市财政局终工作总结(精选7篇)
[摘要]社区是城市的基本细胞,是城市建设的重要组成部分。随工业化、城镇化进程加快,城市人口迅速增加和社会经济发展和人民生活水平的提高,社区建设的重要性日益凸显,政府应有效调度公共资源,加强社区建设。促进和谐社会建设与发展。
关键词 公共财政、城市 社区建设
社区是城市的基本细胞,是城市建设的重要组成部分。2006年4月,国务院出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》,2006年10月中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出“健全新型社区管理和服务体制,把社区建设为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这些都对加强社区建设。提高社区服务水平提出了更高的要求。
一、城市社区建设中存在的主要问题。
(一)社区发展不平衡
由于各个区域经济和社会发展水平高低不同, 政府财政公共服务投入差距较大,社区服务资金缺乏稳定投入机。另一方面,社会投资社区服务的意识仍很淡薄,来自社会的捐助极其有限以及共驻共建机制尚未形成等原因。东西部城市社区的基础建设、配套设施、服务内容和服务水平、社区工作者队伍等方面存在明显的差异;,同一城市社区以上方面差异也很大。精品社区,办公面积达150平方米以上,全部配备了电脑、电话、电视机等。现代办公设施。建成了老年活动场所。图书室。养老福利机构。同时又部分社区办公条件简陋。资金短缺困扰着社区服务的发展。使社区服务的供给滞后于居民的服务需求。
(二))社区公共服务供求关系矛盾突出
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,对社区服务提出了更高的要求,呈现多元化精细化、新型化得趋势和特点。如家政服务、社区养老、修理维护、医疗保健、体育健身、康复护理、文化娱乐、法律咨询、教育培训、心理咨询等方面的需求愈加显得重要。但大部分社区服务基层设施相对缺乏,相关服务理念跟不上形势发展,还存在着以下问题:
1、社区服务的定位模糊。社区服务概念界定不清、认识模糊,导致社区行政性事务多、负担重,来自各职能部门的调查使社区应接不暇。为了应付频繁的调查、考核验收,社区干部整日忙于准备汇报材料,缺少足够的时间、精力去深入社区为居民提供相应的服务,普遍存在工作缺位。
2、缺乏完善的社区服务体系。社区服务职能不到位,服务供给与居民日益增加的服务需求不相适应,提供的服务项目不能满足需求,如社区居家养老服务、家政服务、中介服务也比较欠缺,卫生服务质量不高。同时,政府包办的局面没有改变,无法满足居民多样化需求。
3、社区服务设施不配套。随着社会的不断发展,社区承担的工作日益增多,活动日益频繁,由于社区服务建设投入保障机制不健全,服务资金严重短缺,导致社区基础服务设施不配套。
4、社区资源整合度较低。社区单位的健身、教育、图书馆、活动场地等设施均不对外开放,使社区居民没有教育、训练及活动场所。(三))社区专业工作者队伍严重缺乏
随着政府职能的重心下移,社区承担越来越多的工作任务,工作难度越来越大,对社区干部的素质要求也越来越高。而现阶段社区干部中年富力强、文化层次高、懂得现代管理知识的素质较高的人才相当缺乏,表现在: 1.文化程度较低。社区专职工作者大多为企业下岗、退休人员、没有接受过正规的高等教育和系统的业务培训,职业水平与专业化水平比较低。普遍缺乏系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、沟通交流、社会协调、公文写作诸方面能力。在知识不断更新和信息化快速发展的时代,年龄偏大、学历偏低的劣势更为明显,极不适应社区工作。
2、生活待遇偏低。居委会不是我国最基层的行政机构,只是具有自治能力的社会组织。社区干部身份既非国家公务员,又非事业单位办事员。同时,由于居委会经费来源缺乏,社区干部的工资收入低微,和国家工作人员差距大。3.是社区干部队伍不稳定。社区工作需要丰富的实践经验和长期的积累锻炼, 必然要求干部队伍相对稳定、年龄结构搭配合理。但现实状况却是社区干部待遇低, 流动性大,社区干部流失现象严重.(四))居民对社区缺乏归属感
城市社区作为城市的基层组织, 存在于其中的归属感无论对于城市还是城市居民都有重要意义。它是影响社区存在和发展的重要因素。当前很多社区成员对社区的认同感和归属感处于弱势状态。其表现为: 1.居民对社区知晓度低。部分社区许多人不知道社区的工作内容,除少部分下岗失业人员、退休人员、困难家庭、业主委员会委员、物管人员外,很多人不知道自己的社区,社区内的各单位在职职工对社区知晓度更低,大部分从来没有和社区有过任何联系。2.居民互助程度不强。在部分社区邻里互不相识,缺乏必要和正常的交往情况非常普遍,相互之间交流联系方式的行为更是缺乏,对社区困难居民的临时性帮助和紧急救助更依赖于相关部门而不是社区内居民;
3.居民自主参与程度低。目前,社区居委会工作的方法还是以行政化方法为主,因此居民对于集体事务参与积极性不高,没有或极少主动参与社区建设。而个体、私营从业人员、自由职业人员、下岗失业人员、离退休人员,原因“被管理”等原因,相对社区内的各单位在职职工参与社区建设的比率例稍高。
(五)社区管理信息化程度低
目前,城区大部分社区都配备了电脑及相关设施。但是基本上没有建成一个快速回应、灵活 沟通、由社区服务电话系统和网上社区信息查询系统组成的现代化社区服务网络。而且区、县政府、街道办事处、社区居委会三个层面也未能构成服务网络的垂直和横向交叉联通,无法取得项目信息共享、资源互补、共建共享的效果和集约化服务的规模效应。一些条件好的社区虽然购置了一些辅助性的信息化网络服务硬件。但往往都是流于应付上级检查和摆设的形式。软件服务基本上没有跟上,甚至一些社区还有具备能够真正熟练操作电脑灯办公设备的工作人员,让一些花了许多钱购置的设备长期闲置不用。
二、加强城市社区建设的思考
