市工商联关于进一步加强网络安全保密工作的落实措施(精选12篇)
市审批办根据中保委发【2010】1号《》通知精神,结合我单位进一步加强网络安全保密工作的实际情况,作如下汇报:
一、加强组织领导,高度重视网络安全保密工作
为加强机关保密工作的组织领导,统一思想,强化意识,全面推动保密工作再上新台阶,机关驻会副会长分管网络保密工作。做到专人、专机负责网络安全保密管理和涉密信息系统的使用,具体工作到人,具体责任到人,为加强网络安全保密工作的深入开展提供了强有力的组织保障。
二、开展网络安全保密宣传教育,抓好网络管理人员教育与管理
新时期下,网络安全保密工作面临一系列新情况和新问题,加强保密宣传教育,强化保密意识,增强新形势下做好保密工作的紧迫感和责任感是切实开展保密工作的重点任务。机关结合新情况和新问题,联系工商联工作实际,增强针对性和实效性,把重点涉密人员作为网络安全保密宣传教育的重点对象,把保密工作重点法规文件和把保密工作情况纳入党组学习内容,落实保密工作责任制,强化全员保密意识,深入开展保密宣传教育,认真总结保密法制宣传教育的工作经验,从制度层面上推动保密宣传教育的开展。同时,积极参加市委保密委员会及保密工作协作组织的各种工作活动,学习外单位,外地的保密工作先进经验,借鉴方法,开拓思路,更好地指导本单位的工作,不断提高网络安全保密工作水平。
三、严格涉密计算机及网络的保密管理
由于工商联的职能范围和工作实际所限,涉密部门、涉密范围相对较少,但随着政务信息化条件下保密工作面临新情况、新问题的形势,机关始终把强化预防工作作为保密工作的重点,不断加强档案、财务、微机室等要害部位的保密管理,落实责任制,加强涉密人员监管。按照“谁主管,谁负责”的原则,政务内网和涉密信息上报系统均设有密钥,并由专人负责使用和管理,严禁“一机上两网”、涉密计算机上互联网情况的发生,涉密信息系统与互联网实行了物理隔离。强化预防机制,形成严密有效的防范体系。
四、加强涉密文件、政务信息的保密管理工作
日常工作中,涉密文件和政务信息一直是网络安全保密工作的重点。涉密文件的签收、登记、传递、保管一直严格按照保密规定办理,对接触和知悉涉密文件的人员做到有记录,遵循“谁上网,谁负责”原则,严禁涉密文件和未经批准的政务信息网络发布,严格履行保密审查程序,杜绝违规事件出现。
五、加强涉密移动存储介质的保密管理
随着高新技术发展和电子政务建设的快速推进,网络设备和新技术产品逐步在党政机关使用,在方便工作的同时,也带来严重的泄密隐患。对此,机关予以高度重视,严格执行《安徽省涉密移动存储介质保密管理暂行办法》。落实“统一购置、统一标识、统一备案、跟踪管理”的要求,严格控制涉密移动存储介质使用范围,并指定了专人负责涉密移动在座介质日常管理工作,严禁涉密移动存储介质在非涉密计算机和个人计算机上使用,严禁涉密移动存储介质在涉密计算机、涉密计算机信息系统和互联网上交叉使用。从制度上、技术上预防涉密移动存储介质的网络传输漏洞。
六、落实网络安全保密工作责任追究制
在加大网络安全保密预防工作力度的同时,严格落实保密工作责任追究制,加强对领导干部保密工作的监督,强化对要害部门、部位的保密管理。严格泄密事件报告制度,对泄密事件和违反保密规定的领导干部一经发现,坚决上报,一查到底,依法、依纪严肃处理,绝不姑息。
通过深入开展、落实机关网络安全保密工作措施,进一步统一了思想,增强了全体人员的保密意识,推动了机关保密工作的深入开展。我们将认真学习、贯彻、落实中央和省委关
2010年10月12日, 国家安全生产监督管理总局转发国务院办公厅印发贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》重点工作分工方案的通知 (安监总办[2010]170号) 。通知要求: (一) 深刻领会《国办通知》的重要意义, 进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。 (二) 进一步明确重点任务, 细化责任分工, 强化责任落实。 (三) 强化配套制度建设, 统筹协调推进。
各单位要以贯彻落实《国务院通知》和《国办通知》为中心, 继续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动和重点行业 (领域) 专项整治, 切实抓紧抓好当前各项工作, 促进安全生产形势的持续稳定好转。
根据2010年11月22日中铁隧道集团有限公司下发的贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知的相关文件精神,我工区根据文件中提到的有关要求逐项落实,争取全面、深入地贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》现将我工区贯彻情落实况汇报如下:
一、总体安排,明确安全生产责任。
接到通知后,我们召开了安全生产工作会议,在全面总结上半年安全生产工作的基础上,对2011年安全生产工作进行了安排。成立了安全生产领导小组,并与各部室和施工分队签订了安全生产责任书,明确了部室的安全生产责任及安全生产任务,把安全生产责任通过责任书的形式予以明确,使安全管理工作落实到每一个施工区域,贯穿到每一项工作的始终。大力宣传安全生产法律法规,提高职工安全意识,全面落实安全工作会议上提出的工作目标。将安全生产管理责任分解量化,完善了安全生产工作激励机制,实行安全生产一票否决制,有效地提高了职工安全风险意识。
二、完善制度,加强安全生产管理。
结合工区实际,在充分讨论的基础上,对安全生产管理制度、安全生产操作规范和安全生产应急预案进行了修订和完善。从职工安全教育、技能培训、安全大检查工作入手,加强监督管理,强化制度落实,明确安全责任,提高了职工安全意识和业务水平,有效促进了安全生产工作的顺利进行。特别是在工程建设和设备维护检修工作中,始终把安全工作放在第一位,把安全责任落实到实际工作中去。
三、学习法规,提高安全生产意识。
为了使全工区领导、职工把安全生产工作提升到一个新的高度来认识,增强安全意识,坚定信心,振奋精神,全力以赴做好全年的安全生产工作,我们组织全体职工认真学习安全生产法规,除了召开专门的安全生产会议外,安全工作逢会必讲,特别对安全生产存在的薄弱环节,从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析,坚持以人为本、强化思想教育、构筑安全生产的坚固防线。通过学习职工的防范和自我保护意识得到了提高,认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性
四、规范程序,杜绝违章操作。
为避免工作的盲目性,杜绝违章操作,我们进一步完善了日常检查制度,明确了工作程序,制定了较详细的危险情况分析和相应的防范应急措施。针对实际情况开展讨论、分析,制定切合实际的安全措施,研究解决工作中的难点和问题,使工作有了超前准备,杜绝了工作上被动应付和盲目蛮干现象,规范安全工作程序,提高了工作安全系数。每次高危作业,工区领导都亲临作业现场进行安全指导。为防止安全事故的发生,我们对危险区域悬挂警示牌,对电力设施进行专人管理,对火工品实行24小时监管。
五、节前检查,消除安全生产隐患。
做好节前安全大检查工作,消除安全隐患,夯实安全运行基
础。“元旦”和“春节”前,制定了安全生产大检查工作实施方案,对各施工区域进行了全面的安全检查。对检查出的安全隐患,责令有关单位和施工企业坚决予以排除和限期整改。在工地安全隐患地段设立警示标语,提醒施工人员注意安全。我们成由领导带队的安全巡查小组,实行安全巡检。
六、加强安全生产教育培训。
今年七月份,我们对所有职工和新上岗的临聘人员进行了岗前安全生产培训,并与所有上岗人员签订了安全协议书。选派得力人员积极参加南平市组织的安全员和特种作业人员培训班。通过培训提高了职工的安全生产操作技能和遵守安全生产规章制度的自觉性,提高了安全生产管理人员的工作水平。
由于我工区有三个掌子面,设施设备多,管理人员少,尽管工区想了许多办法,采取了许多得力措施,但安全隐患依然存在。我们将在明确安全责任,加强安全管理,完善制度,抓好落实上下功夫,力争把不安全事故和隐患消灭在萌芽状态。我工区今后一段时期的安全工作重点主要是:立足防范、治理隐患对任何一样东西的学习都不能停留在理论上,因此我工区组织了由安全负责人、各部门负责人和安全员参加的安全(质量)生产大检查,对照公司的相关文件要求对工区生产区及生活区进行了一次全面的大检查。检查范围包括生活区宿舍、四平台生产加工棚、材料库、油库、拌合站、实验室、炸药库、各生产区空压机房、大横出口、葫芦丘隧道、高桐铺斜井等。对在检查中发现的安全消防隐患要求当事人立即进行整改,并将需要部门领导协调解决的问题和限期整改时间以书面形式下发到各部门/各分队负责人手
中,我们也会对各部门存在的安全问题是否整改进行跟踪检查。使各位领导和员工树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念。
我工区已充分认识到《通知》的重大意义,从自身的实际情况出发,找出适合我工区自己的安全生产管理有效方式,进一步增强安全生产工作的紧迫感和责任感,加大学习宣传力度,准确把握《通知》基本内容,同时也要以这次宣贯为契机,认清我工区安全生产形势,杜绝一切安全事故的发生。
京福高铁VI六工区
2010-12-13
访
记者:今年7月,国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局下发了《关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知》,请您谈谈下发这个通知的意义是什么?
