2024年 最高人民检察院工作报告（精选6篇）
[出版时间]: 2018年11月
[交付形式]: e-mali电子版或特快专递
第一章 2015-2017年中国机场行业发展概述 第一节 机场行业发展情况概述
一、机场行业相关定义
二、机场行业基本情况介绍
三、机场行业发展特点分析
第二节中国机场行业上下游产业链分析
一、产业链模型原理介绍
二、机场行业产业链条分析
三、中国机场行业产业链环节分析
1、上游产业
2、下游产业
第三节 中国机场行业生命周期分析
一、机场行业生命周期理论概述
二、机场行业所属的生命周期分析 第四节 机场行业经济指标分析
一、机场行业的赢利性分析
二、机场行业的经济周期分析
三、机场行业附加值的提升空间分析 第五节 国中机场行业进入壁垒分析
一、机场行业资金壁垒分析
二、机场行业技术壁垒分析
三、机场行业人才壁垒分析
四、机场行业品牌壁垒分析
五、机场行业其他壁垒分析
第二章 2015-2017年全球机场行业市场发展现状分析 第一节 全球机场行业发展历程回顾 第二节全球机场行业市场区域分布情况 第三节 亚洲机场行业地区市场分析
一、亚洲机场行业市场现状分析
二、亚洲机场行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲机场行业市场前景分析 第四节 北美机场行业地区市场分析
一、北美机场行业市场现状分析
二、北美机场行业市场规模与市场需求分析
三、北美机场行业市场前景分析 第五节 欧盟机场行业地区市场分析
一、欧盟机场行业市场现状分析
二、欧盟机场行业市场规模与市场需求分析
三、欧盟机场行业市场前景分析
第六节 2018-2024年世界机场行业分布走势预测 第七节
2018-2024年全球机场行业市场规模预测
第三章 2015-2017年中国机场产业发展环境分析 第一节
我国宏观经济环境分析
一、中国GDP增长情况分析
二、工业经济发展形势分析
三、社会固定资产投资分析
四、全社会消费品机场总额
五、城乡居民收入增长分析
六、居民消费价格变化分析
七、对外贸易发展形势分析
第二节
中国机场行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
第三节
中国机场产业社会环境发展分析
一、人口环境分析
二、机场环境分析
三、文化环境分析
四、生态环境分析
五、消费观念分析
第四章 2015-2017年中国机场行业运行情况 第一节 中国机场行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国机场行业市场规模分析 第三节 中国机场行业供应情况分析 第四节 中国机场行业需求情况分析 第五节 中国机场行业供需平衡分析 第六节 中国机场行业发展趋势分析
第五章 中国机场所属行业运行数据监测 第一节 中国机场所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国机场所属行业产销与费用分析
一、产成品分析
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
六、销售成本分析
七、销售费用分析
八、管理费用分析
九、财务费用分析
十、其他运营数据分析
第三节 中国机场所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第六章 2015-2017年中国机场市场格局分析 第一节 中国机场行业竞争现状分析
一、中国机场行业竞争情况分析
二、中国机场行业主要品牌分析 第二节
中国机场行业集中度分析
一、中国机场行业市场集中度分析
二、中国机场行业企业集中度分析 第三节 中国机场行业存在的问题
第四节 中国机场行业解决问题的策略分析 第五节 中国机场行业竞争力分析
一、生产要素
二、需求条件
三、支援与相关产业
四、企业战略、结构与竞争状态
五、政府的作用
第七章 2015-2017年中国机场行业需求特点与价格走势分析 第一节 中国机场行业消费特点 第二节 中国机场行业消费偏好分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第二节 机场行业成本分析
第三节 机场行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、渠道因素
四、其他因素
第四节 中国机场行业价格现状分析 第五节 中国机场行业平均价格走势预测
一、中国机场行业价格影响因素
二、中国机场行业平均价格走势预测
三、中国机场行业平均价格增速预测
第八章 2015-2017年中国机场行业区域市场现状分析 第一节 中国机场行业区域市场规模分布 第二节 中国华东地机场市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区机场市场规模分析
四、华东地区机场市场规模预测 第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区机场市场规模分析
四、华中地区机场市场规模预测 第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区机场市场规模分析
第九章 2015-2017年中国机场行业竞争情况
第一节 中国机场行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、现有企业间竞争
二、潜在进入者分析
三、替代品威胁分析
四、供应商议价能力
五、客户议价能力
第二节 中国机场行业SWOT分析
一、行业优势分析
二、行业劣势分析
三、行业机会分析
四、行业威胁分析
第三节 中国机场行业竞争环境分析（机场T）
一、政策环境
二、经济环境
三、社会环境
四、技术环境
第十章 机场行业企业分析（随数据更新有调整）第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第十一章 2018-2024年中国机场行业发展前景分析与预测 第一节中国机场行业未来发展前景分析
一、机场行业国内投资环境分析
二、中国机场行业市场机会分析
三、中国机场行业投资增速预测
第二节中国机场行业未来发展趋势预测 第三节中国机场行业市场发展预测
一、中国机场行业市场规模预测
二、中国机场行业市场规模增速预测
三、中国机场行业产值规模预测
四、中国机场行业产值增速预测
五、中国机场行业供需情况预测 第四节中国机场行业盈利走势预测
一、中国机场行业毛利润同比增速预测
二、中国机场行业利润总额同比增速预测
第十二章 2018-2024年中国机场行业投资风险与营销分析 第一节 机场行业投资风险分析
一、机场行业政策风险分析
二、机场行业技术风险分析
三、机场行业竞争风险分析
四、机场行业其他风险分析
第二节 机场行业企业经营发展分析及建议
一、机场行业经营模式
二、机场行业销售模式
三、机场行业创新方向 第三节 机场行业应对策略
一、把握国家投资的契机
二、竞争性战略联盟的实施
三、企业自身应对策略
第十三章2018-2024年中国机场行业发展策略及投资建议 第一节 中国机场行业品牌战略分析
一、机场企业品牌的重要性
二、机场企业实施品牌战略的意义
三、机场企业品牌的现状分析
四、机场企业的品牌战略
五、机场品牌战略管理的策略
第二节中国机场行业市场的重点客户战略实施
一、实施重点客户战略的必要性
二、合理确立重点客户
三、对重点客户的营销策略
四、强化重点客户的管理
五、实施重点客户战略要重点解决的问题 第三节 中国机场行业战略综合规划分析
一、战略综合规划
二、技术开发战略
三、业务组合战略
四、区域战略规划
五、产业战略规划
六、营销品牌战略
七、竞争战略规划
第十四章 2018-2024年中国机场行业发展策略及投资建议 第一节中国机场行业产品策略分析
一、服务产品开发策略
二、市场细分策略
三、目标市场的选择
第二节 中国机场行业定价策略分析 第二节中国机场行业营销渠道策略
一、机场行业渠道选择策略
二、机场行业营销策略
第三节中国机场行业价格策略 第四节 行业分析师投资建议
一、中国机场行业重点投资区域分析
[出版时间]: 2018年11月
[交付形式]: e-mali电子版或特快专递
第一章 2016-2018年中国高阻隔高分子包装材料行业发展概述 第一节 高阻隔高分子包装材料行业发展情况概述
一、高阻隔高分子包装材料行业相关定义
二、高阻隔高分子包装材料行业基本情况介绍
三、高阻隔高分子包装材料行业发展特点分析
第二节中国高阻隔高分子包装材料行业上下游产业链分析
一、产业链模型原理介绍
二、高阻隔高分子包装材料行业产业链条分析
三、中国高阻隔高分子包装材料行业产业链环节分析
1、上游产业
2、下游产业
第三节 中国高阻隔高分子包装材料行业生命周期分析
一、高阻隔高分子包装材料行业生命周期理论概述
二、高阻隔高分子包装材料行业所属的生命周期分析 第四节 高阻隔高分子包装材料行业经济指标分析
一、高阻隔高分子包装材料行业的赢利性分析
二、高阻隔高分子包装材料行业的经济周期分析
三、高阻隔高分子包装材料行业附加值的提升空间分析 第五节 国中高阻隔高分子包装材料行业进入壁垒分析
一、高阻隔高分子包装材料行业资金壁垒分析
二、高阻隔高分子包装材料行业技术壁垒分析
三、高阻隔高分子包装材料行业人才壁垒分析
四、高阻隔高分子包装材料行业品牌壁垒分析
五、高阻隔高分子包装材料行业其他壁垒分析
第二章 2016-2018年全球高阻隔高分子包装材料行业市场发展现状分析 第一节 全球高阻隔高分子包装材料行业发展历程回顾 第二节全球高阻隔高分子包装材料行业市场区域分布情况 第三节 亚洲高阻隔高分子包装材料行业地区市场分析
一、亚洲高阻隔高分子包装材料行业市场现状分析
二、亚洲高阻隔高分子包装材料行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲高阻隔高分子包装材料行业市场前景分析 第四节 北美高阻隔高分子包装材料行业地区市场分析
一、北美高阻隔高分子包装材料行业市场现状分析
二、北美高阻隔高分子包装材料行业市场规模与市场需求分析
三、北美高阻隔高分子包装材料行业市场前景分析 第五节 欧盟高阻隔高分子包装材料行业地区市场分析
一、欧盟高阻隔高分子包装材料行业市场现状分析
二、欧盟高阻隔高分子包装材料行业市场规模与市场需求分析
三、欧盟高阻隔高分子包装材料行业市场前景分析
