档案检查会议纪要(精选12篇)
5月18日上午,在行政楼六楼会议室,学校召开了档案工作会议。各单位负责档案工作的领导和兼职档案员参加了会议。陈守银副校长主持会议。
陈守银副校长在讲话中阐述了学校档案工作的重要性。要求各单位重视档案工作,按要求负责收集、整理,向档案馆移交档案资料,并将移交档案工作纳入年终考核。陈守银副校长还简单介绍了各单位收集整理的档案资料内容。
档案馆杨小熙请各单位于5月底前将本单位负责档案工作的领导及兼职档案员的名单盖上公章后交档案馆;请个单位于本学期放假前将应移交的档案按要求整理后移交档案馆。
职业健康是研究并预防因工作导致的疾病, 防止原有疾病的恶化。主要表现为企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中因环境及接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的人体生理机能的变化。职业健康检查档案就是承担职业病诊断的医疗卫生机构, 围绕上述工作而展开职业健康检查并因此而产生的一系列医学诊断书、用人单位提供的合同书、劳动者相关信息等。慈林医院就是一家承担职业健康检查工作的基层医疗机构。慈林医院的前身慈溪市第二人民医院自2005年成立体检中心以来, 就一直非常重视职业健康检查这一块工作内容, 新的合资医院——慈林医院沿袭承担了这一民生工程, 自2014年建成开诊后, 为继续保障慈东地区的劳动者健康, 及时发现疾病或者身体缺陷, 及早采取防治措施, 职业健康检查工作一如既往、科学有序地展开, 为慈东地区的企业、劳动者和社会作出了应有的贡献。经过近一年的有序开展, 慈林医院的职业健康检查工作逐渐规范, 尤其是显示职业健康检查工作好坏的职业健康检查档案形成了一整套独具特色的管理模式。
二、重规范的精细化管理
依据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国档案法》和《职业健康监护管理办法》等有关规定, 劳动者依法享有职业卫生保护的权利;职业健康检查机构应及时完成职业健康检查资料的归档工作, 长期保存。
(一) 重视制度规范化。自2006年9月浙江省颁布实施《浙江省职业健康检查档案管理规定》以来, 我院随即由体检中心和综合档案室联合制订了《职业健康检查档案管理制度》, 规定了职业健康检查档案的收集范围, 保管地点与整理要求, 建立完善的制度体系为职业健康检查档案的高质量完成奠定了良好的基础。我院的职业健康检查档案由体检中心收集, 内容包括:《职业健康检查报告书》《职业健康检查协议书》、职业健康体检报告签收单、委托书及用人单位提供的劳动者信息表、用人单位基本信息表和其它职业健康检查工作过程资料等。职业健康检查档案由专人负责, 体检中心指定一名资料员负责保管, 每次体检为所有职业体检单位建立职业健康检查档案, 资料信息集中统一保管, 确保档案资料的完整与安全。归档资料一律为原件, 体检中心必须对归档质量进行超前控制, 确保职业健康检查档案的齐全、完整、准确和规范。每年的职业健康档案资料只是暂时存放在科室内, 于年终整理后, 统一交于医院综合档案室进行管理。
(二) 加强管理精细化。一是排列。我院的职业健康检查档案采用以“件”为单位, 即一个案件为一件, 案件名称由“用人单位全称-职业病危害因素名称”组成, 如案件名称为“宁波贝得厨具有限公司-苯”就是该企业接触“苯”这个危害因素的劳动者进行体检的案件。如果一个企业有好几个职业病危害因素, 那就是一个因素算一个案件。一个案件为档案的一件进行装订。一年一个大流水号, 按照时间或者报告书编号的前后顺序依次排列。“件”内文件排列的顺序为:1.职业健康检查报告书 (含复查报告书) ;2.用人单位签收凭证 (含复查报告书用人单位签收凭证) ;3.疑似职业病通知书;4.疑似职业病告知书;5.疑似职业病报告单;6.职业健康检查合同书;7.由体检机构出具的职业健康体检报告用人单位签收单;8.用人单位提交的委托书及委托人身份证复印件;9.用人单位提交的职业健康检查劳动者信息表;10.用人单位提交的用人单位基本信息表及其它有关过程资料。二是页号编写。件内文件有图文的页面均应编写页号。页号编写位置:单面书写文件在右上角;双面书写文件, 正面在右上角, 背面在左上角。页号以阿拉伯数字三位数编写, 如“001”。一件文件用页数锁定。三是编制档号。档号是档案室在整理和管理档案的过程中, 以字符形式赋予档案的一组代码。档号编制具有唯一性、合理性、稳定性、扩充性和简单性五大原则。我院的档号由综合档案室根据医院档案分类方案科学合理统一编制。职业健康检查档案属于医院综合档案一级类目——专门档案下的二级类目中的一个属类, 其档号由类别号加序号组成, 类别号由“职检”拼音首字母ZJ加档案所属年度组成, 并在每一件案件的首页正上方加盖档号章, 档号章由类别号和序号组成。四是档案的组盒。职业健康检查档案按“年度报告书编号顺序组盒”, 也可以按“一个用人单位一个年度一盒”的原则组盒。我院采用的是第一类。案件逐件装订后组盒。一般一盒装50个案件。五是编制盒内目录。盒内目录即卷内目录, 可根据案件内容逐件编目。内容有:序号、件号、案件名称、起止日期、页数、保管期限和备注。具体填写说明如下:1.序号, 用阿拉伯数字从“001”起依次标注盒内案件的顺序, 一个案件只标注一个顺序号。2.件号, 体检机构标注的职业健康检查报告书编号。3.案件名称, 由用人单位名称-体检类别组成。4.起止日期, 件内文件形成的第一个日期和最后一个日期。5.页数, 件内文件总页数。6.保管期限, 长期或30年。7.备注, 如本次职业健康检查中发现疑似尘肺病的, 应注明X线胸片档案保管地点的指引。六是编制盒内备考表。备考表项目包括本盒情况说明、立件人、检查人、组盒时间。具体编制说明:1.本盒情况说明, 说明盒内文件的件数、页数、不同载体文件的数量, 缺损、修改、补充、移出、销毁等情况, 组盒情况。不能随文书立件装订的的实物证据 (如:X线胸片) 在备考表中注明制作的时间、地点、内容、数量、责任人及存放地点等内容。2.立件人, 由责任整理者签署。3.检查人, 由案件质量审核者签署。4.组盒时间, 即完成案件归档日期。七是编制卷盒封面与盒脊。卷盒封面就填全宗名称和档案名称。盒脊内容包括全宗号、类别号、年度和起止件号。具体编制说明:1.全宗号, 档案馆给立档单位编制的代号。2.类别号, “职检”或由立档单位编制的代码, 我院采用“职检”拼音的首位字母“ZJ”。3.年度, 盒内案件形成的年份。4.起止件号, 盒内职业健康检查报告书的起止编号。