赵铁锤:搞好煤矿职业健康工作,是党中央、国务院对我们的期望,是安全生产发展的必然要求,也是总局党组在今年工作会议上确定的“三个压下来”目标的重要内容之一。总局、国家煤矿安监局下发《关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知》,我认为,主要有以下三个方面的意义:首先,进一步明确了煤矿职业健康工作的重要地位。做好煤矿职业健康工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是落实“以人为本”的具体体现,是广大煤矿职工渴望健康的企盼;是有效遏制职业病高发,提升我国的国际形象,促进煤炭工业持续健康发展的需要;是实现煤矿安全生产形势明显好转、根本好转的内在要求。其次,《通知》首次提出了“预防为主、防治结合、综合治理”的煤矿职业危害防治工作原则和“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求。第三,为贯彻落实好《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(2009—2015年)的通知》(国办发〔2009〕43号)精神,总局、国家煤矿安监局在《通知》中提出了八项具体要求,这些措施必将对下一步煤矿职业健康工作起到积极的推动作用。
记者:请您具体介绍一下目前我国煤矿职业健康工作开展的总体情况? 赵铁锤:党和政府历来高度重视煤矿职工安全与健康工作,相继出台了一系列法律法规,采取了一系列加强职业危害防治工作的举措。近年来,我国的煤矿职业健康工作总体上不断发展进步。主要表现在以下五个方面:
一是煤矿职业健康工作监管职责进一步明确。按照煤矿安全监察机构负责煤矿作业场所职业卫生监督检查、组织查处职业危害事故和有关违法行为的职责,煤矿职业健康工作已纳入煤矿安全监察机构执法计划,开展定期监察、重点监察和专项监察。同时,地方各级人民政府煤矿安全监管部门作为煤矿职业健康监管的责任主体,也加强了对煤矿职业健康的日常监管工作。
二是煤矿职业危害防治和监察相关法规标准陆续出台。国家相继颁布实施的《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等一系列法律、法规和规程、标准,在保护劳动者健康及其相关权益、用人单位责任、政府监管、扶持职业卫生技术服务市场及违法行为处罚等方面都作出了明确规定,为煤矿职业危害防治提供了有力的法律保障。
三是煤矿职业危害防治监督检查工作有序开展。煤矿作业场所职业危害防治已成为建设项目安全设施“三同时”、安全生产许可、现场监察执法及事故调查处理等工作的重要内容,各级煤矿安全监管部门、监察机构已重点对煤矿职业病防治机构建设、粉尘和有毒有害物质监测、综合防尘措施落实情况、职业危害劳动合同告知、职业健康监护及个体防护用品配备等方面进行监督检查。
四是煤矿职业危害防治基础工作逐步加强。近年来,各部门、各单位和广大煤矿企业围绕职业危害防治,积极开展调查研究,着手建立技术支撑体系,加强职业安全卫生教育培训,强化职业危害防治技术研究和职业病诊治等工作,煤矿职业危害防治基础工作得到明显加强。
五是煤矿企业职业危害防治责任意识不断增强。大部分煤矿企业特别是国有重点煤矿企业,认真落实职业危害防治主体责任,逐步健全完善相关机构与制度,落实职业危害防治措施,着力加强现场管理,积极主动开展职业危害防治工作。
当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我国煤矿职业健康工作还存在诸多问题,比较突出的问题主要有三个方面:
一是一些煤矿企业职业危害防治主体责任落实不到位。表现为企业负责人对职业危害防治的重要性认识不足,工作不到位;职业危害防治机构不健全,职业危害防治制度不完善;防治措施不落实,作业场所职业危害因素超标等。二是煤矿从业人员职业危害防治知识的宣传和培训不到位。从业人员对职业危害造成的严重后果认识不够,防护用品使用率低,自我防护意识、维权意识较差。三是煤矿职业危害监管监察工作还有待加强和改进。职业危害防治监管监察的法律和规章建设还需进一步完善,技术支撑体系还有待加强和改进。
记者:请问近年来国家煤矿安全监察局在煤矿职业健康方面作了哪些努力?
赵铁锤:国家煤矿安全监察局为做好煤矿职业危害监察工作,专门在事故调查司成立了职业健康处,具体负责煤矿职业危害监察工作。近年来,做了大量工作:
一是加强了法规规章建设。
为有效开展煤矿作业场所职业卫生监督检查和职业危害事故及违法行为的查处工作,2004年国家煤矿安全监察局下发了《关于加强煤矿职业危害防治监察工作的指导意见》,提出了转变观念,提高对做好煤矿职业危害监察工作重要性的认识;突出重点,切实做好作业场所职业危害防治的监察工作;严格执法监察,严肃查处职业危害防治方面的违法行为和职业危害事故;及时总结情况,做好职业危害防治的统计分析工作等四项要求。2005年又印发了《关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见》,明确了煤矿作业场所职业危害监察八项主要内容及具体要求。2006-2007年组织有关专家深入十余个重点产煤省(区、市)开展劳动防护用品配备情况调研,在广泛调研的基础上制定了《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》,此标准已经正式发布并于2009年 1月1日起实施。2007年开始着手制定《煤矿作业场所粉尘危害防治规定》,目前正在征求意见。
二是多次召开会议研究职业危害监察和防治工作,明确了工作思路。近年来,国家煤矿安全监察局多次召开由煤矿安全监察机构人员、职业危害防治专家、煤矿企业相关负责人参加的研讨会和座谈会,就如何做好煤矿职业危害监察工作和落实煤矿企业职业危害防治主体责任等进行了研讨和座谈,达成了共识,形成了工作思路,促进了煤矿职业危害监察工作的开展。2009年5月在宁夏银川召开了全国煤矿职业安全健康工作座谈会,总结了一段时期以来煤矿职业危害防治工作取得的成绩,分析了面临的形势与任务,并对下一步煤矿职业危害防治工作做出了安排部署。
三是积极组织开展了职业危害专项监察。
近年来,先后开展了煤矿作业场所职业危害和矿用自救器专项监察、煤矿作业场所粉尘危害和粉尘监测工作专项监察,对3572个煤矿进行了专项监察,下发执法文书5190份,罚款1050万元。形成了《煤矿作业场所粉尘危害和粉尘监测工作专项监察情况总结报告》、《煤矿作业场所职业危害和矿用自救器专项监察情况总结报告》。通过专项监察,基本掌握了各地煤矿企业危害防治工作情况,促进了煤矿企业职业危害防治工作的深入开展。
四是积极开展职业危害调研工作。
近年来,国家煤矿安全监察局先后组织了煤炭行业职业危害调研、高温矿井摸底调查和典型调研、煤矿个体防护用品情况调研等,分别形成了《贵州煤矿职业危害典型调研报告》、《煤矿高温矿井调研报告》、《煤矿个体防护用品配备使用情况调研报告》,掌握了煤矿企业职业危害的实际情况和第一手资料,为制定煤矿职业危害相关法规和规章奠定了基础。
五是组织职业危害培训和教材编写工作。
为提高各级煤矿安全监察人员和煤矿企业相关管理人员的工作能力和管理水平,组织了两期职业危害监察和防治工作培训班。为加强对监察人员和煤矿企业从事职业危害防治人员的指导,组织专家编写了《煤矿职业危害预防与控制指南》和《煤矿粉尘监测必读》等培训教材。
记者:您认为贯彻《通知》,目前抓好煤矿职业健康工作应该从哪些方面努力?
