落水应急预案

落水应急预案（共8篇）

落水应急预案 篇1

为切实加强校园安全管理，预防幼儿溺水事故，一旦发生幼儿溺水事件，以最快速度处置突发幼儿溺水事件，我园成立防溺水工作领导小组：

组长：

成员：园务会其他成员及各班教师

应急工作组织机构主要负责幼儿安全教育的组织领导、过程落实、检查考核、督导考评，负责应急物资准备。

二、防溺水防范措施

1、各班教师要充分利用游戏活动对幼儿进行防溺水知识的宣传教育，使幼儿了解溺水时的自救、互救方法，提高安全防范意识和自救、互救的能力。

2、教师要加强对幼儿的管理，不得让幼儿擅自离开校园到河边玩水。

3、幼儿园要结合实际情况，利用家长会、家园联系栏、致家长一封信、与家长交谈等形式，宣传防溺水安全知识。

4、幼儿假期去河边玩，必须由家长陪同，不得让幼儿私自下河。

5、幼儿园要建立健全预防幼儿溺水事故的安全防范制度。把任务落实到部门、班级，实行各负其责的防范工作机制。

6、幼儿园应当加强易发生溺水地方的隐患排查。

7、加强家园的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。

8、和青山镇内其他安全管理部门加强联络，确保发生安全事件时能联动联防。

9、加强夏季防溺水危害性宣传，提高家长及村民的防患意识。

三、应急处置

1、幼儿一旦在园内发生溺水事件，幼儿园将由安全保卫处和本班老师要采取积极果断措施进行抢救，并在第一时间与家长联系，以最快的速度，送最好的医院，用最好的医生，尽最大努力挽救生命，将损失降到最低程度。

2、如果幼儿在家发生溺水事件，家长和监护人要牢记抢救方法，避免盲目施救，并立即拨打120抢救电话。

落水应急预案 篇2

自然灾害是人类生存和发展的永恒威胁, 对社会经济造成巨大的破坏, 比如2004年印度洋海啸, 超过18万人在这场灾难中丧生, 几十万人流离失所, 还有300多万人受灾, 包括140万人丧失生计来源[1];2008年中国国内各类自然灾害造成的直接经济损失11752亿元, 因低温冷冻和冰雪灾害造成直接经济损失1595亿元, 地质灾害2.7万起。仅四川汶川“5·12”8.0级地震, 就造成经济损失8451亿元;生产安全事故死亡91172人[4]。致使人民生命、财产遭受重大损失, 国家安全稳定遭遇重大挑战。

如何防止公共危机事件引发严重的社会危机, 如何在危机发生后减少危机对社会和经济造成严重的冲击, 如何降低危机造成的损失, 如何尽快扭转危机状态, 如何进行危机后重建等, 都是危机和应急管理需要进行深入研究的重大课题。

近年来, 国家全面加强了应急体系的建设工作, 主要内容可以概括为“一案三制”, 其中应急预案可以说是“一案三制”的核心, 是应急机制、应急体制和应急法制的集中体现、是应急处置的根本依据、是日常应急管理的重要工作内容。本文就应急预案体系建设中的一些困惑做一些理论方面的探讨。

为表述方便, 本文给出一些概念的定义, 这些定义本身不一定精确, 也不一定充分, 甚至不够严谨。本文的目的不是要给出概念的统一定义, 而是对文中用到的这些概念进行限制和封闭, 以便其自成体系。这些概念仅在本文中使用, 与其他类似概念不相冲突。

本文思想只是应急预案体系建设的理论探讨, 属于学术研究和争鸣范畴, 不代表国家电网公司应急预案体系, 国家电网公司应急体系建设遵循国家标准、规范和要求。

2 当前面临的主要问题

2.1 缺乏理论指导, 认识不够统一

当前认识上的不统一具体表现在:一是应急预案与工作方案相混淆;二是应急管理、应急处置工作与业务处置工作相混淆;三是应急预案体系与应急体系的关系区分不够清晰;四是对应急预案间的关系理解存在偏差;五是在应急预案分类上存在疑惑。

2.2 应急预案体系内外衔接不足

主要表现在各企事业单位应急预案体系与外部政府、社会应急预案体系衔接不足;单位应急预案体系与单位内部各部门、下级单位、分支机构的应急预案体系衔接不足;应急预案体系对自然环境、社会环境、国际环境的应对应急预案体系衔接不足, 覆盖不够。应急预案体系之间衔接不足的重要原因大多是没有找准衔接的着力点。

2.3 平战结合转换不协调

当前, 大多还未认识到应急体系和应急管理体系是国家、企事业单位等正常危机防控体系, 是一种持续检测、持续改进、平时培训演练、战时自动转换的运作和管理体系。

2.4 科研和实际工作需要有正确的方法论指导

当前, 科研和工作思路往往局限在内部, 往往忽视大的背景与外部联系, 看问题往往局部化和形式化, 往往忽略事物运动发展、局部与全局相互转化的关系、没有以不同的视角研究和处理问题。

3 概念与定义

3.1 社会实体

具有一定的可支配资源 (人、财、物) , 具有明确的管辖范围界定, 具有一定的社会功能, 内部具有机构和制度保证其运行的社会组织称为社会实体。

社会实体具有多层嵌套性, 其内部也可以有实体, 称为子实体。比如对于一个国家来说, 国家是最大的社会实体, 国家机关、企事业单位、社团组织以及其下属单位和部门等都是社会实体。

社会实体的概念是对具体社会单位、部门、组织等的抽象, 目的是为了使论述更具一般性和准确性。

3.2 应急管理

应急管理主要是指对一个社会实体应急体系的建立和维护, 从而保障其在任何时候都能正常和高效运行。也可以说应急管理是社会实体危机防控网的建立和管理。

3.3 应急处置

应急处置是危机发生时或者危机风险较大时, 应急体系对危机要素的主动干预, 从而尽快解除风险和危机的过程。

3.4 应急预案

应急预案是对危机事件防控体系及其运作机制的描述文件, 应急预案经批准生效后具备法规制度效力。

应急预案可以按多种标准进行分类, 如按适用对象来分类, 可以分为总体应急预案和专项应急预案;按处置主体来分类, 可以分为社会实体应急预案和子实体应急预案, 相对于子实体应急预案, 社会实体应急预案也可以称为全局应急预案, 相对于社会实体应急预案, 子实体应急预案也可称为局部应急预案或部门应急预案;按预案作用来分类, 可以分为环境应对应急预案、目标业务处置应急预案和外部协同应急预案等。

3.5 总体应急预案

总体应急预案是用来应对和处置社会实体面临的所有危机情况、所有危机侧面和所有危机环节的应急预案。总体应急预案是社会实体的全局性应急预案。

总体应急预案虽然普适性强, 但针对性不足。对于重要事件、重要环节和重要侧面, 一般要有其他专门预案的辅助, 以提高针对性。

3.6 专项应急预案

针对某一个 (一次) 、某一种、某一类危机事件或者危机事件某一重要环节、重要侧面的应急预案是专项预案。专项应急预案也是社会实体的全局性应急预案。

3.7 部门应急预案

部门预案是社会实体层面全局预案的协同预案, 是局部预案, 其作用范围仅限于部门内部, 部门应急预案需要考虑与全局预案协同, 是社会实体应急预案体系的一部分。

4 应急预案体系要素分析

4.1 应急预案性质解析

应急预案对应单次、一种、一类、或全部危机事件, 在预案执行时要制定方案。为所有危机情况提供基本应对的预案是总体预案, 为一类或一种危机提供应对措施的预案是专项预案。

应急预案是处理危机事件措施完整的、封闭的描述。相同的一个危机事件, 对国家来说是一件事、对国家部门来说, 也是一件事, 对国家各企事业单位来说同样都是各自的一件事, 只不过关注危机事件的方面或方向不同, 因此各自有不同的应急预案。

应急预案本身是有层次的, 诸如应急处置原则、组织体制设置和运行机制的建立、资源和信息保障、内部的规定、处置程序和处置方案等。但预案并没有因为行政的上下级关系而形成层次关系或上下级别关系。

