农民工培训工作方案

农民工培训工作方案（共8篇）

农民工培训工作方案 篇1

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和全国农村教育工作会议精神，坚持“公平对待、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，面向工业化、现代化、城镇化的发展方向，综合运用财政扶持政策和市场手段，充分调动教育培训机构、用人单位、受训者、社会服务机构和群众团体的积极性，以农村富余劳动力转移就业前的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训，提高农村劳动者素质和转移就业能力，促进农村富余劳动力的合理流动，促进农业增收和农村经济快速健康发展。

（二）基本原则

开展农村富余劳动力转移培训，要加强市场调查与预测，坚持按需培训的原则，增强培训的针对性；要坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果；要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性；要坚持利用各种教育培训资源和调动各方面积极性，实行资源共享，充分发挥现有优质教育培训资源的作用。

二、目标任务

通过开展农村富余劳动力转移培训，使参加培训的农民掌握转移就业所需的基本知识和基本技能。同时积极探索农村富余劳动力转移培训的有效方式和转移就业、配套服务、监督管理等有效机制，为大规模开展农村富余劳动力转移培训积累经验。

***市开展农村富余劳动力转移培训工作分二个层面开展，一是动员、鼓励和支持各区县农业部门广泛开展农村富余劳动力转移培训，以引导性培训为主。有条件的地区可根据本地情况积极组织开展职业技能培训。二是市里重点抓好4个农村劳动力输出县的50个乡的农村富余劳动力转移示范性培训，每乡培训600人。共计3万人。

三、培训实施

（一）培训对象

培训对象主要是具有初中以上文化程度，思想素质较高，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力。各地区根据本地劳动力资源积极组织参加培训，要利用各种宣传媒体，向广大农民宣传鼓励农民参加转移培训学习。对参加培训的进行登记。

（二）培训机构

农村富余劳动力转移培训由具备培训条件的农业广播电视学校、农业中专、农机校和其他教育培训机构承担。

（三）培训形式此文来源于：wenmi114.com1、引导性培训

引导性培训是农村富余劳动力转移培训的重要组成部分，是在各级政府支持下开展的一种公益性培训。主要是对广大农村富余劳动力开展政策法规知识、城市生活常识、就业岗位选择、基本权益保护等方面法规知识的培训，增强其守法和依法维护权益的意识，树立新的就业观念。引导性培训主要通过两种方式进行，一种是通过印发资料、咨询服务利用广播、电视、互联网等现代化教学手段，多形式、多途径开展培训，扩大培训覆盖面，使大部分外出务工的农民都能通过不同渠道了解外出务工的一些基本知识。另一种是通过集中办班系统地开展培训，一般是在乡镇或具备条件的村进行集中培训，培训时间为1周。

2、职业技能培训

职业技能培训是在引导性的基础上，以适应岗位技能要求为目的，以职业技能为主的培训。主要培训内容是加工制造业、建筑业、服务业等行业岗位的基本知识和技能。主要是在各级政府引导和支持下，由企业、各类教育培训机构和行业部门开展。鼓励和支持社会力量，尤其是一些具有特色的民办培训机构，开展有关的职业技能培训。职业技能培训以订单、定点和定向培训为主，培训时间为1至3个月有，具体培训时间长短可按照工种岗位的职业技能要求安排。

（四）培训教材

教材以农业部编写了《进城务工指南》等系列农村富余劳动力转移培训教材，作为开展农村富余劳动力转移培训的主要教材。

（五）考试与考核

参加集中引导性培训和职业技能培训的学员都要参加考试和考核，考试和考核合格者由培训单位发结业证书。引导性培训以理论考试为主，职业技能培训以初中技能考核为主。

四、资金筹措和使用

按照国务院“为农民工提供的劳动技能性培训服务，应坚持自愿的原则，由农民工自行选择并承担费用，政府可给予适当补贴”的精神，市财政负责为每个参加培训的农民工提供教材费和讲课费，区县（市）、乡镇负责提供场地费和食宿费。全市****年计划培训农民工3万人，每个农民

工教材费10元，讲课费10元，共20元。总计60万元。

五、组织管理

为保证农民工培训工作顺利、扎实的开展起来，保质保量地完成培训任务，市里专门成立农民工培训工作领导小组，组长由副市长***担任，副组长由局长***担任，组员由区县主管农业副区县长担任。领导小组下设办公室，办公室设在**局**处。具体负责全市农民

农民工培训工作方案 篇2

关键词：中国特色农民工职业培训体系,理论依据,现实方案

一、构建中国特色农民工职业培训体系理论依据

(一) 构建中国特色农民工职业培训体系, 是提升农民工就业质量的基础

就业乃民生之本, 就业规模的扩大与就业质量的提升是保障和改善民生的关键, 而这必须以劳动者自身人力资本的积累为依托。根据舒尔茨的人力资本理论, 人力资本是体现在劳动者身上的一种资本类型, 它以劳动者的数量和质量, 即劳动者的知识程度、技术水平、工作能力以及健康状况来表示, 是这些方面价值的总和。人力资本是通过投资而形成的, 像土地、资本等实体性要素一样, 在社会生产中具有重要的作用。在人力资本的形成过程中, 投资是非常关键的。人力资本投资渠道包括营养及医疗保健费用、学校教育费用在职人员培训费用、个人和家庭为适应就业机会的变化而进行的迁移活动等。这些投资一经使用, 就会产生多期的影响, 也就是说, 投资所形成的劳动者素质的提高将在很长的时期内对经济增长做出贡献。人力资本投资与其他方面的投资比较起来, 是一种投资回报率很高的投资。其中职业培训对人力资本的形成发挥着非常重要的作用。

在当前中国经济体制转轨和社会结构转型的“结构化”进程中, 农民工已成为城市不可或缺的就业主体之一。受历史背景、社会政策、文化观念等诸多因素的影响和制约, 较城市居民而言, 原本以农村剩余劳动力形式拥入城市的农民工, 在知识、认知等方面的投入很少, 能力相对较低。国家统计局农调队调查数据显示, 在农民工流动就业人群中, 文盲占2%, 小学文化程度占16%, 初中文化程度占65%, 高中文化程度占12%, 中专及以上文化程度占5%。初中以下文化程度所占比例高达83%, 农民工总体文化程度偏低。从技能培训情况看, 接受过技能培训的占28%, 未接受过任何培训的仍占七成以上。农民工的人力资本偏低, 是其积聚于低端劳动力市场的主要原因。随着中国城市化进程的加速推进, 上亿农村富余劳动力转移到非农产业, 农民工就业质量问题日益突出, 劳动权益受损范围扩大, 劳动者地位下降。

按照倪志伟 (VictorNee) 的市场转型理论, 市场经济与再分配经济在资源配置方式上有根本的不同, 收入分配的格局也将不同。在再分配体制下, 劳动力和其他经济资源是按照国家的目标进行再分配。“再分配者倾向于满足自己”, 所以受益最大的是等级体系中拥有行政权力、实施再分配的各级官员。市场经济则恰恰相反:在那里“直接生产者占有大部分剩余”。因此, 在经济体制从中央计划的再分配经济向市场经济转变过程中, 控制资源和占有经济剩余的权力也发生转移, 即从党政官员转向直接从事生产活动的人。市场转型论有两个基本推论, 一是人力资本升值假设:在市场化进程中, 人力资本的经济回报呈上升趋势;二是政治资本贬值假设:相对于人力资本回报, 党政官员的经济收入呈下降趋势。这一理论获得了国内的实证研究数据的支持———通过计划体制渠道取得工作的比例也已大大地降低了, 人力资本将在劳动力市场中起着重要的作用。随着市场经济的不断发展, 劳动力市场的资源配置机制已越来越呈现出市场本身的特性, 这一特性更强调作为弱关系的就业信息, 而不是作为强关系的人情的影响。人力资本的价值在农民工群体的就业质量上日益得以体现。因此, 构建中国特色农民工职业培训体系, 不断丰富农民工的人力资本, 是提升其就业质量的基础。

