我国餐饮业发展面临的挑战

我国餐饮业发展面临的挑战（通用8篇）

我国餐饮业发展面临的挑战 篇1

目前，在我国的餐饮市场中，餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题，也有来自国外餐饮的竞争压力。

1、法规建设滞后。目前，我国餐饮行业缺乏规划引导，在快速发展中有盲目、无序和低水平发展的现象。尚未建立适用于餐饮业的国家级法规，缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准，餐饮企业的标准参差不齐，内容不全面、技术知识含量低，缺乏全国统一性。

2、市场秩序有待规范。我国餐饮业缺乏统一的行业执法，市场秩序不规范，餐饮环境卫生，食品安全问题时有发生，市场管理和行业管理跟不上形势发展需要。

3、餐饮结构失衡。由于竞争加剧、经营成本不断上涨，大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足。

4、产业化程度偏低。我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态，90％以上的餐饮企业为小企业，2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5％。与国际知名餐饮公司相比，中国知名餐饮公司的企业规模、盈利能力、管理水平和经验等差距较大。此外，餐饮业上游供货商不成熟，农业、牧业、农副产品食品初加工过于分散、生产初级，物流配送体系不健全。

5、餐饮人才不济。餐饮教育科研滞后，全国没有本科烹饪院校，餐饮职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后。行业人员素质不高，缺

乏高层管理人才和烹饪技术人才。尤其是厨师资格认证混乱，名师大师认证失范，出现花钱买证现象。外资餐饮企业以各种优惠条件吸引中餐技术、管理、服务、文化等方面人才，导致中餐企业人才大量流失。

我国餐饮业发展面临的挑战 篇2

1 我国种业面临的挑战

1.1 种子市场面临的挑战

加入世贸组织后, 大量跨国种子企业进入我国, 其品种品质、服务、信誉等方面具有很强的竞争优势。而国内市场品种杂乱, 缺乏自主知识产权, 容易滋生虚假宣传和种子套牌销售现象, 导致种子市场的恶性竞争, 客观上也阻碍了本土优势品种在当地的推广, 使得国内种子企业市场份额逐渐减少。

1.2 品种本身面临挑战

品种是种子企业做大做强的最主要的因素。近几年, 各类农作物新品种层出不穷, 但品种间差异小, 血缘相近, 同质化严重, 缺少突破性的新品种。国外种业利用巨额的研发投入, 全球多点选育品种, 信息共享, 抢先利用最先进的技术加快推进品种选育, 使得他们的品种具有强大的适应性和增产潜力, 而目前国内主推品种竞争力正在下滑。

1.3 种子质量面临挑战

种子质量直接关系到农业生产的安全和农民的利益。我国现有质检机构数量不足, 检测能力较弱, 人员素质整体较低, 质量安全监测还没有形成制度化。就陕西而言, 115个省、市、县级种子管理部门中, 设立种子质量检验机构的仅45家。国外种子企业的种子质量远远高于国内公司, 国内大多数种子公司要提高质量需要投入大量的资金、设备及技术, 成本将大大提高。

1.4 市场管理经验面临挑战

按照新的管理制度的要求, 每个品种都应有自己独特的包装。中小种子企业没有自主开发的品种, 达不到新规定的要求, 难以进入市场, 这就给大的种子公司带来了发展壮大的空间。国外种业具有非常规范的现代企业管理制度和运行机制, 国内企业管理水平、营销理念及营销经验与国外企业相差甚远, 在管理经验上存在着严重不足。

1.5 市场需求面临挑战

随着人民生活水平的提高, 农民对品种的要求已由过去的高产、高抗转为当前的高产、高抗、优质。而目前国内推广的品种主要是高产、高抗品种, 难以满足市场的要求。

2 我国种业发展的措施与对策

2.1 提高品种意识, 加快科技创新

品种是种子企业发展的基础, 种子产业化就是新品种的不断推出, 系列化开发的系统工程, 是新品种不断转化为现实生产力的过程。科技进步, 尤其是新品种培育, 是提高粮食综合生产能力的主要因素。在当前常规育种技术面临增产瓶颈的情况下, 需要持续加强对育种高技术的研究。育种目标应紧密结合社会经济的发展, 以高产、优质、抗病虫、抗逆等目标为主, 中后期则应逐步加强作物在营养高效利用、适用机械化作业、产品功能化等方面的性状改良。要想取得品种权, 企业可采取购买、加盟育、繁、销一体化的大型种子企业, 联合科研能力强的企业或科研机构等形式。

2.2 提高质量意识, 加强种子质量管理

质量是种子企业生存与发展的生命, 发展以“产业为主导, 企业为主体, 基地为依托, 产学研相结合, 繁育推一体化”的现代农作物种业体系, 必须健全种子检验体系, 采取更加有力的措施强化质量监管, 提升种子质量水平, 为现代种业发展保驾护航。现代种子质量安全监管体系可以从以下几个方面加强建设。

2.2.1 加强检验基础设施建设。

全面提升种子质量安全监管手段, 进行必要的仪器设备和环境设施条件建设, 是保证质量安全监管工作的先决条件。通过加大种子检验基础建设投入, 完善种子质量监管体系网络, 达到对我国主要农作物种子质量实施全过程监管, 从而有效改善和提高我国农作物种子质量监管水平。县级种子管理站作为种子监管第一战线的排头兵, 应加强其基础实施投入, 使其更好地维护生产用种安全, 保护广大农民利益。

2.2.2 强化检验体系队伍建设, 全面提升检验人员素质。

一是建立检验技术人员长期培训制度, 建立健全检验人员知识更新体系和教育培训体系, 不断提高种子检验人员的技术水平。二是严格检验员资格考核制度, 按照《农作物种子检验员考核管理办法》的要求, 加强种子检验员资格考核, 促进检验体系队伍能力的提升。三是进行人才引进及培养。

2.2.3 建立经费保障机制, 强化农作物种子质量监督管理。

农作物种子质量监督管理工作的核心是种子质量检验, 没有大量的经费投入, 该项工作将无法开展。2.2.4加强企业质量意识, 提高内部质量监管水平。企业是市场主体, 是种子质量的直接负责人。强化其质量意识, 加强内部监管, 提高种子质量管理的整体水平。

2.3 提高市场监管意识, 强化市场管理

种子市场监管是系统工程, 必须齐抓共管。种子既是科技含量很高的生产资料, 又是市场要素发展最充分的商品。加强市场监管, 确保农民用上优质良种, 才能确保农产品的产量和质量。因此, 应当以农业部门为主体, 工商、物价等部门配合, 在法律界定的各自职权范围内切实履行起责任, 形成齐抓共管的工作机制。

2.3.1实行老品种淘汰和营销店退出机制。

现在市场上的品种越来越多, 就是因为品种审定速度大大快于品种退出速度。有些审定推广10年以上的品种仍在销售, 这些品种真伪难以认定, 应该强制淘汰。

2.3.2 严厉整治违法种子企业和经营网点。

凡给当地农民造成大面积损失的, 或者在种子管理部门长期备案手续不全且有违纪违法行为的, 或在群众中没有诚信的, 应该退出种子市场, 下年不得再经营种子。

2.3.3 提高执法水平, 规范执法程序。

我国电子支付的发展及面临的挑战 篇3

[关键词] 电子支付 发展 挑战

一、引言

电子支付是指通过电子信息化的手段使资金从交易中的一方流向另一方的过程，英文表示为e-Payment。电子支付实际上是把交易中使用的货币及各种单据用特定格式的数据流来表示，因此，电子支付过程本质上是这些数据信息的交换和处理。它是电子商务发展的必然产物，是伴随着商务活动电子化而形成的支付流程电子化，是电子商务中最为核心和复杂的环节。

二、我国电子支付的发展

近几年来，随着Internet和电子商务的迅速发展，特别是信息安全技术的进步，电子支付技术也不断发展，支付手段越来越多。西方发达国家在电子支付工具的研发和推广方面投入巨大，大都建成了覆盖全国的电子金融结算网络，如美国的FEDWIRE、国际上的SWIFT与CHIPS资金支付结算网络等，为电子支付提供了良好的支撑环境。这些国家的电子支付已基本普及，为网络时代电子商务的发展奠定了基础。例如，以美、日为代表的发达国家在20世纪80年代就已经普及了信用卡。

我国的电子支付建设起步较晚，发展水平同发达国家存在很大差距。但我国近年来推广电子支付的力度较大，自20世纪90年代以来实施了如“三金工程”等一系列信息化工程和中国国家现代化支付系统的建设，为电子支付的应用提供了很好的基础。经过多年努力，我国也建成了多个电子支付结算系统。

1.银行卡系统

20世纪90年代前后，我国的商业银行就先后建立了各自的全国性或地区性的银行卡支付系统，但银行卡只能在本行进行支付结算。从1993年起，政府就开始进行银行卡垮行信息交换中心的建设，并于1997年开通运行。2002年3月份，中国银联股份公司成立，这标志着我国银行卡垮区域的互联互通确立了统一标准。通过银联卡可方便快捷地进行垮行操作。同时，各银行发行的银行卡都已经开通了在线电子支付功能。