预案具备关联性, 全局预案在不同的条件下可能与多个部门 (局部) 预案关联, 甚至全局预案之间也具有关联性, 应急预案关联并非应急预案对应。在这里, 全局与局部也是相对的。

应急预案要解决的主要问题是非正常情况下全局关系和资源的协调问题, 而不是局部具体工作。

从本质上来说, 国家级预案与社区、乡村级预案, 形式要件本质上没有区别, 只不过国家级预案的原则性较强, 村级预案程序性较强, 但国家级的应急预案也应该有应急程序, 应急程序属于保密信息文件, 不能公开, 村级预案也应该有原则规定, 但比较简单。

4.2 总体应急预案设置

一个社会实体, 在实体内部有相对独立的部门分工, 为加强危机情况下应急协作, 应建立实体层面 (相对于部门) 的应急预案。实体层面应急预案, 以实体内部视角看, 属于全局应急预案。若在其管辖范围之内, 如果专项应急预案无法覆盖所有可能的危机情况, 则应建立总体应急预案。

4.3 现场应急处置方案

现场应急处置方案 (现场处置方案) 是实际执行部门 (班组) 的部门应急预案, 是局部应急预案, 是现场工作应急预案。现场应急处置预案是在特定的现场工作出现紧急事态的情况下, 如何处置问题的应急预案, 偏重于资源和方案准备, 一旦紧急事件发生, 解决如何报告、如何申请救援和自救、抢修、维护稳定等一系列问题。与现场工作方案或现场施工方案等有着本质的区别, 不随特定工作的不同而不同, 具有一定的体系完整性和稳定性。现场应急处置方案并非基层单位所特有, 在国家层面也应有现场应急处置方案, 比如国家层面的出国访问、考察等活动, 也应有相应的现场应急处置方案。

4.4 危机事件 (突发事件) 与应急预案之间的对应关系

对应一个危机事件, 不同的实体可能要同时按预案启动应急响应, 比如大地震灾害, 国家要按国家应急预案启动应急响应, 各部委等要按各自的部门应急预案启动应急响应, 若发生大面积设备损坏和大面积停电, 国家电网公司要按公司大面积停电预案 (国家部门协同预案) 启动应急响应, 涉事的网省电力公司、地市 (县) 供电公司也要按预案启动应急响应。

同一个社会实体除了按主预案启动应急响应外, 也可能在不同的环节或侧面按支持预案启动一些支持性的应急响应, 如信息发布, 医疗卫生支持服务等。

4.5 专项应急预案分类解析

在社会实体层面专项预案中有自然灾害类应急预案, 其中包括气象灾害处置应急预案、地震地质等灾害处置应急预案等专项预案。自然灾害类应急预案偏重于灾害的持续监视与预警, 次生灾害的监视与分析, 物资、装备、人员队伍如何准备和如何调度的分析, 如何与国家、政府的联动, 与社会支援合作等。总之, 自然灾害类应急预案是为社会实体业务类应急预案服务的。自然灾害类应急预案和社会实体业务类应急预案、公共卫生类应急预案、社会安全与影响类应急预案并列的应急预案。虽然灾害和事故有时存在一定的因果关系, 但灾害类应急预案与事故类应急预案并非因果关系的预案。

4.6 对涉外突发事件应急预案的理解

涉外机构、单位和人员是社会实体的下属单位和员工, 可能会遇到比国内更加复杂的环境和问题, 涉外单位与社会实体国内的下属单位一样有自己的应急预案子体系, 处理相应的突发性危机事件。社会实体层面涉外突发事件应急预案, 是处理涉外机构、单位和人员难以协调处理的问题, 比如申请国家间交涉、申请国家救助, 国际资金筹措, 国际间协同等;同时也规定涉外机构、单位和个人在危机情况下, 如何与社会实体进行信息报送, 社会实体各部门如何协同、协助的组织保障、制度保障、资源保障等。

4.7 应急预案体系与应急体系的关系

由于预测、预防和预警是一个持续的过程, 为反映这一实际情况, 社会实体应急体系中可以单独规定一个预警状态变量, 分为红、橙、黄、绿四个等级, 其中, 绿色为正常监控状态 (此处的“控制”特指风险控制) , 黄色为应急值班关注状态, 橙色为实体全局范围提醒状态, 红色为动员准备状态, 也就是应急预警启动状态。该状态应是应急体系的一个标志性旗帜, 是应急预案开始发挥作用的一把标尺。该状态可能来源于应急监测, 也可能来源于国家和政府指令。该预警状态属于应急体系, 是应急体系协调应急预案体系和应急处置体系的信号灯和结合点。

应急预案中的预警启动, 应该对应应急体系中的预警状态, 而预警级别是应急资源动员准备的参量, 级别越高, 动员规模越大, 损耗越高。因此应急级别的确定应具有科学的方法, 与实际情况相符。

5 应急预案体系模型

5.1 社会实体应急预案体系基本模型

科学应急预案体系的一个基本标准应该是能够做到全覆盖, 亦即:“纵向到底, 横向到边”。因此, 应急预案体系在纵向上应该覆盖社会实体和实体中的各部门, 横向上应该覆盖社会实体生存的自然、社会甚至国际环境、社会实体本身、国家以及其他社会实体的协同等。应急预案体系基本模型如图1所示。

图1中目标处置应急预案体现社会实体危机处置的目标, 是社会实体的全局应急预案;部门应急预案体现为实现社会实体的目标需要部门协同, 是局部应急预案;环境应对应急预案体现社会实体为实现目标需要做的适应与调整, 这里, 环境包括自然环境、社会环境甚至国际环境, 环境应对应急预案可以是全局专项预案, 也可以是局部部门预案;协同应急预案是社会实体与国家、社会协同的应急预案, 是实现国家和社会更大的目标或者更好地实现自身目标的应急预案, 体现社会实体的社会责任以及与社会的联系和合作。协同应急预案可以是全局预案也可以是局部预案。

对应急预案体系基本模型、应急预案体系和应急预案的理解, 需要以不同的视角相对地进行分析和处理。比如国家电网公司的“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司应急预案体系中是全局专项应急预案, 但在国家应急预案体系中是部门协同应急预案。这里, “国家电网公司大面积停电协同预案”不是“国家处置电网大面积停电事件应急预案”, “国家处置电网大面积停电事件应急预案”是国家层面的专项应急预案。“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司的应急预案体系中是专项应急预案, 是全局预案, 是国家电网公司与国家协同的协同预案, 但在国家应急预案体系中又是国家应急预案体系中的部门预案, 是局部预案。

在应急预案的编制过程中也应考虑应急预案的体系性, 目标处置应急预案和其他配合系统应急预案要统筹考虑。

简单的情况下, 目标处置应急预案、部门应急预案、环境应对应急预案、协同应急预案可以统一到目标处置应急预案中。

5.2 社会实体间应急预案体系

社会实体应急预案体系是国家社会应急预案体系的一部分。社会实体应急预案体系关系如图2所示。

图2为国家层面应急预案体系间关联关系, 其它各级社会实体以及社会实体内部的子实体的应急预案体系关联关系与国家层面应急预案体系间关系相似。各社会实体有自己应急预案体系, 各社会实体应急预案体系之间通过协同预案相互关联。

6 应急预案体系模型扩展方法

6.1 整体性嵌入

整体性嵌入是指子社会实体应急预案体系通过检查、协调和备案等与上一级社会实体应急预案体系相结合的操作。通过整体性嵌入, 使得上级应急预案体系的作用范围自然延伸到下一级应急预案体系边界。

6.2 扩张式增生

扩张式增生是指社会实体根据自己面临的特定目标和风险针对性地增加和完善社会实体层面专项应急预案。通过扩张性增生, 使得应急预案体系更加完善, 应对各种危机情况更加从容。

6.3 自相似复制

自相似复制是指下级社会实体可以上级社会实体应急预案体系为模板建立自己的应急预案体系。通过自相似复制, 使得应急预案体系覆盖社会实体的每一个分支, 建立社会实体、国家甚至全球的危机防控网。

7 结论

以基本应急预案体系模型来构建应急预案体系的方法是可行的。一般来说, 一个社会实体通过总体应急预案、环境应对预案和社会协同预案就可以建立其基本的应急预案体系。通过应急预案体系的扩展方法可以建立跨行业、跨地域甚至跨国社会实体的复杂的应急预案体系。

