开启电商扶贫新模式（推荐10篇）
2016年第2期
伍义兵
电子商务作为一种新型的交易方式，能够克服交通区位瓶颈制约，降低交易成本，提高经济效益。特别是能把贫困地区绿色、天然、无公害的特色农产品通过网络销售到城市，减少中间环节，增加贫困群众收入。如何充分利用互联网信息化平台帮民富、解民忧，开辟出一条精准扶贫新路径，让群众切身感受到“互联网+”在助农增收中的作用，是我们在扶贫开发工作中亟待思考和解决的问题。
一、电商扶贫大有作为
（一）电商打破了传统的时空概念。“要想富，先修路”，是扶贫开发多年的经验积累。谷城县以通乡通村公路、寄宿制学校、安全饮水、农田水利、土地整理等为重点，先后为贫困村硬化改造道路310.3公里，完成病险水库除险加固35处，新建宽带接入点29个，新发展有线和无线电视用户9800多户，有效地解决了部分群众行路难、饮水难、上学难等问题。但是，贫困地区地处偏远，生产条件落后，生活自给自足，交通、信息、人口素质等仍是导致贫困产生的最大因素。电商使传统概念中的时空距离成为“零距离”，贫困地区群众只需轻点鼠标，就能得到和其他地区一样的信息资源和产品市场。
（二）电商创新了扶贫方式。多年来，各级党委、政府一直把扶贫开发作为改善民生的重点方向，探索总结了产业扶贫、移民搬迁扶贫、社会救助扶贫、教育提升扶贫、城乡结对帮扶等多种方式，有效改善了贫困地区群众生产生活状况，但不论是基础设施，还是生产生活水平，贫困地区与发达地区的差距仍然存在。而电商扶贫的特点，就是利用电子商务对接广域大市场的方式，来突破贫困地区本地市场的局限，为贫困地区经济发展和贫困人口创业就业、增收脱贫，提供强大的市场动力，让贫困地区与发达地区在市场竞争中同等参与、同步起飞。
（三）谷城迫切需要电商扶贫。谷城贫困地区现有宜林山场面积286万亩，可供开发的动植物物种1000多个，其中：山野菜300多种，中药材200多种，特种植物近100种，畜禽水产200多种，蔬菜、瓜类200多种，优质粮油20多种，其中已开发的名优特新农副产品100多种，产量近百万吨。这些特色资源、土特产品分布在贫困大山中，一直没有得到有效的开发利用，贫困地区群众“守着金山在要饭”。有效地开展电商扶贫，通过信息直达、技术直达、资金直达、市场直达、订单直达，将为精准扶贫带来全新理念、全新思路、全新模式，使扶持对象、项目安排、资金使用等得到更加精准的识别和落实。
二、电商扶贫的路径思考
（一）大力推动规划引领与电商扶贫相融合，科学谋划区域扶贫攻坚构架。主动对接国家和省秦巴山片区、幕阜山片区规划，坚持顶层设计，突出地域特色，以电商扶贫项目作支撑，精心编制区域发展与扶贫攻坚整体规划，统筹谋划片区区域发展与扶贫攻坚工作。按照“规划到位、分步实施”的思路，认真编制时间表、路线图和项目库，明确投资主体、责任主体，从核心区起步，扎实推进。建立健全县、乡电商扶贫领导机构和工作机构，成立县电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作格局。建立完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。大力推进宽带网络建设，加快农村信息基础设施建设，加快推进“智慧谷城”建设，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。强化宣传营造电商扶贫良好氛围，加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道，充分发挥微博、微信等新媒体的作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。
（二）大力推动交通建设与电商扶贫相融合，大力改善区域扶贫攻坚条件。加快实施一批重大交通建设项目，配合电商扶贫项目建设，抓好谷竹高速、老谷高速，重点抓好河谷大桥、襄阳港区谷城综合码头、316国道和303省道改造升级工程，加快谷南、盛粟路快速旅游通道和县、乡、村道建设，扩大路网覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，促进物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。建立网货供应监管体系，确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。
（三）大力推动改革创新与电商扶贫相融合，努力形成区域扶贫攻坚合力。创新工作推进机制，把电商扶贫作为县委、县政府扶贫开发重要抓手，坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导和工作专班具体抓，切实抓紧、抓实、抓出实效。创新资源整合机制，设立本级财政专项扶贫资金，建立专项扶贫资金逐年增长机制。创新政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫的大扶贫机制。建立系统的人才培训体系，做好电商扶贫的系统培训和专项培训，采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训。加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。建立科学的考核评价体系，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品的成效，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损害电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。提供有力的金融服务支撑，将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信贷支持，政府按基准利率贴息。鼓励农业银行、农村商业银行等金融机构在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。引导和推广网上众筹等新型融资方式，丰富融资来源，拓宽融资渠道。■