赵铁锤:按照今年5月份召开的全国煤矿职业安全健康工作座谈会精神和《通知》要求,目前应着重从以下三个方面下气力抓好煤矿职业健康工作:
一是要进一步落实煤矿企业职业危害防治主体责任。
煤矿企业是职业危害防治的责任主体,企业主要负责人是职业危害防治的第一责任人。首先,要狠抓源头治理。煤矿职业危害防治的根本在于控制和消除职业危害源头。新建和改扩建煤矿的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在生产过程中禁止使用可能对职工安全健康造成伤害和目前难以有效预防职业伤害的设备与材料;对存在职业危害的作业场所,必须采取综合防护措施,使作业场所职业健康防护达到国家卫生标准要求;要组织好职业健康政策法规等知识的培训,加强对职工上岗前、在岗期间的职业健康培训,提高职工对职业危害的防范能力和自我保护意识;煤矿企业要认真履行作业场所职业危害告知义务,并在劳动合同中载明,在醒目位置设置公告栏,公布职业危害相关信息。其次,要实行科学防治。积极依靠科技进步、优化生产布局以及科学有效的个体防护措施预防职业危害。研制、开发、应用有利于职业危害防治和保护煤矿职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品,要坚决限制、逐步淘汰职业危害严重的技术、工艺、材料和产品;要通过优化生产布局和工艺流程,将有害作业与无害作业分开,尽可能减
少接触职业危害因素的煤矿职工数量;要强化劳动保护观念,按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》规定,为接触职业危害的煤矿职工提供符合要求的个体防护用品;要充分利用先进技术手段,动态掌握作业场所职业危害因素的浓度或强度,以监测促防治;同时,要按照国家规定,组织好煤矿职工岗前、在岗和离岗时的职业健康检查。第三,要坚持严格管理。各类煤矿企业都要建立健全职业危害防治领导机构和工作机构,具备条件的煤矿企业应建立职业危害防治机构,不具备条件的煤矿企业可以委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构为其提供服务;煤矿企业要建立健全职业危害防治管理制度和操作规程,并教育引导煤矿职工遵守职业危害防治法律、法规、规章,正确使用、维护职业危害防护设备,及时报告发现的职业危害事故隐患;要加大职业危害防治的投入,定期对职业危害防护设备、应急救援设施进行经常性的维护、检修,对于具有有效期规定的用品、材料等,应当按期更换。
二是要进一步强化地方政府的日常监管主体责任。
地方各级人民政府是煤矿职业健康监管的责任主体,地方各级煤矿安全监管部门负责煤矿职业健康日常监管工作。地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要按照职责分工,认真履行煤矿职业健康监管职责,完善制度,加强日常监管。各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门应加强对煤矿企业作业场所职业卫生管理措施、职业卫生设施、职业危害防护用品配备使用、职业危害因素监测评价、职业卫生告知及职业危害报告、职业卫生安全教育培训等方面工作的监督检查,并督促煤矿企业落实职业危害申报工作。
三是各级煤矿安全监察机构要依法履行国家监察职责。
关于进一步加强安全生产工作的九项措施
一、必须加强安全生产工作的领导
1.建立健全安全生产委员会。调整充实完善安全生产委员会成员,进一步明确安全生产委员会的职责。企业主要负责人要亲自抓安全生产工作,法人代表、总经理兼任安全生产委员会主任。制定落实安全生产委员会工作机制,坚持季度召开一次会议研究、部署、指导、解决安全生产工作问题。明确安全生产委员会的督查问责职责,对发生较大以上事故的单位和责任人层层进行约谈和问责。
2.加强安全生产工作“党政同责,一岗双责”要求。按照《安全生产法》和《广西壮族自治区安全生产“党政同责,一岗双责”暂行规定》有关规定,落实安全生产工作切实做到“党政同责,一岗双责”,即企业主要领导对安全生产负有领导责任,其班子成员按照职责分工分别承担相应的职责;对分管业务工作负责,也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。集团公司领导班子成员要负责各自工作联系单位的安全生产工作的指导和监管,各公司领导班子成员根据各自分管业务对安全生产指导和监管。
二、全面落实完善安全生产责任制
1.建立完善安全规章制度。要按照有关法律、法规和规定设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和人员,建立健全以安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全监督检查、重大危险源监控、事故隐患整改、事故应急救援等为主要内容的规章制度,并全面贯彻实施。
2.层层签订安全生产责任状。从集团公司、子公司、分公司、项目部、专职安全员、每个员工必须层层签订责任状,明确各级领导、各职能部门、各管理岗位的安全职责。
三、安全管理人员层层到位
1.强化集团总部对安全生产工作的指导。集团公司将专设1名负责安全生产的中层副职领导,并充实集团总部职责部门的安全管理人员,强化全集团安全生产工作的指导、督促、协调和服务。
2.进一步明确安全总总监的专职要求。子公司安全总监必须到位,安全总监专职负责安全生产工作,不得分管其他与安全生产无关的业务。
3.狠抓分公司和项目部安全人员的配备。分公司也要设立安全总监,专门负责安全生产管理工作。无论是自营项目还是合作项目,必须配备足够的安全管理人员。大项目还要设立项目安全总监。大型项目主要包括:一是建筑工程单体项目建筑面积达到5万m及以上;二是30层及以上(包括基础工程);三是构筑物高度达到120米以上;四是建筑群体、住宅小区建筑面积达到10万m及以上;五是市政工程单项合同额3000万元及以上;六是公路工程合同额1亿元及以上;七是单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米;八是机电安装工程单项工程合同额3000万元及以上;九是高、大、难、新项目,要委派安全总监,专门负责安全生产管理工作。1万至5万m或合同造价5000万元至1亿元的工程除明确安全总监外,还需按专业配备不少于2名专职安全生产管理人员;5万m以上的或合同造价在亿元以上的工程除明确安全总监外,必须按专业配备不少于3名专职安全生产管理人员。
四、切实提高项目安全员的管理素质
1.安全员必须持证上岗。项目安全管理人员必须按照规范要求,通过专业考试取得岗位资格证,必须做到持证上岗。
22222.安全管理人员必须配备红袖章。项目安全总监和专职安全员必须佩戴集团公司统一标识的红袖章,做到现场作业期间不间断的轮流检查、监督,查找安全隐患,抓整改落实。
3.加强安全生产培训。企业要加强对安全员的日常培训工作,进一步提高安全生产业务知识和管理能力,确保安全员在岗上能充分履职。
4.安全管理人员必须抓好安全交底工作。对进入施工现场的劳务人员必须进行三级安全教育,专业工长必须组织对劳务作业人员进行上岗前安全交底,劳务队长必须每天组织班前安全交底,并签字确认,专职安全员必须要对班前交底进行监督和检查,未经三级安全教育和班前安全技术交底的劳务作业人员不能上岗作业。
五、切实加强重大危险源监督防控
项目部必须在开工前实施危险源辨识,建立危险源台账,建立危险源公告,重大危险源报集团公司备案。对深基坑、高大模板、超高脚手架、起重吊装及安装拆卸工程等重大危险源要制定专项施工方案,并经生产、质安、技术等专家论证。项目部、分公司、公司总工程师和安全总监必须逐级对重大危险源方案审批,并对重大危险源施工现场实施全过程指导、监控,一是要实施前项目技术负责人向现场管理人员和所有作业人员进行安全技术交底,并有书面记录、当班记录和签字。项目技术负责人、安全总监、专职安全员必须在作业期间不间断的检查、监督,检查中发现隐患及时整改,重大隐患应立即上报并停工整改。对监理过程中发现的安全隐患,也必须立即整改或者责令停止施工。对存在重大隐患但整改不力的,要及时报告公司安全总监或集团公司专门负责安全工作的副部长。
六、加强安全生产投入 安全生产投入必须严格按照财政部、国家安全监管总局联合印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企【2012】16号)和《广西建筑装饰装修工程费用定额》(2013年)安全文明施工费率计算,提取安全文明施工费用。公司、分公司要建立安全文明施工费专项账户,各项目安全文明施工费用要单独提取,由分公司统一专户管理,实行专款专用。特别是合作项目在合同中必须约定把安全文明施工费统一由分公司专款专户管理。当项目发生安全事故、存在安全隐患不整改时,公司、分公司、项目部各级安全总监有权提出启动专项安全文明施工费用于项目安全整改投入,并对安全文明施工费实行过程监督和审批。特别是加大对高大支模、外脚手架、深基坑、机械设备、现场防护设施的投入、培训教育投入、安全技术研发投入、现场安全监控投入、劳动防护用品投入等,确保安全生产。
七、层层落实安全生产大检查和整改落实工作
1.严格落实定期检查工作。按规则制度要求组织巡检、周检、月检、季检等工作,把定期开展安全隐患大排查、安全生产大检查、安全工作大整改行动作为安全管理工作的常态,常抓不懈。
2.突出突击巡查工作。采取“四不两直”方法,层层落实专人巡查,特别是对重大危险源和重大节点施工,要确保方案到位、防范到位、责任到位。
3.强化整改落实工作。对检查发现的问题要定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后,须由项目安全总监验收合格后方可进入下道工序施工;对检查中发现的问题,整改须安全管理人员确认后,方可进入下一道工序施工。
