酉阳导游词

酉阳导游词（精选7篇）

酉阳导游词 篇1

桃花源景区

桃花源为国家AAAAA级景区，总面积50平方公里，由古桃源、伏羲洞、桃花源广场、桃花源国家森林公园、酉州古城、桃花源风情小镇、二酉山世外桃花源文化主题公园等七大部分组成，毗邻长江三峡、张家界、凤凰古城、梵净山等景区。桃花源景区集秦晋历史文化、土家民俗文化、自然生态文化、天坑溶洞地下河共生岩溶地质奇观于一体。

酉水河景区

酉水河景区位于酉阳县酉水河镇，有“土家古镇”、“十里长潭”、“河湾山寨”、“三峿奇观”、“大江竹海”等景观。

，酉水河景区以优美的自然山水风光、浓郁的民族风情，被授予“中国最具魅力乡村旅游目的地”殊荣。

龙潭古镇

龙潭古镇是中国历史文化名镇、国家AAAA级旅游景区，位于酉阳县东南部。主要景点有龙潭古镇、全国红色经典景区赵世炎烈士故居等近30个重点文物保护单位。

龙潭古镇里存1.4平方公里明清建筑群，石板街光可鉴人、青幽如玉，150多座土家吊脚楼、280多个四合院、500余栋古民居古朴幽静，翘角飞檐，形态美观。

龚滩古镇

龚滩古镇是中国历史文化名镇、国家AAAA级旅游景区，位于酉阳县西部。主要景点有乌江山峡百里画廊、阿蓬江峡谷、桃花湖等。

酉阳串词-上传 篇2

各位领导、各位专家、各位嘉宾、各位同仁：

大家好！

金秋季节，硕果累累。欢迎各位来到由XXX县卫生局主办，XXXXXX医院承办的“XXXXXX培训交流会”现场。

首先，我代表今天到会的所有医务人员感XXX卫生局的大力支持，感谢他们在前期做了大量的准备工作，有了他们辛勤的付出，我们才有了这个难得的相互交流和学习的机会。

为办好这次培训会议，XXXXXXXXXX及县卫生局的领导在百忙之中莅临指导，全县各医疗单位都来了代表，在此让我们表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面请允许我介绍到场的领导及专家：

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接下来有请本次活动主办方，XXXXX上台讲话！

（致辞）

非常感谢XXXX的精彩讲话，感谢酉阳县卫生局的大力支持，相信此次交流会一定会让各位医务人员得到一次最好、最难忘的学习机会！

接下来有请重医附二院学府医院专家组负责人XXXX致辞!

（致辞）

非常感谢XXXX的精彩讲话。通过他的讲话，我们对学府医院的医资力量和技术优势有了初步的了解，拓展了下一步学府医院与酉阳县医务人员的交流、合作空间。

接下来，有请特邀嘉宾学员代表发言！

感谢我们的特邀嘉宾！下面，培训交流会正式开始，希望大家好好享受这道医学盛宴，让我们在交流探讨中相互学习，共同提升！

（13：30-18：00）

我们都知道，近几年来医患关系有些紧张，医患矛盾也较为突出，这不仅使患者感到苦恼，也是困扰医务人员、阻碍现代医学进一步发展的一个社会问题。作为医务工作者，更多地了解一下医患冲突较常见的原因，将有助于改善和维护良好的医患关系。有请XXXXX为我们带来关于《医患关系》的讲座。

演讲+医生提问交流5分钟，主持人控制时间

感谢XXX！说到最常见的疾病，大家首先想起的多半是感冒，然而，据世界卫生组织的调查报告显示，对于成年女性而言，最常见的疾病却是泌尿道感染和生殖道感染。对于这方面的疾病，女性朋友们应当怎样预防？又该如何配合医生去治疗呢？有请XXXXX为我们讲解《女性泌尿系生殖道疾病的治疗》。

演讲+医生提问交流5分钟，主持人控制时间。

我国接触微创技术是从90年代初开始的，特别值得一提的是，腹腔镜胆囊切除技术是微创外科技术在中国发展的典型代表。发展到今天，微创技术在肝胆疾病中又是怎样一种应用呢？有请XXXX为我们讲解《微创技术在外科肝胆疾病中的治疗》。

演讲+医生提问交流5分钟，主持人控制时间。

妇科腔镜微创技术的优点已经得到了国际公认，据了解，90%的妇科开腹手术可以用微创技术代替。接下来XXXX将带来《微创技术在不孕不育疾病的诊断与治疗》，有请杨洁主任。

演讲+医生提问交流5分钟，主持人控制时间。

前列腺疾病是男性特有和常见的泌尿生殖系统疾病。目前，前列腺疾病的发病率正在不断上升。随着对前列腺疾病研究的不断深入，在前列腺疾病的病因诊断和治疗方面也有了新的突破。有请XXXX为我们介绍《前列腺疾病诊断的新进展》

演讲+医生提问交流5分钟，主持人控制时间。

《等级医院评审与护理管理》

我们都知道，通过等级医院评审，可以促使医院不断自查、补漏、提升、强化。其宗旨是保障医疗护理质量，提升医疗护理服务品质。在这方面，XXX是专家，现在有请她为我们带来《护理管理》。

