招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见（精选10篇）

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇1

关于招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让是市场经济条件下政府领导方式和行政管理方式的重大转变,是土地改造方式的`根本变革,是深入贯彻落实国务院<关于加强国有土地资产理的通知>和中纪委第七次会议、国务院第四次廉政会仪的重要举措.

作 者：田莉  作者单位：铜仁市国土资源局,贵州,铜仁,564300 刊 名：科海故事博览・科教创新 英文刊名：KEHAI GUSHI BOLAN（BAIKE CHUANGCXIN） 年，卷(期)： “”(10) 分类号：P5 关键词：招标拍卖   挂牌出让   国有土地   使用权   意见  

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇2

第一条为建立公开、公平、公正的供地机制，合理优化配置北海市土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及相关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于北海市辖区范围内的国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让。合浦县范围内的国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让参照执行。

第三条北海市土地储备委员会是北海市国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作的领导机构。

第四条北海市国土资源局是北海市国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让的招标人、拍卖人或挂牌出让人，以下简称为出让人。

第五条本办法所称投标人，指中华人民共和国境内外的法人、其他组织和公民。但招标公告或招标邀请书对投标人范围有限制规定的，以限制规定范围为准。本办法所称中标人，是指按照本办法和招标公告(或邀请书)规定的程序和条件取得国有土地使用权的投标人。

本办法所称竞买人，指中华人民共和国境内外的法人、其他组织和公民。但拍卖或挂牌公告中对竞买人范围有限制规定的，以限制规定范围为准。本办法所称竞得人，是指按照本办法和拍卖公告或挂牌公告规定的程序和条件以最高应价取得国有土地使用权的竞买人。

第六条本办法所称招标，是指出让人为出让国有土地使用权，发布招标公告，邀请特定或者不特定的法人、其他组织或公民参加国有土地使用权投标，根据投标结果，确定土地使用者的行为。

本办法所称拍卖，是指出让人为出让国有土地使用权，发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本办法所称挂牌出让，是指出让人为出让国有土地使用权，发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在北海市土地交易中心挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第七条招标、拍卖和挂牌出让宗地的数量按照市人民政府批准的年度出让土地计划实施。

年度出让土地计划由出让人根据北海市土地市场发展需求、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划，于每年初拟订，经市土地储备委员会审核报市人民政府批准。

第八条招标、拍卖、挂牌出让应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第九条出让人可根据招标、拍卖或挂牌出让方案，结合实际情况组织实施，亦可委托招标代理机构或拍卖企业实施完成。但所委托的代理机构或拍卖企业必须是依照国家有关法律、法规规定注册成立的中介代理机构或拍卖企业。

第十条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。

成交确认书应当包括出让人和中标人或竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，中标人或竞得人对银行支票或汇票限时支付的承诺，违约责任及争议解决方法，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

成交确认书对出让人和中标人或竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担违约责任。

第十一条中标人或竞得人凭成交确认书向市计划部门申请立项，向市规划部门办理规划用地手续后，到市国土资源局办理用地手续。

第十二条投标人、竞买人有权了解和索取招标或拍卖地块(地段)的有关资料，依法参与竞投、竞买。投标人、竞买人在竞投、竞买过程中不得弄虚作假或串通压价。

第十三条国有土地使用权招标、拍卖的标底或底价应当保密。参加招标、拍卖工作的人员不得泄露标底和底价。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇3

【发布文号】长春市人民政府令第11号 【发布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】长春市

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

(长春市人民政府令第11号)

《长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》业经2010年7月22日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

市长：崔杰

二○一○年七月二十二日

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

第一条第一条 为规范招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市市区内，以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本办法。

第三条第三条 市国土资源主管部门（以下简称出让人）负责本市市区内国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动的组织实施工作。

市发展和改革、财政、建设、规划、房地、监察等部门，应当按照各自职责，依法做好招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权的相关工作。

第四条第四条 本办法所称招标出让国有建设用地使用权，是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据最高应价确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据竞买人在挂牌期限内截止时的最高报价或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第五条第五条 招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条第六条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第七条第七条 出让人应当根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让计划，报经市人民政府批准后，及时向社会公布。

第八条第八条 出让人应当按照国有建设用地使用权出让计划，会同市规划、房地等有关部门共同制订拟招标、拍卖或者挂牌出让地块的出让方案，报经市人民政府批准后组织实施。

国有建设用地使用权出让方案包括：拟出让地块的具体位置、四至范围、用途、面积、使用期限、规划条件、土地使用条件、供地方式等。

第九条第九条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让前，出让人应当委托具有相应土地评估资质的中介机构对拟出让地块进行地价评估。

出让人根据土地估价结果和产业政策综合确定标底或者底价。确定招标标底，拍卖或者挂牌的起叫价、起始价、底价和增价幅度，应当实行集体决策。

招标标底或者拍卖挂牌的底价，在招标开标前或者拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第十条第十条 出让人应当根据出让地块的状况，编制招标、拍卖或者挂牌出让文件。

招标、拍卖或者挂牌出让文件应当包括下列内容：

（一）出让公告；

（二）投标或者竞买须知；

（三）标书或者竞买申请书式样；

（四）竞买报价单式样；

（五）宗地界址图；

（六）建设用地规划条件和房地产开发项目建设条件意见书；

（七）中标通知书或者成交确认书式样；

（八）国有建设用地使用权出让合同式样；

（九）其他相关文件。

第十一条第十一条 出让人应当在投标、竞买开始前二十日向社会发布招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权公告，以公告首次发布时间为起始日。

出让人需要更改招标、拍卖或者挂牌公告的，应当在投标竞买开始之日前十五日做出补充公告。发布补充公告的，出让人应当书面通知已报名的投标、竞买申请人。

第十二条第十二条 工业用地出让实行预公告制度。

工业用地通过建设项目用地预审、组卷上报和土地补偿到位后，出让人可以依据规划条件发布招标、拍卖或者挂牌出让预公告。

第十三条第十三条 出让人在国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前两天。对符合招标、拍卖或者挂牌公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标、拍卖或者挂牌出让活动。