八、赋予安全总监和安全员更高的管理权限
1.赋予安全管理人员否决权。安全总监、安全员对项目不履行安全职责,不落实整改的,可以直接下达停工整改通知。2.赋予安全管理人员越级上报权。安全总监、安全员对本级管理的安全工作,本级主要领导或主要负责人员不重视、不执行、不落实的,可以直接越级第一时间上报,并下令停工。
九、加强安全生产奖罚
1.加大经济奖励力度。对全年安全管理好、无发生一般事故及以上的,集团公司给予单位10万元奖励,对单位主要负责人与年终绩效挂钩,分别给予5万元奖励。
2.加大经济处罚力度。对发生一般事故及以上的、受到行政主管部门处罚的、给企业造成严重影响的事故单位,处罚10万元(上交集团公司),对事故单位主要负责人与年终绩效挂钩,分别扣减当年的绩效工资5万元。
3.加大行政问责力度。内只要发生安全生产死亡事件的单位,都要在全集团进行通报批评。内发生安全生产伤亡事故的单位,集团对企业主要负责人进行约谈。内发生较大伤亡及以上事故的单位,集团对企业主要负责人进行问责,并视事件严重性给予换岗、免职或撤职处分。对发生生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,给企业造成重大负面影响的,逐级追究单位主要负责人和安全总监责任。
近日, 住房城乡建设部、国家安全监管总局发布关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知。通知指出, 要合理控制玻璃幕墙的类型、形状和面积, 鼓励使用轻质节能的外墙装饰材料, 从源头上减少玻璃幕墙安全隐患;新建住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑, 不得在二层及以上采用玻璃幕墙。
玻璃幕墙宜采用夹层玻璃、均质钢化玻璃或超白玻璃。新建玻璃幕墙应依据国家法律法规和标准规范, 加强方案设计、施工图设计和施工方案的安全技术论证, 并在竣工前进行专项验收。
【发布文号】冀政〔2002〕42号 【发布日期】2002-09-23 【生效日期】2002-09-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河北省人民政府
关于进一步加强政府同民主党派、工商联工作联系的意见
(冀政〔2002〕42号)
各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
为进一步加强政府同民主党派、工商联的工作联系,现就有关问题提出如下意见:
一、邀请民主党派、工商联参与政府的重要决策
各级政府在对重大问题决策和向同级人民代表大会报告工作前,要主动征求民主党派、工商联的意见和建议。
政府召开常务会议、全体会议,涉及相关内容要邀请民主党派、工商联负责人列席会议。
政府及有关部门制定与社会生活、群众利益密切相关的政策性文件,要认真听取民主党派、工商联人士的意见和建议。
二、邀请民主党派、工商联参与必要的内外事活动
政府举办的有关庆典、慰问、纪念等重要内事活动,要邀请民主党派、工商联负责人出席。
政府领导人会见国外政府、社会团体、社会活动家等重要外事活动,视情况邀请有关民主党派、工商联负责人参加。
政府及有关部门组织的经贸、科技、文化等出国团组,要有计划地邀请民主党派、工商联的专家学者参加。
三、各级政府要支持民主党派、工商联的工作
各级政府印发的有关政策性文件及资料,要同时抄送同级民主党派、工商联。《河北省人民政府公报》要定期发送省各民主党派、工商联。政府有关部门印发的有关文件、资料,要同时抄送对口的民主党派、工商联。
政府及有关部门对省民主党派、工商联邀请的民主党派中央、全国工商联来我省考察,要积极配合。对民主党派中央、全国工商联提出的建议,要认真研究办理,并将办理结果及时反馈。
政府要对民主党派、工商联围绕我省两个文明建设开展的咨询服务、调研活动提供方便,并尽力给予财力、物力方面的支持。
政府要积极帮助民主党派、工商联解决工作中的实际困难问题。
四、进一步完善落实政府及有关部门与民主党派、工商联对口联系制度
继续坚持省政府各位副省长与民主党派、工商联的对应联系制度。
省政府确定的与民主党派、工商联联系的有关部门,要切实加强对口联系工作。每年初要对年内工作联系事宜做出具体安排。
省政府各相关部门也要根据工作需要,加强同各民主党派、工商联的工作联系。
各级政府及有关部门要加强同党委统战部门的联系,请他们帮助支持做好邀请民主党派、工商联参与重要决策、参与重要内外事活动等方面的工作。
各市和有民主党派、工商联地方组织的县(市、区)政府参照省政府的做法,确定对口联系的部门和党派。
2002年9月23日
关于贯彻落实《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》若干问题的通知
各区、县劳动保障局、发展改革委、经委、教育局、监察局、民政局、财政局、建设局、国土局、农业局、商贸局、国资委、人民银行、国税分局、地税分局、工商分局、物价局、统计局、人事局、机构编制委员会办公室、总工会、共青团、妇联:
为贯彻落实《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》(宁政发[2006]76号)文件精神,经市政府同意,现就有关问题提出如下意见:
一、宁政发[2006]76号文件明确的以下人员,可向户籍所在地社区劳动保障服务站提出领取《再就业优惠证》申请,经户籍所在地社区劳动保障服务站初审、街道(镇)劳动保障所审核,区(县)劳动保障部门认定后发放《再就业优惠证》:
(一)国有、集体企业协议期满出中心但未解除劳动关系,且仍未再就业的下岗职工;
(二)曾经是国有、集体企业职工的失业人员;
(三)已按全市改制或兼并破产计划进行改制关闭破产的企事业单位领取一次性安置费仍未再就业的人员;
(四)仍未再就业的军烈属;
(五)城镇就业困难群体:“4045”人员(即截止2007年底女40周岁以上、男45周岁以上的下岗失业人员);享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的失业人员;单亲家庭中的下岗失业人员;夫妻双方均下岗失业的人员;“零就业家庭”的人员;特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员;有劳动能力和就业愿望的残疾人等;
(六)符合城镇就业困难群体条件的被征地农民。《再就业优惠证》的申领发放、使用、管理监督等按照市劳动保障部门的规定执行。
二、本市户籍持《再就业优惠证》或《就业登记证》的下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、青年新生劳动力从事个体经营或合伙经营和组织起来就业,其开办经费或流动资金不足,可按规定向户籍所在街道(镇)劳动保障所提出小额担保贷款申请,对符合规定条件的,贷款额度可增加到5万元;其中从事微利项目的,由财政给予全额贴息。符合贷款条件的劳动密集型小企业,在新增加的岗位中,新招用持《再就业优惠证》或《就业登记证》的人员达到企业现有在职职工总数30%以上,可给予最高不超过人民币100万元的贷款。上述企业在按时还本付息后,财政部门可贴息50%,具体按《关于转发<中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知>的通知》(南银营发
[2006]51号)执行。
三、市、区县建设部门在规划城市建设、建立商贸市场时,应适当安排下岗失业人员再就业经营场所。在整顿市容市貌时,应帮助解决好再就业者的经营场地问题。新办贸易市场的经营摊位,可按一定比例安排给下岗失业人员。有条件的地方,可为下岗失业人员安排生
产经营场所,支持他们自谋职业、自主创业。对创业园、创业街等吸引各类资本参与创业基地建设,以免费或低价租赁方式为持《再就业优惠证》人员创业提供场地,并指导自谋职业和自主创业成功的,可给予适当补助。
四、持《再就业优惠证》人员从事个体经营和本市户籍持《就业登记证》的高校毕业生毕业后两年内从事个体经营的,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外,自工商行政管理部门批准其经营之日起3年内,免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
五、各类商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,经区县以上劳动保障部门认定、主管税务机关审核,可按实际招用人数享受每人每年定额4800元的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的依次减免,期限最长不超过3年。
经市劳动保障部门认定的劳务派遣企业招用下岗失业人员和被征地农民,到区县以上劳动保障部门认定的保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业的,凭与被招用人员签订的劳动合同、派往单位的用工证明和招用人员的《再就业优惠证》或《就业登记证》等,经区县以上劳动保障部门认定、主管税务部门审核,可按实际招用人数,享受与商贸企业、服务型企业或劳动就业服务企业一样的再就业优惠扶持政策。
商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员以及劳务派遣企业新增岗位新招用持《再就业优惠证》(含持《就业登记证》的就业困难人员)的下岗失业人员和被征地农民,符合规定条件的,可享受社会保险补贴,补贴标准按企业实际为所招人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费计算,各项社会保险费的个人缴费部分仍由本人负担。补贴期限按照市有关部门的规定执行。
