土右旗规划局

土右旗规划局（精选7篇）

土右旗规划局 篇1

2011年，局纪检法制工作要全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、旗委十届十一次全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照上级工作总体部署，狠抓各项工作的落实，着力解决规划领域群众反映强烈的突出问题，不断强化局机关党风廉政建设，为我旗“十二五”发展起好步、开好局，建设新型中等城市提供坚强政治保证。

一、深入开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设 作为一个全新的政府职能部门，我局在全力抓好各项业务工作的同时，始终高度重视党风廉政建设。采取多种有效形式，切实加强廉政文化建设，深化党性党风党纪教育，把廉政教育纳入干部培训教育规划，继续组织开展学习遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关党纪政纪规定，学习有关规划审批与管理、规划执法的警示案例，观看反腐倡廉电教片、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力，不断筑牢广大党员干部拒腐防变的思想路线。

二、加强监督检查，确保上级重大决策部署的落实

要紧紧围绕旗委和局党组的重大决策部署加强监督检查，保障各项任务的落实。坚持行政效能问廉问责制度，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究责任；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理，确保政令畅通。一是要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。二是加强对领导干部特别是主要领导干部遵守廉洁自律各项规定、依法履职的监督，认真执行党内监督各项制度。三是加强对重大规划项目的监督检查，坚决防止开发建设单位违规变更规划及调整容积率，杜绝规划领域存在的商业贿赂行为。加大违法案件查处力度，严肃处理涉案单位和涉案人员，并依法追究其责任。四是加强对人财物管理使用、执行财经纪律情况的监督检查。通过通报批评、谈话诫勉、停职学习等办法，激励干部认真负责、努力工作。注意探索监督的新途径，提高监督检查的针对性和有效性。

三、开展专项治理，加强政风行风建设

纪检法制室要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，督促和会同有关股室抓紧解决当前群众反映的突出问题。组织局机关领导干部参加电台“行风热线”、“电视访谈”节目，搭建与服务对象和群众交流的平台。积极开展专项治理工作，加大行业纠风力度，在局系统中继续开展建筑工程领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，排查解决在项目选址、用地、规划许可、招投标、工程质量、安全生

产等方面的问题，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行。在局系统开展满意度对口测评工作，开展民主评议政风行风工作，设立政风行风意见箱、政务公开栏，切实维护好群众利益。认真组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，深刻剖析自身存在问题，提出整改意见和建议，加强政风行风建设。

四、开展行政效能监察，推进机关行政效能建设

纪检法制室要充分履行职能作用，加强行政效能监察，纠正不依法行政、办事拖拉、服务质量不高、服务态度不好等行为。加强考勤管理、信息报送、例会学习等执行情况的监督检查。严格效能问责，强化干部作风和行政效能建设问廉问责，认真执行责任追究制度，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题，实行周四下午集中办公制度，提高规划审批透明度，实行干部谈话诫勉、通报扣分制度，加强规划队伍管理。充分发挥社会监督、群众监督的激励和制约作用，通过多种渠道征求企业和群众的意见建议。继续开展经济发展软环境治理活动，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等损害经济发展软环境的问题，着力建立长效机制。

五、加强队伍建设，提高纪检法制工作水平

纪检法制室要深入学习贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强以思想道德建设和能力建设为重点的自身建设，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作

方法、人员素质和工作作风的与时俱进，做到讲政治、重团结、能战斗，不断提升纪检法制工作水平。纪检干部要坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，始终保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，模范遵守党纪国法，自觉做到清正廉洁、敢于碰硬、刚直不阿。

六、强化信息公开，扎实抓好“眼光政务”工作

一是要充实公开的内容。对公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作进一步明确。局系统根据文件精神，按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求，做好公开以及已公开内容存档备查、备案等工作。二是要灵活公开的形式。在充分利用好局政务公开栏等传统公开的基础上，采取集中宣传活动、印发宣传材料、编发信息等形式，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，畅通职工与群众的沟通渠道，增强规划工作的透明度。三是要及时公开内容。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。四是要突出公开重点。坚持把群众最关心、最需要了解的权、钱、人、事等事项公开作为公开的重点，从信息公开、政务公开、电子政务和便民服务四个方面入手，加大公开力度。

土右旗规划局 篇2

以坡改梯、坡面水系和沟道治理等小型水利水保工程为重点, 建设基本农田, 改善农业生产条件, 提高土地生产能力, 同时, 利用当地资源优势, 发展薪炭林, 营造适生经济林果, 建设沼气池, 发展节能灶, 从而解决流域区群众的吃粮、收入和燃料等生计问题。达到防治水土流失、抢救土地资源、重建良好生态环境、促进人与自然和谐相处、建设美好家园、加快少数民族和贫困地区群众脱贫致富奔小康的进程。到规划期未:治理水土流失面积27.76km2, 将坡耕地逐步改造成水平梯田, 建设小型水利水保工程、节水灌溉工程, 提高粮食产量。对尚未改造的坡耕地, 大力推广等高、横坡耕作, 沟垄种植, 间作套植等保土耕作措施;大力发展经济果木林, 增加农民群众的经济收入, 加快农村脱贫致富奔小康的步伐。实施植物措施与工程措施、坡面治理与沟道治理、田间工程与蓄水保土耕作措施相结合, 治理程度达到50%以上, 各项水土保持措施防御标准达到基本要求。以期取得一定的生态效益、经济效益和社会效益。

2 土地利用现状

根据土地详查成果, 流域内土地总面积为187km2, 折合280501亩, 土地利用现状如下:

2.1 可耕地73755亩, 占流域面积的26.29%。其中水田9303亩, 占耕地面积的12.61%;梯坪地5603亩, 占耕地面积的7.60%;坡耕地58849亩, 占耕地面积的79.79%。

2.2 林地159571亩, 占流域面积的56.89%, 其中有林地93590亩, 占林地面积的58.65%;灌木林58513亩, 占林地面积的36.67%;疏幼林1206亩, 占林地面积的0.76%;未成林造林地6262亩, 占林地面积的3.92%。

2.3 荒山荒坡15790亩, 占流域面积的5.63%。

2.4 水域1761亩, 占流域面积的0.63%。

2.5 难利用土地8444亩, 占流域面积3.01%。

2.6 非生产用地4315亩, 占流域面积的1.54%。

2.7 未利用地16865亩, 占流域面积的6.01%。

流域内土地资源为:人均占有量及人均耕地数量分别为22.80亩和5.99亩, 土地资源较丰, 但利用率及产出率不高。存在如下特点:一是土地人均占有量分布不平衡;二是在旱地中, 因坡度大, 土壤贫瘠, 多数也是粗放利用;三是水土流失严重, 耕地质量退化, 耕层减弱, 地力下降, 广种薄收。

3 水土保持综合治理措施规划

水土保持综合治理应遵循"因地制宜, 综合治理, 加强管理, 注重效益"的原则。坚持工程、生物和农耕措施相结合;治坡与治沟相结合;造林与封山育林相结合;治理和开发利用相结合;才能达到拦蓄雨洪, 实现固土保水, 改善生态环境, 以便取得预期效益。