2.电子汇兑系统

电子汇兑系统是用电子手段处理资金汇兑业务的系统，可以提高汇兑效率。目前的电子汇兑系统主要在银行专用网上运行。

电子汇兑系统一般采用多级结构，由全国、省级、城市和县级处理中心构成。银行营业点接受客户的汇兑请求后，将相关票据以电子方式发送给相应的处理中心，再由当地的银行营业点面向客户办理取款手续。目前，三分之二以上的异地支付业务都通过电子汇兑系统来完成。

3.网络银行系统

我国的网络银行是从20世纪90年代后期开始发展的。当时，随着Internet和电子商务的发展，我国的银行开始通过Web页面向用户提供银行业务。目前，网络银行提供的业务主要有在线电子支付、账户余额查询、转账、网上证券、投资理财等。到目前为止，已经有招商银行、中国银行、中国建设银行、中国工商银行等银行建立了自己的网络银行系统。

4.中国国家现代化支付系统

中国国家现代化支付系统（英文缩写为CNAPS）把商业银行（如中国建设银行）为客户提供的支付服务系统和中央银行为商业银行提供的清算服务系统二者整合在一起，通过这个统一平台，可以提供支付、清算、金融经营管理和货币政策等多种功能，该系统是我国全面实现金融电子化的奠基石。

5.邮政金融系统

邮政拥有遍布全国城镇、农村的营业网点，因此它开办金融业务有着得天独厚的优势。邮政金融系统主要面向个人客户，提供储蓄、汇兑、支付等多种金融业务。邮政金融系统也加入了银联组织，发行的邮政绿卡可以在任何一个银联网点办理业务。

三、我国电子支付面临的挑战

近些年来，我国的电子支付建设取得了很大的进步，但从整体上看，目前基于Internet平台的网络支付方式还处于起步阶段，面临着众多的挑战和问题。

1.网上支付硬件设施落后

用于开展电子支付业务的硬件设备、系统软件、网络通讯及银行前端等基础设施建设与发达地区相比还显落后。近年来我国网络发展速度增快，但发展不均衡，与国际先进水平以及国内网络应用需求相比仍有较大的差距。特别是县以下的银行机构，由于受资金、设备的影响，普及银行电子化还存在相当大的难度。此外，普遍存在的网络带宽较窄、速度缓慢的问题，也严重影响了运行效率和支付质量。

2.电子支付业务的支撑系统存在安全隐患

一是信息泄漏。电子支付业务是主要应用互联网进行交易、清算和信息发布的系统。网络存在安全漏洞，无法保证网络中信息的隐秘性。例如：电信从业人员可能利用工作之便，很容易地获取网络中传输的信息；网络攻击者也可以通过搭线等方法，从传输信道窃取信息；二是假冒通信。互联网提供了灵活的数据交换机制，但同时也给假冒通信以可乘之机。网络外的用户，只要将他的设备配置成与网络内的设备相同，就可能欺骗总部，与其进行通信；如果网络外的用户将他的设备配置得与总部的设备相同，并采取一些措施将总部的设备阻塞，他就可以假冒总部，欺骗网络内的所有网点。三是假冒信息。攻击者窃取了网络中传输的信息后，采用一些并不复杂的技术，尤其是在内部人员的配合下，就能进行信息的假冒。例如，重复进行一些本已完成的业务等。这都是电子支付中的安全隐患，如果解决不好，将会给消费者、企业、银行各方带来重大损失。

3.信用风险的恶性循环会危及银行业

开展电子支付业务的整个过程几乎全部在网上完成，这种支付方式的“虚拟性”，一方面推动银行业跨越时间和地域的限制，另一方面也使交易对象变得难以明确，交易过程更加不透明。电子支付指令未被广泛接受使得电子银行比传统银行具有更大的信用风险。强大的负面公众舆论将导致银行资金或客户的严重流失。由于银行本身信息技术水平的限制，它们往往会依靠第三方的服务供应商(即提供高科技的专业技术服务公司)来承担银行的外包业务。这一领域仅由少数几个技术服务供应商来控制，一旦他们中的任何一个出现了问题，就会有很多银行连带受损。

4.技术规范和实施标准缺乏统一规划

对于身份认证的权威性和独立性、数据加密强度、商用密码产品、通讯安全控制措施等电子支付业务的核心技术等关系行际互联的技术参数，都没有制定相应的国家标准。目前各家银行各行其是，互不兼容。更有甚者，商业银行系统内部也不统一，省级分行自行开发运行电子支付业务，自己建立CA身份认证中心。这种状况弊端很多。首先，各行网上银行业务标准不一，技术各异，对以后的互相合作、互相联合非常不利；其次，重复投资，造成资源的巨大浪费。同时，商业银行自建CA认证中心，自己为客户颁发数字证书，自己验证客户身份的做法，缺乏独立性和客观性，一旦发生法律纠纷，商业银行将处于被动局面。

5.相关法律法规缺乏

迄今为止，我国银行开展电子支付业务已经有7年多了，但国内法律法规还不能给电子支付业务发展提供充分的保障，涉及计算机和网络领域的立法工作还相对滞后，缺乏保障网上银行和电子商务活动有效开展的法律框架体系。一些基础性法律尚未出台，而《商业银行法》、《中国人民银行法》均未涉及网上银行的业务。目前除了《安全法》、《保密法》外，仅有中国人民银行制定的《网上银行业务管理暂行办法》在起作用，致使银行在可能与客户发生的纠纷中处于无法可依的尴尬境地。此外，对传统交易方式中具有法律效力的合同等如何在电子介质中应用，电子记录如何作为证据等问题均无明确规定。

6.监管措施不完善带来风险

首先，电子支付的业务都是通过网络来进行，没有了以往的签字、盖章及纸质凭证。其次，客户、银行都没有各种密码和相应的保护措施，使监管当局无法收集到相关的资料进行调查。再次，银行业务的各种账目和业务记录都可以不留痕迹地修改，监管部门看到的数据不能正确地反映银行状况。电子支付业务不仅易于诱发网络犯罪，还容易产生各种业务风险。电子支付业务的这些特点，给金融监管部门带来了新的课题。巴塞尔委员会及各国银行监管当局正密切关注网络银行的发展并进行研究，我国电子支付监管方面的法规更是空白。

7.诚信度太低和认知缺失

据调查，电子支付工具的用户群一般定于20岁～35岁，因为使用互联网的用户主要集中在这一年龄段，他们上网并尝试网络消费，有一定知识水平和消费能力。目前信用体系尚不完善，他们最担心的是支付后获得的服务以及产品非网络购买时当初所想，商品质量问题使用户心理不安全。很多从业人员认为，中国电子支付与国外相比存在很大差距，一是电子支付的应用开发不全面。另一个是国内使用银行卡的人很少，使用电子支付的人就更少了。目前阻碍电子支付发展的一个重要的因素是网络教育不全面。很多人根本没有机会接触到电子支付。另外，支付公司并未真正地用商品价值和服务来吸引用户，并且引导用户来定购。

8.第三方支付平台的发展问题

由于市场集中度比较低。第三方支付平台之间竞争激烈，同时与银行既有合作又有竞争的关系，在网上银行不断发展的情况下，第三方支付平台的发展受到银行的竞争，因此往往打出低价策略，毛利很低。目前第三方支付得到的手续费最低只有交易额的0.5%。激烈的价格战和免手续费支付形式的存在使得国内支付公司很难盈利。

9.国内计算机技术水平低影响网络银行的进程

目前，网络银行的发展潮流势不可挡。国内所有银行都在因特网上建立了自己的网站，制作了自己的主页，已经推出了或正在推出自己的网络银行或网络银行业务与服务。但这些网络银行也都不是尽全尽美、尽如人意的，它距离客户要求的服务还有很大实质性的差距，还需要不断改进和发展。我国的几大商业银行虽然都发布了自己的主页，使大家可以通过Internet来对它们进行更多的了解。但是，对于我国银行系统，网络银行从技术层面来说是一套全新的集成技术，我国的计算机水平低下直接影响到网络银行的技术革新和发展。国内网络银行的设计及安装都是国外工程师完成的，主动权完全掌握在外国人手中，这对我国网络银行的安全提出了严峻的挑战。只有我国的计算机技术的发展具有相当的水平，关键的技术及设备都为自己掌握和制造时，我国的网络银行才会有较大的发展。

10.观念和习惯问题

长时间以来，人们已经习惯于“一手交钱，一手交货”的交易习惯。而电子支付彻底改变了传统支付方式，可能轻点几下鼠标就花出去成千上万的钱，而且交易方看起来只是几张虚拟的网页。要改变消费者和企业使用多年的支付习惯，需要相关各部门做出长期、大量的工作。

四、结语

电子商务在我国经济发展中的地位将越发重要，而解决好电子支付这个瓶颈迫在眉睫。现存的这些问题，有些可以在短期内解决，有些则是长期都将存在的问题，只有随着社会发展水平的整体提高来逐步解决。鉴于我国的具体国情，当前急待解决的问题并非如何推动支付技术的进步和探讨具体的模式，而应是如何培育市场与构建和完善支撑环境。只有在全社会建立起适合我国实际情况的信用体系，优化电子商务相关法律环境和配套设施，提高电子支付的安全可靠性，才能逐步激发出电子支付市场的热度，最终探索出适合我国电子商务发展的电子支付模式。