(二) 构建中国特色农民工职业培训体系, 是维护社会稳定的重要机制

职业培训的缺失, 削弱了农民工创业与就业的能力, 影响着其社会认同感, 并严重制约着其获取经济政治和文化资源的能力, 损害了其社会公正感和生存道德, 加深了其业已存在的相对剥夺感, 使暴力性和对抗性冲突更加具有了现实的可能性。国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇指出, 在今天我国的就业领域内, 有两大现象值得关注:一是低端劳动力市场就业质量有所下降;二是劳资纠纷、劳动争议大量增加。中国加入世界贸易组织后, 一些地方政府为了追求GDP的增长速度, 屈服于资本强权, 人为地制造一种不利于劳工生存和发展的环境;劳工迫于劳动力市场就业机会短缺的压力, 可能会被迫接受这个现实, 但是内心的不满情绪会增长。如果这种状况持续下去, 随着劳资矛盾的不断尖锐, 一遇风吹草动, 或者因为某个极端事件作为导火索, 会造成大规模的旨在维护劳工权益的群体性事件。中国政法大学副教授金英杰认为, 市场经济条件下劳动制度的改革, 一方面促进了经济发展, 但另一方面, 极大地冲击了劳动者的职业稳定性。面对改革的压力、面对劳动力供大于求的压力, 劳动者怕失业, 怕被精简下岗, 怕被竞争淘汰, 为此而焦虑不安。此种心态会是社会动荡的诱因。

社会稳定的本质是社会整合。根据迪尔凯姆的观点, 社会整合是指“把个体结合在一起的社会纽带, 是一种建立在共同情感、道德、信仰或价值观基础上的个体与个体、个体与群体、群体与群体之间的, 以结合或吸引为特征的联系状态。”构建中国特色的农民工职业培训体系, 提升农民工的人力资本与就业质量, 直接影响着其生存境遇和对主流社会的心理认同, 进而影响到其社会公平感和生存道德。在这一新的制度实践进程中, 农民工所产生的主观体验是其“普遍存在的利益概念”的重要源泉, 并将在很大程度上形塑和重构其共享价值观和集体认同, 这对于促进整个社会的整合, 其意义十分深远。

(三) 构建中国特色农民工职业培训体系, 是提高中国城市化质量的关键

职业培训与城市化的质量密切相关。大规模城市化是当前的重大战略。大量的农村人口转入城市定居, 以及跨省、跨大区域的人口流动实际上代表了我国未来人口分布的趋势, 是人口及社会经济再布局的过程, 这个过程的顺利进行有利于保持我国劳动密集型工业的竞争优势, 有利于生产要素的空间配置的合理化。在此过程中, 城市化的质量常常被忽视。已经有相当部分的农村进城务工人员事实上已经成为城市市民, 但由于种种原因, 他们无法融入城市社会, 生活水平低, 没有安全感, 只有极少数人能够在城市扎根。表面看来, 户籍制度限制、社会保障不健全、城市的居住子女教育的高成本等都是造成这种情况的原因, 但核心的问题仍然是务工者的职业技能低下, 报酬偏低, 负担不了进城生活的成本, 只能在城内城外反复徘徊, 客观上增加城镇就业的紧张局面。因此, 构建中国特色农民工职业培训体系, 提高农民工的文化素质与职业技能, 不仅是提升农民工群体平均报酬水平的重要条件, 更是提高中国城市化质量的关键。

(四) 构建中国特色农民工职业培训体系, 是统筹城乡发展的现实选择

采取有效措施遏制城乡差距迅速扩大的态势是统筹城乡发展的现实选择。由数量庞大、劳动技能低下的农业剩余劳动力和城镇职工冗员与有限的城镇就业机会所形成的巨大就业压力是遏制城乡差距扩大的主要障碍。城镇就业难题已经超出了经济范畴, 它不仅关系着全社会福利水平的提高, 而且对社会公正与社会和谐的实现有着重大影响。统筹城乡发展, 城镇就业问题首当其冲, 而通过构建中国特色农民工职业培训体系, 提升农民工群体的职业能力与就业质量则是关键之举。

从当前的现实来看, 中国城镇劳动力市场的就业弹性确实有下降的趋势, 这一方面是由于城市国有和集体企业大规模重组导致的职工下岗, 另一方面, 也与乡镇企业发展速度下降有必然的联系。因此, 这种下降具有一定的阶段性, 由于城市国有企业和集体企业大规模释放劳动力的过程已经在相当程度上完成, 没有特别强的理由去相信较低的就业弹性将会一直保持下去。更为重要的是, 中国宏观经济至少在中期水平上持续走强的预期明朗, 城镇就业扩容前景并不悲观。目前解决城镇就业问题的主导思想不应放在片面追求扩大就业规模上, 解决城镇就业问题更需要在提高就业能力与就业质量上做文章。

较高的就业质量是扩大城镇就业容量的基础。在城镇就业领域, 与就业岗位严重不足相对应的是, 有诸多的岗位缺乏胜任者。越来越多的“天价技工”“天价保姆”的案例见诸报端。这些案例说明城镇就业市场供求关系结构性矛盾仍旧突出, 并非纯粹规模问题。相对较低的劳动技能使得到农村劳动力难以获得高质量的工作, 大量低素质劳动者拥挤在低端劳动力市场, 使之完全成为买方市场, 最激烈的就业竞争就发生在这里。在这种情况下, 一方面, 雇主能够轻易地通过压低或克扣工资、延长劳动时间和逃避劳动保险等获得超额利润, 企业部分地丧失了提高研发能力和企业技术水平的动力。另一方面, 低水平报酬严重制约劳动者通过培训提高技能的能力, 使其在激烈竞争中始终处于弱势地位, 朝不保夕, 只能听命于雇主的摆弄, 甚至协助雇主规避政府劳动监察部门的监督。这两个方面共同作用, 形成低端劳动力市场的恶性循环。只有打破这个循环, 把重点放在提高劳动者的技能上, 缓解低端劳动力市场的竞争压力, 政府部门扩大就业容量愿望才能实现, 缩小城乡差距、统筹城乡发展才有可能真正成为现实。

二、中国特色农民工职业培训体系的基本内容

就实质而言, 农民工职业培训属于继续社会化的范畴, 其任务在于调适农民工个体与社会的动态角色关系, 其目的在于通过让农民工接受教育、培训等继续社会化形式, 提高农民工自身的知识技能水平和思想道德素质, 强化其理解和掌握社会行动规则的能力和参与社会行动的能力, 增进其就业和创业的技能。因此, 中国特色的农民工职业培训体系, 至少应该包含如下四个方面的基本内容。

(一) 中国特色的职业技能培训

阿玛蒂亚·森在《作为能力剥夺的贫困》一文中指出, 教育作为一种基本能力, 其被剥夺与否, 是衡量社会是否提供给底层一条改变其命运的通道以及政府的公共政策是否得当的核心因素所在。更好的基础教育和卫生保健能直接提高生活质量, 还能提高了一个人获得收入的能力, 使其免于收入贫困。妥善解决农民工的教育、培训问题, 直接关系着他们的生活质量和生存能力。