(三) 实行管理信息化。开展档案信息化管理是职业健康检查档案管理的重中之重, 这就要求将职业健康检查档案的管理工作与全院的综合档案管理同步进行, 主动融入到档案的信息化、数字化工作之中, 有档案软件的单位可按照此顺序在数据库里逐件录入, 并进行扫描与挂接, 实现其从纸质向电子形式的转换, 便于检索和统计。职业健康检查档案作为专业档案, 考虑建立专题档案数据库, 标注关键字与主题词, 方便查找利用。
三、立足服务, 充分发挥职业健康检查档案的作用
根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定, 劳动者有权查阅、复印本人的职业健康检查档案。档案保管单位应当如实、无偿提供档案的复印件并在所提供的复印件上盖章。所以妥善保管好职业健康检查档案的所有资料, 以保障劳动者的身心健康及相关权益, 促进经济发展, 维护社会和谐, 有着重要的意义。
我院整理职业健康检查档案的完整流程, 为用人单位的劳动防护与管理提供了便捷的途径, 也为劳动者的权益保护提供了一片广阔的天空。档案管理工作人员, 要以实事求是、认真负责的态度, 让自己成为法律的宣传者, 劳动者的代言人, 不断地将职业健康检查档案管理工作推向一个个崭新的高度。
参考文献
[1]浙江省职业健康检查档案管理规定 (试行) [S].地方法规, 2009.
[2]杜小宁.我国职业健康监护工作现状与对策[J].中国公共卫生管理, 2008 (1) .
一、档案接收前保管期限划分不当的主要问题及原因分析
近十年来,区县档案馆通过对区属立档单位档案接收前检查工作,发现档案接收进馆前保管期限划分存在很多问题,直接影响了档案接收工作,如果不加以调整将进一步影响馆藏档案资源的建设。
(一)全宗卷概念不清,导致应归入全宗卷的档案材料归入永久、长期卷保存。
部分档案人员不了解全宗卷的内容,甚至不知道有全宗卷的存在,因此造成档案工作中产生的应当归入全宗卷的相关凭证性文件材料(如“档案交接单”、“档案移交小结”、“档案移交范围和质量要求的暂行规定”、“档案工作升级考评意见和申请”、“档案保管期限”、“档案利用效果”等)划归到了文书档案永久、长期卷中。
(二)档案保管期限理解实施不到位,导致保管期限划分紊乱。
1、由于个别单位“重党政、轻业务”,往往将反映本单位重要职能活动或反映全区一定时期整体情况内容的文件归为短期卷,如“本局带文号的关于税收、物价大检查报告”、“组建审计事务所的请示及章程”、“本区域内治保会名册统计”、“区房屋使用情况调查表”、“本单位改制的年度财务分析”、“本单位改革方案”等;而反映党政工团等非职能业务工作方面的文件材料归为长期甚至永久案卷中,如“工会计划总结”、“党支部关于某一活动的计划总结”等。此部分内容如果不加调整,会导致进馆档案无法反映各立档单位主要负责的职能业务工作。
2、档案工作者受固有传统观念影响,以存为主,可长可短时以长为主,导致非职能业务的专项工作材料以及各项工作的周、月报表等归入永久、长期卷中。如:“档案移交工作计划、要求、总结”、“档案工作计划、总结”、“计划生育责任书、计划、总结”、“机要文件清退单”、“劳动工资台账”、“用外地工的月报”、“科普工作联席会议组成人员邀请区委副书记在‘科学知识竞赛颁奖仪式讲话的请示”、“××单位1996年1-12月工作计划”、“××单位1998年养老保险费收支月报表”以及“保密、安全、宣传等工作计划总结”等。个别单位认为此部分档案详细记载了本单位的工作情况,却忽视了档案内容的重要程度过低,并非记载了立档单位重要的、主要的职能活动,保存参考利用价值不高,应调整到短期卷,以避免长期案卷冗长,如果不加调整,会增加进馆档案的数量,降低进馆档案的质量。
3、错误理解工作信息含义,将刊登在报纸上的关于本单位的信息剪贴等内容的材料归入永久、长期卷。此类材料应当从档案中剔除作为资料,不予接收进馆,以进一步优化馆藏。
(三)部分单位受“重单位、轻民生”思想影响,反映单位人员个人情况的档案往往归入短期卷保存。
个别单位将人事管理产生的涉及个人升迁、降职、工龄、房屋使用情况等内容的文件材料划归为短期,如“企业职工档案材料及失业人员登记”、“1998年退休干部统计表”、“关于××单位对××开除除名的请示与区××的批复”、“个人劳动争议仲裁”、“职工转正定级调资登记表”、“职工辞职除名审批表”、“录用人员证明信及档案登记表”、“关于区××单位任免副所长的请示与区××的批复”、“购房请示与拆迁协议书”等,此部分档案涉及民生服务,很长一段时期内利用查考价值很高,应调整到长期或者永久卷中,保证有价值的档案接收进馆,如果不加调整,则会给社会群众利用档案解决自身问题带来很大不便,不利于推进以改善民生为重点的社会建设。
(四)个别单位不作归档鉴定,产生的所有文件材料全部归档,导致不应归档的归入长期甚至永久卷保存。如“向灾区捐赠物品名单及收据”、“临时开会通知”、“献血名单”等。此类文件材料属于无查考、利用价值的事务性、临时性的文件材料,不属归档范围,应直接剔除。