(一)加强财政资金投人,实现社区基本公共服务均等化 基本公共服务均等化是实现和谐社会的基础和保障,是落实以人为本科学发展观的基础要求。财政是是政府的基本经济活动,是一切活动的物质基础和保障,公共财政的本质决定其理应在政府均等化提供基本公共服务中起到重要作用。1.科学划分各级政府事权。按照事权与财权相一致的原则来划分各级政府事权与财权。笔者认为,在提供公共服务方面,哪一级政府能最优地提供公共品和公共服务,相应的事权就应列入哪一级政府的职能范围,相应的确定一定的财权。特别注意省级以下各级政府事权划分问题。建立省级事权与财权相匹配财政体制,是实现基本公共服务均等化的根本道路。2.完善财政转移支付制度.。转移支付制度是解决一些功能区财政困难和地区不均衡最直接、最有效的方法。为此,中央财政转移支付资金要重点流向欠发达地区,使这些地区的义务教育、公共卫生、公用事业设施、社会保障达到最低提供标准,逐步缩小地区间基本公共服务差距。一是加大有利于实现均等化的一般性转移支付的比例;充分考虑社区公共服务因素,如社区服务人口情况、社区现有基础设施等差异, 保障社区基本公共服务需要,充分发挥其均等化作用。二是建立统一的省级以下财政转移支付制度,保障社区公共服务所需财力。三是建立社区公共服务专项转移支付制度, 满足社区公共服务中的一些特殊需要。
3.建立完善公共财政预算制度。建立公共财政预算制度,将政府间财权事权、财政转移支付等纳入到法治化、规范化轨道,强化对政府财权的监督和督促政府事权的履行,是实现基本公共服务均等化的制度保障。
(二)建立政府购买公共服务机制, 确保社区公共产品有效供给
政府购买公共服务作为政府提供社会福利服务的一种创新形式, 是推进我国行政管理体制改革的积极探索, 是提高服务水平的理性选择, 是提高社会福利服务效益的内在要求。1.制定相关法律。健全有关政府采购公共服务的法律法规,把政府购买民间组织服务正式纳入公共财政框架和《中华人民共和国政府采购法》,使政府采购公共服务实现规范化运作。首先, 应当尽快从立法和制度层面上明确政府购买社会组织服务成果的基本原则、购买范围、购买方式、经费投入和资金监管等内容。从执行层面不断补充和完善相关制度和措施, 如预算制度、项目的招标监督制度、评估制度.确保政府购买服务的正常实施。
2.规范工作流程.首先,公开招标。对于具备市场竞争条件的项目,政府采取面向社会公开招标的形式,民间组织通过竞争参与公共服务。对于其他项目,政府采取整体或部分发包的形式,委托相关的民间组织来承办或运作。其次, 政府部门应秉承公开、公正、公平的原则, 严格考核竞标机构的专业资质和综合服务能力。再次,按照合同约定的服务条款加强对项目进展状况和提供服务的状况的监督管理。最后,根据服务的标准和预期目标邀请专家学者、专门评估机构或消费者等对政府购买服务的绩效进行公正客观的评价, 以确保政府购买服务工作能够沿着正确的轨道良性发展。
3.大量培育非政府益组织。财政应支持社会公益组织、行业协会、非营利性专业化的社会中介组织等的成立与发展,为它们成立提供适当的开办资金, 并使之制度化、常态化。如支持协会开展统计工作、建立培训平台、推进行业诚信建设、开展行业调研、搭建信息平台等;支持非营利性专业化的社会中介组织进行化传播.教育管理咨询工作和活动等 支持专业社会工作的发展。成立社区青少年事务办、社区矫正办、禁毒办,分别为社区闲散青少年、社区服刑人员和社区戒毒人员提供服务。
(三)加强服务管理创新,提升社区服务能力
大规模的人口流动迁移是我国工业化、城镇化进程中最显著的人口现象。第六次全国人口普查数据显示,2010年我国流动人口数量达2.21亿人,占全国人口总量的16.5%。未来30年,还将有3亿农村人口进入城镇,且人口流动逐步由个体钟摆式流动向核心家庭整体迁移转变,这些家庭十分期待融入城市生活,改善教育、居住、社保、医疗等待遇。同时,还有大量退休职工、下岗失业人员和困难群众,社区社会服务的压力不断增大。完善社区社会服务功能,提升社区社会服务能力,已成为创新社会管理的迫切任务。
1、理顺社区服务管理体制。2010 年8 月26 日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,对城市社区居委会的主要职责,作了进一步明确。其中包括,“开展便民利民的社区服务活动,兴办有关服务事业,推动社区互助服务和志愿服务活动”。因此要正确处理基层政府与社区居委会的关系.首要,明确社区居委会是一级自治组织,不是政府部门的办事机构.其次,明确社区工作的内容,哪些工作由社区来做,哪些工作不应该由社区来做。再次,要规范考核验收工作。取消不必要的创建评比和考核验收,确需在社区开展创建评比、考核验收工作,也由政府指定相关部门牵头,实行统一安排,以减轻社区工作的负担,使社区有更多的精力和时间为居民服务。
2、完善社区服务体系.社区服务是社区建设的重要方面,直接关系到社区居民生活环境的改善和生活质量的提高,也关系着居民群众对社区的认同程度。应形成适应居民群众生活要求的社区服务体系。一是社区就业信息服务。通过建立就业培训机制,引导居民就业创业。建立岗位开发制度,提供就业咨询,对就业困难人员提供针对性的服务和援助。二是养老服务。开展文明家庭评比活动,培育敬老、助老的氛围。建设老年公共服务设施和服务网络。提供老人感情交流的平台。三是社区社会保障服务。加强企业退休人员社会化管理服务工作。确实落实好国家各种社会保障的政策。四是卫生服务。完善社区医院设施,加强对医护人员的专业培训,建立健全城市社区卫生服务网络,对社区的重点人群, 如儿童、妇女、残疾人和精神病等慢性病病人, 建立基础信息资料。
3.实现社区公共服务的多元化供给。面对居民需求的多元化,建立多元化的供给模式是满足居民需求、发展社区服务的必由之路。首先,加强政策宣传,让社会认知国家有关鼓励支持社区发展的政策。其次,政府要完善和落实相关的优惠政策,吸引各类组织、企业和个人在社区兴办社区居民购物、餐饮、维修、各类家政服务、中介等便民服务项目。第三,要开展驻区单位“共驻共建”、与相关部门结成“军警民共建单位”等工作。将单位的各种设施对社区居民开放,以实现社区服务资源充分利用与共享。
(四)加强专业社区工作者队伍建设,提高社区管理水平