可见, 通过积极发展中国特色的职业技术教育, 加大对农民工就业和创业培训的力度, 提高其科技文化水平, 增强就业、创业能力, 是中国特色农民工职业培训体系的主要内容。

(二) 中国特色的职业价值观培训

价值体系是特定社会的文化传统的核心要素, 任何社会都重视对其社会成员进行价值体系教育, 包括共同理想、共同信仰等方面的教化, 从而使其社会成员能够自觉地接受社会的主流价值观念。

当前, 我们正在建设和发展有中国特色的社会主义, 最终目的是实现共产主义。因此, 必须将社会主义核心价值体系寓于农民工职业培训体系之中, 通过中国特色的职业价值观教育, 使农民工接受以集体主义为核心的社会主义核心价值体系, 树立正确的世界观人生观和价值观, 爱岗敬业、诚实守信, 自觉承担起对社会的责任和义务。

(三) 中国特色的社会规范培训

任何社会都有一套必要的社会规范, 即社会向全体成员提出的行为准则或要求人们遵从的一定规则和方式, 具体表现为法律、道德、风俗等不同的方面, 是个人与社会相互协调的主要力量。农民工进城之后工作和生活在城市, 其所处的社会环境与原来的乡土社会相比发生了很大的变化, 原有的乡规民俗可能不再适应新的城市环境, 这就往往导致其越轨行为的发生。

因此, 通过对农民工进行中国特色的社会规范尤其是法制教育, 使其掌握相关的法律知识, 增强法制观念, 知法守法, 学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益, 是中国特色农民工职业培训体系的重要内容。

(四) 中国特色的角色模式培训

根据角色理论的基本观点, 农民工的社会角色实质上就是与其社会地位、身份相一致的一整套权利、义务的规范与行为模式。农民工在现实生活中的角色扮演过程, 实际上就是一个角色学习、角色领域和角色实践的过程。作为社会角色的承担者, 农民工又是通过扮演社会角色来进行日常互动的。在一系列的角色扮演过程中, 当出现矛盾或冲突而得不到很好解决时, 轻则影响个人生活, 重则关系社会稳定发展的大局。

可见, 对农民工进行必要的角色社会化, 通过教育培训, 使农民工自觉加强角色学习, 理解其权利和义务, 深刻领悟到作为我国产业大军中的重要一员, 其精神风貌和技能水平直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平, 从而形成与社会期望相一致的的行为模式, 是中国特色农民工职业培训体系的应有之意。

三、构建具有中国特色农民工职业培训体系的现实方案

当前, 农民工教育培训的现状远远落后于社会发展的需要。绝大多数农民工都没有受过正规的岗位教育培训, 他们的工作技能基本上是在打工过程中逐渐掌握的, 或者他们所从事的工作是不需要很多技能, 也即是次级劳动力市场。城市人口免费或支付较少费用就可以参加如职业培训、再就业培训等继续教育, 而农民工很难享受到这种权利, 这种制度性歧视削弱了农民工获取资源的能力, 严重影响了其就业质量。因此, 要确保农民工享受公平的受教育培训的权力, 做好制度性和机制性保障, 建立一整套中国特色的农民工教育培训体系是关键。

(一) 建立法制化的培训管理机制

要将立法贯穿于农民工教育培训发展的全过程, 内容要涉及培训的各个要素和领域。无疑, 培训管理法制化是农民工培训事业得以迅速发展的根本保障。

(二) 培育多元化的培训主体

培训主体应该包括:一是各级科技教育培训中心;二是高中等职业院校;三是企业与民间的各类培训服务机构;四是各行业协会、教会及农村经济合作组织;五是各级技术推广服务体系;六是远程教育网络。

(三) 形成科学化的培训体制

要通过积极的探索与实践, 逐步形成以政府为主导, 以职业院校为基地, 以社会培训机构为补充, 职业教育、科研、推广相结合的农民工培训体制。这种体制具有以下特征:一是国家统筹规划农民工的培训工作。二是由国家相关主管部门全面负责和统一协调农民工培训工作, 其他相关国家主管部门则予以配合。三是中高等职业院校是农民工培训的主要阵地, 应形成教育、科研、推广相结合的培训体系。四是应广泛吸收社会中介培训机构参与。

(四) 探索多样化的培训方式

农民工培训机构除开设与科学知识相关的专业课程外, 更多的是根据本地区的特点以及产业发展和经济结构的需要开设课程。这些课程应具有范围广, 门类多, 具有较强的实用性、科学性和灵活性等特点。应既有多类型、多层次的中等职业教育和高等职业教育, 也有各种类型的短期、长期培训和面向全社会的职业知识推广教育。

(五) 形成规范化的培训投入机制

应加大政府对农民工培训经费的投入力度。在注重发挥政府拨款主渠道作用的同时, 也要注意多方面筹集经费, 积极引导社会各界的参与, 尽量释放社会的活力。

此外, 构建中国特色农民工职业培训体系, 还必须注意借鉴国外的先进经验。目前国外的农民培训模式主要有三:其一为东亚模式, 是指适应于人均耕地面积低于世界平均水平, 很难形成较大的土地规模经营的农业生产特点, 以政府为主导, 以国家立法为保障, 以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方向、多目标的教育培训的农民培训模式。主要代表国家为日本、韩国。其二为西欧模式, 是指体现以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产的特点, 以政府学校、科研单位、农业培训网四者有机结合, 通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训的农民培训模式。主要代表国家为英国、法国和德国。其三是北美模式, 是指适应以机械化耕作和规模经营为主要特点的农业生产, 通过构建完善的、以农学院为主导的农业科教体系, 实现农业教育、农业科研和农业技术推广三者的有机结合, 从而提高农民整体素质的农民培训模式。主要代表国家为美国。以上培训模式具有重要启迪意义, 有必要深入挖掘其合理内核, 为我所用。

参考文献

[1]谭骆艳.农民工的人力资本投资模型分析[D].北京:北京交通大学, 2006:7-8.

[2]劳动和社会保障课题组.当前农民工流动就业数量、结构与特点[EB/OL].人民网

农民工培训就业工作的调查与思考 篇3

一、加强农民工培训就业工作的意义

﹙一﹚有利于将人口负担转变为人力资源优势。据统计,2008年靖西县农村人口为53.20万人,劳动力30.01万人,其中男劳动力15.52万人,女劳动力14.49万人。人口资源丰富但负担也很沉重,要把丰富的农村劳动力资源转变为巨大的人才资本,就要以培训促就业,才能实现劳务经济可持续增长和县域经济平稳较快发展。

﹙二﹚有利于缓解就业压力、提升企业竞争力。着力抓好劳动者就业技能培训,才能使就业技能与岗位实现对接。对于求职者来说,就业能力提高了,就会缩短找工作的时间;对于具有潜在创业素质的人员来说,可提高创业能力和创业成功率。靖西县实施“特色工业经济富县”战略,农民工是产业工人的主力军,加强就业技能培训,优化人力资源配置,是提升企业竞争力的需要。

﹙三﹚有利于实现以改善民生为重点的社会建设目标。营造一个和谐的社会环境,需要重视转移就业人员的职业教育工作,这对于促进农民素质的提高、精神文明的建设以及社会稳定发展,实现靖西县以改善民生为重点的社会建设目标都有重要意义。