演讲+医生提问交流5分钟，主持人控制时间。

感谢各位专家精彩的演讲，如果各位代表还有问题我们将在晚餐时间给予各位充分的时间进行交流探讨。

现在，本次“XXXXXXXX培训交流会”即将落下帷幕，旨在搭建医学临床诊疗技术交流平台，展示妇科、外科等学科治疗技术领域最新成果并将其在临床运用中发扬光大，推动XX乃至XXX医疗技术健康、持续、平衡发展，让更多的百姓享受到新医学新技术带来的优越性。

„„宣布结束

酉阳杂俎原文及翻译 篇3

原文：

郭代公尝山居，中夜有人面如盘，瞬目出于灯下。公了无惧色，徐染翰题其颊曰：“久戍人偏老，长征马不肥。”公之警句也。题毕吟之，其物遂灭。数日，公随樵闲步，见巨木上有白耳，大如数斗，所题句在焉。（《酉阳杂俎》前集卷一四）

国初长孙太尉见欧阳率更姿形么（yāo）陋，嘲之曰：“耸膊成山字，埋肩畏出头。谁言麟阁上，画此一狝猴。”询亦酬之曰：“索头连背暖，漫裆畏肚寒。只缘心混混，所以面团团。”太宗闻之而笑曰：“询此嘲，岂不畏皇后闻邪？”（《本事诗》）

诗人刘希夷尝为诗曰：“今年花落颜色改，明年花开复谁在？”忽然悟曰：“其不祥欤。”复遘思逾时，又曰：“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。”又恶之。或解之曰：“何必其然。”遂两留之，果以来春之初下世。（《本事诗》）

翻译：

代国公郭元振曾在山中居住,在午夜时有一像盘子大小的人面忽然出现在灯下.代国公丝毫没有惧色,慢慢地用笔蘸上墨在其面颊上写上:“久戍人偏老,长征马不肥.”这是代国公用来提醒自己的警句.在题完诗后,又吟诵了一遍后,这一怪物马上就消失了.几天后,代国公随同樵夫在山中散步,发现一颗大树上有一白木耳,它的大小有几个米斗那样大,而代国公所提的诗句就在木耳上.唐贞观初,长孙无忌看到欧阳询姿态和相貌丑陋,便作诗嘲笑他:“耸膊成山字，埋肩畏出头。谁言麟阁上，画此一狝猴。”而欧阳询也作诗反为讥笑,“索头连背暖，漫裆畏肚寒。只缘心混混，所以面团团。”唐太宗听到之后,笑着对欧阳询说:“你这样讽笑长孙无忌,难道不怕被皇后听到吗?”

唐代诗人刘希夷曾经作诗,诗句是“今年花落颜色改，明年花开复谁在？”忽然想到,说:“这样不吉祥.”又构思了多时,又换作;“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。”又嫌不好.有人宽解他说:“何必为两句诗而感慨担忧呢?”于是两首诗句都留存了下来,果然在第二年开春的时候他就去世了.附：【唐朝画皮】

按照《酉阳杂俎》“诺皋记”一门中所记，唐德宗贞元年间，长安以西望苑驿，有百姓王申，其人乐善好施，在路边广植榆树，成林成荫，为行旅遮风蔽日；又在住所旁建了几间茅屋，盛夏时供行人歇脚，并置办浆水、果子，很是热心。他有一男孩，一十三岁，每每负责伺候客人。此日午后，有一女子求水，男孩于是将其引进门来。女子身着绿衣，戴白巾，说：“我家住在此地以南十余里处，夫死无儿，今丧期已满，去马嵬坡亲戚家，从这路过，讨些吃的。”女子容貌美艳，言语明快，举止可爱。

王申遂留之吃饭，说：“今晚你可以住在这里，明天一早赶路，落日时可抵达马嵬坡。”

女子欣然从之。吃饭后，王申之妻将那女子带到后堂，呼之为妹，叫她帮自己做衣服。女子所缝做之衣，针脚细密，不是一般人能做出的。王申夫妇很是惊异，其妻犹喜欢那女子，戏言道：“你既然没有至亲了，能做我的儿媳妇吗？”

女子笑道：“我身孤苦，现愿听您的安排。”

当天，女子与王申的儿子就成婚了。当时正是酷暑，入洞房后，女子告诫王申的儿子：“最近听说盗贼很多，不可开门而睡。”说着，她意味深长地看了王申的儿子一眼，用巨棒将门顶住……

到了后半夜，王申之妻突然被噩梦惊醒，在梦中，其子披着头发哭诉：“母亲，孩儿快被鬼吃尽了……”

王妻将所梦之事告诉王申，后者很不耐烦：“你得了个这样好的儿媳妇，难道是喜极而说梦话吗？呵呵！”

王妻只好躺下接着睡，随后又梦到儿子的哭诉。惊醒后告诉王申，这时候王申也有了一种不祥的预感，马上跟妻子下床，举着蜡烛去儿子的房间。来到门口，二人呼喊儿子和那女子，里面一无声音，死一般寂静。王申大呼“不好”，将门撞开，刚一开门，里面忽地窜出一物，圆眼利齿，其身暗蓝，一如厉鬼，猛然而去。此时，王申之妻已经吓得瘫于门口，王申哆嗦着进了屋子……原文记述如下：