“相对”方法, 也就是站在不同的角度看问题的方法, 是研究和建设应急预案体系可行的方法论。应急预案体系的建设和研究需要有“相对”的思想方法, 即使局部的问题也需要放在全局的背景下才能正确理解和处理。比如以国家的视点看, 国家电网公司应急预案体系就是一个点, 是国家应急预案体系的一个点;以国家电网公司的视点看, 网省公司的应急预案体系也是一个点;以网省公司的视点看, 地市 (县) 公司的应急预案体系也是一个点。但若地市公司以其自身为视点, 则地市公司就是一个体系, 其他层次单位依然。因此, 以“相对”思想为基础的研究问题的方法论, 能够正确把握问题的“点线面”, 能够正确研究和理解应急预案体系。

摘要：基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实, 国家全面加强应急管理体系建设工作, 应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差, 指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础, 从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵, 理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法, 为应急预案体系建设寻求理论依据。另外, 文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。

关键词：突发事件,应急预案体系,应急管理体系,方法论

参考文献

[1]秘书长报告.印度洋海啸灾难后加强紧急救援、重建、恢复和预防工作报告.2007年7月2日-27日日内瓦联合国大会

[2]会议正式记录.2001年10月4日纽约联合国大会

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[4]中华人民共和国国家统计局.2008年全国年度统计公告

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[6]田世明, 等.电力应急管理理论与技术对策研究[J].电网技术, 2007, 31 (24) :22～27TIAN Shi-ming, et al.Study of Theory and Technology Counter-measures of Electric Power Emergency Management[J].Power System Technology, 2007, 31 (24) :22～27

[7]田世明, 等.电力应急管理平台研究[J].电网技术, 2007, 32 (1) :26～30TIAN Shi-ming, et al.Study of Electric Power Emergency Man-agement Platform[J].Power System Technology, 2007, 32 (1) :26～30

[8]生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006

[9]林鸿潮.回顾雪灾与反思公共应急体系的“一案三制”.今日中国论坛.2008年第9期:72～76

应急救援预案的编制 篇3

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

落水应急预案 篇4

急预案

为进一步加强校园用电安全，防止、杜绝触电事故的发生，尽可能降低事故损失，减小危害，减少伤亡。根据《电力法》、《用电检查管理办法》等有关规定和要求，特拟订此触电事故应急预案。

一、组织机构

1、应急领导小组

主要职责：领导小组应根据校园情况制定本校的触电事故应急预案；决定触电事故应急预案的启动和终止；组织、指挥事故应急救援小组，负责应急队伍和资源的调动，安排开展相关的抢险排

危或实施求救工作，及时控制和科学有效的处置校园内因触电引发的各类不安全事件，确保一旦发生触电事故，做到有条不紊、有序指挥现场救护工作，确保伤员得到及时有效救护。在最短时间、最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，迅速恢复教育教学秩序，维护校园安全稳定。

2、应急工作小组

通讯联络组

职责：一旦发生触电伤害事故，第一时间通知应急领导小组，并按照应急领导小组的指令，向110、119或供电部门报警，拨打120求救，并向区教育局安全稳定管理办公室报告。触电事故应急预案随时掌握和研究事故动态，为领导决策提供依据。传达上级指示，上报事故情况。

现场处置组

职责：事故发生时，按照应急小组的指令及时赶赴现场对伤者进行抢救，并采取措施，迅速控制事态蔓延。确保

触电事故发生后在第一时间内对伤者进行有效抢救，措施得力，减少伤亡。

安全保卫组

职责：负责事故现场的警戒，疏散人员、车辆，维护现场秩序，阻止无关人员进入现场，配合公安、卫生部门施救，防止事态扩大。

后勤保障组

职责：接到触电事故报告后，立即组织抢救物资、车辆、人员，第一时间奔赴事发现场，确保后勤保障有力。对发生触电部位电路、设施及时维修。

事故调查组

职责：对事故发生的原因、经过、结果及损失等情况进行调查，并将调查情况书面报告学校应急领导小组，经领导审核后上报区教育局安全稳定管理办公室。

二、安全预防措施

1、校园应加强用电安全教育和预防触电事故的宣传工作，定期或不定期的对学生、教职工进行防触电及触电急

救常识的学习与培训，增强全体学生和教职工的安全防护意识、防护技能。

2、学校应安排专人负责电气设备的日常检查与维护，并做好检查记录。发现有触电隐患必须及时整改，确保用电设施设备安全运行。

3、校园内部如有施工，施工范围内的用电必须规范，电线不得裸露，临时架设的电路应符合安全要求，安装漏电保护器，施工周围应有明显的防护措施，禁止学生和闲杂人员入内或在周边活动，防止不安全事故发生。

4、现场处置负责人员必须具备防触电专业知识，懂得触电事故发生后如何进行抢救。

三、应急处置措施

1、事故发生时，首先发现的教师应立即切断电源或采取措施使触电者脱离电源，进行抢救，同时报告安全应急领导小组；首先发现的学生应立即报告教师，由教师切断电源，进行抢救，学生本人及周边学生应立即撤离事故现场

至安全地带。

2、安全应急领导小组视情况启动触电事故应急预案，同时上报区教育局安全稳定管理办公室，并在事发24小时内进行书面报告，事故结束时校安全应急领导小组应及时发布解除预案指令。

3、抢救触电者时，要避免在抢救时发生其它事故。对于220/330V“低压”触电的抢救，要切断电源或用绝缘工具切断带电导线。若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者，或抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免接触到金属物体和触电者的裸露身体。要预防触电者解脱后摔倒受伤，如果触电者有从高处跌下的危险，应采取防止下跌的安全措施。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

4、立即就地进行抢救：⑴触电者神智清醒，让其就地休息。触电事故应急预案⑵触电者呼吸、心跳尚存、神智

落水应急预案 篇5

1、演练目的

本次演练旨在贯彻“预防与应急并重”的原则。因自然或人为、技术等原因，当事故不可能完全避免时，应急救援行动就成为控制灾害蔓延、降低危害后果的唯一手段。但是也应该认识到：应急救援毕竟是事故发生后而不得已采取的措施。因此，对安全管理而言，不应把应急预案作为维持重大危险源安全运行的替代措施，而是要坚持树立“预防为主”的科学理念，把各种事故隐患消灭在萌芽状态；促进企业全面、协调、可持续发展。

本方案旨在高效、有序地处理本工程机械伤害伤亡突发事件，避免或最大程度地减轻机械伤害人身伤亡造成的损失，保障员工生命和企业财产安全；为提高所有员工在发生机械伤害时的现场处置能力和自救能力，以及检验、保持项目部应对安全生产事故时应急救援预案的应急能力及有效性。

2、演练内容 机械伤人现场处置。

3、演练时间 2017年5月25日。

4、演练地点 西二路北一支河小桥边。

5、演练形式 现场演练

6、举办单位

主办单位：上虞经济开发区投资开发有限公司

上虞区交通工程质量安全监督站

承办单位：杭州市交通工程集团有限公司 监理单位：浙江华恒交通建设监理有限公司

7、应急演练要求

①在开展演练准备工作以前应先制定演练计划；演练策划领导小组构成和保障措施等。

②演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练总体方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。

③演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练。

8、模拟情景

在梁板吊装的过程中，作业人员吊装梁板的时候因操作不慎使梁板掉落砸伤施工人员，造成机械伤害。

9、演练步骤

吊机起吊时物体坠落，（伤员）右侧手臂受到伤害，现场作业负责人孙炳炎发现机械伤人后，立即指挥停止作业，并立即使用对讲机将事故发生位置，伤者情况报告给安全救援小组副组长沈文彪，沈文彪收到消息后首先立即上报组长虞永江并联系应急救援小组成员以最快的速度赶到事故发生现场，并且在赶往现场的途中拨打120急救电话。