国有大中型企业主辅分离、辅业改制,分流安置企业富余人员达到30%以上并与吸纳人员变更或签订新的劳动合同,经国资和劳动保障等部门认定、主管税务部门审核,3年内免征企业所得税。
持《再就业优惠证》人员从事个体经营,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外,可按每户每年8000元的限额,依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,期限最长不超过3年。
减免税收的具体办理按照市财政、国税、地税、劳动保障等部门的有关规定执行。
六、因城市规划征用土地后失去承包土地、在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望、尚未实现就业的本市农民,可向户籍所在街道(镇)劳动保障所提出领取《就业登记证》申请,进行失业登记,经户籍所在街道(镇)劳动保障所审核、区(县)劳动保障部门认定发放《就业登记证》,凭《就业登记证》享受城镇登记失业人员的就业扶持政策。符合规定的就业困难被征地农民,可申领《再就业优惠证》,凭《再就业优惠证》享受城镇下岗失业人员再就业扶持政策。
被征地农民享受有关就业再就业扶持政策和免费就业服务的所需资金,由市、区县就业再就业资金统一安排。“被征地农民花名册”(附后)的填报指导、相关审核,由土地行政主管部门负责,并抄送同级劳动保障部门。
七、经劳动保障部门认定的、有关单位开发的公益性岗位,优先安排持《再就业优惠证》或《就业登记证》的就业困难人员,并与就业困难人员签订1年以上期限劳动合同、按时足额缴纳各项社会保险费的,可按单位为符合条件人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险
费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费给予社会保险补贴,各项社会保险费的个人缴费部分仍由本人负担。补贴期限应与劳动合同期限相一致,最长不超过3年。其中,对吸纳“4045”就业困难人员在公益性岗位工作超过3年的,或者距法定退休年龄不足5年且在公益性岗位工作满1年以上的用人单位,社会保险补贴期限可按用人单位与“4045”就业困难人员签订的劳动合同期限相应延长。
对吸纳持《再就业优惠证》或《就业登记证》的就业困难人员就业并签订一年以上期限劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的本市各类用人单位,按实际招用人数在相应劳动合同期限内给予岗位补贴。同时,可按单位为所招人员实际缴纳的社会保险费总额的50%标准,给予社会保险补贴(公益性岗位、服务性岗位、商贸企业、服务型企业等除外),各项社会保险费的个人缴费部分仍由本人负担。
持《再就业优惠证》的“4045”等就业困难人员灵活就业后,可向户籍所在地劳动保障服务站申报就业,经社区劳动保障服务站初审、公示,街道(镇)劳动保障所复审并报街道办事处认定出具灵活就业证明,市、区县劳动保障部门复核,可按其实际缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费金额2/3的标准给予社会保险补贴,期限最长不超过3年。持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的,凭个体营业执照原件及复印件,可享受为期3年的社会保险补贴。
上述社会保险补贴、岗位补贴的具体办理,按照市劳动保障、财政部门的有关规定执行。
八、持有本市劳动保障行政部门核发的《职业介绍许可证》的各类职业介绍机构,为持《就业登记证》或《再就业优惠证》的城镇各类失业人员、被征地农民和进城务工的农村劳动力提供免费职业介绍服务成功的,可凭用人单位与免费介绍就业人员签订的劳动合同和个人身份证明等,向工商注册所在地的区县劳动保障部门提出职业介绍补贴申请,经市劳动保障部门审核后,按成功推荐就业人数享受职业介绍补贴,每人每年可享受一次职业介绍补贴。具体补贴办法按照市劳动保障、财政等部门的有关规定执行。
九、在加强现有街道(镇)、社区劳动保障工作平台建设的基础上,积极在有条件的行政村建立劳动保障服务站。各级财政部门要安排一定资金,积极支持街道、社区劳动保障工作平台建设。
十、培训机构为持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、新增劳动力、进城务工的农村劳动者,免费提供经市劳动保障部门认定的职业技能培训,可向培训机构注册地的市、区(县)劳动保障部门申请职业培训补贴;培训机构免费组织持本市《再就业优惠证》或《就业登记证》的人员参加初次职业技能鉴定(限国家和省规定实行就业准入制度的工种),可按通过鉴定人数向培训机构注册地的市、区(县)劳动保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业培训和职业技能鉴定补贴办法和标准、比例按照市劳动保障部门、财政部门的有关规定执行。
十一、用人单位与劳动者签订劳动合同后,应在7日内到单位工商注册所在地的市或区(县)劳动保障行政部门办理登记备案手续,及时进行社会保险登记。用人单位应依据政府劳动保障行政部门发布的劳动力市场工资指导价位,以货币形式支付劳动者工资报酬,不得违反劳动保障部门规定的最低工资标准和实施范围的规定。不按规定办理登记备案手续、支付工资的用人单位,由市、区(县)劳动保障部门按照国家、省的有关规定给予相应处罚。
十二、企业每年初应向市劳动保障部门报送当年裁员计划。企业一次裁员超过本企业职工总数的5%、当内累计裁员超过本企业职工总数的10%、以及一次性裁员100人以上的,事前须向劳动保障部门申报,通过审核后方可实施裁员。企业在申报裁员时应如实提供裁员方案、裁员依据、职代会或全体职工大会通过裁员方案的决议、主管部门或国资委的审查意见、支付经济补偿等有关费用的资金准备情况及裁员名单等材料。劳动保障部门自接到
企业裁减人员报告后,在15日内告知企业审查结果。
非本人原因,企业不得裁减工龄满30年或距法定退休年龄不足5年的老职工,以及其他改革改制过程中符合托管条件、已签订托管协议及法律、法规和行政规章规定的各类不得裁减的人员。
企业解除劳动者劳动合同时,应及时缴清欠缴的社会保险费,以货币形式支付并结清拖欠劳动者的工资和参加医疗保险前发生的医疗费等。凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的企业,不得裁减人员。
十三、同时具备下列条件的企业,可向南京市失业保险经办机构申请上一的企业转岗培训补贴:
1、上按时、足额缴纳失业保险费且月均参保人数在一百人以上;
2、上内终止和非本人意愿解除劳动关系的人数不超过本单位上年末职工总数2%;
3、上企业按照裁员预报制度的规定按时申报企业全年终止、解除劳动关系计划;
4、转岗培训方案经市劳动保障部门职业培训机构、职业技能鉴定机构审核,且企业按照规定开展转岗培训。
企业转岗培训补贴根据企业参加转岗培训的富余人员人数,按每人每年300元的标准确定,但补贴总额不超过本单位上实际缴纳失业保险费的5%。职工当内参加不同工种的转岗培训、跨参加同一工种的转岗培训均不得再申请转岗培训补贴。
十四、本市户籍的在领失业保险金人员领取失业保险金期满当月起,同时具备下列条件的,可到户籍所在区(县)失业保险经办机构办理申请延长领取失业保险金手续:
1、女年满48周岁、男年满58周岁;
2、按照规定参加失业保险,累计缴纳失业保险费期限满10年以上;
3、有求职愿望、非本人原因无法实现就业。
延长领取失业保险金期间的失业保险金发放标准为当地同期失业保险金最低发放标准,延长领取失业保险金期限最长不超过24个月。失业人员在延长领取失业保险金期间,按规定可同时享受其他失业保险待遇。
延长领取失业保险金期限的申请经户籍所在区(县)失业保险经办机构初审、市失业保险经办机构审核确认。
在延长领取失业保险金期间,失业人员应按规定办理失业保险金定期申领手续。
十五、本市户籍失业人员领取失业保险金期间,应在办理失业保险金首次申领的当月到户籍所在地失业保险经办机构,办理建立或接续基本医疗保险关系手续,其所需缴纳的医疗保险费由经办机构按照规定从失业保险基金中列支。失业人员缴纳医疗保险费后按规定享受医疗保险待遇,不再享受失业保险门诊医疗补助费和住院医疗补助金。
十六、市、区县有关部门定期召开政策落实协调会,加强沟通,相互协调,公布扶持政策咨询投诉电话,促使就业再就业扶持政策落实到位;定期分析、报送就业再就业扶持政策落实情况,填写《就业再就业扶持政策推进落实情况表》(附后),由劳动保障部门按季扎口汇总,总结上报。逐步实行投资新上项目就业论证制度,将创造就业岗位作为设立投资项目的重要评估指标,扩大就业容量。市促进就业委员会办公室定期通报各区县就业再就业扶持政策和目标任务落实进展情况,组织有关部门开展就业再就业扶持政策落实情况督促检查,及时发现违反规定的现象,纠正不落实就业再就业扶持政策或落实不到位的行为,对落实好的进行表扬,对工作不力的进行通报批评。
十七、为加强对就业再就业工作的统筹协调,增加市委农村工作办公室、市商贸局、市国资委、市统计局、市机构编制委员会办公室、共青团南京市委员会、市妇女联合会为市促进就业委员会成员单位,各区县也要对促进就业委员会作相应调整。各成员单位在政府的直接领导下,协调政策落实,交流工作进展,开展联合调研,研究分析工作中出现的新问题、新难点,为政府决策提供意见建议,进一步完善落实统一领导、分工协作的工作机制。