重庆酉阳亮垭小学六年级数学教案 篇4

吴小威

一，教学对象：

重庆市酉阳亮垭小学六年级学生

二，教学内容：

认识分数，及学习分数的简单四则运算，百分数及其意义 四，教学目的：

理解分数的意义，并知道分数在实际生活中的运用，学会简单的分数四则运算

了解百分数的意义，运算，及其在生活中的运用

五，教学时间：

四个学时

六，教学过程：

1，上课先由老师表演一个扑克牌魔术，老师让学生随便抽取一张牌并且不让老师知道，把牌混入省下牌中，老师任意找一个学生试图让他抽一张牌问他是否能正确抽到那张牌，并借此问他们抽到那张牌得几率有多大，一次引入分数，在一如分数后，由老师把魔术表演完，洗牌后正确抽出那张牌，吸引同学们的兴趣，并说如果他们认真听课，学习好了就教他们。

2，引入分数的概念，什么是分数，分数的意义，为什么要学习分数。3，让一个学生任意说出一个分数，让其他学生讨论这个分数可以表达的意义。并且老师也也要举一些特殊的例子来让同学们参与讨论。

4，讲解分数的加减乘除简单四则运算，并以实际例子引入，比如可以拿一个苹果或者其他事物，先分成二分之一，再把一半平分，问二分之一的苹果加上二分之一的苹果是多少，四分之一叫上四分之一呢？问他们二分之一的苹果加上四分之一的苹果有多少苹果？以此类推，举一些其他的例子。可以列出同分母不同分子的运算，不同分母的运算。

5，第二个课时，上课先复习上节课内容，列简单的分数四则运算的让学生做，引出真分数假分数的概念

6，让学生想象为什么分数要分真假分数，这样有什么意义 7，真分数的四则运算，让学生进行较复杂的各种分数混合运算

第三四课时

酉阳导游词 篇5

时间：2013年4月

尊敬的领导：

你们好！时光荏苒，转眼之间，中沃系列饮料在酉阳上市已逾一年。回首这一年的时光，感触良多。我们经历了许多的困难，克服了各个系列同类产品恶性竞争所带来的恶劣影响，使酉阳中沃系列饮品依旧保持健康，持续，稳步的发展势头，为13年的市场作了强力的铺垫。下面，我就12年本人的工作情况作以简单的总结和汇报：

2012.04：4月新品入市，我在这一个月里，主要的工作是作产品宣传，以贴宣传画造势，拿样品对客户进行详细的讲解，并热情的邀请客户品尝体质能量黄标，进而达成铺市的效果。

2012.05：5月持续上个月的工作，在宣传的同时，我将工作重心逐步转向推产品，尽力增加铺市率。

2012.06：前面两个月的努力，还是有所回报.开发出了一大批的商户销售中沃体质能量，在6月，我着力维护好这些客户，同时通过产品氛围的走好而进一步的开发新客户。

2012.07：酉阳市场的特色是城市影响乡镇，因为前面几个月的市场运作，酉阳城内的中沃体质能量的氛围的确很好，于是本月我尝试以此为契机，主攻乡镇，全力打开了乡镇市场。

21012.08：8月我在维护市场的同时，做了全面的铺市资料，以达到有效的认识市场，分析市场。

2012.09:9月各厂家的同类产品在市场上以恶劣的手段冲击中沃系列体质能量饮料，由于竞争商家杀价狠，人手上投入也非常大，加之前期不以为意，导致了损失了一些客户，还有一些优质客户也被这些产品做进门坎。在9月中旬我将工作重心放在了维护客情上面，向客户比较产品，讲述厂家地位及公司在广告投入方面的力度等等，拉回大部分客户，重新稳定了市场。

2012.10： 10月延续9月的工作，因为竞争激烈，这一块面临的冲击很大。

2012.11： 11月酉阳的销量有所下降，天气转凉，自然形成销售趋势放缓。在本月我依然将工作重心放在市场维护上面。

2012.12： 12月针对散户发货的量有较大趋势的下降。在本月将工作重心放在团结乡镇有影响力的二级批发商上面，以保持体质能量的市场基础。

2013.01： 元月丰富了产品，如大体质能量，花生奶，核桃奶，但本月的工作效果不是很理想，对于自己在元月份的工作不满意。

2013.02： 2月中旬后才正式进入工作状态，以走访客户，营造产品氛围为主。

2013.03： 3月酉阳天气开始转暖，乘着天气好的条件，全力出货，抢占市场，达到了较前两个月有焕然一新的面貌。

新的一年，新的征程，新的市场。在过去的一年中，开发市场的艰辛历历在目，酉阳由于地形山高路远，乡镇分散，使得我们在操作市场的时候不得不耗费过多的人力，物力，财力！加之同类产品的恶

性竞争，对市场冲击越来越甚。为了能更好的稳定市场，有效的开拓市场。在此特别恳请领导增加在整个酉阳片区的广告投入及市场支持，如产品户外广告（在乡镇主干道做墙体广告）以及在政府举办大型活动时提供一些相应的赞助，以达到增加产品知名度的目的。同时为了应对同类产品的冲击，恳请增加人员投入（如在城内专门做形象陈列和在做促销活动时所需的专业的促销专员）！