组长（副组长）组织应急救援小组成员立即赶到事发现场，对事故现场伤员进行初步处理，以及在事发现场拉起警戒线，对现场进行保护。

临时救援人员首先对伤员的伤口进行清洗：用清水冲去覆盖在伤口周围皮肤上的污物。其次进行止血：首先用纱布、绷带将经过清洗后的手部伤口包扎好；然后用压脉带将手臂受伤处上方的动脉压紧，再将伤口进行包扎。最后，等待救护车的到来，将伤员送上救护车。现场负责孙炳炎陪同前往。

现场负责人沈文彪向现场指挥虞永江报告：“人员抢救完毕，请指示”。

事故发生后，沈文彪上报事故发生原因及造成的伤害和损失情况给质监站，质检站对事故进行调查。事故调查：

失;①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损通过询问受害者、肇事者、以及所有目击证人。吊机驾驶员在起吊时精神状态欠佳，操作失误，使物体在未绑好的时候起吊，导致物体坠落砸伤受害者。其原因是晚上因个人私事没有得到充分休息，精神状态不佳，导致疲劳驾驶，致使一个人受伤。经过项目部统计，直接产生经济损失达5000元人民币。②认定事故的性质和事故责任;事故性质：一般事故（是指一次造成重伤1-2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故）。事故责任：

直接、主要责任者吊机驾驶员 领导责任者：项目部。③提出对事故责任者的处理建议;对直接肇事者：吊机驾驶员予以开除

公司项目部负责赔偿受伤员工的医疗费、误工费、护理费、精神损失费、营养费等各项因受伤导致的经济损失。④总结事故教训，提出防范和整改措施;(1)对发生事故原因不查清，不放过；

安全生产事故发生后，应该立即着手查出安全生产事故发生的原因（吊车司机休息不充分，疲劳作业从而引起安全事故），对所有的现场管理和施工人员做出了一个警示：平时项目部对施工作业人员的安全教育还不够落实到位，还需要进一步加强，避免再次发生类似的安全生产事故。(2)对事故本人和广大群众不教育不放过；

事故发生，说明项目部对施工人员的安全教育还没有完全落实彻底到位，需从中汲取教训，加强对施工人员的安全教育，培养施工人员的安全意识。事故发生后，项目部安全员加强对特种作业人员关于特种作业操作的各项安全操作规范进行为期3天，每天1小时以上的深化培训，需确保所有特种作业人员将安全规范牢记于心，项目部和施工作业人员需全面加强安全防范意识，避免再次发生类似的安全生产事故。事故发生了，必须严肃追究事故责任人的法律责任。(3)不制订防范措施不放过

安全生产尤为重要，对各种预防措施应该面面俱到，应该印刻在所有管理人员和施工作业人员心中。安全员需要经常核查安全防范措施的制定与执行情况，看是否落实到位，一方面查看安全方案制定是否到位，另一方面常常巡查工地，一旦发现安全问题，应该立即提出整改意见，项目部应立即配合整改。

指挥组组长虞永江发布演练结束指令。

10、演练安保措施

⒈所有参与演练人员按抢险要求统一着装和佩戴防护用品。⒉应急作业人员进入现场后进行现场分工，明确各自责任，服从指挥，熟悉演练程序并熟练掌握急救设施的使用方法和现场施救方法。

⒊车辆远离演练区域，在便于疏散的地方按规定的停车位停放。⒋对现场进行布置，设置安全警戒区域。

11、应急物资

1应急药箱 2安全警示标示牌 3警戒带

12、注意事项

1救护人在进行机械伤害人员救治时，必须进行伤员伤情的初步判断，不可直接进行救护，以免由于救护人的不当施救造成伤员的伤情恶化。

2如事故发生在夜间，应设置临时照明灯，以便于抢救，避免意外事故，但不能因此延误进行急救的时间。

13、演练的参与人员 受伤人员：

施工现场指挥人员：孙炳炎 项目部安全救援小组组长：虞永江 项目部安全救援小组副组长：沈文彪

防疫应急预案和应急措施 篇6

在日新月异的现代社会中，措施对我们来说并不陌生，措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。那么你真正懂得怎么写好措施吗？以下是小编收集整理的防疫应急预案和应急措施（精选5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

防疫应急预案和应急措施1

一、工作原理

预防为主，防治结合；依法防控，科学应对；分级负责，属地管理。

二、工作内容

（1）加强组织领导。成立了以新型冠状病毒李安为首的新型冠状病毒小组，负责协调和协调我国新型冠状病毒感染肺炎的防治工作。为落实新型冠状病毒感染防治工作要求，成立了以郭梁副校长为首的新型冠状病毒工作组。以朱会娟主任为首的新型冠状病毒新冠状病毒感染小组已成立，以应付肺炎的爆发。同时，我校实行新型冠状病毒感染防控体系，包括领导责任制、防控责任制和防控责任制，明确了任务、目标和责任。

（2）明确岗位职责。我校新型冠状病毒感染防治工作由领导小组负责，制定了《高阳中心小学新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》，加强与教育卫生行政部门的合作，形成学校领导下多部门联防联控机制。在领导小组的指导下，组织开展教师和健康教育教师新型冠状病毒感染培训和演练。组织新型冠状病毒感染新冠状病毒感染应急响应程序，组织我校新型冠状病毒感染的应急处理。

（3）完善防控流程。确保卫生管理员赵乾勇老师是学校疫情的报告者，负责疫情的监测和报告。督促有关职能部门密切关注师生及其与疫区返乡人员有密切接触的家长。及时掌握师生和家长，做好筛查登记。新的冠状病毒新的冠状病毒感染病例被诊断和诊断，疑似肺炎病例和确诊病例在2小时内上报朱台镇医院疾病控制中心和朱台镇新型冠状病毒感染防治教育系统，办公室。

三、突出急诊处理

（1）离家前发现异常体温或身体状况

新型冠状病毒肺炎先请班主任或系（班）长请假，请假时间为2，，如果病人是在指定医院接受治疗，他是否会排除新冠肺炎，而第一时间，主任或主任科室（级）主任3人，班主任或系（级）长，将情况报告给赵乾勇老师作为后续报告交给4人，后续学校，参照国家卫健委疾病控制局《流感样病例暴发疫情处置指南（版）》病例管理要求“体温恢复正常，其他流感样症状消失后48小时或根据医生建议，患者可正常上课或上班”。

同时，新型冠状病毒性肺炎是新型冠状病毒性肺炎，根据省委新冠肺炎疫情管理委员会领导小组下发的《关于规范中小学新冠肺炎疫情应急处置流程的通知》要求，对指定的医疗机构进行诊断，排除在新冠肺炎之外，原则上，指定的医疗机构可以提供诊断证据，症状消失，（发热病人在48小时后症状消失，呕吐、腹泻患者72小时后症状消失）。住院医生鉴别诊断后不需去医疗机构的发热患者症状消失（发热患者症状消失48小时，呕吐和腹泻患者需消失72小时），在此期间，住院医生应进行随访，学校应登记并跟踪缺勤情况，经住院医生和学校联合评估，确认发热病人康复后可正常返校。

（2）入学时发现体温或身体状况异常

1、学生急救

（1）紧急情况：未携带每日健康报告或家长未签字的学生将带着监护仪前往急救区，班长会打电话给他们的父母，询问他们父母的详细情况，然后在检查学生体温后组成新的小组。

（2）紧急情况：对于忘记戴口罩的学生，由组长带领到应急口罩发放处登记领取，并引导其佩戴后形成新的队形。

（3）紧急情况：对于体温超过37.3度的学生，值班老师立即汇报到班长那里，班长将学生带到校门外的隔离室隔离，并通过电话与家长联系。家长接送学生后，门卫负责隔离室的综合消毒和重点消毒。特殊情况下，启动第二个测量通道，由动作监视器进行温度枪测量。学生的体温从早上7点35分和13点40分开始。

2、教师应急处理

（1）紧急情况：老师没有携带每日健康报告，对于不携带每日健康报告的老师，由当班学校负责人负责录音、查询和测量体温，然后组成新的队形进入学校。

（2）紧急情况：对于私家车内有等人员，如学校工作人员通过测温和手消毒，原则上不是学校工作人员拒绝进入学校，如果必须进入学校必须严格执行外来人员登记制度。

（3）紧急情况：体温超过37.3的教师应立即离校，联系家属或到正规医院治疗，并及时报告治疗情况。

（3）学校发现异常体温或身体状况

（1）教师应立即与赵乾勇老师联系，并将赵老师送至学校紧急隔离室进行自我保护。再次测定赵老师的体温，如果体温仍高于37.3，请工作人员在过去14天内联系史，如无异常情况，通知家长送医。如与史有异常接触，可拨打120到区内指定医院就医，并做好记录并上报高等教育部门。