党组织引领, 开创电商扶贫新模式
文县石鸡坝乡盛产花椒、核桃、纹党、蔬菜、蜂蜜等农副产品。长期以来, 由于交通不便, 许多农产品只能自给自足, 农民群众增收致富乏力, 严重制约了当地经济发展。
为了把当地资源优势转化为经济优势, 促进群众增收致富。石鸡坝乡、村两级结合电子商务工作, 分别成立了电子商务工作领导小组和电商协会, 各村由村支书、主任、文书专门负责电子商务和电商扶贫工作, 积极开展业务培训, 形成了党组织、协会、驻村工作队共同推进电子商务和电商扶贫的工作机制。
不断创新网上销售新模式, 以支部为主导, 以党员为主体, 以农户为基础, 通过合作社和公司, 借势互联网, 开办电商销售平台, 农户纷纷响应, 将党组织优势转化成产业经济发展优势, 实现党组织引领, 合作社牵头, 公司助推, 电商发力, 带动了经济发展, 拓宽农产品销售渠道, 增加了农民收入。
石鸡坝乡农村党组织发展电子商务, 带领群众增收致富的先进做法迅速成为全县各级党组织精准扶贫精准脱贫的“法宝”, 在全县各乡镇得到推广和应用。
培养成电商骨干, 开辟了山乡群众增收致富新渠道
电商扶贫, 宣传先行。在电商扶贫工作中, 石鸡坝乡、村两级党组织通过召开党委会议、支部会议、党员大会、群众会议等, 大力宣传电子商务和电商扶贫政策, 动员年轻党员和致富带头人积极发展电子商务。建立了党员示范岗制度和业绩评比制度, 要求党员干部率先开办网店, 实行月月评比, 争先创优, 争当电子商务的“排头兵”。
积极实施党员帮建活动, 乡村两级年轻党员、大学生村官、第一书记 (挂职) 共324人, 每人联系1户贫困户或残疾人, 进行帮扶指导、开办网店、拓展市场, 开展农产品销售。按照“把党员培养成电商骨干, 把电商骨干培养成党员和致富带头人”的思路, 充分运用远程教育平台送电商知识进村入户, 使基层党员干部率先掌握电商知识和运营方式, 率先学会电商管理, 带动群众广泛参与。
截至目前, 石鸡坝乡共开办淘宝网店40家, 发展微店103家, 实现电商销售额58.5万元, 培养乡级电商骨干15名、村级电商骨干34人, 电商骨干发展为党员和致富带头17人, 培育电商从业人员547人, 带动贫困群众1500多人增收。
像石鸡坝乡一样, 文县各级基层党组织充分发挥党支部先锋引领作用, 在党员干部的带动帮扶下, 全县已累计开设网店613家, 第一季度交易金额达3400万元。
“仅今年上半年, 村党组织帮我开的‘文县小任乡下宝’淘宝店销售额超过16万元。”文县中庙乡木家坝残疾人任波介绍自己触“网”后生活的变化时说。
建立中心, 提升电子商务服务扶贫开发新水平
为了全面提升电子商务服务群众水平, 石鸡坝乡以党组织为核心, 建成了电商服务中心, 开办了实体网店, 成立乡级电商协会和电商扶贫工作站。重点在精准扶贫村以及公路沿线村, 建立了电商扶贫网站、物流快递服务网点和代办点, 为群众提供网上销售和快递服务。
整合各类资源, 坚持把村级农家书屋、党员电教室、村级组织活动室等服务场所优先服务电商, 保障了电商办公场所, 配齐了电脑等办公设施, 绘制了电子商务运行流程图。建立健全了工作人员管理制度、电商平台以及电商客服管理等制度, 保障了电商工作有序开展。通过夯实阵地基础, 形成了完备的电商扶贫服务体系, 使电子商务真正成为农村党员群众创业致富平台。
按月订购是欧美新一轮的热门电商模式：每月支付一定的费用，公司会给你寄去特定的产品，这种按月订购销售模式目前已经被应用于不同行业，从高档化妆品、女鞋到男士内衣裤袜都取得了极大成功，不少采用此模式的新兴电商企业在融资中成功获得了高额投资，让更多人看到了该模式蕴藏的潜力。国内纷纷跟进的网站有：包年优品、我的盒颜悦色、拉比盒子、一瓶一罐、袜管家等。
目前，这种“按月订购”的电商模式虽不太成熟，但在动漫领域内，麦草动漫科技有限公司推出的“二兔邮包”却是第一个敢吃螃蟹的。
个性化原创 期期不同
如今，在童婴市场领域，越来越多的妈妈已经不愿意接受标准化产品。动漫周边产品在火爆的电子商务平台上如何获取消费者的认同，也成为各大动漫品牌运营商着重考虑的问题之一。
很大意义上，包括玩具在内的动漫周边产品不光是卖优秀，也是卖不同，创造力差异是制胜的关键。互联网模式下的电子商务产品必须找到好的切入点，否则缺乏特色的产品将很快淹没在茫茫的同类产品中。
麦草科技CEO黄涛说：“现在，70末、80后妈妈们很乐意孩子自我个性的培育，她们的思维很现代，很愿意接受个性化的、与众不同的新鲜事物，这种类似欧美式的教育理念就特别需要原创类、创意类产品。”
为此儿童玩具按月订购也就显现出它独特的优势。以二兔邮包为例，在其他小朋友还在摆弄悠悠球、拼图、积木、魔方的时候，或许二兔邮包的小玩家们已经在自家的客厅里创造出一片自己的“加勒比海”，当上了动漫王国里的“杰克船长”。
每月一期、期期不同，这种类似于期刊式的订购方式，给予了二兔邮包在儿童早教益智玩具的研发及创新上有充分的时间。产品研发前期，在市场调研方面下足够的功夫，再根据最近时间段内市场上反馈回来的最新信息，可以精准地把握该年龄段儿童的兴趣所在，据此再开发出自己的个性化产品。如已经推出的《你好！船长》系列、《小小雕塑家》系列、《骑士与城堡》系列，都可以根据孩子的兴趣，从自然、人文、社科等各领域进行产品研发。