酉阳导游词 篇6

科学技术是第一生产力，农业科技就是农业第一生产力，发展现代农业，增加农民收入，建设社会主义新农村，推广农业科技转化应用是实现农业科技成果向现实生产力的转化关键，因此，加快推进农业科技创新发展，是应对“三农”问题的有效手段，是实现农业腾飞的必由之路。

2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》到2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》突出加快推进农业科技创新主题，明确了农业科技发展的战略定位，在创新方向、创新机制、创新条件和创新人才等方面推出了一系列针对性强的重大政策措施，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑。农民增收、农业增长、农村繁荣稳定已经成为当今社会亟待解决的热点问题，而科技创新是应对“三农”问题的有效手段，也是实现农业腾飞的必由之路。近日，酉阳县农委科技信息培训中心对全县农业科技创新与推广发展情况进行了调研。

1 机构和人员状况

1.1 县乡推广机构数量

县级种植业5个、渔业1个、农机化1个、其他1个，合计8个;乡镇街道级农业服务中心合计38个。

1.2 管理方式

县级推广机构一直隶属县农委直接管理。乡镇街道农业服务中心的管理以乡镇街道政府管理为主，即人、财、物和事由乡镇街道政府管理，县农委仅负责业务指导。

1.3 农技推广机构的编制数

县级种植业编制数为66个、渔业4个、农机化4个、畜牧业27个;乡镇农技推广机构的编制为，农业服务中心642个、乡镇畜牧业180个。合计923个。

1.4 农技推广机构实际在岗人数

县级总数326个，其中种植业307人、渔业7人、农机化12人;乡镇街道农业服务中心431人，共计757人。

1.5 学历及职称

在757人中，大学及以上学历144人、大专学历320人、中专学历182人、中专以下学历111人;高级职称6人、中级职称101人、初级职称116人、初级职称以下人数534人。

2 主要农业技术推广活动及成效

2.1 启动了基层农业技术推广体系的改革

2011年正式组织实施了农业科技推广体系的改革，出台了《酉阳县推进农业技术推广体系建设工作方案》，进一步健全机构，调整核定编制，理顺管理体制。2012年，全县共创建10个高产高效试验示范基地，农民田间学校1所;2013年创建了5个特色效益农业示范基地+农民田间学校5所;2014年创建了4个特色效益农业示范基地+农民田间学校4所。乡镇及街道农技推广服务中心通过实施基层农技体系项目修建了办公楼，购置了农药残留速测检测仪、土壤速测仪、太阳能杀虫灯、电脑、办公桌椅等设施设备，农技服务硬件条件明显改善。农技推广服务队伍得到较好的稳定，基层农技人员的工作积极性和主动性显著提高。

2.2 开展了农业科技推广服务方式的创新

在拓展服务渠道上大力进行创新，结合项目试验开展科技培训，最近5 a来参加受训的大户和示范户就达12万人次;成功开办农民田间学校，并培训学员达2 200余人;同时，开通农技服务并接受咨询达4 425次，通过各种方式及时向农民提供信息服务。

2.3 大力实施农业科技入户

围绕特色效益农业建设，按照“专家+技术指导员，对接基地+专业合作社+公司+大户+科技示范户、科技示范户辐射带动周边农户的模式，深入农户和田间地头，开展主体培训和技术指导，最近五年来共入户7 250余次，培育农业科技示范户4 200余户，带动农民整体素质和能力的提升。

2.4 加强农业科技成果的转化和应用

近几年，建设了市级水稻万亩高产示范片、市级油菜万亩示范片、市级马铃薯万亩高产示范片、市级玉米万亩高产示范片、市级荞麦万亩高产示范片各一个，带动2014年万亩水稻平均产量660.5 kg/667 m2，万亩油菜平均产量152.1 kg/667 m2，万亩马铃薯平均产量2 021.6 kg/667 m2，万亩玉米平均产量592.1 kg/667 m2。全面推进测土施肥工作，累计取土样4 618个，化验25 392项次。

2.5 多渠道开展科技示范带动

一是农业科技园区带动，酉阳县有麻旺渝东南农业科技现代园区、南方菁华农牧公司科技园等，通过园区科技培训进行示范带动;二是通过专业合作组织进行带动;三是农业龙头企业带动，通过南方集团、石海公司和信农业公司等龙头企业带动基地实现产、加、销一体化经营。

2.6 加强与科研单位的.合作

酉阳县与重庆农科院、西南大学、重庆市畜科院等科研院所建立了“科研-生产-推广”合作机制，与山东寿光蔬菜集团、徐州久久农业科技园、铜山现代农业科技示范园、兰州市榆中县现代农业科技园区等单位建立了农业科技管理交流共享平台，不断提高我县现代农业科技水平，加快农业科技推广和成果转化。先后与重庆市农科院实施了蔬菜标准化生产技术集成与示范项目、蔬菜集约化穴盘育苗技术研究与推广项目;与西南大学联合实施了脱毒马铃薯秋冬设施栽培技术项目、地方特色野菜栽培技术研究项目和食用菌周年栽培技术研究项目。

