党政机关加强人事管理

党政机关加强人事管理（精选9篇）

党政机关加强人事管理 篇1

为更好地维护党政机关安全环境，创建良好地办公秩序，关于如何加强机关安全管理，做出如下管理要求：

一、本楼内机关工作人员管理及楼外机关工作人员进出机关楼管理

1、为了便于门卫人员管理，党政机关楼内机关工作人员应佩戴标识牌（证件）上下班。

2、对楼外机关、企、事业单位工作人员，进入党政机关办公楼内，应出示工作证件进入。

3、无证件人员需电话联系楼内机关工作人员，登记领入。（事先应对楼内各机关做大量宣传，使机关工作人员了解、理解。）

二、来访人员、寻求救助、帮助、咨询事务人员管理

1、由门卫人员问明情况后，登记（或电话联系相关单位）放入。对于上访人员，告知到市信访局按信访程序走访，对不服从管理的，报告机关警卫大队，由大队工作人员劝解或联系市信访局工作人员接待。

2、对非工作程序进入市领导办公区上访反映诉求的，由机关警卫大队工作人员询问情况后，联系信访等相关部门接待。

（关于到各部门来访人员，是否能在一楼设置接待室，或接 1

待办公桌。对于缠访或无理访人员，可以控制在楼下，防止来访人员因问题和诉求达不到解决目的，而滞留在楼上不便于管理。）

三、往楼内各单位送办公用品、送矿泉水、快递、修锁、收废品、推销商品等人员管理

1、对往楼内各单位送办公用品、修锁人员，应由门卫人员询问，联系相关单位核实情况后放入（最好是由相关单位工作人员带入、带出）。

2、对进入机关内送矿泉水人员管理，最好能统一送水单位，专人管理（搬入新楼后，召集送水单位负责人开会，对送水人信息进行登记核实，强调送水单位用人管理）。

3、对外来收废品人员管理，最好能专人收购。也可由各单位工作人员带入、（必须由工作人员）带出。如没有工作人员带出，禁止收购人员携带物品出楼。

4、对快递送包裹人员管理。要求所有快件由投递员联系收件人在楼下完成接收。对无人接收物品，由投递员带回。

5、对推销商品人员管理，坚决禁止推销人员进入党政机关，门卫人员、各楼层保洁员发现后，报行政科或机关警卫大队，由行政科、机关警卫大队工作人员处置。

四、双休日，非工作时间，进入办公楼内机关工作人员管理 机关下班后或非工作时间，机关工作人员禁止进入机关，如特殊情况、加班进入机关的，需持证件登记进出。非工作时间禁

止工作人员将外来人员及亲属带入机关，特殊情况需登记说明后进出。

其他情况管理要求：

一、增强党政机关各门卫人员安全意识和责任意识，加强值守，杜绝脱岗、漏岗现象发生（特别是机关午休和晚间下班后的值守）。对外来人员携带包裹，可疑情况认真做好登记、检查、盘问，遇如不服从管理，由机关警卫大队工作人员上前处置，必要时由公安民警对外来人员进行搜查。

二、各门卫人员杜绝外来人员将包裹，临时存放在门卫值班室。

三、机关警卫大队安排人员在大厅内执勤，注意发现情况及时处置，防止可疑人员携带危险品、爆炸品以及管制刀具进入机关楼内。每天对党政机关楼内进行日常安全巡查。

四、各楼层保洁人员，注意发现本楼层内可疑人员（溜门、推销人员）、可疑情况，对走廊过道内存放可疑物品及时报行政科或机关警卫大队，由大队工作人员处置。

五、对楼内各机关部门，自行装修办公室的临时雇佣人员管理，应在行政科登记存档。进出时间应由本单位工作人员带领登记进出，工作期间应由工作人员陪同。

六、排查楼内灭火器是否过期。

搬完家后，由市政府办主管领导召集行政科、机关警卫大队、各门卫人员，召开安全会，是否能请消防人员讲解防火知识和消火栓、灭火器的使用。

党政机关加强人事管理 篇2

1 质量管理特点

由于机关文印的特殊性,它具有以下几方面特点:①时间要求越来越紧;②保密要求越来越高;③错误要求越来越少;④质量要求越来越好;⑤品种多、印量少。

为了确保机关行政工作的高效性,原则上要求机关文印必须是“零差错”。所以对机关文印工作的质量管理显得尤其重要。

2 文印质量管理的难点

机关文印所承接的印刷业务一般都是短版快印类印件,印刷的品种多、印刷量少;时间要求很急;保密要求很高;同时要求不能出错,一旦出错,能挽救的机会不多,会造成很大的工作影响和直接经济损失。笔者所在的单位,每个月平均有1 000多个不同要求的施工单,完成1 000多个不同要求的印刷任务,所有的员工都要面对1 000多种不同的印刷要求,对员工来讲,10分钟前做这种工作,10分钟后做另外的工作,要及时转换思维方式,并拥有不同的工作技能,就像要求外科医生具有全科技能,这台手术做骨科手术,下台手术要做眼科手术那样。除此之外,还要求操作者速度快、效率高。在兼顾保密要求时,调用的人员要控制在规定的人数内,即要求不能太多的人参与。这些工作特点成了机关文印质量管理上的一大难点。

3 控制路径

3.1 设计合理的工作流程

建立一个合理的工作流程,按规范的加工步骤和标准,确保印件在施工过程中不易出错。我们通常做法是先规范好总的生产流程,再规范好部门工作流程,同时围绕生产流程和工作流程建立标准,再围绕标准建立制度,进而设置岗位、配置人员。流程设计不合理,会让员工疲于重复,漏洞多,易造成工作失误。工作流程如图1所示。

3.1.1 总工作流程管理

在设计过程要考虑本单位特点,包括要考虑人员素质高低、技术水平高低、设备情况、场地周转情况等,尽量减少印件在本单位的生产周期;同时,为了高效率,要运用适合自己的ERP管理软件进行流程管理。

以上每个方框里都有各自工作标准和要求的制度,方框内的员工必须按标准工作,用制度来约束自己,并严格按流程流转工作。

3.1.2 部门流程管理

在设计过程中,要根据所有印件要求,归类建立完成印件的标准化流程,充分考虑完成印件的最少工序岗位设计,围绕这些岗位制定完成工作标准,量化考核内容,做到以下方面:①能满足印件要求;②又能最大限度发挥效率;③方便操作;缺一不可。

在部门工作流程主要分两类,一类是密件的流程,严格按照密件流程管理执行;另一类是非密件施工流程。按密件施工流程施工时,除了做到正常非密件施工要求外,还要在流程中查找风险点,对风险点可能造成的危害程度进行分级防控,从人员、设备、技术方面着手进行防控。部门工作流程制定出来后,对流程中每个方框工序岗位,制定岗位职责、施工规范性标准要求(其中包括密件和非密件),同时还有奖惩办法。流程的流转、交接必须符合三方面要求:①能满足印件要求;②最大限度发挥效率;③方便操作。

图2是笔者所在单位电排车间工作流程图,能最大限度满足多品种短版快印要求,并且方便操作,能在工作过程中实时以点带面进行监控。图中“车间值班主管”和“校对检验”是监控重点。

3.2 加强培训,不断提高员工技能

有了合理的流程制度,还要依靠员工去按制度规范操作,履行岗位职责到位才行。要求每个员工在自己的工作岗位上,具有能很好履行职责、胜任岗位工作、高效率完成工作任务的技能。而技能必须依靠反复培训才能提高。

我们一般培训员工三方面技能,一是培训规范性流程操作,让他知道如何与上、下工序岗位的工作交接,本岗位的工作要求;二是培训本岗位操作技能,包括各种软件运用,机器设备操作、维修保养等;三是本部门跨岗位操作技能,方便紧急时能换岗补位。