参考文献:

[1]张 磊等:电子支付与安全[M].北京:人民邮电出版社，2006,8

[2]韩宝明:电子商务安全与支付[M].北京:人民邮电出版社，2004,1

我国餐饮业发展面临的挑战 篇4

国民经济和社会发展“十五”计划纲要提出的目标和任务，规定了我国电视业改革发展的方向。面对世界经济一体化、贸易全球化的趋势，“十五”计划要求“进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进我国现代化建设”，“在更大范围内和更深程度上参与国际合作与竞争”，“全面估量加入世界贸易组织后的新形势，充分体现发展社会主义市场经济的要求”。按照国际通例，电视作为视听传媒行业也是一个产业。加入世界贸易组织后，电视业的经济属性逐渐被承认并得到强化，它要服务、服从于发展市场经济、对外开放这个大局，适应“入世”带来的新形势新要求。“十五”计划提出信息化战略：“推动信息产业与有关文化产业结合”，“面向消费者，提供多方位的信息产品和网络服务”，“扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合”，支持“数字视听产品的发展……满足市场对各类信息产品的要求”。电视业既是广义的信息产业，又是文化产业，电视产品作为视听产品，属于信息产品，信息化战略为电视业发展拓展了更大的空间。从长远看，电视与电信、计算机联网融合，必将破除目前电视业与电信业的壁垒，顺乎自然地使电视业实现产业化、市场化。“十五”计划强调科教兴国战略，要求“加快科技发展，提高国民素质，精神文明建设明显进步”，这是社会主义电视事业的使命。 电视传媒应当为此目标服务，发挥宣传教育功能，传播相关信息，成为精神文明建设的一支重要方面军。

电视业面对新的形势及挑战，必须形成自己的发展思路和应对策略。我认为重要的有以下几点：

1。 解放思想、更新观念，积极拓展电视事业发展的新思路。

历史的经验证明，人类历史上每次重大社会变革，首先是人的思想观念的变革，只有人的思想观念的自我解放才能积极主动地投入到变革的实践中去，变精神力量为物质力量，有所作为、有所创新。当前我们正面临全球经济一体化，科学技术发展突飞猛进，我国即将加入WTO的新形势，面对生存空间的巨大变化，我们必须从适应与发展的角度作出积极的回应，从旧有的思维定势中解放出来，以一种新的理念审视过去、着眼未来，因此电视媒体的从业人员，必须认真分析形势，清醒地认识到在今后的五到十年里是我国经济与社会发展的重要时期，也是我国电视事业发展的重要阶段，只有顺应时代的潮流，以改革和发展为工作主线，才能在激烈的竞争中不断取得胜利。

2。 建立电视产业同市场经济相适应的思想理念和运行机制。

在市场经济条件下，运用投入产出的一般效益法则来分析我国现行电视节目生产管理状况，可以看到，电视节目经过采编、录制等一系列创作生产过程后，一经在荧屏上播出，并有受众的参与，就在实际上完成了电视产品交换的一般过程。人类抽象运动凝结的价值和具体劳动创造的使用价值的客观存在，使其具有了商品的属性。当然，我们还不能把电视节目作为一般意义上的商品。必须从我国国情和意识形态领域的特殊性出发，认识其政治属性并把它作为根本性质。事实上，电视节目的使用价值也非一般商品可比，它要通过视觉和听觉作用于人的精神生活，并以宣传正确理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气为价值实现的标准，以导向的正确与否为尺度。以此为前提，呈现一个电视节目生产和管理领域的产业特征，对电视媒体的改革和创新是具有崭新意义的。比如，电视产品生产如何实行成本核算，降低成本，如何构建科学的生产工艺流程，如何制定市场营销战略，扩大电视节目的市场覆盖，如何开源节流，积累资金，扩大生产规模等等。在市场经济条件下，借鉴企业的生产运营模式，牵动电视媒体的改革和创新，是一个需要认真思考的课题。其意义不仅在于开拓电视媒体自身的生存与发展空间，促进其实现跨跃式发展，同时，还会通过自身实力的增强，推动其更好地担负起“喉舌”与“桥梁”的历史使命。

3。 积极探索应对挑战的思路与对策

(1) 以牢牢把握新闻节目的制作权为前提，以媒体掌握资产的控制权、干部任命权、节目终审权为原则，对有的节目实施“制播分离”，并与此相适应，重组电视片制作公司。电视片走向市场始于90年代初，当时大部分是各电视媒体自己生产的电视剧(包括译制片)。渐渐的出现了一些电视传媒之外的制片公司，其经营范围也从电视剧逐步扩展到专题片，甚至栏目节目。如目前播出的《中国娱乐报道》、《中国城市报道》等，由于市场广阔，成为又一投资热点。加入WTO后，由于中国严禁外商独资企业经营电视和电影业的承诺，进入中国的国外资金除了投资其他产业外，一部分资金必将改头换面，以各种投入的方式挤进影视产业。因此，可以预见，一个以赢利为目的的电视片制作业新一轮竞争必将到来。

从各台的情况看，以现有的节目生产部门和企业为基础整合组建一个至几个制片公司，这是走向市场的重要基础，以新的理念为指导制定新的发展战略，引入新的运行机制必定会激发出强大的活力。

(2) 开发和利用影视资源。今后几年，我国IC产业将会出现一个突飞猛进的发展时期。在这个发展阶段中，宽带网络传播以其快速、信息流量大，特别是传播活动连续画面成为其有别于现在网络的“特点”。宽带网的终端不只是电视荧屏，通过电脑也可使用，最大的特点是互动性，通过点击随时收看自己喜欢的节目，改变了电视节目“我播你看”的传统收视模式。因此，建立供互动式播出使用的影视资料库，以迎接未来的挑战，也是我们应当思考的问题。目前，各台磁带库拥有为未来提供互动使用的音像资源优势，这是一笔重要财富。我们面临的课题是如何清点片藏，并千方百计地增加磁带库的储备。使其从单纯的片藏功能，发展成一个为互动式传播提供影视制品的经营实体。

(3) 实施灵活的广告经营策略。加入WTO后，由于国外资金和产品的准入，广告投入将进一步扩大，市场竞争将更加激烈。 如何在这激烈的竞争当中最大限度地分割占领市场，获得自己应得的份额，一是靠节目的优化，二是靠广告经营策略。要认真地分析广告资源的流向格局，一方面通过努力使广告经营收入接近或达到应有的份额，另外还要通过发挥主观能动性争取更大的份额。策略上包括加强市场监测;制定广告经营中能够吸引客户的灵活政策;在分配上对广告从业人员实行能够充分释放个人能量的激励机制;除主要频道和主打节目外适当留出一些非黄金时段吸纳广告市场零散客户，不厌其少，积少成多;依据广告市场及客户的需求，灵活调整节目或开辟新栏目，以获取更大的广告效益;扩大横向联合，实行大广告经营策略等等。

(4) 调整电视覆盖战略。根据广电总局提出的在底前完成中国广播电视传输网络总公司和各省级广播电视传输网络总公司的组建，实现省、地(市)、县三级贯通、全国联网、统一管理、分级运营、利益共享、协调发展的“十五计划”，可以预测，电视传播和覆盖无序纷争的时代即将结束，一个新的有序的.新时期即将到来。 面对新的格局，省级台要把握机遇，实施积极的覆盖策略。比如：建立自己的传输平台，以自有资源实现对等落地;在资金支持下，按互利原则，对重点地区缴纳落地费等等。

(5) 以频道专业化整合为契机，塑造频道的新形象。根据广电总局关于“三台合一”的精神，省级台将进行重组，面临如何实施频道专业化问题。这里需要考虑的问题很多，主要的有这样几点：一是频道模式的思考角度。目前，绝大多数频道定位在社会生活的层次，诸如政治、经济、文化、体育、教育、影视等等。其实专业化模式可以是多角度的，关键是我们的思路要打开，注重研究社会层面，受众层面，地区层面的需求现状，办出有别于其他的频道并以其特有风貌先声夺人。 二是频道的形象设计与包装。某个频道的定位一经确定，紧接将要面临频道的形象设计和包装的问题。从目前看，这个问题在电视媒体的激烈竞争中越来越引起广泛的关注。笼统地讲，一个频道的形象设计和包装既是这个频道内容的外在表现形式，又是内容和形式的统一。主要目的是在受众中塑造起这一台的这一频道不同于那一台的那一频道，在诸多专业化频道中体现出鲜明的个性特征。重点环节在于通过荧屏画面和形象向受众不断地揭示该频道传达何种信息，表现该频道所蕴含的文化特色、地域特点。三是节目的设置和组合要以频道定位为核心，搞好该频道的各个节目和栏目的定位，做到节目和栏目定位精确，编导人员在具体的节目或栏目的采制、编辑过程中切入的题材角度和提炼主题精确。同时还要搞好前期策划，防止同一频道节目出现内容的雷同交叉，还要认真研究早、午、晚黄金时段和非黄金时段节目或栏目的配置组合，实行缜密、机智的布阵。既要保证黄金时段节目的收视率，又要考虑不同收视群体非黄金时段节目的配置，使整个频道的节目播出有张有弛，浑然一体。