3.1 工程措施

3.1.1 梯田工程

流域内耕地面积为73755亩, 其中坡耕地58849亩, 占耕地总面积的79.79%, 其中5~25°的坡耕地有50249亩, 这些耕地产出低, 改造难度大, 水土流失最为严重。而坡改梯是建设基本农田, 控制坡耕地水土流失的重要措施, 是保证粮食自给、发展多种经济林果的基础。经实地调查, 现在沿河两岸, 选择土质较好、坡度相对较缓、距村庄较近、交通较便、位置相对较低的坡耕地3035亩进行改造, 其中改造土坎坡改梯1975亩, 石坎坡改梯1060亩。近期完成土坎坡改梯1475亩, 石坎坡改梯560亩;其余部分在远期完成。田块布设需顺山坡地形, 沿等高线大弯就势, 小弯取直, 对地形有波状起伏的, 耕作区应顺总的地势呈扇形, 区内梯田埂线亦随之略有弧度, 不要求一律成直线。田块长度尽可能大于100m, 以便利耕作。一般情况下耕作区为矩形或方形, 四面或三面通路, 路旁与渠道、农田防护林网结合;耕作区道路两端与公路相连。梯田区不能全部拦蓄暴雨径流的地方, 应布置相应的排、蓄工程;在山丘上部有地表径流进入梯田区处, 应布置截水沟等小型蓄排工程, 以保证梯田安全。

土坎坡改梯典型设计:坡改梯台面按地形变化有适当的宽度, 每台在坎高一定的情况下, 坡度缓的台面宽, 坡度陡的台面窄。田坎高度选取要适当, 要既能坚实稳固, 又不多占耕地。坡改梯典型设计规格见下表:

石坎坡改梯典型设计:在土石山区或石质山区, 坡耕地中夹杂大量石块、石砾的, 在进行梯田改造时, 结合处理地中石块、石砾, 就地取材, 采用石坎与土坎相结合的办法修建梯地。

3.1.2 小型水利水保工程

因地制宜, 因害设防, 适地适量的修建小型水利水保工程, 以工程护植物, 植物保工程, 植物、工程相配套。集中兴修坡面水系工程和沟道治理工程, 形成综合防护体系。

a.谷坊工程

他披河流域上游山高坡陡, 水系发育, 土壤侵蚀量多, 汛期沟水易涨易落, 沟道比降较大, 洪水冲击力强, 下切剧烈, 适宜修建谷坊群, 以防沟底下切, 巩固并抬高沟床, 稳定沟坡、制止沟岸扩张, 以防沟坡崩塌。经分析共在12条支、毛沟中选择地质条件好、工程量小、拦蓄泥沙多、材料充足的地方, 修建谷坊30座, 均在近期完成。根据沟壑的坡降, 由下向上设置谷坊的位置, 因流域内沟道坡降大, 所以仅能修建干砌石或浆砌石谷坊。经计算初步选定谷坊断面尺寸为:坝高2.0m, 顶宽1.0m, 底宽3.0m, 长5.0m。30座谷坊工程量为:土方362m3, 干砌石方759m3, 护顶砼42m3。

式中:L-谷坊间距, m;

H-谷坊底到溢水口底高度, m;

I-原沟床比降, %;

i0-谷坊淤满后的比降, %。

b.拦沙坝工程

拦沙坝主要布设在24条一、二级支流上, 用于拦山洪、粗砂、砾石等固体物, 消除或者减少对下游工程、农田、村寨的危害。拦沙坝采用浆砌石砌筑, 共修建50座, 在近期完成。根据坝址地质、水文等情况, 按规范进行设计, 经计算设计干砌石拦沙坝断面尺寸为:坝高5m, 顶宽1.2m, 底宽5.2m, 长10.0m, 基底置于河床以下0.5m, 坝肩也应嵌入基土0.5m。50座拦沙坝工程量为:土方3290m3, 浆砌石方9930m3, 护顶砼255m3。

c.坡面水系设计

流域内坡面地形复杂, 坡长、坡度、土壤、地质等条件不一。因此, 坡面水系设计需要根据不同的地形条件, 而采取不同的配置形式。当坡面下部是梯田、村庄或林草, 上部是坡耕地或荒坡时, 应在其交界处设截水沟;当无措施坡面的坡长太大时, 应在此坡面增设几道截水沟, 截水沟的一端应与坡面排水沟相接, 并在连接处作好防冲措施。排水沟主要布设在坡面截水沟的两端, 用以排除截水沟不能容纳的地表径流, 排水沟的终端连接蓄水池或天然排水道。为避免大量的淤泥进入水池中, 首先是将排水沟的水引入沉沙池过滤沉沙, 再通过一段沟引进水池。坡面水系安排在远期实施。

为了施工方便, 截水沟的断面设计为矩形, 采用埋石砼浇筑, 沟壁厚度为0.25m, 底板厚0.2m, 沟底宽0.5m, 沟深0.6m, 比降为1%~2%。设置截水沟总长8km, 采用埋石砼浇筑, 工程量为:土方开挖0.64万m3, 埋石砼0.40万m3。

排水沟布设在截水沟的两端或较低的一端, 采用埋石砼浇筑, 沟壁厚度为0.20m, 底板厚0.10m, 沟底宽0.3m, 沟深0.4m。设置排水沟总长5km, 工程量为:土方开挖0.18万m3, 埋石砼0.12万m3。

3.2 植物措施

3.2.1 恢复林草植被, 种植水土保持林

森林是拦蓄径流、泥沙, 调节气候, 改善生态环境的主体, 具有极强的固土、固坡、防侵蚀的功能, 是治理水土流失的根本措施。流域内有Ⅲ级荒地6224亩, 大于25°的坡耕地7149亩, 共13373亩。现选择10219亩营造水保林。用于种植以杉木、云南松、竹子等为主的用材林7163亩 (近期完成5898亩) ;在低山人口密集、薪柴缺乏地区营造薪炭林3056亩 (近期完成1866亩) ;以充分发挥植被涵养水源、防护屏障的综合功能。

水保林种植规格及方法:云南松、竹子规格为70×70×50 (cm) , 株行距为2×2 (m) , 每亩种植167株;杉木及薪炭林规格为40×40×30 (cm) , 株行距为1.5×2 (m) , 每亩种植222株。种植方法是水平环山打塘, 穴状整地种植。为保证树苗的成活率和保存率, 选择在每年雨季6、7、8、9月份种植, 保证树苗种下后有两个月左右的生长期, 以利安全越冬。

3.2.2 发挥山地优势, 发展经果林

在建设水保林, 保护自然环境的同时也要考虑本地区经济的发展, 在流域区内5~25°的坡耕地中, 选择交通方便, 便于管理、肥力较好的地块, 经工程整地后, 营造经果林, 既能防水土流失, 又能增加地方收入, 也为全面建设小康社会奠定坚实的基础, 也是一项长短结合、生态效益与经济效益相得益彰的项目。

将流域区的4000亩坡耕地经整地后种植经果林, 近期完成2500亩, 其余1500亩在远期完成。经果林分经济林和果木林, 经济林主要以八角、花椒、杜仲为主, 果木林以柿子、他披梨、核桃、桃子和李子为主。经果林种植主要选在冬季和春季, 这时期果木树处在休眠状态, 移栽树苗的成活率较高。种植时加施底肥与底土拌匀, 浇水后再覆一层虚土, 管理上必须定期浇水, 施肥, 修枝等, 必要时还需采取措施防治病虫害, 以确保优质高产。