“这种按月订购，期期不同的模式，另一个最大的好处就是它可以让目标儿童从一开始接触产品到下一期，始终对产品保持有相当期待感和新鲜感。同时家长也会对我们不断创新和研发的产品，有较高程度的认可与好感。从我们试销到现在，不断收到一些产品的反馈，我们根据这些反馈进行改进与提高。”黄涛讲道。
预付订购 资金流靠谱
与其他网购模式相比，按月订购具有自身独特的优势。对用户而言，省时、省心、省钱。对于不少上班族而言，选择合适的按月订购网站，可省去分次购买所花费的时间；同时，由于不少按月订购网站设有专业的定制团队，可为用户量身打造不同的产品，一旦长期合作关系形成，用户就可免去在琳琅满目的商品中挑选品牌和型号的麻烦。
以二兔邮包为例，当众多新时代家长忙里偷闲，面对众多纷繁复杂、琳琅满目的儿童早教类产品，为寻找适合自己孩子个性的玩具抓耳挠腮时，为何不把这段时间省出来，交给专业的人士进行定制呢！
据二兔邮包的相关负责人介绍，从11月7日二兔邮包正式上线，截至11月14日，短短一周时间里，就已发展订户487个。若以此推算，一个月就可发展订户近1700个，又假设，这些订户中若有一半能成为二兔邮包的长期合作用户，且预付一年的订单，那么一个月，便可沉淀资金近170万元。
“‘按月订购’对品牌运营商来说有一个很大的好处，是预付费模式，订购一年的话能把一年的货款都打过来了，而我们是按月发放的，这其中就存在着一定的资金沉淀，现金流模式很好，而我们又可以拿这些现金进行产品的研发和升级。并且消费者省心又省力，这种模式无论对服务商还是消费者都是双赢的。”黄涛介绍。
所以， 按月订购这种规模化购买方式，与分次购买相比，随着购买数量级的上升，商品价格也会越来越低。对于服务提供商来说，实现现金流相对容易，成本、风险反而更小，同时消费者也能获得省心省力的贴心服务。
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近日，由京东和九州通合资的京东好药师合作正式结束，京东官方也透露，京东将全资成立新的医药电商项目——京东医药城，CEO崔伟还提出了“连锁药店，上门快送”新医药电商模式。随着天猫、京东深度参与到医药领域，医药电商取得了重大发展，但行业内仍然存在大量亟待解决的问题，而这些问题的背后最突出体现着现有医药电商流通模式上的缺陷。
为此，由国家相关部门指导，商康医药网（.cn）承办的第二届医药电商物流高峰论坛将于7月18日在湖南长沙举办。届时，国内顶尖级电商和物流行业专家、行业协会领导将共享行业盛会，对互联网与移动互联网下的医药电商物流行业、现代物流嫁接电子商务行业等行业热点话题展开深入探讨。
业内人士认为，目前物流问题成为制约全国医药电子商务平台提升的关键，因为物流是医药电商的利润保障，是信息流、资金流、商流的根本保证。然而我国电商物流的服务模式传统、服务网络不健全，缺乏规模效应和整体协同效应等问题已经成为制约医药电商发展的主要问题。此外，新版GSP出台更是让尚不健全的医药物流行业面临新的挑战。因此医药电商要想生存下去，必须找到自己的模式，提供优质的多样化、个性化的服务。
在医药B2C领域，京东医药城的“连锁药店，上门快送”，即消费者通过订单，连锁门店店员送货上门，实现当地化配送。在同样领域，相似的配送服务也有过，比如，“一小时”配送。不管怎么说，对于“处于转型期”的大型连锁药店，勇于探索就是电商之路的活力。
而在医药B2B领域，今年年初，发展较早的商康医药网探索出了一条新的发展道路，推出“商康康站长模式”，利用自身的物流优势，实现产品资源信息共享，解决由于药店分散导致配送困难。
然而，这些尝试还只是医药电商物流的服务模式创新之路的星星之火，要形成燎原之势还有待更多医药行业的先行者在探索中前行，摸索出更多样化、个性化的物流模式，找到符合医药行业本质属性的有益的创新模式。
为进一步延伸公安机关打防管控的触角，筑牢农村地区平安网底，提升服务群众的能力和水平，提高群众的安全感和满意度。牟定县公安局积极探索，在全县范围内推行“一村一警一助理”农村警务机制，取得了良好的社会效果。
一、“一村一警一助理”警务机制建设的背景 牟定县总人口21.1万人，牟定县公安局共有民警166名，警力与全县总人口比例仅为万分之7.87，警力严重不足；全县总人口中，有近7万人常年外出务工，空巢老人和留守儿童所占比重较大，空心村问题较为突出；农村地区村庄分散，从接警到现场处置需要很长时间，难于做到警情快处，服务群众工作滞后。2016年5月6日，楚雄州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长马闻到牟定县公安局调研基层警务工作，提出了“一村一警一助理”警务机制建设要求。牟定县公安局高度重视，将“一村一警一助理”警务机制建设作为基层警务模式改革的重要抓手和解决警力严重不足瓶颈问题、空心村治安防控和服务群众工作滞后难题的重要推手全力推进。
二、“一村一警一助理”警务机制建设的做法
（一）及时汇报，高位统领，确保高起点推进 牟定县公安局及时将工作思路和推进情况向马闻和县委、县人民政府主要领导汇报，争取州公安局和县委政府的关心和帮助。马闻对农村警务机制建设提出了指导性意见，县委、县人民政府下发了《牟定县加强公安基层基础工作和队伍建设实施意见》（牟办发【2016】12号）。为充分挖掘“金点子”，5月16日至18日，牟定县公安局派出考察组，前往“一村一警务助理”机制建设推开较早，并取得实效的贵州省黔西南州考察学习。在县委、政府和州公安局的关心支持和充分借鉴外地先进经验的基础上，牟定县公安局结合实际制定了《农村警务机制建设工作方案》和《农村警务机制建设实施细则》，全警动员，全力推进农村警务机制建设工作。