第十四条第十四条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的位置、四至范围、地块现状、面积、使用期限、用途、规划条件；

（三）投标人、竞买人的资格条件及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）投标人、竞买人索取出让文件的时间、地点、方式；

（五）招标、拍卖或者挂牌时间、地点、期限、方式；

（六）存储投标、竞买保证金的数额和方式；

（七）确定中标人、竞得人的标准和方式；

（八）需要公告的其他事项。

第十五条第十五条 自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动。

房地产开发用地投标人、竞买人应当具有相应的房地产开发资质。

第十六条第十六条 投标人或者竞买人应当按照规定的时间将投标、竞买保证金足额存入出让人指定的银行帐户。中标人、竞得人的投标、竞买保证金，可以抵作国有建设用地使用权土地出让价款。

未中标或者未竞得国有建设用地使用权的投标人、竞买人的投标、竞买保证金，出让人必须在招标、拍卖或者挂牌活动结束后五个工作日内予以退还。

投标人、竞买人存储的投标、竞买保证金，不计利息。

第十七条第十七条 投标人、竞买人应当在投标、竞买申请截止时间前提出投标、竞买申请，并提交下列文件：

（一）投标、竞买申请书、报价单；

（二）有效身份证明文件；

（三）委托授权文件及公证证明文件；

（四）投标、竞买保证金交纳凭证；

（五）属于房地产开发的企业投标人、竞买人，应当提供房地产开发企业资质证明；

（六）其他需要提供的文件。

第十八条第十八条 出让人应当委托公证机构对投标、竞买申请人进行资格审查。对符合规定条件的，出让人予以资格确认后，发放投标、竞买资格确认书。

投标、竞买申请人在资格确认后，选取投标、竞买号牌。

第十九条第十九条 出让人应当为投标人、竞买人提供拟出让地块的有关资料，并为其查询拟出让地块的有关信息提供便利。

第二十条第二十条 投标人、竞买人对招标、拍卖或者挂牌出让文件和地块现状有异议的，应当在投标、竞买前提出。凡投标人的投标文件投入投标箱或者竞买人参加竞买应价的，均视为无异议。

第二十一条第二十一条 投标、开标按照下列程序进行：

(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的有效。标书投入标箱后，不可撤回。投标人应当对标书和有关书面承诺承担责任；

(二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请经审查合格的投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，点算标书。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。投标人不少于三人的，应当逐一宣布投标人号牌、投标价格和投标文件的主要内容；

(三)评标委员会进行评标。评标委员会由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；

(四)出让人根据评标结果，确定中标人。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第二十二条第二十二条 拍卖活动按照下列程序进行：

(一)拍卖主持人点算竞买人；

(二)拍卖主持人介绍拍卖宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间以及其他有关事项；

(三)拍卖主持人宣布竞价规则和起叫价、增价幅度。没有底价的，应当明确提示；

(四)拍卖主持人报出起叫价；

(五)竞买人举牌应价或者报价；

(六)拍卖主持人确认该应价或者报价后继续竞价；

(七)拍卖主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交；

(八)拍卖主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。

第二十三条第二十三条 竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，拍卖主持人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第二十四条第二十四条 挂牌出让按照下列程序进行：

(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间、起始价、竞价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

(二)符合条件的竞买人填写报价单报价；

(三)挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

(四)挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第二十五条第二十五条 挂牌出让时间不得少于十日。挂牌期间可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第二十六条第二十六条 挂牌期限届满，由挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的，增加一个加价幅度后转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：

(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第二十七条第二十七条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当现场向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。

中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。

工业用地出让实行预公告的，国有建设用地使用权成交确认书生效日期，以土地征收批准机关批复日期为准。

第二十八条第二十八条 中标通知书或者成交确认书应当包括下列内容：

（一）出让人与中标人、竞得人的名称（姓名）、地址；

（二）出让地块的位置、宗地编号、面积；

（三）中标、成交的时间、地点；

（四）成交价款的数额；

（五）签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点；

（六）违约责任及争议解决的方式；

（七）其他需要约定的事项。

第二十九条第二十九条 中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。未在规定的时间内签订国有建设用地使用权出让合同的，视为放弃中标、竞得资格，并承担违约责任，投标、竞买保证金不予退还。

第三十条第三十条 招标、拍卖或者挂牌活动结束后，出让人应在十个工作日内将招标、拍卖或者挂牌出让结果在土地有形市场、媒介公布。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第三十一条第三十一条 受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。

第三十二条第三十二条 对招标、拍卖或者挂牌出让的国有建设用地，中标人或者竞得人应当严格按照国有建设用地使用权出让合同使用土地，不得擅自改变用途。确需改变土地使用用途的，应当经市规划主管部门同意并按照规划主管部门意见到市国土资源主管部门办理土地审批手续，重新签订国有建设用地使用权出让合同，并按照重新签订的国有建设用地使用权出让合同支付土地使用权出让价款。

第三十三条第三十三条 建立土地市场交易预报和交易许可制度。对符合土地交易条件的，经市国土资源主管部门核准后方可进行交易；对不符合土地交易条件的，市房地主管部门不得办理房产转移手续。

第三十四条第三十四条 中标人、竞得人隐瞒事实，提供虚假文件或者通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条第三十五条 市国土资源主管部门工作人员在招标、拍卖或者挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十六条第三十六条 以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有建设用地使用权的，参照本办法执行。

第三十七条第三十七条 各县（市）国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作，可参照本办法执行。

第三十八条第三十八条 本办法自2010年9月1日起施行。2002年12月10日起施行的《长春市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》同时废止。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇4