社区是党和政府联系和服务群众、加强城市管理的基层组织,是构建和谐社会的重要基石。建设一支结构合理、服务优质、充满活力、的社区工作者队伍,是社区建设发展的需要。
1、加强现有人员培训。可以聘请高校社会工作教师定期为这些工作人员进行专业培训,向他们传授社会工作专业知识,使其掌握专业的工作方法。同时,组织参加社会工作者职业水平考试,通过学习了解相关完专业知识和不断完善知识结构。
2、招聘特岗人员。在现有编制紧张的情况下,对社会工作者设特岗。专门面向相关专业毕业生招聘。待有条件时,再转入正式编制。同时,落实好文件精神,选取“一社区一名大学生”到社区工作。享受国家和省“一村一名大学生工程”的各种政策。
3、加强校政合作。现有许多学校开设公共管理(社区服务方向)专业或社区工作者专业,在学校大力推进顶岗实习等背景下,政府应积极同学校合作,给学生提供对应实习岗位同时。也给自己选拔合适的专业人才制造机会。
4、提高保障水平。按照对岗不对人的原则,缩小社区间工资差别,同时提高工资待遇,落实好社会保险制度,建立工资晋级制度。
5、构建社区志愿者服务良好机制,建设社区志愿者注册制度,激励和表彰制度及建设志愿者服务基地。
(五)加强文化建设,提升社区居民归属感
所谓社区归属感,就是社区成员对本地区有认同、喜爱和依恋的心理感觉。社区是人类群聚生活的栖息地和群体心灵的归属地。对此,社区建设要以重铸社区归属感为目标,培育社区成员的认同意识和参与意识。
1、加强宣传教育。当前我国居民生活已经进入小康, 居民已经不再满足于吃饱穿暖, 而是积极追求自己生活的丰富多彩和自我价值的实现。相关部门要及时抓住这一变化,通过各种方式, 做好宣传教育工作, 引导社区居民树立社区主体意识, 主动参与社活动。同时,提高社区单位和社区中介组织对参与社区建设的认识。
2,完善居住地各种设施。加强各类民间服务组织和社区内团体组织建设,政府不断结合大多数居民的意愿和需求,提供一些有针对性公共服务。比如说,当得知居民迫切希望改善社区脏乱差现象时,政府就应该尽力帮助解决。
3、繁荣社区文化。通过组织形式多样、健康有益的群众性体育、科普、教育、娱乐、互助等活动,建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所,为居民创造互相沟通、互相交往、互相了解的机会,激发他们“热爱社区、建设社区”的热情,培育社区居民共同的价值体系、伦理观念和道德规范,形成社区人群的文化维系力。
4、实现居民利益的社区化。一方面, 必须完善社区保障制度, 提高社区的福利保障制度, 使居民保障、福利社区化, 以降低居民对单位的依赖。另一方面, 使救助机制社区化。
5、是社区流动人口服务。将流动人口服务纳入城市社区服务,促进流动人口融入当地社会。
一、坚持攻坚克难,财政收入实现“十二五”圆满收官。
20XX年全市完成地方财政总收入464、9亿元、地方公共财政预算收入339、1亿元、地方税收210、7亿元,分别突破450亿元、300亿元和200亿元“大关”,增幅均位居全省第一,财政收入在全省第三位次徘徊11年后,阔步晋级全省第二位。
二、全力以赴向上争资金争项目,招商引资工作取得新成效。
紧扣国家产业投资导向、积极策划项目、盯紧关键环节,多次赴省进京汇报衔接,争取资金总量居市直单位第一位。围绕新能源汽车产业开展招商引资,当年共签约注册南京金龙、湖北鑫博茗低碳发展等3家企业,超额完成全年招商引资任务。
三、坚持优化支出结构,不断强化民生保障。
坚持“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则,优化财政支出结构,保障民生事业发展,落实改善民生三年行动计划经费保障。20XX年全市民生支出占地方公共财政预算支出的比重达到75、2%。建立厉行节约长效机制,严格控制“三公经费”和会议费,市直单位“三公”经费支出同比下降25、2%。
四、坚持改革创新,深入推进财税管理体制改革。
全年共完成十一项改革任务:一是稳步推进市区财政体制改革,建立事权与支出责任相适应的预算管理制度。二是深化财政资金投入方式改革,着力支持产业转型升级。三是持续推进预算管理制度改革,进一步完善政府预算体系。四是稳步推进预决算公开制度改革,强化对权力运行的制约和监督。五是坚持财政支出管理机制改革,切实提高财政管理效能。六是创新投融资机制,大力推广运用政府和社会资本合作模式。七是强力推进全市政府财务报告试点改革,试编权责发生制政府综合财务报告。八是加快建立“借、用、还”相统一的地方政府债务管理机制,切实防范财政金融风险。九是改革完善政府采购制度,落实部门主体责任。十是改进预算管理和控制,启动中期财政规划编制。十一是扎实推进全国农村公共服务运行维护机制建设试点和新能源汽车示范运营试点城市工作。
五、坚持建立健全工作机制,全面推进法治财政建设。
一是建立规范的财政制度制定机制。全面贯彻实施新《预算法》,确保财政工作在法律制度基础上规范运行。加快制定完善财政制度,严格执行《市财政局规范性文件制定管理办法》,使我局规范性文件的制定管理走上规范化、制度化轨道。二是建立规范的财政预算约束机制。加强国有资本收益管理、规范行政事业单位资产资源管理,实现资产管理与预算管理的有机结合。加强预算编制管理,经人大批准的预算,非经法定程序不得调整。强化部门在部门预算编制、执行和公开中的主体责任,强化部门对所属单位财务的监管。加强预算执行管理,各项支出须以预算为依据,未列入预算的不得支出,建立健全结转结余资金定期清理机制。三是建立规范的财政国库资金管理机制。深化国库集中支付制度改革,全面清理已发生的财政借款垫资,严格规范财政专户管理,强化财政专户资金使用管理。坚持推进政府性资金存放管理改革,将资金存放与银行对我市贡献挂钩,促进金融企业加大对我市信贷投放力度。四是建立规范的财政内控机制。进一步完善预算编制、预算执行、财政监督“三系互动制衡”和“4+2”财政内控机制,在提高财政效能的同时,强化财政廉政风险防控,健全财政系统内部层级监督。五是建立财政大监督机制。六是建立常态化的财政干部学法用法机制。落实党委中心组学法制度,20XX年开展以财政法律、法规、政策为主题的集中学习4次,组织财政干部参加法制培训,圆满完成年度学法用法及考试工作,参考率和合格率均为100%。