（二）因地制宜，一专多能，确保高规格选配 牟办发【2016】12号文件决定在全县范围内全面推行“一村一警一助理”警务机制，对选配民警驻村和选聘警务助理提出了具体的要求和选聘的条件，并明确了职责任务和纪律要求。牟定县公安局合理划分警务区，按照“德才兼备、群众公认”的原则，在全局范围内选取政治过硬、作风优良、业务精通的优秀民警，经乡镇党委政府考察后驻村（社区）担任党组织副书记或主任助理，指导开展好本村（社区）的综治维稳、治安管理、情报信息收集、矛盾纠纷调处化解、交通管理、消防安全管理、服务群众等工作，实现一村一警。从各村（社区）书记或主任中选取1名政治素质过硬、思想品质优良、群众基础较好、熟悉本地情况的同志，经县公安局考察后聘为村（社区）警务助理，协助社区民警开展非执法类警务活动。
（三）同步推进，精心培训，确保高效率运作 5月下旬，全县7乡镇发文任命社区民警驻村担任（社区）党组织副书记或主任助理，县公安局发文聘请89名村（社区）书记或主任兼任警务助理。5月30日至31日，全县7乡镇同步推开警务助理聘请仪式和首次培训工作，牟定县公安局向89名警务助理颁发了聘书、工作证、执勤袖套和工作手册，颁布了警务助理工作规程、工作职责和考评办法，下发了警务助理工作台账。对警务助理即将开展的工作进行了全方位的业务培训，增进了警务助理对公安工作的认知和认可，掌握了开展工作必备的知识和技能。培训完成后，驻村民警和警务助理正式上岗开展工作。
（四）严抓考核，狠促规范，确保高标准履职 为确保驻村民警和警务助理高标准履职，解决“兼而不专”的问题，牟定县公安局制定了《牟定县驻村民警工作职责》、《牟定县驻村民警考核办法》、《牟定县村（社区）警务助理工作规程》和《牟定县村（社区）警务助理考评办法及实施细则》等工作规范，明确职责任务、严明工作纪律，充分发挥考核杠杆的调节作用，进一步加强对驻村民警和警务助理的监督管理。在考核中，对不称职的驻村民警进行问责，对不称职的警务助理予以解聘；对优秀的驻村民警和警务助理，由县公安局给予表彰奖励。
（五）整合经费，真心关爱，确保队伍稳定 为营造聘得来、留得住的用人环境，牟定县公安局整合交通协管员等工作经费，提供服装、电筒等装备，为警务助理开展工作提供坚实的保障。对因伤、因病住院的驻村民警或警务助理，分别由局领导或所领导临床慰问，把组织的关心送到病床；驻村民警或警务助理的家庭遇到重大变故的，分别由局领导或所领导上门看望慰问；因工作突出获得表彰的驻村民警或警务助理，分别由局领导或所领导送喜报上门。以实际行动让驻村民警和警务助理感受到组织的关怀，营造栓心留人的环境，确保队伍稳定。
（六）整合资源，开拓创新，织牢治安防控网底 紧紧抓住警务助理村情熟，信息广的本土优势，努力实现警务助理与当前农村警务模式、群防群治工作的有机结合，推进村民联防信息平台应用，着力构建治安前端防控体系。以村民小组为单元采集移动手机用户，通过移动公司搭建信息平台，将10个号码绑定为1个联防小组，形成“求助户+联防组长+警务助理+社区民警”的联防模式，拨打6995可同时呼叫组内所有人员，实现及时救助、快捷报警、快速处置、一呼多应、联防联动，进一步织牢农村治安防控网底。
三、“一村一警一助理”警务机制建设的成效
（一）做好信息员，掌握社情民意，情报信息早知晓 警务助理来自各村（社区），与村民同吃同住同劳动，具备人熟、事熟、地熟、情况熟的“四熟”优势，对村内情况了如指掌，预警情况可以先知先觉，及时报告驻村民警，果断采取相应措施，进一步筑牢农村社区治安防控网。
（二）做好调解员，及时排查化解，矛盾纠纷不上交 驻村民警和警务助理定期对矛盾纠纷进行排查，小的矛盾纠纷现场调处化解，大的矛盾纠纷及时上报派出所或司法所。将原来的矛盾纠纷排查化解“省、州、县、乡”四级联动延伸到村（社区），实现五级联动，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（三）做好巡逻员，开展治安巡逻，群防群治更给力 派出所将警务助理纳入执勤力量，组织警务助理参与巡逻防控，及时发现可疑线索和现行违法犯罪。日常工作中，驻村民警带领警务助理、治保会成员和治安积极分子开展巡逻，为维护辖区社会稳定、打击震慑违法犯罪、维护社区治安秩序打下了坚实的基础。
（四）做好协管员，协管交通消防，安全管理更有效近年来，农村地区交通事故迅猛增长。警务助理充分履职，协助驻村民警开展交通管理工作，排查上报道路交通隐患，与驾驶员签订责任书，适时对群众进行交通安全宣传。在消防安全协管方面，警务助理深入村寨开展消防安全宣传，组织群众清理随意堆放的柴堆、草堆、粪堆，对供电线路进行排查，最大限度地消除消防安全隐患。
（五）做好宣传员，宣传法律法规，普法教育更实在 警务助理协助驻村民警微信、短信、小广场大喇叭等等方式对群众进行防火、防盗、防骗、反恐等知识宣传。利用群众会、户长会，结合身边案事例对群众进行法律法规宣传。主动联系老年协会等群团组织，将国家政策、法律法规等内容融入花灯、小品等文艺节目中，采取群众喜闻乐见的方式进行宣传，有效提高了群众的法律意识、安全意识和自我防范意识。
旺苍:积极探索互助资金项目扶贫新模式
2008年,国务院扶贫办、财政部在旺苍县试点的基础上,启动实施贫困村村级发展互助资金项目(简称“互助资金项目”)并在四川省500个村中推广.从旺苍县项目实施的.情况看,互助资金项目扶贫取得了经济发展与基层党组织建设相融互促的良好效果,探索出了财政扶贫项目资金投入、使用和管理的新模式.