3.3 封禁治理措施

他披河流域区内林地面积159571亩, 占流域面积的56.89%, 其中:疏幼林面积7468亩, 占林地面积的4.68%。对这部份残缺的林地, 需要进一步加强管护, 实施封山育林。封山分不同情况, 采取全封, 半封和季节封等方式。使新植幼苗不但成活率高, 也提高保存率, 同时进行育苗补植, 平茬复壮, 修枝疏伐, 择优选育, 促进林木生长, 加快植被恢复。

对1206亩疏林地采取春、夏、秋季节封禁, 这期间植被恢复较快, 到冬季再开放, 允许村民到林间割草、修枝, 以满足群众生活需要。对6262亩幼林实施全年封禁, 严禁放牧及割草, 以利于植被恢复。

在县、乡政府的统一领导下, 通过政府发布封禁布告, 以乡为单位制订乡规民约, 各村订立村规民约。在封禁区内严禁砍伐, 放牧及割草等活动。采取以村分片, 配定专人管理, 防止人畜破坏和防止林地火灾及病、虫、鼠害。

3.4 农耕措施

对25°以下未修梯田的坡耕地, 采用保土耕作法进行治理。保土耕作法共分三类:第一类, 改变微地形的保水保土耕作法, 如等高耕作、沟垅种植等;第二类, 增加地面植物覆被的保水保土耕作法, 如间作、套种、带状间作等;第三类, 增加土壤抗蚀性能的的保水保土耕作法, 如深耕、深松等。

近期采取保土耕作措施2165亩, 远期完成14749亩, 其坡面完整的实施等高耕作, 改顺坡沟垅为横坡沟垅, 深耕、深松以增加降水入渗率。零星分散的坡耕地, 根据不同作物特性进行选种, 立体利用空间和阳光, 实行间作, 轮作和套种等措施, 增加地面覆盖程度, 相对延长覆盖时间减轻水土流失。

4 结束语

伴随着城市经济的持续发展和城市建设步伐的快速推进, 城市化过程中出现的水土资源、生态环境破坏与污染正日益受到社会各界的关注和重视, 针对各个城市不同的水土流失发生条件、特点与现状, 人们提出了各异的设想与生态建设思路。

参考文献

[1]马延廷.松花江历史洪水与反思[J].黑龙江水利科技, 1999, (1.)

[2]石长金.水土流失的环境问题与防治对策[J].黑龙江水利科技, 1999, (1.)

新右旗　新崛起 篇3

三月的巴尔虎草原，虽说仍是大雪覆盖，但经济建设热潮已春意盎然。面对新右旗在2009新春呈现的新局面，《经济》记者采访了新巴尔虎右旗党委书记金钱。

《经济》：新右旗有“一眼望三国”、“一地靠三边”的地理优势，请金书记对去年经济发展做简单回顾。

金钱：2008年，面对国际金融危机的巨大冲击，我们结合实际，果断采取措施，保持了全旗经济的平稳较快发展。财政总收入突破10亿元，达到100098万元，增长36.1%，其中，地方财政收入完成47610万元，增长130.5%。固定资产投资完成40.2亿元，增长174.2%。城镇居民人均可支配收入完成11295元，增长13.5%。牧民人均纯收入完成6980元，增长17%。人均地区生产总值达到9.8万元，人均财政收入达到2.9万元。县域经济整体实力得到巩固和加强，在第八届中国西部百强县评比中列第78位，比上年前移9位。财税工作连续三年位居全市第一方阵。

生态畜牧业稳步发展。全年累计投入草原生态建设资金2600万元，完成禁牧10万亩、休牧110万亩、牧草补播20万亩、草地改良21万亩、人工种草2万亩、种植青贮饲料7466亩，新建草库伦80处、123万亩。牧业年度牲畜总头数达到210.7万头（匹、只），年度牲畜出栏率达到48.2%。“巴尔虎羊”三大国际体系认证、有机羊养殖和加工基地通过国家认监委审核验收。

工业经济平稳增长。全旗上下牢固树立“为企业服务就是为人民服务”的理念，确保了工业经济平稳运行。全年规模以上工业克服原油、有色金属价格大幅下跌的影响，实现产值31.9亿元，增长2.3%，实现增加值23.6亿元，增长9%。工业重点项目进展顺利，全年完成工业固定资产投资38亿元，增长222%。全年实施择商选资项目19项，实际引进国内（市外）资金31.5亿元，增长72.6%。争取上级投资项目15项，投资总额6495万元。

城乡面貌日新月异。城镇规划工作在全市年度评比中连续三年排名第一，城镇建设工作荣获“全区城镇建设先进单位”。旅游产业蓬勃发展。全年共接待游客34.1万人次，增长4.3%。实现旅游总收入1.93亿元，增长20.6%。全旗民营企业达到1429户，增长7%。非公有制企业注册资金达到2.7亿元，增长7.1%。从业人员达到5887人，增长32.6%。

对外开放扎实推进。继续实施“向北开放”战略，深化同俄蒙两国友好地区的交流与合作。口岸整体服务功能日益完善，为实现阿日哈沙特口岸长年开关奠定了坚实基础。

《经济》：请您谈谈今年的工作思路。

金钱：2009年，我们的重点是从保增长、保民生、强基础、强后劲四个方面开展工作。

今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3.3%，完成34.6亿元，其中，第一产业增长20%，完成3.6亿元；第二产业下调11%，完成24亿元；第三产业增长100%，完成7亿元，三次产业结构调整为10.4％、69.4％、20.2％。财政总收入完成7.3亿元，力争10亿元。固定资产投资完成14亿元。城镇居民人均可支配收入增长18%，完成13328元。牧民人均纯收入增长18%，完成8236元。城镇登记失业率控制在4.3%以内。人口自然增长率控制在5‰以内。单位GDP能耗控制在6.18%以内。

实现以上预期目标，必须做到四个“始终坚持”：始终坚持把发展作为第一要务；始终坚持把新型工业化作为第一推动力；始终坚持把项目建设作为第一载体；始终坚持把为人民谋利益作为第一目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

《经济》：请具体谈谈从哪些方面入手？

金钱：以发展生态农牧业为重点，强力推进新牧区建设。加快推进“生态旗”建设步伐，努力改善生态环境，坚持走“退牧还草、联户经营、增大减小、增产增效”的畜牧业可持续发展道路，全力打造具有新右旗特色的生态畜牧业品牌。我们投资2400万元，实施禁牧20万亩、休牧85万亩、围栏封育105万亩、改良草场30万亩。投资1500万元，实施安全饮水工程，解决1.1万人的安全饮水问题。投资945万元，封沙育林6万亩、治沙造林1.5万亩。继续发挥农牧民专业经济合作组织的作用，以诺敏塔拉肉食品加工企业为试点，推行“企业+协会+牧户”的经营模式，提高农畜产品质量，树立品牌意识，极力打造“西旗天绿”和“六村”品牌。依托巴尔虎种羊基地和贝尔苏木现代畜牧业规模化、集约化生产改革试点，推进牲畜标准化养殖。大力发展农畜产品加工业。推动先达、广大、天福等畜产品加工企业优化升级。投资500万元，实施呼伦镇所在地村容村貌改造工程。全面做好“草畜平衡”工作，引导牧民合理流转草场，确保全年牲畜出栏率达到50%。