(五)档案人员频繁更换,保管期限理解不同,导致个别单位连续几年档案保管期限不统一,相同内容的档案几年间划分的保管期限不一致。比如有关“工作简报、信息”内容的档案,同一单位在1993年归入长期,1994年归入永久,1995年归入长期,1996年又归为短期。
二、妥善解决接收前保管期限划分不当的问题
(一)狠抓源头,做好前期指导、培训等工作,为十年后档案接收工作打下坚实的基础。
1、及时掌握基层单位档案人员的动态,对基层单位档案人员更换情况做到心中有数,加大对基层单位档案人员档案保管期限划分以及相关档案业务培训的力度,不断增强基层单位档案人员保管期限合理划分的意识,避免基层单位档案人员频繁更换对档案工作的不利影响。特别是对培训中的薄弱环节,如全宗卷的概念、整理原则、工作信息的概念等内容要加以详细讲解;努力扭转基层单位普遍存在的“重党政、轻业务”、“重单位、轻民生”、“能存都存,不加删减”等传统观念,确保进馆档案的质量,优化馆藏。
2、档案接收部门需要加强与业务指导部门以及基层单位的沟通与协调,狠抓源头。按照2006年9月公布实施的国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,根据各单位的职能业务情况,与业务指导部门以及各基层单位共同协商,正确区分档案价值,重新制定详细合理的、有针对性的各基层单位档案保管期限表,按照新制定的各单位档案保管期限表监督并检查进馆档案,确保进馆档案的质量。
(二)加大检查力度,采取适当方法对保管期限划分不当的档案予以合理调整,确保进馆质量。
1、在今后的档案接收工作中,应不断加大档案接收前保管期限检查力度,对基层移交档案的保管期限进行更细致的逐卷逐件的全面检查,每次检查后对各单位保管期限划分情况进行研究讨论和总结,不断规范工作程序,统一鉴定标准,将档案保质保量的接收进馆。
2、采取“尊重区属单位原保管期限的基础上适当调整”的方法,对基层需要更改保管期限的移交档案进行适当调整。由于接收进馆档案属于十年前产生,其自身遵循十年前的保管期限划分标准、依据,若以目前的档案保管期限鉴定标准去衡量十年前档案保管期限划分,并将十年前产生的档案重新进行整理编号,不但会破坏十年前档案整理的原始状况,破坏档案的历史原貌,还会影响目前正在归档的档案整理工作;而不加调整,则易使没有价值的档案接收进馆,徒占有限的馆藏空间,或忽略了有价值的档案而未接收进馆,导致国家历史财富的遗失。针对以上问题,笔者认为应当采取“尊重区属单位原保管期限的基础上适当调整”的方法,进行局部调整,即对永久、长期卷中不应归档或应调整为短期卷,与区属单位档案人员进行协商,确定较为恰当的解决办法,适当予以剔除;若永久的需要调整到长期或是长期的需要调整到永久,原则上为保持当时档案整理的原貌,不予改动,待接收进馆,到期再行鉴定时予以处理;重点查看短期档案,以保证有价值的档案,特别是确保反映本单位主要职能活动以及全区一段时期整体情况和反映民生问题等方面内容的档案调整入长期甚至永久卷接收进馆。
总之,档案馆的档案资源建设很大一部分取决于接收进馆档案的情况,而档案接收前的检查,特别是档案接收前保管期限的检查,正是确保进馆档案质量、对进馆档案进行把关的重要手段。因此我们要进一步加强、加深档案接收前检查的力度,确保进馆档案的价值,确保馆藏档案的优化,进而更好地建设馆藏档案资源,使馆藏档案更好地为社会公众服务。
会议地点:项目部会议室时间:2013年6月10日 参会人员:布君会、畅利民、刘立峰、何军、张津豪、孙冰鑫、李凯、原玉林、朱光伟、焦世安、杨远贤、高阳、殷彩燕
会议内容:根据临汾市城乡建设局临建(2013)140号文件指示精神,项目部立即开展安全生产大检查,时间从2013年6月到9月底结束。此次检查的内容分为17项依次是
1、检查现场施工机械运转情况,有无安全隐患,看是否落实防坠落、物体打击、触电、倒塌等安全防范措施情况。
2、现场消防管理,是否配备足够消防器材,且起到防范作用。
3、查看现场安全隐患“三落实”执行情况。
4、安全标准化开展情况。
5、食堂卫生、食品安全检查开展情况。
6、安全生产责任制落实情况、7、企业负责人或项目负责人现场带班情况。
8、《建筑市场监督执法检查制度》贯彻落实情况。
9、应急救援预案编制和演练情况,安全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况。
10、安全生产责任制和相关制度、生产制度的建立情况。
11、隐患排查治理和建立隐患分类整改档案情况,重大隐患跟踪整改情况。
12、施工人员安全操作技能及安全教育情况。
13、安全措施费使用及落实情况。
14、特种作业人员持证上岗情况。
15、安全帽、安全带、安全网等防护用品的查验、使用情况。
16、安全文化建设活动开展情况。
17、现场消防、安全保卫情况。
项目部要严格按照上述内容检查,发现隐患定人、限时整改。此次检查严格按照下面五个步骤进行
1、项目自查阶段。(项目上成立安全生产检查组进行自查,每一项检查都要做好记录,并有主要责任人签字确认,对检查中发现的隐患,必须严格落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限和整改应急预案。对隐患无法整改又不能保障安全的,要立即停止施工)。
2、安全生产大检查与落实情况。(现场检查发现的问题,必须坚持“零容忍”,现场落实并跟踪落实情况,坚持“四个一律”要求。)
3、排查隐患与教育竟是相结合(对查出的隐患,要限期整改,并公布检查结果。对重大隐患,要一盯到底。要抓典型,强化警示教育。