第六节 2018-2024年世界高阻隔高分子包装材料行业分布走势预测 第七节
2018-2024年全球高阻隔高分子包装材料行业市场规模预测
第三章 中国高阻隔高分子包装材料产业发展环境分析 第一节
我国宏观经济环境分析
一、中国GDP增长情况分析
二、工业经济发展形势分析
三、社会固定资产投资分析
四、全社会消费品高阻隔高分子包装材料总额
五、城乡居民收入增长分析
六、居民消费价格变化分析
七、对外贸易发展形势分析
第二节
中国高阻隔高分子包装材料行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
第三节
中国高阻隔高分子包装材料产业社会环境发展分析
一、人口环境分析
二、教育环境分析
三、文化环境分析
四、生态环境分析
五、消费观念分析
第四章 中国高阻隔高分子包装材料行业运行情况
第一节 中国高阻隔高分子包装材料行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国高阻隔高分子包装材料行业市场规模分析 第三节 中国高阻隔高分子包装材料行业供应情况分析 第四节 中国高阻隔高分子包装材料行业需求情况分析 第五节 中国高阻隔高分子包装材料行业供需平衡分析 第六节 中国高阻隔高分子包装材料行业发展趋势分析
第五章 中国高阻隔高分子包装材料所属行业运行数据监测 第一节 中国高阻隔高分子包装材料所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国高阻隔高分子包装材料所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国高阻隔高分子包装材料所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第六章 2016-2018年中国高阻隔高分子包装材料市场格局分析 第一节 中国高阻隔高分子包装材料行业竞争现状分析
一、中国高阻隔高分子包装材料行业竞争情况分析
二、中国高阻隔高分子包装材料行业主要品牌分析 第二节
中国高阻隔高分子包装材料行业集中度分析
一、中国高阻隔高分子包装材料行业市场集中度分析
二、中国高阻隔高分子包装材料行业企业集中度分析 第三节 中国高阻隔高分子包装材料行业存在的问题
第四节 中国高阻隔高分子包装材料行业解决问题的策略分析 第五节 中国高阻隔高分子包装材料行业竞争力分析
一、生产要素
二、需求条件
三、支援与相关产业
四、企业战略、结构与竞争状态
五、政府的作用
第七章 2016-2018年中国高阻隔高分子包装材料行业需求特点与价格走势分析 第一节 中国高阻隔高分子包装材料行业消费特点
第二节 中国高阻隔高分子包装材料行业消费偏好分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 高阻隔高分子包装材料行业成本分析
第四节 高阻隔高分子包装材料行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、渠道因素
四、其他因素
第五节 中国高阻隔高分子包装材料行业价格现状分析 第六节中国高阻隔高分子包装材料行业平均价格走势预测
一、中国高阻隔高分子包装材料行业价格影响因素
二、中国高阻隔高分子包装材料行业平均价格走势预测
三、中国高阻隔高分子包装材料行业平均价格增速预测
第八章 2016-2018年中国高阻隔高分子包装材料行业区域市场现状分析 第一节 中国高阻隔高分子包装材料行业区域市场规模分布 第二节 中国华东地高阻隔高分子包装材料市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区高阻隔高分子包装材料市场规模分析
四、华东地区高阻隔高分子包装材料市场规模预测 第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区高阻隔高分子包装材料市场规模分析
四、华中地区高阻隔高分子包装材料市场规模预测 第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区高阻隔高分子包装材料市场规模分析
第九章 2016-2018年中国高阻隔高分子包装材料行业竞争情况
第一节 中国高阻隔高分子包装材料行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、现有企业间竞争
二、潜在进入者分析
三、替代品威胁分析
四、供应商议价能力
五、客户议价能力
第二节 中国高阻隔高分子包装材料行业SWOT分析
一、行业优势分析
二、行业劣势分析
三、行业机会分析
四、行业威胁分析
第三节 中国高阻隔高分子包装材料行业竞争环境分析（PEST）
一、政策环境
二、经济环境
三、社会环境
四、技术环境
第十章 高阻隔高分子包装材料行业企业分析（随数据更新有调整）第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析 第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第十一章 2018-2024年中国高阻隔高分子包装材料行业发展前景分析与预测 第一节中国高阻隔高分子包装材料行业未来发展前景分析
一、高阻隔高分子包装材料行业国内投资环境分析
二、中国高阻隔高分子包装材料行业市场机会分析
三、中国高阻隔高分子包装材料行业投资增速预测
第二节中国高阻隔高分子包装材料行业未来发展趋势预测 第三节中国高阻隔高分子包装材料行业市场发展预测
一、中国高阻隔高分子包装材料行业市场规模预测
二、中国高阻隔高分子包装材料行业市场规模增速预测
三、中国高阻隔高分子包装材料行业产值规模预测
四、中国高阻隔高分子包装材料行业产值增速预测
五、中国高阻隔高分子包装材料行业供需情况预测 第四节中国高阻隔高分子包装材料行业盈利走势预测
一、中国高阻隔高分子包装材料行业毛利润同比增速预测
二、中国高阻隔高分子包装材料行业利润总额同比增速预测
第十二章 2018-2024年中国高阻隔高分子包装材料行业投资风险与营销分析 第一节 高阻隔高分子包装材料行业投资风险分析
一、高阻隔高分子包装材料行业政策风险分析
二、高阻隔高分子包装材料行业技术风险分析
三、高阻隔高分子包装材料行业竞争风险分析
四、高阻隔高分子包装材料行业其他风险分析
第二节 高阻隔高分子包装材料行业企业经营发展分析及建议
一、高阻隔高分子包装材料行业经营模式
二、高阻隔高分子包装材料行业销售模式
三、高阻隔高分子包装材料行业创新方向 第三节 高阻隔高分子包装材料行业应对策略
一、把握国家投资的契机
二、竞争性战略联盟的实施
三、企业自身应对策略
第十三章2018-2024年中国高阻隔高分子包装材料行业发展策略及投资建议 第一节 中国高阻隔高分子包装材料行业品牌战略分析
一、高阻隔高分子包装材料企业品牌的重要性
二、高阻隔高分子包装材料企业实施品牌战略的意义
三、高阻隔高分子包装材料企业品牌的现状分析
四、高阻隔高分子包装材料企业的品牌战略
五、高阻隔高分子包装材料品牌战略管理的策略
第二节中国高阻隔高分子包装材料行业市场的重点客户战略实施
一、实施重点客户战略的必要性
二、合理确立重点客户
三、对重点客户的营销策略
四、强化重点客户的管理
五、实施重点客户战略要重点解决的问题
第三节 中国高阻隔高分子包装材料行业战略综合规划分析
一、战略综合规划
二、技术开发战略
三、业务组合战略
四、区域战略规划
五、产业战略规划
六、营销品牌战略
七、竞争战略规划
第十四章 2018-2024年中国高阻隔高分子包装材料行业发展策略及投资建议 第一节中国高阻隔高分子包装材料行业产品策略分析
一、服务产品开发策略
二、市场细分策略
三、目标市场的选择
第二节 中国高阻隔高分子包装材料行业定价策略分析 第三节中国高阻隔高分子包装材料行业营销渠道策略
一、高阻隔高分子包装材料行业渠道选择策略
二、高阻隔高分子包装材料行业营销策略
第四节中国高阻隔高分子包装材料行业价格策略 第五节
行业分析师投资建议
一、中国高阻隔高分子包装材料行业重点投资区域分析
四年级 第2试
1.1＋2＋……＋8＋9＋10＋9＋8＋……＋2＋1＝_________。
2．计算口÷△，结果是：商为10，余数为5。那么△的最小值是____________.3．如果25×口÷3×15＋5＝2005，那么口_________.4．1，3，5，7，……是从1开始的奇数，其中第2005个奇数是________.5．某工人与老板签订了一份30天的劳务合同：工作一天可得报酬48元，休息一天则要从所得报酬中扣掉12元。该工人合同到期后并没有拿到报酬，则他最多工作了_________天。
6．三张数字卡片可以组成______个能被4整除的不同整数。
7．某种品牌的电脑降价20％后，每台售价为4592元，则该品牌电脑降价前每台售价______元。
8．已知两个自然数的积是35，差是2，则这两个自然数的和是_______。
9．图1是3×3的正方形网格，1与2相比，较大的是__________。
10．光明小学参加课外活动小组的人数统计如图2所示，则该校参加课外活动小组的共有
人。
11．下列图形经过折叠不能围成正方体的是________.12．小明、小华和小新三人的家在同一街道，小明家在小华家西300米处，小新家在小明家东400米处，则小华家和小新家相距______米。
13．2005年4月lO日是星期日，则2005年6月1日是星期______。
14．小明有一包弹球，其中25％是绿色的，10％是黄色的，余下的20％是蓝色的。如果蓝色的弹球是13个，那么这包弹球的个数是______。
15．甲、乙两车同时从A、B两地沿相同的方向行驶。甲车如果每小时行驶60千米，则5小时可追上前方的乙车；如果每小时行驶70千米，则3小时可追上前方的乙车。由上可知，乙车每小时行驶_____千米(假设乙车的行驶速度保持不变)。
二、解答题
16．将100个小球放入依次排列的36个盒子中。如果任意相邻的5个盒子中的小球总数均为14，且第1个盒中有2个小球。求第36个盒子中小球的个数。
17．将图3所示的三角形ABC分成面积相等的四个部分，请给出三种不同的分法。
要求：在下面所给的三个图中作答。
18．一个活动性较强的细菌每经过10秒就分裂为一个活动性较强的与一个活动性较弱的细菌，而一个活动性较弱的细菌每经过20秒就分裂为两个活动性较弱的细菌。问：一个活动性较强的细菌，经过60秒可繁殖多少个细菌?