培训办法多种多样,有外请老师来培训,有部门制定培训计划进行培训,有师傅带徒弟式培训。不管采取哪种培训,都有计划、有时间、有考核、与收入挂钩。如“数码印刷”岗位,2008年全年外请专家进行12次培训,几乎每月一次,每次培训后都进行考核,与当月工资挂钩,由车间就考核情况对他们工资进行二次分配,奖优罚差。每年都要制定培训计划,每年都要进行培训,不要因为以前培训过了就可以放松要求。根据经验,一线员工由于思想素质、接受能力等种种原因,会放松对自己的要求,如果某种技能30天不用,等他再用时,往往效率低或易造成工作失误。所以针对员工的反复培训是必要的,是提高其工作技能,降低差错率的重要保障之一。

3.3 经常教育,树立员工强烈的责任心

责任心是一种具有责任感的态度,一个有强烈责任心的员工,做任何工作都能全力以赴、都能遵守规范、都能一丝不苟、都能勇于负责去履行责任到位。许多质量问题,几乎都是因为员工的责任心不够造成的。笔者统计本单位20年的质量错情,发现由于责任心原因而造成的质量错情多达90%。

责任心是可以通过反复培养教育而获得提高的。可通过一对一反复谈心谈话、小组反复学习互动、集体户外活动、部门读书活动等教育方式,去改变员工的人格特质,提高他们的工作责任心。如何谈话、如何开展读书活动等很重要,也非常花时间。总之通过开展经常反复教育活动,让员工明白在工作中必须做到以下方面:①对他人负责,不能辜负上工序委托,不能影响下工序工作;②对自己负责,要爱自己,在自己手里不能出错,不能让自己丢脸;③对小组负责,不能因自己过错影响小组利益和荣誉。

3.4 用先进设备和技术进行保障

随着社会发展进步,传统印刷工艺很难满足机关文印的发展的要求。传统印刷工艺由于流程长、工序环节多,在工作过程中存在较多不确定性,需要更多监控保障手段去控制质量,这些工作都要靠人去实现,而人是复杂高智商生物,会受很多因素影响,造成质量控制的复杂性。数码印刷设备和技术的出现,给机关文印工作的质量控制进一步提高带来了新的转机。我们把这新设备和技术统称为数码印刷。

数码印刷就是计算机与数码印刷机直接相连,无需制版而直接将计算机数据输出为印刷品,该技术作为目前印刷技术中最新技术之一,可以达到印刷界梦寐以求的按需印刷、可变印刷、个性印刷以及所见即所得等多种需求。与传统印刷相比,数码印刷大大简化了生产流程。二者的工艺流程对比如下:

传统印刷:①录排、制作→拼版→打样→出片→制版→上版→印刷→装订→成品(9道工序);②录排、制作→拼版→打样→CTP制版→上版→印刷→装订→成品(8道工序)。

数码印刷:录排、制作→印刷→装订→成品(4道工序)。

由于数码印刷工艺流程短,工序环节少,减少了人为因素的影响,有利于进行质量监控,提高印刷品的质量水准。

数码印刷由计算机控制,只要设定完毕,印刷的质量就十分稳定,不受人的出错概率技能高低等因素影响。其易操作性如同傻瓜数码照相机,员工只要经过一定培训,很快就能完全掌握。

总之,使用先进数码设备和技术进行生产,是提高印刷质量的保障之一。

3.5 制定合理有效的奖惩机制

在质量控制中,有效合理的奖惩机制会激发员工的工作激情,规范员工的行为准则。人都有弱点,如果没有严格的要求和规范,大多数员工都会选择轻松方便的方式去工作,或者选择利益最大化的方式去工作,不会把工作质量好坏放在重要位置考虑,这样难度在工作找不到人去做。前面四个方面是质量控制的重要手段,而奖惩机制则是质量控制的必要手段。要处罚、奖励相结合。

(1)对于处罚,分两种,一种是金钱处罚,另一种是面子处罚。金钱处罚,在质量管理制度中设定处罚方法和标准,并把这些方法和标准公布,让所有员工都学习,一旦出现质量差错,不用管理者说,他自己都知道会被处罚多少金额。面子处罚,制定出错上墙公布板,所有员工名字都在公布板上,一年内都不会更换,凡是出质量差错员工,当月在其名字下贴一颗星星,这样一年内,谁的星星多,谁出错就多,有时面子处罚会比金钱处罚更能提高他们的质量意识。

笔者根据本单位的实际设定的处罚计价标准和处罚方式见表1、2、3。

个人当月错情处罚金额累计在1 000元以内(含1 000元),由当事人个人承担;处罚金额累计在2 000元以内(含2 000元),超过1 000元的部分,由当事人所在部门、小组共同承担;处罚金额累计超过2 000元的部分,由工厂承担。

(2)对于奖励,要让员工抱团工作,除了自己努力外,还要靠团队力量互帮互助,互相检查提醒,共同把质量工作做好。

根据工作职责范围,把本单位分成不同的工作小组,小组由组长领导,抓本组生产、质量、技术等工作。如果当月小组没有人出质量差错,则小组成员每人获得单位奖励100元,如果小组中有1人出质量差错,则本月小组组员,都不能享受每人100元的奖励。

4 结语

从事文印工作多年,服务200多家机关、事业、企业单位,平均每月要开1 000多张施工单,印件五花八门,要求各不相同,最要紧是时间都很急,如果没有有效的质量控制机制,根本无法保证完成工作任务。

参考文献

[1]张艳春.改进机关文印工作提高文印工作效率和质量[J].办公室业务,2012(3).

[2]李雪炜.机关文印发展中数字化趋势及电子文档管理应用初探[J].数码印刷,2007(12).

[3]王召利.试论党政机关文印中心涉密计算机的管理[J].中国电子商务,2013(12).

加强机关管理 提高干部执行力 篇3

主要措施有：一是强化学习。该市人社部门针对人社工作的新形势、新要求，制订了年度学习计划，采取集体学习、领导辅导、业务交流等多种形式，激发机关干部学习的积极性和主动性，增强学习效果，使干部职工的能力素质得到全面提升。

二是规范办事程序。该市人社部门研究制定了《工作规则》等多项规章制度，要求各股室、二层机构重新梳理工作职责，明确每名工作人员岗位职责。进一步精简办事程序，提高办事效率，热情为群众提供就业、社保、维权等信息和咨询服务，真心实意为服务对象排忧解难，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办情况发生，维护部门形象。

三是落实工作职责。该市人社部门研究确定了年度工作要点，并对各项重点工作分解下达到各股室、二层机构，明确责任主体和办理时限，确保全局工作执行有力、高效有序。

四是强化廉洁意识。该市人社部门认真履行“一岗双责”，坚持把党建、党风廉政工作与业务工作同安排、同部署，认真贯彻落实党风廉政主体责任，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，加强对社保业务经办、就业资金发放、社保待遇审核等重点环节和重点岗位的管理、监督和检查，确保干部队伍清正廉洁，为全面完成各项工作任务提供有效保障。

进一步加强机关后勤管理的通知 篇4

明府发[2009]134号

宜宾市翠屏区明威乡人民政府 进一步加强机关后勤管理的通知

乡级各部门：

为进一步规范乡政府机关后勤管理，便于各项工作的有效推进，让后勤管理实现制度化，经乡党政班子会议研究，对机关后勤管理作进一步完善，如有关规定与原规定不一致的一律以本制度规定为准，现将有关规定予以印发，请全体机关干部职工共同遵守。

