区司法局司法行政工作思路和工作要点

区司法局司法行政工作思路和工作要点（共7篇）

区司法局司法行政工作思路和工作要点 篇1

2015年我区司法行政工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进“依法治国”的重大决定，总书记关于司法行政工作的重要指示，以及区委九届七次全会精神和“江改十九条”、“江法二十条”的任务要求，紧紧围绕维护社会和谐稳定和保障经济转型发展目标，紧贴中心、主动服务、积极进取，切实发挥司法行政部门在法治建设中的积极作用，为“全力打造国内一流现代化中心区”、“XX区智慧经济发展三年行动计划”作出新贡献。着重抓好四个方面的工作：

一、着力完善公共法律服务体系，提高司法惠民服务能力

进一步深化法律服务工作机制。围绕“主动服务、深度服务、常态服务”，全面推行法律顾问制度，进一步健全区级、街道、社区（村）三级法律顾问，着力在工作覆盖面和职能发挥上有新突破。推动服务资源下沉，建立以群众利益保障为导向的资源配置体系，将优秀律师向法律服务相对匮乏地区倾斜，推进政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续性的基本公共法律服务体系建设。探索建立法律服务重点项目常态化机制，“以政府购买法律服务”形式，组建法律服务团，主动沟通对接，精准发力，为全区“五水共治”、“三改一拆”、“智慧江干”、“依法治区”、重大工程项目、重大投融资等中心工作提供优质高效的法律服务。进一步完善法律服务网络。发挥区司法行政法律服务中心的集聚优势，加强与街道、社区服务中心的三级联动，完善“集中受理、分类办理、限时办结”的“一站式”服务平台建设，争创省三星级司法行政法律服务中心。扩大法律援助申请范围，提高“12348”热线接听率，推行电话申请、上门受理等服务方式，深入社区、敬老院等困难群众集中的区域巡回受案。加强对案件受理、审查、指派的指导和管理，提高听庭、回访比例，不断完善案件质量监督机制。建立部队（团以上）、区人民法院、铁路法院法律援助工作站，扩大法律援助事项范围。深化与工青妇残、看守所等部门的合作，提高民生领域和困难特殊群体的法律援助水平。推进“律师进社区”工作与“网格化管理、组团式服务”进一步融合，创新“律师进社区”活动载体，加强对社区律师工作指导，优质服务社区群众。加强与发改、科技等部门的联动，选派优秀律师主动走访企业，开展“法律体检”、“送法进企”和“诚信守法企业”创建。推进企业法律顾问制度建设，分类指导企业开展法治建设，及时化解涉企涉劳矛盾纠纷，帮助企业提高依法经营能力和抵御市场风险能力，形成全方位、高密度、普惠制的法律服务网络。

进一步加强法律服务队伍建设。加强法治队伍专业化建设，建立法律专家库。找准律师行业党建与业务工作的结合点，加强律师队伍思想政治建设，提高律师队伍业务素质，推荐优秀律师担任政府及各部门法律顾问，提高律师党代表、人大代表和政协委员比例。借助市律协落户钱江新城和省、市直所管理体制调整契机，吸引更多律所落户江干，培育具有较强竞争力的规模所，扶持专业所、特色所，规范个人所，促进我区律师业多元化发展。完善律师执业保障机制，规范律师执业行为，强化律所百分制考核，健全律师诚信执业的评价、监督和失信惩戒机制，净化从业环境。通过引进高端人才、深化培训、推优评先等方式，加快律师人才的储备和培养，推动行业健康有序发展。

二、着力提高基层依法治理水平，全面维护社会和谐稳定

加强社会矛盾预防化解。发挥区矛盾纠纷调处中心的指导作用，进一步规范工作制度，强化矛盾纠纷受理、分流、协调职能。完善排查预警、联席联动、协商沟通等运行机制，进一步整合区、街道、社区三级调解资源，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解既各自充分发挥作用，又紧密衔接配合的大调解工作体系。进一步规范行业性专业性调委会建设，加大矛盾比较突出的行业、领域和区域的纠纷化解力度。加大调解人才培育力度，建立区级调解专家库，形成人民调解工作专项服务团队，提升化解重大、疑难、复杂矛盾纠纷的能力。探索采取政府购买服务方式，逐步推进区、街道及行业性专业性调委会专职调解员队伍建设，鼓励有条件的社区调委会根据需要聘任专职调解员。强化人民调解工作保障，落实“以奖代补”，加强培训表彰，稳定人民调解员队伍，激发工作责任感。建立季度核查通报制度，做好重特大案件调处情况报送工作，推动调解工作深入化、精细化、规范化，切实发挥人民调解维护基层稳定的“第一道防线”作用。强化社区矫正人员监管。进一步完善监管机制，落实社区矫正执法责任制，健全工作制度和保障体系，严格规范执法，提高刑罚执行威慑力。充分发挥“人防、物防、技防”优势，完善区社区矫正监管指挥中心与司法所、省市监管系统的衔接，积极发挥指挥中心在入矫宣告、学习教育、心理咨询、日常监管、信息采集、应急指挥等方面的作用。成立心理矫正工作室，聘任心理专家、志愿者定期进行心理咨询，开展入矫风险评估。建立1—2个区级社区矫正服务基地，利用“律师进社区”活动载体，发挥社区律师作用，配合司法所共同做好矫正人员的思想教育、法制教育和重点人员的谈话工作，提高社区矫正质量。继续完善社区矫正救助金制度，加强对社区矫正困难人员的救助，社区矫正人员再犯罪率控制在0.8%以内，脱漏管率控制在3%以内。不断完善帮教安置网络，加强服刑在教人员信息核查，对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各环节实行动态管理。落实帮教衔接和困难帮扶，实现刑释解教人员帮教率达到95%以上，农村籍刑释解教人员安置率达到90%以上，城镇籍刑释解教人员安置率达到80%以上，本地籍五年内刑释人员当年重新犯罪率不超过2%。

推动基层依法自治。深化“法治建设先进区”创建，加大对法治街道和“民主法治社区”创建的指导，实现三级联创，在巩固现有省级“民主法治社区”的基础上，争创全国“民主法治示范社区（村）”。注重基层基础建设，加大对社区（村）法治宣传的投入和扶持，推进社区（村）“五个一”工程，继续加强对新建社区、撤村建居社区法律图书角、法制宣传栏等普法阵地建设的指导和扶持。充分发挥法治文化的引领作用，与街道联动，结合属地资源优势，打造一批基层法治文化建设示范点。积极推进“星级规范化司法所”创建，进一步提升司法所建设整体水平，着力在规范化管理和职能作用发挥上下工夫。积极稳妥推进人民监督员选任管理工作，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

三、着力创新法治理念培育方式，提高全民法律素养

健全完善社会普法教育机制。按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的要求，强化区依普办指导、协调、监督、检查和服务的作用，加强区依普办成员单位的协作联动，落实全社会各部门行业及各单位的普法责任，形成齐抓共管的工作格局，推进多层次多领域依法治理。完善社会化普法教育机制，积极动员社会力量、社会资源参与普法。深化“法律六进”活动，组织开展“12.4”国家宪法日、浙江法治宣传月等“节假日、纪念日、主题日”普法活动。做好“六五”普法特色亮点总结提炼，圆满完成“六五”普法考核验收。

强化重点对象学法用法。大力开展“学习宪法、尊法守法”主题宣传活动，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。落实领导干部和公务员学法用法制度，以领导干部和公务员率先学法用法带动全社会法治理念提升。继续做好领导干部和公务员网上学法工作，举办领导干部和公务员法治讲座，开展领导干部述法工作，组织非人大任命领导干部进行任前法律知识考试。继续开展青少年“精准普法”实践项目，进一步深化“校园法治晨会”，开展“法律进课堂”活动，提高“第二课堂”的精准性和吸引力。加强对外来务工人员普法宣传，完善“工友律师顾问团”制度，重点在劳动仲裁委员会、火车东站温馨岛、劳务市场、“草根之家”、工地等外来务工人员聚集地建立宣传点。