19．王老师每天早上晨练，他第一天跑步1000米，散步1600米，共用25分钟；第二天跑步2000米，散步800米，共用20分钟。假设王老师跑步的速度和散步的速度均保持不变。
求：(1)王老师跑步的速度；
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
2004年，市人民检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，突出“强化法律监督，维护公平正义”主题，强化三项重点工作，狠抓检察队伍自身建设，求真务实，开拓创新，各项工作整体推进，取得了新的进展，为维护全市社会政治稳定，建设“平安菜乡”发挥了积极作用。
一、积极投入“平安菜乡”建设，全力维护社会稳定
市检察院始终把维护稳定作为首要任务，认真落实市委、市政府建设“平安菜乡”的决定，充分发挥检察职能，为全市的持续稳定做出了用心、积极的努力。
——积极参加“严打”整治斗争，全力维护社会治安稳定。充分发挥批准逮捕和提起公诉职能，在党委、政府的统一组织领导下，与公安、法院等部门密切配合，对各类严重刑事犯罪，依法快捕快诉，保持了“严打”的高压态势。全年共批捕各类刑事案件344件509人，起诉409件606人，其中批捕爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪嫌疑人259人，起诉315人。坚持把办案质量作为执法工作的生命线，对批捕、起诉等各项办案工作实行流程管理，逐步完善自我防错纠错工作机制，实现了当年起诉案件无一起无罪判决的目标。
认真落实检察环节上的社会治安综合治理措施，建立健全建设“平安菜乡”、维护社会稳定的长效机制。全年共受理来信来访102件，其中，来信58件，来访37件，来电7件，逐一进行了调查落实，对37件来访给予了当场答复，对署名举报给予了明确答复，确实做到了件件有回音；积极推行了“公开听证、公开答询制度”，按照统一要求，设立了听证室，对申诉案件、有争议的案件及部分上访的案件实行公开听证；不断完善检察长接待日制度和接访首办责任制；深入开展了变人民群众上访为检察机关主动下访活动，及时掌握社会上的敏感问题和焦点问题，采取相应措施，把各种上访苗头消灭在萌芽状态；时刻以维护大局为重，积极参加市委统一部署的矛盾纠纷排查调处活动和涉法涉诉等专项治理工作，按照上级要求完成了各项维护稳定的工作任务。积极参加社会治安防控体系建设，配合有关部门集中整治突出治安问题，针对办案中发现的有关单位物资管理、治安防范、财务监督等方面存在的漏洞，提出检察建议48份，有效遏制和减少了犯罪的发生。
——高度重视涉法上访处理工作，努力化解社会矛盾。按照上级部署，集中开展了解决上访老户、清理控告申诉积案工作，把近两年来的举报线索作了拉网式清理，对管辖内的涉法上访案件，积极构建以预防控制、信息传输、快速反应处置、协调配合等为内容的处理涉法上访长效机制，逐案落实了定领导、定人员、定措施、定期限、包处理的“四定一包”责任制。以对人民、对法律高度负责的态度，对反映检察机关自身执法问题、上访有理的，以公正执法、执法为民的诚意，勇于纠正错误，共依法返还上访人合法财产3万元；对上访有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解决问题，又耐心细致地讲清法律政策，靠过细工作息诉罢访；对无理缠访缠诉的，召开听证会，邀请人大代表、政协委员、法律专家和当事人亲属参加，公开案件事实和处理程序、处理结果及处理依据，消除误解，化解矛盾。共受理涉法信访案件153件，均依法妥善解决处理。
二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进反腐败斗争深入开展
查办和预防职务犯罪，是法律赋予检察机关的重要职责。一年来，市检察院坚定不移地把查办职务犯罪作为服务经济建设的最直接、最有效的手段，紧紧围绕“平安菜乡”建设，突出重点，集中查办了一批群众反映强烈、容易激化社会矛盾、引发上访、阻碍发展、影响稳定的职务犯罪案件。全年共立查贪污贿赂等职务犯罪案件17件24人，立案人数比去年增加了8人；立查渎职侵权职务犯罪案件4件7人，立案人数比去年增加5人。一是突出查办有震动、有影响的大案要案。全年共立查贪污贿赂等职务犯罪大案13件20人，占立查人数的83%；深入开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动，立查国家机关工作人员非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法维护了公民合法权益。二是进一步强化措施，确保办案质量，依法、文明、安全办案。办案中牢固树立质量意识，慎重初查，严把事实证据关，积极搞好内部侦诉协同，实行程序跟踪，加大外部与法院的协调力度，加快办案节奏，提高办案效率，保证办案质量，增强办案效果。所立案件已全部侦查终结并提起公诉，法院已作有罪判决28人，侦结率和有罪判决率为100%。查处的潍坊市地税局海化分局负责人于建军贪污受贿案，一审被法院判处有期徒刑20年。同时，认真贯彻执行高检院和省、市院的有关规定，严格规范办案行为和办案程序，严格依法、文明办案，完善安全防范机制，没有发生犯罪嫌疑人自杀、逃跑等安全事故。坚持把办案质量作为查办职务犯罪工作的生命线，不断强化程序意识、证据意识、人权保障意识。制定了案件管理细则，实行了办案流程化管理；落实办案的质量责任制，明确各办案环节的任务、期限和责任；完善以质量为核心的案件考评体系，加强对办案质量的监控；加大指导工作力度，实行大要案分级管理和备案审查制度，形成了抓办案质量的合力。起诉率同比上升，不起诉率、撤案率同比下降，执法水平和办案质量有了新的提高。
自觉服从服务于全市经济发展大局，努力实现办案的法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。认真贯彻“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，正确把握法律政策界限，严格依法查办案件，该打击的坚决依法打击，切实做到有罪必纠，进一步增强了用打击犯罪震慑犯罪的作用；正确处理打击犯罪与促进发展、惩治腐败与保护干事创业、履行职责与服务大局的关系，不断端正执法思想，更新执法观念，强化服务措施，做到凡是有利于寿光经济发展的，凡是有利于增加寿光财政收入的，凡是有利于提高寿光人民生活水平的，凡是有利于寿光社会稳定的，坚决依法予以保护，按照宪法和全市人民的意志行使好检察权。今年查办的13件大案有 件发生在企业，占立案总数的 %，对这些企业都依法给予了保护，并帮助挽回经济损失200余万元。
在查办职务犯罪的同时，按照打防并举的指导思想，在全市范围内积极开展了以系统预防、专项预防、个案预防为体系的职务犯罪预防工作，努力从源头上减少和降低犯罪机率。在金融、税务、建设、交通等行业系统84个单位开展了系统预防工作，在81个重大建设项目中开展了“工程合同、廉政协议”同签，“工程优质、干部优秀”同创专项预防活动，节约资金800余万元，工程合格率达100%，实现了无职务犯罪和工程优质的目标；针对查办的21起职务犯罪案件，分析发案原因，举一反三，有的放矢地提出检察建议34份，帮助发案单位堵漏建制，强化管理，消除犯罪隐患和不安定因素，取得了“查办一起案件、治理一个单位、维护一方平安”的综合效果。
三、全面加强诉讼监督，努力维护司法公正和公平正义
坚持把诉讼监督作为促进司法公正的有效手段，强化措施，加大力度，积极开展对刑事诉讼各个环节的监督，坚决维护法律的严肃性，依法保持当事人的合法权益。
加强刑事诉讼监督。以开展对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项活动为契机，对执法不严、有案不立、以罚代刑等问题依法予以纠正，共监督立案23件27人，提起公诉15件17人，已有10件11人作了有罪判决。以防止漏罪、漏犯为重点，严把关口，对应当批捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的，依法追捕15人，追诉45人，追加漏罪35条，追捕、追诉的漏犯有罪判决率为100%。坚持打击犯罪与保护人权并重、实事求是、不枉不纵的原则，严把事实关、证据关和适用法律关，切实保障诉讼参与人的合法权益，对不符合逮捕、起诉条件的，依法不批捕35人、不起诉2人。本着维权、教育与惩罚相结合的原则，对情节显著轻微且认真悔罪的名未成年人，在跟踪帮教、考察措施到位的情况下，依法对其做出了不起诉处理决定，给了他们一个重新做人的机会。
二是加强民事行政诉讼监督。共立案审查民事（行政）裁判申诉案件21件，提请、建议提请抗诉18件，市院采纳15件。积极探索通过个案检察建议督促启动再审程序的工作，从而减少了办案环节，节约司法资源，增强监督效果，共发出再审检察建议6件。其中，建议提请抗诉的生力八达（保定）啤酒有限公司济南分公司诉潍坊市糖酒茶副食品公司购销啤酒纠纷案，被省检察院评为全省“十佳”民行案件。
三是以开展减刑、假释、保外就医专项检查和“双加强，双保障”活动为重点，强化刑罚执行监督。共对2002年以来减刑的3人、暂予监外执行5人、保外就医1人进行了逐人逐案检查，针对问题提出检察建议和纠正意见13条。进一步加强羁押期限监督，完善监所检察网络化管理和动态监督，切实增强监督工作的及时性和准确性，我市看守所保持了连
强队伍建设，不断提高履行法律监督职责的能力。认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，树立正确的执法观。强化领导干部的自律和监督，细化队伍建设的严格教育、严格管理、严格监督措施。围绕提高法律监督能力，进一步加大教育培训工作力度，改善和优化检察队伍的素质结构。改进和加强检察管理工作，建立业务工作、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，推动检察机关管理水平和执法水平的全面提高。以公正执法为核心，以争创先进检察院为载体，以推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，认真抓好各项工作措施的落实。
各位代表，新的一年里，我们决心在市委和上级院的坚强领导下，更加积极地争取人大监督和政府、政协及社会各界的支持，牢记全市人民的期望和重托，振奋精神，开拓创新，努力工作，为建设“平安菜乡”，实现“争创全国40强”的目标做出新的更大贡献！
（一）紧紧围绕法院的各项职能作用谋篇布局，体现了法院工作特点。《报告》以全面反映人
民法院的职能作用为出发点，对民事审判、刑事审判、行政审判及国家赔偿、执行、立案信访和审判监督、司法体制改革、队伍建设、自觉接受监督等内容分块表述，从八个方面对2009年人民法院工作进行了系统回顾，条块分明，逻辑清晰。人民法院过去一年的工作情况一目了然。
（二）注重突出人民法院重点工作，积极回应社会关注问题。《报告》无论是总结去年工作成绩，还是部署今年工作任务，都紧紧围绕党和国家工作大局，既兼顾全面，又突出重点。如在报告民事审判工作时，重点介绍了人民法院倡导能动司法、加强国际金融危机司法应对的情况；在报告执行工作时，着重介绍了集中清理执行积案的情况等。同时，《报告》对社会关注的热点问题，如黑社会性质组织犯罪案件、醉酒驾车的法律适用等，都给予了积极回应。