（2）赵老师及时对紧急隔离室进行消毒。

（3）同一间教室师生被临时疏散到学校临时备用教室音美教室。

（4）在医院检查后，释放新型冠状病毒肺炎并清除与其他学生的隔离。

（5）学校应该好好跟踪学生。

（6）返校时，参考国家卫健委CDC《流感样病例暴发疫情处置指南（版）》中的病例管理要求“体温恢复正常，其他流感样症状消失后48小时或根据医生建议，患者可正常上课或上班”。同时，新型冠状病毒性肺炎是新型冠状病毒性肺炎，根据省委新冠肺炎疫情管理委员会领导小组下发的《关于规范中小学新冠肺炎疫情应急处置流程的通知》要求，对指定的医疗机构进行诊断，排除在新冠肺炎之外，原则上，指定的医疗机构可以提供诊断证据，症状消失，（发烧病人在48小时后症状消失，呕吐、腹泻患者72小时后症状消失）。住院医生鉴别诊断后不需去医疗机构的发热患者症状消失（发热患者症状消失48小时，呕吐和腹泻患者需消失72小时），在此期间，住院医生应进行随访，学校应登记并跟踪缺勤情况，经住院医生和学校联合评估，确认发热病人康复后可正常返校。

（1）向部门（级）主管请假，办理请假手续。

（2）第一次去指定医院。

（3）第一时间向主管领导汇报处理情况。

（4）负责的领导向赵乾勇老师报告并跟踪缺勤情况。

（5）赵乾勇老师向李安主席组汇报。

（6）康复后，凭医院出具的健康证明或诊断结果返回学校。

（4）重大异常情况处理

1、如果怀疑或确认感染新型冠状病毒肺炎，学校应在第一时间关闭学校及相关机构，学校应配合疾病预防控制中心开展流行病学调查，并按要求严格执行相关预防控制措施。学校舆论宣传组应积极积极引导，避免引起师生和家长的恐慌心理，及时、科学地处理舆论。

2、如发现其他不明原因的群体性疾病，校长应首先（30分钟内）口头告知汇报区疾病预防控制中心（联系电话：xxxx）和区教育体育局（联系电话：7871888），并在2小时内书面报告区疾控中心和区教育体育局，配合区疾病预防控制中心开展流行病学调查，按要求落实相关防控应急措施。

3、临淄区指定医院发热门诊：

四、保障措施

（1）加强健康宣传和健康教育。以多种形式开展新型冠状病毒感染和新型冠状病毒感染防控知识教育，增强普及卫生防疫意识和自理能力，为传染病和保健教师提供新冠状病毒感染肺炎的培训，以及学校传染病防治知识、监测和报告等。

（2）改善环境卫生，做好应急准备。积极组织学生参加体育锻炼，增强体质，提高免疫力；积极采取措施确保学生教室、功能室、卫生间等学习生活场所的通风卫生，杜绝传染病的发生和流行，在教室、功能室等公共场所安排专人。储备一定数量的温度计、医用口罩、一次性手套洗手液、感冒药、消毒药品和消毒设备，确保相关材料的充分有效。

（3）严格执行各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生和传播的隐患。按照有关食品卫生法规和文件的要求，严格执行各项食品卫生制度和措施。坚持索证制度，确保学校食堂采购的食材质量。加工食物时，一定要彻底煮熟。保持食堂环境清洁，加强学校饮用水源地管理，严防各种食源性疾病的发生。

（4）全面做好调查工作。对师生及其父母通过不同途径进行了一项新的冠状病毒调查，应特别注意疫区的师生标志和家长的标志，掌握师生和家长在现场的联系方式，及时向全区教育系统新型冠状病毒感染防疫工作报告情况，办公室。

（5）停止各种活动。要做好假日教育服务、调研、家访、学习小组等社会活动的落实，不组织学生和家长参加聚集性活动；督促教育学生不参加校外辅导培训班；监督学生不参加在社会机构和其他部门举办的大型聚集性活动和考试中，停止举办各种大型师生会议。

（6）坚持早晚巡查制度、通风消毒制度、每日零报告制度，严格执行因病缺勤跟踪制度。做好各种记录，及时报告有关情况，及时报告疫情。要求每个班主任每天前向赵老师汇报班级情况，然后赵老师总结学校情况，经领导小组领导审核同意后，再向镇中心学校报告。

（7）完善各项工作机制。建立建立健全有关部门和人员、学校和家长、学校和地方医疗机构和教育行政部门的联系机制，完善信息收集和提交渠道，确保信息畅通。

五、防疫应急领导小组

应急领导小组

防疫应急预案和应急措施2

根据学校教育“安全健康第一，责任重于泰山”的指导思想，为进一步提高认识，加强领导，真正把维护师生健康和生命安全放在首位，做好学校卫生安全工作，保证正常教学秩序，维护学校的安全稳定，学校本着从学生和教师的身体健康出发，在加强常规卫生管理和食堂食品卫生工作的同时，特制定以下校园卫生防疫应急措施:

一、校园卫生防疫应急处理领导小组

校内一旦发生传染病疫情或食物中毒事故,领导小组成员应该立即就位。由组长统一指挥，组员紧密配合,保证信息联络畅通，人员救治及时。

组长：xxx

成员：各班主任

二、学校食物中毒应急救治工作预案

为了保障我校广大教师和学生的身体健康和生命安全，预防食物中毒的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定，以便及时、正确、高效地处置可能发生的食物中毒事件，把中毒事件造成的损失降低到最低程度，特制定本校应急防治预案。

1、建立食物中毒预案报告

本校教师和学生如发现短时间内出现多例有呕吐、腹痛、腹泻等类似食物中毒症状的病人时，立即向学校行政值日报告。学校行政接报后立即汇报镇、局有关领导，并赶赴现场指挥、协调事件的处理。与此同时按有关规定上报镇、区疾病控制中心。

2、食物中毒人员的救治

出现师生食物中毒状况要及时拨打电话“120”,或把病人就近送往医院,同时把事件向学校领导进行汇报,做好检查和处理工作,防止更多的师生中毒。

3、协助调查，采取相应措施

中毒事件发生后，学校要主动协助卫生防疫人员及时向中毒人员了解就餐场所、就餐人数、所食食品、发病人数及所出现的症状，现场检查就餐场所的卫生状况，卫生许可证及从业人员健康证的办理情况，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，追查食品及原料的来源，追缴售出的可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品进行采样，送上级卫生部门检验。

4、善后处理

学校要配合有关部门做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，确定责任。如事件涉及刑律，则移交公安机关处理。

5、总结报告

发生食物中毒事件后，学校应对事件的发生、经过、后果作出科学合理的分析，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向学校和上级有关部门作出书面报告。

三、传染病报告制度

根据《中华人民共和国传染病防治法》及相关文件要求，制定本报告制度：

1、报告人

班主任负责本班的疫情报告工作，学校疫情报告人为沈国芬。

2、报告种类

（1）法定传染病：甲类（2种）、乙类（25种）、丙类（10种）。

（2）新发传染病和其他相关文件要求报告的传染病。

3、报告流程

班主任发现传染病疫情及时报告给学校传染病疫情报告人，由学校及时向卫生防疫部门和上级教育主管部门反映，在最短时间内采取措施控制疫情。

4、报告内容

传染病疫情报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。同时要做好相关记录。

5、疫情跟踪及处理

在获知传染病疫情后，应详细了解情况，在积极协助卫生等有关部门对师生进行救治的同时，主动配合有关部门对造成传染病流行的原因进行调查，及时追踪了解疫情的发生发展情况，并应将相关情况及时报告上级有关部门。