六、坚持践行“三严三实”,精准发力转作风。
一是坚持统筹谋划党的建设,把党建工作与财政业务工作通盘考虑,协调推进,做到同研究、同部署、同落实、同考核。二是坚持执行民主集中制,按照“三重一大”、“四不一末”等程序和规则,凡重大事项都经过集体研究、集体决策,确保党委决策科学化、民主化。三是坚持认真开展“三严三实”专题教育。扎实组织开展了专题调研、专题党课、专题研学、专题交流活动,进行“蹲点式”专题调研,带头深入基层接地气,完成调研课题19项,其中,局党委中心组调研成果《新形势下襄阳市投融资管理体制改革对策研究》,被市委宣传部评为二等奖。四是坚持强化干部教育培训。举办襄阳“财政讲坛”49期,开展干部网上在线学习、举办财税干部专题培训班,着力提升干部业务素质。五是坚持强化基层党组织建设,对党支部按期换届、空缺支委予以补选,选齐配强支部班子,对先进党支部、党务工作者和优秀共产党员进行表彰,在全市财政系统选树9名先进典型,举办“忠诚、责任、干净,争做好干部”先进事迹报告会,完善党员干部直接联系群众制度,推进社区、农村共驻共建。六是坚持开展“三抓一促”、“转作风、抓落实”活动。主动深入基层、深入预算单位,倾听基层的呼声,切实解决好群众关心的焦点、热点和难点问题。七是坚持抓好干部选拔任用和轮岗交流工作。按程序选拔科级干部,遴选名优秀干部到局机关工作,公开招考、录用高层次人才,对干部和内勤会计进行轮岗交流。八是坚持抓好执行力。严格执行“五个一”制度,建立健全办文大督办机制,规范干部电子日志填报管理,修订干部绩效考核办法,构建科学合理的干部绩效考核评价体系,激发干部干事创业激情。
七、坚持把纪律和规矩挺在前面,推进“两个责任”同向发力。
具有研究生学历的3人,本科学历121人,大专学历227人。具有中级职称的48人,高级职称5人。有党员385人。
全市人才工作会议后,我们围绕全市人才工作重点,着力人才队伍建设,努力营造工作氛围,建立健全工作机制,狠抓职业道德和业务技能培训,增加人才资金投入,充分调动广大人才参与财政改革与发展的积极性和创造性,为建立和谐秀美新汉川,促进全市人才战略的实施提供了人人才保障。
一、努力营造人才工作氛围
我们局党组从抓宣传教育入手,努力营造“尊重知识,尊重人才”的良好工作氛围。一是局党组高度重视,把加强干部教育培训、干部的综合素质和依法理财水平作为财政工作的重要内容,提上议事日程,成立了以党组书记、局长为组长,分管人事工作的党组成员、总会计师任副组长,有关股室负责人为成员的人才工作领导小组。形成一级抓一级,一级带一级,齐抓共管的工作格局。二是精心制定和严格落实培训计划。每年都组织1—2次干部职工的业务知识培训。建立健全了学习内容、考勤、教学等日常管理制度,使人才教育培训工作落到实处。三是组织政治理论知识、业务知识、电算化知识的考试,不断提高干部职工的理论水平和操作技能,形成比学赶帮超的良好氛围。
二、建立健全人才工作机制
一是以局党委中心学习组为龙头,建立了学习制度。我们完善了《中心学习小组学习制度》、《机关干部政治理论学习制度》、《党员学习教育制度》、《会计人员后续教育制度》等多项管理制度,使干部教育培训工作纳入制度化、规范化轨道。
二是建立人才选拔任用激励机制。对取得高级学历的学费按照制度报销50%的学费;对取得中级以上专业技术职称的工人,符合条件的做到随时聘用。局机关进人时都是采用公开考试选拔,考试考核考察相结合的办法。对发表文章的人员按照不同档资,给予100—300元的奖励。
三是建立教育培训保障机制。在经费紧张的情况下,每年局机关都安排一定数量的学习培训经费列入机关部门预算。安排党组成员、开发办主任王秋明参加省厅组织的县市财政局长培训班学习;安排了刘雄军和倪华清参加市委党校组织的培训班学习。安排张志和鹏参加省厅组织的在湖北经济管理学院举办的青干班学习。
四是建立学习培训的考试机制。每次的培训我们都要进行严格的闭卷考试,将成绩作为对财政所考核的依据。今年我们组织了全系统40岁以下在职干部职工政治理论业务知识闭卷考试和电脑操作考试。组织全系统40岁以上的干部职工的政治理论业务知识的开卷考试。5月22日对做文章写得好的又进行复试。组织正股级干部参加全市行政执法考试。
通过上述措施,极大地激发了人才积极学习,不断更新知识结构的积极性。
三、抓好人才的培训教育工作
一是注重干部职工思想政治教育。坚持不定期地组织学习、专题辅导、召开座谈会等形式进行思想教育,特别是世界观、人生观、价值观、权力观教育和爱国主义、集体主义、社会主义以及职业道德教育,提高了干部职工的思想政治素质。
二是加强党员廉政教育。每年春节集训都要由纪检组长通报有关违纪违规典型案例进行纪律教育。由局监察室组织观看典型案例、违纪违法领导干部忏悔录等教育专题片,进行党纪党规教育和反腐败警示教育活动。三是做好会计人员继续教育培训。把加强会计队伍建设,提高财会人员素质作为支持全市人才战略实施的重要举措来抓,采取灵活措施,严格培训考核,确保培训效果。今年共举办初级会计电算化培训班1期,培训 168人;下半年将举办会计继续教育培训班5期,培训1000人;会计从业资格证考前辅导班1期,培训150人。
四、狠抓人才基础工作
一是为人才工作提供资金保障。我们充分利用当前省管县(市)财政体制和市域经济发展有相关优惠策,采取向上要一点、预算安排一点、单位自筹一点的办法保障人才的基本支出。今年我局向省争取农村劳动力转移培训补助专项资金25万元。2009年预算安排拔尖人才开发资金50万元,科技推广费720万元,农业科技试验示范资金30万元,一村一名大学生培养费48万元,农村远程教育43万元,党员干部培训费10万元,村干部培训费20万元,大学生村官补助费19.29万元。
二是积极引进人才。2008年我局从乡镇引进一名公务员,从当年大学生中引进了一名公务员。2009年又引进了一名大学生计算机网络专业的专业人才。目前已经通过了笔试、正在准备面试工作。对引进的人才我们都跟踪培养,放在重点岗位,让他们担重担,确保人才引得进,留得住。
一、财政工作目标完成情况及措施