(6) 制定网上发展战略，及时抢滩。从长远的观点看，开办网站的最终目的是为未来参与信息化进程留下一个接口，一是向网上尽可能地转录现有的节目，一是开办网站编辑部自编自采的节目。从目前看只有一些报纸传媒能完整传录自己的整版内容，电视传媒还没有一家能够完整转录自己的播出节目，主要原因是受技术限制，当然在网上自采自编的节目更谈不上，但这并不妨碍对这个问题做前瞻性的思考。 一旦时机成熟，即时推出并扩大战果。

除了上述几个方面的对策外，现有的传统的管理模式也要注意创新。比如：进一步完美节目质量的评估体系，加大技术创新的力度，搞好人事、财务的内部管理体制改革等等。

当代我国外交面临的机遇与挑战 篇5

当今社会，世界经济与科技迅猛发展，国际局势正在变化和调整，快速崛起的中国日益成为影响世界的重要因素，中国的外交面临着难得的机遇，但是，面对如此复杂的局势，中国外交又面临着很多问题与挑战

全球金融危机已经过去数年，世界经济保持温和复苏势头，总体上走出了金融危机的阴影。经济开始逐渐步入正轨，但世界经济依然在继续调整之中，不确定、不稳定因素依然很多，国际金融体系的改革还未取得令人满意的实质性进展。

与此同时，国际力量板块正在发生新的变化。美国等一些发达国家地位下滑，中国、印度、巴西等一批新兴国家加速兴起，不仅充当了世界经济复苏的主要引擎，甚至成为西方解危脱困和解决问题的借助对象。如二十国峰会地位的凸显，也反映了这一变化。新旧力量的相互挤压碰撞，令国与国之间关系变得更加复杂。

为应对这种局面，增强自己的国际竞争力，各大国都在对外战略和政策方面做出新的调整。比如美国主办G20金融峰会；为缓解国内的经济压力，强迫中国人民币升值；采用各种贸易保护主义措施，确保美国的经济利益；更注重推动多边外交。而其它各大国鉴于这些变化，也纷纷调整各自的对外战略。如英国继日本之后，也提出了要与美国建立“不盲从的”同盟关系。这些对外战略的调整，无疑为世界局势增加新的变数。

在国际和地区安全方面，当前安全形势总体上仍然保持缓和，虽然目前大国间发生战争的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主义、核扩散、陆海边界、能源、粮食、互联网纠纷、气候灾害等所引发的问题明显增加，成为考验中国外交应对能力的重大挑战。

在这些背景下，中国成功抵御了国际金融危机的冲击，在世界经济中的份量进一步上升。经济总量已超过日本，成为世界第二大经济体，在政治舞台上也有不俗表现。但是，随着中国地位和影响的迅速增大，各种外部阻力与压力也随之增加。“中国威胁论”不断出现。一些大国对我国明显的战略敌意和恶意中伤，使我国面临更多的麻烦和事端。如近期南海主权争端表面化和复杂化，美国的介入便是重要原因。中国的崛起也引起一些周边国家的疑虑和防范心态，使我国周边环境出现不稳定因素。象钓鱼岛等问题上，与日本等国的争端都呈现加剧之势。而且，随着国际对我国的期待大大上升，这要求中国在国际事务中承担更多的国际责任，这使我国压力明显加大，我们必须学会平衡。

面对我国国际地位变化和国际形势发展带来的挑战和机遇，我国以更主动的姿态展开全方位外交，积极活跃在国际舞台上。如积极开展峰会外交、世博奥运外交；稳定和发展同主要大国、发展中国家和周边国家的关系；积极承担国际义务，维护了总体有利的外部环境，发挥了一个负责任的大国的作用。

我国政府采购面临的挑战与机遇 篇6

面临的挑战：

1.法律法规不够完善

我国现行的政府采购法规建设还不完善： 一是立法层次低。除 《招标投标法》《政府采购法》外，我国现行的政府采购法规均是只具有指导意义的部门规章，法律的严肃性及约束性明显不足。二是立法不统一。各地在实行政府采购制度时，针对不同地区和行业的特点, 分别拟定了一些办法和规定, 实施的范围、内容和方法存在较大差异。三是政策法规不配套。中央和地方政府负责采购的主管部门虽然颁布了具体的采购方法、措施和规定，但系统差、不配套，很多应该颁布和出台的措施仍未出台，如供应商的市场准入、采购人员的从业资格、采购货款的支付、采购招标的具体实施等都没有明确的准则, 这在很大程度上影响了政府采购的健康、规范发展。2.管理体制的缺陷

就目前而言，招投标市场政府采购法规建设和管理体制已明显不能适应市场经济发展的需要，制约经济跨越式发展的障碍。

1.政府采购管理体制改革还不够深入。采购人、执行机构与监管机构的关系还没有完全理顺。部分采购当事人依法采购意识不强，违规实施政府采购的现象不容忽视。2.市场主体行为不规范。各部门对于行业人的招投标活动集管理、监督和执法职能于一身，既当“裁判员”，又当“运动员”，既是相关政策的制定者，又是执行者，加剧了部门保护和行业垄断，致使招投标领域的腐败行为时有发生。

3.市场竞争机制不完善

1.市场秩序混乱。对招投标市场主体的行业准入把关不严，缺少长远的规划布局，形成“招标公司”林立的无序竞争状况，违法违规的现象时有发生。

2.目前, 全国性的政府采购市场还没真正形成, 政府所需的物资和服务主要由各地各部门分散采购, 这既不能实现批量采购的价格效应, 其采购方式又难以规范, 而且还容易导致地方保护主义、贪污腐败等, 国家的财政政策、货币政策、产业政策也难以真正得到贯彻执行。另外, 随着国际贸易在政府采购中的渗透, 以及世界贸易自由化程度的提高, 政府采购已成为一个国家对外开放程度的标志之一。美国、日本、欧盟成员国、加拿大、韩国等24 个国家, 就对外开放政府采购已签署了#政府采购协议∃, 世界贸易组织也将其作为规定政府采购各方面权利义务的国际框架。但到目前为止, 我国还没有开放政府采购市场, 没有签定《政府采购协议》, 而且美国、加拿大以及一些欧盟国家一直要求将我国必须加入《政府采购协议》作为入关的必备条件之一。事实上，许多外国产品已进入我国的政府采购领域(如政府机关购置的汽车、办公设备等), 一定程度上已对我国的民族工业造成实质损害或损害威胁, 但到目前为止我国还没有制定开放政府采购市场和各国供应商在中国市场的竞争行为的相关法律。

3.二是存在着大量的不公平竞争现象。受地方、部门利益机制的驱动, 一些地方政府常常强制本地区的支出单位购买本地区产品, 大型工程也由本地区自行承担, 基本不进行价格与质量的比较。行业采购也存在这类问题, 利用权力搞不公平竞争。因此, 购买质次价高产品甚至被骗的现象屡屡发生。地区封锁和行业垄断现象的存在, 不利于政府购买到价廉物美的商品和服务, 阻碍了全国统一市场的形成, 不利于企业在竞争中成长, 也不利于培养名牌产品和扶持重点国有企业。三是决策透明度不高, 存在着腐败现象。虽然#办法∃中有关招投标的规定与#招标投标法∃是一致的, 但单位采购最终还是由少数行政领导作出购买决定;在商品、服务购置的价格谈判中, 往往是个人因素起决定作用;在确定工程承包时, 也常常是搞假投标、人情标。由于购买决策方式很不透明, 因而出现了大量的权钱交易、人情交易, 在商品购置和工程承包活动中, 贪污、受贿、损公肥私现象时有发生。另外, 在采购环节, 也存在大量的% 回扣&和% 折扣&现象, 这不仅使公共财产和政府资金受到损失, 损害了公共利益, 同时也严重地损坏了政府形象。4.企业监督管理制度不健全

不良行为破坏了我国市场经济秩序，对我国市场经济运行制度带来负面影响。尽管随着招投标市场的各项制度逐步完善，形成了较为完整的制度和监督制约机制，但仍存在的规范性文件却欠缺控权意识和保障相对人权益的理念，常常无节制地为本单位、本部门设定权力和没有商量地为他人预定义务。没有把社会公共利益和招投标市场摆在应有的位置，没有充分注意其所调整的社会关系能否健康发展，甚至出现“政府权力部门化，部门权力利益化”的不良倾向。从现实情况看，有的文件制定行政部门受到利益驱动，背离依法行政目标，造成规范性文件与上位法的规定和精神宗旨不一致，政出多门，相互矛盾的现象时有发生。应该引起人们关注，不良行为往往发生在采购环节，就是具有采购决策权的人员和部门利用手中的权力，接受供应商的贿赂，从而在采购价格、数量上对供应商采取特殊的态度。这是严重违反公平、公正的原则，阻碍招投标市场统一，损害了政府部门的形象，降低了行政机关的办事效率。