以加快资源转换为重点，强力推进新型工业化。继续坚定不移地实施优势资源转换战略，大力发展循环经济，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以择商选资为突破口，以基地建设为平台，着力抓好重点项目建设，全力推进新型工业化进程，确保规模以上工业增加值达到21.5亿元。抓重点产业，化资源优势为产业优势。大力发展以能源工业、有色金属采选业为主的优势工业，重点加快石油、铅、锌、铜、钼、银等矿产资源的开发利用，提高矿产资源的综合利用率。

进一步加大现有四个工业基地即敖尔金工业基地、阿日哈沙特口岸进出口落地加工基地、甲乌拉有色金属采选基地、阿拉坦额莫勒镇肉食品加工等基地基础设施建设。重点抓好大庆油田接续性开发和中金内蒙古矿业3万吨铜钼矿采选、金山矿业无水选矿技改、西乌和日图煤炭提质和国华风电二期建设项目，积极筹划皮毛落地加工项目，争取早立项、早开工、早投产、早见效。要坚持把生态环境保护放在突出位置，全面提高资源节约和利用能力，实现经济效益和环境效益的双赢。

以提质扩容为重点，强力推进新型城镇化。围绕建设自治区4000公里边境线上最具特色中心城镇的总体目标，按照“优化布局、提升功能、适度超前”的原则，全力改善广大牧民的生产生活环境，吸纳更多牧民向苏木镇聚集。

以完善服务体系为重点，强力推进旅游产业发展。重点突出“自然、人文、民俗”三大资源优势，努力建设集中俄蒙三国风情于一体的北疆国际休闲旅游胜地。着力打造工业旅游观光区，充分利用大庆油田、乌奴格图铜钼矿、国华风电、荣达矿业等驻旗大企业优势，发展新兴工业旅游，开发建设生态园式矿区。着力打造民俗风情观光区。合理贯穿宝格德乌拉圣山祭祀、巴尔虎文化旅游节等节庆活动，积极开发扶贫蒙古大营游，发展巴尔虎牧户游，以苏木镇所在地为中心，以各牧户为重点，筹划建立以餐饮业为主的民族特色生态园，增添“迎亲草原”等一系列实景表演项目，打造独一无二的“蒙源文化”品牌，使各旅游景点常游常新。着力打造地质地貌观光区，立足我旗丰富的地质地貌和历史遗迹资源，全力做好阿敦础鲁“马群石”地质遗迹的申报和论证工作，争取建立呼伦贝尔市首家地质公园，加大中俄蒙三国Ο号界碑等地旅游资源开发力度，努力建成一批具有深厚文化底蕴的景区景点，全面实施景区“创A”工程。

土右旗规划局 篇4

2010年土右旗教育局团委工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥教育系统团少组织在我旗未成年人思想道德建设中的重要引导作用，不断创新工作思路、工作方式，突出特色，注重实效，打造品牌，全面深化各项重点工作，努力开创教育系统团少事业发展的新局面。

一、以学习胡锦涛总书记贺信精神和第六次全国少先队代表大会召开为契机，扎实推进未成年人思想道德建设

向全体少先队员宣讲胡锦涛总书记贺信精神，积极开展争当“四个好少年”活动。在中国少年先锋队建队60周年，中共中央总书记、中央军委主席胡锦涛向全体少先队员发出了贺信，在贺信中胡爷爷鼓励广大青少年儿童要做“争当热爱祖国、理想远大的好少年“、”争当勤奋学习、追求上进的好少年“、“争当品德优良、团结友爱的好少年”、“争当体魄强健、活泼开朗的好少年”的四好少年。在新学期开学之际，我们要求各校要面向全体少先队员，在学校普遍开展争当“四个好少年”活动。一要集中通过队会、队前教育、课堂教学等多种方式，将胡锦涛总书记对少年儿童的殷切期望，将争当“四个好少年”的要求，传达到全体少先队员之中。1

二要开展争当“四个好少年”的实践活动。鼓励基层少先队大队特别是小队、中队，积极探索各种丰富多彩、生动活泼、行之有效的方式，发挥少先队员的主动性、积极性和创造性，鼓励少先队员在学校、家庭、社会和大自然的实践中体验，争当“四个好少年”。三要与深化少先队各项品牌活动结合起来，与加强中小学校校园文化建设结合起来，与优秀少先队员、少先队集体评选和中小学生素质评价结合起来，发挥好雏鹰争章在活动中的激励作用，推动活动深入发展。2010年“六一”期间将召开第六次全国少先队代表大会，通过开展争当“四个好少年”活动，以朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌和实际行动来迎接大会的召开。

二、立足实际，因地制宜以团少社团为基地，开展丰富多彩的团少活动

1、指导各学校以重大节日为契机，以举办系列活动为载体，进一步丰富校园文化活动的内容和形式，将思想育人、文化育人融入到丰富多彩的校园文化活动中，在活动中充分展示当代青少年学生的青春风采。同时，在活动中，增强学生的组织意识，加强团少组织的基层建设，提升在学生中的凝聚力，充分发挥基层团少组织和学生社团在丰富和活跃校园文化生活中的重要作用，提升团少组织在新时代青少年学生中的凝聚力和影响力。

2、以“我读书 我快乐”手拉手图书屋为主要内容，积

极探索“手拉手”活动的长效机制，继续深入开展“手拉手”活动，不断创新“手拉手”活动内容和活动形式。以创建、巩固和完善各校尤其是农村中小学校的红领巾书屋、红领巾书架建设为载体，将“手拉手”活动与“和好书交朋友”、“共读一本书”等趣味读书活动相结合，与“好书伴我成长”主题演讲比赛和“送图书进校园”实践活动相联系，倡导在城镇和乡村校园广泛开展“手拉手”活动。

三、以青少年科技创新活动为载体，努力推进青少年儿童科普教育活动

围绕提高青少年儿童的科学素质，开展多种形式的青少年儿童科技教育活动。引导青少年儿童参与科技实践，把趣味性贯穿于科技创新活动中，充分激发青少年儿童的参与兴趣，增强他们的创新意识和实践能力。各学校在今年的活动中要高度重视科技活动的重要性，积极组织学生参加教育系统开展的青少年科技教育、科学知识普及、科技制作、青少年科技创新大赛等活动，调动广大中小学生努力学习科技知识的热情和创造发明的积极性，培养他们的科学精神和创造精神。

四、切实巩固共青团、少先队的自身建设，增强团少组织的吸引力和凝聚力

1、加强共青团和少先队组织建设。加强中学团队衔接工作，吸收优秀少先队员入团；进一步健全增强共青团员意

识，加强对团员的经常性教育；协助党组织做好“推优”工作，不断提高“推优”的数量和质量。要进一步巩固少先队大、中、小队建设，开展好队会、队日活动，积极发挥少先队在班集体建设及综合实践活动课程中的重要作用，重点抓好少先队小队干部的民主选举和任期轮换制度，为广大少先队员提供平等参与、服务他人的平台。