二、靖西县农民工培训就业的现状

﹙一﹚平均受教育以及受培训的比例偏低。2009年1-9月外出务工人员中,初中及以下学历9.5525万人,占务工人员总数的75.46%;高中、中专、技校学历2.9253万人,占务工人员总数的22.96%;大专及以上学历0.2625万人,占务工人员总数的2.06%。转移就业人员低素质、体力型已难以适应新型工业化发展的要求。

﹙二﹚农民工职业技能培训情况不容乐观。2006-2009年,靖西县充分利用国家培训扶持政策,免费提供职业技能培训2.30万人,只占年转移就业14万人的16.45%,而且多限于初级技能,职业技能培训工作任重而道远。

﹙三﹚农民工技能培训只是点上的突破。从近几年看,全县农民工接受职业培训人数增长迅速,培训工作中也积累了不少好经验,但与广大农民工的需求相比,还只是点上的突破,远远不能适应县域经济和社会形势发展的需求。

﹙四﹚存在问题原因分析。一是农民工职业培训缺乏催动力。农民工由于视野较窄,自身培训意向不明。二是企业对职业培训缺乏真知灼见。不少民营企业认为,工人“能干”、“够用”就行,对农民工技能升级和有关职业道德、安全生产、维权等方面的培训却没有热情。三是培训机制不完善。短期性的农民工培训,很难使农民工熟练掌握实际操作技能;农民工再培训机会很少,知识与技能难以获得持续性提高。

三、加强农民工培训就业工作的对策措施

﹙一﹚建立农民工就业培训长效机制。

按照2009年召开的中央经济工作会议关于“加强农民工职业技能培训,鼓励就地就近就业和返乡创业”要求,切实把农民工培训就业作为今后“促进就业,改善民生”工作的重要组成部分,加强政府扶植,吸引社会资金,逐步健全农民工就业培训工作的长效机制。

﹙二﹚切实加强各项管理工作。一是建立相对固定的农民工职业培训基地,建立健全农民工培训就业网络。二是建立农民工管理和服务工作的经费保障机制,对农民职业培训经费实行专项管理。三是做好农民工职业培训的学业管理。针对转移就业人员居住分散、流动性大和工作时间长的特点,逐步推行学分制,实行弹性学制,探索建立跨培训点选修、学分互认的制度,方便转移就业人员实行半工半读、工学交替、分阶段完成学业。四是做好农民工职业培训档案管理。建立健全学习需求档案、职业培训档案和跟踪服务档案。五是促进“党委领导、政府统筹、部门合作、社会参与”工作格局的形成,健全农民工职业培训责任制。六是注重抓好培训对象和培训质量管理、培训工种及基地管理和转移就业等各个环节的落实,要有监督、考核管理措施,促使培训就业工作有章可循。

农民工培训工作方案 篇4

根据《XX省农业农村厅办公室关于印发2020年全省农民教育培育工作实施方案的通知》（X农厅办函〔2020〕51号）精神，按照《农业农村部科技教育司关于印发高素质农民培育规范（试行）的通知》(以下简称《规范》)要求，为做好2020年全县农民教育培训工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以促进XX现代农业高质量发展为导向，以提升农民综合素质和专业技能水平为核心，以提升培育质量效能为关键，坚持服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展原则，深入推进农民教育培训提质增效三年行动，加快培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，助推我省农业农村现代化发展和全面打赢脱贫攻坚战。

（二）目标任务。

通过农民培训和学历教育两条途径培育高素质农民。按照经营管理型，培养一批新型农业经营服务主体经营者、返乡下乡创新创业者和产业扶贫带头人等现代农业带头人，全年县级培训农民100人，省、市级培训按省市文件下达任务另行选派。继续实施“百万高素质农民学历提升行动”，做好高职扩招培养高素质农民工作。

二、培训工作

结合乡村振兴人才需求实际，按照“一级带一级干，抓好本级带动下级”的思路，重点实施带头人培训。

1.重点开展新型农业经营主体带头人培训。遴选具有一定文化基础和学习能力，有一定产业规模，能够起到示范带动作用的种养大户、农民合作社骨干、家庭农场经营者和返乡农民工、大学生及退伍军人开展培训，提高其生产经营管理水平、产业发展能力和示范带动农民发展作用。

2.搭车开展产业扶贫带头人培训。聚焦贫困村和贫困户，遴选产业扶贫带头人经营能力培训，促进有劳动能力的贫困农民能够运用好所学技能脱贫致富奔小康。

三、实施步骤

切实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性，紧贴产业人才需求实施培训，加快培育一批农业农村发展所缺的高素质农民。

（一）择优确定机构。

参照《规范》要求，我县按照“县级申报、设区市审批、省级备案”的程序，坚持公平公正公开的原则确定了3家培训机构（XX县农民教育培训中心、XX县XX职业培训学校和XX县农民大学生创业联盟协会），并录入机构库。经局党委会研究决定2020年农民教育培训任务由XX县XX职业培训学校承担并报省级备案。培训机构要加强培训师资和教材建设，培训教师原则上从师资库中遴选，及时将生产能手、管理精英、经营能人、专家学者等补充入师资库；及时将优质的区域教材录入教材库。县农民教育培训中心要充分发挥基础平台作用，积极开展培训工作调研、过程管理、跟踪服务等工作。

（二）科学制定方案。

结合本地主导特色产业发展需求和扶贫就业工作要求，制定切实可行的培训方案，明确目标任务、职责要求、资金使用、时间安排，完善保障措施、监督考核等运行机制，保障培训工作及时有效的开展。

（三）选准参训人员。

采用“机构招收一批，县级推荐一批，个人自主申报一批”的方法遴选培训对象。同一培训对象一年内只能参加一次培训，两年内不可重复参加同一层级同一类型培训。培训对象条件见附件3。

（四）精准实施培训。

围绕产业规划发展分解任务，优先满足重要农产品生产以及农村发展需要，围绕XX蜜桔产业、龟鳖产业等主导特色产业集中开展全产业链培训。要优化培训资源，完善培训师资库，合理选择理论、技术、政策和实践等教师；灵活采用课堂、现场和线上等教学形式，统筹开展好培训，培训模块和课时分配要求见附件4。

（五）加强跟踪服务。

积极帮助指导培训学员争取各项强农惠农政策；积极帮助搭建交流平台，引导成立创业协会、专业协会或产业联盟，组织开展产销对接、跨地域交流合作等活动，推动农民抱团发展。市、县跟踪服务责任主体由各地自主确定。省级培训机构需制定跟踪服务方案，明确服务人数、方式、内容，按时落实并做好总结，巩固培训效果。

四、资金安排及管理

X财农指〔2020〕6号文和X农规计字〔2020〕5号文下达我县培育资金30万元。

（一）补助标准。

农民培训补助标准具体为：新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人3000元/人。

（二）支出范围。

农民培训补助资金用于培训全过程支出，培训经费补助标准的90%用于教育培训，由承担培训的培育机构按规定列支；10%用于认定管理、跟踪服务等，由县农业农村局按规定统筹使用。主要包括：

1.教学支出：购买（编印、制做）文字和影像教材、教辅资料等；授课教师课时费、实训指导费、参观讲解费、交通费、住宿费等；教学培训耗材和场地租用费等；组织学员考试考核；网上在线培训、在线信息技术支持等信息化教学支出。