2．具体表现：

1.招标人（采购人）方面。一是招标文件编制质量不高。特别是对较复杂采购项目的技术参数不能提出统一、规范的标准，影响供应商在同等条件下的公平竞争。随着政府采购范围的不断扩大，领域的拓展以及品目的增多，在标书的制定与操作上面临的挑战不断增加。加之，国家在标书的规范制定上没有统一的范本和标准也是造成政府采购不良行为的主要。二是应当进入市场交易的项目，而没有进入市场交易的不依法提供（采购）必须提供的材料的；在招标公告、资格审查、招标文件编制等环节提出不合理要求，排斥和限制潜在投标人的；无正当理由的，不在有效期内确认需求。三是干扰、妨碍评标委员会评审或者在评标时发布倾向性意见。不按照招标结果发放中标通知书或签订合同和不按照依法签订的合同履约及不按合同约定对招标（采购）项目进行验收。

2.投标人（供应商）方面。一是投标报价高于或低于合理幅度，被评标委员会认定为废标，存在串通投标或恶意低价中标嫌疑的。政府采购项目，中标价格高于市场平均价格。采取不正当手段影响和干扰评标委员会评审，谋取中标的行为。二是在投标有效期截止时间前，撤回投标文件的；中标通知书发出后，不按规定提交履约保证金，不与招标人签订合同的；在中标通知书发出后，放弃中标资格。不按招标文件，投标文件以及签订的合同履行合同的行为。三是拒绝接受或阻挠招投标监督管理部门依法进行监督检查，并在投标过程中，弄虚作假，串通投标，允许他人以本单位名义投标或以他人名义投标的；恶意投诉，虚假投诉影响投标工作正常进行等。

3.中介机构及从业人员方面。（1）与招标人或投标人相互串通，搞假招标、陪标、围标、串标或因保密制度不健全，造成泄密的行为，使招标活动无法进行；在招标活动中有失公正或因失误失职，造成严重后果和恶劣影响。（2）以他人名义或允许他人以本单位名义承接业务或转包所承接业务；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程咨询的。（3）泄露标底技术经济秘密的，编写的工程量清单和控制价存在重大误差，工程造价咨询成果未经注册造价工程师签字盖章或签署行为存在弄虚作假。

4、评标专家方面。一是已接受邀请的评标专家，未按规定时间参与评审，影响评标工作正常进行；在评标工作中有明显倾向或歧视现象；应当申请回避，不申请回避，擅离职守，影响评标程序正常进行，请他人代为参加评审工作。二是违反法律规定，向外界透露有关评标情况及其他信息，评审过程中发现违法违规行为不及时报告，不在评标报告中记载，不能够客观公正履行评审职责。三是以评标专家成员名义从事有损招标中心形象的其他活动，弄虚作假获得从事评审工作条件，私下接触投标人，收受利害关系人的财物或其他好处的行为。3.解决对策

1.加强政府采购法制化建设, 推进政府采购规范化管理现阶段, 我国应充分借鉴国际经验, 制订一套适合我国国情的以《政府采购法》 为主体、包括各项配套法规的法律体系。一是抓紧制定出台#政府采购法实施条例∃ 及相关制度办法, 为全面推进政府采购制度改革提供更加明确的指导意见, 为规范政府采购活动提供更加具体的法律规定。同时, 地方应加强政府采购立法调研工作, 尽快颁布贯彻执行政府采购法的地方实施条例, 使政府采购法规更具地方特色, 更有针对性。二是作为政府采购的具体实施单位, 如集中采购机构、采购人和供应商,也应当依据相关法律法规和政策规定, 制定本单位的管理制度，从而使政府采购工作真正纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

2.加快政府采购管理体制建设。政府采购机构分别设置，管理职能与执行职能分离，是建立完善政府采购制度的客观要求。各级政府要积极稳妥地推进这项改革，病科学地界定监督管理职能和执行职能。政府部门要专设履行政府采购管理职能的机构，配备相应的工作人员，切实做好政府采购的政策制定，预算编制，资金支付的审核，信息管理，评审专家库建设，供应商投诉处理，集中采购机构业绩考核等监管工作。政府采购中心要按照“功能完备，设施配套，运作规范，服务一流”的要求，高标准建设政府采购活动场所，积极探索市场化运作路子，全力提供依法采购工作平台，接受采购人委托，认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购，严格执行集中采购操作规程，坚持政府采购供应商准入制度，确保采购活动的公开，公平，公正，高效。

3.强化市场机制，发挥市场作用。

1.建立完善招投标机制, 实现% 阳光交易&政府采购之所以被称为% 阳光交易&, 相当程度上源于公开招投标制度的推行。在实施政府采购过程中应做到: 一要公开

办事程序。对于招标公告发布、资格预审、开标、评标、定标的全过程, 招标采购单位要做到简捷公开, 手续齐备, 程序合法, 并接受政府采购监督管理部门、审计机关和监察机关的监督。二要公开招标信息。招标采购单位应广泛利用网络、报纸、杂志、广播、电视等多种形式发布招标公告信息, 包括招标项目的技术、数量、名称及性质、投标人的资质要求、招标文件要求、投标及开标的时间和地点等, 都应尽量详尽、公开, 给潜在投标人提供公平竞争的机会。三要公开评标办法、评分标准和评委成员名单。招标采购人在招标文件中或在开标前要将评标办法、评分标准告知投标人, 评标委员会的组成成员要严格遵照公示和回避惯 例。四要公开中标结果。招标采购单位的中标供应商确定后,应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果,包括招标采购项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。只有这样, 才能真正体现招投标的合法性及权威性, 更好地发挥% 阳光交易& 的作用

2.规范制作政府采购招标文件，增强政府采购活动的公正性。政府采购招标文件是政府采购项目评标的主要依据，直接关系到政府采购活动是否公正、公平和潜在供应商的响应程度。要确保采购人或政府采购代理机构在招标文件制作中杜绝限制性不合理条款，保证政府采购活动的公正性。一要规范技术需求。在技术参数中，不得有倾向性，排他性条款。二要规范资质要求。资质审查不宜把注册资金，经营业绩及特有的技术指标作为限制条款，特殊项目可以作为评分因素，但要限制标准，充分体现公正与竞争。

3、加强合同签订和履约验收管理。一是统一规范合同文本。针对合同文本标准不一，条款不细等问题，要在总结调研的基础上，根据《政府采购法》、《合同法》等有关法律规定，制定规范合同文本。二是建立采购合同履约验收监管机制。验收的内容和方式、验收程序等，确保采购项目按照招标文件和合同规定的标准、质量进行验收。

我国餐饮业发展面临的挑战 篇7

新世纪以来随着经济的飞速发展, 环境问题日益凸显, 人类的环保意识开始苏醒, 全球气候变暖问题越来越受到人们的重视。尤其是自2009年哥本哈根会议落幕以来, 以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”成为世界各国关注的热点。

一、低碳经济的实质和发展

“低碳经济”一词最早出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称, 是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源的高效利用、清洁能源的开发、追求绿色GDP等, 核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

作为一种新的经济发展模式, 众多国家已经开始在低碳领域大展拳脚, 出台各种新政策, 开发各种新技术, 抢占低碳经济市场的制高点。2003年, 英国率先提出了发展低碳经济, 把低碳经济作为重大的发展战略, 出台了一系列的政策;欧盟制定了一揽子低碳政策, 提出2020年温室气体排放要在1990年的基础上减少20%, 能效要提高20%, 可再生能源的比重要提高20%, 并将低碳经济作为国际合作的核心要素, 极力推广碳交易管理的做法;美国奥巴马政府将发展新能源作为摆脱经济衰退, 创造就业机会, 抢占未来发展制高点的重要战略产业。提出在未来三年内可再生资源的产量将增加一倍, 未来10年投资1500亿美元建立清洁能源研发基金, 主要是用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可再生资源项目的研发和推广。日本提出了低碳社会的概念, 倡导在低碳排放和气候安定的条件下要建设一个富裕、可持续发展的社会, 并实施了一系列相关的政策措施。俄罗斯、巴西等经济转型国家纷纷将低碳发展作为转型的突破口, 一些发展中国家也在陆续开展低碳经济研究和应用。国际金融危机进一步激发了各国发展低碳经济, 寻求新的经济增长点的热情, 低碳经济已经成为后经济危机时代各国谋篇布局的首选, 都将低碳经济作为调整经济结构, 转变发展方式的重要抓手。

二、我国低碳经济发展面临的机遇

当前我们进行的节能减排, 发展低碳经济, 为我国经济发展带来了一个很好的契机, 为我们推动产业结构调整, 转变发展方式提供了一个新的市场动力。为此, 我们必须认清发展低碳经济面临的机遇, 充分利用我国发展低碳经济具备的有利条件, 发挥经济低碳化的驱动效应, 使之成为我国发展转型升级的重大机遇和抓手。

(一) 低碳发展已经纳入国家经济社会发展重要日程

在气候问题备受关注的大背景下, 发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。中国作为温室气体排放大国, 高度重视全球气候变化问题, 先后于1998年签署、2002年批准了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。2007年6月中国发布实施《中国应对气候变化国家方案》, 成立了由国务院总理担任组长的国家应对气候变化领导小组, “十一五”规划期间规定单位二氧化碳能耗比2005年降低20%。“十二五”提出到2020年单位GDP碳排放 (碳强度) 要在2005年的基础上下降40%-45%的目标, 并且将其作为约束性指标。我们国家应对气候变化的体制和机制已经初步建立起来, 应对气候变化的立法也纳入了人大的立法程序。所以继循环经济之后, 绿色经济和低碳经济提上了国家经济社会发展的重要日程, 这为我们发展低碳经济奠定了一个良好的重要基础。