（四）坚持平实的语言风格，便于代表和群众理解。《报告》用群众看得明、听得懂的语言表述问题，注意回避一些生涩的法言法语，并在附件中对一些必须使用的专业术语予以解释说明，力求面向群众、贴近群众，便于代表阅读和审议。
二、十大亮点全面展现2009年人民法院工作
一年来，最高人民法院和地方各级人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和十一届全国人大二次
会议精神，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”工作指导思想，紧紧围绕党中央“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，坚持“为大局服务，为人民司法”，加强民事审判工作，为促进经济发展、维护人民权益提供司法保障；加强刑事审判工作，依法维护国家安全和社会稳定；加强行政审判及国家赔偿工作，维护和谐的社会管理秩序；加强民事执行工作，下大气力解决执行难问题；加强立案信访和审判监督工作，依法保障当事人的合法诉求；深化司法体制改革，创新人民法院工作机制；全面加强队伍建设，不断提高队伍素质；自觉接受监督，促进司法公正，各项工作都取得了新的进展。
（一）充分发挥审判职能作用，受理和审结案件数量再创历史新高
（二）坚持能动司法，服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局
2009年，最高人民法院和地方各级人民法院坚持能动司法，积极应对国际金融危机对审判执行工作提出的新问题新挑战，紧紧围绕服务经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民合法权益的要求，充分发挥各项审判职能作用，为“保增长、保民生、保稳定”的大局提供了良好的法律服务和有力的司法保障。
一是积极促进经济平稳较快发展，依法“保增长”。全国各级法院高度重视经济运行中涉及司法领域的突出矛盾，密切关注因国际金融危机引发的企业破产倒闭、劳动争议以及合同不能履行等问题，研究制定依法保障企业发展、规范经济秩序、维护金融债权等方面的具体工作措施，取得了良好的法律效果和社会效果。
于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的补充规定》、《关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定》等司法解释，印发了《关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》、《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》、《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》、《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》、《关于应对国际金融危机做好当前执行工作的若干意见》、《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》、《关于依法审理和执行被风险处置证券公司相关案件的通知》、《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》等指导性文件。二是切实维护人民群众合法权益，依法“保民生”。全国各级法院坚持以人为本的理念，不断完善司法为民工作机制，依法妥善审理各类涉及民生案件，有力地维护了人民群众的合法权益。
地方各级人民法院大力践行“为人民司法”，纷纷结合各自工作实际出台相关文件，积极为“保民生”提供司法保障。如河北高院制定了《司法为民二十条措施》、内蒙古高院出台了《关于为全区农村牧区改革发展提供司法保障和法律服务的意见》、上海高院印发了《上海法院为推进农村改革发展提供司法保障的若干意见》、江苏高院下发了《关于在当前宏观经济形势下做好涉及企业、民生案件的执行工作的指导意见》、湖北高院出台了《关于加强涉农案件审判工作为农村改革发展提供良好司法保障和法律服务的意见》、安徽高院制定了《关于为推进农村改革发展提供司法保障的指导意见》、广东高院印发了《关于为我省农村改革发展提供全面有力司法保障和服务的若干意见》、海南高院下发了《司法为民30条工作措施》、西藏高院出台了《关于充分发挥审判职能为推进农牧区发展提供司法保障的意见》等。
三是坚决惩处刑事犯罪，依法“保稳定”。全国各级法院紧紧围绕党中央关于保稳定的要求，坚持宽严相济刑事政策，从维护国家安全、巩固国家政权、确保社会稳定的高度，切实采取有力措施，依法惩处各类刑事犯罪，共审结一审刑事案件76.7万件，判处罪犯99.7万人，有力地维护了国家安全和社会稳定。
最高人民法院在依法行使死刑复核权的同时，注重加强对刑事新类型案件、疑难复杂案件、社会敏感案件和大案要案的监督指导，出台了一系列司法解释及指导性文件。为依法惩治洗钱等犯罪活动，制定了《关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对洗钱、资助恐怖活动等犯罪的定罪量刑标准进行了细化；为积极回应人民群众强烈要求严惩醉酒驾车犯罪的司法需求，公布了《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》及两起典型案件，统一处理醉酒驾车犯罪案件的法律适用标准，有效遏制了酒后和醉酒驾车犯罪的多发态势；为贯彻落实全国深入推进扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，依法及时、准确、有力地惩治黑社会性质组织犯罪，会同有关部门联合印发了《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》，推动了扫黑除恶专项斗争的依法有序开展；为配合打击整治网络淫秽色情专项行动，会同有关部门制定了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（二）》，对处理当前形势下利用互联网、手机等传播淫秽电子信息等犯罪活动提供了明确具体的标准。此外，还单独或联合有关部门出台了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于在执行附加刑剥夺政治权利期间犯新罪应如何处理的批复》、《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充规定
（四）》、《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于审理故意杀人、故意伤害案件正确适用死刑问题的指导意见》、《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》、《关于办理制毒物品犯罪案件适用法律若干问题的意见》等司法指导性文件。
地方各级人民法院坚持把维护社会稳定作为第一责任，在充分发挥刑事审判职能作用，依法惩治各类刑事犯罪的同时，还在最高人民法院的监督指导下，妥善处理了一批社会影响较大的案件。如新疆法院把严厉打击危害国家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作为首要政治任务，在乌鲁木齐“7?5”事件发生后，抽调刑事审判骨干，充实相关法院审判力量，开展审判“7?5”案件法律适用问题调研，下发指导意见，统一执法尺度，加强对下监督指导，确保“7?5”案件的审判依法、有序进行，共审结三批“7?5”案件，积极回应了各族人民群众的关切，严厉打击了“三股势力”的嚣张气焰。此外，地方各级人民法院还积极参与平安创建、职务犯罪预防、社会治安综合治理和社区矫正工作，以预防减少犯罪，取得了良好的法律效果和社会效果。
（三）坚持“调解优先，调判结合”，大力促进社会矛盾化解
2009年，全国各级法院着力加强调解工作，构建符合国情的调判结合工作机制，在所审结的一审民事案件中，调解和撤诉结案359.3万件，占62%，同比上升3.1个百分点。
紧紧围绕“案结事了”，进一步贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则。2009年，最高人民法院指导地方各级人民法院高度重视调解工作，把调解作为民事审判工作的首要选择，自觉主动地适用调解方式处理矛盾纠纷，强化全程调解、全员调解、全面调解，抓好立案调解、委托调解，尽可能实现案结事了。在资源配置上，优先考虑调解工作的实际需要，在法官配置、经费保障、物质装备等方面向调解倾斜，积极依靠党委领导和政府支持，有效整合一切有利于调解的资源，形成化解矛盾纠纷的最大合力；在工作机制上，积极建立健全科学的工作成效考评机制，健全调解激励机制，引导、支持广大法官创新调解方法，提高调解水平。在加大调解工作力度的同时，对于没有调解可能的案件，及时判决。为总结交流人民法院调解工作的成绩和经验，认真贯彻“调解优先、调判结合”工作原则，最高人民法院组织召开了全国法院调解工作经验交流会，进一步研究部署了人民法院调解工作；上海二中院、武汉中院、北京朝阳区法院、安徽阜南县法院等50家中级、基层人民法院在探索调解机制、完善调解制度、创新调解方法、提高调解能力等方面取得突出成绩，受到最高人民法院通报表扬，全国各级法院积极学习先进法院的有益经验，进一步推动人民法院调解工作的科学发展。
推动建立大调解格局，形成诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。最高人民法院于去年出台了《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，对发挥人民法院在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制方面的积极作用，促进各种纠纷解决机制的发展作出具体指导和全面部署。各地、各级法院按照《意见》的要求，充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，完善诉讼与仲裁、人民调解、行政调处、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展提供了有力的司法保障。如四川高院联合四川省政府法制办、省司法厅，邀请国内十余名知名专家学者，召开“能动司法与大调解”论坛，有力推动了四川法院立案统筹协调、基层便民调解、司法类型化调解、司法全域调解、调解考评激励的大调解格局的构建和发展；福建高院、上海高院出台推动诉调对接，构建纠纷解决机制的相关工作意见，山东高院召开全省法院推动建立纠纷解决机制会议，对各自辖区大调解格局的建立健全以及诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的完善作出明确要求和有力部署。
（四）探索化解行政争议新机制，促进和保障和谐的社会管理秩序
探索化解行政争议新机制，是人民法院顺应我国国情和现阶段特定的社会条件，顺应社会发展过程中不断出现的新情况、新问题，确保人民司法事业实现与时俱进的重要实践，是行政审判工作积极推进实践创新、制度创新和工作创新的有益尝试。2009年，人民法院着眼于促进社会和谐，积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关互相理解、彼此沟通，妥善化解行政争议。各级法院审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障、计划生育、工商管理等行政诉讼案件3.8万件，同比上升18.4％；审结城建、公安、交通行政诉讼案件3.5万件，同比下降18.5％。