二○○九年九月二十八日

宜宾市翠屏区明威乡党政办2009年9月28日印

-（共印15份）

附件：

明威乡政府机关后勤管理的有关规定

一、办公用品的采购与管理

乡政府各部门不得用财政资金或部门自有资金自行购买办公用品，政府各部门办公用品一律由乡财政所统一购买。各个部门如需购买须在每个月先向财政所报计划，凡是没有报计划的一律不准在外购买。购买后，财政所人员根据办公品用途请相关领导签注意见后，在财政资金或部门自有资金中报销例支。办公用品（尤其是大件物品或固定资产）实行谁领用谁就为保管责任人。

二、烟酒等接待物品管理

1、接待用烟酒任何个人不得用财政资金和部门自有资金擅自在外购买，只能由乡财政所统一购买，因接待需要用烟酒在乡党政办和财政所领取（含宜宾市区接待）。

2、工作员不能私自在党政办或财政所领取烟酒，必须由分管签字后才能领取。

3、接待用烟一律在乡党政办领取，接待用酒一律在乡财政所领取，如在市区接待，由乡领导提前通知财政所准备好烟酒。

4、业务接待用烟一次领取不能超过10包，超过10包必须由乡主要领导签字。领取10包以上的，工作人员必须将烟的使用情况说明清楚并交物资使用情况回单，否则下次不能再领取，并由当事人自行承担相关费用。

5、接待用酒一次领取不能超过一件，如因需要领用一件及以

上的，必须由主要领导签字，否则财政所不准发放；在下次领取时必须见上次领取的物资使用回单说明情况，回单上有领导签字。否则不准发放，一旦发放由发放人负经济责任，如违规发放由发放人负责经济责任。

6、所有物资领取单上必须有发放人和领取人的签字。

三、工作和业务接待用餐

1、市区范围接待安排：因工作需要在市区接待，由相关领导通知财政所或相关部门按照适当标准在市区订餐，并将烟酒准备好，接待费用由财政人员或参与陪餐机关人员按规定结账。

2、明威范围接待安排：在明威接待用餐只能由乡党政办公室负责安排，严禁机关任何部门或个人以财政资金或部门自有资金安排生活接待，否则由安排人自行负责。餐标80——150元/桌。超标准的自行负责。确因工作需要超标准的由分管负责安排，事后必须说明情况。

3、食堂结账方式：每次用餐结束后具体经办人员必须在接待结帐单上签字，并写明接待原因，否则办公室不能结账，由当事人自行负责。办公室每15天给食堂结账一次，每次结账必须将安排的餐费和次数进行核对，有误差的必须整改，接待票据由办公室负责找领导签字，在支出票据上注明事由，对理由不充分的生活费不予报销，否则由党政办负责。

四、车辆管理：

1、用车安排：工作用车由办公室安排，在节假日需要用车

必须给主要领导报告，由办公室安排。节假日车辆必须定点停放保管，严禁公车私用和违章驾驶。

党政机关加强人事管理 篇5

阅读：1 次 时间：2011-6-16

贾丹凤

市直机关党工委作为市直机关党建工作的牵头部门，担负着组织、落实上级党委和市委部署的党建工作任务的重要职责。当前工委的主要任务就是充分发挥凝聚人心，促进和谐的作用，动员、组织市直机关党组织和党员干部进一步增强大局意识、服务意识，着力打造“五型”机关，努力提升机关党建工作科学化水平，为推动社会管理创新营造良好氛围，提供坚强保证。

夯实基础，打造学习型机关

抓好党建工作，学习是基础。把创建学习型党组织与提升党员干部能力紧密结合起来，努力建设学习型机关。一是强化学习督查，增强学习的指导性。制定机关党员干部学习考核办法，对学习情况进行年初部署、半年督导、年终考核，并及时召开经验交流会、成果展示会、现场观摩会，相互学习借鉴好经验好做法，在机关形成全员学习和自觉学习的良好风气。二是加强学习引导，增强学习的针对性。把推进学习型党组织建设与理论教育结合起来，科学设计菜单式学习内容，对基层党组织按月提出理论学习书目。注重引导，召开机关党建工作研讨会、学习型党组织建设现场会，开展机关党建调研征文活动等，进一步增强党员干部的学习动力。三是活化学习形式，增强学习的灵活性。采取“五促学”教育新模式，增强学习效果。以“建”促学，建立完善学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度的学习机制。以“训”促学，在市直机关实施党员自主选学培训的新模式。以“读”促学，开展“学习阅读，分享收获”主题读书活动，举办主题演讲会等。以“讲”促学，开展“讲理论、讲经济、讲业务”系列讲读和“一把手”上党课活动等。以“研”促学，开展“读书研讨”活动，进一步提高机关党员干部的思想政治素质和业务工作水平。

激发动力，打造创新型机关

紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这一中心任务，按照“常规工作上水平、重点工作创特色”的思路，开拓创新，锐意进取，真正做到发展有新思路，实践有新举措，工作有新突破，努力打造创新型机关。一是深入开展大讨论活动。开展“创新社会管理，机关党组织作表率”大讨论活动，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求，确立学习、制度、活动三位一体的工作模式，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。二是大力选树先进典型。着眼于弘扬先进，激励创新，通过选树业绩突出、具有较强影响力的先进典型，举办优秀共产党员先进事迹报告会等形式，不断激发机关党员干部的积极性、主动性和创造性。对照先进典型，明确发展定位，制定赶超措施，努力在机关上下形成事争一流、追求卓越的良好氛围。三是积极开展夺旗争星活动。组织开展“五好党支部”创建活动，开展机关党建调研征文活动，开展“十佳五型机关”、“十佳学习型党组织”、“十佳文明科室”、“十佳党员先锋岗”、“十佳学习型先进个人”评比活动，在市直机关形成创先争优的良好态势。四是努力打造机关党建品牌。围绕“一党委一品牌、一支部一特色”的目标，在市直机关实施创建机关党建品牌工作，吸纳和借鉴经济文化等领域的品牌发展经验，并运用到机关党的建设中，使之成为引领机关党建创新发展的旗帜。努力实现机关党建工作和业务工作的相互渗透融合，提升机关的公信力、执行力、创造力。

抓住关键，打造效能型机关

坚持“外优环境、内抓规范”的原则，不断优化群众满意、社会赞誉的良好政务环境，努力建设效能型机关。一是推进行政审批制度改革。健全完善行政服务首席代表制、统一受

理制、重大项目代办制、政务信息公开等行政运行机制，进一步规范审批行为、简化审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，努力营造“增效提速、环境优化”的发展氛围。二是抓好科室规范化建设。通过采取科室承诺和践诺活动、典型示范、工作督查等措施，推进科室工作流程、工作计划等规范设置，进一步健全完善工作规则和行为标准，不断提高机关工作标准化、规范化、科学化运行水平。三是加强机关作风建设。建立加强作风建设的新机制，进一步完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、考核评议制等制度。同时，以落实“十个严禁”为目标，加大明察暗访力度，集中整治少数部门和工作人员“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“铺张浪费”、“不作为乱作为”等行为，狠刹不良风气，优化政务环境。明确目标，打造服务型机关

把服务人民群众作为出发点和落脚点，带头增强服务意识，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，提高服务水平，努力打造服务型机关。一是开展“服务窗口亮起来”工程。开展“两亮两明白”活动，即“个人摆桌牌，亮身份、亮承诺”；“科室挂牌子，承诺事项让来办事人员明白，让科室工作人员明白”。同时，积极开展创建党员先锋岗、评选“最佳服务窗口、最佳服务标兵”活动，为群众提供更加快捷、规范、优质的服务。二是开展“双结对、双服务”活动。广泛开展市直机关党组织与农村、社区困难群众结对帮扶活动，在进行物资帮扶的同时，开展“送政策、送科技、送文化”和“机关党员进社区”活动，努力提高基层和群众的自我发展能力。三是开展“送温暖、献爱心”活动。建立完善党内激励关怀帮扶机制，坚持每逢重大节日或纪念日，走访慰问老党员、特困党员、困难职工，及时把党的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。四是开展群众性文体活动。组织开展职工健步登山活动和乒乓球赛、篮球赛等系列群众性体育活动；开展“青年文明号”创建活动和志愿者活动，举办青年联谊会、座谈会、知识讲座等系列活动，增强机关党员干部的服务意识。强化保障，打造廉洁型机关