12月底,我市地方财政收入预计完成万元,占任务的%;一般预算收入预计完成万元,占任务的%;财政口组织收入预计完成万元,占任务的%;财政专户储存资金预计完成万元,占任务的%;向上争取资金预计完成万元,占任务的%;融资预计完成亿,占全年目标的%。
为确保全年财政目标任务顺利实现,我们主要采取了以下几方面措施:
(一)狠抓财政收入,收入实现了稳步增长。XX年我们按照“挖潜堵漏,有保有压”的八字方针,创新思路,完善制度,全面加强了收支管理。一是定期协调召开财税部门收入分析例会,加强收入分析与预测,协调督促两税部门加强税收征管,及时帮助解决税收征管中出现的各种问题。二是抓住煤炭价格大幅上涨,企业效益大增的有利时机,由市政府牵头组织实施煤炭行业税收专项整治活动,确保重点税收应收尽收。全年全市煤炭行业贡献税收万元,较上年增收万元,同比增长%。三是启动税源建设管理平台,充分发挥税源办管理职能,加强税源分析,协调配合两税部门组织收入,督促镇(街道)加强收入征管。在市税源办的协调配合下,税务部门选取耐材、商业、房地产、建筑行业开展专项税收清查活动。各镇(街道)除配合税务部门开展专项清查外,还根据本辖区税源特点,开展了形式多样的税收清查专项治理活动,取得了明显成效。XX年,建筑、住宿、租赁和商务服务业等行业税收分别增长**%、**%和***%。四是狠抓小税增长。面对主体税种受经济形势和政策影响增速大幅下滑的不利局面,各级财政部门根据不同区域税源特点,积极配合税务部门,不断加强小税种的征管,小税种保持了强劲增长态势。全年全市房产税、车船税、土地使用税和资源税的增幅分别达到%、%、%和%,小税种成为新的税收增长点。五是充分发挥产权交易中心、土地储备中心和财政国资部门的作用,树立经营城市理念,运用招标、拍卖、挂牌等多种形式,盘活存量资产,谋求土地和国有资产的最大收益化。
(二)优化支出结构,财政保障能力持续增强。按照保工资、保运转、保稳定、保重点的要求,科学安排预算,合理调度资金,在确保干部教师工资及时足额发放,党政机关正常运转的基础上,加大对事关经济社会发展大局的重点支出的保障力度。
1、确保行政事业单位正常运转。在预算执行中优先安排党政机关办公经费和全市干部职工工资,确保了党政机关的正常运转和全市干部职工工资及时足额发放。其中:安排资金***万元兑现了XX目标考核奖发放政策,安排资金***万元提高了全市财供人员津补贴标准。
2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。XX年投入“两免一补”资金***万元,大幅提高农村小学生生均公用经费标准和提高农村中小学校舍维修改造补助标准。其中农村小学生生均公用经费标准由每生每年160元提高到230元,农村初中生由每生每年250元提高到375元;农村中小学校舍维修改造补助标准由每平米400元提高到500元。二是认真落实强农惠农补贴政策。全年全市兑付粮食直补资金***万元,15.16万农户直接受益,其中粮食直补标准较去年每亩增加0.34元,综合直补标准较去年每亩增加33.26元;认真落实“家电下乡”产品财政补贴政策,全年全市共发放家电下乡补贴资金**万元,**户农户享受到了按家电销售价格13%的财政补贴;落实能繁母猪保险保费补贴政策,支持生猪生产,全年全市共拔付补贴资金万元。三是提高社会保障水平。不断加大社会保障投入,全力推进城乡居民医疗保险和养老保险改革,提高城乡居民最低生活保障标准,改善居民消费预期,增加消费需求。其中:城市低保支出***万,农村低保支出***万,新农合支出***万元,安居工程支出***万元,为实现我市居民“老有所养、老有所医、老有所居”提供了坚实财力支撑。四是落实再就财政扶持政策,推进再就业工作开展。我们通过强化职业技能培训,转变培训模式,开发公益性岗位,积极营造全民创业氛围。XX年,举办公益性培训2期,创业培训8期,农民工培训班23班,培训人员共3945人。全年开发公益性岗位1122个,发放公益性岗位补贴***万元。发放小额贷款263笔,贷款***万元,财政贴息**万元,促进全民创业。五是落实石油价格补贴政策。为维护社会稳定,我们继续对社会公益性行业和部分弱势群体给与油价补贴,全年石油价格财政补贴资金***万元。
3、确保事关全市经济社会及市定重点工程需要。一是发挥财政杠杆作用,安排拨付科技三项经费、招商引资、企业效益杯、企业创名牌和节能减排等各项奖励补助资金****万元,引导企业做大做强;配合经贸委、科委、发改委、商务局等相关部门积极服务企业,做好企业项目申报工作,全年共组织我市26户企业,向上申报国家和省市重点资金扶持项目资金****万元,其中有17户企业项目获得通过,取得财政扶持资金****万元。二是支持重点工程开展。安排资金**亿元,用于伊洛河综合整治、新兴路大桥、石河道综合治理、旅游发展三年行动计划、城中村改造,文化活动中心暨图书馆建设等,加快城市基础设施建设。
(三)加大融资力度,融资工作实现了新突破。今年,我们积极应对国家宏观调控不利局面,努力克服货币政策紧缩、政府性贷款限制较多、担保企业难找和贷款平台负债率高等困难,广开门路,想方设法,多渠道筹集建设资金。全年累计融资**亿元,不仅确保了资金链条完整,维护了政府信誉,还保证了市定重点工程的顺利开展。同时,我们积极加强与上级财政部门联系,主动研究政策,做好项目申报工作,以好的项目争取更多的资金。全年共向省厅争取专项补助和转移支付**亿元,同比增加****万元。向郑州市争取资金渠道也已基本顺畅,全年累计争取专项补助****万元,有力支持了我市各项社会事业的发展。此外,为解决财政资金供不应求问题,我们想方设法从省厅超借现金,全年累计超借现金**亿元,超借额度超过部分困难省辖市向省厅的借款额度,在全市财政资金供求矛盾十分突出的情况下,有效解决了财政资金压力,确保了财政预算的顺利执行。