一年来，最高人民法院指导全国法院建立和完善诉求畅通机制、巡回审判机制、协调和解机制、互动联动机制以及能动司法机制等，有效发挥了行政审判在处理人民内部矛盾，尤其是在促进和谐的社会管理关系形成方面所具有的作用。同时，最高人民法院要求各级人民法院选调善于做群众工作、善于和行政机关沟通的法官从事行政审判工作，保持行政审判队伍的相对稳定；继续加强司法与行政的良性互动，建立资源共享机制、工作交流机制，形成诉讼与非诉讼、行政手段与司法手段的相互衔接；积极推进社会各部门、各行业、各方面的广泛参与，形成化解矛盾纠纷的有效合力；强化能动司法功能，通过个案司法建议帮助行政机关提高行政执法水平，通过提供法律咨询促进行政机关提高决策的科学性；大力加强行政审判队伍思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高队伍的整体素质。通过充分整合各种资源，积极动员各方力量，综合运用多种手段，人民法院受理的行政争议案件得到了更好的化解，在去年审结的行政诉讼案件中，行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件4.3万件，占一审行政案件的35.9%。
为了进一步推动司法和行政的良性互动，进一步优化行政审判的司法环境，最高人民法院于2009年年初就推行行政审判白皮书制度进行了部署。目前这一工作已经取得初步成效，一些法院根据辖区实际情况，针对行政审判工作中反映出来的行政执法问题，起草和公布了行政审判白皮书，得到了当地党委、人大、政府的好评，取得了良好的社会效果。如浙江高院《2008年全省法院行政案件司法审查情况报告》获浙江省政府高度重视，浙江省委副书记、省长吕祖善要求全省行政机关认真研究进一步加强政府依法行政工作；河南高院《2008年全省法院行政案件司法审查报告》发布后，河南省委原书记徐光春，省委常委、政法委书记李新民均作出相关批示，要求认真总结相关经验，促进行政机关依法行政和司法机关公正执法，以共同维护社会和谐稳定。
（五）深入开展“优化自主创新司法环境”主题活动，切实贯彻国家知识产权战略
人民法院知识产权司法保护工作对于激励自主创新、实现技术突破、打造知名品牌、掌握自主知识产权，从而应对国际金融危机给我国实体经济造成的不利影响，具有独特作用。2009年国内外经济环境的重大变化，对人民法院知识产权审判工作提出了新的要求和期待，也使知识产权审判工作面临着严峻的挑战和考验。《报告》中提到，各级人民法院一年来共审结知识产权案件3.6万件，同比上升29.7%，这充分反映了司法在保护知识产权方面的重要作用。
为贯彻落实好国家知识产权战略有关人民法院工作的部署和要求，为建设创新型国家提供强有力司法保障，最高人民法院发布了《关于贯彻实施国家知识产权战略若干问题的意见》，提出了涉及发挥司法保护知识产权主导作用的工作重点、司法政策、体制机制、司法解释和队伍建设等多个方面共36条具体意见，对人民法院贯彻实施《国家知识产权战略纲要》作出了全面部署；启动了全国法院开展知识产权审判工作“优化自主创新司法环境”主题活动，以进一步有效解决新形势下知识产权司法保护工作中影响和制约自主创新的突出问题，打造有利于激励自主创新的司法环境;公布了2008年中国知识产权司法保护十大案件和50件典型案件，积极发挥典型案例示范效应，引导社会公众提高知识产权保护意识，推动树立尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化；首次发布《最高人民法院知识产权案件报告》，集中公开了23件知识产权典型案件的判理摘要，以明确相关法律适用问题，维护知识产权司法标准的统一；公布了《关于当前经济形势下知识产权审判服务大局若干问题的意见》，就做好金融危机影响下知识产权审判工作提出了20条具体意见；制定《关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》，以进一步解决民事纠纷案件中对驰名商标的保护问题；下发《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》，以统一专利侵权审判标准，确保修改后的专利法能够得以正确贯彻实施；出台《关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定》，以解决此类案件的审理分工问题，为专利、商标授权确权程序的下一步改革奠定了基础。
地方各高级人民法院也纷纷结合本地实际情况，出台具体措施，不断加大知识产权司法保护力度。如北京高院出台了《关于审理外观设计专利案件的若干指导意见（试行）》、江苏高院制定了《关于建立江苏法院知识产权审判工作蓝皮书制度的意见》、浙江高院印发了《关于审理网络著作权侵权纠纷案件的若干解答意见》、山东高院制定了《关于加强知识产权审判精细化管理精品案审判工作的意见》、青海高院下发了《关于审理涉及驰名商标认定案件若干问题的指导意见》等。
（六）加强执行工作长效机制建设，解决执行难问题有较大突破
执行难仍然是长期困扰人民法院工作开展的突出问题之一。在过去的一年里，人民法院以集中清理执行积案为突破口，以完善执行制度、规范执行活动为保障，切实加强执行工作，各级法院执结新收案件244.6万件，标的额5760.1亿元，同比分别上升9.9%和9.5%。
强化执行联动工作机制，努力构建综合治理执行难的工作格局。最高人民法院与中央政法委联合下发《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》，进一步规范清理执行积案的结案标准；与中国人民银行联合下发《关于在全国清理执行积案期间人民法院查询法人被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的通知》，对清理执行积案期间人民法院查询法人或其他组织为被执行人银行结算账户开户银行名称的程序、提交材料、期限及争议解决等问题予以规范；向全社会开通“全国法院被执行人信息查询平台”，方便当事人查询相关执行信息；与质检总局全国组织机构代码管理中心合作，向全国法院开通“全国组织机构代码共享平台”，并组织召开了“全国组织机构代码共享平台”查询使用培训会议，确保全国法院正确使用该系统，以规范查询工作。广东高院邀请驻粤全国人大代表和省人大代表“零距离”接触法院执行工作，开展人大代表“百场见证执行”活动，以增强执行工作的受监督程度，扩大清理执行积案活动的社会影响。
改进和完善执行工作体制机制，确保执行工作规范有序开展。最高人民法院出台《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》，建立执行快速反应机制，及时处理执行线索和突发事件；完善立、审、执协调配合机制，加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，形成法院内部解决执行难的合力；建立有效的执行信访处理机制，从基层抓起，从源头抓起，进一步规范执行信访案件的办理流程；建立执行工作联席会议制度，督促查处个别人或主体非法干预、阻碍、抗拒执行的违法违纪行为；优化执行职权配置，统一执行机构设置，稳步推进执行工作改革；强化执行监督制约机制，确保执行公正，提高执行的公信力；完善和细化现有执行工作考核体系，提升法院执行干警职业道德修养。此外，北京、江苏、山东、四川、重庆等地高级人民法院按照最高人民法院切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设的要求，就执行案件差错分析和责任倒查、执行案件流程管理、执行案件期限、执行分权、执行财产查控管理等问题出台本辖区适用规范，有效促进了本地执行工作制度构建和规范化建设。
（七）创新涉诉信访工作方法，方便当事人依法表达诉求
最高人民法院高度重视保护当事人的诉讼权利和实体权益，指导全国法院着力创新涉诉信访工作方式方法，改善人民群众来访接待条件，提高办案质效，抓好初信初访，努力从源头上减少涉诉信访，维护群众利益。
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加强立案信访窗口建设，把立案信访窗口作为联系群众的重要场所。在总结全国9省市相关工作经验的基础上，最高人民法院于2009年出台了《关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）》，督促全国各级法院加强“立案信访窗口”建设，畅通民意表达渠道，增进审判机关与人民群众的感情，促进社会和谐安定，树立良好的司法形象。《意见》确立了“立案信访窗口”诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、判后答疑、信访接待等八项基本功能；明确了立案信访首问负责制、服务承诺制、办事公开制、文明接待制、岗位责任制五项工作制度；详细规定了“立案信访窗口”的基础设施配置标准，接访工作人员的岗位要求、行为规范和接待用语，切实推进“立案信访窗口”建设活动深入开展。目前，全国已有78％的基层人民法院和85％的中、高级人民法院建立了规模不等的立案信访大厅，有力地促进了审判工作发展。黑龙江省高级人民法院把信访接待、审查立案与诉讼服务有机结合，全员参与，归口处理，分层接待，责任落实，强化监督，讲求实效。天津市三级法院大力强化立案信访窗口的诉讼服务功能，规范接待秩序，保障群众诉权，促进案件流转。北京、山东、广东、福建等地多年来重视“立案信访窗口”建设，通过“争先创优”等评比活动，“立案信访窗口”的普及率较高，涌现出了北京朝阳区法院、山东新泰市法院、广东佛山南海区法院、福建三明中院等先进典型。
（八）深化司法体制改革，完善适合中国国情的人民法院工作机制
2009年，最高人民法院按时完成了中央部署的刑事被害人救助制度改革、审判委员会制度改革、陪审员制度改革、执行制度改革、司法公开制度改革等5项牵头改革任务，单独或会同有关部门联合颁发了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》、《关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见》、《关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》、《关于人民陪审员工作若干问题的答复》、《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》、《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》、《关于司法公开的六项规定》等文件。此外，最高人民法院牵头负责的量刑规范化和审理程序改革等其他7项改革任务，也在扎实推进中，并取得了阶段性成果；对承担的43项协办改革任务，作出详细分工，确定具体的承办单位，并按要求开展工作。
地方各级人民法院按照“三五”改革纲要的要求，积极探索推行各项司法改革举措，取得了良好效果。如在量刑规范化试点工作中，各试点法院切实采取措施规范法官的自由裁量权，增强量刑工作的透明度，办案质量和效率明显提高；陕西高院在全省法院深入开展审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”和征询旁听庭审公民对案件裁判意见活动，积极推进司法民主和司法公开，获得人民群众的肯定等。