党政机关加强人事管理 篇6

一、统一思想认识

。对机关干部管理工作重要意义的认识，河溪水乡党委、政府一班人是在实践中不断提高和深化的。通过反复调查分析和讨论研究，他们了解到：随着农村市场经济的快速发展和改革开放的逐步深入，以及乡管理体制方面的新变化，对乡干部的要求更严了，标准更高了，客观上要求乡机关干部有更丰富的知识，有更新的观念，有更强的工作能力，有更高的领导水平。但是，从乡机关干部的现状来看，目前还有相当一部分乡机关干部的综合素质已越来越不适应新时期的这种新的形势和任务的需要，具体表现为“五个不适应”，一是思想观念上不适应，因循守旧、小富即安、求稳怕乱、怕担风险，缺乏经济发展意识和市场竞争意识；二是组织纪律上不适应，法制观念淡薄，组织纪律松弛，缺乏严格的组织原则和党性修养；三是工作方法上不适应，方法简单粗暴，管理素质偏低，办事效率不高，缺乏创造性思考问题、开展工作的能力和水平；四是领导水平上不适应，政策理论水平不高，领导管理能力很弱，缺乏应有的领导工作经验与发展农村市场经济、引导农民致富的实际本领；五是约束机制上不适应，责任不明确，奖罚不严明，既无压力，又无动力，缺乏必要的考核奖惩机制以及紧迫感、危机感和责任感。乡机关干部队伍的上述状况已严重地影响了农村经济的发展以及工作局面的迅速打开。因此，切实加强对乡干部的管理已是当务之急。只有通过深化改革、强化管理，全面提高广大乡干部的政治、业务素质，才能真正保证党的农村政策的正确执行，推动农村改革的不断深入，以及进一步融洽农村党群、干群关系，促进农村的繁荣与稳定。

二、加强组织领导。为切实加强对乡机关干职工监督管理工作的领导，该乡始终注意在“组织”上做文章，在“领导”上下功夫。一是抓组织落实。乡党委、政府成立了“机关干部监督管理工作领导小组”，分别由党政综合办、农业发展办、财贸经济办、政法办、企业办、计生办等线（办）主任和乡直有关部门单位主要负责人组成。乡党委分管党群的副书记和乡政府常务副乡长、乡党委组织委员分别担任正、副组长，具体负责抓好全乡干部特别是乡机关干职工的监督管理工作。二是抓职责落实。乡党委、人大、政府三家责无旁贷，必须齐抓共管，严把干部管理关。同时，明确要求各线（办）、乡直各有关部门单位积极配合，通力协作，同唱一台管理戏，共同把干部管理工作搞上去。三是抓规范管理。为了促进干部管理工作尽快步入正规化、规范化轨道，乡党委、政府一班人在统一思想认识、广泛征求意见的基础上，结合本乡实际，研究制订了《关于加强乡机关干职工管理的有关规定》，以乡党委文件下发到各乡（办）、乡直各有关部门单位，对各线（办）及乡机关干职工管理的总的指导思想、主要目标、基本原则、具体内容和考核标准、奖惩办法及其有关问题作出规定，从而保证了该项工作的正常开展和顺利进行。四是抓督查落实。乡机关干部监督管理工作领导小组坚持定期不定期地采取查看干部考勤、抽查干部下班、调阅干部日志、与干部群众座谈，集中机关干职工由线（办）主任公开述职、政府主要领导工作讲评和大小会议通报工作情况、总结交流经验，以及集中检查与日常考察、实地调查与问卷调查等多种形式，督查了解机关干职工严格执行监督管理各项规定、转变工作作风、提高办事效率等方面的有关情况和问题，并以此作为督促考核乡机关各线（办）、各干职工个人完成任务、履行职责的重要手段。

三、实行目标管理。乡党委、政府严格按照“建一流队伍、创一流政绩、争一流效率、树一流形象”的管理目标和基本思路进行目标管理。一是广泛宣传发动。通过多种途径和形式，加大管理目标宣传力度，让每一个机关干职工全面了解管理目标的基本内容和具体要求，明确保证上述管理目标和基本思路实现的现实意义。二是实行量化管理。首先，把干部监督管理直接纳入各线（办）和乡直各有关部门单位的年度工作目标管理，对各分管领导和线（办）主任实行领导责任制，一环扣一环，一级抓一级。其次，机关各线（办）又按照乡党委、政府“关于加强干部管理的有关规定”，对本线（办）工作人员，根据他们各自应承担的工作职责，制订了相应的岗位（目标管理）责任制，真正做到了目标层层分解到线（办），责任明确落实到人头，便于每个机关工作人员自觉地规范自己的行为。三是实行联绩计酬。乡党委、政府研究决定，凡乡机关干职工一律实行“四定三挂钩”，即对机关每个干职工实行“以人定岗，以岗定责，以责计分，以分计酬”的管理责任制和考核奖惩办法；各线（办）、干职工目标管理（岗位）责任制落实的情况与线（办）评先

评优挂钩、与机关中层以上骨干工作政绩挂钩、与干部立功受奖挂钩。从今年开始，乡机关内部全面推行了党政班子成员联线（办）包片、机关中层骨干管线（办）蹲点、一般干职工分岗位驻村的工作责任制，其年度奖金补助与他们各自联系、统管线（办）、片、村工作任务完成的多少及履行岗位职责的情况直接挂钩，即除档案工资按月拨付外，对机关所有干部职工的误餐费、交通费、电话费补助、目标管理奖及其它奖金补助，一律控制在乡财政所，年终一次性按目标管理（岗位）任务完成情况考核发放兑现。这样，既克服了平均主义，又增强了全乡上下共同努力想方设法完成全年工作任务的责任。

四、完善管理制度。乡党委、政府从强化内部管理入手，在广泛征求意见、反复讨论研究的基础上，根据上级文件要求及有关政策规定，修改和完善了机关会议、政治学习、业务培训、工作纪律、费用开支、财务管理、勤政廉政、目标考核、责任追究，以及领导分线（办）包干、下村蹲点调查、干部联（驻）村、民主评议、工作讲评和检查督促等一系列配套的制度和规定，并以此汇编成《河溪水乡机关干职工工作守则》，打印成册，发放到人，以制度管理人、规范人，让干部自己管理自己、自己约束自己。与此同时，由乡党政综合办分线（办）、分干部职位起草了《河溪水乡机关工作人员工作岗位责任制及考核奖惩办法》，每个线（办）、干职工都要对照各自的部门职能、岗位职责，开展月末自查、季度述评、半年小结、年终总评，乡机关干部监督管理考评小组组织集体测评、讲评，量化考核打分，按分奖罚兑现。这样，每项工作、每个环节，每个干部、每个职位均有制度可依，有章规可循，有效地促进了干部管理工作制度化、规范化和目标化。从目前实施的情况看，尽管运行的时间不长，但效果是比较明显的。主要体现在以下四个方面：