闽国土资综〔2004〕447号

各市、县（区）监察局、国土资源局：

为进一步规范土地市场秩序，提升土地使用权招标拍卖挂牌工作的质量和水平，促进依法行政，现结合我省实际，就有关事项通知如下：

一、进一步规范土地招标拍卖挂牌出让工作程序 各市、县国土资源局在开展经营性土地使用权招拍挂中，要严格按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》发布公告，公告期限不得少于20日，属挂牌交易的，公告期满后挂牌交易时间不得少于10个工作日。招拍挂公告内容一经发布，即具有公信力，不得随意调整。因特殊情况(如执法机关查封等)确需在公告期间调整宗地土地使用条件（包括土地面积、使用年期、用途、规划设计要求等），或者更改其他公告内容的，出让人必须发布补充公告，将变更的内容向社会公布，补充公告的期限不得少于20日。变更后的公告内容不得违反法律、法规或规章的规定。

二、不断提高土地招标拍卖挂牌出让信息公开度和覆盖面 各地要进一步规范土地使用权招拍挂出让信息发布工作，按照政务公开的原则和要求，扩大信息公开程度和覆盖范围。要严格执行国土资源部、监察部的有关规定，对经营性土地使用权出让计划、招标拍卖挂牌出让公告、出让申请条件和出让结果等出让信息，必须通过当地县级以上主要媒体（包括互联网、当地主要报纸、电视等大众新闻宣传媒体，下同）向社会公开；土地招拍挂公告应当在项目所在地设区市以上主要媒体发布；重大土地招拍挂项目还应在《海峡资源报》或其他省级以上主要媒体上公布。上述所有土地招拍挂出让信息，均应在中国土地市场网（）上及时发布，其中土地出让结果必须在确认成交后3日内上网发布。

三、逐步扩大土地招标拍卖挂牌出让的范围 各地要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，逐步扩大土地招拍挂出让的范围。除按现行规定必须实行招拍挂出让的经营性土地外，工业用地也要创造条件逐步实行招拍挂出让；对同一宗工业用地有两个以上意向用地者的，必须采取招拍挂方式出让。各地要认真总结工业项目，特别是开发区（科技园区、工业园区）招商引资的成功经验，积极探索新形势下工业项目用地实行招拍挂出让的有效办法和途径。工业项目较为集中、经济发展较快的沿海市、县，可以确定试点先行一步，在取得经验的基础上全面铺开，逐步减少工业项目用地协议出让的比例，切实提高工业项目利用土地的效益和水平，促进集约合理用地。

四、严禁违法设定竞买人的资格限制条件

各地在土地招拍挂过程中应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。发布招拍挂公告时，对投标人、竞买人不得设置有违国家政策法规和公平竞争原则的限制性条件，如为排斥其他竞争者而设置的对竞买人（投标人）的资质限定、开发投资额限定、注册资本金、注册地、税务登记地和银行资信证明限定，以及政府意向等，不得以政府纪要和部门文件等方式，为某些特定的开发商设置排他性的条款。供地规模要科学合理，开发建设期限和出让金交缴期限不得超过法定期限。法律、法规规定需有特定资质条件的，凡符合公告资格条件，不论是何种所有制性质的企业，一律允许公平竞争，不得实行差别对待。

五、有效杜绝违规招标拍卖挂牌和不正当竞争行为

各地要不断创新土地使用权出让管理的方式，构建有利于公开、公平、公正交易的平台。省国土资源厅将于2005年开通“国有土地使用权挂牌出让网上交易系统”，实现全省各市、县挂牌人在网上发布挂牌公告、交易公告、结果公示；竞买人网上报名登记、报价和竞价。各市、县土地使用权挂牌出让通过网上交易系统进行交易，以消除人为因素，降低行政成本，提高办事效率。在土地招拍挂过程中，要加强对竞买人的监督，防止恶意串通、压低价格、排斥竞争等不正当交易行为。从2005年起，要建立用地单位的诚信档案制度，对有非法占用土地、非法转让土地、恶意串通参与土地招拍挂等违法记录，以及拖欠土地出让金、建筑工程款等行为的单位和个人，要适时记入档案，向社会公示，同时有条件地限制其参加土地使用权竞买。

六、切实加强对土地招拍挂出让后合同履行情况的跟踪监督 土地使用权出让后，市、县国土资源管理部门必须全程跟踪监督受让方严格按《国有土地使用权出让合同》约定的期限、方式、币种支付土地出让金，按用地批准文件规定和合同约定的动工期限、土地用途和建筑容积率等规划指标履行开发建设义务。在受让方未按规定足额缴纳土地出让金的情况下，不得提前颁发《国有土地使用权证》，不得予以办理土地使用权转让、出租或抵押等手续；对受让方因违反土地招拍挂规则或土地使用权出让合同，按规定应当没收履约保证金的，其所缴纳的履约保证金不得以任何形式返还。各市、县要针对审计中发现的问题，采取有效措施切实整改到位。对违规减免的土地出让金必须足额追回；对超过合同约定期限未足额缴纳土地出让金的，应及时依法解除《国有土地使用权出让合同》，注销其用地批准文件，收回国有土地使用权，并要求违约赔偿。今后，各市、县不得违规设立“过渡户”，“坐支”出让金，或者违规使用出让金，不得擅自减免或低于国家规定标准收取出让金。违反上述规定的，将予以通报，并依照国家有关规定，追究有关责任人的责任。造成国有资产流失构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

七、抓紧清理违反上位法的地方性政策

各地在制定经营性土地招拍挂出让地方性政策中，应严格遵循并执行国家有关法律、法规和政策的规定，自觉维护法制的统一性，不得制定有违上位法规定的地方性政策，比如：随意缩短挂牌交易期限，划拨土地补交土地出让金低于法定的标准或擅自减免土地出让金，对投标人、竞买人设定有违国家政策法规和公平竞争原则的限制性条件等。各地接到本通知后，要立即组织专人对本地出台的土地招拍挂出让文件和地方性政策规定进行一次认真清理，凡是与上位法和上位政策有抵触的，要抓紧组织修订或予以废止。清理工作必须在2005年4月底前完成。