（九）加强反腐倡廉和司法作风建设，全面提高队伍素质
2009年，最高人民法院和地方各级人民法院以开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体，大力推进人民法院反腐倡廉工作，努力提高人民法院队伍整体素质，为做好人民法院工作提供了有力的组织保障。
深入开展“人民法官为人民”主题实践活动。为巩固学习实践科学发展观活动成果，进一步加强人民法院队伍建设，最高人民法院在全国法院部署开展了“人民法官为人民”主题实践活动，制定下发了《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》，明确了活动的指导思想、总体目标、基本方式和基本要求。提出了2009年的活动方案，紧紧围绕更新理念和改进作风的重点，着力加强对“三个至上”工作指导思想的学习教育以及专项培训、反腐倡廉、民意沟通、涉诉信访等10个方面的具体工作，取得明显成效。地方各级人民法院把主题实践活动与深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”、“讲党性、重品行、作表率”等活动有机结合起来，统筹安排，全面推进，形成了“人民法官为人民”的良好氛围。
大力加强反腐倡廉建设。一是加强廉政教育。以黄松有腐败案件为反面教材，深入开展司法廉洁大讨论活动，强化警示教育，提高法院领导干部的廉洁意识，引导法院干警筑牢拒腐防变的思想防线，最高人民法院干警结合法院系统内的违纪违法案例，写出了心得体会，受到了深刻的教育。二是加强制度建设。出台了“五个严禁”规定，并派出6个工作组到各地法院检查落实情况；建立了司法巡查制度，对四个高院的审判、执行等工作进行了巡查；在审判、执行部门配备廉政监察员，加强了对审判、执行工作的直接、实时监督；向社会公布违纪违法举报网站和举报电话，更好地接受社会监督；公布《人民法院工作人员处分条例》，从政治纪律、办案纪律、廉政纪律、组织人事纪律、财经纪律、失职行为、违反管理秩序和社会道德行为等六个方面，对人民法院工作人员的职务行为和业外活动进行了全面规范。三是加大案件查处力度。全国各级法院以落实“五个严禁”为重点，严肃查处违纪违法案件，坚决清除害群之马，纯洁法官队伍，共处理违纪违法干警795人，其中移送司法机关的137人。
切实提高法院队伍素质。一是加强法官培训。大力推广法官教法官、岗位练兵、挂职锻炼等方式，实现了由知识型培训向知识与能力结合型培训的转变；启动了对全国中级、基层法院院长的轮训工作，计划用两年时间对3500多名院长轮训一遍，去年已举办4期培训班，近1000名院长参加培训；组成讲师团分赴辽宁、黑龙江、安徽、青海、甘肃、宁夏等六省区开展巡回授课活动，培训法官3万余人次；各地法院积极开展各种形式的培训活动，扩大培训范围，丰富培训内容，增强培训效果，有效提高了法官做群众工作、解决实际问题的能力和水平。二是加强人才规划。完成了《全国法院人才队伍战略研究报告》，组织开展了首届全国审判业务专家评审工作，健全发现人才、培养人才、使用人才的用人机制，激励广大干警干事创业。三是加强司法作风建设。深入开展院风院纪整顿活动，完善行政管理等多项规章制度，使机关作风明显转变；在全国法院深入开展“司法作风大检查”活动，重点加强对立案、庭审、调解、执行和信访等办案环节的检查，及时纠正一些法官工作中存在的执法不规范、不严格、不文明等现象；确立了“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训，激励广大法庭干警改进作风、做好工作；以庆祝新中国成立60周年暨最高人民法院建院60周年为契机，认真总结人民法院工作经验，积极做好司法宣传工作，组织全国法院进一步学习“创新管理保公正”的“东营经验”和宋鱼水等优秀法官的工作方法，举办了“人民法官为人民，警徽闪耀映天平”司法警察先进事迹报告会，表彰了一批优秀法院干警，全国法院涌现出了广东梅州中院、新疆喀什中院和南京军区军事法院等一批先进集体和以“群众信服的好法官”陈燕萍为代表的一批先进典型。
（十）努力拓宽接受监督渠道，确保人民法院工作健康发展
主动接受监督，是人民法院深化司法公开、促进司法公正、提高司法公信，进一步增强司法民主和审判工作透明度，不断满足人民群众对法院工作的新要求、新期待的必然选择。全国各级法院高度重视接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督以及民主党派、无党派人士、工商联、专家学者、律师、基层群众等社会各方面的监督，始终把接受监督作为实现司法公正的有力保障。
为进一步规范接受监督工作，畅通监督渠道，最高人民法院于2009年成立了人民监督工作办公室，专门负责与人大、政协机关的工作联络；与各民主党派中央、全国工商联的工作联络；协调办理专家学者、人民群众对人民法院工作的建议、意见；研究制定人民法院接受监督制度及开展相关工作；并负责完成其他交办工作。2009年，最高人民法院共邀请各方面代表召开座谈会33次，聘请40名特邀咨询员和60名特约监督员，重点加强对最高人民法院工作的监督；首次邀请香港、澳门特别行政区的全国人大代表视察了内地法院，受到港澳人大代表的欢迎；出台《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，认真听取媒体和网民意见，不断改进工作；召开各民主党派中央、全国工商联主要负责人和无党派人士代表座谈会，建立了高层沟通机制；组织各民主党派中央、全国工商联联络工作座谈会，通报情况，交换意见，落实了定期联络工作制度，进一步拓宽了民主监督的领域。
三、五大任务描绘了人民法院2012年工作蓝图
受国内外形势发展变化的影响，人民法院工作当前面临的新情况、新问题明显增多，案件数量持续上升，服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的任务更加繁重艰巨。2012年，全国各级法院将认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和本次大会精神，认真贯彻中央经济
工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力实现人民法院工作的新发展。具体而言，要着力做好以下五方面的工作：
（一）依法履行审判职能，为改革发展稳定提供更加有力的司法保障
一是要为保持经济平稳较快发展提供更好司法服务。高度重视国际金融危机形势的发展变化，根据中央经济工作会议提出的任务，大力加强民商事审判工作，为实现经济平稳较快发展提供司法保障。高度重视能动司法的作用，围绕中心，着眼大局，积极主动地调查研究、听取意见、强化措施。高度重视司法政策的指导作用，善于把握经济发展形势，平衡各方面利益关系，保障国家宏观经济政策的落实，维护当事人的合法权益。
二是要为实现人民群众根本利益提供更好司法服务。认真负责审理好涉民生案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件，切实维护当事人合法权益。认真负责解决好涉诉信访问题，积极化解社会矛盾。认真负责落实好便民利民措施，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。
三是要为维护社会和谐稳定提供更好司法服务。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，加大扫黑除恶力度；加强刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作，减少社会对抗，促进社会和谐。坚持“调解优先、调判结合”，建立健全诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制。积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，齐心协力化解社会矛盾，维护社会稳定。
此外，2012年我国将举办上海世博会和广州亚运会，为确保这两项活动能够顺利平安举行，最高人民法院和相关法院将对活动可能涉及的各类法律适用难题开展前瞻性研究，制定司法应对措施，为两项活动顺利举行提供良好法律服务和有力司法保障。
（二）深化司法体制改革，促进司法公正高效
一是在健全完善审判管理机制上取得新进展。加强审判绩效考评工作，建立健全科学的调解工作、执行工作考评机制以及案件质量评查制度、执法过错责任追究制度。加强对审判、执行工作的动态分析和评查工作，建立健全收结案动态平衡机制。上级法院要加强对下级法院审判执行工作的考核评价。
二是在健全完善司法公开、司法民主机制上取得新进展。完善司法公开制度，通过发布新闻、完善网站、设立开放日等措施，做到阳光司法、透明公开。进一步完善人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。完善民意沟通机制，广泛听取群众意见，并及时制定落实整改措施。
三是在健全完善执行工作机制上取得新进展。探索建立执行快速反应、财产调查与管理、委托评估拍卖、执行差错分析与责任追究、委托执行案件管理监督等制度。加强执行联动机制构建，巩固和完善党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的执行工作格局，动员并依靠全社会的力量共同解决执行难问题。
四是在健全完善涉诉信访工作机制上取得新进展。落实领导责任、办案人员责任和依法纠错原则，从源头上减少涉诉信访问题；落实领导干部定期接访和上级法院带案下访、巡回接访等制度，引导信访下移；落实信访案件终结规定，对合理诉求、实际困难确已解决的，按照有关规定作出终结，对确有困难需要继续帮扶的，紧紧依靠党委领导和政府支持，使其基本生活得到保障。
（三）努力提高队伍素质，确保公正廉洁司法
一是狠抓学习，加强思想政治建设。按照建设学习型法院的要求，组织法官深刻学习领会中国特色社会主义理论，自觉抵制各种错误思潮影响；深刻学习领会社会主义核心价值体系，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。
二是狠抓廉政，促进司法廉洁公正。各级领导要率先垂范，严格自律，同时充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育。针对容易滋生腐败的重点岗位和环节，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进。大力推行廉政监察员和司法巡查制度，使监督更加扎实有效。完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”。
三是狠抓作风，密切与人民群众的血肉联系。进一步增强法官的群众观念，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情。健全联系群众制度，真心听取人民群众的意见。讲究司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明，树立良好形象。
（四）大力加强基层建设，进一步夯实法院工作基础