作 者：康铭 作者单位：旺苍县委常委 刊 名：四川党的建设（农村版） 英文刊名：SICHUAN DANG DE JIANSHE(NONGCUN BAN) 年，卷(期)：2009 “”(2) 分类号： 关键词：关键词：电商扶贫,农村电商,军埔电商村,经验借鉴
习近平总书记在早年著作《摆脱贫困》一书中提出了“勤富、智富、共富”的扶贫理念, 2015年5月其在贵州调研扶贫开发工作时又提出了“扶贫开发贵在精准, 重在精准, 成败之举在于精准”的方针, 自此“精准扶贫”成为各界热议的关键词。随着“互联网+”上升为国家战略, “电子商务”与“精准扶贫”碰撞出绚丽的火花。近年来, 全国多地农村经过自发探索, 已呈现出电商扶贫的雏形, 并被成功验证为精准扶贫的有效方式。
1 开展电商扶贫的必要性
2015年8月国务院扶贫办提出将电子商务工程纳入扶贫开发体系, 着力推进电商扶贫工程, 有效地提高扶贫绩效。通过电商的现代营销途径将贫困地区的特色农产品和产业园进行市场的开拓和培育, 从而实现我国农村电商发展的自我造血功能。
首先, 电商扶贫是“互联网+”的实际运用。2015年3月5日, 政府制定“互联网+”行动计划, 推动了“互联网+电商扶贫”的发展进程, 政府支持是电商扶贫能够顺利实施的保障[1]。2010和2012年中央一号文件中强调农村电子商务的重要性, 在2014年中央一号文件中又指出构建农村电子商务平台, 加快农产品进城的迫切性。这对于扩大农产品销售渠道, 提高农村收入来说, 是一个质的飞跃。
其次, 电商扶贫是新时期扶贫攻坚的有效手段。扶贫攻坚离不开电商发展的新时代背景, 根据《阿里农产品电子商务白皮书》显示, 截止到2014年, 阿里平台上经营农产品的卖家约有76.21万个, 而且2014年完成销售总额高达483.12亿元。成功地通过农村电子商务平台做到“农产品进城”, 拉近城乡之间的距离, 有利于缓解城乡贫富差距的不断拉大。
2 军埔村电商脱贫的实践与探索
军埔村是位于广东省揭阳市揭东区锡场镇, 原先是著名的“食品专业村”, 然而由于交通不便, 技术欠发达, 管理理念落后, 经营体制滞后, 导致整个产业落后。但是从2012年开始, 军埔村便开始了发展电商之路, 由政府牵头, 引入资金, 在网络通讯、道路运输、物流服务设施、贷款补贴以及电商人才培养方面给予了大力支持, 2013年揭阳军埔村被誉为“中国淘宝村”。在努力构建“一镇一品”品牌工程的同时, 不断探索“互联网+农业”的新型产销模式, 通过“中国淘宝村——军埔电子商务村”的辐射力度来带动全区电子商务产业快速发展, 发展出一条农民自主创业的电子商务发展道路, 进一步推动农民创业增收的效果。其发展的主要模式如下。
2.1 网络普及化, 带动电商快速发展
揭阳市通过搭建的电商服务中心, 以及移动电信的光纤在军埔普及, 让“淘宝村”的电商足不出户, 就可以轻松进行网络交易。服务中心嫁接上游的农产品生产基地、工业产业园和下游企业、商店、批发商, 在宣传上可以天天推广, 相对成本低, 也不需要太多复杂的投放技巧。电子商务模式的高速发展, 使得原有的农产品可以通过电商平台 (如淘宝、京东) 推广到全国甚至是国外, 加上军埔村和电信、移动、联通的合作伙伴战略关系, 高效的网络速度, 也为电商们进行交易提供了良好的环境。
2.2 经济金融化, 降低电商发展风险
通过一系列的优惠补贴政策, 《2013年军埔村电子商务企业贷款风险补偿暂行办法》、《2013年军埔村电子商务企业贷款贴息暂行办法》, 主要有以下内容, 一是创业担保贷款贴息:创业初期, 自筹资金不足的, 可申请创业担保贷款, 个人最高20万, 时限2年, 而且据实给予全额贴息;二是租金补贴:符合条件人员租用经营场地的创办人或者法定代表人可以申请获得每年3000元的补贴, 补贴累积不超过3年, 等等。揭阳市当地政府和揭阳市普惠金融服务中心, 对从事电商的创业者们提供了一个良好的创业发展环境, 为淘宝村的发展提供了一条“就业本地化”的新路径。
2.3 物流便利化, 搭建电商配套服务
与各大快递 (中通、圆通、申通、顺风、韵达等) 公司合作, 达成互惠互利的协议, 以最小的成本 (最低至4元/件起送) , 成本大大降低。军埔电商村和阿里以及京东企业的合作, 将打造完善的物流配套服务体系, 冷链物流的市场需求, 也要求着军埔村完善冷链设施, 建设以玉湖润丰、埔田青源冷库为基础的冷链企业, 实现了鲜活代储、代发、代递业务, 大大方便了军埔村生鲜品的发展之路。
2.4 电商人才培养, 发展战略人才