八、认真抓好经营性土地使用权出让的档案管理

对于经营性土地出让档案管理，省国土资源厅曾于2003年6月以闽国土资综[2003]260号文作出明确规定。各市、县国土资源局必须在土地使用权出让手续全部办结后5日内，按规定将卷宗档案资料装订归档。出让宗地档案要编写入档文件的目录清单，保存原件，编印页码，装订成册后要集中管理、长期保存。在搞好纸介质档案管理的同时，要进一步加强信息化工作，充分利用计算机、扫描仪等先进办公设备，将纸介质档案转化为电子文档，为档案成果资料的使用提供更为便捷、高效的手段，并为今后实现全省国土资源系统政务信息网上远程查询创造条件。对1999年以来没有按照上述要求归档的卷宗，各市、县必须在今年底前全部整理归档到位。

九、严格执行建设用地备案和土地市场动态监测制度

各市、县必须配置电脑网络设备，指定专人，配备ＡＢ角，负责建设用地供应和土地市场动态信息数据的汇总、录入、分析、报送工作；报送的数据要及时、准确、真实、完整，禁止虚报、瞒报、迟报或漏报。各设区市国土资源局要对本地区建设用地供应总量、结构、方式、成交价款与变化情况，土地价格变化趋势、土地市场运行总体情况、主要问题及对策等情况进行统计分析，形成简要分析报告，作为附件随同季报表以发电子邮件方式报送省国土资源厅土地利用处（邮箱：stlyc.168@163.com）。

十、继续加大对经营性土地使用权招拍挂工作的执法监察力度 各级纪检监察机关要与国土资源部门健全联席会议制度，加强对土地市场动态的监控，对土地招拍挂在事前的信息发布和条件设置，事中的操作程序，以及事后的合同履行等要实行监督。要完善举报制度，扩大案件线索，严肃查处土地招拍挂中的违法违纪案件，案件查处结果要向社会公开曝光。各市、县国土资源部门要认真查找存在问题，对照本通知要求切实整改到位，整改情况将列入2005年政府目标责任制考核。整改不到位造成不良社会影响的，将予以通报批评，并追究有关领导的责任。

以上通知，请各地认真执行。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇5

一、基本情况

国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔2006〕12号)文件下发后，我们严格按照文件精神停止了所有粘土资源的行政审批，对所有出让的粘土资

源按照要求组织挂牌出让，2006年至2009年4月共组织挂牌出让514宗220.86万吨，收取采矿权价款138.64万元。

二、主要做法

(一)统一归口集中组织出让。从2004年“**市矿政管理验收工作会议”开始，我县粘土出让工作就由行政审批全部转为市场化出让，出让工作由县局统一组织进行，由基层国土所根据粘土资源所有权人的申请，进行现场勘测后制作出让材料报县局，局成立了出让底价确认小组，根据出让粘土的区域及保护价的要求确认挂牌价格进行挂牌出让。

(二)制订下达粘土供应计划，促使企业从市场取得土源。每年年初我们根据粘土利用规划，结合县河道(来源：好范文 http:///）疏浚和砖瓦企业基本情况向企业下达粘土供应计划，今年下达了140万吨、2008年是145万吨、2007年是160万吨、2006年是162万吨，并将各企业从市场取得土源情况列入百分考核内容,与《采矿许可证》年检挂钩,从而促使企业从市场取得粘土资源，最大限度的保护资源，有效地防止了粘土私下交易行为。

(三)建立责任制强化监督管理

一是建立对口包干责任制。从2005年开始就建立了国土所人员与砖瓦企业“一对一”的“片警式”包干管理责任制，要求包干责任人全面掌握砖瓦企业的基本情况，建立企业档案，坚持每月两次上门走访，及时了解砖瓦企业的用土需求，对企业的月取土量、耗土量、存土量、淤泥综合利用、每月生产的半成品、成品数量等情况做到一口清。二是加强跟踪管理。认真把好“取前踏勘放线、取中跟踪检查、取后复垦验收”三个关口。并将违规取土情况上报县局记录在百分考核台帐之中。三是定期通报情况。我们结合巡查中发现的问题、违法取土举报查证的事实以及管理中存在的问题等，坚持每季度进行通报，公布违法事实，有效地促进了“片警式”管理责任制的落实。

(四)完善相关制度，严格操作程序。严格按照《江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》组织粘土出让，2005年通过调研确定了我县粘土出让最低保护价；2007年根据《**市国土资源局关于进一步加强粘土资源管理的通知》（通国土资〔2006〕241号）精神，出台了《**县河道淤泥出让暂行办法》；2008年对出让材料的制作和出让程序进行了进一步规范，使出让程序更加完善。

三、问题与整改情况

水利部门及各镇政府为解决经费不足的问题，有强制将河道疏浚淤泥摊派给砖瓦企业的现象。我们分别与水利部门及各镇政府进行了沟通、协调，要求河道疏浚多余土源需要砖瓦企业消化的的必须经由国土部门进行挂牌出让；要求基层国土所加强巡查和监督，及时发现和制止非法取土问题。

四、违法违纪案件查处情况

我县采矿权招标拍卖挂牌工作虽然起步较早，出让和管理制度日趋完善，但由于人员少，区域范围较大，违法取土的苗头时有发生，主要有少数老宅地由于地势高，无法种植水稻，村民就私下找砖瓦企业主帮助降低平整来解决，这些违法取土苗头通过巡查检查也都及时得到发现和制止，由于取土面积较小我们通过教育和补办进行了处理，所以近三年我县粘土资源采矿权出让工作无立案查处的违法违纪案件。