(二) 发展低碳经济是我国实现可持续发展的内在要求

长期以来我国经济虽然取得快速增长, 但是粗放型的经济发展模式使其越来越受到资源环境的约束, 高污染、高消耗和低产出的发展模式难以维系, 我们必须坚持走可持续发展的道路, 努力建设资源节约型和环境友好型社会。而发展低碳经济, 是一种集约型发展模式, 是与我们正在实施的可持续发展战略是完全一致的。也是与我国正在提倡的建设创新型国家, 走新兴工业化道路相吻合的。要改变我国的传统经济发展方式, 实现可持续发展, 必须依赖低碳经济, 发展低碳经济, 应对气候变化, 是我国经济实现可持续发展的内在要求。

(三) 发展低碳经济是建设生态文明的突破口

党中央在十七大报告中首次提出了“建设生态文明”的科学理念, 为中国的发展指出了一条全新的路径。后金融危机时代, 我国经济发展面临的能源资源和环境硬约束更趋强化, 依靠大量消耗不可再生资源来实现经济快速增长的局面难以为继, 迫切要求把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程, 最大程度地提高资源利用效率, 改变经济增长对资源和要素大规模、高强度投入的高度依赖, 实现低碳发展。发展低碳经济, 将成为建设“生态文明”最有力的突破口, 也将成为发展转型的重要抓手。

(四) 后发优势成为我国发展低碳经济的有利因素

作为后发展国家, 我国无论在推动工业化还是低碳发展方面, 都存在一些先发国家不存在的特殊有利条件, 这就是后发优势。绿色发展国际潮流催生的新兴产业, 可为我低碳发展提供新机遇。可借助战略性新兴产业实现“弯道超车”。减排将促进能源和环保领域的技术创新, 有利于发挥后发优势, 转变发展方式, 在新技术的基础上实现跨越式发展。

(五) 国际技术的溢出效应为我国低碳发展带来机会

未来引领世界技术革命的领域必然同低碳技术密切相关。在实现技术赶超及利用新技术加快发展等方面, 中国具有潜在市场规模巨大、产业体系比较完整等优势, 可以藉此跟踪国际最新技术动向, 做好引进消化吸收工作, 在某些技术领域与发达国家同步, 甚至是跨越式发展。

(六) 全球化和信息化深入发展助推我国低碳发展

从长期看, 全球化不仅不会倒退, 还会在新的基础上继续深化。一是现代交通、通信技术的发展, 将使跨国、跨境交易更加便利;二是国际分工将持续深化, 将推动国际贸易和跨境投资增长;三是中国经济发展的前景更加富有吸引力, 将成为全球化的重要一环, 推动全球化和信息化的发展。而随着全球化和信息化的深入发展, 将有利于中国继续统筹好国际国内两个大局, 利用好两个市场、两种资源, 优化资源和要素配置, 释放增长潜力;将有利于中国充分吸收低碳经济发展的国际先进技术和高端人才, 促进产业结构升级, 增强竞争优势。

另外, 我国低碳经济的发展还面临着较好的国际机遇, 国际上应对气候变化, 控制和减少温室气体排放, 使低碳产业和产品的市场在逐步的扩大。高耗能、高排放的产品市场的需求也在逐步的萎缩, 所以因此也逼着我们必须要走这条路。

三、我国低碳经济发展面临的挑战

(一) 我国所处发展阶段决定低碳发展压力较大

从发展阶段看, 发达国家是在工业化和城镇化完成之后才开始发展低碳经济, 其单位GDP能耗强度曲线已经跨过了倒U型拐点, 进入了自动下降阶段。因此, 在发达国家发展低碳经济压力较小, 而低碳红利丰厚。然而, 我国处于工业化和城镇化双加速阶段, 工业、建筑、交通和生活耗能增长压力仍然较大。初步预计, 未来10年我国依然处于重化工业阶段。由于重工业发展比重大, 高耗能产业大量存在, 节能技术的利用尚需过程等因素, 工业发展对能源的需求还将很大, 工业耗能的快速下降仍有一定难度。另外, 未来20年城镇化水平持续提高, 如果2020年城镇化率达到60%左右, 意味着大约共有3亿人口将由农村移居到城市生活工作, 城市的建筑耗能、交通耗能和城市居民生活用能将持续快速上升。发达国家的城市能耗通常占总耗能的60%~80%。与此同时, 农村居民也会在新型城镇化下由于生活质量的提高, 生活耗能也会大大增加。因此, 即使在中国工业化的完成之后较长时期内, 我国能源总需求量也将因为城市交通和生活耗能的拉动而持续增长。

(二) 我国的能源结构和能源利用效率制约着我国的低碳发展

由于我国在能源结构上是一个“富煤、少气、缺油”的国家, 长期以来煤炭消费占能源消费总量的比重一直在70%左右。近些年由于低碳发展, 比例有所下降, 但是到2012年仍然约占66.4%, 煤炭在我国还是占据了能源消费的绝对地位。短期难以快速改变这种煤炭在能源消费结构中的地位对于低碳发展仍是严重挑战。

除了能源结构外, 能源利用效率较低也制约着我国的低碳发展。我国的能源利用效率明显低于世界平均水平, 据统计, 我国的综合能源效率为33.4%, 比国际先进水平低10%;单位产值能耗是世界平均水平的2倍多, 比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%;我国8个行业 (石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织) 主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%;燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15%-20%;机动车每100公里油耗比欧洲高25%, 比日本高20%。较低的能源效率直接使得单位产值能耗难以下降, 碳排放降低难度较大。

(三) 我国低碳技术总体上仍然薄弱对我国低碳发展形成挑战

技术问题是低碳发展的核心问题, 也将是中国由“高碳”向“低碳”转变的最大制约和挑战。中国目前虽然在太阳能和风电等低碳领域的制造和应用走在世界前列, 但是低碳领域的整体科技水平比较落后。尤其中国企业在低碳技术研发方面能力不足, 与国际先进企业相比还有不小的差距。与国外相比, 中国企业在低碳领域的专利申请和授权情况有较大差距。中国企业自主创新能力总体上比较薄弱, 技术创新缺乏全面有效的支撑服务, 产学研用结合的体制机制不完善, 发展低碳的高端技术人才仍比较缺乏。而掌握低碳技术的发达国家根本不可能愿意把低碳技术转让给发展中国家, 低碳技术的国际转让机制根本难以建立起来。因此, 低碳经济发展需要的技术主要靠自身, 技术进步将会成为中国低碳发展的重要挑战。

(四) 发展低碳经济的相关配套机制不完善

当前与低碳发展的相关市场交易机制、投融资机制以及促进低碳发展的法律体系及部门和政策的协调性等都制约低碳经济的顺利发展。

一是低碳发展的市场交易机制不完善。完善的市场机制应该把政府行为跟市场行为有机结合起来。目前我国还没出台促进规范的低碳市场运作准则或排放交易标准, 更没有在政府和企业之间搭建节能减排的平台。已有的碳交易市场发展的碳交易配套体系还不完善, 相关中介服务机构业务水平还不高。

二是低碳发展的投融资机制不健全。低碳经济投融资涉及面广、期限长、资金需求量大, 这些特点决定了其投融资渠道具有多样性, 需要多方面共同努力建立健全投融资机制, 努力满足低碳经济发展的资金需求。目前我国低碳经济投融资政策引导力度和刺激机制欠佳、CDM机制和中介市场不完善、金融机构投融资力度不足、碳金融业务缺乏创新、直接投融资渠道不畅等。

三是促进低碳发展的法律体系还比较薄弱。虽然我国已经出台了一系列与低碳有关的法律、法规, 为低碳经济在中国的发展创造了良好的法律与政策环境。但是, 我国在促进低碳经济发展的政策法律体系方面仍处于薄弱的状态。如一些主要能源领域的单行法律仍然缺位, 同时也缺少能源公用事业法。现有的能源立法规定不够详细, 缺乏足够的操作性。另外, 涉及到税收优惠、补贴等促进低碳经济发展的法律法规, 没有规定细化的奖励手段与程序, 导致在现实中不能产生广泛的影响。

我国餐饮业发展面临的挑战 篇8

“私募股权基金”（private equity funds）指由专业管理者发起的、以非上市公司或上市公司的私募股权为对象进行组合投资，意图影响目标公司的治理结构和经营活动，实现目标公司价值的创造与提升，并最终实现财务增值的封闭型集合投资工具[1]。自2001年“上海纳米创投”、“科维斯”，以及“北京科技风投”投资“有研稀土”以来，私募股权基金对矿业的青睐有增无减，特别是2008年金融危机爆发之后，一批专注于矿业投资领域的私募基金孕育而生，并将逐步成为我国矿业私募投资的主力军。