3 农业科技推广工作不断创新

3.1 抓住中心，即农民增收，加强科技挂钩强农富民活动

农业科技创新及推广的最终目的即是农民增收农业增效，农业科研院校与地方农技、专家与技术指导员、技术指导员与科技示范户对接，科技示范户辐射带动周边农户，创建特色效益农业科技示范基地和示范园区，开展农业科技能力提升培训和新型职业农民的培育，推进扶贫攻坚工作。

3.2 完善农业科技创新模式

突出重点，坚持以“科技示范基地+田间学校+专业合作组织+公司+种植大户+科技示范户”的农业科技创新模式推进农业科技推广工作，努力打造酉阳特色效益农业地标品牌，提升产品品质和效益，以增强产品市场竞争力。

3.3 制定奖惩政策，加大农业科技成果推广应用

政府重视，对做出贡献的农业科技成果推广应用进行奖励，以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化、多渠道和高效率创新投入的激励机制。

4 农业科技创新及推广发展工作中存在的主要问题及成因

4.1 队伍的整体素质不高

一是起点学历低，继续教育不够，整体素质不高;二是专业技术人才严重缺乏，特别是高、中级专业技术人员严重不足。有待增进有专业知识的科技人才，进一步加强高、中级专业技术人才的培养;三是人员老化，近几年来，经费紧张，加之基层工作条件差，近10多年来基本没有新进专业技术人员，农业技术推广队伍普遍存在人员老化，青黄不接的问题。

4.2 项目推广欠缺

主要表现为多数乡镇街道只是为了示范而示范，对科技项目能否转化为生产力的问题没有去思考。只注重产前种子、肥料、地块等的储备，对生产出来的产品变成商品走向市场等营销能力提升培训很少，因此农户对项目实施及其推广感到茫然和困惑。

4.3 基层农技推广机构运行差

目前，乡镇街道农技人员从事推广工作的时间很少，做政府中心工作的时间多，真正下乡做农业技术指导的少。农业科技创新与推广工作被弱化。

5 农业科技创新及推广发展的思考建议

一是进一步加强《基层农技服务体系改革与建设示范县》项目的推进力度，完善各项制度，理顺管理体制，使其更好地行使职能，服务“三农”。积极探索农业服务体系的保障机制。控制非专业人员进入农业服务机构比例，确保服务机构中、专业技术人员达到80%以上。

二是改善基层农技人员的待遇和工作办公环境条件。包括人员工资、福利、劳保等，履行公益职能所必须的业务经费、办公环境、设施设备购置及更新经费、培训经费等，建议财政纳入预算农业专项经费。

三是重视队伍建设，着力增强农技推广服务的后劲。进一步加强高、中级专业技术人才的培养。加强农技人员能力提升(包括技术服务提升、经营管理提升、产业规划提升)培训，专业人才知识更新培训，达到更好地开展农业技术服务。大力引进人才，吸引大中专农业院校毕业生到第一线工作，建立能进能出用人新机制。

★ 全面建设小康社会与农业科技

★ 农业科技推广应用状况调查报告

★ 论农业科技传播论文

★ 与农业科技的谚语

★ 农业科技广播节目研究论文

★ 农业科技创新发展思路论文

★ 市农业科技特派员工作会议总结

★ 当代农业科技革新路径论文

★ 应对气候变化农业科技发展战略论文

酉阳导游词 篇7

【审理法院】重庆市高级人民法院【案件字号】(2003)渝高法行终字第75号

【审理日期】2003.11.11【调解日期】

【案件分类】劳动和社会保障/行政确认/行政复议

【全文】

重庆电信菲斯特实业有限公司酉阳分公司与刘茶英工伤认定行政复议决定纠纷上诉案

重庆市高级人民法院

行政判决书

（2003）渝高法行终字第75号

上诉人（原审第三人）：重庆电信菲斯特实业有限公司酉阳分公司（以下简称酉阳分公司）。负责人王超美，经理。

被上诉人（原审原告）：刘茶英。

委托代理人：王娟，重庆剑音律师事务所律师。

原审被告：酉阳土家族苗族自治县人民政府（以下简称酉阳县政府）。法定代表人李方宇，县长。

委托代理人：李华学，酉阳县政府法制办公室主任。

被上诉人刘茶英不服原审被告酉阳土家族苗族自治县人民政府作出的工伤认定行政复议决定一案，已由重庆市第四中级人民法院作出（2003）渝四中法行初字第6号行政判决，上诉人重庆电信菲斯特实业有限公司酉阳分公司不服判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