4、推动整改与加强基础建设相结合。(强化督查督办、落实整改责任,确保安全是呢国产隐患和问题及时整改到位,落实各级管理人员监管责任,提高安全生产保障能力。)
5、现场检查。(项目部要自始自终要排查整改、随时抽查,来保障工程安全有序的进行。)
本次检查工作要求
1、加强组织领导。项目经理是安全生产大检查第一责任人,要高度重视,大力支持,保证人、财、物落实到位,及时协调解决安全是呢国产工作中存在的重大问题,检查“行业必须管安全、谁主管谁负责的原则,在工作中把握组织检查、查处隐患、监督整改单个关键环节,确保安全是呢国产大检查取得实效.2、全面摸底排查。项目经理要亲自组织开展自查自纠相关。
3、明确整改责任。坚持边检查边整改,以检查促整改。
4、加强宣传发动。
5、狠抓落实。项目部要落实责任,坚持安全第一、预防为主、综合治理方针。
会议的主要议题是:1、听取协会秘书处汇报换届后的工作情况;2、传达协会8月4日会长办公会议的情况;3、学习监事会制度,讨论、修改监事会工作职责;4、研究部署监事会下一阶段的工作。
一、会议首先听取了郑晓星秘书长代表协会理事会和秘书处汇报协会换届后三个月的工作情况。协会完成换届后,会长和郑晓星秘书长立即组织召开秘书处全体工作人员会议,要求秘书处全体工作人员务必“讲正气”、“讲团结”、“讲效率”。从7月18日换届至今,协会秘书处主要从解决事关行业命运的司法强制拍卖问题、制定xx省拍卖行业“”发展规划和加强宣传工作、树立行业良好形象等方面着手,一共做了21件实事。郑秘书长郑重承诺,在任期内走遍全省各地会员企业,听取广大会员单位的心声和建议,帮助广大会员企业克服困难、解决问题。
会议认为,协会换届至今短短三个多月时间里,协会秘书处在新一届领导的带领下,面貌焕然一新,工作人员精神饱满、工作高效,完成了大量而且成效明显的工作。这些工作不仅有点有面,而且纵横交错。会议给予秘书处工作以充分肯定和高度评价。
二、监事会负责人向会议传达了8月4日在惠州召开的会长办公会议的精神和有关情况。会长办公会议共商讨了xx省拍卖行业“”发展规划调研工作方案、筹备司法强制拍卖研讨会相关事宜、协商协会领导班子分工、提名协会秘书处副秘书长人选、修订秘书处工作制度等十项议题,内容充实、安排紧凑。此外,办公会议还由协会副秘书长朱启强向与会人员通报了第四次会员大会选举理事、常务理事和会长、副会长、监事的得票情况,体现了协会工作的公正民主和公开透明。从秘书处随后的工作落实情况来看,协会工作是有条不紊、务实高效的。
三、全体监事认真学习了协会监事会制度,并逐条讨论、修改了20xx年制订的监事会工作职责(修改后的工作职责详见附件)。会议认为,修改后的工作职责更加具体、细致、全面,有利于监事更好的行使监督职责。
四、会议研究、部署了下一阶段的工作安排:1、进一步学习协会各项规章制度,并按有关规定,列席有关会议,检查确认会议的合法有效性;2、收集广大会员对协会各项制度和秘书处工作的意见和建议,及时向协会反映,并就有关问题做好协调、疏导工作;3、计划明年初再开一次监事会工作会议,对新一届理事会的工作进行监督、审议。
全体监事一致认为,当选监事,使命光荣、责任重大,定将尽心尽责、秉公办事。
监事会负责人要求全体监事:1、与时俱进,认真学习贯彻党和国家的方针政策;2、各司其职,按有关法律法规和协会章程,秉公办事;3、团结一致,加强监事会成员之间的沟通和联系;4、严于律己,积极向上,不辜负会员大会的重托。
会长在会议最后讲话,对秘书处和监事会换届以来的工作予以充分肯定。她指出,协会换届后,短短三个多月的时间里,秘书处的工作态度、精神面貌和公信力都有了很大程度的改善,是广大会员值得欣慰的事情。各位监事关心协会、热心协会工作,各司其职、秉公办事,责任重大、使命光荣。她要求,秘书处要继续有条不紊、务实高效的开展各项工作。监事会在行使监督职权、保证协会工作取得良好效果的同时,还要关注行业发展的前景,维护全行业的共同利益,促进行业健康发展。
XXXX会字[2013]第001号
XXXXXXX水电站工程
春节前安全大检查会议纪要
会议时间:2011年1月17日上午10:00~11:15 会议地点:XXXX局XXXX项目会议室
主持:XXX
会议内容纪要如下:
2011年01月17日上午10点在工地现场和XXXX会议室,由监理部组织召开子有业主、设计、地质、监理、十二局等代表参加的现场安全大检查会议,首先进行现场检查,然后召开会议通报施工现场存在的安全隐患,要求施工单位限期进行整改,通过与会代表的共同讨论、协商,形成以下会议纪要:
1、要求加强火工材料管理工作,春节前未使用完的火工材料要及时退库。
2﹑5#施工道路及右坝肩边坡危石要求及时清除。
3、要求加强春节期间人员管理工作,1月21号前上报春节值班人员表,值班安排至农历元月初七,做好自身的安全保卫工作,禁止酒后违章作业、酗酒闹事。
4、目前,导流洞出口段覆盖层较薄,要求加强该处附近爆破作业管理,加强安全观测。15、加强用电安全管理,春节期间不施工的场地要求切断电源并切断道路,设立安全警示牌。
6、要求加强春节期间防火、防盗工作,施工单位承诺春节前将自己再组织一次安全检查。
7、施工单位请业主加强与警方的沟通协调,协助施工单位做好春节期间的维稳工作。
附:安全、环境(文明施工)检查记录表
会议签到表
XXXXXX水电站工程安全生产委员会
纪要整理:XXXX工程监理有限公司XXXXXXX水电站工程监理部
10月13日—14日, 辽宁省档案局在铁岭市召开全省档案法制工作暨“五五”普法总结表彰会议。会议全面、系统总结了全省档案系统“五五”普法期间的档案法制和法制宣传教育工作, 研究部署了今后一个时期全省档案法制工作及“六五”时期普法任务, 表彰了“五五”普法期间在全省档案法制宣传教育实践中作出突出贡献的先进集体和个人, 并进行了经验交流。辽宁省档案局党组书记、局长孙成德出席会议并作工作报告。中共铁岭市委领导到会并致辞。各市档案局分管法制宣传工作的领导、法制部门负责同志和省档案局相关处室负责人共50余人参加会议。