2.学员支出：学员食宿、交通、学习用品以及培训期间购买意外伤害保险等。

3.其他支出：学员遴选、宣传、档案整理、资料印刷、跟踪服务、师资培训、学员管理等方面相关支出。

（三）强化监管。

坚持“谁使用、谁负责”的原则，农民教育培训资金专账核算，专款专用。严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用培训资金，严禁以现金形式直接分发给农民个人，确保财政补助资金足额用于农民培训。培训教师授课费按财政部门规定发放，未进入师资库的人员一律不得领取授课费。采取预拨制和报账制相结合方式，及时足额拨付补助资金到培训机构，有合同规定的按合同执行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

农民培训是培育高素质农民的重要手段，对实施乡村振兴战略具有重要意义。成立了由县政府分管副县长任组长，农业农村局、财政局主要负责人任副组长，县人力资源和社会保障局、教育体育局、蜜桔产业局、农技推广中心、审计局等部门负责人为成员的XX县新型职业农民培育工作领导小组，合力推进农民教育培训工作。实行“行政主管部门第一课”制度，落实县农业农村局为培训班讲授第一课。

（二）强化督导考核。

全面落实粮食安全省长责任制、现代农业高质量发展等考核中的农民培训指标任务。加强对培育机构培训工作的指导和过程监督，建立按月监督检查机制，对项目实施情况开展不少于两次的全面检查，重点监督培训开展情况及项目资金的使用。加强培训进度调度和督导，实行随机抽察制度。

（三）健全教育培训体系。

统筹各类农民教育培训资源，调动社会力量参与农民培训的积极性，加快构建农民教育培训体系。充分依托农广校、农业科研院所、基层农技推广机构、农业职业院校等优势资源开展农民培训。鼓励培训机构与农业科技示范基地、农业示范园区、农业产业化龙头企业、新型农业经营服务主体等合作共建实训基地。

（四）落实防疫要求。

严格按照新冠肺炎防控要求，落实本级疫情防控领导小组各项防疫措施，参加培训人员应在14日内未到过中高风险疫情地区，切实保护工作人员和学员的生命安全。

农民工岗前培训方案[范文] 篇5

编制单位 ：南通五建别苑 编 制 ： 审 核 ： 批 准 : 日 期 ：

农 民 工 岗 前 培 训 方 案

2014年 3 月

日 8

农民工岗前培训方案

岗前安全教育要求

1.认真做好“三级”安全教育工作，其中新工人(包括合同工、临时工、民工、学徒工、实习和代培人员)入场，必须进行不少于50 课时的“三级”安全教育，并进行登记签字后方可上岗作业。

2.“三级”安全教育的级别划分是：一级安全教育指公司级，教育时间不少于15 课时；二级安全教育是指项目部级，教育时间不少于15 课时；三级安全教育是指班组(岗位)级，教育时间不少于20 课时。

3.“三级”安全教育的内容包括；一级安全教育的内容为安全生产 的方针、政策、法律、法规，标准、规范，行业和企业的安全生产规章制度，企业安全生产的特点等；二级安全教育的内容为项目安全生产规章制度和要求，安全生产的特点，可能存在的不安全因素及注意事项；三级安全教育的内容为班组(岗位)安全生产的特点，主要危险和防护要求，本工程安全操作规程，“三不伤害”自我保护要求，事故案例剖析，劳动纪律和岗位讲评等。

4.采用新技术、新工艺、新设备施工和待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须进行一次安全教育。

5.电工、焊工、架子工、爆破工、机操工、塔吊工、起重工(包括指挥)，打桩机和各种机动车辆司机等特种作业人员，取得特种作业操作证后，每年必须按规定进行有针对性的专业培训，培训时间不少于20课时。

6.企业法定代表人，项目经理依法取得安全生产管理知识考核合格证外，每年接受安全培训的时间，不得少于30 课时。7.企业专职安全管理人员除依法取得安全生产管理知识考核合格证外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40 课时。

8.企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20 课时。9.安全培训教育实行分级管理和登记制度。

10.经建设行政主管部门或有关主管部门许可的培训部门负责组织企业法定代表人，项目经理、安全员和从事安全培训工作的教师资格的安全培训教育工作，并实行登记。各企业、单位负责组织开展企业其他管理人员、技术人员和特种作业人员安全专业技术业务培训，负责本企业职工三级安全教育的第 一级教育工作，并实行登记。

11.项目部负责本单位职工三级安全教育的第二级教育工作，并实行登记。12.项目部和作业班组负责本班组职工三级安全教育的第三级教育工作，并实行登记。

安全培训计划

1.安全生产培训计划

1)公司的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

2)公司应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况载入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

3)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

4)工程项目部在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。5）公司培训时间安排在每月的第三周进行，具体培训要求和安排详见劳动教育部门的通知。

6）《建筑劳务读本》及各种工法、工艺的培训，按上级要求，由劳动教育部门统一安排。

7）其他须培训人员由各项目部安排，每单位不少于20 人。

安

全

教

育

内

容

一、从业人员的权利和义务 1． 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。2． 从业人员有权利对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不锝应从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。3． 从业人员的作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品。4． 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。5． 从业人员发现事故隐患或着其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

二、班组安全教育

1.进入施工现场，必须佩带安全帽，遵守纪律及现场的各项规则制度，按规定着装，不得违章作业，不准饮酒。

2.未经允许，不得擅自移动或拆除施工现场的安全设施，脚手架，安全网等。3.上下作业应走马道、楼梯、不准攀龙门架、脚手架。

4.从事高处作业的人员必须持证上岗，并认真遵守安全施工规定，衣着要灵活，禁止穿硬底鞋和带钉易滑的鞋。定期体检。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业。5.高处作业物料要堆放平稳，不可放置在临边和洞口附近、凡有坠落可能的，要及时撤出或固定以防跌落伤人。

6.发现安全设施有缺陷或隐患，应及时报告处理，对危险及人身安全的必须停止施工，消险后在进行高处作业。

7.高处上作业安全设施要经常检查，处于良好状态。

8.支模过程中，如需中途停歇，将支撑、拉头、柱头板等钉牢，拆模间歇时，应将以活动的模板、牵杠、支模等运走或妥善堆放，防止因踏空、扶空而坠落。二人抬运模板要互相配合，协同工作，传递模板，工具应用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。高空拆除时，应有专人指挥。并在下面标出工作区，用绳子和白旗加以围挡，暂停人员过往。

9.拆除模板应经施工技术人员同意。操作时应按顺序分段进行，严禁猛撬、硬砸或大面积撬落和拉倒。作业人员要站立在安全地点进行操作，防止上下在同一垂直面工作，操作人员要主动避让掉物，增强自我保护的安全意识。拆除模板一般需长撬棒，人不许站在正在拆除的模板上，在拆除楼板模板时，要注意整块模板掉下，尤其是用定型模板做平台模板时，更要注意，拆除人员要站在门窗洞口外拉支撑，防止模板突然全部掉落伤，工完前，不得留下松动和悬挂的模板。拆下的模板应及时运送到指定地点集中堆放，防止钉子扎脚。

10.不得在脚物架上堆放大批模板等材料。

11.工作前应先检查使用工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链栓在身上，钉子必须放在工具袋内以免掉落伤人，工作时要思想集中防止钉子扎脚和高空坠落。

12.正确使用劳动保护用品，高处作业必须系安全带。13.工作中发现不安全因素，可暂停作业并立即报告。14.严禁在高空作业时抛扔物品，戏耍打闹。

15.当日完后，应仔细检查岗位周围情况，如发现留有隐患的部位，应及时进行修复方可撤离岗位。

16.搭设和拆除现场必须设警戒区域，张挂醒目的警戒标志。警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续组织施工。地面监护人员必须履行职责，高层建筑脚手架搭设和拆除，应配备良好的通讯装置。