2、加强团干部和辅导员队伍建设。配齐配强基层团干部、辅导员队伍，将更多年轻、有事业心和责任心、能力突出的青年教师吸收到团少干部队伍中来。继续深化共青团干部、少先队辅导员培训，特别是要重视加强新上岗团少干部的培训。开展“优秀团干部”、“优秀少先队辅导员”、“优秀志愿辅导员”和“优秀基层团组织”、少先队“红旗大中队”的评选表彰活动。发挥榜样的激励引导作用，激励鼓舞团干部和辅导员及社会各界投身团少事业，进一步扩大共青团、少先队的社会影响。

土右旗规划局 篇5

今年以来，土右旗科协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕旗委、旗政府工作中心，明确工作导向，找准工作定位，履行工作职责，以科协工作服务于经济建设为核心，围绕建设新型中等城市和新农村建设，深入开展科普宣传教育、科技培训，在引导农民进行产业结构调整、提高农牧民科技文化素质、推广农牧业适用技术、推进农牧民产业化进程、提供科技信息服务等方面做了大量工作，并取得了很大成效，为推动我旗经济社会又好又快发展做出了一定的贡献。现将2010年工作总结及2011年工作思路、工作重点汇报如下：

一、2010年主要工作成效及措施

（一）科普工作

1、与旗委宣传部共同牵头于举办了以“携手建设创新型国家——努力构建和谐土右”为主题的2010年科技活动周暨全旗第十六届科普活动宣传周活动。在活动中联手旗涉农部门、行政执法部门、行政职能部门等部门和单位围绕活动主题和旗委、旗政府中心工作，充分发挥各自优势，结合部门特点，通过展版、发放宣传资料、设立咨询服务台、义诊等形式，进行了一系列内容丰富的科技咨询、科普宣传。1 科普活动在内容、形式等方面更注重实效，贴近实际、贴近群众，收到了很好的效果。通过科普宣传，进一步增强了农民对普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想重要性的认识，强化了全旗干部和广大农民的科技意识，促进了社会主义新农村建设。

2、与旗电视台、电台、新闻中心签订合作协议，联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目进行科普宣传。为了保证宣传质量，安排专款用于专栏制作。截止目前底，累计播出、刊发专栏80多期。

3、加强青少年科技教育，促进全旗中小学校素质教育。与教育局举行了2010年土右旗青少年科普教育活动启动仪式暨科普讲座活动，邀请包头市著名青少年科普教育专家杨德年做了题为“发现、发明、创新”的科技创新讲座。科技局为青少年活动中心捐赠了包括教育机器人在内的多套科技活动设备，免费让广大的青少年学习和使用，还开展了机器人制作、小机床操作、鲁班锁的拆解等青少年喜闻乐见的动手实践活动。今年，我旗被国家教育部、中国科协列为“全国县级青少年学生校外活动场所科普教育共建共享”试点县。

3、积极扶持老科协、农牧民科技服务协会和农村专业技术协会。根据农牧民科技需求，以项目为载体，充分发挥 2 老科技人员的专业特长，积极开展技术培训、咨询服务和建言献策等活动，发挥老科技人员在经济建设中的作用。全旗各类农村专业技术协会发展到30个，会员达到4000多人。其中奶业、白瓜籽、麻子、果树、蔬菜等协会在开展技术服务、引导农户有序生产、开拓市场、为农民增产增收、搭建新兴产业之桥和新农村建设等方面发挥了积极的作用。土右旗奶业协会荣获2010年全国科普惠农兴村先进单位。

（二）科技培训

围绕社会主义新农村建设、蔬菜产业发展等，以提高农民科学文化素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，利用冬春农闲季节大力开展农牧业实用技术培训。与包头科技局联合，邀请包头市、九原区大棚蔬菜种植专家，采取专题讲座、现场技术指导等形式，为大棚蔬菜种植户提供技术服务，及时解决发现的问题。同时，与内农大学职业技术学院签定了技术服务协议，对各服务点农民蔬菜周年生产进行系统的技术服务。与旗电视台、电台、新闻中心签订合作协议，联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目，进行农牧业实用技术宣传。为了保证宣传质量，安排专款用于专栏制作。截止目前底，累计播出、刊发专栏100多期。

（三）农牧业科普示范基地建设

1、实施了“蔬菜保护地科普示范基地建设”项目。通 过强化技术服务等措施，积极引导农民发展蔬菜保护地种植。在沿山区、黄灌区突出抓了重点村和重点区域的蔬菜基地建设，建立了后荒地、西老藏两个集生产、试验示范、辐射、观光、培训于一体的多功能科技示范基地，通过蔬菜新品种、新技术引进、示范、名优特蔬菜良种繁育和生产等，进一步提高了基地科技含量和经济效益，有力促进了我旗蔬菜产业发展。如西老藏蔬菜保护地科技示范基地，建起厚墙体日光温室80栋，共引进和推广蔬菜新品种23个、新技术15多项，还开展了节水灌溉、生物反应堆等新技术应用，使每栋温室的产值提高15—20%。新品种应用率达98%以上，新技术应用率达60%以上，蔬菜标准化生产水平大幅度提高，带动了我旗蔬菜产业的发展。

2、以各乡镇农牧业科技示范园区为载体，继续加强科技示范基地建设工作，积极引导农民根据市场需求，调优种植结构，调强品种质量，发展订单农业。如双龙镇发展订单蔬菜和蔬菜制种；苏波盖乡订单白瓜籽种植等。有的乡镇积极引进新品种、新技术进行试验示范，双龙镇引进双孢菇大棚栽培；将军尧镇进行保护地塑料大棚种植，美岱召镇引进药材新品种等。在工作中我们积极与乡镇党委、政府配合，协助研究制定措施、选定试验示范项目和新品种、新技术引进等，基本形成了乡镇分管领导主要抓、农技人员具体抓，村干部带头抓、农民积极参与的工作运行机制，保证了基地 建设顺利进行。

二、存在的主要问题

1、科普手段落后，科普宣传资料较少，难以满足科普工作需要。

2、科普经费投入不足，很多工作因经费原因未能开展。

三、2011年工作安排

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，坚持为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务，进一步团结和动员广大科技工作者，大力推进科技进步与创新，加强自身建设，增强发展能力，为促进全旗科技事业发展和提高劳动者素质，促进科技人才成长，建设新型中等城市作出新贡献。

（二）工作思路

围绕新农村建设，通过科普宣传教育、科技培训等多种途径着力提高农民和农村基层干部的总体素质，培育具备现代化素质的新型农民，充分发挥科技项目引领示范和带动作用，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收，增强科技进步对社会主义新农村建设的支撑能力，加快我旗新农村建设步伐。重点抓好以下几方面工作：

1、充分利用农村党员干部远程教育网络继续抓好对农村党员，基层干部、科技明白人、科技示范户、重点户的农牧业实用技术培训，提高他们的劳动技能和带领群众致富的本领。围绕全旗蔬菜产业发展和实施的农牧业科技项目，搞好科普宣传、技术培训工作。