(四)加强财政监管,提高财政资金使用效益。强化“节支就是增收”理念,深化财政改革,加强财政监督,努力提高财政资金使用效益。一是集中支付从服务单位,服务财政出发,按照有关制度和规定,从源头上预防单位滥用乱支行为,促进了廉政建设。一年来,通过审核监督,共剔除退回各类不合规单据875份,金额***万元;拒付违规支出***起,累计金额达**万元。二是完善政府采购制度,扩大政府采购范围和规模,大力实施节能采购,充分发挥政府采购的集约型效益。全年共举行政府采购公开、邀请招标活动次,询价采购次,政府采购金额达亿元,节约资金万元,节约率达%。三是加强基建项目投资评审工作,补充完善了《巩义市政府投资项目监督管理办法》,进一步规范基建工程的招投标程序和办法,参与项目前期论证,加强项目实施监管,用最少的钱办最多的事。全年共审查工程项目个,审减不合理投资万,审减率达%。四是进一步规范财政专项资金审批程序,加强项目评审立项工作,财政监督关口前移。建立了财政资金拨付的“集体研究”和“跟踪问效”机制,专项资金的管理和使用更加规范。五是改革公务用车配置和编制管理办法,出台《**市党政机关事业单位公务小汽车定编配备和使用管理办法》,有效杜绝超配、超编小汽车风气,制止讲排场、比阔气、乱花钱行为。六是加强财政监督。5月份,按照省、市要求,在全市开展政府采购执行情况专项检查,进一步提高行政事业单位的政府采购意识。组织人员分别对10个镇和8个企事业单位的现金管理、财政经费、会计基础等工作进行抽查,对城乡低保、扶贫救灾等专项资金发放使用情况进行了全面检查,严肃了财经纪律。七是稳步推进农村普及九年义务教育债务的清理化解工作,通过各相关部门的共同努力和积极配合,目前已基本完成相关债务的最后核实和锁定。
(五)加强队伍建设,提供强有力的组织保证。XX年,我们在做好“收支”两篇文章的同时,以改进工作作风为重点,狠抓队伍和廉政建设。一是认真开展“三评一创”、“学江浙、促发展”和“两转两提”等主题教育,把各项主题教育同财政中心工作紧密结合,采取有效措施,组织全体干部职工认真学习培训,严格检查剖析,扎实整改提高,得到了市委、市政府的肯定,有力推进我局各项事业的顺利开展。二是认真开展廉政警示教育,增强财政干部职工廉洁理财、依法理财意识。*月份在河南豫中监狱召开了**市财政系统党风廉政建设会议,通过参观监狱犯人居所和劳动场地,听取在押犯的含泪忏悔,使每名财政人员得到教育,受到警示。完善机关财务管理制度、考勤制度、请销假制度、服务承诺制度、使干部职工组织纪律,服务基层,服务群众,奉献财政的意识明显增强。三是建立财政监督员制度,强化社会监督。制定《**市财政监督员办法》,聘请15名有关行业人员作为财政监督员,邀请他们参加财政工作有关会议,参与财政政策和计划的制订,对财政工作存在的问题提出合理化意见及建议。四是开展文明办公检查评比活动。以争创省级文明单位为契机,通过定期不定期检查评比单位室内卫生、工作纪律、服务承诺、仪容仪表、工作作风、党风廉政建设,使财政系统干部职工的行为得到规范,精神面貌不断改变。五是加强党建工作。组织系统全体党员举办“庆七
一、迎奥运、攀高峰”登山活动、户外拓展训练活动和党员冬季乒乓球比赛等系列活动,锻炼干部职工体魄,增进干部职工协同作战、勇争第一的凝聚力和战斗力。
二、存在的问题
今年以来,尽管我们取得了一些成绩,财政收入持续增长,支出结构进一步优化,各项惠农惠民政策全面得到落实,但工作中还存在一些困难和不足。一是主体税种增速趋缓,税收收入压力大。二是非税收入基数较大,缺乏新的收入增长点。三是刚性支出不断加大,收支矛盾突出,财政收入增量部分远远不能满足支出需要,重点工程资金缺口尤其大。四是融资形势严峻,偿还贷款本息压力大。五是财政改革步伐有待进一步加强,改革的深度、广度和彻底性方面仍有可发展空间。
三、XX年工作打算
XX年,我们将继续按照“抓收入、强融资、保支出、严管理、强队伍、求创新”的思路,围绕“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的奋斗目标,大力组织收入,合理安排支出,积极推进改革,不断规范管理,强化学习,转变作风,求真务实,负重前进,为促进全市经济社会各项事业的健康发展做出新的贡献。
1、加强收入征管,增强地方财政实力。全面贯彻“加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税,惩治腐败”的治税方针,严格依法治税,确保应收尽收。一是强力推进税源经济体系建设,健全财政经济形势联合分析机制,积极开展税源调查,掌握税源分布和增减变动情况,抓住重点税源,管好零星税源,确保应收尽收。二是以税收专项整治为切入口,加强对重点税源及中小企业的税收监控,对分析选定的重点行业,实施拉网式排查,严厉打击偷逃税行为,堵塞征管漏洞。三是完善代扣税制度,明确责任,奖罚分明。对未履行代扣代缴职责,造成税款流失的单位和个人,按照有关法律规定给予处理。四是建立重点企业纳税公示制度。定期对重点企业的销售收入、利润、纳税和税负情况进行公示,接受社会监督。五是加强非税收入管理,发挥非税收入网络平台监控作用,加大未出让土地挂牌出让力度,加大已出让土地欠款催缴力度,保证土地经营收益及时足额入户,增强政府宏观调控能力。六是建立行政事业单位国有资产管理信息档案,规范资产配置、使用和处置等行为,提高资产经营收益。
2、优化支出结构,确保重点支出需要。坚决贯彻“一要吃饭,二要建设,三要科学发展”的理财方针,合理调整支出结构,明确支出保障次序,保工资,保运转,保稳定,保重点。一是继续坚持勤俭节约和“有保有压”的原则,严格控制一般性支出增长和各种预算追加,确保党政机关的正常运转。二是坚持优先保障民生支出的原则,加大教育、农业、卫生、社会保障等事业投入力度,确保市定各项重点工程及工作的顺利开展。三是严格执行人大批准的财政收支预算,增强预算执行的透明度和约束力。四是进一步细化部门预算,将专项支出尽可能细化到具体项目和单位,为加快支出进度创造条件。
3、加强融资工作,确保资金链条不出问题。一是积极探索新的融资方式,创新融资办法,进一步拓宽融资渠道,努力破解融资难题。二是积极和省内外银信部门联系,广开融资门路,在负债规模总量稳定的基础上做好贷款本金的归还和再贷款工作,确保到期贷款本息能及时偿付。三是加快现有融资平台的整合,进一步发挥“国有资产管理投资公司”、“杜甫故里旅游发展公司”和“康百万庄园旅游发展公司”等新的融资平台作用,积极探索筹资模式,努力扩大筹资规模,多渠道、多门路地搞好融资工作,保证资金链条衔接到位。