17.如遇强风、雨、雪等特殊气候，不应进行脚手架的搭设和拆除，夜间实施脚手架作业，应具备良好的照明设备。

18.搭设的架子应按脚手架搭设规范要求操作。对钢管有严重锈蚀、弯曲、压扁或裂缝的不得使用。扣件发生有脆裂、变形滑丝的禁止使用。19.钢筋、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐，制作场地要平整，工作台要稳固，夜间使用照明灯具必须加网罩。

20.20.拉直钢筋，卡头要卡牢，地锚要结实牢固，拉筋沿线2米区域内禁止行人。

21.在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架，须搭设脚手架和马道。22.绑扎立柱、墙体钢筋，不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上下。23.绑扎高层建筑的圈梁、挑檐、外墙、边柱钢筋，应搭设外架和挂设安全网，绑扎时系好安全带。

24.起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降落到离地1米以内始准靠近就位支撑好方可摘钩。

25.绑扎时应检查脚手架是否稳固不应在架子上集中堆放钢筋.所堆放的箍筋应放置好,以免坠落伤人.26.绑扎完毕应及时清理剩余箍筋,铅丝.做到工完厂清.钢筋工应根据自身工作特点作好安全防护措施,以安全为主。

27.钢筋半成品等应按规格品种分类堆放整齐制作场地平整.。工作台要稳固。28.起吊钢筋下方禁止站人，必须等骨架降落到1米内方可靠近。

29.浇注混凝土时认真贯彻安全帽、安全网、安全带的安全“三宝”的使用制度和“四口”的防护制度。开动地泵前应检查机械运转情况。

30.使用振捣器应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线应完好，防止破皮漏电。管道接头、安全卡必须完好，管道架必须牢固，输送前必须试送，检修必须卸压。

31.施工前对所施工的部位，进行安全检查，发现隐患，经有关人员处理解决后。方可进行施工操作。

32.严禁在施工作业上互相丢材料，工具物品及向下抛丢杂物，严禁酒后作业。33.电源线不得有破皮漏电现象。夜间施工作业配有足够的照明设施，临时照明电要有安全距离，有专业电工负责接拆。现场的所有机械、设备、电器须安设漏电保护器，并在每班前有持证电工检查。

三、工具操作

1.作业前，应检查安全防护装置必须齐全有效。2.锯片上方必须安装保险挡板。

3.锯片必须锯龄尖锐，不得连缺锯龄两个，裂纹长度不得超过20毫米，裂缝末端冲止裂孔。

农民工培训工作方案 篇6

根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)、《劳动保障部关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》(劳社部发[2006]18号)和《广东省人民政府关于进一步加强农民工工作的意见》精神，为切实抓好广东省农民工技能提升培训计划，特制订本实施方案。

一、指导思想

以“提升技能、稳定就业、促进发展”为主题，紧紧围绕我省经济和产业结构调整升级需要，运用财政补贴政策，组织用人单位、各类职业培训机构和就业服务机构，大力开展在粤农民工职业技能培训和就业服务，促进农民工提高技能和稳定就业，培养适用型技能农民工队伍，促进我省经济社会发展。

二、基本原则

（一）坚持六个结合，突出广东特色。

坚持与提高农民工组织就业程度相结合。以企业需求为导向，大力推进定向培训、劳务合作、对口扶贫、劳务代理等工作，促进农民工稳定就业，为经济社会发展提供稳定合格的劳动力供给。

坚持与培养中高级技能人才相结合。加快培养适用型技能农民工队伍，促进我省产业结构调整升级，满足企业用工需求。

坚持与创新培训模式相结合。大力推进校企合作培训模式，充分发挥职业培训机构与用人单位两方面的优势，建立农民工培训与就业紧密结合的新机制。

坚持与加强就业和劳动保障管理相结合。重点扶持用工规范的用人单位加强培训，促进企业规范用工，优化我省用工环境。

坚持与督促企业落实培训责任相结合。突出重点，集中资金扶持有愿望和条件组织农民工培训的用人单位，点面结合，促进企业切实履行农民工培训义务。

坚持完成培训任务与提高培训质量相结合。确保参加培训的农民工绝大部分能考取职业资格证书或专项职业能力证书。

（二）坚持二个导向。在培训规划上坚持以当地经济和产业结构调整升级为导向；在培训实施上坚持以用人单位的需求为导向。

（三）坚持二个创新。创新培训模式，建立政府统筹、企业导向、社会参与、个人努力的联动机制；创新投入机制，建立政府、用人单位和个人共担经费的培训投入机制。

三、目标任务

（一）总体目标：2006-2010年，组织400万在粤农民工参加技能提升培训,年均培训80万人；培训后获得职业资格证书或专项职业能力证书的比率达到90以上，与用人单位签订1年以上劳动合同的比率不低于80。2006年任务按劳动保障部的要求执行

（二）任务下达：原则上以各地上办理就业登记的外来流动就业人数为基数，综合考虑各地培训鉴定能力、地方资金配套等因素，每年3月底前将农民工培训就业任务分解下达到各市，各市于4月底前下达到县区和用人单位。

（三）培训和补贴对象：培训对象是在我省城镇就业的农民工,其中外省农民工不少于70，外来城镇户籍流动就业人员可参照执行。财政补贴对象是指经定点培训获得专项职业能力证书、国家职业资格证书，并与用人单位签订一年以上劳动合同的农民工（含城镇户籍外来工）。

四、工作措施

（一）开展用工检查摸底，全面掌握在粤农民工情况。

加强就业管理，严格执行就业登记和用工登记制度。从2006年开始，每年的下半年由各地级市统一组织开展一次对农民工就业情况检查摸底。各地要组成劳动保障监察、就业服务管理、劳动关系、劳动工资、等科（处）室、单位参加的联合检查组，依托乡镇(街道)劳动保障机构，采用用人单位、农民工个人自报和随机抽查、重点检查等办法，对辖区内用人单位使用农民工情况进行全面摸查，开展用工登记和就业登记，核发《广东省就业失业手册》，并将调查结果录入“农民工培训管理信息系统”，建立农民工信息库。

（二）开展培训需求调研，制定培训规划和具体的计划。

在用工调查摸底的基础上，各市劳动保障部门还要通过组织用人单位定期自报和公开征集等方式，广泛收集用人单位对农民工的培训需求，建立农民工培训需求数据库。要结合本地产业发展规划，制订农民工培训规划和计划，按计划制订分期培训的具体方案，确定每期重点培训工种，编发培训目录及补贴标准向社会公布，统筹组织农民工培训。各市应于每年2月底前将当年农民工培训计划报省农民工培训工作办公室（省就业服务管理中心）。

（三）认定农民工定点培训机构，实行定点培训。

制订实施全省统一的《农民工技能提升培训定点机构认定和管理办法》，认定一批农民工技能提升培训定点机构。定点机构主要包括三类：

1．用人单位农民工技能培训就业基地。主要承担本单位农民工和劳务帮扶地区输出劳动力的培训；对在行业内具有优势的用人单位培训机构，经县以上劳动保障部门批准可承担行业农民工培

训。

2．劳动保障部门农民工定点培训机构。从各级劳动保障部门所属的技工学校和就业训练中心、百万农村青年技能培训工程基地、高技能人才实训基地中认定，主要承担不具备培训条件的用人单位和高级以上技能农民工的培训。