五、下一步工作措施和建议

措施：

一是完善制度，用制度约束规范企业行为。

二是严格规划，按照规划和程序组织挂牌出让。

国有土地挂牌出让程序 篇6

一、征询规划意见

市国土资源局向市建设局征询拟出让地块规划红线及相关经济技术指标。

二、报批方案

市国土资源局向市政府报批国有土地使用权挂牌出让方案，经市政府批准后实施。

三、确定土地出让底价

委托土地评估机构对拟出让地块进行地价评估，结合土地储备开发成本和房地产市场状况，由市土地交易储备中心拟订土地出让底价报市国土资源局，经市土地估价审定委员会研究确定出让底价。

四、公告

市国土资源局通过报刊、信息网络等媒介发布公告并将挂牌底价密封交公正机关。

五、报名

竞买人到市土地交易储备中心领购有关挂牌文件资料，提交竞买申请书和保证金，领取竞买证。

六、报价

竞买人在公告规定的挂牌报价期限为填单报价，市土地交易储备中心即时公布最高有效报价。

七、确定竞得人

报价截止时间到时，市土地交易储备中心根据报价情况按规则确定竞得人。

八、签订确认书

竞得人当场签订《国有土地使用权挂牌成交确认书》，其他竞买人交纳的保证金于挂牌活动结束5日后退还。

九、签订土地出让合同

竞得人在确认书规定的期限内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，按规定支付出让金及有关费用。

十、土地登记

竞得人领取《建设用地批准书》后，并按规定申请办理土地登记，领取土地使用权证。

申报材料

1、法人资格证明(营业执照或法人代码证的复印件4份)；

2、法定代表人证明(原件4份)；

3、法定代表人身份证明(复印件4份)；

4、授权委托书(原件1份)；

5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；

6、国有土地使用权出让申请书(原件4份)；

7、项目批准文件(原件1份，复印件3份)；

8、建设用地规划许可证及规划条件附件(复印件4份，原件核查)；

9、建设项目规划平面布置图(复印件4份)；

10、土地勘测定界图(原件4份)；원본토지국보관중, 기 실사마침

11、土地估价报告及地价评估结果确认文件(原件1份，复印件3份)；

12、有关协议(原件1份，复印件3份)；

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇7

各市国土资源（国土资源和房屋管理、规划与国土资源）局：

《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报告省厅。关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见

为加强地价管理，规范协议出让国有土地使用权行为，维护统一开放、竞争有序的土地市场秩序，保障国家土地收益，根据国家有关规定，现就实施协议出让国有土地使用权最低限价管理提出如下意见。

一、明确协议出让国有土地使用权最低限价适用范围

市、县政府及其国土资源管理部门在建设用地供应中，要认真执行国家法律法规和政策规定，严格限定划拨和协议出让国有土地使用权的范围。同时，凡商业、金融、旅游、娱乐、经营性房地产开发项目用地以及其他土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，无论使用新增建设用地还是使用存量建设用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式提供。

协议出让国有土地使用权最低限价适用于依照国家有关规定可以协议方式出让的土地，主要包括：高新技术产业、工业、带有赢利性的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地，存量划拨土地不改变用途或经依法批准改变用途后原使用者继续使用并转为出让的用地。

协议出让最低限价是在对上述用地协议出让过程中必须掌握的最低价格控制标准，协议出让土地的实际价格不得低于该标准，各地在协议出让土地使用权时，应以该标准为最低限，与用地单位协商确定实际出让价格。

二、统一协议出让国有土地使用权最低限价标准 协议出让国有土地使用权最低价按以下控制标准确定：

（一）未纳入政府储备的新增建设用地协议出让，受让土地单位除支付征地等有关费用外，交纳政府收益不低于国土资源管理部门采用的评估地价的20%；纳入政府储备的土地协议出让，其出让国有土地使用权价格不低于国土资源管理部门采用的评估地价的80%。

（二）存量划拨土地原使用者直接改为出让或因转上、出租、抵押等原因改为出让的，协议出让国有土地使用权价格不低于国土资源管理部门采用的规划条件下评估地价的40%。国有土地使用权采取协议方式租赁的，参照本意见执行，协议租赁国有土地的租金不得低于按协议出让最低限价折算的最低阻金标准。

三、完善协议出让国有土地使用权价格管理制度

（一）实行协议出让土地使用权评估制度。协议出让国有土地使用权，必须进行地价评估。地价评估应当严格按照《城镇土地估价规程》进行，考虑征地费用或收回收购土地费用、拆迁安置费、耕地开垦费、耕地占用税、投资利润和利息、城市配套费、土地增值收益以及其它相关税费等因素。

（二）实行协议出让土地使用权集体定价制度。协议出让国有土地使用权地价评估结果，由市、县国土资源管理部门集体研究，确定采用后作为具体定价的依据。对于评估结果在按相应基准地价系数修算结果±20%幅度范围内的，可予以采用。市、县国土资源管理部门应当有两名以上工作人员参加与用地意向者的协议过程。协议结果经市、县国土资源管理部门集体研究审定后，按规定权限报政府审批。

（三）实行协议出让土地使用权结果公开制度。市、县国土资源管理部门应当将协议出让国有土地使用权的成交结果向社会公开，在土地有形市场等固定场所或有关新闻媒体定期公布协议出让土地的位置、面积、规划条件、成交价格等内容，接受社会监督，提供查询服务。

四、加强协议出让国有土地使用权的监督检查

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇8

(萍土告字[2011]21号)

经萍乡市人民政府批准,萍乡市国土资源局决定以挂牌方式出让1（幅)地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求 :

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申

请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。

竞买人属联合竞买的，须出具联合申请各方共同签署的申请书和各方共同签署的竞买协议。

凡欠缴土地出让金的、闲置土地的、囤地炒地的、履行土地使用权出让合同存在严重违约行为的和在本市土地招标拍卖挂牌出让中有违规行为的单位及个人，以及法律法规另有规定，其竞买申请不予受理。