着力提升普法教育效果。坚持理念和方式创新，把单纯法律知识普及向法律素养培育转型，以法治凝聚共识，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，不断激活普法活力，构建互动平台，突出江干品牌。进一步发挥新媒体的宣传渠道作用，用好“一微一博”官方平台，通过“以案说法”、“以戏说法”、“以画说法”等生动形式推进法治文化的基层传播，切实提高普法教育效果。坚持紧贴中心服务大局，重点宣传“五水共治”、“三改一拆”相关法律法规，为“五水共治”、“三改一拆”及征迁回迁工作顺利推进凝聚法律共识，提供法治保障。创新拓展“楼宇普法”，开展“网络安全与法治”主题普法活动，为“智慧经济”担当法律护航。坚持项目带动，进一步加强“普法品牌”的联动打造，不断充实和完善普法项目的内容和形式，以钱江新城法治汇为引领，完善并提升“一街一品”法治项目。

四、着力抓好自身队伍建设，提高依法履职水平

加强廉政作风建设。按照习总书记“五个过硬”和“三严三实”的要求，认真落实党风廉政建设“两个主体责任”，加强岗位廉政教育、职业道德教育和纪律作风教育，严格制度执行，促进公正廉洁执法执业。巩固党的群众路线教育实践活动成果，完善作风和服务工作长效机制，认真抓好整改落实。强化正风肃纪和效能问责，建立定期和不定期督查（检查）制度，集中解决机关、基层站所、服务窗口存在的突出问题，切实转变工作作风，提高行政和服务效能。提高依法行政水平。加强对依法行政工作的组织领导，进一步建立健全依法行政工作制度，完善、落实行政执法责任制，夯实行政执法工作基础。进一步完善法治政府建设考核标准，积极组织开展执法评议、案卷评查和执法监督检查活动，不断提高行政执法工作水平和质量。加大执法人员执法证培训考试工作力度，提高行政审批、执法岗位持证率。加强政务信息公开，认真做好政务服务网的管理工作，做好人大、政协建议和提案的反馈落实以及信访投诉件的处理工作，接受社会监督。

健全考核激励机制。进一步健全领导干部联系点制度和工作调研制度，加大对基层单位的工作指导，及时解决基层和干部队伍中存在的问题。加强工作绩效考核，制定出台《司法所工作目标责任制考核办法》、《司法协理员绩效考核办法》。组织开展分层分类培训，提升基层调解员、法治宣传员、社区矫正工作人员的业务素质，增强责任意识和创新意识，进一步激发司法行政队伍的工作激情，焕发工作活力，有力推进司法行政各项工作落实。

2015年是“六五”普法总结验收之年,是“全面推进依法治国”开局之年，也是法治江干建设关键之年。今年，我区普法教育依法治理工作指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记法治建设系列讲话，认真贯彻落实省、市法治决策部署，围绕中心、服务大局，推进“江法二十条”工作落实，系统总结“六五”普法以来工作经验，进一步增强公民法治意识、创新发展法治文化、完善法律服务体系、加强法治队伍建设，努力营造学法、尊法、守法、用法良好氛围，为打造“国内一流现代化中心区”提供坚实法治保障。

一、围绕中心，开展法治宣传教育

1、深入宣传中央和省、市法治建设有关精神。学习宣传“全面推进依法治国”的重大意义、指导思想、总目标和基本原则，深刻理解十八届四中全会提出的“法治宣传教育”新概念，把法治宣传教育全面拓展到立法、执法、司法、守法全过程，凝成社会法治共识。学习宣传省委《关于全面深化法治浙江建设的决定》和市委“杭法十条”主要内容，把握时代潮流，创新法治宣传载体，助推法治江干建设。（责任单位：区委宣传部、区普法办、各街道、各单位）

2、大力助推“智慧经济”发展。深入推进“楼宇普法”，服务“智慧cbd”建设，为“智慧经济”发展提供法律支撑。开展“网络安全与法治”主题普法活动，广泛宣讲“XX市网络交易管理暂行办法”，促进电子商务企业诚信经营，提高法律风险防范能力，为我区经济稳增长、转型升级以及实现建成智慧经济发展的“四区一高地”目标创造良好法治环境。（责任单位：区市场监管局、各街道）

3、加强“平安江干”宣传。认真贯彻落实区委、区政府决策部署和中央、省、市对深化平安建设的要求，扎实有效地开展好“平安江干”建设的宣传工作。以“增强法治观念、深化平安创建”为主题，加强全社会的法治宣传教育，营造平安建设人人参与、平安和谐人人共享的良好社会氛围，着力提升全区平安创建工作的知晓率、参与率、满意度，确保我区平安创建“三率”不低于全市平均水平。（责任单位：区委宣传部、区平安办、区统计局、各街道）

4、积极服务城市化推进。推行“律师进重点项目”，组织法律顾问团深入征地拆迁、回迁安置工作一线，大力宣传《城市房屋拆迁管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等相关法律法规。充分发挥“河长”法律顾问作用，为依法治水提供优质法律服务。广泛开展与“五水共治”、“三改一拆”、“美好家园•无违建社区（村）”创建等环境整治行动相关法律法规宣传。开展“信访法治建设年”主题宣传活动。（责任单位：区司法局、区城管局、区住建局、江干国土分局、区信访局、各街道）

5、紧贴民生开展普法宣传。认真落实XX市2015“为民办实事”普法项目，广泛开展老年人权益保障、未成年人保护、妇女权益保护、交通安全、反邪教等法律法规的学习宣传。试点开展撤村建居社区居民法律素质提升工程，重点宣传物业管理、消防安全、防诈骗等方面的法律知识，引导撤村建居社区居民树立正确的权利义务观念，积极融入现代城市生活。深化“律师进社区”工作，推动社区（村）法律顾问全覆盖，打造法治宣传、法律服务、人民调解、法律援助“四位一体”的区、街道、社区（村）三级公共法律服务网络。（责任单位：区司法局、区610办、各街道、各单位）

二、突出重点，抓好“江法二十条”落实

6、重点加强宪法宣传。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。在全区组织开展“学习宪法、尊法守法”主题宣传活动。把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，2015年各级党委（党组）中心组要开展一次宪法专题学习，在公职人员中开展“我读宪法”活动。将宪法和法律纳入党员干部培训必修内容，并有针对性地进行法治培训。组织策划好“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。落实宪法宣誓制度。（责任单位：区普法办、区委宣传部、各街道、各单位）

7、深化重点对象学法工作。抓住领导干部这个“关键少数”，提高党员干部法治思维和依法办事能力。组织落实党委（党组）中心组学法、政府常务会议学法、领导干部法治讲座、领导干部和公务员网上学法等活动,中心组学法每年不少于2次。开展领导干部述法工作，组织非人大任命领导干部进行任前法律知识考试。加强对重点项目参建单位人员廉政法治教育，提高职务防风险意识。落实政府法律顾问制度，为依法行政提供优质法律服务。深化“校园法治晨会”工作，推进中小学生“我们一起学宪法”系列活动（宪法主题晨会、宪法晨读、我心目中的宪法绘画、设置宪法主题墙等）。充分发挥“工友律师团”作用，重点在劳动仲裁院、劳务市场、建筑工地等民工流转或聚集地建立宣传服务点。依托“民工学校”，开展外来务工人员法治讲座、法律咨询、法治电影放映等普法活动，达到每所“民工学校”年普法活动2场以上。做好企事业单位经营管理者和职工普法工作，发挥好企业法律顾问作用。（责任单位：区政府办、区检察院、区委组织部、区委宣传部、区司法局、区法制办、区人力社保局、区教育局、区住建局、各街道）

8、培育江干特色法治文化。对钱江新城法治汇、青少年“精准普法”、工友律师团等重点普法项目内容和形式进行完善和充实。各街道要将本辖区得普法项目再提升工作作为2015年工作重点，实现普法项目的品牌化、长效化和特色化。依托现有文化设施、公共场所，因地制宜打造一批富有特色、内容丰富、群众喜闻乐见的基层法治文化示范点。各街道、各单位要全面发动、广泛动员，做好“钱塘普法”微信的推广工作，共同打造“钱塘普法”品牌，扩大影响，增强吸引力。（责任单位：区普法办、各街道、各单位）

9、推进基层民主法治建设。继续推进“三级联创”，开展法治建设先进区、法治街道、民主法治村（社区）创建工作。以争创省级“民主法治村（社区）”和“全国民主法治示范村（社区）”为抓手，积极推进基层民主法治建设。加强对村（社区）干部和村（居）民代表的法律知识培训，加大新建社区、撤村建居社区法律图书角、法制宣传栏等普法阵地建设的投入和扶持。开展“诚信守法企业”、“依法治校示范校”等创建活动。（责任单位：区司法局、区民政局、区发改局、区教育局、各街道）