2、继续加大向上争取项目资金的力度。重点组织好国家、市科普项目的申报和实施，争取国家 “科普惠农兴村计划”项目。

3、积极与新闻单位配合，办好“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”等栏目，丰富栏目内容，提高栏目质量，增强宣传效果。

4、开展科普工作进校园、进社区、进移民区和少数民族村活动。进一步丰富活动内容，创新活动形式。根据农民需求抓好送科技下乡工作。

5、加强科普能力建设。充分发挥我旗科技人才和各方面专家在经济建设中的的积极作用，以科技活动为主线，科技项目为载体，多途径引导、支持和使用人才，帮助农民解决技术难题，通过开展科技服务，把知识传播给农民，带动农民掌握技术，使农民尽快走上致富之路。要加强自身能力建设，不断提高工作人员的综合素质，调动每个干部的积极性、创造性和主动性，创新科普工作思路。增强服务观念，改善工作作风，树立求真、求实、求新的工作形象，着力打 造一支创新型服务型和谐型的团队，不断提高科普创新能力和服务水平。

土右旗科协

土右旗规划局 篇6

工作实施方案

（征求意见稿）

为建立义务教育学校教师、校长科学合理的交流轮岗制度，促进义务教育学校教师、校长资源合理配置，深入推进义务教育学校均衡发展，根据《内蒙古自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（内政发〔2014〕48号）精神，结合我旗实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，通过建立和完善义务教育学校教师、校长交流轮岗机制，激发教师和校长两支队伍活力，切实缩小校际差距，实现城乡均衡发展，维护教育公平公正，努力办好人民满意的教育。

二、总体目标

加快建立和完善全旗义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，力争用2-3年时间实现全旗义务教育学校教师、校长交流轮岗的制度化、常态化，实现全旗教师、校长资源均衡配置，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。

三、工作原则

（一）统筹兼顾。遵循教育发展和教师成长规律，把校长教师交流轮岗工作纳入当地教育事业发展规划和教师队伍建设专项规划范围，统筹区域内学校发展需要、办学特色与优势、校长和教师队伍均衡配置需要，制定校长教师交流轮岗实施办法和计划，有序有效推进。

（二）促进均衡。以均衡配置教师资源为导向，优化优质学校与薄弱学校之间、城乡学校之间教师的学科、职称和年龄结构，促进义务教育均衡发展。

（三）稳步推进。采取“先试点后推广”和“先易后难”的方式，坚持从实际出发，统筹规划教师校长交流轮岗，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。

（四）以人为本。充分尊重教师的主体地位，引导教师积极支持、主动参与交流。完善配套措施，解决校长、教师后顾之忧，保障交流工作实施的长期性和实效性。广泛听取意见，制定切实可行的实施办法和计划，既要体现行政指导的意图，又要兼顾校长教师个人的意愿。

（五）民主公平。规范教师校长交流轮岗的程序和办法，各校交流轮岗方案经教职工讨论、教职工代表大会通过后，公开操作，做到公平公正。工作过程中要做到办法公开、程序公开、结果公开，严肃工作纪律，自觉接受监督，切实维护教师合法权益，维护教育系统稳定。

四、交流范围、时限、条件和比例

（一）交流范围

交流轮岗主要在旗域内义务教育学校专任教师、校长队伍中开展。校长队伍指学校正副校长、党支部正副书记；专任教师指现任教班级教学工作的学科教师。交流范围以城乡学校之间的交流为主；乡镇范围内以中心校与教学点交流为主，具体由各相关中心校组织实施。

我旗义务教育学校校长交流按照“符合条件必须交流”的原则进行；专任教师交流轮岗，按照“试点先行，逐步推进”的原则。2015年率先在萨拉齐镇内小学和农村沟门中心校、海子中心校、明沙淖中心校进行试点交流；2016年扩大试点，范围延伸到大城西乡、美岱召镇、海子乡范围内的小学教师。2017年，在全旗范围的义务教育学校内全面实施，力争在2018年之前实现旗域内教师、校长交流轮岗的制度化、常态化，实现旗域内教师、校长资源均衡配置。

（二）交流时限

1、校长

义务教育中小学校长在同一学校连续任职8年后原则上应异校交流，特殊情况经旗委组织部或旗教育局党委讨论可适当延长年限，但最多不超过一届（4年）。

2、专任教师

义务教育学校初中、小学和幼儿园专任教师交流年限为3年。

（三）条件及比例

1、校长交流

凡男52周岁、女50周岁以下的校长（正副校长、党支部正副书记，下同）在同一所学校任满8年，均应进行交流轮岗。未达到交流年限的校级领导，旗教育局可以根据学校工作需要统筹安排交流。

2、教师交流

凡男55周岁（含55周岁）、女50周岁（含50周岁）以下身体健康，且在同一所学校连续任教满5年的专任教师均在交流范围。每学年教师交流比例一般不低于符合交流条件教师总数的10%。其中镇内名优教师（名师、学科带头人、教学能手、青功赛获奖教师和近5年内教师节受到旗市级表彰的教师）、高级职称教师整体数量应不低于交流总数的20%。

新招聘的义务教育和幼儿教师，原则上应安排到农村学校、幼儿园任教，且任教满3年，才可进行交流；未在农村学校、幼儿园任教的新招聘教师，任教满1年后，必须进行交流。

连续在农村学校任教满25年的教师，可以自愿申请到萨拉齐镇内学校或幼儿园任教，旗教育局根据镇内学校或幼儿园编制和学科短缺情况统筹安排。

对没有达到交流轮岗年限或没有列入交流轮岗范围的教师，如果本人申请要求参加，且接收学校需要的，经所在学校同意也可纳入交流轮岗范围。

以下几类人员暂缓交流，暂缓流动的教师一年一认定，每年所有暂缓交流教师须报旗教育局审核同意。

1、处于孕期和哺乳期，或患重大疾病并经市级以上医院诊断不宜交流的教师，可暂不纳入交流范围。

2、已有农村学校的工作经历且工作时间超过8年的城镇学校教师，可暂不纳入交流范围，但在现学校已连续任职满10年的应纳入交流范围。

3、现承担学校特色课程的领衔教师、承担学校重大教科研项目的教师，经学校申请，旗教育局批准，可暂不纳入交流，但延长时间一般最多不得超过2年。

4、妻子（丈夫）或子女长期患病卧床不起或长期住院的。夫妻同为我旗义务教育学校教师，一方已参加交流的，另一方可3年内暂不纳入交流范围。

5、考核为基本合格或不合格的教师，本起两年内不纳入交流范围。

6、下一学年主要承担初三和六年级毕业班教育教学任务的教师，可暂缓一年交流。

7、经旗教育局批准借用的人员，不纳入学校交流范围。

五、交流程序

（一）校长

1、申请推荐

同一所学校任期届满的校长，可以主动向旗教育局党委提出异校交流申请或由学校校委会向旗教育局党委推荐。没有提出申请的，由旗教育局根据任职年限情况安排交流。

2、谈话考察

旗教育局党委与拟交流任职的校长谈话，征求本人意见。同时，对拟交流任职的校长进行组织考察，考察结果提交旗教育局党委会。

3、讨论决定

在尊重校长个人意愿的基础上，经考察后提出校长交流方案，旗教育局党委研究讨论后实施。

交流的校长一般在全旗范围内同类学校之间交流，任职同一学校的党政正职一般不同时交流，校长交流数不超过整个校级领导人数的一半。

2、专任教师

交流坚持个人申请、学校推荐和组织安排相结合，坚持与教师培养、使用和优化教师队伍相结合。学校要依据在本校连续任教时间从长到短和名优教师情况推荐符合规定要求的教师进行交流。农村学校教学点参照执行。