一要着力提高基层法官的能力水平。创新法官培训方式，大力推进法官教法官、岗位练兵等活动，发挥资深优秀法官的传帮带作用。建立定期培训制度，继续做好中级和基层法院院长培训工作。加强民族地区双语法官的培养。继续推行法官逐级遴选、新进人员到信访窗口接受锻炼等做法，切实增强法官的司法能力。
二要着力加强上级法院对下级法院的监督指导。上级法院要按照依法监督、审级独立、上下互动的原则加强对下级法院的监督指导，并注意把握不同地区的实际情况，实行分类指导。积极探索上级法院在司法警务、档案管理、行政装备、后勤保障等方面进行监督指导的方式方法、范围程序，理顺工作关系，完善工作机制，更好地为执法办案服务。
三要着力解决基层的实际困难和问题。上级法院要把为基层解决实际问题作为重要任务，充分体谅基层工作的难处和基层法官的辛苦，努力争取各方面的支持，切实解决好影响基层工作发展的突出问题。
四要着力推动各级法院的信息化建设。按照“科技强院”的要求，加强信息化基础设施建设，提高信息处理能力；加强局域网和广域网建设，充分利用网络开展工作，提高办事效率；加强信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用，实现对各项工作的全面、动态和实时监控，确保办案质量和效率；加强网络安全建设，保证信息传输和网络服务的可靠性。
（五）牢固树立自觉接受监督的意识，共同维护司法公正
人民代表大会第二次会议上
海南省人民检察院检察长贾志鸿
各位代表：
现在，我代表省人民检察院报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
2013年，全省检察机关认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第六次党代会精神，在省委和最高人民检察院的坚强领导下，在省人大的监督和省政府、省政协及社会各界的支持下，紧紧围绕海南科学发展和绿色崛起，积极履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得了新进展。
一、充分发挥检察职能作用，为谱写美丽中国海南篇章提供有力司法保障
全省检察机关坚决落实总书记视察海南重要讲话精神和省委关于全面加快国际旅游岛建设的总体部署，进一步细化、实化服务措施，增强服务大局的针对性、实效性。
服务保障“项目建设年”。深入文昌航天城、西环铁路、西南部电厂等126个重点项目，开展全程预防跟踪服务，与项目单位一起完善风险防控措施377项，提供行贿犯罪档案查询服务234次，开展预防调查和预防咨询525次。把征地拆迁、移民安置等补偿款发放作为服务项目建设的切入点和着力点，努力做到“补偿资金发到哪里，预防监督跟到哪里”。全年共查办贪污、挪用上述补偿款案件37件51人，追缴被侵占的补偿款717万元，如数返还给受害群众。配合有关部门妥善化解项目建设中的矛盾纠纷，批准逮捕危害项目建设和周边地区社会治安稳定的刑事犯罪嫌疑人449人、提起公诉418人，为项目建设保驾护航。
加大生态环境资源保护力度。省检察院联合省林业厅在全省开展了为期一年半的专项行动，“重拳”打击破坏森林资源犯罪，为海南生态环境“增绿”“护蓝”。全年共批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪嫌疑人163人、提起公诉337人，立案查办因失职渎职造成生态环境资源重大损失的国家机关工作人员36人。海口、三亚、文昌、屯昌等地检察院针对非法养殖、违法排污造成辖区水库、红树林污染等问题，发出检察建议24份，推动相关部门加强监管，保护海南湿地环境，保障群众饮水安全。
维护诚信有序的市场环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，批准逮捕走私、传销、金融诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪嫌疑人188人、提起公诉226人。海口市检察机关依法批捕、起诉了刘越、李育胜等人利用网上银行非法转账套现587亿元一案，针对办案中发现的网上银行系统资金支付监管中的漏洞，向有关部门提出规范管理的措施建议，有效防范金融风险。深入开展打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权专项行动，批准逮捕此类犯罪嫌疑人50人、提起公诉39人。着眼于实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，在查办涉及企业案件时，慎重选择办案时机，慎重使用强制措施，不轻易查封企业账户，不轻易扣押企业财产，注意维护正常经营行为，防止造成企业停产、职工失业。
二、积极参与平安海南、法治海南建设，保障社会安定有序、人民安居乐业
全省检察机关始终把执法办案作为维护社会和谐稳定最直接、最有力的途径和手段，不断加大法律监督力度，努力让人民群众在检察机关办理的每一起案件中都感受到公平正义。
依法打击刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人8339人、提起公诉9965人。重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、网络犯罪和危害食品药品安全犯罪，共批准逮捕上述犯罪嫌疑人6607人、提起公诉7370人。“万宁校长开房案”发生后，省检察院加强指导，重点督办，理性对待舆论，以事实为依据，以法律为准绳，与公安、法院密切配合，准确地打击了犯罪，保护了未成年人的合法权益。坚持理性平和文明规范执法，正确适用宽严相济刑事政策，对无逮捕必要、轻微犯罪嫌疑人依法不批捕423人、不起诉244人。对群体性事件中的刑事案件和社会关注的热点敏感案件，明确执法办案的法律政策界限与办理方式方法，对其中的组织、策划、指挥和主要犯罪者依法严惩不怠，对起次要、辅助作用、情节较轻者依法从宽处理，同时积极协助党委政府做好释法疏导工作，最大限度地减少社会对抗。
强化对诉讼活动的法律监督。监督与支持并重，注重在依法制约中互相配合，共同坚守法律底线，防止冤假错案发生。全年依法监督立案394件、撤案100件，纠正漏捕219人、漏诉111人，对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉33件，清理纠正久押不决案件7件14人，纠正超期羁押8人，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当296件，对刑事诉讼活动中违法情况提出纠正意见517件次，立案查处徇私舞弊、枉法裁判等司法工作人员6人。积极构建多元化民行检察工作格局，综合运用抗诉、检察建议、违法行为调查等手段，加大对裁判不公案件监督力度，依法提出民事、行政抗诉和再审检察建议25件，监督民事执行案件64件，对189件裁判正确的民事行政申诉案件做好息诉服判工作。积极开展民事督促起诉工作，对侵害国有资产和公共利益等行为，督促相关单位提起诉讼121件，避免了4.1亿元国有资产流失。
认真做好检察环节社会治安综合治理工作。把执法办案向化解矛盾延伸，落实执法办案风险评估预警机制，对不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等案件，加强说理答疑，促进案结事了人和。完善检调对接、刑事和解、重信重访案件公开审查、刑事被害人救助等制度，提高化解社会矛盾能力。强化特殊群体司法保护，协助基层司法组织做好对社区服刑人员的矫正帮教。健全12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”工作机制，依法公正对待群众诉求。申诉人梁某从1993年起持续信访20年，全国人大常委会等多家单位对该案挂牌督办。省检察院不迁就、不放弃，耐心细致释法说理，坚持不懈进行化解，最终实现息诉罢访。
三、加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设
全省检察机关坚决贯彻中央和省委关于反腐败的决策部署，坚持有案必查、有腐必惩，着力营造风清气正、廉洁施政的政治生态。
始终保持查办案件的强劲态势。全年共立案侦查职务犯罪案件239件322人，同比分别上升13.3%、11%。其中大案167件，县处级以上干部33人(含厅级干部5人)，同比分别上升30.5%、94.1%。向法院提起公诉214件302人，通过办案挽回直接经济损失2368.6万元。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，查处侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的涉农职务犯罪79件128人，查办发生在劳动就业、教育医疗、交通运输等群众反映强烈的重点行业领域职务犯罪62件64人。临高县就业局原局长符坚坚利用职务便利倒卖公益性岗位指标，以每个指标2万元至3万元不等的价格借机敛财185.5万元。儋州市峨蔓镇盐丁小学原校长王琳截留贫困寄宿生生活补助款17.46万元，用于经营自家饭店。检察机关分别以涉嫌受贿罪、挪用公款罪立案侦查，及时维护了群众的合法权益。
着力加强反渎职侵权工作。省检察院制定了《关于进一步加强惩治和预防渎职侵权犯罪工作的实施意见》，完善与审计、林业等部门的衔接配合机制，采取有效措施，着力破解渎职侵权案件“发现难、立案难、查证难、处理难”问题。全年共立案查办渎职侵权职务犯罪案件45件61人，同比分别上升87.5%、96.8 %。重特大案件10件，是上年的5倍。提起公诉45件63人(含上年积案)。法院已作出有罪判决46人。全省渎职侵权案件立案人数、大案人数、提起公诉人数三项指标同比上升幅度和有罪判决比例均排名全国前两位，实现了办案力度、质量、效率、效果的整体提升。
深入推进职务犯罪预防。树立“预防职务犯罪出生产力”的指导思想，结合办案向有关单位提出预防检察建议139份。开展服务保障农村“两委”换届选举专项预防，依托派驻乡镇检察室为9400名“两委”干部进行廉政宣讲。建立预防职务犯罪法制教育进党校的工作机制，将预防职务犯罪纳入党校培训必修课程，在各级党校授课69场，受教育干部1.2万余人次。推进廉政风险防控机制建设，省检察院与省地税局、省公安厅、省边防总队、南方电网海南公司等单位建立了预防协作机制，共建“不能腐”的防范体系。坚持预防职务犯罪报告制度，11个市县(区)的主要领导给予批示肯定。开展预防职务犯罪宣传，在全社会弘扬反腐廉洁的正气，省检察院第二分院以海南黎锦为题材制作的廉政公益海报，在全国检察机关评选中获得三等奖。
四、全面实施修改后的刑诉法民诉法，提升检察工作公信力
修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，赋予了检察机关更多的执法任务和监督职责，也对检察机关规范行使职权、加强自身监督制约提出了一系列的新要求。2013年是正式实施的第一年，全省检察机关积极应对这一新变化新挑战，围绕落实总书记“坚守防止冤假错案底线”的重要批示，进一步强化自我约束，严格规范执法，确保检察权依法正确行使。
抓好配套制度机制建设。细化执法标准，单独或会同公安、法院、司法行政部门等制定了检察机关介入侦查、刑事案件换押、在民事行政诉讼活动中加强协作配合等规范性文件29项。围绕防范冤假错案，完善了批捕、起诉环节讯问犯罪嫌疑人和证据审查、非法证据排除、证人出庭制度，健全了对刑讯逼供等违法行为监督机制。制定了律师接待管理规定，出台了电子阅卷、听取辩护人意见等措施，有效保障律师依法执业。省检察院制定的《关于侦查监督工作中适用修改后刑事诉讼法若干问题的指导意见(试行)》被最高人民检察院全文转发。