针对农村电商发展的人才不足、农村电商配套服务设施不完善的制约情况, 揭阳市电商协会通过组织电商人才免费培训:一是面向受过高等教育的毕业生和创业青年, 主要针对他们缺少电商从业经验进行授课;二是面向教育程度不高的农村居民 (如失业青年、妇女等) , 电商知识的培训, 再借助自己的社会实践能力, 可以在电商之路上谋得一条发展之路;三是为电商企业培养人才, 一般是针对已经具有电商知识基础的人士, 通过更深层次的学习, 从而得到电商企业发展的所需人才。
2.5 打造“一镇一品”的品牌工程
2012年以来, 揭阳市各地按照《农业“一镇一品”工程实施意见》和“结对一个农科院所、挑选一个拳头产品、培育一个龙头企业、组织一个专业合作社、建立一个示范基地、打造一个营销模式、形成一个农业品牌”“七个一”工作要求, 2014年上半年, 全市30个“一镇一品”示范镇农业总产值增长6.1%, 主导产品产值增长11.2%。揭阳市通过采取有力措施, 全力夯实地推进当地农业“一镇一品”工程的建设, 带动了当地农产品和特色产业的发展。在2014年, 揭阳市被省农业厅列为全省唯一一个省市共建农业“一镇一品”示范市, 农业“一镇一品”的品牌工程建设初显成效。
军埔村引导农民加入电商行列, 通过互联网连接的大市场发展特色产业, 形成繁荣的商品交易, 从而扩大了本地就业, 带动了军埔“产业生态圈”的不断完善, 后来被媒体称为“军埔模式”。揭阳市军埔村自发探索发展农村电子商务, 并在电子商务精准扶贫领域取得了丰硕成果, 剖析军埔电商村的发展历程、总结农村电商发展经验对开展我国电子商务精准扶贫工程具有重要借鉴意义。
3“军埔模式”对开展农村电商扶贫的借鉴与启示
“军埔模式”依托本土及周边主导产业, 实现产品与产业对接, 推动电商发展的同时实现传统产业转型升级, 做到了因地制宜, 顺势而为。提高本地居民收入水平过程中促进了区域经济的发展。区别于“东施效颦”的发展理念, 这种运用创新商业模式, 立足本土资源, 发展特色经济的理念值得我们学习和借鉴。
3.1 立足本土因地制宜, 培育特色主导产业
发展农村经济必须结合农村实际, 立足本土、因地制宜。军埔村的电商特点:其一是符合市场规律的模式。从村民外出打工到回乡创业, 再到村民模仿以及入选“中国淘宝村”, 都是市场行为导致的结果, 当地政府在适当时机以适当力度推动了“军埔模式”的形成;其二是“军埔模式”也是一种“立足本土、因地制宜”的模式。依托本土及周边服装、五金、塑料、农产品等主导产业, 实现产品与产业对接, 推动电商发展的同时实现传统产业转型升级, 做到了因地制宜, 顺势而为, 提高居民收入, 促进了区域经济的发展。
3.2 尊重农民主体地位, 激发农村发展活力
激活农村经济的发展活力, 离不开农民以主体地位参与其中, 并真正释放农民热情和发展潜力。揭阳市政府在军埔村电子商务发展领域, 充分认识到尊重农民主体地位、激发农民热情的重要性, 采取“自愿加鼓励, 典型做示范”的方式, 通过提供免费培训、免费服务等方式降低农民进入门槛, 激发农民的参与欲望。由于军埔村农民是自愿参与, 发自内心地想参与其中, 因此在学习探索、实践攻坚阶段能够克服各种困难, 取得比较理想的结果。
3.3 发挥教育培训功能, 提升农民技能水平
据统计, 2001~2011年的12年间, 我国农民的纯收入, 来自第一产业的收入比重从48.4%降到36.1%, 而工资性收入比重则从31.2%提高到42.5%, 工资性收入对农民增收的贡献率超过50%[2]。经济新常态下的产业转型迫使他们要提升自身技能来适应现代化的农业生产、生活方式。军埔村通过对农民进行应用型电子商务技能培训, 提升农民技能水平, 一方面可以转移农业富余劳动力, 促进农业现代化进程, 另一方面可以繁荣农村第三产业, 优化农村经济结构, 推动产业升级。中央和地方政府加大农民培训扶持力度、探索多元化有效的培训方式, 通过提升农民素质而达到精准扶贫的目标不失为有效途径[3]。
3.4 政府明确职能定位, 全力做好社会服务
《广东省电子商务“十二五”发展规划》明确指出, “政府引导”、“市场运作”是电子商务发展过程中应遵循的四个基本原则中的首要原则[4]。揭阳市政府通过做好农村用地规划, 制定和实施农村电子商务发展战略, 建设农村信息网和物流网, 提供政府贴息贷款, 减免电商房屋租赁及网络宽带费, 免费提供电商技能培训等措施, 扮演着“社会服务的提供者”的职能。地方政府在发展农村经济工作中, 应明确自身职能定位, 发挥农民的主体地位, 运用市场化手段干预农村经济。
参考文献
[1]郑亚琴, 郑文生.信息化下农业电子商务的发展及政府作用[J].情报志, 2007 (2) .