三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于 2011年7月15日 至 2011年8月9日 到萍乡市土地收购储备中心在市公共资源交易中心设立的窗口获取挂牌出让文件。

五、申请人可于 2011年7月15日至 2011年8月9日 到萍乡市土地收购储备中心在市公共资源交易中心设立的窗口向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为2011年8月9日17时整。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在2011年8月9日17时00分 前确认其竞买资格。

六、本次国有土地使用权挂牌活动在萍乡市公共资源交易中心进行。

SZTG—1121号地块挂牌时间为:2011年07月29日09时00分至2011年08月11日16时00分。

七、其他需要公告的事项:

（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现

场竞价，通过现场竞价确定竞得人。

八、联系方式与银行帐户

联系地址：萍乡市土地收购储备中心、萍乡市公共资源交易中心

联系电话：0799-6230753、0799-688193

3开户单位：萍乡市财政局土地保证金代收代缴户

开户银行：萍乡市农行营业部、中国工商银行安源支行

银行帐号：***、***00218366

萍乡市国土资源局

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇9

关于印发《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》的通知

闽国土资文〔2003〕5号

（2003年1月29日）

各设区的市、县（市、区）国土资源局：

《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》已于2003年1月 17日经厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年一月二十九日

福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法

第一条 为规范矿业权招标、拍卖和挂牌出让行为，培育矿业权市场，维护矿产资源国家所有权，保护探矿权、采矿权人的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国招标投标法》和《福建省矿产资源条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称矿业权，是指探矿权和采矿权。

本办法所称矿业权招标出让，是指县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门依照法律、法规和本办法的规定，通过招标方式将探矿权、采矿权出让给中标人的行为。

本办法所称矿业权拍卖出让，是指县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门依照法律、法规和本办法的规定，通过拍卖方式将探矿权、采矿权出让给竞得人的行为。

本办法所称矿业权挂牌出让，是指县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门依照法律、法规和本办法规定，将探矿权、采矿权在指定场所挂牌公示，接受竞价出让申请，并将探矿权、采矿权出让给出价最高且不低于挂牌底价的竞买人的行为。

第三条 本省行政区域内的矿业权招标、拍卖与挂牌出让，必须遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门按照审批权限，负责矿业权招标、拍卖与挂牌出让的具体工作。

上级人民政府国土资源行政主管部门可以根据需要，将属于其审批的探矿权、采矿权委托下级人民政府国土资源行政主管部门招标、拍卖或挂牌出让。委托招标、拍卖或挂牌出让探矿权、采矿权，必须依照《福建省行政执法程序规定》办理委托手续，受委托机关不得再行委托。

第五条 矿业权招标、拍卖或挂牌出让，应当遵循合法、公平、公正、公开和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区以外的公民、法人或其他组织参加探矿权、采矿权的投标、竞买活动。

探矿权、采矿权投标人或竞买人应当符合法律、法规和本办法规定的资质条件。

第六条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当按照矿产资源总体规划，做好矿区规划，实施探矿权、采矿权项目储备，合理布设探矿权、采矿权，控制总量，调节供 1

应，适应需求。

第七条 县级人民政府国土资源行政主管部门应当制订探矿权、采矿权招标、拍卖与挂牌出让的工作计划，经设区市人民政府国土资源行政主管部门审核汇总后，于每年2月底前报福建省国土资源厅批准实施。

第八条 下列区域或矿种的探矿权，必须采用招标、拍卖或挂牌的方式出让：

（一）国土资源部公告的国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿产地；

（二）已列入国家矿产资源储量表且无探矿权、采矿权设置的矿产地；

（三）石灰岩、大理岩、硅线石、高岭土、叶腊石、萤石、陶瓷矿、长石矿、白云岩、硅灰石、石英岩、砂岩、天然石英砂，脉石英、各类雕刻用工艺石（含寿山石）等非金属矿种；

（四）经福建省国土资源厅批准并公告采用招标，拍卖或挂牌出让探矿权的区块单元；

第九条 新设置采矿权一律采用招标、拍卖或挂牌方式出让。但由探矿权人直接申请取得的采矿权除外。

建筑用石料、饰面石材、砖瓦土、砂岩不设置探矿权，直接采用招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权。

第十条 采矿许可证有效期满，需延续开采，或在采矿许可证有效期内需扩大开采范围的，经有权审批的国土资源行政主管部门同意后，由双方签订采矿权出让协议，审批机关收取采矿权价款。其采矿权价款按本办法第十三条规定的方法确定。但由探矿权人直接申请取得的采矿权需延续开采的，不收取采矿权价款，可以直接办理延续开采手续。

延续出让协议不成的，由审批机关收回采矿权，采用招标、拍卖或挂牌方式出让。第十一条 以招标、拍卖或挂牌方式出让探矿权，应当具备下列条件：

（一）矿产地有相应的地质资料；

（二）矿业权无争议；

（三）符合矿产资源规划的要求。

以招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权，应当具备下列条件：

（一）矿产地有相应的地质资料；

（二）矿业权无争议；

（三）符合矿产资源规划的要求；

（四）矿产地的矿产储量按规定的权限评审认定；

（五）符合最低开采规模的规定。

第十二条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当会同环保、经贸、林业、安全生产、监察等有关部门做好探矿权、采矿权招标、拍卖或挂牌出让的前期有关工作，拟订招标、拍卖与挂牌出让的具体方案，经同级人民政府批准后实施。受上级人民政府国土资源行政主管部门委托组织矿业权招标、拍卖或挂牌出让的，其制订的出让方案经同级人民政府同意后，报委托机关批准后方可实施。