建立健全未成年人刑事检察工作机制。认真落实修改后的刑事诉讼法，全面推行“捕、诉、监、防”一体化办案模式，开展了羁押必要性审查、附条件不起诉、轻罪记录封存、合适成年人参与诉讼等有益探索，加强对涉罪未成年人教育、感化和挽救。全年共不批捕涉罪未成年人182人、不起诉69人，对670名涉罪未成年人封存犯罪记录，对97名涉罪未成年人落实帮教措施，均顺利复学或就业。海口市秀英区检察院率先在全省设立未成年人观护站，建立起“党委领导、政府支持、社会协同、公众参与”的运行体系，集中对涉罪未成年人开展法制教育、心理矫正等观护工作，逐步实现办案专业化和帮教社会化的有机结合。
规范完善案件集中管理机制。设立专门的案件管理机构，以信息化为依托，对执法办案实行严格的流程监控和质量管理，对每一个执法办案环节进行流程指引和预警控制。除3个试点省份外，我省检察机关在全国率先上线运行统一检察业务应用软件。全省三级检察院所有案件全程网上运行，每个环节网上操作，法律文书网上生成，所有审批网上办理，将执法规范的“软约束”转化为网络运行的“硬要求”，从源头上防止随意执法、粗放执法等问题的发生。省检察院加强案件管理的做法得到了最高人民检察院领导的肯定和表扬。
强化对自身执法活动的监督制约。高度重视省人大常委会对全省检察机关贯彻执行《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》情况的专项调研，认真听取调研中相关单位的意见建议，细化、落实为10个方面71项整改措施，推动形成规范执法的长效机制。加强对办理职务犯罪案件全过程的监督，认真落实“全面、全部、全程”要求，坚决执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。开展了职务犯罪侦查工作专项执法检查、渎职侵权案件质量点评和审查逮捕案件、公诉案件质量评查等活动，完善执法档案、执法过错责任追究等制度，及时发现和纠正办案中的苗头性、倾向性问题。
五、深入践行党的群众路线，加强检察队伍和基层基础建设
全省检察机关认真学习、深刻领会总书记系列重要讲话精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，努力打造过硬检察队伍。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。以身边的先进模范人物为标杆，树立文昌市检察院民行科原科长周经发为“为民、务实、清廉”的先进典型，省院为他追记个人二等功，文昌市委追授他为“文昌市优秀共产党员”，省委追授他为“海南省优秀共产党员”，省委宣传部、南国都市报评选他为“2013感动海南十大人物”。利用这一典型，我们在全省检察机关开展了巡回宣讲活动。举办了派驻乡镇检察室“党的群众工作”知识竞赛，通过上党课、理论研讨、专题辅导等形式，引导全省检察干警坚定理想信念，筑牢为民宗旨，永葆忠诚本色。省检察院在广泛征求意见的基础上，深入查摆“四风”方面突出问题，高质量地开好专题民主生活会，切实让每一名党员干部思想受教育、作风有改进。建立健全了联系基层、服务群众、检务公开、执法办案考核评价等19项工作机制，使“为民、务实、清廉”根植于全体检察人员的思想和行动中，让人民群众真切感受到检察机关在执法理念、执法行为、执法作风方面的新变化。
重点加强领导班子和队伍素能建设。更加重视对“一把手”的教育、监督和管理，认真落实巡视、上级院派员列席下级院党组民主生活会、任前谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度。配合组织部门调整交流了9名基层院检察长，推荐提拔了2名基层院副检察长异地任职检察长，各级院领导班子年龄、专业知识和学历结构进一步优化。广泛开展业务竞赛和岗位练兵活动，采取实训、研讨、问题式教学等方式，引导干警在执法办案中强化素能训练。组织96名年轻干警参加司法考试集中培训，考试通过率68.7%。全年共举办各类培训班62期，培训干警7098人次。有2名干警被评为全国检察业务专家，5名干警获得全国检察机关优秀公诉人和侦查监督业务能手称号。
突出抓好纪律作风和自身反腐倡廉建设。认真贯彻中央八项规定和我省20条规定，研究制定了具体实施办法。去年，省检察院机关会议费、公务接待费、因公出国境费同比分别减少24.7%、20.9%、2.8%。建立会议计划、审批管理制度，精简文件简报，强化网上考勤和检察日志的监督管理。严格执行《检察人员八小时外行为禁令》，加大对落实八项规定、公车使用和检风检纪的检务督察力度，对全省检察机关临时性聘用工作人员进行集中清理，继续抓好“庸懒散奢贪”突出问题集中整治，不断排查和解决自身执法不公正、不文明、不廉洁等问题。严肃查处了1名违纪干警，对4人进行了诫勉谈话。
全面推进派驻乡镇检察室和基层基础建设。在总结派驻乡镇检察室五年来探索实践的基础上，围绕法律监督“触角”定位，进一步完善工作流程和考核机制，突出核心职能和基础性工作，有效提升服务“三农”水平。一年来，全省37个派驻乡镇检察室深入乡村农户3907人次，化解矛盾纠纷188件次，向乡镇党委政府提交调查报告73份，发现收集农村基层干部职务犯罪线索206件，派出检察院从中立案查处111人。认真落实全国检察机关2013—2017年基层建设规划，新增39名政法专项编制充实到办案一线，投入9762万元用于基层科技装备和信息化建设。去年9月，三沙市三沙群岛人民检察院命名成立、依法履职。全省基层检察院有163个(次)集体、638名(次)个人受到省级以上表彰。澄迈县检察院、琼海市检察院被评为全国先进基层检察院。
各位代表，在过去一年的工作中，全省检察机关牢固树立监督者更要接受监督的意识，将人大、政协及社会各界的监督作为推动检察工作的重要保证和强大动力。坚持主动向人大及其常委会报告重要工作，积极配合开展专题调研和执法检查。省检察院专门召开会议对贯彻落实全省“两会”精神进行全面部署，每年召开一次驻琼全国人大代表和各市县区人大主任座谈会，邀请代表委员参加检察机关的重大活动、视察评议检察工作，登门拜访各级人大代表听取意见建议。开展了以“改进执法作风、密切联系群众”为主题的“检察开放日”活动，邀请722名社会各界人士走进检察机关、了解检察工作。去年各级人大代表、政协委员提出的34件建议、提案，均已办结回复。
一年来我省检察工作取得的成绩和进步，是各级党委坚强领导、各级人大有力监督，各级政府、政协以及社会各界关心、帮助和支持的结果。借此机会，我代表全省检察机关、全体检察干警表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，全省检察工作仍然存在一些问题和不足，主要是：一是法律监督职能作用的发挥还不够充分，惩治预防犯罪、监督纠正违法的力度和效果与人民群众的期待仍有差距，立足检察职能服务海南科学发展、绿色崛起还不够到位。二是执法办案还存在薄弱环节，少数检察人员法律政策水平不高、群众工作能力不强，影响了执法办案的质量和效果，转变执法理念、提升办案能力的任务还很繁重。三是基层基础建设仍需加强，基层检察院发展不平衡，高层次专业人才缺乏，偏远欠发达地区检察院人才难进、人才难留问题仍然存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，2014年，全省检察机关将深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神，全面落实省委、最高人民检察院的部署要求，以全省工作大局为重，以最广大人民利益为念，以法律监督职责为本，紧紧围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的主要任务，扎实做好各项检察工作，为实现海南科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛营造良好法治环境。
一是主动为全面深化改革提供有力司法保障。紧紧围绕省委全面深化改革年、科学管理年的决策部署，把检察工作放到全面深化改革全局中谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，强化对特色优势产业、市场经济体制、环境资源和城镇化建设等的司法保护，更好地保障和促进全省经济、政治、文化、社会和生态文明建设。
二是认真落实维护社会大局稳定的各项措施。以人民群众平安需求为导向，更加主动地做好检察环节社会管理综合治理工作，坚决打击严重刑事犯罪，依法从宽处理轻微犯罪，积极参与创新社会治理方式，善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷，充分发挥好检察机关在平安海南、法治海南建设中的积极作用。
三是更加注重服务和保障民生。牢固树立以民为本、执法为民的理念，严厉打击民生领域犯罪活动，加强对困难群众和特殊群体的司法保护，畅通联系群众渠道，完善民意收集、转化机制，把严格执法与热情服务有机结合起来，努力为群众排忧解难，不断提高人民群众的认同感和满意度。
四是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。主动融入全省惩治和预防腐败体系建设总体格局，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，严厉打击发生在群众身边的腐败犯罪。强化查办案件治本功能，围绕全面深化改革的重点热点领域，深入分析职务犯罪发案特点和规律，继续抓好警示教育、预防调查、报告等工作，从源头上遏制和减少职务犯罪。
五是着力维护司法公正和法制权威。进一步落实省人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》，继续抓好修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的贯彻实施，依法拓展和完善监督的范围、程序和方法，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行、监管活动的法律监督，严肃查处司法人员贪赃枉法、索贿受贿等职务犯罪，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
六是深入推进检察改革。深刻领会党中央关于深化司法体制改革的指导思想、根本原则和主要任务，在最高人民检察院的统一领导下，结合我省实际，积极稳妥有序地推进各项改革措施，重点抓好涉法涉诉信访工作机制改革和检务公开、检察官办案责任制、人民监督员制度等改革试点，不断提高法律监督能力和检察管理水平。
七是坚持不懈地加强检察机关自身建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”突出问题，继续抓好八项规定的贯彻落实，加强领导班子和队伍的思想政治、纪律作风建设和职业道德、职业良知教育，加大业务培训和人才培养力度，全面推进派驻乡镇检察室和基层检察院建设，着力强化内部监督制约，不断完善接受人大、政协和人民群众的监督机制，确保检察权在阳光下运行，努力使检察机关真正成为国家营血卫气、祛邪扶正的重要力量。
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