一、提高了干部整体素质。通过培训教育、强化管理，乡机关干职工在党性修养、思想观念、组织纪律、工作水平等方面发生了明显变化。一是思维方式明显转变。无论是执行政策，还是思考问题、处理矛盾，绝大部分机关干职工特别是中层以上干部都开始注意从理论上进行思考。少数干部还善于把自己在实际工作中遇到的一些具体问题，比如目前农村政治经济形势问题、基层组织建设问题及其它社会问题等上升到理性的高度，能够比较全面客观地予以看待和分析。二是政治素质明显提高。通过宣讲教育、创优争先，不少机关干职工上进心、事业心及群众观念、奉献精神，特别是发展河溪水乡、振兴河溪水乡的使命感、责任感日益增强。目前机关干职工中讲闲话、唱烂腔、打“退堂鼓”的已属极个别现象，所有党政班子成员和98以上的中层骨干都能发挥核心领导作用和表率示范作用。三是组织纪律性明显增强。通过作风整顿、规范行为，纠正了有章不循、纪律松弛的不良倾向。目前，在机关干职工中出现了“三多三少”的好势头，即上班早到、下班晚休的多了，迟到、早退的少了；有事请假、事先说明的多了，无故迟到、旷工的少了；为民办事、扎实办事的多了，上班期间闲聊、打牌的少了。党政班子内部也没有出现不团结的问题，大家心往一处想，劲往一处使，真正出现了“气顺心齐”的喜人局面。四是工作作风明显转变。各项制度和规定的严格执行，有力地促进了干部作风的根本转变，全乡初步形成了深入村组、深入群众，为民扎实办事的良好风气。仅今年以来，全乡机关干职工人平下村60天次，比上年增加9天，为群众处理麻纱纠纷、兴办各类实事1120件，群众对乡党委、政府的认同率以及对驻村干部的满意率，较去年同期都有较大幅度的提高。机关干职工思维方式、组织纪律性、工作作风及政治、业务素质等方面的显著变化，使机关全体干职工的整体工作水平和综合素质得到了相应的提高。

二、节省了非生产性开支。一方面，在开支管理上，乡党委、政府通过强化干部自律教育、完善各项规章制度，从严要求干部，特别是在招待、用车、财务管理等方面采取的一系列硬性措施和相应规定，从根本上保证了机关工作人员廉洁从政、合理开支，因此较去年同期全乡仅招待、用车两项就节约费用近3万元。另一方面，在人员安排上，乡党委、政府实行统一调度、合理搭配，估计全年可以减少由乡政府直接管理、乡财政统发人员工资及费用支出5万多元。

三、密切了党群干群关系。在改革干部管理过程中，乡党委、政府一方面直面群众注重解决他们反映的实际问题；另一方面，注重转变干部作风，改进工作方法，要求机关工作人员带着责任、带着感情深入到群众中去，面对面地、心换心地做群众工作，从而拉近了群众与乡干部的距离，以前所反映的农业税征收、计划生育和发展经济等难事也迎刃而解了，党委、政府的威信和乡干部在群众的印象也相应变好了，党群干群关系出现了“阴”转“晴”，群众愿找乡领导、驻村干部的多了，集体上访、越级上访的明显少了，群众理解政府工作、支持经济发展的多了，无理取闹、向政府敲竹杠的少了。

党政机关加强人事管理 篇7

一、当前电子档案管理的现状和存在问题

电子档案具有快捷、方便的特点, 其查全率和查准率是纸质档案无法比拟的。然而, 电子档案的利用必须建立在相对应的信息技术基础之上, 而且还需要发挥管理的软功能才能充分展示其优越性。对电子档案管理与传统档案管理的比较, 大致有以下3种不同:归档方式和时间不同、分类和编号管理不同、档案保管方式不同。电子档案管理过程中存在的问题:

(一) 电子文件易修改性。由于电子文件没有特定的字迹, 因此在修改之后也找不到一丝修改过的痕迹, 这不像纸质文件, 可以通过字迹来分辨出文件是否已经修改过了。同时, 电子文件在网络上传输时, 也有可能会遇到非法截获或更改, 这在防范上也是有一定难度的。

(二) 电子文件界定原件困难性。电子文件的制作是在计算机平台上完成的, 它是通过不同的媒介或网络来进行传播的, 可以同时在多个计算机上对同一个电子文件进行展示, 使得不同时间、不同地点、不同的人所得到的相同内容的文件就没有区别了。

(三) 电子文件档案格式常换性。在人们全面进入信息时代以来, 计算机技术无论是软件还是硬件都在以非常快的速度变换着。因此, 需要长期存储的电子文件档案进行格式和结构上的变换, 这和电子文件的最初形式也存在一定的区别。另外, 由于目前的技术有限, 还没有普及电子文件的签署技术, 也就是说还不能在每一份电子文件上进行盖章和签名。这也在一定程度上使得电子文件是否为原件的判断比较困难。

二、今后电子档案管理和利用工作的应对之策

电子档案管理工作是一项十分重要而又十分细致的工作, 实际工作中, 我们应该建立健全相关制度、规范利用方式方法、实行多种存储方法, 加强人员培训, 提高素质, 多方面地密切配合, 多个角度展开工作, 发挥电子档案的效能。

(一) 完善规章制度, 加强资源整合共享。制度建设是规范化工作的基础。要建立一套完整的档案收集整理、查阅利用制度。档案管理部门进行收集档案工作时, 可利用先进的网络技术, 及时收集档案, 保证电子档案及时更新, 更好地满足电子档案利用者的需求。相关人员需要查阅和利用档案时, 必须获得档案主管领导的审批。电子文件的归档及管理工作应该要明确电子文件形成部门、档案管理部门、计算机与信息管理部门这三者的工作职责。做到电子档案利用和纸质档案利用互补, 整合档案资源来创新档案管理模式, 实现电子档案需求利用质的飞跃。

(二) 加强系统管理设计, 保证数据读取安全。系统读取制度设计, 是保证电子档案安全最核心的部分。电子档案信息容易遭到外泄, 就是因为系统容易攻击或者是内部人员读取后外传。要进行电子档案加密技术, 密码必须复杂, 防止破译, 而且要定期进行密码重设。要设置一定的访问权限, 对于不同的级别人员给予不同的访问权限, 在数据读取时提供不同程度的档案数据, 同时, 进行访问时, 通过核对密码或者指纹比对的方式进行身份验证。要加强系统维护, 对于联网的计算机或者网站储存, 必须定期地修补系统漏洞, 加强防火墙设置, 防止黑客攻击。

(三) 健全存储模式, 收集档案确保完整。保管模式是管理工作的保证。为了进一步保证电子文件数据的安全, 对电子文件进行归档时应该采用“多轨制”。在现行法律背景下, 文件生效的主要标志就是印章和签署, 而现有技术条件下, 那些有着凭证作用以及法律效力的文件, 其保存形式主要还是采用纸质方式。

(四) 强化人员培养, 提高档案保护意识。人才素养是管理工作的基础。档案管理部门应该更加重视对档案管理人员专业素质的培养, 从根本上提升电子档案管理水平。档案人员只懂得传统的纸质管理知识是远远不够的, 必须紧跟时代的步伐, 积极主动学习电子文件和电子档案的管理知识。我们应采取专业培训、脱产学习、职称培训等多种方式组织档案人员学习计算机技术、网络技术、信息管理技术等方面的知识;邀请业内专家, 召开电子文件和电子档案管理现场推进会, 推广先进经验, 稳步提升档案工作者的业务水平。信息系统开发设计与维护人员在熟悉信息知识的同时, 也应加强档案管理方面知识的学习, 以利于管理者在电子文件形成、归档及电子档案管理工作中的沟通、合作。总之, 必须提高电子文件的制作者和管理人员的责任心, 使他们养成忠于职守、认真负责、精益求精的工作态度, 这是保证电子文件原始性、真实性的根本措施。