一审法院经公开开庭后查明：

2000年8月23日，刘茶英之夫侯守银与酉阳土家族苗族自治县电信局（以下简称酉阳县电信局）签订了代办电信业务协议书，合同规定的期限为1年。该协议规定酉阳县电信局提供通信设备、号源、装、移机材料、工具、业务单册；负责业务、技术培训的指导工作、负责生产组织管理的业务监督、检查工作；按议定的标准按月给侯守银报酬即每安装一部话机30元，其他费用按收费比例给付。侯守银负责委托区域内的电话业务发展、话费收缴、电话管理、电话装移、杆线及话机维护、电报业务的受理及投递等工作，并接受电信局的业务管理和检查，完成电信局临时性交办的任务。侯守银缴纳保证金500元，遵守电信局制定的纪律。之后，双方按协议履行。2001年5月24日后，侯守银所从事的工作转为由酉阳分公司负责。侯守银与电信局签订的合同到期后，按约定，应与酉阳分公司重新签订合同，但未续签，侯守银仍从事原有工作，酉阳分公司亦未提出异议。2002年3月28日，侯守银在维修电话途中，遇车祸身亡。由于酉阳分公司未提出工伤确认，刘茶英才于2002年7月18日向酉阳土家族苗族自治县劳动和社会保障局（以下简称酉阳县劳动局）申请工伤确认。酉阳县劳动局于2002年8月8日作出酉劳社伤险认定[2002]字第8号工伤认定书，认定侯守银的死亡属于工伤。酉阳分公司不服，提请酉阳县政府复议。酉阳县政府于2003年2月27日作出酉阳府法复[2003]01号行政复议决定书，认为酉阳县劳动局的工伤认定事实不清，证据不足，程序不合法，并撤销了工伤认定决定。

一审法院审理后认为：

本案双方签订的代办电信业务协议所确定的双方权利义务符合《中华人民共和国劳动

法》第十九条的规定。酉阳县政府认为，侯守银的工资不是固定工资，用以否定侯守银与分公司形成的劳动关系的理由不能成立。用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。侯守银的工资分配方式符合法律的规定。另酉阳县政府认为，酉阳县劳动局的工伤认定程序不合法（指刘茶英未进行工伤认定申请）。对此，刘茶英在庭审中出示了申请，酉阳县政府未提出异议。对酉阳县政府所称的工伤认定事实不清，主要是指劳动局在作出工伤认定前未调查酉阳分公司。根据《企业职工工伤保险试行办法》第十一条的规定，认定工伤应当具备的资料并未要求劳动部门一定要向用人单位调查后才能认定，故该理由亦不能成立。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第二目之规定，判决撤销酉阳县政府酉阳府法复[2003]01号行政复议决定书，维护酉阳县劳动局酉劳社伤险认定[2002]字第8号工伤认定书。

酉阳分公司不服判决，上诉称：

上诉人与被上诉人之夫侯守银签订的《代办电信业务协议书》的内容属于受托人按照委托人的指示处理委托人的事务，并邻取代办手续费的行为，该协议书符合经济合同的性质，属于《合同法》的调整范围。劳动合同关系是指用人单位与劳动者之间因用人单位岗位生产的需要而建立起的内部管理和被管理，并按完成岗位任务领取劳动报酬的法律关系。而侯守银及农村电信业务代办员都没有纳入上诉人单位的职工管理范围，没有任何劳动人事档案资料，没有与劳动关系有关的社会保险福利待遇。《代办电信业务协议书》第六条明确规定侯守银涉及人身安全、医疗卫生、社会保险等一切费用，全由代办员自己在取得的代办手续费中自行办理，该约定也证明了侯守银与上诉人之间无劳动合同关系的存在。酉阳县劳动局在实施具体行政行为中，从受理到确认工伤的过程中没有告知上诉人有关被上诉人的申请事由，没有给上诉人申辩的权利，其作出了不公正的结论。一审法院混淆了经济合同与劳动合同的关系，错误地将经济合同关系认定为劳动关系，支持了错误的工伤认定结论。请求二审法院判决撤销一审判决，撤销酉阳县劳动局的工伤认定，维护酉阳县政府的行政复议决定。被上诉人刘茶英答辩称：侯守银与酉阳分公司签订的《代办电信业务协议书》符合《劳动法》规定的劳动合同的法律特点，协议明确了劳动权利和义务，应当认定为劳动合同。酉阳分公司与侯守银之间不是委托代理关系。委托代理关系的委托人与代理人是平等的关系，代理人利用自身的知识、技能独立的完成工作，不受委托人的支配与管理。劳动关系则相反，是用人单位提供生产资料，劳动者成为用人单位的成员，为其提供有偿劳动，因而劳动关系具有人身性、隶属性的特点。《代办电信业务协议书》中的第一条第一项，第三条第一项、六项的约定体现了用人单位对劳动者的支配与管理。侯守银是在酉阳分公司的安排下工作，故酉阳分公司上诉所称的委托代理关系的上诉理由不能成立。《代办电信业务协议书》到期后，侯守银与酉阳分公司并未继续签订协议，双方形成事实劳动关系。侯守银在维修电话途中遇车祸死亡，应当认定为工伤。一审判决事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，请求维持一审判决。

原审被告酉阳县政府述称：在行政复议审查程序中无刘茶英的工伤认定申请书和道路交通事故责任认定书等证据，一审法院不能将其作为判决的依据；酉阳县劳动局在对酉阳分公司无任伺调查证据的情况下作出工伤认定，一审法院亦认为事实清楚，是错误的；酉阳分公司与侯守银是按照《邮电委托代办管理暂行办法》所签订的代办合同，不能认定为劳动关系。故一审判决认定事实错误。一审法院应当审理的是酉阳县政府撤销酉阳县劳动局工伤认定的行政行为，本府在行政复议审查程序中查明酉阳县劳动局作出工伤认定时无申请书、无道路交通事故责任认定书、无工资关系、无劳动合同等，故认定酉阳县劳动局作出工伤认定的事实不清。酉阳县劳动局作出的工伤认定书仅几行文字，无证据等材料，其认定程序违法。本府在认定酉阳县劳动局作出工伤认定事实不清、程序不合法的前提下，从程序上作出了撤销的复议决定。而一审法院错误地作出了工伤认定正确的客观事实认定，这与本案的审理不相