一、我国矿业私募基金的发展现状

据清科集团私募通数据库，截止2013年12月31日，我国已成立的矿业股权投资私募基金48支，其中披露金额的44支总规模达人民币 1018.09亿元；截止2014年1月31日，国内已经成功退出的矿业私募投资事件达66起。通过对上述48支矿业基金及66起矿业私募投资事件的研究，发现目前我国矿业私募基金投资呈现以下特点：

（一）在基金的组织形式上，有限合伙制为主

私募股权基金可以采取公司型、信托型、合伙型等多种组织方式。公司型基金是由投资人按照《公司法》组成法人实体进行投资的基金。信托型基金是基于信托合同，由专业的私募股权投资公司作为受托人，受投资者委托进行股权投资并行使投资者权利，双方的权利义务关系受《信托法》和《合同法》等法律、法规约束。合伙型基金是由投资人和基金管理人根据《合伙企业法》共同出资组成的基金。在私募股权投资发达的欧美国家，“有限合作制”基金占主导地位。

我国目前已成立的48支矿业私募股权基金中，有2支采取公司制，有1支组织形式不明，剩下的45支全部为有限合伙制，符合当今私募股权基金组织形式发展的趋向。

（二）在基金的性质上，本土基金占绝对优势地位

现代私募股权基金起源并发展于美国，1946年成立的美国研究发展公司（ARD）被认为是世界上第一个私募股权投资公司，从1995—2000年，私募股权投资的平均增长率为37%[2]。在我国，私募股权基金起步较晚，但发展迅猛，经历了一个由“舶来之物”迅速向“本土化”转变的过程（图1）。

在已有的48支矿业私募基金中，外资基金2支，合资基金2支，本土基金44支，占比达91.7%。矿业私募基金的本土化趋势明显。

（三）在投资领域上，偏重于矿业产业链中下游

一个完整的矿业产业链包括从探矿开始，到采选矿、冶炼、矿产品深加工的全过程，但我国目前的私募投资更倾向于包括采选矿、冶炼、矿产品深加工在内的中下游行业，而对于风险性高的探矿行业却不敢轻易涉足。

在66起矿业私募基金退出事件中，投资于采选矿的有36起（其中，有色金属的采选19起，占比52.8%），投资于冶炼加工的有22起，投资于综合性能源矿产业的有8起，没有一支矿业基金专门投资于风险探矿。

（四）在退出方式上，以首次公开募股上市（IPO）为主

目前，由于我国尚未建立起完善的矿业资本市场，矿业私募基金的退出通道的局限性较大，主要包括首次公开募股上市（IPO）、公司回购、并购、股权转让等方式，其中，以首次公开募股上市（IPO）为主要退出方式。

在66起已经成功实现退出的矿业私募基金退出事件中，以IPO方式退出的有46起，以并购方式退出的14起，公司回购方式退出的4起，以股权转让方式退出的2起（图2）。

二、我国矿业私募基金发展的制约因素

在我国，矿业私募基金作为新生事物，存在巨大的发展空间，同时也面临一些不可避免的障碍与挑战。专业人才的匮乏、基金推出渠道不畅、矿业权流转市场化程度低、法规制度不健全等问题将成为我国矿业私募基金发展的主要制约因素。

（一）专业人才匮乏

矿业私募基金，是矿业与金融密切结合的产物，其运作和发展需要大量既懂得金融又谙熟矿业的复合型人才。一方面，目前在我国高等院校中开设“私募股权投资”课程的寥寥无几，更不用说“矿业私募基金”相关的专业设置；另一方面，兼具金融与矿业学科与工作经验背景的社会人士也比较罕见。专业人才的匮乏将成为矿业私募基金发展的首要障碍。

（二）基金退出渠道不畅

清科数据显示，2006—2012我国累计私募股权基金投资案例数为13728起，而累计退出数仅有2336起，投资退出率仅17.16%[3]。因此，从私募基金行业整体发展的态势看，退出的通道似乎并不顺畅。矿业项目投资相对于其他产业的投资而言，投资规模大、风险高、投资回收期长，从而造成矿业私募基金的退出难上加难的困境。

基金退出通道不畅通会直接影响到投资者对矿业项目的投资热情和信息，严重制约矿业私募基金的发展壮大。

（三）矿业权流转的市场化程度低

我国目前已基本形成了以市场为主导的矿业权市场，但矿业权流转的行政色彩还相当浓厚，市场化程度不高。

按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，我国目前对矿业权转让采取的是“审批制”而不是“备案制”。一项探矿权项目的转让需要经过市、省、部层层国土资源管理部门的审批，部分地区甚至要通过市政府的审批，在消耗大量人力物力的同时，探矿权人要等待至少2—3个月的时间，有时甚至需要等待1年以上的时间才能完成所有的审批手续。这些做法都增加了矿业权流转的成本，降低了市场效率，也制约了矿业私募基金的发展。

（四）缺乏资本市场配套支持

由于缺乏对矿业项目投资的针对性优惠政策、缺乏对项目投资失败的分担措施，缺乏配套的并购市场和私募股权投资二级市场退出渠道，矿业私募股权投资扎堆于上市前（Pre- IPO）项目投资，从而导致真正需要基金支持的风险探矿项目和一些早期的矿业开发项目得不到基金支持，矿业私募基金又苦于找不到合适的投资项目的双重困局。endprint

三、我国矿业私募基金发展的机遇

当前，我国矿业私募基金的发展虽然面临上述众多挑战，但在市场逐步在资源的配置过程中起到主导性作用的大背景下，基于以下几方面的有利因素，其发展的机遇大于挑战：

（一）可以投向矿业基金的后备资金充足

截止到2013年上半年，中国创业投资暨私募股权市场有限合伙人（LP）数量增至8055家，其中披露投资金额的LP共计6629家，可投中国资本量小幅上升，达到8147.22亿美元。LP数量较2012年底增加7.2%，可投资本总量略增0.9%[4]。

此外，随着房地产市场投资降温，越来越多原房地产投资企业和个人将目光转向矿业，正在积极寻找矿业投资的渠道，矿业私募基金对这些投资者来说无疑是最好的选择。

因此，只要有优质的投资项目和规范的运作，矿业私募基金在资金募集方面不存在障碍。

（二）存在大量具有较大增值潜力的优质矿业项目

截止2011年12月底，中国非油气矿山总数107830个，其中大型矿山3723座，占比3.45%，中型矿山5341座，占比4.95%，小型矿山和小矿占了绝大多数（图3）。目前，大型矿业集团和私募基金都聚焦于为数甚少的大型矿山，而忽略了占绝大多数的中小型矿山。而这些被忽视了的中小型矿山中有很多是具有较大资源增长潜力的“蓝天项目”。这类“蓝天项目”具有运营风险小、增值空间大、竞争对手小、市场机会多、获取成本小的优势，是矿业私募基金投资的理想对象。

（三）国家对私募股权基金在内的各种金融创新活动持鼓励态度

自十八届三中全会以来，党和政府在鼓励和支持金融创新方面表现突出，包括“互联网金融”、“私募股权基金”、“新三板”在内的新兴金融业务迎来了发展的春天。2014年2月开始实施的《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》，标志着私募基金的“阳光化”和“规范化”的开始。今后，国家会通过修改《基金法》、《证券法》等法规和出台更多的配套实施办法（细则）来逐步规范私募股权投资基金业的发展。法规制度的健全将使矿业私募基金向着更加规范化的道路发展。

（四）未来几十年全球对矿产资源的仍将保持强劲需求

按照“人均资源消费与人均GDP‘S理论”，未来20年全球矿产需求仍将呈快速增长趋势， 大部分矿产需求量将增长50%以上。以中国为代表的新一轮工业化国家主要矿产资源需求量将持续增长， 并有可能在2020年前后趋于稳定。2015年以后， 印度、埃及等欠发达国家矿产资源需求将进入高增长期， 并将持续20年左右， 以中国为代表的工业化国家与和以印度为代表的另一轮工业化国家矿产资源需求高峰期将出现叠加， 这也是未来年全球资源需求持续高涨的主要动力[5]。矿产品市场需求的持续增长，为矿业私募基金发展和繁荣奠定了坚实的基础。

四、结论

私募股权基金作为金融创新和产业创新的结果，近年来在全球金融市场中扮演着十分重要的角色，其特有的资金实力和专家管理的特点，为投融资提供了新的渠道，对国民经济整体发展具有举足轻重的影响[6]。在我国，私募股权基金与矿业的融合尚不足十年，但发展迅速，成效显著，虽然面临各种挑战，但后续发展空间巨大。

参考献：

[1]李曜，张子炜.风险投资与私募股权教程[M].北京：清华大学出版社，2013

[2]赵丽娟.我国私募股权基金发展及运作机制研究[D].武汉理工大学博士学位论，2008

[3]张兴巍，李浩，张茜.我国私募股权投资市场发展的问题与对策[J].经济纵横，2013（8）：98—101

[4]闫洁.清科数据：上半年LP数量增至8055家 可投资本量增长缓慢[J/OL].清科集团，2013

[5]王安建等.矿产资源需求理论与模型预测[J].地球学报，第三十一卷（第二期）：137—147

[6]张杰.后危机时代我国私募股权基金发展问题研究[D].天津财经大学博士学位论，2005

〔本系中国地质调查局地质调查工作项目“我国主要有色金属找矿成果评价与区划”（任务书编号：12120114070401，阶段性成果）〕

〔王京彬，1961生，山东乳山人，有色金属矿产地质调查中心（北京矿产地质研究院），教授级高工。研究方向：地质、矿业金融。牛丽贤，1974年生，山西太原人，有色金属矿产地质调查中心（北京矿产地质研究院），博士。研究方向：矿产经济与管理〕endprint