（1）摸底设岗

每学年末，各义务教育学校按照符合年龄和任教年限的专任教师人数的10%（小数点只进不退），设定教师交流人数（延缓交流人数除外）。农村学校分散设定交流的年级和学科教师岗位数（毕业班除外，学科岗位只限文化科目），报旗教育局。

（2）申请推荐

旗教育局汇总农村学校需要交流的专任教师学科岗位数。按照农村学校所需交流的岗位数、萨拉齐镇内学校办学规模和学校名优教师数量，旗教育局将交流年级和学科岗位分配到萨拉齐镇内学校。萨拉齐镇内学校符合条件的专任教师自愿申请报名，报名人数不足时，由学校推荐或组织安排，推荐的人员必须符合交流条件，教学成绩全旗统测排名后5名的不得推荐。

（3）分配岗位

根据镇内学校交流人员和农村学校交流岗位情况，旗教育局将交流人员统筹分配。按照年级和学科“一对一”的交流方式，镇内学校教师交流到农村学校，农村学校教师顶岗到镇内学校。

（4）工作任务

交流到农村学校的专任教师，把工作重心放在交流学校学科教学和教研指导等方面。顶岗到镇内学校的教师承担学校的教学工作，加强教学研讨和学习。

镇内学校建立顶岗教师培养、培训计划，既促进农村教师培养，又缓解城区学校因选派教师参与交流轮岗而产生的任课教师不足的矛盾。交流期满后可选择回原单位，也可以根据需要统筹交流到其他学校。

六、交流人员管理

（一）管理

1、交流任职的校长要服从旗教育局管理和领导；交流教师实行双重管理，以接收学校管理为主。接收学校负责安排交流教师的教育教学工作，妥善解决他们的生活实际困难，详细记载、考核他们的教学过程，不得出现象征性任课或空挂现象。派出学校原则上不得给派出交流教师安排本校教学工作任务，如遇特殊情况须经双方学校协商确定，3天以内由学校审定，超过3天者需报旗教育局批准。

2、在交流期间，交流任职校长的编制和人事关系转到交流任职学校；交流教师的编制和人事关系保留在原单位，由原单位负责管理，奖励性绩效工资划拨到接收学校，其他工资保持不变。

（二）考核

1、接收学校要加强对交流教师评议和考核管理，每学期考核一次，交流期满后进行综合考核。每学期，组织学生、家长、教职工、校委会集中进行评议。经考核有下列情况之一者延长交流期限，最少延长1年，并不得享受职称评聘、评优选先等优惠政策，同时，学校根据工作情况扣除奖励性绩效工资及相关待遇。

（1）在学生、家长、教职工、校委会评议中，评议结果为“不合格”，或连续两次评议结果为“基本合格”着者。

（2）交流期间违反师德师风，或发生违纪违法行为，受到有关部门处理者。（3）交流期间一学期请假累计20天以上或旷工10天以上者。（4）交流期间不服从学校安排，不承担相应工作量者。

（5）交流期间工作不努力，教学不作为，成绩不突出，或在全旗统考中弄虚作假、徇私舞弊，统测成绩排名后5位者。

2、每学年末，旗教育局对交流教师工作情况进行全面考核，考核按照德、能、勤、绩四个方面量化考评。同时，旗教育局不定期采取查岗、进课堂、查课表、听课、检 查教案和作业、走访学生、听取接收学校对交流教师的反馈情况等方式，对交流教师进行常规考核。

3、旗教育局师资股、相关学校建立交流教师档案，并完善考核机制，加强监督管理。

4、凡经学校上报、旗教育局审核确认应予交流的教师，必须参加交流。不服从交流安排或未完成交流任务的，当年考核定为不合格等次，三年内不得评先评优、晋升职务；第二学由学校直接定为交流对象。如仍不服从，由相关部门按规定程序调动到原确定的交流学校。

5、交流任职校长由旗教育局组织考核。

七、保障措施

（一）健全组织机构。

成立土右旗校长和教师交流工作小组，旗政府副旗长康景峰同志任组长，政府办公室副主任孟俊龙同志任副组长，成员由旗委组织部副部长刘祥、旗教育局局长刘文科、人社局局长郗治中、编办主任康俊耀、财政局局长任永光同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在旗教育局，刘文科同志担任办公室主任，具体指导、协调、落实全旗的校长、教师交流工作。各部门通力合作，统筹安排旗域内校长和教师交流的管理工作，配套落实交流轮岗工作需要的编制管理、岗位设置、岗位聘用、职称评定、业务培训、工资待遇、评优评先等方面倾斜政策。

旗委组织部按照干部管理权限，会同旗教育部门全力推进校长交流轮岗工作。旗人社局负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导管理，会同旗教育局对学校的岗位设置实行宏观调控，对岗位实行总量和结构比例控制。

旗编办在核定的教职工编制总量内，根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，采取互补余缺、有增有减的办法，切实加强教职工编制动态管理。

旗财政进一步加大教育投入，为推进义务教育均衡发展提供财力保障，对义务教育教师、校长交流轮岗给予必要的经费支持。

旗教育局负责校长和教师交流工作的日常事务。

（二）制定配套政策

1、校长选拔。新任校长应有3年以上农村学校工作经历。城镇学校拟提拔的正校长（书记）必须具有农村学校校级领导2年以上的任职经历。

2、职称晋升。建立导向机制，每年预留一定的中、高级岗位，专项用于评聘义务教育学校交流轮岗校长和教师。今后，中小学教师评定高一级职称时，必须具有农村学校任教3年的经历。

3、岗位聘任。义务教育学校中高级职称原则上应实行均衡配置，并适当向农村倾斜。参加交流轮岗的教师保留原聘教师职务岗位级别，原没有聘任相应专业技术职务岗位的，优先聘任到相应专业技术职务岗位等级。镇内学校交流到农村学校任教的教 师，交流后在农村学校岗位任职满 2 年表现突出的，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。

4、评优评先。义务教育学校教师节表彰、评选特级教师、旗级及以上名师和名校长时，参评人须具有 2 所及以上学校的工作经历，且每所学校工作时间不得低于 3 年，或在农村学校有 6 年及以上的工作经历。其他层次的评优评先也要在同等条件下，把交流轮岗的经历和业绩作为优先考虑的依据。

5、培养培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，以到农村学校交流的教师为重点，着力提高到农村学校顶岗教师的业务水平。在特级教师、学科带头人、骨干教师、名师名校长等推荐评选，以及骨干教师培训中，优先向镇内学校交流到农村学校的交流教师倾斜。