[2]曾一春.完善制度设计强化实践探索[N].农民日报, 2012-6-12.
[3]赵帮宏, 张亮, 张润清.我国新型职业农民培训模式的选择[J].高等农业教育, 2013 (4) .
如今，提起“互联网+”，几乎每个人都能感受到它对社会、经济、文化各层面产生的巨大影响。而同样这些影响也正在农村地区从星星之火发展到燎原之势。
“尤其是贫困地区的农民正借助互联网工具，在市场的推动下，爆发出惊人的创新力和生产力，他们迅速摆脱贫困，对接并融入现代生产和生活方式。”阿里巴巴副总裁孙利军告诉《财经国家周刊》记者。
事实上，在当前的扶贫工作中，新型基础设施和技术正扮演着越来越重要的角色。由此创新出的光伏扶贫、金融扶贫等模式在很多实践中都发挥出了良好的效果。
“其中电商扶贫的效果备受关注。互联网和电子商务所具备的公平、包容、大规模降低信息成本等特性，都使其成为扶贫工作中的一条新路。”孙利军说。
那么，如何理解和认识电商扶贫，如何利用互联网带来的新方法、新手段，思考平台经济、共享经济对于扶贫工作的意义，如何看待新型服务体系对于扶贫工作的影响，对于当下已经全面吹响号角的扶贫攻坚战来说，显得格外重要。
“双核+N”
“5·12大地震”的震后援建对于阿里巴巴来说，是其在农村贫困地区开展电商扶贫实践的初次尝试。
在对四川省青川县援建的过程中，阿里巴巴的核心思路是，采取商业模式扶持灾区经济发展，不仅帮助人民重建家园，更要使其具备致富脱贫的能力。几年下来，不但涌现出一批优秀网商，同时也使得整个地区的电商生态日渐完善，快递企业从无到有，每年通过电商卖出的山货价值超千万元。
“但这一过程绝非想象中的那么顺利。”孙利军介绍，在这一时期，阿里巴巴通过中国特色馆等几个农村项目的摸索，在2014年10月正式发布了农村战略，提出了“服务农民，创新农业，让农村变美好”的目标，计划在接下来的3-5年拿出100亿元投入到1000个县的10万个行政村，用于当地电子商务服务体系的建设。
围绕这一战略，阿里巴巴推出的“农村淘宝”模式，构筑县、村两级的农村电子商务服务体系，成为当前电商平台下乡的主流模式。一方面打通“消费品下乡”的信息流和物流通道，另一方面探索“农产品上行”渠道，最终形成面向农民的互联网生态服务中心。
“通过具体的实践，阿里巴巴的电商扶贫工作逐渐形成了‘双核+N的战略体系。”孙利军说，其中包含了三个层面，即通过给贫困地区带来便捷实惠的商品和生活服务，让他们充分享受信息社会带来的福利;为农村经济、社会提供可持续发展的生态支持;帮助农村建立起电商基础设施，包括交易、物流、支付、金融、云计算、数据等。
至2015年9月30日，农村淘宝已经在全国22个省份147个县市上线，其中涉及国家扶贫工作重点县31个，省级贫困县42个，贫困县占比49.66%。
不难看出，阿里巴巴试图构建起的是，通过建设和安装新型基础设施（互联网、云计算、大数据和各种智能终端等），培育和培养电商生态和电商意识，建立本地化的电子商务服务体系，从而促进贫困人群利用互联网技术和手段开展创新与创业，提高信息化服务水平，最终改变贫困人群的生产和生活方式，完成脱贫致富。
释放电商扶贫潜力
在孙利军看来，电商扶贫主要具有两个特征。
首先是帮助当地产业升级。在以往的扶贫工作中，往往是公益逻辑和政府逻辑。而电商扶贫主要是帮助当地建立可持续发展的产业，强调资源的优化配置、利益的补偿和增加利润，帮助当地赋能，同时，再附加上公益投入，例如投入补贴当地基础设施，同时把文化活动引入农村，例如广场舞大赛、留守儿童图书角、免费的爱心视频连线点等。
其次是强调营造“渔场”，培育贫困地区电商生态。扶贫工作从“授人以鱼”模式，发展到当前“授人以渔”模式。而电商扶贫不仅强调“授人以渔”的技术赋能，更加注重“营造渔场”的生态培育和建设，为贫困地区建设新型的基础设施建设，为贫困地区营造电子商务发展的健康生态体系。
针对缺乏“双创”带头人等目前制约电商扶贫的几个关键要素，阿里巴巴开始尝试“天网、地网、人网”的三网构建，即县域领导干部的思想理念和顶层设计，物流、信息流、支付流三合一的基础设施，锻造农村的“双创”带头人队伍。
“我认为，首要解决的是县域领导干部的思想和意识。”孙利军说，曾有一位基层干部统计过一个比例：在实践中的农村电商项目中，如果是县委书记任领导小组组长，成功率80%，县长任组长，成功率50%，副书记或常务副县长任组长，成功率30%。“可见关键人物的重大影响。”
也正是因此，在各地政府的支持下，阿里巴巴从2015年4月开始针对县域领导干部举办培训，截止去年底，总共已有1000多名来自各方的干部参与，这将推动政府和企业形成合力。
在网络飞速发展、网民急剧增长的今天，“触网”已经成为近五亿中国网民的媒介习惯，当互联网真正从边缘走向主流，网络营销对行业的重要意义已无须赘言。网络营销模式在经过几年的发展之后，其地位越来越重要，正是基于互联网载体的传播价值，营销模式也在不断创新。创研科技旗下狼客网络公关抓住时机，将传统营销渠道、互联网渠道和移动手机网络渠道有机融合，首创T2W网络营销新模式。
T2W营销是湖南创研科技旗下狼客网络公关首创的营销新模式，代表了一种全新的网络营销理念。它将传统营销、互联网和移动手机营销渠道有机整合，为客户提供更好的服务，从而促进企业的业务发展。
T2W是传统营销渠道 The traditional marketing channel、互联网渠道The website channel和移动手机网络渠道The wapsite channel 的缩写。
T2W网络营销模式既是传统营销、互联网和移动手机营销渠道三者融合，亦是一个独立的新网络渠道，是网络时代资源整合营销的延伸。T2W网络营销模式在这个信息爆炸的时代，将把互联网的快速传播的价值体现地淋漓尽致！
企业与网媒间的合作模式在很多人看来是一种雇佣与被雇佣的关系，但T2W网络营销模式更新了我们的固有观念。T2W网络营销模式提倡在使用网络营销的时候无论是企业还是网媒，两者之间其实都是在通过网络营销来为自身树立其形象，为自己赢得市场和社会的认可。因此，狼客网络公关认为每一次企业与网媒的合作其实都是展示自我的一次最佳机会，真正高明的网媒与各企业间的关系应该是共赢的态势。作为国内领先的网络公关公司，狼客网络公关自公司成立以来，就以“让互联网创造实际的价值”为企业使命。公司具有先进的行业理念以及勤奋、创新的企业精神，在网络营销服务领域中屡获国内互动营销大奖，担当多家知名品牌企业网络营销顾问，服务的专业与高效使得狼客网络公关在业界中备受好评。
“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训活动实施方案
福建三明茶盟生物科技有限公司
2017年7月
——福建三明茶盟生物科技有限公司
目 录
一、宏观背景.............................................................................................................3
二、活动意义.............................................................................................................3