三、精心安排，认真做好“六五”普法总结验收

10、扎实做好“六五”普法验收准备。4月中下旬召开全区依普培训会，部署“六五”普法总结验收工作；5月底前，对照《XX区2011——2015年普法教育依法治区规划》，全区完成查漏补缺、亮点提炼、特色展示、材料报送以及迎检准备各项工作；6月份迎接市总结验收；７、８月份，迎接省里和全国检查。验收结束后，做好全市、全省、全国先进典型的推荐。区级层面着手启动“七五”普法规划起草调研。（责任单位：区普法办、各街道、各单位）

11、广泛开展“六五”普法成果宣传。结合全民普法30周年，大力宣传开展法律普及、法治宣传，尤其是“六五”普法以来我区的丰硕成果。党委宣传部门要组织主要新闻媒体的记者采访报道或通过开辟专访、专栏、专版、专题，集中宣传我区“六五”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进“法治江干”建设方面取得的成效，集中宣传“六五”规划实施以来具有江干特色的典型经验及先进事迹。（责任单位：区普法办、区委宣传部、各街道、各单位）

四、完善机制，增强法治宣传教育保障力度

12、加强组织领导。各级党（工）委、政府（办事处）、各单位要切实加强对普法依法治理工作的领导，做到经费有保障、工作有计划、措施有落实、检查有成效。各街道要根据全区“六五”普法规划要求，全面落实普法专项经费，区属各单位也要安排相应经费。各街道、各单位普法经费落实情况纳入“六五”普法考核验收指标内容。（责任单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区财政局、各街道、各单位）

13、完善普法联动机制。进一步发挥区依普领导小组及其办公室的组织协调、牵头汇总、监督检查等作用，进一步完善工作制度，促进各项普法任务的落实。各单位、各部门要按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制要求，面向社会积极开展相关法律法规的宣传教育。推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，推动法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。新闻媒体要积极承担公益性法制宣传教育的责任。（责任单位：区普法办、区委宣传部、各街道、各单位）

区司法局司法行政工作思路和工作要点 篇2

党的十八届四中全会闭幕后, 天津市津南区司法局积极行动, 召开全局工作会议, 传达全会精神, 对大会决议进行了学习, 并根据会议精神推出多项举措, 推进“法治津南”建设。

津南区司法局决定紧紧抓住城乡一体化建设的发展机遇, 依法保障重大项目落地、重点工程建设、实体经济发展、经济秩序规范和投资环境的改善, 整合律师、公证、司法鉴定、人民调解、法制宣传等资源优势, 主动介入, 提供全方位、多层次的法律服务, 为政府决策、招商引资、区域经济发展以及市场主体的合法权益保驾护航。

围绕矛盾纠纷化解, 做到预警在先, 教育在先, 调解在先, 控制在先, 发挥人民调解预防作用;推行“148”法律服务专线, 以“12355”青少年健康成长指导中心、妇女儿童维权站为依托, 畅通专项维权渠道。

深入实施“六五”普法规划, 找准普法工作定位, 立足服务美丽津南建设、城乡一体化建设, 提升群众生活质量, 开创六五普法新局面。

找准普法工作突破点, 打造普法品牌、宣传普法典型、强化监督检查, 努力实现在依法治理成效上的新突破。

突出理想信念教育, 进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果;突出素质技能培训, 建立完善技能素质培训机制, 全面提升干警的综合素质;突出机关党的建设, 以创建党员示范岗、党员联系服务社区群众为载体, 增强党组织的凝聚力和战斗力;突出党风廉政建设, 贯彻落实党风廉政建设责任制, 构建惩防体系, 强化纪检监察和警务督察工作, 促进干警公正廉洁执法。范桑/文

津南区司法局命名两个个人调解工作室

2014年以来, 津南区司法局积极探索人民调解工作新思路、新方法, 组织开展了以法律专家、调解专家命名的“个人人民调解工作室”活动。目前, 已命名两个“个人人民调解工作室”, 分别是咸水沽镇刘恩顺工作室、辛庄镇郑宗瑶工作室。

据了解, 刘恩顺曾从事教育工作长达36年, 退休后积极投身人民调解工作, 调解成功率达100%。郑宗瑶退休前是一名司法干部, 具有丰富的基层工作经验和高超的调解工作技巧。以二人名字命名人民调解工作室, 为津南区人民调解工作注入新的内涵和活力, 为化解社会矛盾纠纷发挥积极作用。

范王/文

津南区司法局三个司法所设立检察联络室

津南区检察院与区司法局积极沟通协商, 于近日在双港、辛庄、双桥河3个司法所设立检察联络室。

据了解, 检察联络室的主要职责是开展法制宣传、法律咨询、受理申诉、控告、举报、提供法律援助、参与对社区服刑人员的教育矫正、帮困扶助以及心理咨询等工作。津南区司法局社区矫正管理部门定期与检察联络室召开联席会议, 共同研究、推进社区矫正工作, 实现资源共享, 形成工作合力, 防止和减少社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪情况的发生, 并帮助社区服刑人员早日回归社会, 最终实现科学规范监管、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的目标。

区司法局司法行政工作思路和工作要点 篇3

司法会计检验鉴定是众多司法鉴定方法之一，在审理经济犯罪案件过程中，运用司法会计检验鉴定，有助于查明案件的真实情况。司法会计鉴定，是由司法机关提起，交由具备司法会计鉴定资质的机构或者人员办理。而审计工作，一般是由具备特定职业资格的会计师或审计师进行，主要审核被审单位会计处理方法的正确性以及财务报表、财务数据的公允性、合法性等。二者既有共同点又有区别。

一、审计和司法会计检验鉴定工作的共同点

审计和司法会计检验鉴定工作的共同点主要体现在以下几个方面：标准方面。无论是司法会计检验鉴定还是审计工作，都必须以财务会计准则为行为准绳、技术标准。主体方面。审计和司法会计检验鉴定工作都是由被检验或者被审计单位之外的组织所进行的社会活动，同时，依据一定的法律程序，审计工作也可以参与经济案件的司法鉴定活动。对象方面。审计和司法会计检验鉴定工作，都是对财务会计资料、数据进行检验、审核。手段方面。特定的账务检验手段是审计和司法会计检验鉴定工作执行过程中必须用到的手段。结果方面。审计和司法会计检验鉴定工作的结果都以特定格式的书面报告为载体呈现。风险方面。由于审计和司法会计检验鉴定工作本身具有特殊性，任何检验和审计工作的结果都可能存在不确定性，因而其工作都不可避免地存在风险。

二、审计和司法会计检验鉴定工作的区别

概念不同。

司法会计检验鉴定，是指诉讼机关为了查明案情，依法指派或者聘请具有司法会计专门知识的人员，通过检验财务会计资料，对案件中的财务会计问题进行技术鉴定的一项法律诉讼活动，是诉讼机关依法采取的一种诉讼措施。而审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及相关资料的真实性、正确性进行审查，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪的一项经济监督活动。从其概念来看，审计和司法会计检验鉴定工作在以下几个方面存在差异：①在法律依据方面，司法会计检验鉴定是以国家诉讼法的相关条文为实施依据；而审计工作是依据国家审计法开展的。②在组织机构方面，司法会计检验鉴定是由司法机关组织的；而审计工作是由独立审计机关或者中介机构实施的，如会计师事务所等。③在社会活动属性方面，司法会计检验鉴定属于法律诉讼活动；而审计工作属于一种对社会经济活动的鉴定、监督和评价活动。④在社会活动范围方面，司法会计检验鉴定不是一种独立的社会活动，它隶属于司法诉讼活动之中，主要对涉及经济案件的财会问题给予专业鉴定；而审计工作是独立的第三方审计，它所涉及的范围更广，如鉴定被审单位的经济业务、评价其财务报告等。⑤在开展目的方面，司法会计检验鉴定主要是为了查明涉及经济诉讼、纠纷的案情真相，而审计工作的目的具有多样性，如鉴定经济业务、监督经济活动、评价财务报告等。

（二）主体差异

主体产生程序不同。司法会计检验鉴定，其实施主体是由司法机关聘请或者委派，无需经被检验鉴定单位委托或者认可，司法会计鉴定人不与任何单位或者个人存在委托、被委托关系。审计工作的审计人员，是经审计单位聘请或者指派，除了政府审计不需要接受委托之外，其他中介机构开展审计工作必须首先接受被审计单位的委托。