三、结论

党政机关加强人事管理 篇8

关键词：政法机关 财务管理 经费改革 提高效益

一、政法经费改革中财务管理的现状及存在的问题

（一）账务设置不够规范

目前很多单位对专项资金和基本经费混淆在一起，并没有设立专门账务，进行单独核算。甚至有的单位会计明细核算分类不准确，不够详细，致使经费使用情况和使用效益都含糊不清。

（二）来往款项没有及时清理

有些个别政法单位往来款项没有及时清理，账面余额较大，而且财务人员变动频繁，交接不够清楚，导致很多来往款项原因不明的多年挂账，最后清收困难，形成坏账呆账。

（三）资金流动控制不严格

在资金使用过程中，有的政法部门公务招待概念不清，支出控制不严，导致超支现象比较普遍，从而使一些单位的招待费、会议费以及公务用车的车辆燃修费居高不下，资金流失。

（四）应缴款项管理不够规范

目前的实际工作当中，很多单位并没有按照“收支两条线”的规定严格办理，对收缴的款项使用不够规范，而同时应缴款项的管理也不够严格，导致一些非税收入的部分于财务管理监督之外，这样比较容易致使坐收坐支此类违规行为的发生。

（五）涉案款物管理达不到规范

在执行有关案件款项的扣押冻结管理过程中，有个别执行人员对涉案款物随意处置挪用的现象，由于政法部门财务管理包括案件款项的管理，所以这也是比较重要的一部分财务管理，此外，存在对涉案款物的结转账务、返还等记录不详细等问题。

二、如何加强政法机关财务管理的对策和建议

（一）完善政法部门预算，强化其预算管理

首先要坚定目标、积极稳妥的研究定制科学合理的支出预算，在充分试点、分步实施的原则下，列出符合实际的基本预算定额，提高预算编制的科学性。其次对于“收支两条线”管理工作，要继续保障进行，在收缴分离的基础上，对于罚没收入和行政性收费，将逐步纳入政法机关有关单位的预算管理。按照预算工作总体的部署，细化预算内容，提前编制时间，提高年初预算到位的比率。

要做好政法机关单位有关项目建设和项目支出的预算编制工作，因为项目预算的是否科学，将直接影响到项目是否能够顺利的完成，同时选择项目的好坏，也将直接影响各部门单位的工作进程是否如期实现。

（二）按要求提高政法经费保障

随着市场经济的发展，近年来将逐步强化政法机关单位的职能，其支出的总体规模呈现不断增长的趋势，所以我们必须确保政法机关单位履行职能方面的基本需要，确保政法单位经费保障。当然只能是政法单位履行职能时那些合理的、必需的经费。同时，要净化支出内容，积极推进政法支出的规范工作，加强监督管理，清理不必要的开支，调整财政支出结构，优先安排必要的公用经费和人员经费，提高资金使用效益。

（三）增加政法部门的财务透明度

研究制定科学合理的经费支出标准，要进一步增强政府采购的透明度，做好具体的政府采购资金的拨付任务，以此来规范政府采购行为，确保政府采购工作的顺利进行。在大力推进政法单位采购工作的同时，进一步扩大采购的规模范围，是按照采购工作的总体部署，具体的做好政法单位采购计划的财政预算，并对其进行系统的编制和审核。制定经费支出标准，是政法部门财务管理工作的一项重要内容。

在过去，我们制定了一些项目的支出标准，在这方面也做了大量的工作，对规范财务支出管理起到了一定的约束控制作用，随着形势的日新月异，需要研究制定很多新增加的项目支出的开支标准，原来的一些开支标准已经不能适应现实需要，因此要切实贯彻好这项工作必须要增加政法部门的财务透明度。

三、深化经费改革，創新财务管理方法

（一）完善资产内部监督和控制机制

对已有的资产要做到账物相符、账账相符，严格财产清查制度，对发现的问题及时查明原因，并且分别进行处理，以此保证财产的完整安全，加强固定资产损失赔偿和损坏制度，区别情况进行按责赔偿。

要进一步完善编制与经费双向控制，加大对“车、人、话、会”等具体支出的管理力度，控制人员经费增长过快，防止人员超编反弹，继续强化公务用车管理编制，加强公务用车的管理，扼制超标准超编制的配车，严格按照规定的数量范围和用车标准进行配置，降低公务人员配置用车标准，加强政府采购公务用车制度，实行统一的保险定制、定点维修和加油，从各个方面进一步完善公务用车购买的审批程序。另一方面，为防止国有资产流失，对报废的公务政府用车实行集中拍卖处理。

（二）提高单位财会人员素质

财务人员要具备熟练的核算技巧、良好的职业道德、全面的理财能力、有效的分析技术，掌握信息技术和方法在财务工作中的基本运用，提高工作效率，不断思考新问题，汲取新知识，政法机关单位财务人员，应该具备良好的沟通协调能力，建立和谐关系，一方面听取有关部门的意见建议，及时熟悉最新的相关政策法规，以便及时准确的调整财务管理的思路。

（三）健全会计制度，提高管理水平

根据已颁布的《行政事业单位会计制度》、《会计法》、《预算法》等相关法律法规来操作，政策研究工作中不能只是针对财务这一个狭义的方面来论财务的管理，而必须从财政工作的大局出发、以国家政权建设的需要为基准，从政法财务部门工作规划发展的角度来定位，进行深化研究。由于政法财务工作涉及面广、政策性又比较强，所以如果政策把握不准确，就会影响后面政法单位对一系列工作的开展。综合看出，对于国家的现行政策和执行力度，一定要研究透彻，并把它作为政法财务工作的大事要事抓好；实行公共财政后，对于那些事关政法财务改革与管理大局的问题，要确保政权建设需要与财力支持达成共识，在今后一个时期进一步深入，迈出实质性步伐。

参考文献：

[1] 《关于加强政法经费保障工作的意见》 中共中央办公厅（厅字[2009]32号）

[2] 《政法经费保障机制的演进及现阶段存在的问题和对策》祁泉淞 汪琳时代经贸易 2007

[3]《行政事业单位资产清查暂行办法》的通知 财政部（财办[2007]19号）

[4]《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》的通知 财政部（财办[2009]37号）

党政机关加强人事管理 篇9

如何加强对党政一把手的监督与管理

――地区工商行政管理局第二党支部理论研讨小组

加强对党政一把手的监督，是党内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。党政一把手是党政领导班子中的主要负责人，在党政领导班子和全局工作中处于核心地位，具有相对完整、全面的领导

功能，手中握有很大的权力，起着关键作用，负有全面责任，这决定了加强对其监督的重要性和必要性。随着用人权、财物权和重大工程项目决策权的集中，有些党政一把手就是因为经不起金钱和物质利益的诱惑，最终跌入犯罪的深渊。因此，加强对党政一把手的监督，是加强对领导班子建设的迫切需要，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证，是从严治党的客观要求，同时也是干部监督工作的重中之重。

近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级党政一把手的监督，虽然取得了一定进展，但还没有从根本上解决监督乏力的局面。对党政一把手的监督，仍然是干部监督管理工作中的一个十分薄弱的环节。深层次的、有效的监督依然是当前监督工作的难点。缺乏系统有效的监督措施，重使用轻监督，不愿接受监督，不敢监督的问题较为突出。

一、在对党政一把手监督工作中存在的主要问题

㈠党政一把手主动、自觉接受监督的意识匮乏。如何解决好监督的客体即党政一把手的自律问题，是对其进行有效监督的前提条件。一些党政一把手党的宗旨观念淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题。视自己为不受监督、不被监督的“特殊干部”，不愿接受监督。一些党政一把手把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭；把下级的监督视为让自己丢面子、失威信。甚至拒绝监督、反对监督、拖延阻挠监督。

㈡民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使一把手在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。