三、我国矿业私募基金发展的机遇

当前，我国矿业私募基金的发展虽然面临上述众多挑战，但在市场逐步在资源的配置过程中起到主导性作用的大背景下，基于以下几方面的有利因素，其发展的机遇大于挑战：

（一）可以投向矿业基金的后备资金充足

截止到2013年上半年，中国创业投资暨私募股权市场有限合伙人（LP）数量增至8055家，其中披露投资金额的LP共计6629家，可投中国资本量小幅上升，达到8147.22亿美元。LP数量较2012年底增加7.2%，可投资本总量略增0.9%[4]。

此外，随着房地产市场投资降温，越来越多原房地产投资企业和个人将目光转向矿业，正在积极寻找矿业投资的渠道，矿业私募基金对这些投资者来说无疑是最好的选择。

因此，只要有优质的投资项目和规范的运作，矿业私募基金在资金募集方面不存在障碍。

（二）存在大量具有较大增值潜力的优质矿业项目

截止2011年12月底，中国非油气矿山总数107830个，其中大型矿山3723座，占比3.45%，中型矿山5341座，占比4.95%，小型矿山和小矿占了绝大多数（图3）。目前，大型矿业集团和私募基金都聚焦于为数甚少的大型矿山，而忽略了占绝大多数的中小型矿山。而这些被忽视了的中小型矿山中有很多是具有较大资源增长潜力的“蓝天项目”。这类“蓝天项目”具有运营风险小、增值空间大、竞争对手小、市场机会多、获取成本小的优势，是矿业私募基金投资的理想对象。

（三）国家对私募股权基金在内的各种金融创新活动持鼓励态度

自十八届三中全会以来，党和政府在鼓励和支持金融创新方面表现突出，包括“互联网金融”、“私募股权基金”、“新三板”在内的新兴金融业务迎来了发展的春天。2014年2月开始实施的《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》，标志着私募基金的“阳光化”和“规范化”的开始。今后，国家会通过修改《基金法》、《证券法》等法规和出台更多的配套实施办法（细则）来逐步规范私募股权投资基金业的发展。法规制度的健全将使矿业私募基金向着更加规范化的道路发展。

（四）未来几十年全球对矿产资源的仍将保持强劲需求

按照“人均资源消费与人均GDP‘S理论”，未来20年全球矿产需求仍将呈快速增长趋势， 大部分矿产需求量将增长50%以上。以中国为代表的新一轮工业化国家主要矿产资源需求量将持续增长， 并有可能在2020年前后趋于稳定。2015年以后， 印度、埃及等欠发达国家矿产资源需求将进入高增长期， 并将持续20年左右， 以中国为代表的工业化国家与和以印度为代表的另一轮工业化国家矿产资源需求高峰期将出现叠加， 这也是未来年全球资源需求持续高涨的主要动力[5]。矿产品市场需求的持续增长，为矿业私募基金发展和繁荣奠定了坚实的基础。

四、结论

私募股权基金作为金融创新和产业创新的结果，近年来在全球金融市场中扮演着十分重要的角色，其特有的资金实力和专家管理的特点，为投融资提供了新的渠道，对国民经济整体发展具有举足轻重的影响[6]。在我国，私募股权基金与矿业的融合尚不足十年，但发展迅速，成效显著，虽然面临各种挑战，但后续发展空间巨大。

参考献：

[1]李曜，张子炜.风险投资与私募股权教程[M].北京：清华大学出版社，2013

[2]赵丽娟.我国私募股权基金发展及运作机制研究[D].武汉理工大学博士学位论，2008

[3]张兴巍，李浩，张茜.我国私募股权投资市场发展的问题与对策[J].经济纵横，2013（8）：98—101

[4]闫洁.清科数据：上半年LP数量增至8055家 可投资本量增长缓慢[J/OL].清科集团，2013

[5]王安建等.矿产资源需求理论与模型预测[J].地球学报，第三十一卷（第二期）：137—147

[6]张杰.后危机时代我国私募股权基金发展问题研究[D].天津财经大学博士学位论，2005

〔本系中国地质调查局地质调查工作项目“我国主要有色金属找矿成果评价与区划”（任务书编号：12120114070401，阶段性成果）〕

〔王京彬，1961生，山东乳山人，有色金属矿产地质调查中心（北京矿产地质研究院），教授级高工。研究方向：地质、矿业金融。牛丽贤，1974年生，山西太原人，有色金属矿产地质调查中心（北京矿产地质研究院），博士。研究方向：矿产经济与管理〕endprint

三、我国矿业私募基金发展的机遇

当前，我国矿业私募基金的发展虽然面临上述众多挑战，但在市场逐步在资源的配置过程中起到主导性作用的大背景下，基于以下几方面的有利因素，其发展的机遇大于挑战：

（一）可以投向矿业基金的后备资金充足

截止到2013年上半年，中国创业投资暨私募股权市场有限合伙人（LP）数量增至8055家，其中披露投资金额的LP共计6629家，可投中国资本量小幅上升，达到8147.22亿美元。LP数量较2012年底增加7.2%，可投资本总量略增0.9%[4]。

此外，随着房地产市场投资降温，越来越多原房地产投资企业和个人将目光转向矿业，正在积极寻找矿业投资的渠道，矿业私募基金对这些投资者来说无疑是最好的选择。

因此，只要有优质的投资项目和规范的运作，矿业私募基金在资金募集方面不存在障碍。

（二）存在大量具有较大增值潜力的优质矿业项目

截止2011年12月底，中国非油气矿山总数107830个，其中大型矿山3723座，占比3.45%，中型矿山5341座，占比4.95%，小型矿山和小矿占了绝大多数（图3）。目前，大型矿业集团和私募基金都聚焦于为数甚少的大型矿山，而忽略了占绝大多数的中小型矿山。而这些被忽视了的中小型矿山中有很多是具有较大资源增长潜力的“蓝天项目”。这类“蓝天项目”具有运营风险小、增值空间大、竞争对手小、市场机会多、获取成本小的优势，是矿业私募基金投资的理想对象。

（三）国家对私募股权基金在内的各种金融创新活动持鼓励态度

自十八届三中全会以来，党和政府在鼓励和支持金融创新方面表现突出，包括“互联网金融”、“私募股权基金”、“新三板”在内的新兴金融业务迎来了发展的春天。2014年2月开始实施的《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》，标志着私募基金的“阳光化”和“规范化”的开始。今后，国家会通过修改《基金法》、《证券法》等法规和出台更多的配套实施办法（细则）来逐步规范私募股权投资基金业的发展。法规制度的健全将使矿业私募基金向着更加规范化的道路发展。

（四）未来几十年全球对矿产资源的仍将保持强劲需求

按照“人均资源消费与人均GDP‘S理论”，未来20年全球矿产需求仍将呈快速增长趋势， 大部分矿产需求量将增长50%以上。以中国为代表的新一轮工业化国家主要矿产资源需求量将持续增长， 并有可能在2020年前后趋于稳定。2015年以后， 印度、埃及等欠发达国家矿产资源需求将进入高增长期， 并将持续20年左右， 以中国为代表的工业化国家与和以印度为代表的另一轮工业化国家矿产资源需求高峰期将出现叠加， 这也是未来年全球资源需求持续高涨的主要动力[5]。矿产品市场需求的持续增长，为矿业私募基金发展和繁荣奠定了坚实的基础。

四、结论

私募股权基金作为金融创新和产业创新的结果，近年来在全球金融市场中扮演着十分重要的角色，其特有的资金实力和专家管理的特点，为投融资提供了新的渠道，对国民经济整体发展具有举足轻重的影响[6]。在我国，私募股权基金与矿业的融合尚不足十年，但发展迅速，成效显著，虽然面临各种挑战，但后续发展空间巨大。

参考献：

[1]李曜，张子炜.风险投资与私募股权教程[M].北京：清华大学出版社，2013

[2]赵丽娟.我国私募股权基金发展及运作机制研究[D].武汉理工大学博士学位论，2008

[3]张兴巍，李浩，张茜.我国私募股权投资市场发展的问题与对策[J].经济纵横，2013（8）：98—101

[4]闫洁.清科数据：上半年LP数量增至8055家 可投资本量增长缓慢[J/OL].清科集团，2013

[5]王安建等.矿产资源需求理论与模型预测[J].地球学报，第三十一卷（第二期）：137—147

[6]张杰.后危机时代我国私募股权基金发展问题研究[D].天津财经大学博士学位论，2005

〔本系中国地质调查局地质调查工作项目“我国主要有色金属找矿成果评价与区划”（任务书编号：12120114070401，阶段性成果）〕