主体组成不同。司法会计的检验鉴定人通常是由具备司法会计检验鉴定资格的司法会计员、该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源司法会计师及其他专业技术人员担任。具体实施审计工作的审计人员，通常是由注册会计师或者审计师担任。

诉讼地位不同。司法会计的鉴定人参与诉讼活动，享有一定的诉讼权利和义务，承担相应的诉讼责任。而审计工作的审计人员，一般不会参与诉讼，即使是依照法律程序参与诉讼，也只能作为审计的当事人或者是诉讼的证人。

（三）审查范围不同

司法会计检验鉴定，是为了查明案情，对所涉案件中财务会计方面存在的问题进行鉴定的一种司法活动。司法会计检验鉴定是对案件涉及到的财务资料等进行分析论证，整体分析财务会计数据的合法性，因此是带着特定问题进行的鉴定，有明确的目标。审计工作，是对被审计单位的全部或者部分经济事项进行检查，在工作开展之前并不知道是否会存在不合理甚至是不合法的情况，所有的问题都是在审计过程中被发现的，因而可以说，审计工作涉及到的审查范围较司法会计鉴定要广泛一些。

（四）操作程序差异

操作手段不同。受法律诉讼存在诉讼分工的影响，司法会计检验鉴定，只能通过计算、检查、复核验证等技术手段来完成，司法会计鉴定更注重技术性；而审计工作，除了可以利用技术手段之外，还可以通过观察、询问、函证、盘点等非技术手段完成。有些技术手段，如抽样审计等，只能用于审计工作，在司法鉴定中是不允许使用的。

操作环境有差异。一方面，司法会计检验鉴定是一种诉讼措施，在实施技术检验及取得材料证据方面，有更有效的诉讼措施；另一方面，司法会计鉴定获取证据的途径由侦查、检察人员提供，而审计工作的审计结果证据等由被审计单位提供，经审计人员在实施审计的过程中直接获取。

操作过程有差异。司法会计检验鉴定一般是先有结论，再对结论进行论证。司法会计检验鉴定的操作程序分四个阶段：鉴定准备、初步检验、详细检验、出具鉴定结论。而审计工作的操作程序是先开展审计工作，然后得出审计结论，具体包括以下三个阶段：审计准备、审计实施、出具审计报告。

实施过程中处理问题的方法不同。司法會计检验鉴定人员与其他涉案工作人员之间分工明确、紧密配合、相互制约，在司法会计鉴定过程中发现的异常问题，需要交由案件承办人进行相关处理，司法会计鉴定人员不可擅自处理；而审计工作中，审计人员有权自行处理审计过程中发现的违法违规问题，可以根据审计程序做出相应的结论。

（五）工作结果差异

司法会计检验鉴定需要以固定的司法会计鉴定文书形式表达鉴定性意见，具体包括司法会计鉴定笔录和司法会计鉴定书两大类，其鉴定结果属于鉴定性结论，具有较强的针对性。审计工作可以采用不同的文书表达评价性意见，具体有管理建议书、审计报告等形式，审计工作结果属于书证，只能证明审计意见，不可以作为鉴定结论。从上述差异不难看出，审计和司法会计检验鉴定工作属于不同的范畴，审计机关与司法机关相比，有着其特殊的专业特性和职能要求，其审计行为、审计过程及审计证据不可能都与刑事诉讼相符合，刑事诉讼对证据的要求远远高于审计工作对证据的要求。因此，审计报告不可以充当司法鉴定书。

在经济案件的审查过程中，审计与司法会计检验鉴定工作能够发挥各自不同的职能，保障社会经济合法、有序的开展，二者既有共同点又有不同之处。希望通过对二者共同点、不同点的阐述，加深人们对审计及司法会计检验鉴定工作的认识。

区司法局司法行政工作思路和工作要点 篇4

2015年，县司法局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的有力指导下，以全面提升司法行政法治化水平为目标，强化改革推动，大力加强法律服务体系、法治宣传教育体系、人民调解体系、特殊人群管教帮扶体系和司法行政保障体系建设，为推进“三区两美”建设提供了和谐稳定的社会环境和优质高效的法律服务。

一、2015年工作总结

一、注重普法抓治理，普治并举上台阶。一是推进“六五”普法考核验收。为确保“六五”普法顺利验收，我局组织媒体开辟宣传专栏，拍摄“六五”普法专题宣传片在全县播放，制作“六五”普法创新成果展示特刊在浙江法制报上刊登,集中时间、精力，板块式宣传“六五”普法取得的突出成效。6月份，召开全县普法依法治理领导小组会议，对“六五”普法验收和考核工作进行动员和部署。7月上旬，抽调各成员单位精干力量，分成4个考核小组，由县四套班子领导带队，对全县各镇（街道）及县直属部门开展“六五”普法验收，为迎接省市检查做好充分的准备工作。并于7月份中旬，顺利通过市“六五”普法检查组的考核验收；二是拓展法治宣传阵地。今年，我们联合县委政法委、县教育局、县公安局等单位，积极开辟校外第二课堂，依托县社会实践综合学校建立一个功能齐全、覆盖广泛的“青少年法治教育基地”。基地包括禁毒、反邪教、平安、青少年法治教育等展馆，通过观看法治教育宣传展板、法治雕刻、法治动漫，参与青少年模拟法庭审判，最后通过即时电脑法律知识测试的教育形式，让学生在“听、谈、说、练、写”的亲身体验中学习法律知识，在愉快的氛围中接受法治文化的熏陶。该基地现已完成硬件设施的装修，预计将于12月中旬对外开放；三是创新立体化普法宣传模式。全力打造传统阵地和新型媒体相结合的多位一体宣传载体。创建“普法快车”——公交移动电视法制宣传节目，每天播放3100余次，每日观众量达1.5万人。以行政执法单位的典型案例为题材，投入42万余元精心拍摄每月一期的“以案释法”法律访谈节目《普法面对面》，进一步推动“谁执法谁普法”责任制在我县的落实。目前，《普法面对面》栏目，现已完成12期拍摄，播放11期。该栏目收获热烈的社会反响，除在电视台3个频道循环播放外，还在人流量较为集中的县广播电视台大楼led及各镇街led显示屏循环播放，每月播放达100余次，被成功打造成XX市首个电视普法专题栏目；四是切实推进社会主义法治文化建设。我们以打造法治文化建设品牌为抓手，充分发挥法治文化在推进法治建设进程中的引领作用。12月份，我县将举办“流动大舞台——法治宣传浙江行”文艺演出。为确保演出顺利，我县已创作《拆迁》、《钓鱼》、《送礼》等12部法治文化作品，并于7月份开始联合县文艺团体在全县范围内开展法治文艺巡演。县委书记娄绍光还曾亲临法治巡回演出启动仪式，为此活动点赞；五是多载体推进“法律六进”。深化县委理论中心组集中学法制度。积极开展“法律进校园”活动，通过青少年“法在心中”主题活动，创作法制微电影《半米阳光》及《三无少年》。同时，积极开展“五水共治”、“三改一拆”、“两美建设”、“法宣护航、服务永商”等专项法制宣传活动。今年以来，我县共开展各类法制讲座155场，发放普法宣传资料19万册，举办“法治下乡巡回演出”文艺晚会18场，受教育面达14.3万人。通过全力打造普法网站、微博、微信、户外频媒等多位一体宣传载体，让群众足不出户，一打开电视就能享受优质、高效、便捷的法律服务。