十八、各区县劳动和社会保障、发展改革、经委、教育、监察、民政、财政、建设、国土、农业、商贸、国资、人民银行、国税、地税、工商、物价、统计、人事、编委等部门和工会、共青团、妇联等人民团体,要结合实际,抓紧制定具体的落实措施,执行中出现的问题,及时向市有关部门报告。
十九、以上有关扶持政策自2006年1月1日起执行,政策审批的截止时间暂定到2008年底。
二十、江宁区、溧水县、高淳县、原六合县、原江浦县可结合本区、县实际情况,自行制定贯彻意见。
见贯落实情况报告
为了深入学习贯彻《关于进一步加强党管人才工作的意见》文件精神。现就我公司学习贯彻情况汇报如下:
一、认真组织学习文件内容,深刻领会文件精神实质和思想内涵。
为了加强党对人才工作的绝对领导,完美党管人才工作运行机制,加快建设我公司人才强司之路。意见中系统总结了改革开放特别是党的十六大以来加强党管人才工作的实践经验,进一步明确了加强党管人才工作的指导思想和总体要求,对建立健全党委统筹全局、协调各方,公司各部门各司其职、密切配合,充分发挥用人育人的单位主体作用。我公司组织干部职工认真学习领会文件精神。我们突出重点学习,深刻理解了进一步加强党管人才工作的重要意义,准确把握了党管人才领导体制、工作格局、运行机制、方式方法、保障措施,全面把握了人力资源在公司党管人才工作格局中的职能定位和职责任务,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
二、坚持党管人才原则,准确把握了人力资源社会保障部门的职能作用
我公司在坚持党管人才原则上,负责全面贯彻落实全国
工作会议精神和公司人才发展规划。我们要坚持“民生为本,人才优先”的工作主线,把人才工作作为一项重大战略任务来抓好,认真履行好综合管理部职责,进一步发挥职能作用,推动公司人才工作不断创新和发展。
三、贯彻落实,扎实做好人力资源管理中各项人才工作。
1、加强落实公司人才政策法规。
2、建立了人才改革评介机制,完善了业务部门岗位绩效工资制度。
3、建立了公司现有人员的人才培养机制,不定期组织公司人员培训,强化了公司人才队伍建设。
四、强化组织领导,切实保证公司人力资源各项任务落到实处
1、公司领导做为公司人力资源的总负责人,凝聚了公司各有关部门的力量,共同推进了公司人才工作各项任务落到实处。
2、综合财务部是负责具体落实工作,我公司的人力资源工作都是由兼职人员来完成了,我们还要加加强教育培训力度,不断提高公司人力资源工作的队伍的政治素质和业务水平。
3、加强宣传工作,利用公司培训这一有利平台,大力宣传了党和国家人力源源工作的重大战略思想和方针政策、人才工作的典型经验、先进事迹、公司先进单位个人的宣布。
学法用法的工作意见
为了认真贯彻我国宪法确定的依法治国方略,按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求和高兴镇《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,为增强我镇公务员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平,努力建设法治政府、学习型政府,增强公务员懂法、依法办事的能力,根据华司通〔2009〕9号文件《关于进一步加强公务员学法用法工作的意见》之精神,现结合我镇实际,就进一步加强全我镇公务员学法工作提出如下意见。
一、指导思想:
公务员学法的指导思想:以邓小平理论和党的十七大及十七届三中全会精神为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求,紧紧围绕党委、政府的中心工作,坚持学法与用法相结合,努力提高公务员队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力,进一步推进依法行政,建设法治政府,为全镇经济社会全面发展创造良好的法制环境。
二、基本目标:
不断提高我镇公务员依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力。逐步实现从提高法律意识向提高法律素质的转变;由注重依靠行政手段管理社会事务向注重运用法律手段管理社会事务的转变,不断提高公务员学法的自觉性、系统性和针对性,推进公务员学法的规范化、制度化建设,使我镇公务员学法工作深入健康发展。
三、重点学习内容
(一)、邓小平民主法制建设理论,江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设的相关内容,依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。
(二)、宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则,增强宪法观念。要学习法学的基本理论,提高法治理论水平。
(三)、行政法律。重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》《公务员法》等。
(四)、《民商法》、《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。
(五)、与公务员工作和履行职责所必需的专业法律知识及我国刑法中有关职务犯罪的规定和反腐倡廉有关法律法规。
四、学习方式及制度
公务员学法主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合,各级各部门应相应建立健全以下学习制度。
(一)、集中学习制度。各部门要结合本系统公务员学法的实际,建立公务员集中学法制度,并认真组织实施。
(二)、法制讲座制度。要坚持举办适合各级公务员工作生活需要的法制讲座,邀请法律专家授课,做到课程有安排,授课有教材,课时有保证。每年各公务员要参加本我镇举办的法制讲座1次以上;公务员法制讲座,由各部门自行组织安排。
(三)、自学制度。公务员结合自身的工作性质与特点,联系工作实际,确定学习内容,制订学习计划进行自学,并主动接受各种形式的辅导,提高学习效果。每个公务员每年自学法律知识的时间不少于40学时,力求学有所得,学有所用。
五、考试考核
(一)我镇普法办每年组织一次法律知识考试;学法考试结果将按照干部管理权限,作为干部考核、任免、晋升、奖惩的依据之
一。考试不合格或不参加考试者,当年年底考核不能评为优秀等次,不能评为先进,不能晋升职务,并建议按干部任制度限调整职务。
(二)建立健全公务员学法档案制度。全镇公务员的或集中培训学法考试成绩,记入个人的学法档案。全镇公务员法律知识考试工作由司法所牵头,办公室配合。
(三)公务员学法考核工作实行先个人考核再进行单位考核。重点考核有无学习计划、学法任务、措施是否落实到位、公务员的法律素质、依法决策及本单位行政执法案件质量等内容。
六、措施要求
(一)提高认识,加强领导。要从落实“三个代表”重要思想,推进依法治国进程,提高全我镇法治化管理水平的高度去认识公务员学法的重要性,全面贯彻实施《纲要》精神,尤其是一把手要把加强公务员学法用法工作摆到重要议事日程,统筹兼顾,以身作则,带头学法用法,努力营造本部门本单位浓厚的学法氛围。
(二)制定计划,保障实施。各部门要结合工作实际,制定切实可行的公务员学习法律知识中长期规划和计划,明确学法任务,落实学习措施,对新颁布的法律法规要及时纳入计划学法计划,认真组织学习。
(三)加强监督,确保实效。为防止学法用法工作流于形式,我镇依法治理领导小组要积极探索建立监督制约和激励机制;适时组织对公务员学法情况进行检查或抽查,要注重日常学法工作的检查督促,调动公务员学法用法的主动性和自觉性,切实推进政府法制工作建设。
高兴镇人民政府
院领导:
根据2011年8月31日教育部等五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》教发【2011】7号文件(以下简称《意见》)及2011年9月9日湘教通[2011]442号文件,2011年9月23日全省学生食堂工作会议精神,结合我校学生食堂工作的实际,就如何贯彻落实教育部五部门《意见》精神,作以下汇报。
一、对照《意见》,找出我校学生食堂工作的优势与差距。
1、落实了学生生活用电、用水、用气享受居民用电、用水、用气价格政策和学生食堂税收优惠政策。
该条,多年来我校与地方相关部门联系均落实比较好,一直是按居民使用标准收取电、水费用,怀化市税务部门从未对学生食堂收取过费用。
2、合理分担了学生食堂中学校编制内人员工资。为减轻学生食堂压力,近几年来,我校基本承担了学生食堂中学校编制内人员的工资、福利及部份聘用人员工资(如中心主任、食堂管理员、售饭系统维护管理员、加卡员的工资、奖金及福利待遇都由学校承担)。中心主任、食堂管理员、售饭系统维护管理员,需要加强的是今后要选配素质高、责任心强、善于吃苦、乐于加班奉献的人担任食堂管理员。
3、基本落实了学生食堂“公益性”投入责任,为经营者提供了完整的学生食堂建筑,未引资引商建筑学生食堂;负责了学生食堂大部分的大项维修改造、大型餐饮设备的配置和更新;承担了锅炉、货梯、餐桌椅等大型配套服务设施的投入。但运行费用进入餐饮成本,大厅空调,部分装修改造及设备投入有托管公司负责。建议在学生食堂大项装修改造、大型配套设备基本完成的情况下,把重点放在取消锅炉,推行节能环保灶,购置检测农药残留仪器的投入上。
4、近三年来我校一直对锅炉运营的水电费减免80%,且每年补贴燃煤款5万元,2011年上半年又对学生食堂运营的水电费减免50%,补贴早餐馒头面粉倒挂8000元,对困难生补贴
人,共计
万元。今年下半年根据目前形势需重新制定补贴方案。
5、落实学生食堂建筑“按照非经营性资产管理,不计折旧,对服务实体实行零租赁、免收管理费”的政策。