适应。请求撤销一审判决，维持行政复议决定。

原审被告酉阳县政府在法定期间内向一审法院提交了下列证据材料：

1．酉阳县电信局与侯守银于2000年8月23日签订的代办电信业务协议书，证明侯守银与酉阳县电信局及酉阳分公司没有形成劳动关系。

2．酉阳土家族苗族自治县清泉乡人民政府出具的证明及酉阳土家族苗族自治县公安局出具的证明，证明侯守银在修电话途中遇车祸死亡的事实。

3．酉阳县电信局和酉阳分公司于2001年5月24日发出的关于变更代办电信业务协议主体资格的通知，证明酉阳县电信局变更为酉阳分公司的事实。

4．酉阳县劳动局对刘加华、崔永辉、冉建琼的调查笔录，证明侯守银在修电话途中遇车祸死亡的事实。

原审被告酉阳县政府在法定期间内向一审法院提交的规范性文件有：1．《中华人民共和国行政复议法》；2．《中华人民共和国劳动法》；3．《邮电委托代办管理暂行办法》；4．《企业职工工伤保险试行办法》。

被上诉人刘茶英除向一审法院提交了酉阳县电信局与侯守银于2000年8月23日签订的代办电信业务协议书、酉阳土家族苗族自治县清泉乡人民政府和酉阳土家族苗族自治县公安局出具的证明、酉阳县电信局和酉阳分公司于2001年5月24日发出的《关于变更代办电信业务协议主体资格的通知》等证据材料外，另提交了工伤认定申请书，道路交通事故责任认定书和酉劳社伤险认定[2002]字第8号劳动和社会保险工伤认定书。

上诉人酉阳分公司向一审法院提交了下列证据材料：

1．重庆电信菲斯特实业有限公司企业法人营业执照、酉阳分公司的营业执照和重电信实发[2003]34号文件，证明酉阳分公司的主体资格。

2．酉阳县电信局和酉阳分公司于2001年5月21日签订的补充协议，证明变更电信业务主体。

酉阳分公司另提供了支撑其事实主张的法律依据有：《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和《邮电委托代办管理暂行办法》。

上诉人酉阳分公司、被上诉人刘茶英和原审被告酉阳县政府提供的上述证据材料，能够证明本案的事实。

二审审理查明：

2000年8月23日，侯守银（系刘茶英之夫）与酉阳县电信局签订了代办电信业务协议书，合同的主要条款约定，代办期限从2000年8月23日起至2001年8月23日止，到时自行终止代办关系；酉阳县电信局提供通信设备、电话号源、装移机材料、工具、业务单册，负责业务、技术培训的指导工作，负责生产组织管理的业务监督、检查工作；酉阳县电信局按议定的标准按月付给侯守银酬金；侯守银负责委托区域内的电话业务发展、话费收缴、电话管理、电话装移、杆线及话机维护、电报业务的受理及投递等工作，并接受酉阳县电信局的业务管理和监督检查，完成电信局临时性交办的任务，负责收取指定范围内的电话费；侯守银在协议期内每年应完成酉阳县电信局下达的电话用户发展任务；侯守银完不成当年工作任务，业、技水平跟不上通信发展需要，不服从酉阳县电信局工作安排，酉阳县电信局有权终止代办关系；侯守银违反电信业务资费政策乱收费，贪污、挪用电信业务款，擅自装、移电话等，酉阳县电信局有权终止代办关系；酉阳县电信局对侯守银工作不满意时，有权随时终止代办关系；侯守银终止代办关系时，须是前1个月向酉阳县电信局书面申请，并交清各种款项及移交工具、仪表、通信器材等酉阳县电信局所属物品；代办期满后15天内，根据工作需要，双方另行协商签订代办协议，如双方同意，可以续订；代办电信业务报酬按发展电话户数和收缴话费额计酬净增一户计费电话，计发劳务报酬30元，按侯守银垫交款在酉阳县电信局处取得的话费收据的总额的5％计发劳务报酬，代办电信业务劳务报酬由酉阳县