二、注重管控抓落实，规范管理保稳定。一是全力提高社区矫正指挥监管水平。按照省司法厅规范化建设的要求，完成社区矫正指挥监管中心建设，运用信息化管理平台，实现社区服刑人员动态全监控。目前县在矫社区服刑人员x人，全部实现信息化管理，全年在重大时间节点上做到了社区服刑人员零脱漏管、零事故和无重大恶性违法犯罪；二是严格规范社区矫正执法活动。认真开展审前社会调查评估，及时出具调查评估报告，针对审前社会调查、执法案件办理、日常工作中存在的问题，及时发放《督办通知单》，并将督办结果计入年终考核。全年我局共办理了x件审前社会调查，接收新入矫社区服刑人员x名。由业务科室严把社区矫正入口关，对入矫人员资料进行及时全面的审查，每季度对司法所进行执法规范化检查，保证执法质量。今年，我局在执法过程中，累计表扬x人次，办理警告处罚案件x人次，提请撤销缓刑x人，提请撤销假释x人，提请治安管理处罚x人，提请收监执行x人；审查提请特赦参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯x人；三是积极创新工作机制。率全市之先创建“社区矫正学堂”。在瓯北、桥下、东城、南城、北城等5所社区学校设立集中教育点，成立法律、人文、心理等讲师团，以集中、定期、分批轮训的方式，对全县社区服刑人员开展教育。我局专门为此成立了一支15人的三级心理心理咨询师队伍开展心理矫治工作。此外，以政府购买服务的模式，在鹤盛镇和碧莲镇建立“社区矫正人员服务基地”，设置种植和养殖的劳动项目，推进社区服务工作创新；四是切实做好特殊人群帮扶工作。深化监地衔接，今年我局协助监狱做好罪犯死亡善后案件x件，协助监狱完成病犯保外就医案件x件，受到省司法厅赵光君厅长和陈钟副厅长批示肯定。积极开展政府帮教活动，今年10月，由吕伟雄副县长带队开展了对金华监狱和省第五监狱x名籍服刑人员的探望帮教活动。同时，对归正人员给与更多关怀，为归正人员开展了“第一碗饭”活动，今年，我局为困难归正人员共支出归正基金5000元。截至目前，我县在册归正人员x人，安置率为x%，帮教率为x%，重新违法犯罪x人。

三、注重五进抓管理，法律服务有秩序。一是深入推进法律服务五进。成立16个法律顾问服务团队，为81个社区开展“组团式”法律服务。积极推进学校法律顾问制度建设，推动政府法律顾问有效覆盖。截止到11月底，政府部门已聘请法律顾问26家，聘请率100%，其中有偿20家。全县21家镇，已聘请法律顾问20个，聘请率95%，全县农村法律顾问走访村居4200余人次，电话联系6545人次，共接受咨询5000余人次，发放便民联系卡（名片）3650份，帮助修订村规民约、审查合同、代拟法律文书185件，开展专题法治宣传活动120余场次，受教育2.5万余人次；二是大力加强律师队伍建设。率全市之先提高实习律师补助，每月由县财政补助500元，增强实习律师保障。组织全县律师学习中央四中、五中会议精神、“违规违纪案例”等内容，引导律师积极参与市律协组织的优秀论文征集活动，坚持抓队伍职业道德和执业纪律教育评查活动，深化行业管理，打造我县律师队伍的良好形象；三是有效提高法律援助工作水平。进一步丰富“12348”法律专线内涵，定期开展婚姻家庭、劳动争议、房产纠纷、人身损害等专题法律咨询。扩大法律援助范围，提高法律援助办案补助。有效落实法律援助质量标准化管理评估工作，完善案件质量承办规程，实行诉前风险告知制度，落实业绩考核和奖惩激励机制。截止12月16日，中心已办理法律援助案件864件，其中民事562件、刑事301件，行政案件1件，咨询1663人次。四是着力打造精品法律服务中心。有效整合司法行政资源，将县法律援助、社会矛盾调处和行政审批三个中心的工作有机结合，营造了前店后厂的运行模式，确定法律服务中心为“第一窗口”，矛盾调处中心为主要后厂分流处理阵地。切实提供“一站式服务”，群众在调解不成的情况下，在调解现场即可进行法律咨询又可申请法律援助，全面提高了工作效率，降低维权成本，引导群众理性表达诉求以维护社会稳定。今年，中心完成公开承诺、挂牌上岗、统一着装等工作，通过服务平台、便民服务手册、楠溪江普法网站等，组织工作人员亮身份、亮承诺、亮业绩，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌。五是提高公证服务质量水平。协调有关部门，稳妥推进公证处体制改革后续工作。改善服务环境，实行周末上班制度，落实开展公证提质增效创满意质量建设年活动，加大对公证处的管理督查，围绕全县中心工作积极服务“三改一拆”、“五水共治”等专项活动。进一步提升公证服务水平。缩短办证期限，减免公证费用，积极服务“三改一拆”“五水共治”等中心工作，目前，旧房拆迁中所涉及的继承权公证共办理了31件，保全证据类公证69件。同时，不断加强队伍建设，完善质量管控体系。截止目前，共办理各类公证9805件，其中国内公证6930件，涉外公证2833件，涉港、澳、台公证42件。

四、注重排查抓化解，夯实调处促和谐。一是完善调解组织机构。认真贯彻落实司法部《关于加强行业性、专业性人民调解组织建设的意见》。及时调整充实镇（街道）、村居等各级人民调解委员会。同时，加强专业调委会建设，今年10月，我县新成立了环保和物业调委会。目前，全县共有各类人民调解组织1118个，其中镇(街道)调委会18个，社区调委会81个，村(居)调委会932个，企业、事业单位调委会64个，行业性专业调解组织26个；二是完善调解激励机制。积极落实省、市、县三级调解计件奖励，激发调解员工作积极性，并且根据上级工作部署在全县范围内开展第三批专职人民调解员等级评定工作，评选出具备条件的34名人民调解员被授予相应等级资格，有效促进调解员队伍的专业化、职业化发展；三是开展矛盾纠纷排查调处。引导各人民调解组织认真履职，积极做好社会矛盾纠纷专项排查、调处预防工作。在全县范围内开展“春节、两会”、“五水共治”、“三改一拆”等专项矛盾排查化解活动。截止11月底，全县共排查矛盾纠纷4386件，调处4360件，调处成功4360件，调处率达100%，调处成功率达99.4%。四是切实发挥县调解中心职能。为更好地服务群众、贴近群众，今年，县调解中心通过加强与其他部门的协作，“前移”人民调解工作窗口，提高调解中心公众知晓率。在组织协调办理大案要案，为政府排忧解难方面，发挥了重要功能。今年5月，调解中心成功化解了x公司由于资金周转困难引发的劳资纠纷，该公司共拖欠工人工资31万多元，涉及农民工212人。通过这些大案要案的办理，中心为政府处理突发事件提供了一个成功的范例。2015年县调解中心被评为XX市劳动模范集体，成为唯一的劳动模范集体事业单位。

五、注重建设抓队伍，固本强基促发展。一是深化开展路线教育实践活动。以三严三实教育实践活动为契机，及时学习党的十八届三中、四中、五中全会精神。通过治庸提能力，治懒增效率，治散正风气、治乱树形象、正风肃纪抓督查等系列措施，进一步改进司法行政工作作风，提升司法行政队伍新形象；二是大力推进干部队伍建设。按照“公平、公正”，“竞争、择优”的原则，向社会公开招录司法行政编制人员和社区矫正协理员，并协调各镇（街道）党委政府落实专职人民调解员。今年以来我局共招录3名公务员，七名协理员。全县各司法所共有司法助理员43人，矫正协理员47名，专职调解员41人。坚持从严抓班子，从严带队伍。完善工作制度，积极开展干部培训、岗位练兵、知识更新等培训活动。10月19日至23日，在县委党校举办了为期5天的司法行政干部和社区矫正协理员培训班，不断提升队伍的专业化水平；三是扎实推进作风纪律和机关效能建设。全面贯彻落实中央改进工作作风“八项规定”实施细则XX县委实施意见规定。开展作风效能建设常态化机制建设，研究制定《县司法局工作人员日常行为规范积分制管理办法》，教育和引导干部职工做到举止端庄、行为规范、纪律严明。至11月底，局正风肃纪工作组累计开展明查暗访活动28次，检查对象涵盖各科室、司法所、公证处、法援中心等，对检查中发现的问题做到发现一起处理一起，决不姑息；四是积极推进司法所规范化建设。开展“提星升级”活动，严格按照星级司法所规范化建设要求，落实办公场地，配齐软硬件设施。目前我县星级规范化司法所已实现全覆盖，其中3个五星级司法所正在验收，四星级司法所5个，其中2个正在验收，三星级司法所6个，其中1个正在验收。提高所务管理水平，完善司法所工作职责、岗位责任、工作例会及档案管理等规章制度。加强司法行政干部队伍建设，积极开展业务培训、岗位练兵、知识更新等活动。