㈢对“位高权重”的党政一把手的监督是个“灰色地带”。随着领导干部自律作用的弱化，导致有些党一把手走向违法违纪的道路。

二、产生以上问题的主要原因

㈠受封建主义残余影响。由于我国机制正处于转轨过程中，社会约束机构不健全，致使个别党政一把手官本位思想、特权思想、宗派主义等封建残余思想死灰复燃，没有牢固树立正确的权力观，淡化了手中的权力来源于人民，必须对人民负责、受人民的监督的意识。把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取家庭和小集团利益的资本，把组织要求和群众意愿置之度外。不能正确对待权利，不能正确处理个人与组织与群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上，不能从人民利益和大局出发，难以跳出自身利益的小圈子，拒绝监督。现行的干部人事制度，没有从根本上解决党政一把手“能上能下”的问题，尤其是在“下”的问题上力度不够，出口不畅，一把手出了问题往往是“换位子”的多，“搬位子”的少。致使部分党政一把手无所顾虑，不怕监督。

㈡民主集中制和民主生活会没有发挥应有的作用。党政一把手作为班长，没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督。致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了一把手主观主义和“家长制”作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督有名无实。使民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。

㈢党政一把手主观武断，原则性不强。党内“四个服从”的原则中少数服从多数的原则坚持不够。对党的民主集中制认识不足，理解不够，在事关工作全局的问题上一味地顾及个人感情、关系和面子，把党性原则置于脑后，在思想深处个人主义、自由主义还不同程度地存在着。

㈣监督体制不顺。现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设置的，监督机构在执行机关的领导下开展工作。监督失去了相对的独立性和权威性，难以收到预期的效果。无权的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又人监督于人。监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，影响团结；监督下级怕得罪人，影响威信，致使相当一部分监督者患得患失，顾虑重重，缺乏实施监督的信心和积极性，不愿、不敢正当行使监督权力。于是明哲保身，但求无过，明知不对，少说为佳，“多栽花”、“少栽刺”的好人主义思想比比皆是。

㈤监督机制不健全。从现行的干部监督机制的运行情况看，我国现有的干部管理监督机制，是建立在依靠教育手段提高干部素质和依靠组织手段对干部进行管理监督这两个基点上。但现有的管理监督机制还不太适应市场经济发展的要求。一是监督制度不健全，与社会深刻变化的形式相比较为滞后，综合性的监督法

规还不配套，遏制党政一把手腐败的专门性的法律法规比较缺乏。现行的监督制度，一般性要求多，对“不准”和“禁止”从事的文件规定多，而对违反这些规定，采取的具体处理措施不够有力。具体可操作性较差，可执行、可不执行的随意性较大，“软”约束有余，钢性约束不足。二是监督运行结构不合理，部门配合协调不够。对党政一把手的监督，由于受力量所限和复杂的人性关系制约，存在监督不到位的问题，预防性监督滞后。

㈥党政一把手缺乏严格的党性锻炼。党政一把手双重组织生活制度坚持不够，很少对自己进行严格的反思和自省，触及灵魂、严格的党性锻炼不多。平时只批评别人，很少作自我批评。在取得成绩后，骄傲自满，居功自傲，不能正确对待成绩，不能正确对待组织，不能正确对待自己。

㈦选人用人监督制约机制不健全，是产生党政一把手监督难的又一重要原因。在现行的干部人事制度下，党政主要领导及组织部门掌握着下属各职能部门负责人的任免权。特别是党委（组）一把手位高权重，在用人问题上有着很大的发言权，看政绩、用干部主要是主要领导和组织部门来“看”，来衡量，来任免。造成一些领导干部就会眼睛向上、唯上是从。现行的干部制度人治色彩过浓是现行干部选拔作用制度的最大弊端，同时也为一把手卖官提供了一定的空间。

三、对党政一把手进行有效监督的对策和思路

实行有效的党内监督，离不开广泛的民主和批评。民主是监督的前提，没有民主，监督就必然流于形式。党的各级党政一把手绝不是骑在党员、群众身上的老爷，而是人民群众的公仆，必须随时接受党员群众的监督和批评。

㈠加强党的思想建设是新时期党政一把手监督工作的首要任务

新时期我们党之所以仍然要把思想建设摆在党的建设的首位，这是因为党内仍然存在思想不纯的问题，还存在着各种非无产阶级思想，包括资产阶级思想和封建残余思想。社会主义市场经济的发展，一方面对社会生产力的发展起了促进的作用，另一方面市场经济具有的盲目性和自发性对人们的思想也有一定的消极作用，容易诱发钱金主义或权力拜物情形的滋生和蔓延。反映到党内，可能使一些意志薄弱的党政一把手成为“金钱至上”或“权力至上”思想的俘虏，促使某些消极腐败现象在党内滋长和蔓延。

当前，少数党政一把手对理论学习的重要性认识不足，掌握理论的系统性和全面性不够，存在着实用主义的态度和倾向。由于发展和稳定的任务十分艰巨和繁重，一把手整天埋头于各种事务性的工作，工学矛盾突出，存在着重视工作和业务，轻视学习的倾向，对理论学习是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。还有少数领导干部学习态度不端正，把学习停留在口头传达文件上，缺乏学习的自觉性和主动性，所以，我们必须把思想建设放在党政一把手监督工作的首位，作为根本。

㈡改进对党政一把手的考核办法

摒弃那种以指标的完成情况作为决定干部政绩和升降去留的考核办法。建立全面、科学的指标考核体系，增加一把手思想政治素质方面的内容和比重。促使一把手“干净、干事”，廉洁自律。要进一步健全完善领导干部考核制度，要把年度干部考核与经常性的干部考核有机地结合起来，既要坚持定期考核干部，又要适当缩短干部考核周期，克服不使用不考察、不出问题不考察的倾向。

㈢充分发挥纪检监察部门在加强对一把手监督中的职能作用

《党章》规定了在党内无论职务高低、从事何种工作，都要接受党组织和人民群众的监督，接受党的纪律的约束，决不允许有超越党组织和党的纪律之上，不接受监督的特殊人物。驾驭党内监督，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。纪检监察部门要敢于监督，用好用足《党章》和《纪检工作条例》赋予的职权，进一步加强纪检部门的作用，成为强有力的党内监督机构，抓住对一把手党内监督的重点。实行党内监督与党外监督相结合。坚持上级部门派员参加下一级党政领导班子民主生活会制度，强化对一把手的廉政情况进行监督检查，对一把手在经济工作方面提出严格的纪律要求。

㈣完善党内监督制度，用制度保证党内监督渠道的畅通

一是在认真抓好已有的各项制度的落实的同时。可采取制订一些科学有效的预防制度，如坚持领导干部廉政宣誓制度，通过廉政宣誓，加大反腐廉的宣传教育，抵制腐朽思想侵蚀。坚持党政一把手任前到纪检部门进行廉政锻炼制度，把干部管理、监督工作关口前移，增强领导干部的宗旨意识，提高拒腐防变的能力。教育锻炼后由纪检部门给予公正的评价，撰写出鉴定材料，并归入个人的人事档案，从而增强领导干部的自律意识，强化树立勤政为民、廉洁从政的公仆意识。完善一把手执行党风廉政建设责任制和自身廉洁情况向上级党委、纪检部门报告制度，领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记、经济责任离任审计等制度。

二是加大监督的执行力度。党内监督的内容应当具体明确，党的领导工作的规范化、制度化建设重要的是在于树立这些制度的权威性，其关键在落实这一点上，归根结底是要严格执行和维护党规党法的权威和尊严。党内监督要有很强的操作性和现实的针对性，不仅要规定应该怎么办，而且要规定不这么办又该怎么办。

三是要建立和完善监督落实的制约机制。建立以权力制约权力的“硬约束”机制，主要加强专门监督机关─党的各级纪检部门的建设，切实保证这一部门能够对党的领导和规范的执行情况进行铁面无私的监督。