3．社会农民工定点培训机构。从社会各类职业培训教育机构中认定，主要承担特有行业工种及具有比较优势工种的培训。

（四）依托用人单位，多形式开展农民工技能培训。

农民工培训必须坚持以用人单位岗位需求为导向，以在岗培训为主要形式。要选择技术工人需求量大、对职工培训积极性高的行业和企业为突破口，带动其他行业和企业重视和加强农民工技能培训。在培训方式上可采用以下几种：

1．用人单位自主培训。具有农民工定点培训资格的用人单位，可按照国家职业标准，结合岗位技能要求，制定在岗农民工培训计划和教学大纲，报同级劳动保障部门批准后，自行组织培训，经考核鉴定领证后按规定申请培训补贴。

2．行业统筹培训。各行业协会可根据国家职业标准和行业通用技术工种的技能要求，制定行业工种培训教学标准、教学大纲和农民工培训计划，报省劳动保障厅批准后，指定行业内具有农民工定点培训资格的用人单位开展行业农民工培训，并按规定申请培训补贴。

3．劳动保障部门组织培训。对不具备培训条件或不履行农民工在岗培训义务的用人单位，由同级劳动保障部门制定农民工培训计划，向用人单位下达培训任务，统筹组织农民工到劳动保障部门或社会定点培训机构培训，企业应承担培训费按规定分担的部分。高技能农民工培训原则上由劳动保障部门统筹组织到高技能培训基地培训。各级劳动保障部门要从用人单位的生产经营需要出发，尽量采取灵活方式，把培训与用人单位生产经营的影响降到最低。

4．校企合作培训。承担农民工培训的定点培训机构要加强与用人单位合作，充分发挥用人单位在岗技能训练、场地、设备和专业培训机构教学、师资力量的优势，共同制订农民工培训计划和教学大纲，采取在用人单位设立培训基地或随岗培训、培训机构派师资上门授课，或选送农民工到培训机构培训共同组织培训。

5．农民工自选培训。持有所在单位或拟接收单位同意推荐培训证明的农民工，可到劳动保障部门认定的培训机构，自主选择政府规定的自选补贴工种参加培训，经考核获得相应证书并到已定单位就业的按规定给予补贴。

（五）规范培训标准和教学大纲，加强职业技能鉴定。

制定实施全省统一的《农民工技能提升培训标准和教学大纲》。在培训学时上，参加国家职业资格或专项能力资格培训的，按国家和省规定执行；参加本省新开发工种技能培训的，由省统一学时标准。在培训内容上，应包括公共课程和技能培训课程，以实操培训为主，公共课程教材统一使用《广东省农民进城务工指南》。对参加培训的农民工，各级职业技能鉴定机构要本着方便、快捷的原则，积极提供技能鉴定和发证服务，适当降低收费。有条件的地级市，要根据本地区的需要，结合农民工实际情况，协助省组织开发适应农民工参加的新工种、新职业和专项能力培训鉴定标准、教材等资料，确保培训和鉴定质量。

（六）配套提供公共就业服务,促进农民工稳定就业。

各级公共就业服务机构包括公益性职业介绍机构要向农民工开放，加快在劳动力市场和就业服务大厅开设农民工专门服务窗口，为农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍服务。鼓励社会就业服务机构为农民工提供减免费服务。对提供免费服务的就业服务机构，各级政府要给予职业介绍补贴。对经培训获得相应证书并达到用人单位上岗要求的农民工，所在用人单位或协议接收单位要与其签订1年以上劳动合同，并作为申领培训补贴的依据。

（七）加强区域劳务合作，提高农民工组织就业程度。

进一步完善省际劳务合作和省内对口劳务帮扶机制，加强输入与输出地在联动组织农民工培训输送就业的合作。将“百万工程”与“农民工培训计划”结合起来，完善培训输出基地和就业安置基地对接机制，探索推行“1 1”培训就业模式，即对培训技能要求高和中级以上技能的农村劳动力，由培训输出基地组织1-3个月的基本技能培训，再到就业安置基地上岗强化培训，经考核取得中级以上职业资格证书的，两类基地可分别申请劳务输出培训补贴和农民工培训补贴，着力培养用人单位适用的中级以上技能人才。加快推进输出、输入地劳动力市场信息网络联接和远程可视见工系统建设，积极组织开展劳务派遣工作,逐步提高农民工组织培训就业比例。

（八）建立政府、用人单位、个人共担的培训投入机制。

1．费用分担。农民工技能培训鉴定所需费用，由财政根据培训等次定额补贴，不足部分由用人单位承担70，农民工个人承担30。财政定额补贴基本标准由省统一制订，每年根据各级财政资金安排情况进行调整，并在分配下达培训任务时予以公布。各地也可按工种实行不同的补贴标准，并可根据当地财力提高补贴标准，提高标准所需经费由当地财政承担。

2．确保培训时间。用人单位要积极调整农民工工作时间，确保农民工有时间参加培训，同时要确保农民工培训期间的基本生活。

3．职业培训补贴申领程序。农民工经培训获得相应职业证书并与用人单位签订1年以上劳动合同的，由所在用人单位向所属劳动保障、财政部门申领补贴。农民工自选工种培训，应先垫付培训和鉴定费用，获得相应职业资格证书的，由个人凭有关证件向就业所在地劳动保障部门申请补贴。

4．职业介绍补贴。各级公共就业服务机构（含公益性职业介绍机构）和实行全免费职业介绍服务的社会职业介绍机构，免费介绍农民工就业的，按登记并推荐就业的农民工人数，按省规定的标准进行补贴。

5．农民工职业培训、技能鉴定和职业介绍补贴的具体办法，由省劳动保障厅会财政厅另行制定。

四、保障措施

（一）加强组织保障。为确保农民工培训计划与“百万工程”有机结合，农民工培训工作由各级“百万工程”领导小组及其办公室负责统筹组织实施。各地要切实加强组织领导，落实工作责任,健全工作机制，层层抓落实，确保完成省下达的农民工培训就业任务。

（二）加强经费保障。各级劳动保障部门要根据农民工技能提升培训的需要,按照国发5号文和省政府贯彻意见的要求，做好经费预算，协调当地财政按规定安排农民工培训就业补贴资金，并纳入财政预算。企业应按照有关规定提取职工教育培训费,并按农民工占全部职工比例,结合所承担的培训任务,安排农民工在岗技能提升培训经费。对不履行义务的企业，按规定强制提取,用于政府组织农民工培训。中央财政补助资金主要用于资助外省籍农民工培训,省本级和各地配套资金主要用于资助本省籍农民工培训。

（三）强化管理。加强政策配套，抓紧制订实施全省统一的《农民工技能提升培训计划工作规程》、《农民工定点培训机构认定管理办法》、《农民工培训质量监控和考核办法》、《农民工就业补助资金使用管理办法》等办法。加快开发使用农民工培训管理信息系统,实行信息化管理。

（四）加强宣传发动。各地要制定“农民工培训计划”的宣传方案，创新宣传手段，开展多层次、多形式的宣传推广活动,充分调动农民工和用人单位参与计划的积极性和主动性,营造良好社会氛围。

浅析永靖县农民科技培训工作 篇7

永靖县是一个农业大县, 全县辖有17个乡镇140个行政村, 1118个村民小组, 拥有耕地面积2.37万hm2, 2012年粮食总产量110030.4t, 现有人口20.56万人, 其中农业人口16.2万人, 劳动力人口9.9万人, 农民人均纯收入3161元。