四、预防流行性疾病、传染病措施

1、消除传染源

（1）早期发现、早期诊断。要结合不同季节传染病流行情况，加强晨检，加强缺课原因调查，及时发现传染病人。

（2）加强疫情报告制度。及时、准确、无遗漏地报告疫情。一旦发现传染病要立即以口头、书面、电话等方式向上级部门和有关医疗卫生部门报告。

（3）早期隔离、早期治疗。一旦发现急性的传染病人，应立即隔离并与家长取得联系，根据病种和病情，确定住院或在家隔离治疗。对学校中的炊事员、食堂人员、教师中的急性的传染病患者更应做到早期发现，早期隔离治疗。

2、切断传播途径

（1）对传染病人所污染的教室、宿舍、厕所及所用过的物品等进行消毒。

（2）要建立必要的卫生制度，加强经常性的卫生管理。定期进行清洁卫生扫除，保持环境卫生，消灭蚊蝇等孽生地；加强饮食、饮水、厕所、粪便的卫生管理。

（3）为学生提供必要的卫生设施，如洗手水龙头、符合标准的饮用水。

3、提高易感者的免疫能力

（1）要加强体育锻炼，保证必要的营养供给，合理安排生活作息制度，保证睡眠，避免学习负担过重，创造愉快的学习环境。

（2）要按照传染病流行规律，有计划地进行各种预防接种，提高对各种传染病的特异性免疫功能。

防疫应急预案和应急措施3

疫情就是命令，防控就是责任。为进一步做好开学后疫情防控工作，全力维护师生身体健康和生命安全。根据上级教育行政部门应对新冠肺炎疫情防控工作的文件精神，为确保一旦发现疫情，及时采取措施，阻断传播途径，遏制疫情蔓延，特制定我基地开学后应对突发疫情的应急预案。

一、指导思想

树立依法防控、早发现、早隔离、早诊断、早治疗的思想，坚决按照《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《学校卫生工作条例》的要求，统一指挥，分工负责，相互协调，预防为主，发现及时，反应迅速，果断处置，采取有效措施控制疫情在学校的蔓延和发展。

二、组织结构

(一)成立应对突发疫情应急领导小组

组长：基地负责人

副组长：基地副职

成员：综合办主任、学工部主任、教学部主任、招办主任

主要职责：

1、根据上级教育行政主管部门和合作校方制订的.突发疫情应急预案，制定本基地的疫情控制应急预案;

2、认真做好开学返校师生和开学后师生的疫情监控和日常检查;

3、建立健全紧急应对突发疫情的工作责任制，建立总经理负总责与中层领导具体抓的责任制，并将责任落实到各部，各班级，落实到人;

4、明确并落实突发疫情的发现人、报告人、处置人，具体实施对突发疫情的紧急应对与处置工作

(二)领导小组下设以下六个专项工作组：

1、综合协调组：

组长：xxx(总经理)

副组长：xxx(副总经理)

成员：xxx、xxx、xx

职责：负责落实总部决策部署和合作校方的指示精神，分解细化工作任务，部署抓实本基地应对新冠肺炎突发疫情应急处置和信息上报等相关工作。

2、突发疫情防控组：

组长：xxx(副总经理)

成员：中层领导全体员工

职责：负责落实师生各项医疗救治和疫情防控措施，组织和指导参与处置人员实施个人防护，协调解决医疗救治和疫情防控工作中的各类问题。

3、后勤保障与卫生整治组

组长：xxx(总经理助理、综合办主任)

成员：全体员工

职责：负责统筹协调新冠肺炎的处置药品、物资的供给，做好必要药品、物资的应急储备;安排落实疫情处置方式，保障学校防控和生活必需品供给。负责基地所在区域环境卫生整治、消毒、保洁工作，特别是宿舍、教室等的卫生和消毒等工作。

4、舆论宣传组

组长：xx(招办主任)

副组长：xx(品牌建设负责人)

成员：全体班主任、全体任课教师

职责：负责宣传积极应对突发疫情的相关知识和处置措施，做好舆论引导工作，跟踪舆情，及时掌控和处置谣言，澄清相关事实。

5、教学稳定组

组长：xxx(教学部主任)

成员：全体班主任、全体任课教师

职责：负责突发疫情处置后，维持教学工作的正常开展。

6、突发疫情应急救治组

组长：xxx(副总经理兼学工部主任)

副组长：xxx(总经理助理兼综合办主任)

成员：全体班主任

职责：设置临时隔离室，对于发现的可疑病例进行及

时临时隔离，组织专人对病人进行观察记录，按防控程序做好送诊治疗工作。

三、突发疫情应对

(一)早发现：开学后，对学员实行晨检、午检、晚检的一日三次检测体温的办法，晨检有早值班老师负责;

午检有上午最后一节课任课老师负责，晚检男生有宿管老师负责、女生当值女老师负责;对员工的两次检测由值班老师负责。检测体温时：36、9℃列为劝返人员;37℃---37、2℃列为隔离、上报人员;37、3℃及以上列为上报人员。

(二)早报告：对学生检测体温的老师和值班老师一经发现上述三类人员，第一时间报基地负责人，如有第二类、三类情况立即启动《基地应对突发疫情应急预案》，并第一时间上报合作校方有关处室(xxx)，同时在1小时内向上级主管部门报送书面初步情况(xx)。

(三)早隔离：疫情发生后，立即将要隔离人员带入隔离室，并配备人员监护，同时联系市人民医院送诊(xxx、xxx及病例所在班班主任)。

对第二类人员隔离留观，并及时检测体温，观察身体状况，视情况进行处置，并密切与合作校方进行联系(xx及病例所在班班主任)。同时会同合作校方及所在地疾控部门开展疫情处置，严防疫情传播。密切配合卫生健康部门实施患者密切接触者隔离医学观察等防控措施，并做好师生、家长的宣传引导、心理疏导，营造家校共同防控的良好局面(xxx、xx、张明月)。除此之外，相应做好已下工作：

1、出现疑似病例后，学员所在班级停课、排查密切接触人员并进行隔离观察(xxx及班主任)。

2、所住宿舍楼栋学员禁止去其他宿舍，宿舍进行消毒、通风(xxx及宿管员)。

3、对教室、办公室、楼道、走廊区域进行每天两次的消杀(xxx)。

4、做好相关班级学生心理疏导工作(班主任)。

5、疑似病例一旦确诊，基地及所在地学校可能出现新型肺炎暴发疫情，基地将无条件配合当地政府及合作校方采取的各种措施：

(1)立即封锁患者所在班级教室及宿舍，暂停基地一切活动。停止校内人员互相往来和与外界往来，等待卫生部门和上级主管部门的处理意见(xxx、xxx)。

(2)强化疫情监测、病例管理、感染控制、防治知识宣传教育和停止聚集性活动、停课等综合防控措施，减轻疫情危害(xxx、xxx、xx)。

(3)后勤保障与卫生整治组联系合作校方，请卫生防疫部门对学校所有场所进行彻底消毒，消毒结束后进行通风换气(xxx)。

(4)在学校防控领导小组和上级卫生部门的指导下，进行全面摸底排查，准确无误地做好人数统计，并采取必要的隔离观察措施(xxx及全体班主任)。

(5)在卫生健康部门的指导下，通过多种形式(如健康告知书、宣传材料、电话、短信、微信等)做好与病例有过密切接触的学生、教职员工的预防宣传教育工作(xx、xx)。

(6)各部室、各班级做好舆情监控工作，舆论宣传组根据合作校方及疾控中心要求及时公布疫情信息，正确引导师生舆论导向，防止过度恐慌情绪发生(xx、xx)。

(7)恢复正常教学秩序，稳定师生及家长情绪。妥善处置后，舆论宣传组和教学稳定组要及时安定师生情绪，安抚师生不慌不乱，尽快恢复正常的教学秩序。并与家长联系，做好家长的思想工作(xx、xxx、xx)。

防疫应急预案和应急措施4

为坚决贯彻落实国家、省、市关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，有效应对疫情，做好20xx年春季教职工开学返校工作，切实保障教职工平安返校，维护校园稳定和教学秩序，按照《xx市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》要求，特制定本预案。

一、总体目标

全面做好开学前后校园的疫情防控工作，及时有效地采取各项预防措施，保障教职工平安返校，教育教学平稳运行，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和校园稳定。