四是把党内监督同舆论监督、群众监督、民主党派监督结合起来，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，拓展更多的渠道，逐步形成强有力的监督体系。改变只有上级对下级的约束，使监督制约形成一个有机联系的完整的体系，使党政一把手处在有力的监督制约之下。要积极拓宽群众监督的渠道，采取多种有效形式，方便群众参与监督，象先进性教育活动那样使群众参与到干部监督中来，调动群众参与监督的积极性。

五是疏通党政一把手干部出口，在党政一把手的出口上要寻求新的突破。实行党政一把手末位调整制，通过完善对领导干部上与下、进与出的配套措施，使干部监督呈现出滚动管理态势。激发干部队伍的活力，实现干部人才资源的最佳配置。

㈤从体制上改变一把手权力高度集中的局面

一把手权力过分集中，难于监督，主要是现行领导体制和权力结构造成的，实际工作中突出一把手的作用和不恰当的舆论宣传，加剧了权力向一把手集中，而一把手权力的高度集中又强化了一把手的地位和作用，使得许多具体工作对一把手产生依赖，进而导致法治思想萎缩、人治思想泛滥，形成恶性循环。因此，必须从体制上解决权力过分集中于一把手的状况。一要赋权适度，合理配置权力，改变上级一把手只找下级一把手了解情况，下级一把手只向上级一把手汇报情况的“单线联系”的做法，以保证上级党委（组）对下级党委（组）的领导是真正的组织领导，而非个人行为。二要规范一把手权力的运用，健全和完善民主集中制。要健全和完善党委（组）会议事规则和运行机制，凡属重大事项、干部任免、大额度资金使用等，必须由党委（组）会集体讨论决定，不能由一把手个人说了算。三要增加一把手权力运用的透明度，领导班子制定的工作计划、决策程序、办事规则等凡适宜公开的内容，都应以适当方式公开，同时减少决策层次。

㈥深化干部选拔作用制度改革，从体制上解决卖官问题

要解决一把手卖官的问题，最根本的是要深化干部制度改革，全面推行公开、平等、公正的干部选拔任用制度。第二，严格按程序办事，要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》做到坚持原则不动摇、严格标准不走样、严格程序不变通。第三，实行票决制选拔任用干部，党委（组）论讨干部的任用时，在充分酝酿讨论的基础上，委员（党组成员）按照一人一票平等权利，采取无记名投票的办法进行表决，以避免表决时成员之间的相互干扰，杜绝一把手个人说了算等现象。

实行和完善干部任前公示制。实行干部任前公示制是适应社会主义市场经济体制和扩大政治民主的要求，建立干部选拔任用机制的有益探索，是坚持党管干部原则和走群众路线的有机结合。把拟任用的党政一把手人选置于社会和群众的监督之下，有利于扩大干部工作中的民主，拓宽知人识人的渠道，强化对干部的监督，也有利于促进干部队伍思想作风的转变。

四、地区工商系统针对班子建设、一把手的监督的举措

适应党的十六大提出的提高领导干部“五种能力”的要求，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，从全局和战略的高度，在地区工商系统内打造出一批学习型、创业型、团队型、服务型、廉洁型的“五型”班子，力争使地区工商系统实现思想上大解放、观念上大更新、精神上大振奋、工作上大进步、素质上大提高、形象上大变化。

㈠建设“学习型”班子，做与时俱进的表率。新的形势要求各级领导班子进一步加强学习、改进学习，形成创新型学习团队。一是要在领导干部的学习观念上来一次革命，解决好为什么学的问题，使领导干部树立正确的学习观，提高自身知识含量，力争成为行家里手。三是要完善学习制度，寻找有效载体，解决好怎么学的问题，营造浓厚的学习氛围。四是要改进检查方法，健全动力机制，解决好怎么促使学的问题，推行领导干部定期述学制度，增强领导干部学习的主动性、实效性。以此，来解决领导干部，特别是一把手的思想建设。

㈡建设“创业型”班子，做推进发展的表率。当前改革和发展的形势，迫切需要各级领导班子尤其是领导干部进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。一是要创新观念。多想破解难题的实招，多思加快发展的新法。二是要创新制度。营造鼓励人们干事业、支持人人干成事业的社会氛围。三是要创新方法。由单纯的“指令型”管理向“引路型”管理转变，强化对工作的宏观指导，具体要坚持“三干”，即：以身作则带头干、团结互助协作干、艰苦奋斗扎实干，大胆开拓创业绩；达到“四有”标准，即业务工作有新亮点，党委政府心目中有地位，部门中间有威信，社会舆论上有好评。

㈢建设“团队型”班子，做团结协调的表率。一是发扬实事求是的作风，着力提升班子整体工作效能。二是发扬精诚合作的作风，班子成员要以民主集中制为基础，讲党性、顾大局、讲团结，维护班子的团结、统一和协调。一把手要平等待人，宽容大度，集纳群言，遇事多沟通、多商量、多听取其他同志意见，特别是听取不同意见，做到总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不专断；班子每个成员都要顾全大局、积极配合、相互补台，做到服从而不盲从、到位而不越位、分工而不分家，做到“五要五不要”，即：要谦虚不要骄傲，要理解不要误解，要补台不要拆台，要民主不要霸道，要光明磊落不要玩弄权术，形成分工协作、各负其责、密切配合，群策群力的整体合力。在今后出现班子不团结的现象，首先要追究主要领导、一把手的责任。三是发扬心系基层的作风，要坚决克服“官老爷”作风，增强宗旨意识和群众观念，强化服务职能，切实提高服务质量和服务效率。

㈣建设“服务型”班子，做勤政为民的表率。要牢固树立领导就是服务的意识。一要关心群众，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，树立人民需要什么就服务什么的权力理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要转变工作作风，从文山会海中解放出来，切实做到“三实四变”，即思想上求实、作风上务实、工作上落实；变居高临下为现场指导，变指手划脚为言传身教，变文山会海为督办落实，变被动服务为主动服务。三要大力提倡“一线工作法”，使干部在一线创业，作风在一线转变，决策在一线形成，矛盾在一线化解，问题在一线解决。

㈤建设“廉洁型”班子，做清正廉明的表率。一是坚持和完善监督管理制度。要坚持和完善领导班子现状定期分析制度、领导干部任期经济责任审计制度、领导干部个人重大事项请示报告制度，进一步落实党风廉政建设责任制。要继续坚持同领导干部谈话制度，要有针对性地对涉及的领导班子和干部进行诫勉谈话，早打招呼、早提醒，促其早认识、早改正。二是拓宽监督管理渠道。要充分发挥组织、群众、社会、舆论等各方面的监督作用，形成立体监督网络，切实加强对领导干部工作圈、社交圈和活动圈的监督。三是强化党风廉政教育。要适时开展各种形式的党风党纪教育、反腐倡廉教育和警示教育，使领导干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，增强自重、自警、自省、自励意识，筑牢拒腐防变的思想防线。四是继续强化领导班子的政治意识、大局意识、纪律意识、责任意识、垂管意识，强化政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律的执行和遵守。严格执行党组内部议事规则和决策程序，全年不少于两次对县局班子的决策程序、决策项目及决策结果，是否坚持重大事项报告制等方面进行监督检查，早发现早纠正，防止决策失误。

“政在去私，私不去则公道亡”，作为党政一把手精神境界要高尚，应当自觉从思想行动上同封建社会那种“一人得道，鸡犬升天”的为官之道彻底划清界限。但是，由于封建主义、资本主义腐朽思想的影响，在短时期内很难彻底铲除，而是需要一个经常的、反复的持久过程，需要我们每一位党员干部的共同努力。