4、强化财政监管力度,管好“钱袋子”,不断提高理财水平。一是要继续扩大国库集中支付改革范围,做好行政事业单位公务卡改革的前期准备工作。二是要加大推进财政投资评审和绩效评价工作力度,将涉及民生的重大支出纳入政府采购范围,对重点项目实行先评审后拨付资金的管理办法,提高财政理财的科学性。三是严格规范资金管理,前移监督关口,健全财政资金运行全程监督机制,开展涉及民生资金的专项检查,扩大农口资金县级报账制范围,确保各项惠民惠农政策落实到位,起到实效。四是加强国有资产管理,组织中介机构对市属国有及国有控股企业进行评估,澄清国企家底,防止国有资产流失。五是健全财政政务公开制度,自觉接受人大、政协和社会各方面的监督,不断提高财政理财水平。
(一)地方一般预算收入实现较快增长
(二)围绕收入目标,培植税源,强化征管。坚持优化经济结构、转变发展方式的工作方针,创新财源培植思路,认真落实扶持政策,做大做优财政“蛋糕”。,根据上级部门和市政府有关促进发展的扶持政策精神,共兑付各种奖励、贴息补助资金8369.06万元,主要用于市委常发30号文件贴息奖励、重点技改项目贴息补助、名牌名品奖励、整合生产要素奖励、外贸增长方式转变补助、上市企业奖励、担保机构文秘杂烩网补贴、标准厂房集中坊奖励、民营经济和外向型经济奖励、万村千乡工程补助、服务业及其它配套补助等。通过以上政策的兑现和落实,促进了全市技术改造和自主创新,引导企业创优争先,做大做强做优,提升市场竞争能力,提高全市经济发展水平。建立市高新创业投资公司,通过国有资本引导分散的民间社会资本,发挥资本集聚扩张力,推动企业上市和高新企业成长。同时,财税部门加强配合协调,强化财税例会机制,分析形势,研究措施,挖掘潜力,做到应收尽收。以开发征管软件为抓手,全面实施协税护税规范化建设,国地税共管个体户实现统一征管,全面提高税务登记率、纳税申报率和税费入库率,预计全年完成地方一般预算个体税收收入2.3亿元。
(三)深化财政改革,规范管理,提高效益。有序推进各项财政改革,加快财政管理模式创新步伐,提高财政监督管理水平。贯彻“省管县”财政体制,按照“支持科学发展、倾斜农村基层、实现城乡统筹、确保综合平衡”原则,制订实施新一轮市、镇财政管理体制;十个镇财政所全部升格为副科级建制,并统一增挂“镇财政分局”牌子。
非税收入收缴改革分步实施,77个单位非税收入实行“单位开票、银行收款、实时入库、财政监督”的`征缴方式。严格预算执行,规范追加手续,政府性项目试行“代建制”。部门预算坚持“二上二下”编制程序,贯彻以人为本、促进发展、统筹兼顾和政策连续原则,切实做到预算编制与资产管理、部门决算、规范津贴补贴、非税收入管理有机结合,提高预算编制质量和效率。认真贯彻上级津贴补贴规范政策精神,及时完成实施方案的拟定和报批工作。全面开展行政事业单位资产清查工作,摸清家底,盘活存量,规范管理。加强政府采购监管,规范采购行为,累计完成采购额4.99亿元,较预算节约7286万元。严格公务用车的新增审批、报废更新,对收缴的69辆车改及更新车辆进行拍卖,拍卖金额253.2万元。
2008年财政工作基本思路为:
“一个提高”和“三个突破”。“一个提高”是指全面提高财政综合保障能力;“三个突破”是指财政实力有新的突破,预算内外资金统筹能力有新的突破,财政资金集约使用度有新的突破。
2008年财政工作主要目标为:
1、全口径财政收入增长20%,一般预算收入
增长18%,收入总量继续保持全省领先地位。
2、全面实施政府非税收入管理改革,增强政府对非税收入的调控能力。
3、积极参与政府投融资体制改革,拓宽投融资渠道,试行项目“代建制”。
4、逐步推行绩效预算,探索建立符合市场经济规律的公共财政体系。
5、完善财政国库集中收付制度,提高财政资金使用效率。
6、加强对行政事业单位经营性及非经营性资产的监督与管理,确保国有资产保值增值。
7、建立和完善对综合财政预算编制、执行的事前、事中、事后相结合的全过程监管机制。
8、扩充政府采购专家库,完善供应商登记制度,提高政府采购效能。
9、建立财政增收激励机制,促进做大财政收入“蛋糕”。
10、强化行政效能建设,全面提升机关服务水平。
2008年财政工作主要措施和抓手是:
一是促进经济发展。根据公共财政需求,以培植地方财力为目标,围绕产业结构调整,促进科技进步,优化资源配置,充分发挥财政“四两拔千斤”的作用,加快财源建设。
二是加强收入征管。进一步加强财税联系,严格征收管理,依法治税,各项“金”“费”做到应收尽收;全面实现契税财政自主征收,进一步扩大契税占一般预算收入的份额;积极应对,减轻出口退税政策对地方财力的影响。
三是优化财政支出。转变理财观念,善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政问题。按照公共财政的要求,消除“越位”和“缺位”现象,保重点、保稳定、重“三农”,积极调整和优化支出结构,合理界定财政支出范围,规范财政资金使用行为。探索建立绩效预算和绩效财政,切实提高财政资金的使用效益。
四是推进财政改革。完善国库集中收付制度建设,增强财政资金的保障能力;积极组织实施政府非税收入管理改革,增强政府的调控能力;制订激励措施,进一步激发镇级增收积极性,促进城乡统筹协调发展。
五是强化财政监督。进一步健全完善财政监督机制,转变监督方式,实行全过程动态监控,切实提高对政府投资建设项目资金、国有资产的保值增值及各种专项资金使用情况的监管水平。同时,以贯彻《小企业会计制度》为契机,加强会计教育和会计培训,进一步规范中小企业财务管理,提高会计信息质量。
一、加强思想建设。结合开展创先争优活动,把提高干部职工政治理论水平和思想认识,作为精神文明建设的重要任务,通过中心组学习、办班培训、理论研讨、辅导讲座等多种形式,组织干部职工认真学习党的十七届四中、五中全会精神,学习贯彻财政部党组,福建省委重大工作部署,着力掌握党的十七大以来确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,统一思想,提高认识,指导实践、推动工作。为更好地提高学习效果,组织开展学习党的知识竞赛和专题演讲活动,不断提高干部职工理论素养和运用科学理论分折解决问题的能力。