会议指出, “五五”普法期间, 全省档案系统在各级党委和政府的高度重视和领导下, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 按照国家档案局和省委、省政府的要求, 紧紧围绕本地区经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展形势, 不断完善规章制度、组织机构设置、人员配备等各项保障措施;大力营造浓厚学法氛围, 提供广泛法律服务;健全工作机制, 巩固并扩大宣传阵地, 深入进行档案法制宣传;完善执法责任制, 严格规范行政执法行为, 着力提高依法治档水平;努力提升档案队伍法律素质, 进一步增强领导干部、工作人员和执法人员的法律意识和法制素养, 推动档案法制工作不断取得新突破、新成绩。前不久, 省档案局被中共辽宁省委、辽宁省人民政府评为“2006—2010年度全省法制宣传教育先进单位”。
在部署当前和今后一个时期全省档案法制工作时, 孙成德要求, 全省档案系统要认真学习、深入落实党中央、全国人大、国务院的相关决议和工作规划, 紧紧围绕我省经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展新形势, 继续完善制度建设工作, 着力提升依法制档水平, 全力确保法制宣传实效, 不断提高教育培训效果, 进一步推动全省档案法制工作, 推进社会主义法制政府建设, 提升社会档案法制意识, 为服务于辽宁全面振兴, 维护社会和谐稳定, 实现全省档案事业又好又快发展提供良好的法制环境。
一、执法检查工作的基本特点
本年度的执法检查工作指导思想具体、明确,工作原则简约、高效,与往年的执法检查相比,呈现出两大显著特点:
1、组织安排严密,检查形式新颖
早在2005年4月,北京市档案局就制发了《检查通知》和《标准细则》,明确了检查重点,部署了检查工作。10月,在执法检查工作正式启动前,又将此次检查工作的指导思想、工作原则和安排部署情况向市委秘书长孙政才、市政府秘书长刘晓晨进行了书面报告。10月31日和11月1日,集中两天时间,组织全市18个区县档案局赴外封闭式进行汇报,后又以陈乐人局长和姜之茂副局长带队,组成两个检查组利用一周左右的时间完成了18家区县档案局的实地检查任务,在时间紧、任务重的情况下较好地完成了任务,达到了预期效果。特别是检查形式上的创新,先集中汇报,后实地检查,既提高了工作效率,又为各区县提供了一个很好的学习和交流机会。
2、各区县档案局及区县领导高度重视,迎检准备充分
此次执法检查工作受到各区县档案局和区县领导的高度重视。集中汇报时,各区县档案局除一把手参加会议外,主管档案法制工作和档案馆业务工作的副局长也参加了会议,各局都准备了内容丰富、详实、反映本局工作特点的书面材料,其中11个单位还进行了多媒体演示汇报,形象、生动地再现了本局馆工作。实地检查时,一些区县委、人大、政府、政协的领导专门抽出时间参加检查工作,并对检查组提出的初步意见表示认可和关注,提出了继续加强档案工作的一些新举措。
二、执法检查工作取得的主要成效
从被查单位的自检报告和执法检查组实地检查的情况来看,各区县领导的档案意识明显增强,档案事业发展的内外部环境得到优化,档案工作为中心工作服务的力度切实加强,档案法律法规的贯彻和实施措施到位。主要表现在以下五个方面:
1、领导重视档案工作,切实解决实际问题
各区县领导对档案工作的重视和关注程度明显提升,为档案工作的有效开展和档案部门更多地了解并围绕全区中心工作,确定工作重点,服务全区大局创造了条件。15个区县的档案事业发展规划被纳入当地政府“十一五”时期专项工作规划,为保证本区县档案事业同社会经济、政治、文化等各项事业协调发展奠定了良好基础。一些区县政府进一步加大了对档案馆工作的支持力度,顺义、宣武区新馆建成投入使用;房山、门头沟、延庆、怀柔、平谷区县档案馆新建和改扩建工程取得进展。绝大多数区县政府在档案事业发展经费上给予支持,能够做到逐年增加投入,一些区县还为档案保管保护、改善馆库条件、设立现行文件阅览点和档案信息化建设等工作,设置了专项经费。
东城、西城、崇文区将档案局列为创建文明区、卫生区等专项工作领导小组成员单位。崇文、海淀、通州、门头沟、密云等区县将档案局列为重大活动领导小组成员单位,每次重大活动、重要事件安排表都传送至档案局,为档案部门关注和服务重大活动提供了依据。通州区将档案工作优劣作为评选精神文明单位的必备条件之一(档案工作占全区精神文明百分考核总分的20%)。密云县将档案局列为本县“基础工作年”督查考核小组成员单位,负责加强对各单位档案管理工作。这些举措有力地提升了档案工作的地位,极大地促进了档案事业的发展。
2、执法检查开展得力,监督指导广泛深入
各区县档案局的行政执法检查工作重点突出、程序规范,特别注意加大了执法检查工作的组织力度和违法行为的查处力度。丰台、房山、怀柔等区档案局与区法制办联合制发档案行政执法检查通知,各区县档案局在行政执法检查时,都能与区县法制办组成联合检查组,对重点单位进行实地抽检,增强了检查工作的权威性,提升了检查效果。东城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、平谷等区档案局,对执法检查中发现问题较多的单位下发了“限期整改通知书”,并跟踪复查,了解整改情况,督促被查单位加大整改力度,变后进为先进。朝阳、宣武区档案局对执法检查和举报发现的档案违法行为进行了严肃查处,做到了以事实为依据,以法律为准绳,查处程序规范,文书填写准确,维护了档案法律的严肃性和权威性。