这条,我校落实不够到位,有象征性的收取折旧费的现象,但学校将所收折旧费主要用于对学生食堂的补贴;用于锅炉的煤补和维修费用;用于食堂大项维修改造和设备添置。
6、建立学生食堂价格平抑基金,对学生食堂基本大伙进行补贴,保证学生食堂基本大伙的饭菜价格明显低于校外同类餐饮价格;保证在物价上涨的情况下,学生食堂饭菜价格基本稳定,家庭经济困难学生基本生活不受影响。
启动基金数额:该项功能尚未起动,建议每年按100万元设立平抑基金(按8分/人/餐计算)
基本来源:按省里要求今年想办法调剂部分经费,对食堂进行适当补贴。2012年编制财务预算时,设单科目单例安排。
使用范围:食堂及相关辅助设施(不含水电)的购置、维护、修缮及物价平抑。设备设置、维护、修缮由后勤按学校相关程序申报,物价平抑由后勤饮食服务中心核定每天食堂采购量、使用量及库存量,按2008—2010年三年同品种物资的价格,核补差价,并报相关部门审批后执行,以控制学生食堂饭菜价格中,确保饭菜质量。
7、建立和完善四个机制。学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制,发挥失常在学生食堂资源配置中的基础性作用,促进学生食堂不断提高运行效率和服务质量。
8、统一认识,明确责任,抓好落实。首先解决认识问题,把思想统一到《意见》要求上来。二是明晰责任。学校始终是学生食堂的主体,党政一把手是学生食堂工作的第一责任人,负有学生食堂稳定运行的直接责任,分管院领导为直接责任人,后勤处长为现场管理责任人。此项责任划分我校历年来均是学生食堂工作的重大事件均由学校党委集体研究决定,并多次到现场办公,由后勤处长组织相关人员落实实施,且分工明确,责任到人。三是抓好落实。23日参加全省学生食堂工作会议。26日向书记院长汇报,30日进院长办公会或党委会讨论决策。
二、遵循市场规律,适时、适当、有序地调整饭菜销售价格。
我校饭菜销售价格自2008年以来,未做过大的调整,基本维持在2008年的价格。可是2008年至今物价的涨幅却是惊人,再不做调整,有违市场的价格规律,学生食堂也难以维持下去。
为慎重稳妥的调整价格,是否按如下程序进行? 1、提出价格调整方案及分析报告。2、经学校相关会议研究,决定初步方案。3、组织学生进行市场调查及成本核算。4、公示。
5、收集相关意见最终确定调价方案。6、公布实施并做好相应工作。
三、强化校内餐饮服务的监督管理,确保学生食堂的健康可持续发展。我校学生食堂经过多年、多种运作模式的实践与探索,现在采取的托管模式已成定局,形成特色、取得了一定成绩。目前和今后一段时间内,学生食堂工作主要放在如何发挥学校与餐饮公司两个积极性方面,首先是学校发挥好主体主导作用。一是在发挥好监督、指导、服务、协调四项职能作用上下功夫,二是在精细化管理上下功夫,三是在重点要害部位下功夫;其次是充分调动托管餐饮公司的积极性。一是坚持和强化行业自律;二是不断提高集团化、专业化、标准化的程度;三是充分体现服务育人的功能。
怀化学院后勤集团
2011年9月24日
食堂急需解决在几个问题
1、西区食堂托管协议的签订。
建议参照东区第一学生食堂的协议续签。2、东西区锅炉房合同在签订。
该合同需要考虑在几点:(1)热泵系统对开水房收入在影响,且现在尚无法预计。(2)燃煤价格过大上涨幅度,造成运行成本在提高。(3)水处理标准在提高,带来处理成本在提高。
以上情况需要和施炉人员协商解决。有2种方法:第一,核补费用。第二,学校购买燃煤,只给施炉人员发放工资。3、后勤签订的澡堂合同纠纷。
该纠纷的起因为学校热泵系统在安装,给其经营带来国很大在困难,且热泵系统售卡人员对学生宣传学校原澡堂和开水房都会关门,如现在不办理热泵系统消费卡,以后澡堂和开水房关门后就不再办理(已由总务、后勤、审计、监察及当事双方、法律顾问进行过2次协商,但无结果。)
4、西区食堂员工宿舍急待解决,因现在在外租房,短期的很难租到,必须要租一个学期,无形增加了食堂在运营成本。
5、为加强食堂的监督管理,确保饮食安全,强烈要求加强管理力量,配备合适人选。
怀化学院后勤集团
【发布文号】津政发〔2006〕020号 【发布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市
天津市人民政府转发市安全监管局关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作意
见的通知
(津政发〔2006〕020号)
各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
市人民政府领导同志同意市安全生产监督管理局《关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作的意见》,现转发给你们,望遵照执行。
二○○六年三月六日
关于进一步加强我市危险化学品从业单位安全生产工作的意见
2005年11月13日,吉化双苯厂爆炸事故给人民群众生命和国家财产造成了严重损失。事故发生后,党中央、国务院高度重视,中央领导同志多次作出重要指示。在中央经济工作会议上,胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话,要求迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏止重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电〔2005〕32号)进一步明确了加强安全生产工作的各项要求。市委、市政府领导同志对加强我市的安全生产工作高度重视,要求各部门、各单位要以吉化双苯厂爆炸事故为教训,居安思危,举一反三,进一步研究制定加强安全生产尤其是危险化学品行业安全生产工作的措施,努力保持和维护我市安全生产形势稳定的局面,坚决杜绝重特大生产安全事故的发生。
为认真贯彻落实中央和市委、市政府的指示精神,深刻吸取吉化双苯厂爆炸事故教训,大力加强我市危险化学品行业的安全生产工作,确保全市安全生产的持续稳定,现提出如下意见:
一、认清形势,进一步增强做好危险化学品行业安全生产工作的紧迫感
(一)充分认识我市危险化学品行业安全生产的严峻形势。我市是危险化学品从业单位十分集中的地区,共有生产、使用、经营、储存单位4000多家。近几年来,虽然连续不断地开展了对危险化学品专项整治工作,也取得了一定的成效,但是,危险化学品行业存在的安全问题仍然很多:一是一些危险化学品从业单位规划布局不合理。随着城市的发展,部分危险化学品企业被新建的居民区、商业区、学校或道路所包围,形成很大的安全隐患。二是产业结构存在缺陷。全市化工行业80%以上是中小型企业,使用和生产剧毒品的企业比重较大,许多企业产品工艺简单,附加值低。三是相当一部分危险化学品从业单位安全生产条件和管理基础薄弱。企业生产环境简陋、设备老化、安全投入严重不足,安全隐患较多。四是一些危险化学品从业单位的领导安全管理知识匮乏,安全生产法律法规意识薄弱,各项安全生产责任制及规章制度不落实。五是从业人员安全生产的素质不高。许多员工缺乏基本的安全知识,自我保护意识差,未经培训擅自上岗的现象时有发生。六是危险化学品从业单位控制事故风险的手段和能力不强。应急处置和紧急救援预案缺乏针对性、可操作性和演练。此外,在危险化学品监督管理的体制、机制等方面也存在一定的弊端。2005年,我市共发生危险化学品事故22起,同比增加了27%,其中发生在危险化学品从业单位的事故同比增加了130%。这些事故虽然未造成重大伤亡,但给我们敲响了警钟。
(二)大力加强对危险化学品行业安全生产工作的领导。确保危险化学品行业的安全关乎我市改革、发展、稳定的大局。各级人民政府、各有关部门及危险化学品从业单位都要保持清醒的头脑,进一步增强忧患意识,从讲政治、讲大局的高度充分认识做好危险化学品安全生产工作的重要意义,切实加强领导,积极研究部署和落实各项工作措施。一是各地区、各部门、各行业要把危险化学品安全生产工作列入重要议事日程,在总结和巩固专项整治经验和成果的基础上,进一步完善监管体制,制定加强和改进监管工作的有力措施;二是各级人民政府要加强对危险化学品从业单位产业结构的调整,通过调整、重组,关闭一批规模小、效益低、危险性大的企业;三是各级人民政府在统筹本地区经济和社会发展过程中,要注重转变经济增长方式,严把引进投资、新建化工企业关,对危险、危害严重的危险化学品从业单位一定要从严控制,凡不符合国家标准规定的坚决不批。
二、立足全局,制定对危险化学品行业安全监管的政策措施
(一)合理调整和完善危险化学品从业单位的布局。一是对坐落在城镇中心区、人口稠密区的危险化学品从业单位,当地政府要结合城市建设规划及产业布局调整,制定此类单位的搬迁方案,限期消除隐患;二是规划部门在批准新项目时,要严格按照国家标准要求,统筹规划区域内现有危险化学品从业单位周边的安全距离,设计部门要严格按照国家设计规范,全面考虑从业单位的内外部安全条件;三是新建、改建、扩建项目要严格执行“三同时”规定,不允许再欠新账。
(二)落实危险化学品从业单位安全投入费用提取制度和建立安全生产风险抵押金制度。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)要求,为保障危险化学品从业单位安全生产所需资金投入形成长效机制,在全市危险化学品从业单位实行安全费用提取制度和对矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输等领域从事生产经营活动的企业建立安全生产风险抵押金制度。企业要加大对安全生产的资金投入,凡属构建固定资产方面的支出,可以采取加快折旧办法计提折旧;凡属其他费用(含危险化学品从业单位安全生产风险抵押金)支出,可直接在生产成本中列支,开支数额较大的可按照资金投入计划预提有关费用。提取的安全生产风险抵押金由市安全监管局监督管理。安全费用的提取由企业自提自用、专项用于改善安全生产条件。安全生产风险抵押金主要用于企业生产经营期间发生生产经营事故的抢险救灾和善后处理等方面所需资金,具体提取办法由市安全监管局会同市财政部门研究确定,国家有新规定的从其规定。