三、活动方案.............................................................................................................4
1、活动背景.........................................................................................................4
2、组织机构.........................................................................................................5
3、内容安排.........................................................................................................5
——福建三明茶盟生物科技有限公司
“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训活动实施方案
一、宏观背景
从20世纪80年代开始，我国就开始了有计划的系统扶贫工作，经过30多年的奋斗，我国扶贫工作取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列扶贫助困的政策措施，大力开展精准扶贫工作。
2015年6月，总书记在贵州调研期间提出了‚扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准‛的精准扶贫方针。
2015年11月，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出‚广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。‛
2016年11月，16个国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，完成了对电商扶贫工作的顶层设计。
2017年7月5日，国家扶贫办印发《2017年网络扶贫工作要点》，我国将重点推进电商扶贫。
二、活动意义
近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，电子商务作为战略性新兴产业，对扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就
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业、惠民生具有重要作用，是经济社会发展的重要‚引擎‛，对实现贫困地区经济的根本性变革具有重要意义。‚电子商务+精准扶贫‛将成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手，推进实施‚电子商务+精准扶贫‛，充分发挥电子商务在贫困地区资源配臵中的有效功能，推动各类资源向困难群众集结，通过产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫、技能扶贫等多种模式，实现贫困地区人口快速、精准、有效的脱贫致富，成为社会经济发展的新源泉和原动力。
三、活动方案
1、活动背景
为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和《关于促进电商精准扶贫的指导意见》等文件要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程，大田县商务局立足本地实际，举办‚大田县农村电商扶贫专题培训‛活动，旨在引导转变贫困地区干部群众的思想观念，激发广大干部转变工作、思路创新工作理念，带领广大群众积极探索脱贫的新路子，通过开展电商扶贫工作创造贫困地区新的经济增长点。
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2、组织机构
主办单位：大田县商务局
承办单位：福建三明茶盟生物科技有限公司 协办单位：中国（大田）高山茶创业联盟星创天地 活动主题：加快农村电商发展，助力精准扶贫攻坚
参与对象：大田县各乡（镇）政府干部、大学生村官、群众等
3、内容安排
以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合各类培训资源，开展电商扶贫培训（电商知识和专业技能），培养农村青年电商高端人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。活动共设臵四个阶段：
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解读及分析适合当地开展电子商务经营的农特产品‛等，培养他们了解、学习、开展电子商务的积极性。
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针对电子商务取得一定成绩的创业主体（电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人），开展2-3期的表彰分享培训活动，内容涵盖‚表彰先进、成功分享‛等，号召全县的广大农户、返乡大学生创业者、中小企业等，学习先进，分享交流，共同进步，进一步营造良好的农村电子商务发展氛围，打造交流合作平台，促进全县的电子商务发展应用达到更高水平。
附件：《‚加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚‛大田县农村电商扶贫专题培训
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附件：
“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训
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时间：（具体日期另行通知）上午8:30-12:00，下午14：00-18：00
地点：福建三明茶盟生物科技有限公司（具体地点另行通知）
三、培训对象 人数：50-60人
（一）各乡（镇）政府干部、大学生村官等；
（二）农户、返乡大学生创业者、大学毕业待业青年、中小微企业、农民专业合作社、家庭农场等相关人员；
五、有关事项说明
（一）各乡镇（街道）相关单位负责人，广泛发动本辖区有意向者报名，将参加人员汇总至主办方；
（二）本次培训班不收取任何培训费用，交通费自理；
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跨境电商的主要模式05-26
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