随着档案事业深入发展,各区县档案局业务监督指导工作在向基层单位延伸、向新兴领域拓展的同时,强化了档案行政监督与管理服务职能,注重档案业务指导与工作服务相结合。各区县档案局一方面加强了对重大活动、重点工程、机构改革、企业改制、社区、小城镇、农业农村、非公企业等档案工作的指导与服务,另一方面,积极配合区县政府中心工作,通过跟踪调研、上门指导、典型引路、组织观摩、开展培训等多种形式,使档案从形成到收集,从整理到保管,从利用到服务各个环节都得到了有效加强,确保各类档案齐全完整,管理有序,方便利用。
3、依法行政制度完善,法制宣传求实推新
各区县档案局从内部管理入手,按照市、区法制部门的要求,以“便民、公开、依法、高效”为原则,建立并完善了档案行政执法责任制和档案行政许可工作的各项规章制度,进一步规范了依法行政行为,推进了政务公开,提高了办事效率,方便了社会监督。东城、宣武、朝阳、昌平、房山等区档案局,依当事人的申请,按照法律规定的条件和期限,开展了档案行政许可事项的办理,便捷高效,受到被许可人的欢迎。
各区县档案局在档案法制宣传工作中,抓住各种机遇,力求创新,全方位、多渠道地开展了丰富多彩的宣传活动。在宣传对象上,不仅面向家庭、社区和农村普通老百姓,还面向各级领导干部、国家公务人员宣传档案法制知识。昌平、平谷区档案局大力宣传法律法规、普及档案知识,举办社区家庭知识竞赛或全区档案知识有奖答题活动;通州区档案局开展档案普法有奖征文活动;朝阳区档案局将档案法制教育课程纳入公务员培训内容;东城、顺义区档案局为区人大教科文卫工作委员会的领导、区人大代表、各单位主管档案工作的处级领导干部进行档案法制讲座。在宣传内容上,以老百姓较为关心的公民利用档案权利、保护档案义务、档案行政许可事项、档案违法案例及责任追究形式为主要内容进行宣传,受到群众欢迎。在宣传形式上,利用纪念日、宣传周,设立展板、咨询台,发放宣传材料,以及利用广告牌、科普画廊、街边橱窗等多种形式进行宣传,还通过新闻报刊、网络传媒、教育培训、知识竞赛、巡回展览等多种方式,发布档案工作信息,展示档案工作成果,为档案工作的发展营造了良好氛围。
4、围绕中心锐意创新,服务大局再显佳绩
各区县档案局馆牢固树立“以服务树形象,以服务促发展,以有为促有位”的工作理念,不断解放思想、更新观念、开拓进取、锐意创新,紧紧围绕市委、市政府及本地区的中心工作,努力贴近现实生活、贴近群众需求,以实实在在的工作业绩为党政机关和普通百姓提供服务,受到社会各界的普遍欢迎和好评。
各区县档案馆广泛开展了已公开现行文件阅览服务。昌平区档案馆自2001年在全国率先成立现行文件阅览室后,2005年再次在全国率先将现行文件服务延伸到农村、社区,在全区设立现行文件阅览点411个,使农民和居民在居住区域随时查阅所需要的政策法规。各区县档案局普遍开展了社区档案服务工作,帮助社区建立了社区工作档案、下岗职工档案、孤寡老人档案、社区名人档案等,为老百姓解决了低保档案查询等实际问题,使档案在创建文明社区、方便百姓生活等方面发挥了作用。一些区县档案局以树典型、抓试点为手段,制发非公企业档案管理指南,采取培训班、研讨会、上门指导等多种方式,加强对非公企业建档指导,使非公企业档案工作在为企业加强内部管理、增强市场竞争力、维护自身合法权益等方面发挥了作用。随着北京市农业产业结构调整步伐的加快,一些区县档案局积极帮助农民建立农业特色档案,引导农民学会利用档案指导生产,利用档案增收致富,受到广大农民的欢迎。在档案开放利用上,各区县档案馆强化档案服务意识,坚持服务的主动化、全程化、人文化和多样化,提供网上预约查档、低保人员免费查档等各种服务,通州、朝阳、昌平、宣武、顺义等区档案馆,档案利用显现出人次多、市民多的可喜局面。各区县档案局还要求基层档案人员注重利用档案,为本单位服好务。平谷区档案局制发了《关于档案工作服务中心工作有关问题的意见》,并以“档案服务中心工作”为题,组织全区立档单位开展了演讲竞赛活动,收到很好效果。
5、真抓实干夯基固本,基础业务得到加强
档案的基础业务建设是档案事业赖以生存和发展的基石。各区县档案馆本着“夯基、治本、务实、求新”的工作原则,在不断加强档案管理规章制度建设的同时,在档案的接收、征集、保管、鉴定、开放和信息化建设等多方面取得了较大成绩。
各区县档案馆普遍开展了档案接收前的鉴定工作,东城、西城、朝阳、石景山区等档案馆,以全宗为单位,重点调整文件的保管期限。延庆县档案馆不断探索完善征集工作的方法、程序,建立了鉴定、审批、奖励、利用、宣传等各项工作制度,在全县形成了档案征集工作的良好氛围,取得了较好的征集效果。崇文区档案馆及时对区内旧景新貌拍摄留影,为保护古都风貌、记录城市建设发展轨迹,留下了宝贵资料。各区县档案馆深入挖掘馆藏资源,举办档案展览,制作专题片,编写编研材料,开展主题教育活动,进一步发挥了档案馆爱国主义教育基地的作用。各区县档案馆进一步加强档案信息化建设,完善档案检索体系,档案的案卷级目录和招工、婚姻等利用率较高的文件目录实现了计算机检索,提高了档案检索的查全率和查准率,极大地方便了利用者。
三、执法检查工作中发现的主要问题
从档案执法实地检查和自检报告中反映的情况看,各区县档案局馆在贯彻落实档案法律、法规方面主要存在以下问题:
1、按照计划,“十五”期间,宣武、顺义、门头沟、通州、房山、丰台、怀柔、密云、延庆等区县应完成档案馆新馆建设,目前,上述区县档案馆大多数已经或即将完成新馆建设,但还有个别区县档案馆新馆建设进度迟缓。东城、崇文、朝阳区档案馆库房容量趋于饱和,展室面积和技术用房面积狭小,使档案馆各项功能和服务作用的发挥受到限制,馆舍建设需列入议事日程。
2、个别区县档案局在开展行政执法检查工作时,还存在着执法人员不足两人、反馈意见书写不规范等现象,一定程度上影响了检查工作的权威性、严肃性和有效性。