电信局按侯守银每月代收话费总额和净增计费电话户数，核定后一次性发给侯守银；计发代办电信业务劳务报酬中包括电信业务费用，维护所辖区域内杆、线（缆）、话机、受理电信业务、装拆机、新业务发展、话费损失、人身安全及医疗卫生、保险、差旅等涉及的一切费用。代办电信业务协议书签订后，酉阳县电信局和侯守银均按照协议约定履行各自的义务。2001年5月21日，酉阳县电信局与酉阳分公司签订补充协议。该协议主要条款约定：酉阳县电信局将全县的本地电话网电信业务委托酉阳分公司代办；对代收话费实行话费买断方式，鉴于已有33个乡按话费买断方式签订了协议并正在执行，双方商定在已签的协议中，规定由酉阳县电信局享有的权利和应履行的义务，在本协议签订后，由酉阳分公司享有和负责履行相关义务；本补充协议自2001年1月1日起执行，有效期1年。同月24日，酉阳县电信局与酉阳分公司发出了关于变更代办电信业务协议主体资格的通知。该通知载明，酉阳县电信局与33个乡代办点签订的代办电信业务协议中的代办电信业务协议主体资格由酉阳县电信局变更为酉阳分公司。2001年8月23日，侯守银与酉阳县电信局签订的代办电信业务协议书的履行期限届满后，侯守银没有与酉阳分公签订书面的代办电信业务协议，酉阳分公司和侯守银仍按照原代办电信业务协议的约定继续各自的义务。2002年3月28日，侯守银在维修电话途中，遇车祸身亡。酉阳分公司未提出工伤认定，刘茶英遂于2002年7月18日向酉阳县劳动局申请工伤认定。酉阳县劳动局于2002年8月8日作出酉劳社伤险认定

[2002]字第8号劳动和社会保险工伤认定书，认定侯守银的死亡属于工伤。酉阳分公司对工伤认定不服，申请酉阳县政府复议。酉阳县政府于2003年2月27日作出酉阳府法复[2003]01号行政复议决定书，以酉阳县劳动局在复议审查期间没有提交酉阳分公司与侯守银是否续签协议、酉阳分公司或侯守银亲属向劳动部门提出的报告或申请以及交通管理部门对侯守银死亡所作出处理的结论证明等证据资料为由，认为酉阳县劳动局作出的工伤认定事实不清，证据不足，程序不合法。遂决定撤销了酉劳社伤险认定[2002]字第8号劳动和社会保险工伤认定。刘茶英对酉阳县政府的行政复议决定不服，提起行政诉讼。

本院认为：

酉阳县政府于2003年2月27日作出的酉阳府法复[2003]01号行政复议决定属具体行政行为，刘茶英对该行政复议决定不服，向人民法院提起行政诉讼，人民法院应当对行政复议决定的合法性进行审查。人民法院在对行政复议决定合法性进行审查时，必然会对刘茶英之夫侯守银与酉阳分公司之间是委托关系还是劳动关系进行审查，该部分内容属于对具体行政行为的事实部分所进行的审查。当事人向一审法院提供并经庭审质证的证据能够证明，侯守银与酉阳县电信局于2000年8月23日签订的代办电信业务协议书中明确约定了合同期限、工作的内容、劳动条件、劳动报酬，特别是酉阳县电信局负责业务、技术培训和指导工作，负责生产组织管理和业务监督、检查工作等内容，这与当事人约定受托人以委托人名义和费用在委托权限范围内办理委托事务的委托合同的特征有明显的区别。当酉阳县电信局与酉阳分公司协商约定酉阳县电信局将全县的本地电话网电信业务委托酉阳分公司代办后，酉阳分公司承担了酉阳县电信局与侯守银所订立的合同义务，且在酉阳县电信局与侯守银所订立的协议期限届满后，酉阳分公司已系酉阳县电信局的电信业务代办人的情形下，酉阳分公司未与侯守银签订书面合同，双方仍按照原协议履行各自义务，酉阳分公司与侯守银之间已经形成了事实劳动关系。侯守银在因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故死亡，酉阳分公司或侯守银的亲属可以向当地劳动行政部门提出工伤限告或工伤保险待遇申请。代办电信业务协议书中约定劳动报酬中包括人身安全及医疗卫生、保险等费用的内容并不影响相关当事人申请工伤认定。故本案所涉及的侯守银与酉阳分公司之间的关系属事实劳动关系，非《中华人民共和国邮政法》及《邮政委托代办管理暂行办法》所规定的邮电委托代办关系。酉阳县政府在一审期间所提交的证据材料应属酉阳县劳动局已向其提交的证据材料。该证据材料已经能够证明本案的基本事实，故酉阳县政府以酉阳县劳动局在复议审查期间没有提交酉阳

分公司与侯守银是否续签协议及其他相关证据材料为由认定酉阳县劳动局作出的工伤认定属事实不清、证据不足、程序不合法的理由不能成立。酉阳县政府作出的酉阳府法复[2003]01号行政复议决定属主要证据不足，应予撤销。故一审判决撤销酉阳县政府作出的酉阳府法复

[2003]01号行政复议决定并无不当。一审判决撤销酉阳县政府作出的酉阳府法复[2003]01号行政复议决定时，本应责令酉阳县政府重新作出复议决定，而不能径自判决维持酉阳县劳动局作出的工伤认定的具体行政行为。鉴于人民法院判决撤销复议决定时，直接维持原具体行政行为，可以降低行政救济成本，尽快地结束行政争议，避免讼累，减少当事人的损失。尽管作出原具体行政行为的机关没有参与到诉讼中来，但是法院判决维持其具体行政行为，不属于对其不利的判决，并不违反正当程序规则。综上所述，一审判决认定的基本事实清楚，适用法律正确。上诉人酉阳分公司的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费100元，其他诉讼费400元，合计500元，由上诉人重庆电信菲斯特实业有限公司酉阳分公司负担。

本判决为终审判决。

审 判 长洪其亚

代理审判员王必伟

代理审判员刘兴旺

二00三年十一月十一日