二、存在的问题

2015年，我县司法行政工作围绕中心，服务大局，各项工作稳步推进。但仍存在一些问题和困难，主要表现为：

一是司法所规范化建设受场地制约。目前，个别司法所的办公场地还是租用，存在不稳定性，制约了司法所规范化建设工作。

二是司法局队伍较年轻，流动性大。近两年来，我局人员流动较大，造成一段时间内人员缺编，限制了我局工作成效的进一步提升。三是司法局日常工作保障较为薄弱，存在缺少囚车，工作服装未统一配备，信息化建设落后等问题（主要是视频系统）。

四是县律师队伍较为薄弱，现有执业律师51名，律师在承担法律援助、农村法律顾问、信访接待等社会公益法律服务工作上，任务重，压力大。

三、2016年工作思路

一、全面推进社区矫正工作。一是深化落实社区矫正“两个八小时”管理规定，进一步规范执法行为。推进山区社区服务基地建设，完善基地运行管理机制，探索沿江社区服务基地建设路子；发挥社区矫正学堂功能，完善社区学习教育模式，强化社区服刑人员的守法意识，提高社区服刑人员的文化知识，促进回归社会；二是全面实行社区服刑人员再犯罪风险评估制度。推广使用“社区服刑人员再犯罪风险评估系统”，综合社区服刑人员基本信息、性格类型和现实表现等情况，研究分析社区服刑人员人身危险性和高致罪风险因素，制定落实针对性矫正方案和措施，严防再犯罪现象发生；三是探索应用电子腕带等信息监管技术，增强监控工作的便捷性和安全性。在手机定位监控基础上，使用电子腕带、“司法e通”等信息技术，加强社区服刑人员实时动态监管，力争实现对重点社区服刑人员手机定位和电子腕带“双管控”；加强社区矫正考核奖惩工作，调动矫正志愿者积极性，着力打造示范矫正小组；四是积极开展在监服刑人员的安心工程。争取开通监地视频帮教，联合报社为在监服刑人员寄送“今日”等报刊，协助监狱开展亲情帮教。

二、扎实提高法治宣传工作。一是做好“六五”普法先进表彰和“七五”普法启动工作。建立七五普法规划调研小组，组织人员开展调研，并起草县七五普法规划，预计2016年8月份，召开“七五”普法大会，全面启动“七五”普法；二是继续拓展普法宣传阵地。进一步加强普法宣传阵地建设，将传统宣传阵地和新媒体有机结合，特别是法治文化公园、法治文化区域和网络、户外屏媒、微博、微信、电视等媒体的结合，发挥更大的宣传效果。完善《普法面对面》电视法治栏目建设，引导律师、法官、检察官等法律专家参与以案释法，普法法律知识；三是加强重点对象学法。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,以及公务员、青少年、企事业单位经营管理人员、农民等重点对象学法。建立新提任非人大任命的县管干部任前法律知识考试制度。组织领导干部和公务员学法用法考试。五是完善法治文化建设。发挥政法机关、行政执法部门、文化单位的特长，积极参与并创作一批优秀法治文化作品，通过文艺演出等形式，丰富基层群众的法治文化生活；加强基层依法治理，加大力度建设一批县、市、省级民主法治示范村（社区），推进农村村民依法自治。

三、积极拓展法律服务工作。一是扩大法律援助范围。建立法院法律援助工作站，加强法律援助中心与法院的工作衔接，广泛开展部门联动，提升法律援助实效；加强来电法律咨询的梳理与分析，建立完善舆情分析工作制度；提高弱势群体的法律援助力度，着力加强未成年人、孤寡老人、农民工等提群体的法律援助；二是强化法律服务基层。围绕党委政府中心工作，全面落实法律服务进农村（社区），进一步建立健全农村（社区）法律顾问工作制度，根据我县的区划调整，深化农村（社区）法律顾问工作，充分发挥组团服务的有效性，形成法律服务农村新模式；三是打造特色法律服务品牌。加强法律服务队伍建设，提升队伍的良好形象，继续坚持抓队伍职业道德和执业纪律教育评查活动，加大对违法违纪的法律服务的投诉查处力度，创造良好执业环境。

区司法局司法行政工作思路和工作要点 篇5

律师作为新社会组织的重要力量，在加强社会民主法治建设、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。近年来，区司法局积极探索适合律师行业特点的党建工作新模式，推进律师行业党组织建设，不断谋求律师行业党建工作新发展，取得了一定成效。但由于律师职业的特点、律师机构的性质和律师群体的特殊性，律师行业党建工作中还存在不少问题。如何在新的历史条件下进一步加强和改进律师党建工作，是我们一直在探索和研究的重要课题。

一、我区律师队伍及律师党建基本情况

近3年来，我区律师事务所及律师队伍发展迅猛，每年新增律所3所，新增律师20%。目前，共有20家区直属律师事务所（不含市直律师事务所），律师140名。其中社会律师136人，公职律师2人，法律援助律师2人。党员律师28名，占律师总人数20%。党员律师中，党员社会专职律师24名，其党员组织关系均在律协XXX区联合党支部，支部书记由区司法局律管科主任兼任，隶属于市律协党委，区司法局党总支负责联系指导，律师行业的党建工作步入正轨。

一是党组织和党的工作初步实现了对律师事务所的全覆盖。

全区24名律师事务所党员全部纳入联合支部，即律师事务所里只要有一名党员，就有相应的党组织对其进行教育管理，没有党员的律师事务所，由司法局总支委员担任党建工作指导员，律师党建工作基本实现了和律师事务所的同步发展。

二是律师事务所党建队伍建设得到了进一步的加强。

近年来，随着律师事务所的发展和律师党建工作的加强，党员律师队伍也在不断的发展。我区目前党员社会专职律师24名，占社会专职执业律师的17.65%。同时，随着品牌竞争，各律师事务所也逐步重视党建工作，律师中要求入党的不断增多。

三是党员律师教育管理工作有所加强。

在市律协党委的领导下，律协党委XXX联合支部通过组织集中学与个人学相结合、政治学习与业务学习相结合的灵活学习方式，确保了律师党员教育学习的日常化；在党员的管理上，要求党员律师工作变动时，行政关系和组织关系必须同步接转，避免党员律师的脱管。

四是律师事务所党组织的作用进一步发挥。

先后组建了以党员律师为主体的12348法律服务队、名优律师团、党员律师志愿者服务队等，组织党员律师进园区、进企业、进乡村，为企业进行法律会诊，开展扶贫项目法律体检等活动，防范法律风险，提出法律意见书。积极选派律师担任政府、部门、重大项目法律顾问。律师党员在服务经济社会发展、服务政府中心工作、服务保障民生、维护社会和谐稳定中发挥了良好作用，在业务开拓、参政议政、为党委政府中心工作服务、投身社会公益事业等工作中积极发挥骨干带头作用，彰显了共产党员的先进性。

二、律师党建工作存在的问题

一是律师党组织作用发挥受到制约。

律师党员分散在各律所，管理状态较为松散，党组织在参与律师事务所重大问题的决策、进行组织动员等方面难以得到充分发挥。部分律师事务所由于主任不是党员，对党建工作不够重视，缺乏工作的主动性，党组织难以融入律师事务所主体工作，无法发挥对律师行业的指导和促进作用。

二是组织活动常态化不够。

我区律师联合党支部隶属市律协党委，区司法局总支仅负责联系，且由于律师职业独立性、分散性、流动性较强，导致了一些律所律师党员组织生活时间不能充分保证、人员不能全员到位、党组织活动不能正常开展的现象还不同程度地存在。加之组织活动内容枯燥、形式单一，一定程度上影响了律师党员参加活动的积极性，难以真正调动和吸引党员律师参与其中。

三是律师党员作用发挥不够理想。

个别党员党性意识弱、党性观念淡薄，对自身要求放松；有的不重视政治学习，在工作中急功近利；有的党员律师认为，律师整天忙于生计，既没有时间也没有心思去参加党的活动，加上党建是务虚的工作，搞与不搞对业务发展影响不大。

另外，经费问题，也是困绕律师行业党建工作的一个现实问题。

四是新党员发展工作缓慢。

律师行业作为新社会组织、吸纳了大量高素质的年青人就业，但我区律师行业发展党员的力度明显不够。近年来，有很多律师提出入党申请，但因我区律师联合支部目前隶属市律协党委等原因，党员发展明显缓慢，党的新鲜血液补充乏力。