6、其他政策。各学校在分配绩效工资时应重点向交流到农村学校任教的教师倾斜，教师周转房要优先保障交流到农村的教师使用居住。

（三）经费保障

镇内学校到农村学校交流的教师享受以下经费待遇，费用由旗财政承担。

1、往返交通费。每月补贴交流人员（住宿教师）四次往返学校至家中的交通费，每月200元。

2、农村工作补助。在原工资不变的基础上，镇内到农村学校交流教师享受农村工作补助，其标准为三类地区每月补助600元，二类地区每月400元，一类地区每月200元。按照距离萨拉齐镇远近和生活条件划分地区。

3、交流生活补助。每月补贴镇内到农村学校交流的教师生活费用300元。其它待遇。凡自愿支教交流的教师、校长，支教交流期满且考核合格者回原单位优先聘任。

八、工作要求

（一）提高认识，加强宣传。教师、校长交流轮岗工作是国家民生政策的一项重要工作，也是破解择校难题、促进义务教育均衡发展的重要举措，我们要充分认识教师校长交流的重大意义，予以高度重视。要统筹协调各方面的利益关系，深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，要多形式引导教师深入认识交流的意义和价值，消除思想顾虑。通过各种形式，广泛听取意见建议，研究制定科学合理的教师校长交流工作方案。要大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验。同时，学校要通过家长会、班会等形式，向学生及其家长认真宣传，做好家长们的思想工作。

（二）结合实际，周密部署。旗教育局要把教师校长交流纳入教育发展规划和教师队伍建设规划，每年7月前全面掌握辖区内学校师资需求和在编教职工的基本情况，统筹制定交流计划，按计划将交流指标落实到各学校。各学校每年进行调查摸底，核清人员学科、年龄、教龄结构和在本校工作年限等情况，根据交流要求和本校教师队伍的实际，制定本交流计划。

（三）平稳推进，督查促效。要充分认识该项工作的复杂性、艰巨性，结合本校实际，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。保持和发扬学校的办学特色和优势，发挥骨干教师的引领作用，避免“削峰填谷”。坚决防止部分 学校因交流而引发学校超编、超岗位等结构比例配置不均衡现象发生。要制定相关配套政策，将教师、校长交流轮岗工作纳入目标考核体系，对工作成效显著的学校予以表彰奖励，进一步激发教师、校长工作的积极性、主动性，确保教师、校长交流取得实效，努力实现义务教育均衡发展的目标。

浅析巴林右旗畜牧业发展战略 篇7

巴林草原是巴林右旗广大农牧民赖以生存的资源。全旗草牧场面积1286万亩, 占总土地面积的87.6%。其中:可利用草场面积1126万亩, 占草牧场总面积的87.5%。但由于巴林右旗属于北方干旱半干旱地带, 年降水少, 一般在300毫米以下, 草原生态系统本身存在着微弱性和不稳定性, 再加上人为不合理利用因素的影响, 草原植被群落一旦遭到破坏, 发生逆向演替, 恢复难, 周期长;全旗建设人工草地保有面积为15.68万亩, 年产优质紫花苜蓿干草6774万千克, 每年种植粮饲兼用型玉米面积均在90万亩以上, 年产玉米3.75亿千克, 秸秆3亿千克。然而目前全旗冬季饲草需求为6亿千克, 每年饲草缺口2.4亿千克。

二、老百姓过去逐“水草而牧”, 现在求“现代绿色畜牧业”

巴林右旗牧民人均占有草原面积仅为90亩, 并延续着传统落后的养殖方式, 目前养殖量已达到341万羊单位, 超载量近两倍。在治理区草原生态好转的同时, 非治理区草原生态却不断恶化, 实现草原可持续发展的任务仍十分艰巨。旗委政府不断探索草原的保护和建设制度。先后实施了“划区轮牧”“以草定畜”等工程, 2001年巴林右旗通过《巴林右旗转变畜牧业生产方式实施办法》, 针对草牧场现实状况实行禁牧和季节性禁牧管理。对全旗境内除长年禁牧区以外天然草牧场全部实行季节性禁牧管理。此后出台了《巴林右旗关于进一步加强草原生态建设与保护促进畜牧业发展的若干规定》, 陆续实施了京津风沙源治理工程, 牧草种子基地建设工程, 草原生态保护补助奖励机制以及京津风沙源治理工程二期等国家和地方一系列重大工程, 使巴林右旗草原“三化”得到了有效缓解, 局部地区生态环境明显好转, 并向良性循环发展。

三、幸福巴林右旗的建设要以“草”作文章

扎实推进巴林右旗农牧业“2862”工程的实施。正确贯彻落实“2862”工程是解决巴林右旗农牧业发展的诸多问题的关键所在。该工程是指巴林右旗农牧业经过五年的建设到2020年:全旗流转土地80万亩, 成立农牧机合作社80个;发展经济林20万亩, 建设肉驴养殖基地20处、发展肉驴20万头, 发展特色种植20万亩, 经济作物种植20万亩, 人工种草20万亩, 发展优质基础母畜200万头 (只) , 其中:优质基础母羊185万只、优质基础母牛15万头。

采取强有力的措施推进巴林右旗2016年~2020年草原保护建设利用规划:将巴林右旗草原分为保护利用区和治理利用区。保护利用区经过多年治理及严格管护, 草原植被较好, 在管理上实行常年禁牧管理, 在利用上可以作为打草场使用;治理利用区实行季节性禁牧管理, 禁牧时间为每年的3月15日~6月15日, 放牧期间执行严格的以草定畜制度, 严禁超载过牧。同时建立人工草地, 实施改良草场及飞播牧草工程。

抓住粮改饲试点工作和草牧业试点工作有利时机搞好草原建设利用双赢。实施利用粮改饲可以有效树立“种养结合、农牧互补”发展理念, 引导农牧民开展青贮玉米的种植与应用, 发展草食畜牧业。巴林右旗草牧业试点建设应坚持牧草产业+草食 (草原) 畜牧业+产业化+互联网产业集成建设的基本原则。不断加强畜牧业基础设施, 合理调整产业结构, 有效转变生产方式。

四、要搞好草原建设与保护重点工程

1. 草原生态保护补助奖励政策。

在“十三五”期间, 科学合理安排禁牧区和草畜平衡区, 原则上全旗重点生态保护区和生态治理项目区严格实行全年禁牧管理, 其余地区按照草畜平衡区的管理方式严格实行季节性禁牧管理。

2. 京津风沙源治理二期工程。

“十三五”期间京津风沙源治理二期工程的建设重点主要放在人工种草和棚圈、青贮窖、储草棚等基础设施建设方面, 突出生态建设与建设养畜相结合的发展思路。

3. 沙退化草原治理工程。

十三五期间充分整合利用京津风沙源治理工程项目资金、农业综合开发项目资金、牧区节水灌溉项目资金、高产苜蓿示范项目资金, 同时积极吸纳社会投资。

4. 草原防灾减灾工程。

按照全旗草原火灾、病虫鼠害、毒害草等灾害发生的特点和规律, 因害设防, 分区施治, 加强草原灾害监测预警体系、防灾物资保障体系及指挥体系等基础设施建设, 提高灾害防治应急反应能力。

5. 农区秸秆转化工程。