探矿权招标、拍卖或挂牌出让的具体方案应包括下列内容：

（一）招标、拍卖或挂牌区块单元的地理位置、行政隶属、经纬度坐标、出让勘查的矿种；

（二）以往地质工作程度及工作成果；

（三）出让方式及底价或保留价设定；

（四）支付出让价款的方式及期限。

（五）其它有关事项。

采矿权招标、拍卖或挂牌出让的具体方案应当包括下列内容：

（一）相应的地质矿产概况；

（二）矿区范围、开采矿种、出让方式、出让年限；

（三）矿产资源开发利用和保护控制性要求；

（四）土地复垦和矿区地质环境保护控制性要求；－＿

（五）环境保护、劳动安全等部门的控制性要求；

（六）与土地、山林、道路等相关权利人的协商方案；

（七）招标、拍卖或挂牌底价或保留价；

（八）支付出让价款方式及期限；

（九）其它有关事项。

第十三条 招标、拍卖或挂牌出让国土资源部公布的国家出资勘查形成矿产地的探矿权和上储表矿产地的探矿权或采矿权，应当经有资质的评估机构评估，并以依法确认的评估结果作为确定招标、拍卖或挂牌出让的底价或保留价的依据。

招标、拍卖或挂牌出让前款以外矿产地的探矿权、采矿权，可以由县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门委托有资质的评估机构或2人以上矿业权评估师评估，作为确定出让底价的依据，也可以由县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门集体研究确定。

招标底价或拍卖保留价应当保密。参加制定招标、拍卖方案和招标、拍卖工作的有关人员，对招标底价或拍卖保留价负有保密责任。

第十四条 国土资源行政主管部门可以自行组织矿业权招标、拍卖，也可以委托有资质的中介机构代理招标、拍卖活动。

第十五条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当根据招标、拍卖或挂牌出让方案，编制招标、拍卖或挂牌出让文件。

探矿权招标、拍卖与挂牌出让文件应当载明下列内容：

（一）福建省国土资源厅委托招标、拍卖文号；

（二）招标、拍卖勘查项目名称，区块单元的地理位置、行政隶属、经纬度坐标、出让勘查矿种；

（三）以往地质工作程度及主要成果；

（四）投标人或竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；

（五）投标地点、截止日期或参加竞买的申请方法、申请的截止日期；

（六）评标标准、方法，拍卖或挂牌规则；

（七）竞投保证金、价款的支付方式和期限，山林、农作物等地面附着物的补偿要求；

（八）开标、拍卖或挂牌的地点、时问；

（九）其他有关事项。

采矿权招标、拍卖与挂牌出让文件应当载明下列内容：

（一）招标、拍卖或挂牌矿种、矿区范围、出让方式、出让年

限；

（二）招标、拍卖或挂牌矿区范围的矿产储量；

（三）投标人或竞买人的资格条件；

（四）竞投保证金、土地复垦与生态恢复保证金的数额、采矿权出让价款的支付方式和期限；

（五）矿产资源开发利用与保护、土地复垦与矿区地质环境保护、劳动安全等控制性要求；

（六）对土地、山林、道路、农作物等地面附着物的有关要求；

（七）评标标准、方法，拍卖或挂牌规则；

（八）开标、拍卖或挂牌的地点、时间；

（九）其它有关事项。

第十六条 探矿权招标出让，根据矿产地实际情况，可以考虑投标人资信、探矿权价款、勘查资金投入、勘查方案（设计）、环保措施、临时用地补偿及当地村民关系协调结果等因素，设置综合标底。

第十七条 定取招标方式出让矿业权，按照下列程序办理：

（一）编制招标文件；

（二）发布招标公告。招标人应当在招标文件要求提交投标文件截止日的20日前，在县级以上新闻媒介上发布招标公告；

（三）投标人报名并按要求提交申请资料；

（四）对投标人资格进行审查。经审查合格的投标人领取有关招标文件，支付竞投保证金；

（五）组织投标人踏勘矿区现场；

（六）投标人编制并提交投标书；

（七）招标人主持开标；

（八）评标委员会评标，并推荐中标候选人；

（九）招标人根据推荐的中标候选人确定中标人，在决标之日起5日内向中标人发出《中标通知书》，并将中标结果书面通知未中标的投标人；

（十）中标人在接到《中标通知书》之日起15日内，与招标的国土资源行政主管部门签订出让合同。

（十一）中标人按法律、法规规定办理有关手续，领取勘查许可证或采矿许可证。第十八条 采取拍卖方式出让矿业权，按照下列程序办理：

（一）编制拍卖文件；

（二）发布拍卖公告。拍卖人应当于公开拍卖日 20日前在县级以上新闻媒介发布拍卖公告；

（三）竞买人报名并按要求提交竞买申请资料；

（四）对竞买人资格进行审查，符合要求的发给统一编号的应价牌，并由竞买人支付竞买保证金；

（五）组织竞买人踏勘矿区现场；

（六）在规定的时间、地点依照拍卖规则举行公开拍卖；

（七）签订拍卖成交确认书；

（八）竞得人在取得拍卖成交确认书之日起15日内，与拍卖的国土资源行政主管部门签订出让合同。

（九）竞得人按法律、法规规定办理有关手续，领取勘查许可证或采矿许可证。

第十九条 中标人、竞买人交纳的竞投或竞买保证金可以抵作探矿权或采矿权价款。对未中标人、竞买人交纳的保证金应当在招标或拍卖活动终止后的3日内予以退还。

第二十条 投标人或竞买人报出的最高价均低于招标底价或拍卖保留价的，招标、拍卖活动停止。

第二十一条 采取挂牌交易方式出让探矿权、采矿权的，应当于挂牌日前20日在县级以上新闻媒介发布公告。挂牌交易日应不少于10日。

第二十二条 挂牌期限届满，挂牌人按以下办法确定竞得人：

（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，其报价高于或等于底价，且符合其他条件的，即为竞得人；