二、组织机构

(一)在学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组领导下，成立教职工返校工作小组，全面指导20xx年春季学期学校教职工返校工作有序开展。

组长：XXX副组长：XXX成员：各部门负责人领导小组下设办公室，组织人事处处长兼任办公室主任，XXX、XXX、XXX为成员，负责统筹协调教职工开学返校工作，保障教职工平安返校。具体事宜由XXX负责。

三、主要工作和措施

(一)假期中全面排查

1.寒假期间，按照省、市疫情防控有关要求，各部门应与本部门教职工保持密切联系，摸清掌握教职工行程情况和身体健康情况，进行人员排查，收集教职工有无从疫区返回、与疫区人员接触和有无发烧、干咳、乏力等症状的相关信息，第一时间报学校疫情防控工作领导小组办公室，不得漏报、瞒报、误报，准确掌握人员动态信息。

2.全体教职工需于20xx年2月7日前返XX，返XX途中乘坐公共交通工具时，全程佩戴医用外科口罩或N95口罩;

返XX后妥善保存旅行票据信息，以配合可能的相关密切接触者调查。各部门要开展以防控新型冠状病毒感染的肺炎的预防与应急知识为重点的健康宣传教育，引导教职工减少外出，不参加聚会活动，增强公共卫生意识和自我保护能力。从外地返XX者需按照疫情防控要求进行自我隔离、登记并上报。从疫区返回、与疫区人员接触、有发烧、干咳、乏力等症状的教职工，需在家自主隔离14日无症状后方可到校上班。

3.各教学部门应及时掌握教师的健康状况，若因身体状或在疫区、隔离等不能按时到岗，部门按应急预案妥善安排好教学工作。

(二)开学时全面检测

1.教职工开学返校时间为20xx年2月XX日(如有变动另行通知)。在正式开学前，部门做好留校和返校教职工的健康筛查和监测工作，全面了解返校教职工假期与相关人员接触情况(尤其是对到过湖北和接触过湖北来XX人员的教职工到属地卫生服务中心登记报备的落实情况)。

2.教职工不要私自提前返校上班，确因特殊情况需提前返校的，须通过所在部门报学校同意，并服从学校统一安排，方可返校。

3.返校当天，组织人事处负责组织做好教职工开学到岗情统计。对体温超过37.3摄氏度或有干咳、乏力等症状的教职工，部门需安排其到校医务室进一步观察，或安排送医进一步检查，同时将患者情况及时报教职工返校工作小组办公室。

(三)上班时全程防控

1.做好每日日常体温监测工作，若发现疑似症状人员要及时报告学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室。

2.各部门应加强考勤，关注本部门教职工健康情况，了解身体异常教职工密切接触人员、行踪等信息。教职工一旦出现新型冠状病毒感染的肺炎疑似症状，应及时就医并请假，不得带病上班;经医院诊断排除后方可回校上班。

3.教职工上下班需佩戴口罩(教师上课期间除外)。

4.教职工在校内突发感染症状，应立即向当日学校总值班汇报，并逐级上报，总值班立即通知其家属护送去医院。学校启动应急处置，对密切接触人员进行隔离观察。为避免病毒传播，可临时性关闭校门，在校门关闭期间，教职工不得擅自离开学校。

5.对被隔离治疗或在疫区等不能按时到岗的教职工，组织人事处和教务处应根据工作需要做好人力资源配置工作，对教职工进行合理调配。

四、工作要求

(一)各部门要对本部门教职工做好宣传和引导工作，及时将中央、省、市和学校的疫情宣传信息传递给教职工，确保教职工疫情防控知识应知应会，引导教职工树立信心，克服恐惧心理。

(二)疫情防控期间，各部门不得组织教师参加各类大型集体活动，不安排教职工外出参加教研、培训和学术活动。

(三)依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，每位教职工为法定疫情报告人，任何人发现传染病人或者疑似传染病病人时，均有报告的责任和义务，可迅速用口头、电话等方式向学校报告。

(四)全体教职工要提高政治站位，严格执行中央、省、市和学校有关疫情防控工作的统一安排部署，确保通讯畅通，加强日常防范，做好科学自我防护，如多锻炼、少熬夜、不参加聚会聚餐等，积极配合做好疫情防控工作，全力打好疫情攻战。

防疫应急预案和应急措施5

为有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，阻断疫情向校园蔓延，确保全院师生生命安全和身体健康，按照党中央、国务院和教育部、海南省委省政府、海南省教育厅等关于疫情防控工作的指示精神和要求，学院坚持“以学生为中心”，护好“一校人”，特制定20xx学年春季学期延期开学工作预案。随海南防控疫情状况变化，学院将适时提前两周更新该预案。

一、开学时间

根据疫情防控需要，按照省教育厅要求，根据我院具体情况，学院暂定2019-20xx学年春季学期开学时间由20xx年2月17日延迟至20xx年3月2日，学生返校报到时间为20xx年2月29日-3月1日。非湖北籍教师返校报到时间为20xx年2月24日，湖北籍教师返校报到时间为20xx年2月28日，按照海南省教育厅琼字[20xx]4号文件要求，学院设置好校园防护隔离区，除大部分在教师家中及宿舍自我隔离外，学院按上级要求做好相关返校师生专门隔离的准备工作。

二、“线上办公”

为保证延期开学时段学院行政与党团工学等“组织系统”及“教学系统”有序运行，各部门、各系部应充分利用“线上办公”，保证随时随地“干部不断线”、“师生有联系”、“干群有联络”、“工作有着落”，通过各类网络平台有序开展各项工作。做到三个“确保”，即确保“开学延期但教学不延期”，“停课但不停教、不停学”;确保春季学期教学质量不因延期开学而缩水，并切实做好延期开学期间全院学生(特别是湖北<武汉>籍学生)的学业安排工作;确保延期开学期间，师生虽“不进校园但学校就在我身边”，学院各项组织系统运行通畅。

三、教学安排

(一)理论教学部分，围绕课程大纲，充分利用教育部推荐的全国和地方在线教育平台和学习资源，开展线上教学、辅导及答疑，次数及时间不低于学院原既定课表次数及时间;

(二)实践教学部分适当推迟或调整。

20xx级各专业开设课程的实践学时调整至学院正式开学后再予以执行。暂停其他所有实验、实习、实训、实践等教学活动和社会实践活动;

(三)各系部暂停顶岗实习和跟岗实习等活动，对目前已在外实习、暂时无法撤回的学生，要协调实习单位切实做好学生安全防护工作，安排专人进行管理和防护教育。

(四)任课教师根据课程大纲中的考核评价办法及时进行调整，合理设置疫情防控期间的教学评价方式;

(五)针对湖北籍疫区学生开展学业指导;

(六) 20xx秋季学期期末考试缓考、补考时间将顺延至本学期正式开学后2周内完成。

四、学生服务

(一)分类做好统计和跟踪排查工作，建好学生出入数据库;

(二)学生处、院团委联动公共基础教学部及心理老师提供及时有效的心理援助和咨询服务，协助做好湖北学生开展“1对1”服务指导工作;

(三)组织开展线上活动，如线上班会、线上青年学堂等活动。

五、工作要求

(一)成立院系两级延期开学工作领导小组，统筹规划疫情防控特殊时期各项工作;

(二)全体学生须在规定的时间内返校，按照学院的统一安排及要求开展各项学习活动;

(三)自本方案发布之日起，各系部、各部门依据本预案制定本单位的各类工作预案。

各系部总体行政工作方案由系部负责人统筹并统一报送院长办公室(杨丽娜);各系部教学工作方案报送教务处(赵树敏);各党团工作由党总支(副)书记统筹，党务工作方案报送院组织部(易湘泽);团委、学工工作同时报送学生处、院团委(王强);

(四)已列入防疫常规工作和默认程序的工作按要求正常执行。

六、相关说明

(一)20xx届毕业生工作安排将视全国疫情防控情况及时调整，原则上不延迟本届毕业生的毕业时间，具体安排另行通知;

开创应急预案管理新局面 篇7

会议对《突发事件应对法》的进一步落实做出了新的部署, 总结了贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安全监管总局令第17号, 以下简称《办法》) 的经验做法。