(三)试行危险化学品安全基金制度。各级人民政府要建立危险化学品安全基金,专门用于政府对危险化学品监督管理和应急处置、紧急救援的相关费用。
(四)实行危险化学品企业老旧设备淘汰制度。对使用年限较长,经检测存在一定缺陷的设备、装置、容器(罐)实行强制淘汰、更新制度。具体实施方案由市安全生产监督管理部门制定。
(五)建立危险化学品从业单位信誉评估制度。要从依法生产经营、组织保证体系、安全教育培训、维护员工权益、安全事务管理、作业场所基本条件等方面,对危险化学品从业单位开展安全评估工作,根据评估结果,确定ABC三级安全信用企业,并分别实施不同程度的监管。
三、严格管理,全面落实企业安全生产主体责任
(一)切实落实企业负责人的安全责任制。各危险化学品从业单位的主要负责人要认真落实安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的有关规定,针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度,并实施全过程的检查监控,同时对监控的内容由企业主要负责人签字,并实行档案管理,确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。
(二)建立企业安全生产巡视制度。危险化学品从业单位主要负责人和其他管理人员都要对本企业重要工序、重大危险源、要害部位、重要装置和设施随时进行巡视,对存在的现实隐患要立即排除或整改;对巡视情况要做好记录存档备查,并将记录的内容和发现的问题在企业安全例会上及时进行通报。
(三)认真执行安全隐患自查、自纠、自改的制度。危险化学品从业单位要随时对本企业的安全生产进行自查,每半年自我评估一次。评估的结果要分别报市安全监管部门或区县安全监管部门备案;安全监管部门要据此进行督导,凡发现企业安全隐患未报或瞒报的,要依法予以处罚,并作为该单位信誉评估的依据之一,不良记录3次以上的,许可(批准)证不予年审,未经年审的,工商部门不予年检。
(四)实行签定安全管理责任书制度。市和区县安全监管部门、区县安全监管部门和危险化学品从业单位,每年都要签订安全管理责任书,明确目标责任,定期监督考核目标执行情况,并将考核情况作为对该从业单位许可(批准)证审核内容之一。
四、求真务实,进一步建立危险化学品监管的长效机制
(一)加强对危险化学品从业单位的动态监管。一是建立全市危险化学品安全管理信息系统,收集危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源等有关信息。利用信息系统,加强对重大危险源、重大事故隐患及容易发生重、特大事故部位和装置的动态监控;二是要完善危险化学品安全专项检查和督导机制,组织专家开展危险化学品的专业检查,提高安全检查的针对性;三是对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项建立跟踪督查制度,确保各项整改措施落到实处。
(二)建立完善全市危险化学品安全监管整体联动机制。一是充分发挥危险化学品专项整治领导小组办公室的协调、指导作用,切实加强对整治工作的领导和督查,层层落实责任制,保证整治工作进一步取得实效;二是负有危险化学品安全监管职责的部门要按照各自的职责分工,通过建立联席会议制度,定期互通情况,分析突出问题,研究具体措施,形成工作合力,提高整体监管水平;三是要按照危险化学品从业单位危险、危害的等级和规模,分别建立市、区县和街镇三级监管体系。
(三)充分发挥行业主管部门的作用。化工、石油、石化、医药等行业主管部门要认真履行对本行业安全生产协调、管理、指导的职责,制定符合本行业特点的安全生产管理措施、方法及地方性行业标准,切实提高本行业的安全水平。
(四)严格实行危险化学品生产企业安全生产许可制度。一是要严格按照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)的规定,认真做好安全生产许可证的审核发放工作。截至2006年6月30日,对仍未取得安全生产许可证的危险化学品生产企业一律实施停产或关闭;二是要认真做好已取得安全生产许可证的危险化学品生产企业的安全监管工作,保证企业不断提高自身的安全生产管理水平。凡发现企业取得安全生产许可证后安全生产管理水平滑坡或出现责任事故的,依法暂扣或收回安全生产许可证;三是取得临时安全生产许可证的危险化学品生产企业,对现场审查中提出的整改事项必须按期整改,凡按期达不到整改要求的,一律停止其生产经营活动。
(五)建立危险化学品从业单位(人员)违法、违规举报奖励制度。充分利用社会各界和群众的力量,加强对危险化学品从业单位(人员)违法、违规行为的监督举报力度,对反映情况属实的举报人予以奖励。具体办法由市安全监管局会同市财政部门制定。
五、突出重点,进一步深化对危险化学品从业单位的专项整治
(一)加强对重点危险化学品从业单位的安全监管。对有硝化装置、重氮化装置和易燃、易爆的高温高压装置以及生产、储存、使用剧毒化学品、强腐蚀化学品、易制毒化学品、刺激性气体、易燃易爆化学品的从业单位,要在全面造册登记的基础上,定期由企业自检或委托具备检测资质的单位进行检查,每次检查的记录要建立档案,检查结果要报市或区县安全监管部门备案。市和区县安全监管部门要加强对此类企业的监管力度,每季度的督导次数不少于一次,督导结果要记录在案。
(二)建立完善对重大危险源和重大事故隐患监控机制。要在全市所有危险化学品从业单位深入开展重大危险源和重大事故隐患的辨识、排查、登记、建档工作,逐项落实监控责任和整改措施,确保重大危险源和重大事故隐患始终处在可控范围之内。
(三)加强对危险化学品常压容器的安全监管。要对全市使用盛装危险化学品的常压容器进行一次安全检测,凡是不符合安全要求的,由检测部门提出更新的期限和具体实施措施,并报市或区县安全监管部门备案;对达不到规定安全距离并继续使用的,推行HAN阻隔防爆技术。
(四)进一步规范危险化学品运输环节。要按照国家关于做好道路运输危险化学品专项整治工作的要求,在全市组织开展一次危险化学品经营、储存和使用单位的专项检查;凡是有为本单位生产、使用、储存而运输危险化学品车辆的从业单位,要依据交通部下发的《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号)的有关规定,凭市安全监管部门核发的许可(批准)证到交通管理部门办理危险化学品运营手续。
(五)筹备建立全市危险化学品物流配送体系。要运用现代物流配送管理手段,合理配置危险化学品资源,解决经营摊点多、企业库存隐患大、运输车辆难以监控等各类危险隐患问题。具体方案由市安全监管局会同有关部门组织、制定。
六、加强应急体系建设,提高危险化学品事故应急处置能力
(一)完善全市危险化学品事故应急处置和紧急救援的体系建设。一是要充分发挥市和区县两级危险化学品事故应急处置和紧急救援总指挥部的作用,现场指挥小组有权调动相关的部门和装备投入救援工作;二是由市财政提供必要的资金支持,专门用于危险化学品事故应急处置和紧急救援的装备、专用设施、工具以及物质保障;三是建立危险化学品事故应急处置和紧急救援通讯网络和信息系统,及时提供事故处置的信息保障;四是要修订完善危险化学品事故应急处置和紧急救援实施方案,具体工作由市安全监管部门会同有关部门负责落实。
(二)危险化学品从业单位都要针对本单位危险化学品的危险、危害性和可能发生的事故制定应急处置和紧急救援预案。制定的预案,要组织全体从业人员学习和落实,并由企业主要负责人签字后分别报市和区县安全监管局备案;企业要定期进行紧急救援预案演练,每年至少演练一次,并对演练方案的制定、过程、项目、参加人员等内容全面记录。演练结束后要将有关资料经企业主要负责人签字后存档,以备督查。
(三)进一步完善事故报警制度。危险化学品从业单位要进一步规范事故报警机制和报警程序,明确报警责任人,设立专门用于报警的通讯工具,防止因报警不及时而延误应急处置和救助的时机。
(四)加强危险化学品事故应急处置装备的建设。危险化学品从业单位要针对本企业可能发生的危险化学品事故配备相应的专用工具和装备,应充分满足应急处置的需要,并利用科学的方法研究和制定可控的手段和能力,最大限度地降低和减少事故造成的影响。
七、强化培训教育,全面提升危险化学品从业人员的安全素质
(一)加强全员培训教育。所有危险化学品从业单位必须对全体职工进行经常性的安全生产培训教育,针对本企业的实际情况及岗位操作的应知应会进行相应的技术知识培训,对教育和培训情况要建立档案,并严格实行考核上岗制度,切实做到每个岗位职工都能熟练掌握本岗位的安全操作规程,预见可能发生的紧急情况,能够采取相应的应急处置措施;市安全监管局力争用三年左右的时间,组织有关专业教育机构对所有从事危险化学品工作岗位人员培训一遍。
(二)切实提高危险化学品从业单位主要负责人和管理人员安全生产专业知识、化工专业知识和法律法规知识水平。危险化学品从业单位主要负责人和管理人员必须具备与本企业安全生产相适应的专业知识和安全管理知识,不具备以上条件的,必须参加市组织的以上知识的学习教育;学习教育后要进行考试,考试合格方可从事安全管理工作。具体工作由市安全监管局会同有关单位负责实施。
天津市安全生产监督管理局
二○○五年十二月五日
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