（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交竞买报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在挂牌人规定的挂牌期限截止时点前1小时，仍有竞买人提出新的最高报价的，挂牌人可以该最高报价为新的底价，并对挂牌交易的宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

公开挂牌交易期限届满当日，由挂牌人依据竞买人登记表、竞买报价单及前款规定确定竞得人。

第二十三条 竞得人确定后，挂牌人应在2日内通知竞得人。竞得人应在接到成交通知书之日起3日内，与挂牌人签订出让合同，按合同约定支付出让价款，并在规定的期限内办理勘查或采矿登记手续，领取勘查许可证或采矿许可证。

第二十四条 探矿权出让合同应当载明下列内容：

（一）合同当事人；

（二）探矿权的区块范围、矿种、探矿期限；

（三）支付探矿权价款的方式及期限；

（四）当事人权利和义务；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（四）当事人约定的其他事项。

采矿权出让合同应当载明下列内容：

（一）合同当事人；

（二）矿区范围、开采矿种、开采期限；

（三）支付采矿权价款的方式及期限；

（四）土地复垦和生态恢复保证金数额和缴纳方式；

（五）矿产资源开发利用和保护控制性要求；

（六）土地复垦和矿区地质环境保护控制性要求；

（七）环境保护、劳动安全等部门的控制性要求；

（八）当事人其他权利和义务；

（九）违约责任；

（十）争议解决方式；

（十一）合同当事人约定的其他事项。

探矿权、采矿权出让合同应当参照合同范本，探矿权、采矿权出让合同范本由福建省国土资源厅制订。

第二十五条 中标人或竞得人应当自签订出让合同之日一次性缴清探矿权价款。中标人或竞得人应当按下列规定支付采矿权价款：

（一）采矿权价款应当自签订出让合同之日起6年内交清；

（二）采矿许可证期限低于6年的，应当在采矿许可证期限内缴清；

（三）第一缴纳的采矿权价款不得低于总额的30％，第二缴纳的采矿权价款不得低于总额的40％。但100万元以下的采矿权价款应当在办理采矿许可证前一次性交清。

第二十六条 收取探矿权、采矿权价款，应使用省财政厅统一印制的探矿权采矿权使用费和价款专用收据。探矿权、采矿权价款应当专户存储，管理和使用办法另行制定。

第二十七条 招标、拍卖、挂牌活动结束后，国土资源行政主管部门应当在10个工作日内公布出让结果。

第二十八条 中标人或竞得人取得的探矿权或采矿权受法律保护。因国家政策调整或建设需要，需要提前收回探矿权或采矿权的，应当依照法定程序办理，并对探矿权人或采矿权人予以合理、适当补偿。

第二十九条 矿业权招标、拍卖与挂牌出让工作应当接受上级主管部门的监督，并按有关规定及时上报有关报表和资料。

第三十条 矿业权招标、拍卖或挂牌出让后，中标人或竞得人不按规定期限签订出让合同的，应赔偿组织该矿业权招标、拍卖或挂牌出让的全部费用，并承担由此造成的损失。

第三十一条 探矿权人或采矿权人不按出让合同的约定缴纳探矿权价款或采矿权价款的，国土资源行政主管部11有权收回探矿权或采矿权。

第三十二条 违反本办法规定，将本应纳入招标、拍卖或挂牌出让的矿业权，以协议或行政审批方式出让的，上级人民政府国土资源行政主管部门应当责令其限期纠正，拒不纠正的，由上级人民政府国土资源行政主管部门直接予以纠正。对违法出让矿业权单位的主管人员和直接责任人员，依法追究责任。

第三十三条 竞买人实施操纵、垄断、恶意串通等违法行为的，组织招标、拍卖或挂牌出让的国土资源行政主管部门有权取消其竞买资格或解除矿业权出让合同。

第三十四条 本办法的解释权属福建省国土资源厅。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的实施意见 篇10

[2010]002号)

发布日期：2010-09-07 9:01:52信息来源：浙江省国土资源厅（监管系统）行政区：温州市洞头县公告

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5洞土告字[2010]002号

经洞头县国土资源局批准,洞头县国土资源局决定以 挂牌 方式出让 1(幅)地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求 :

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。

申请人应具备的其他条件：中华人民共和国境内具有老年人服务相关行业的企业法人均可参加竞买(报名时需提供工商部门书面审核意见)，在本县尚拖欠土地出让金的除外。

三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于 2010年09月07日 至 2010年10月19日 到 洞头县公共资源交易中心二楼 获取 挂牌 出让文件。

五、申请人可于 2010年09月03日 至 2010年10月19日 到 洞头县公共资源交易中心二楼 向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为2010年10月19日18时00分。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在 2010年10月19日18时00分 前确认其竞买资格。

六、本次国有土地使用权挂牌活动 在 洞头县公共资源交易中心 进行。各地块挂牌时间分别为:***30000号地块:2010年10月08日08时30分 至 2010年10月21日15时00分;

七、其他需要公告的事项:

（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。竞买人若属县域外公司，竞得地块后应在本地注册成立新公司进行该项目的开发建设，并在报名申请时明确拟成立的新公司名称、出资构成、法定代表人、拟成立时间等内容。

竞买申请人在报名时应与洞头县人民政府签订洞头县老年公寓项目投资开发约定书。

本次挂牌出让按照价高者得原则确定受让人，挂牌出让设有底价，竞买人最高报价等于或高于底价的出让成交.本次挂牌出让不接受邮寄、电子邮件、电话或口头竞买申请。

八、联系方式与银行帐户

联系地址：洞头县公共资源交易中心二楼

联 系 人：陈先生

联系电话：0577-63383908

开户单位：洞头县公共资源交易中心

开户银行：洞头县农村信用合作社联合社

银行帐号：***0544894

洞头县国土资源局