3、一些区县档案局对重大活动、重要事件档案的监管还不够到位,不能及时了解重大活动信息,使重大活动、重要事件中形成的各种类型和载体的档案不够齐全完整,在安全保管方面也存在隐患。
4、一些区县档案馆档案调归卷制度执行不到位,存在着出入库房人员过多、职责不清、档案长期外借、有关手续不严格等安全隐患问题。
5月6日,新疆公司在蓝山屯河项目部召开了五月份综合大检查,主要劳务管理、保卫工作等进行了检查所存在的问题和不足。
一、劳务管理方面:
1、任务单零星用工特别是清基不允许开零工,控制合同内的零星用工;
2、任务单不能按时验收,从五月份起,每月最后一天任务单必须验收完毕,包括项目部的任务单审核,任务单验不及时验收,任务单交不到工程公司,班组要工资、所造成的后果,谁造成的谁负责。
3、项目部每月任务单的考核,到目前还没有实行考核
制度,怎样来管理班组;要求重视对班组的考核从工期、质量、文明施工、安全几个方面进行考核。
4、要求每天对班组考勤,到目前也没去落实,要求现场考勤机从5月10日起使用,考勤机要有专人负责。这也是公司重点的检查项目之一,所以项目部要高度重视。
5、劳务队签订合同后做了一、二月后退场一做了,要
找一下原因、劳务费的结算是不按合同条款约定的80%结算。
二、后勤保卫:
1、生活区卫生差,特别是包工队房前,污水沟挖到门
前,天气慢慢变热,垃圾没有及时清理,还有厕所卫生。要及时打扫卫生。
时间:2013年6月28日16:00—17:30
地点:公司所属区域
主 持 人:蔡寿洪
参加人员:费矿民、王华利、魏要星、吴松涛、王军辉、何军伟、张
波、程光军、辛海波、肖跃玲鲁庆彦、靳肖肖、张林
江、张燕青、蔡寿洪
检查内容:
1、检查公司区域内的消防器材设施是否处于正常状态,火灾逃生通道及消防栓是否有堆放杂物堵塞现象,消防应急照明是否完好,使用电器插头插座开关安全状况,通讯设备线路、网络、电路可能存在的安全隐患。
2、对仓库是否储按规定存易燃易爆物资、是否按规定分离隔开存放,消防器材配备数量、气压及期限情况进行检查。
3、对各部门的消防安全制度是否健全,是否按规定对消防器材进行点检。
4、对公司重点防火部位进行重点检查。
纪要内容:
一、首先由蔡寿洪说明了本次消防安全检查的目的:
根据集团公司《关于印发河南煤化集团集中开展安全生产大检查实施方案的通知》(河南煤业化工【2013】532号)文件要求和公司6月份安全工作计划,组织开展公司级消防安全检查,发现问题立即
整改,确保为公司良好、稳定的发展形势提供了重要的安全保障,并
宣读了此次检查制定的方案。
二、王华利副总经理对此次检查提出几点要求:
1、按照集团公司《关于印发河南煤化集团集中开展安全生产大
检查实施方案的通知》(河南煤业化工【2013】532号)文件要求和月初指定的计划,我们进行了此次消防安全检查,各检查组要高度
重视,仔细排查。
2、检查出的问题要制定整改意见和建议,并及时整改。
三、检查中发现的问题:
按照此次检查提前制定的方案,由魏要星总助和吴松涛部长各带
一组人员对公司消防安全工作进行了一次全面检查,本次检查共发现
问题点 18项,主要问题有:
1、部分单位灭火器未按规定要求进行点检。
2、灭火器压力不够、喷管损坏以及部分消防栓枪头缺失。
3、个别消防通道被占用,消防栓被堵。
4、个别区域灭火器配置过多。
5、个别线盒内部凌乱,外部用纸盒做为防护罩,存在安全隐患。
6、个别仓库未按要求配备消防水桶、张贴禁烟标识和消防标识。
四、整改要求
检查中所发现的问题,要求在7月7日完成整改。
最后,王华利副总经理对此次检查中发现的问题,要求各单位要
高度重视按期整改,加强消防安全管理,加强员工的安全教育培训,提高员工的消防安全意识,确保为公司良好、稳定的发展形势提供重
市委常委、秘书长赵凤桐和中央档案馆副馆长、国家档案局副局长段东升出席会议并作重要讲话。会议由市政府副秘书长徐熙主持。北京市档案局(馆)党组书记、局(馆)长吕和顺在工作报告中全面总结了2013年全市档案工作,围绕全市档案工作实际就今年工作提出四项主要任务。来自市属委、办、局、总公司档案工作主管领导和档案部门负责同志,各区、县主管档案工作的领导和区、县档案局(馆)长,以及市档案局(馆)领导和各职能部门负责人200余人出席了会议。
赵凤桐在讲话中指出,过去一年中,全市档案系统在国家档案局指导下,认真贯彻落实市委、市政府指示精神,积极服务园博会、南水北调工程、京交会、平原地区植树造林等重要工作和重大活动,保证了各项重要工作和重大活动的档案齐全完整,在保存城市记忆、服务经济社会发展方面做出了积极的贡献。他代表市委、市政府对国家档案局给予北京市档案工作的关心和指导表示感谢,对辛勤工作在首都各条战线的广大档案工作者表示亲切的问候、致以崇高的敬意。同时,他就继续稳步推进今年工作谈了两点意见:
第一,认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要讲话精神。他强调,当前的一项重要政治任务,就是要认真学习、深刻领会总书记提出的新思想、新观点、新举措,以总书记重要讲话为统领,不断提高对首都城市战略定位的认识,自觉地按照全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心城市的战略定位来思考问题。各级档案部门要从本地区、本部门工作实际出发,科学调整今年工作重点,使档案工作能够更好地服务于首都经济社会发展大局。
第二,要切实做好新时期首都档案工作。当前,北京已经进入了新的历史发展阶段,做好新时期首都档案工作任务很重。希望大家围绕中心,服务大局,主动作为,更好地发挥职能作用:一是要认真贯彻中央关于加强和改进新形势下档案工作的意见;二是做好服务全面深化改革的相关工作;三是要切实提升档案工作的服务能力;四是要加强档案的基础建设;五是要切实加强档案信息化建设;六是要着力加强档案干部队伍建设。