三、新时期加强律师党建工作的几点建议

1、坚持同步发展、相互促进，把加强党建和所建结合起来。全面推进律师事务所党的基层组织建设，严格按照党章要求，坚持“律师事务所建在哪里，党的基层组织就建到哪里”，3名以上党员的律师事务所，全部建立独立党支部;党员人数不足3人的律师事务所，按照区域分布建立联合党支部。坚持选优配强律师行业党务工作者，把政治强、业务精、形象好的律师党员人才选拔到基层律师党务工作岗位上来。律师申请执业与接转组织关系要同步推进，律师申请执业第一时间将党员编入党支部；律师办理转所手续与接转组织关系同步推进，律师党员办理转所执业手续时及时转移组织关系。通过以上方式有效解决律师行业“口袋党员”“隐形党员”的问题，确保律师行业党员队伍管理规范性。要明确党员活动场所，按照“五个有”的标准建立党组织活动场所，即“有一定面积的党员活动室、有党员干部远程教育站点、有规范的室内布置、有规范的活动制度、有规范的活动记录”。

2、坚持双向培养、共同提高，把加强党务和业务工作结合起来。一是把组织生活制度与律师行业文化建设有机结合，不断丰富律师党员组织生活内容。组织开展律师事务所党组织书记培训，加强对律师职业属性的认同、律师党员身份的认同和律师事务所党支部书记的角色认同，提高支部书记政治素质和党务能力。切实做好发展新党员的工作，在优秀骨干律师中发展党员，把律师党

员培养成业务骨干。结合律师行业特色开展党务活动，搭建律师党员承担社会责任的平台，鼓励律师党员积极参与公益性法律服务活动，树立律师党员良好的社会形象。二是把律师行业党委对律师协会各级党组织领导与基层司法局工作督导有机结合，进一步提升基层党组织工作执行力，提高律师行业党建整体工作水平。

3、坚持灵活学习、注重实效，将党建活动与执业活动结合起来。一是创新学习教育形式。充分利用现代远程教育手段，通过创建QQ群、微信群、网上党员讨论区等形式，开展党组织生活，拓展党员律师学习交流渠道，利用主题党日等活动加强律师党员的理想信念、党性观念、法治理念和组织纪律教育，教育引导党员律师讲政治、顾大局、守纪律，带头坚决防范和抵制西方错误政治思想和法治观念的不良影响和侵蚀，在大是大非面前始终保持清醒头脑，在执业活动中坚决贯彻党的基本理论、路线、方针、政策，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是创新党建活动载体。在律师行业党组织深入开展“党员示范岗”等创先争优活动，引导广大党员律师立足岗位建功立业，提高法律服务质量、改善律师执业形象、提升律师行业服务水平。充分发挥党员律师的示范引领作用，组织党员律师进乡村、进社区、进企业、进市场、进机关开展义务普法宣传，为群众提供法律咨询，积极参与扶贫帮困活动，为困难群众、弱势群体提供法律援助。

4、坚持制度管理、规范运行，把加强党的纪律和执业纪律结合起来。一是建立健全思想政治教育长效机制，推动律师思想政治教育经常化、常态化，建立健全律师思想政治状况定期分析评估制度、基层联系点制度、“三会一课”等制度，把思想政治教育抓在日常、严在经常。二是建立健全律师党员教育培训机制，坚持每年举办培训班对律师行业党务工作者、律师党员、律师入党积极分子进行集中培训，不断提升律师行业党务工作者的业务能力和工作水平及律师党员队伍的整体素质。三是健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助党员律师解决思想、工作、生活等方面的实际困难，充分发扬党内民主，落实和保障党员律师平等参与和共同管理党内事务的各项民主权利，为优秀党员律师参政议政、发挥作用搭建平台，大力宣传广大党员律师中的先进典型和先进事迹，充分展示律师行业党组织和党员律师的良好形象，不断增强党组织的凝聚力、号召力，发展和壮大党员律师队伍。

5、坚持典型示范、奖惩并举，把点上突破和面上推进给合起来。律师党建工作要积极深化和拓宽服务渠道，自觉围绕经济社会发展大局组织开展活动，为律师党员施展才华提供更高的平台、更广阔的空间和更多的机会，充分发挥律师党员在服务经济建设、参与社会管理、维护群众权益方面的积极作用。一是要丰富律师事务所党组织活动内涵。充分发挥律师党员的专业优势，找准、抓细法律服务与党建工作切合点，积极服务中心工作，经常性深入中小企业开展法律体检，解答法律问题，提供法律服务。二是积极开展党建品牌创建工作，根据

区司法局司法行政工作思路和工作要点 篇6

按照区政府文件要求，现将我局“十二五”期间工作情况、20XX年工作总结、“十三五”发展规划和20XX年工作打算报告如下：

一、工作情况

基层司法所建设工作。通过开展基层司法所业务、队伍和物质保障“三项建设”，基本实现了司法所管理水平和司法助理员队伍综合素质“两个提升”，构建了一套体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的工作机制。十里铺乡、海口镇和石化司法所先后被授予省级示范司法所，龙山、山口等5家单位被评为市级示范司法所，玉琳司法所长徐玉龙同志被授予全国模范司法所长称号。

公共法律服务体系建设工作。建立了区、乡镇(街道)和村(居)三级公共法律服务体系,创新开展“菜单式”法律服务，打造“法律服务1小时便民服务圈”，成为深受群众欢迎的“法律门诊”。20XX年，我区在充分调研基础上，分别在三级公共法律服务平台设置五大业务服务板块，开设“菜单式服务”模式，群众可根据自己的需求自主获取服务。开发了公共法律服务查询系统，群众可在各司法所的触屏一体机上直接查询公共法律服务项目、人员和电话，真正实现了便民、利民、全覆盖。

人民调解工作。乡镇(街道)和村(居)调委会实现了“六统一”，楼栋和村民组设立了调解小组，重点敏感领域设立了医患纠纷、交通事故、安全事故、婚姻家庭纠纷等5大调解中心，设立了16个不同类别的以个人姓名命名的调解工作室。建立健全了三级矛盾预警、“5+1”联动调解、公诉检“三调联合”机制，围绕“快、细、稳、准、实”五个字，加强排查，及时化解，做到预防走在调处前，调处走在激化前。海口和龙山调委会被授予全国模范人民调解委员会，“大调解”、警民联调等典型做法在全市政法工作大会上多次作经验交流。

安置帮教工作。在区和乡镇街道两级都成立了安置帮教工作领导小组，建设了XX区新程安置帮教基地，为刑释人员顺利地融入社会创造了条件。每年集中对回归的刑释解教人员进行全面核查摸底，逐一登记造册、见面谈话、落实帮教责任人，在全面了解其思想动态和生活状况的基础上，实行分类管理，有针对性的实施帮教，五年来共接茬回归的刑释解教人员206名，全部落实了帮教措施，帮扶率达100%，重新违法犯罪率为零。

法律服务工作。近五年，我局积极组织开展“助发展、促改革、保民生”和法律服务进乡村、进社区、进企业等法律服务专项活动，推进法律服务纵深化发展。从严治理和整顿全区法律服务市场，严把从业人员资格关，对法律服务队伍实行教育与监督管理并重，法律服务收到了社会和经济双重效益。五年来，我区现有5家法律服务所，共有法律工作者23名，担任法律顾问147家，接待群众法律咨询11000余人次。

二、基层工作开展情况

推进人民调解工作，全力化解矛盾 。一是开展矛盾纠纷专项调解活动。组织全区调解员组织开展了“春节”、“两会”期间和清明期间矛盾纠纷预防排查调处工作。我区人民调解、警民联调工作先后在全区政法工作会议上做经验交流。据统计，全年全区共排查调处各类矛盾纠纷1839起，调解成功1823起，调解成功率达98%以上。 四是开展“调解十佳案例”评选活动。据统计，20XX年全区共排查调处各类矛盾纠纷1839起，调解成功1823起，调解成功率达98%以上。 二是积极参与全市“人民调解十佳案例”评选活动。我区菱湖新村报送的案例经网络公开投票荣幸获选。我区结合这次评选活动，组织广大调解员学习典型案例中调解组织和调解员的先进做法和经验，共同推进人民调解工作向纵深发展。三是加强人民调解组织建设。全区社区合并后，地点和人员都发生变化。我局以社区社会维稳工作站建立为契机，先后到全区各街道和社区指导和规范社区调解组织建设，对照“六统一”的要求对全区社区调委会进行全面的调整。调整后，各街道都对下辖调解主任进行分期培训，促进了人民调解员队伍的规范化、职业化建设。 四是落实调解个案案件补贴。制定了《XX区人民调解个案补贴试行办法》，将补贴个案分成简单、一般、复杂三个级别，按照50、100和200元三挡予以补贴，极大地调动了广大基层调解员的工作积极性。