据推算, 从2004年开始实施的新型农民科技培训的村有50个, 占全县140个村的35.7%, 每村按照40名骨干农民计算, 共培训2000人, 从2005年培训农村劳动力6300人, 占全县总劳力9.9万人的6.4%, 加上其他项目的培训, 每年参加农民科技培训的人数占全县总劳动力的10%以上。

一是农村劳动力分布不均衡, 受教育程度普遍较低。在全县17个乡镇中, 自然条件相对较好的川塬区乡镇只有6个, 耕地面积0.73万hm2, 农村劳动力5.5万人, 人均耕种面积0.13hm2, 劳动力相对较富裕。自然条件比较艰苦的11个山区乡镇总耕地面积1.64万hm2, 农村劳动力4.44万人, 人均耕种面积达0.37hm2, 劳动力相对匮乏。综上所示, 全县劳动力资源分布极不均匀, 尤其凸显在每年的春耕期间, 11个干旱山区乡镇因大面积推广全膜覆盖双垄沟播技术, 大多群众因缺乏劳力而错失了顶凌覆膜的最佳时期。永靖县又是国列扶贫县和移民大县之一, 农村劳动力文化素质普遍较低, 据统计, 全县农村劳动力初中及以下文化程度的占59.2%, 高中文化程度的34.1%, 大专以上的农村劳动力仅占6.7%。目前文化程度相对较高的农村劳动力已转入二、三产业就业, 从事务农的劳动力文化程度更低。二是培训机构基本健全, 但职能发挥跟不上现代农民培训的科技需求。县内现有职业技术学校、党校、农广校各一所, 农业科技推广机构3个。县委党校以短期农村党员素质教育培训为主, 县农广校以农村劳动力职业技能、农村实用技术培训为主, 农业科技推广机构重点开展种 (养) 大户、专业户、粮油高产创建核心示范田和农业科技示范户的培训为主。从培训机构看, 虽然具备了农民科技培训的基本职能, 但因专业教师资源缺乏、教育教学设施落后、培训财力匮乏等因素, 无法适应新形势农民科技教育培训需求, 加之这些培训机构之间统筹协调不力, 各自为政, 没有更好地担当起农民科技教育培训的艰巨任务。

二、农民科技教育培训存在的问题

目前, 永靖县农民科技教育培训存在的主要问题:一是思想观念跟不上形势的发展。近年来, 随着农村产业结构调整、农村城镇化发展和县城新区的开发建设, 永靖县农村土地流转和失地农民在不断增加, 转移农村劳动力到二、三产业就业和培训农村劳动力就地创业是促进农民增收的有效途径, 但大部分群众思想观念守旧、农业创业意识淡薄, 宁愿到工地干苦力活, 也不愿在家乡谋一技之长, 立足发展。二是各级培训机构硬件设施落后。目前农广校、农业技术推广等农业科技培训机构没有专门的教学培训基地和相应的教学设施, 师资力量也非常匮乏, 与现代农业科技的发展极不适应。三是县财政对农业科技教育投入经费不足。由于县上比较忽视职业教育, 对农民科技教育培训经费没有纳入财政预算, 县农业部门对农民的科技培训也是从其他项目中挤出来的, 没有专门的资金投入, 制约着农民科技教育工作的开展。四是农业技术人员知识“老龄化”。随着农业科技不断进步, 永靖县农技人员大多毕业于八九十年代省内各农业中专院校, 其经验、技术已远不能适应现代农业发展的需要, 急需现代农业所需要的新观念、新知识、新技术。五是培训资源滞后。各类各级技术培训还停留在上个世纪, 广播、电视、多媒体等教育培训资源严重不足。

三、对农民科技教育培训的思考与建议

农民是农业生产的主体, 是农业科技应用的具体承担着, 是农业科技推广的转换器, 农民科技文化素质的高低直接影响着农业科技成果的推广应用, 为使农村经济繁荣发展, 必须要教育和培训更多有文化、懂技术、善经营、会管理的农村劳动者。

构建农民教育培训工作长效机制 篇8

一、建立健全农民教育培训体系

1. 建立好农民培训需求和培训机构的能力衔接。要向社会公示培训机构、培训时间、培训内容、培训费用等相关培训“菜单”信息，让农民自己来“点菜”。要改变农民想学无处学，培训机构有力无处使的局面。

2. 注意短期培训和中长期培训相衔接。坚持多样化办学，短期培训虽然时间短，但见效快、成效好，能较快地提高劳动生产率，而中长期培训却能培养知识更全面、技能更优秀的农村劳动力，是打造劳动力品牌的重要手段。

3. 重视涉农部门和培训机构的衔接。培训机构要在培训质量上下功夫，涉农部门要在政策指导、资金投入、信息公开上下功夫，努力营造良好的培训环境。

4. 搞好县、乡、村培训网络的衔接。由于农民教育培训是一个系统工程，涉及面广，工作量大，因此就需要优化配置培训机构，建立县、乡、村三级培训网络。同时，在县、乡、村、组确定专门的培训联络员，专人负责农民培训联系工作。

二、有效整合培训资源，拓宽农民培训的主阵地

1. 建立完善农民培训基地。要把职教中心、农广校等职业教育资源纳入农民教育培训的主要骨干基地，充分发挥骨干基地的培训优势，同时，发挥农民专业合作社组织的作用和农民夜校的作用，拓宽培训面。

2. 整合培训资源，提高培训效果。农民培训项目很多，来自政府的不同部门，但项目培训间的相对独立性，在农村农民培训上出现“撒胡椒面”现象，导致“事倍功半”。

3. 强化政府主导作用，建立农民培训的长效机制。农民培训工作是一项社会性、公益性的事业，培训的种类繁多，涉及的行业较多。因此，一定要制定一个切实可行的农民教育培训中长期规划，建立配套完善、便于操作的政策措施。这就需要政府来统筹，做到政府统筹领导、统筹规划、统筹管理、统筹经费，建立一个在政府领导下，农业、劳动、教育、科技等相关部门相互协作、相互配合、广泛参与的培训机制。通过政策引导、科技和技能培训与服务，在提高农民的综合素质的基础上，推动农业可持续发展。

4. 创新培训模式，确保培训效果。农民培训工作应坚持“依照农民意愿培训，依照主导产业办班，依照市场机制授课，依靠社会广泛参与”的思路，不断创新培训模式。一是进村入户，建立村级教学点，结合产业特点，进村办班，深入田间地头，举办“田间课堂”、“地头课堂”；二是积极组建农民夜校，使农民不出村组、不误农时，利用闲暇时间就能学到科技知识；三是积极发挥广播、网络和手机信息的作用，通过网络信息、手机短信的形式，向农民发送有针对性的农事信息；四是在培训上实行“培训劵制度”，给农民选择培训方式的自由，农民可根据自己的需要，有选择地参加培训。

5. 建立多元化的培训投入机制，确保培训经费。要建立在政府主导下的多元化投入机制，完善“政府主导，多方筹措”的培训投入机制。建议采取三部分来筹措资金，一是县级财政要每年将农民教育培训经费列入财政预算，设立专项资金，用于农民教育培训工作；二是进一步拓宽农民教育培训的资金来源，通过财政拨一些、部门拿一些、培训机构让一些、社会筹一些等多途径筹措培训经费，建立农民教育培训的专项基金；三是积极争取培训项目，整合培训项目资金，以项目为支撑，合理地使用培训资金，使培训资金发挥最佳效应。