希望大家再接再厉,扎实工作,以创新的思维、扎实的举措、深入的作风,努力开创新时期首都档案工作的新局面。
段东升代表国家档案局对北京市委、市政府给予档案工作的一贯重视和支持表示高度赞赏,对全市各级档案部门主动服务中心工作所取得的积极成果给予充分肯定,认为有“五大亮点”为全国档案事业发展提供了很好的经验和有益的借鉴:一是档案部门积极作为,主动争取市领导和相关部门的支持,有效推动了市档案馆和部分区县档案馆新馆建设,取得了实实在在的成效;二是大力推进档案信息化建设,档案数字化战略取得重大突破;三是突出首都特点,紧紧围绕重点工作和重大活动,充分发挥档案部门的作用;四是贯彻落实国家档案局10号令行动迅速,扎实有效,走在了全国的前列;五是档案宣传工作有声有色,充满活力,有思路,有创新,成果显著。
他结合全国档案局长馆长会议精神,对北京市今年档案工作提出五项指导性建议:一是认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,抓住机遇,推动档案事业的全面发展;二是继续以数字档案馆建设为重点,加快推动档案信息化建设;三是继续积极为重点工作和重大活动提供档案服务;四是继续以创新的精神引领各项档案工作的开展;五是进一步为全面深化改革服务,以改革的精神做好各项档案工作。
最后他勉励全市档案工作者,要以习近平总书记倡导的“钉钉子”精神,团结奋进,锐意进取,扎实工作,以档案工作的新成绩、档案服务的新成果,为北京市经济社会发展、为全国档案事业发展继续做出新的贡献。
吕和顺在工作报告中从七个方面就2013年度全市档案工作进行了系统总结。他强调,2014年全市档案工作的总体要求是:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实总书记就推进北京发展和管理工作提出的要求,认真贯彻中央关于加强和改进新形势下档案工作的意见,落实市委十一届三次、四次、五次全会及全国档案局长馆长会议精神,继续实施“三大战略”,大力建设“三个体系”,进一步完善档案工作体制机制,以改革创新精神,推动档案事业科学发展,为建设档案强国、实现中国梦而努力奋斗。
围绕市委、市政府工作大局,他从四个方面就今年工作进行了重点部署:
第一,锲而不舍,扎实推进党的群众路线教育实践活动。市档案局(馆)第一批开展党的群众路线教育实践活动已进入收尾阶段,但是“收尾”不是“收场”,今年要重点抓好整改任务的落实,对难点问题进行深入研究,促进作风建设有新的提升。第二批开展教育实践活动的部门,要切实增强思想自觉和行动自觉,按照为民务实清廉的要求,强化作风建设,以教育实践活动的新成效推动档案工作取得新发展。
第二,围绕改革,做好档案工作。要按照中央和市委的部署及国家档案局的要求,紧紧围绕改革做好以下工作:一是切实做好改革工作中形成档案的收集与提供利用工作;二是要切实做好新成立单位建档工作;三是要切实做好机构改革和企业重组改制中的档案处置工作。
第三,突出重点,推动档案工作。要坚持问题导向,坚持突出重点,紧紧抓住事关档案事业发展的关键问题,发扬习近平总书记倡导的“钉钉子”精神,采取有效措施,着力推动重点工作取得新进展、实现新突破:一是要全力推进市和区县档案馆新馆建设;二是要全面推进信息化建设;三是要完善档案开放工作;四是要积极探索档案资源布局管理;五是要稳妥推进档案部门购买档案管理服务工作;六是要加大档案宣传力度;七是要大力抓好档案干部队伍专业素质的提升。
第四,持之以恒,扎实做好其他各项工作。要继续做好以下四个方面的工作:一是在档案资源建设方面,做好日常档案收集工作;二是在档案安全保障方面,要加强档案实体安全管理;三是在档案利用服务方面,要完善档案和政府公开信息查阅接待工作;四是在档案行政管理方面,要加强档案行政执法检查和专项督查工作。
胡锦涛总书记指出, 科学发展的重点在农业, 难点在农村, 为农民提供最基本的公共产品和公共服务, 满足广大农民生存和发展的需要是新农村建设的重点内容, 也是新农村建设档案工作的着力点和落脚点, 档案部门的同志要继续保持昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风, 甘于奉献、勇于创新、深入扎实地推进新农村建设档案工作示范县创建活动, 为实现科学发展和辽宁老工业基地的全面振兴作出更新、更大的贡献。
8月11日, 省档案局党组书记、局 (馆) 长孙成德一行到铁岭市检查县级档案馆建设情况, 先后听取了昌图县、调兵山市档案馆建设情况的汇报, 并深入昌图县、调兵山市在建新档案馆施工现场查看工程进度、档案馆安全设施设备等情况, 与当地县 (市) 主要领导就新馆建设交换了意见。
在昌图县档案馆新馆施工现场, 孙成德局长详细了解县档案馆新馆设计方案图后指出, 昌图县档案馆选址好, 将县档案馆建在县城区内最繁华的地带, 体现了县领导对档案工作的重视。孙成德局长指出, 档案馆与文化馆、博物馆、图书馆等功能相近的文化部门合建, 增强了文化氛围, 方便群众利用, 但是一定要合理分区, 保证安全。在调兵山市档案馆新馆施工现场, 孙成德局长针对档案馆防火隐患提出了整改意见。
针对档案馆功能分区以及设施设备配置等问题, 孙成德局长提出了四点建议:一是建议面积在1000平方米以上大库房里采取设置通透式隔断的方式, 对重要档案实行分区单独保管;二是按照档案馆功能要求和工作流程合理安排档案馆功能分区;三是根据展览主题及形式提前搞好布展的准备工作;四是配备好防火、防水、恒温恒湿等设施设备, 确保档案绝对安全。
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