国家安全生产应急救援指挥中心副主任贺黎光在讲话中指出, 在国家安全监管总局党组的正确领导下, 各级安监部门不断规范应急预案管理, 健全应急预案体系, 推动应急预案管理工作不断深化, 安全生产应急预案质量不断提高, 应急预案管理工作取得了突破性进展。

多措并举促发展

近几年来, 我国安全生产应急预案的编制工作取得了很大成效, 在“5·12”汶川地震等重大自然灾害面前经受了考验, 在实践中发挥着越来越重要的作用。但是, 应急预案体系不健全、针对性不强、可操作性差、相互不衔接等问题突出, 严重影响了安全生产应急预案的实际作用和应有的效果。

针对这些实际情况, 依据《突发事件应对法》, 国家安全监管总局制定并印发了《办法》。《办法》的颁布实施, 为安全生产应急预案管理工作提供了法律依据, 为完善应急预案体系, 增强应急预案的科学性、针对性和实效性, 提供了可靠的保障, 极大地推动了应急预案编制和管理工作的开展。

为使《办法》落到实处, 在《办法》推出后, 国家安全监管总局又先后出台了有关预案评审、备案等配套制度、措施, 不少地方的安监部门结合本地实际情况, 纷纷制定出台了应急预案的管理办法或《办法》的实施细则, 大大推动了《办法》的落实。

除此之外, 国家安全监管总局应急指挥中心还开展了重点督导工作。2009年3月、5月、8月, 分别在天津、上海、黑龙江等3省 (市) 召开重点督导省市座谈会, 交流7省市应急预案管理工作经验, 研究《办法》贯彻实施中的问题。

对于一些地方对应急预案了解不多的具体情况, 国家安全监管总局应急指挥中心多次组织专家对各地相关人员进行培训, 以预案的编制、管理、评审、备案、演练、修订等各个环节为重点, 为各地开展工作培训师资和业务骨干。各地安监部门又组织了逐级培训, 使预案的制定与落实工作有重点地开展起来。

由于应急预案涉及的点多面广, 仅靠一个部门很难做好工作, 一些地方发挥省政府优势, 组织相关委办局及企业共同参与预案的制定, 大大提升了应急预案的制定与落实工作。不仅如此, 一些地方还开展应急演练, 以检查预案的可行性, 并从中发现问题, 不断加以完善。

在众多举措的共同作用下, 安全生产应急预案质量不断提高, 应急预案管理工作取得了突破性进展。

总结经验谋发展

虽然我国安全生产应急预案质量在不断提高, 应急预案管理工作也取得了突破性进展, 但贺黎光坦言, 体制不健全、工作机制不顺畅、人员紧缺等困难, 也是摆在各地安监人面前的现实问题。为贯彻落实《办法》, 各地克服了种种困难, 使安全生产应急预案管理工作取得了较大进展, 积累了不少经验, 而这些经验值得大家学习借鉴。

短短几年间, 我国安全生产应急预案编制和管理工作建立了比较完整的部门规章和标准规范, 重点行业企业应急预案实现了100%工作目标, 其他行业企业基本上都编写了不同类型的应急预案。预案管理在进步, 我国安全生产应急预案体系基本形成, 在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件中安全生产应急预案管理是最好的。

据了解, 北京市安全监管局把《办法》贯彻落实工作与国庆60周年庆祝活动安全生产应急保障工作紧密结合, 把制定和完善应急预案分解到庆祝活动的各个环节;上海市安全监管局结合“安全办世博”, 通过联席会议和日常检查等形式推动应急预案管理深化;重庆市安全监管局将安全生产应急预案体系建设列为建设安全保障型社会的重要内容, 这些做法促进了应急预案体系建设, 效果显著。

贺黎光在发言中强调, 尽管经过各方面的努力, 安全生产预案管理工作已经取得了可喜的成效, 也积累了不少经验, 但还存在着一定的问题。一是一些领导和单位对预案管理的认识不到位, 还没有摆上议事日程。二是预案管理的各项要求和措施在一些地区和单位还没有得到有效贯彻实施, 在推动应急预案管理方面行动迟缓, 用文件贯彻文件, 简单转发国家安全监管总局《贯彻实施通知》, 缺少具体推进工作方案。三是预案质量不高的状况还普遍存在。2009年1至10月份发生27起10人以上工矿商贸企业重大生产安全事故, 在事故调查中发现, 所有事故应急预案都是一般文档性文件, 脱离企业实际, 根本不能发挥应急预案应有的作用。四是部分从事安全生产应急管理, 特别是从事预案管理的同志存在这样那样的畏难情绪。

努力开创新局面

2010年是国务院提出的安全生产实现明显好转的一年, 面对当前严峻的安全生产形势, 安全生产应急管理工作的任务繁重而又艰巨。有关安全生产应急管理整体工作, 国家安全生产应急指挥中心正在加以研究, 为进一步做好各项应急预案的管理工作, 贺黎光代表应急指挥中心提出了几项工作建议。

提高认识

安全生产监督管理者既要看到安全生产应急预案体系建设工作的成绩, 又要看到目前安全生产应急预案体系建设工作中存在的突出问题。在机构不健全, 人员不到位的情况下, 工作难度确实不小。但贺黎光强调, 通过前几年的工作, 我们既然能够解决各级各单位预案有无的问题, 同样, 我们也可以经过几年的努力, 提高预案的质量, 解决预案有用管用的问题。加强指导与服务

2010年安全生产应急预案管理工作, 要进一步认真贯彻落实《办法》的各项要求, 在解决了有预案的基础上, 通过加强预案管理, 提高预案质量, 真正实现预案有用管用的目的。要按照“巩固现有、全面推进”的思路, 紧密结合应急资源数据库建设, 深化应急预案体系建设, 重点解决应急预案相互衔接的问题。

加强沟通和协调

这既是方法问题, 也是中国国情。同时也是2009年各地贯彻《办法》总结出来的经验。由于安全生产应急管理涉及多行业、多部门, 仅靠安监部门单打独斗不可能完成好这项工作。要做好这项工作, 必须充分利用安委会办公室组织、协调和指导的工作职责, 充分依靠各级政府的力量和发挥各部门的作用。要主动与其他负有安监职责的部门进行沟通, 共同研究工作中存在问题的具体解决方法, 明确合理可行的工作职责分工、实施程序、工作要求, 充分调动各方面的积极性, 形成开展工作的合力。只有这样, 安监部门和其他部门的工作才可以同步进行, 为完成同一目标, 共同努力, 收到比较好的效果。

加强宣传培训和演练

宣传培训是推动预案管理工作开展的必要手段。2010年, 在应急指挥中心组织的安全生产应急管理培训工作中, 将进一步加大对地方应急管理培训工作的指导, 尽可能扩大培训范围, 为地方提供培训师资、业务骨干和教材。另外, 预案演练是磨合机制、教育公众、锻炼队伍、检验预案的有效途径。目前, 生产安全事故应急预案演练工作在一些重点行业企业开展得比较普遍, 大大提高了重点行业企业应急预案的针对性和实用性。

安全生产预案的修订

预案的修订是预案管理的重要内容, 也是提高预案质量的有效途径, 应急预案的修订工作是明年应急管理的一项重要工作。按照《突发事件应对法》, 目前印发的部门应急预案都应该进行修订。2009年, 国家安全监管总局应急指挥中心已经开展了《国家安全生产事故灾难应急预案》和总局10项部门应急预案的修订工作, 这项工作正在进行中, 不久将征求大家的意见。2010年年初, 应急指挥中心将对各省级安全监管部门编制的安全生产应急预案进行一次评审, 目的是全面了解地方部门应急预案存在的问题, 指导各省 (区、市) 安全监管部门进一步修订完善。

加快应急预案与应急资源数据库建设

寻找“重污染日应急预案” 篇8

“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”

“传说”中的应急预案

2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。

经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”

这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。

两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”

这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。

在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？

仅在网络上检索，显然得不到答案。

寻找预案

就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。

7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。

当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。

在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”

经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。

记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”

第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”

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一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”

《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。

其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。

7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”

至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”

环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。

是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。

封面

一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”