司法所建设工作。 一是示范建设带发展。我们以省级示范所复评和创建工作为契机，制定《XX区省级示范司法所复评与创建工作指南》，加强对复评和创建所的督查、指导，面对面帮助解决问题。通过开展基层司法所业务、队伍和物质保障“三项建设”，基本实现了司法所管理水平和司法助理员队伍综合素质“两个提升”。11月份，石化司法所成功争创省级示范司法所，十里、海口司法所顺利通过复评验收。玉琳司法所徐玉龙同志被授予全国模范司法所长荣誉称号。二是信息建设抓保障。我们将信息化建设和年底司法所综合考核相挂钩，和年底拨付司法所业务经费相挂钩，月通报、季考核，对个别执行力度不够的单位，请他们到司法局来录入工作数据和信息，并向乡镇街道主要领导汇报。三是队伍建设保根本。为增强司法行政队伍服务大局的能力、依法行政的能力、服务群众的能力和开展各项业务的能力，推荐新招录的司法助理员到市局进行脱产初任锻炼， 组织乡镇、街道的司法助理员参加全省执法资格培训和全市业务培训。区局还多次举办各项业务培训，举办岗位练兵活动，促进司法行政队伍整体水平提高。

公共法律服务平台建设工作。一是开设“菜单式服务”。在充分调研基础上，我区分别在区、乡镇(街道)和村(居)三级公共法律服务平台设置五大业务服务板块，在全市率先开设“菜单式服务”模式，为群众实现便民服务。二是开发公共法律服务查询系统。我们统一为各司法行政服务站购置了触屏一体机，将司法行政服务项目、人员和电话公布与众，群众有法律需求时，可自行在触屏一体机上直接查询，真正实现了便民、利民、全覆盖，我区公共法律服务创新做法被市政府《今日信息》登载。

安置帮教工作。一是加强刑释解教系统信息化建设。我局每季度对服刑人员信息情况进行检查，并及时将检查结果进行通报，有效促进这项工作的推进，全年服刑人员信息动态排查率达到了99.5%。二是开展多种形式的帮教活动。区安置帮教领导小组办公室定期工作会议，研究部署年度工作任务，加强工作指导，明确帮教责任，实行以“三包”为主的帮教责任制，把安置帮教工作与法制宣传、思想教育、解决实际问题等有机结合起来，真正把安置帮教工作落到了实处。

基层法律服务工作。一是加强基层法律服务执业人员素质教育，我们举办了法律工作者执业年检考试，将管理规定和新颁布法律纳入考试内容，组织全体法律工作者集中统考。建立了法律工作者诚信档案，在互联网上向群众公示执业经历、违纪记录和监督电话。二是加大涉法涉诉问题、群体性纠纷、突发性事件参与力度，组织法律工作者认真参与劳动争议、教育医疗等领域案件办理工作，逐步完善法律服务与法律援助工作衔接机制，值班法律工作者多次陪同区领导参与信访接待，协助党委、政府和有关部门妥善处置涉法涉诉问题、群体性纠纷、突发性事件。

三、基层司法行政“十三五”规划

指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,践行群众路线，贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市、区委重大决策部署，紧紧围绕党委政府中心工作，按照社会主义法治理念的`总体要求，以服务经济建设，维护社会安定稳定为首任，进一步强化司法行政各项职能作用，为保障构建和谐社会、推进我区跨跃式发展提供更加优质高效的法律保障和法律服务。

奋斗目标。法律服务工作得到进一步拓展。法律服务覆盖面、层次和质量有较大突破，基层法律服务运行机制和工作环境得到完善。司法行政基础工作得到进一步夯实，区局机关和司法所基础设施建设得到加强。人民调解规范化建设得到加强;矛盾纠纷排查调处工作不断深入。安置帮教工作扎实推进，重新违法犯罪率控制在全国平均线以下，使司法行政工作在推进大观加快崛起和更大跨越中发挥更大作用。

主要措施：一是努力构筑机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系。进一步加强基层司法所建设。进一步强化司法所职能，充分发挥司法所在推进基层普法依法治理、化解矛盾纠纷、落实社区矫正、服务新农村建设的职能作用。“十三五”期间，力争每个司法所有3名以上专职工作人员。着力加强基础设施建设，进一步加大对司法所装备设施建设的投入力度，提高中央专款使用效果，积极争取地方配套资金，逐步解决司法所办公条件设备、交通工具、通讯设施落后等问题。二是努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系。进一步拓展规范基层法律服务工作。拓展基层法律服务业务领域，积极探索和实践适应新形势的法律服务方式，充分发挥法律服务维护公平正义的作用。积极组织和引导法律工作者参与涉法信访工作和处置群体性的事件工作，引导广大法律工作者做好诉讼代理工作，组织法律工作者为维护特殊群体和经济困难群体提供法律援助。进一步壮大优化法律工作者队伍，到“十三五”末，力争全区法律工作者的总数增长20%。为各机关企事业单位安排提供高素质的法律顾问，三是努力构建基础扎实、规范长效的人民调解工作体系。进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。切实履行职责，加强各有关单位之间的沟通协调、互相配合，发挥各自的职能作用。进一步建立健全各级调解委员会，不断壮大调解队伍，确保矛盾纠纷排查调处工作有人抓、有人干、能干好;建立健全规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷的长效工作机制。“十三五”期间，每年实现“四无”(无民间纠纷转化为刑事案件、无非正常死亡、无群众性械斗、无群体性上访)的村居(社区)达80%，实现“四无”的乡镇数量逐量增多;到2020年底前，全区人民调解成功率达到95%以上。

四、工作打算

20XX年工作总体思路是：深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神，以公共法律服务体系建设为载体，深入推进平安大观、法治大观、过硬队伍建设，着力提升司法行政工作现代化水平，努力为全区经济建设发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

1、做好两项重点工作。一是突出抓好公共法律服务工作。继续推进公共法律服务平台建设，开发公共法律服务产品，整合资源，发挥优势，力求服务多层次、多领域。开发更多地公共法律服务产品，为群众提供更便捷、更方便的法律服务。二是突出司法所建设。认真总结开展省、市级规范化司法所创建成功经验，逐渐将省厅建设新标识、新规范引入司法所建设中，完善、落实司法所管理的各项工作制度、措施，严格加强对正式人员和公益岗人员的管理，将司法所工作纳入局年度目标考核。

区司法局工作总结 篇7

一、加强组织领导，政务公开工作机制逐步健全完善

为进一步规范行政行为，提升行政效能，优化政务服务环境，我局认真贯彻落实区委、区政府关于政府信息公开工作的部署和要求，把推行政府信息公开工作作为一项重点工作来抓落实。

一是成立由局长吴福华任组长，副局长汪剑英任副组长，有关股室负责人参加的政务公开工作领导小组。召开政务公开工作会议，研究和部署推行政务公开工作。严格落实政务公开的各项工作要求，做到了领导、机构、人员“三到位”，把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制，指定专职人员，统一负责局政务公开工作的组织实施。

二是建立健全政务公开制度。建立健全《区司法局201x年政务公开工作要点》、《区司法局信息公开指南》、《区司法局重点领域政府信息公开单位重点目录维护任务表》等一系列规章制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。

三是建立监督机制，政务公开工作领导小组办公室每月25日对我局政务公开信息发布情况进行统计通报，对公开不及时、公开不准确的问题进行及时纠正，保证了政务公开的严肃性。

二、严格规范建设，提高政务公开质量

积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，逐步实现经常性工作定期公开，重要性内容随时公开，阶段性工作逐渐公开，进一步提高政务公开的质量。

1、公开的内容更加充实。以《政府部门信息公开目录内容》为重要参照，充实公开内容，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到及时公开、全面公开、规范公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，结合司法行政工作，从行政权力运行、人事变动、三公经费、法律援助民生工程、便民服务等方面入手，保障群众知情权和监督权。

2、公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。

3、公开形式更加灵活多样。一是利用政务信息公开网、司法局内网，及时公开信息。二是充分运用电视、网络、微信、微博等新媒体方式公开，扩大公开的覆盖面;三是通过制作办事指南、办事手册、宣传材料等形式公开。