二、加强能力建设。把全面提升干部职工为人民服务的能力和本领作为精神文明建设的切入点,本着干什么,学什么,缺什么、补什么的原则,组织干部进行培训学习,以举办业务培训班,岗前培训等方式,组织干部职工学习经济、法律、计算机、财政监管业务等知识,今年以来,我办已在上海国家会计学院和厦门国家会计学院,举办了多期业务培训班,组织中央驻闽单位领导、财会人员和本办干部400多人进行了培训,通过多渠道、多层次的培训学习,进一步提高干部职工的综合素质和工作能力。
三、加强作风建设。在创建精神文明单位活动中,紧紧围绕“为民、务实、清廉”开展机关作风建设。一是运用典型引路,组织党员深入学习沈浩、王瑛等先进典型事迹,引导党员干部树立宗旨意识、责任意识。二是加强党性修养和作风建设,开展“廉政月”活动,结合学习贯彻《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》,组织干部职工观看《财苑警钟》录相,进行警示教育,在深入学习《准则》的基础上,按照财政部的部署,开展两项法规贯彻实施工作,建立处级以上干部如实报告有关事项档案。三是开展政风行风建设,转变工作作风、提高工作效率,以提高服务质量和办事效率为重点,树立主动服务理念,紧紧围绕经济发展和财政工作的重点,特别关注惠民政策和民生资金的使用情况,深入开展监督检查和调研工作。
四、构建和谐机关。我办按照“以人为本、构建和谐、积极向上、创建文明”的指导思想,紧紧围绕服务财政改革和财政管理,服务海西建设为主题,积极推进专员办精神文化、制度文化和行为文化建设。一是开展精神文明活动,积极参与省市共建全国文明省会城市的活动,开展了登山、球类、棋类比赛,组织干部职工演唱革命歌曲等活动,共同营造良好的工作氛围和学习气氛。二是开展献爱心活动。组织干部职工向灾区人民捐款捐物,今年我省闽北地区发生水灾、曲舟地区受灾,我办干部职工都积极参与捐款捐物,奉献爱心。三是关心干部职工生活,每年定期组织全体人员体检一次,每逢重大节日对退休老同志和职工家属进行慰问,充分体现“以人为本”的理念,使全体同志感受到家的温暖,更好地激发工作积极性。
五、提升工作业绩。在创建精神文明活动中,我办紧密结合财政监管的中心工作和本办的实际开展活动。一是坚持围绕中心服务大局,积极发挥财政监督管理职能作用,围绕财政改革和管理的重大决策、措施、健全执行情况检查机制。二是健全完善管理制度,为适应精细化,科学化管理的要求,我办把建章立制作为加强科学管理重点,着手对管理制度办法进行完善修订,并加大对规章制度执行的考核评比力度,增强执行力,进一步推动规范管理和依法行政行为。三是立足岗位创文明,在创建精神文明活动中,干部职工结合自身的工作岗位作出承诺制订工作目标,形成比先进、争先进、赶先进的好氛围,今年以来开展了政府二级公路收费债务贷款及里程认定数据,清理化解农村义务教育普九债务试点考核验收等10多项重大项目的检查工作。在工作任务重、要求高、时间紧的情况下,我办干部职工发扬“5+2”、“白+黑”的精神,加班加点,克服种种困难,圆满完成财政监管各项工作任务并取得著显成效。
20xx年,财政局在县委、县政府的正确领导下,以十八大精神为指导,全面贯彻落实省委八届六次全会XX县委县政府决议精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,以深入推进“四型财政”建设为主线,奋力组织财政收入,保障重点支出需求,深化各项财政改革,保民生、保稳定,促发展,有力支持“纺织强县、幸福高阳”建设迈出新步伐。
一、主要指标完成情况
20xx年1-10月份,我县全部财政收入完成68537万元,占预算的76.2%,同比增长4.3%。其中:公共财政预算收入完成41892万元,同比增长6.3%。
公共财政预算支出97591万元,占预算的93.2%,同比增长30%,总体上保障了工资性支出和机关工作正常运转,加大了对民生、社保及农业、教育、环保、卫生、安全支出的支持力度,确保了各项惠民政策的落实和社会安全稳定支出的需要。
预计全年预算执行将出现几千万元的财政赤字,我们将通过合理调度资金确保收支平衡,确保全年收支预算执行良好。
二、全年主要工作
(一)加大税费征管,收入实现“迎红”“过半”
努力克服全国经济形势下行、纺织行业不景气和结构性减税等因素的影响,财税部门继续推动综合治税,进一步加强协调联动,着力抓好了重点产业、重点企业的收入征管,通过汇算清缴、税收稽查、以电控税和强化分析预测等措施确保了收入稳定增长。同时加强非税收入征管力度,催收督交并重,实现了非税收入应收尽收,足额入库。面对严峻的经济形势,财税部门牢牢把握时间节点,公共财政预算收入实现了“迎红”“过半”。
(二)合理调度资金,确保财政支出需求
今年是我县近十年来最为困难的一年,面对收入短收、暂付款项数额巨大、国库资金紧张、调度困难等因素,按照“先工资、保运转、重民生、促建设”的支出原则,合理安排资金支出,努力缓解收支平衡压力。一是优先保障工资发放,落实了机关事业单位津贴补贴提标工作。二是确保了农业、教育、卫生、科技、社保、稳定等重点支出的需要。三是确保了节能减排、环境保护、城镇建设、保障性住房、大气污染防理、农村面貌改造提升的顺利实施和污水处理厂正常运行以及各项惠民政策的落实到位。通过合理调度资金,确保了财政支出需要,保持了社会和谐、稳定。
(三)管好用好财政资金,全面落实民生政策
1、进一步完善粮食补贴制度。建立农资综合补贴动态调整机制。按照财政部要求,及早落实粮食直补、农资综合补贴,积极探索创新支持方式和补贴机制,逐步解决好当前粮食生产和粮食安全等方面的困难和问题。共拨付粮食直补资金385万元,综合直补资金3236万元,共计3621万元,提高了农民的种粮积极性。
2、加快农业开发土地治理项目建设。截止目前:已完新打机井28眼,铺设地下防渗管道36.6公里,安装变压器5台,铺设输电线路8.41km,硬化砖路7.65公里,以上工程均占计划的100%。完成植树4000株,占计划的61%。项目圆满通过了市级验收。高标准编制了项目可研报告。
3、继续落实好支农惠农政策。一是按照小麦每亩10元、玉米每亩10元,棉花每亩15元的标准完成了20良种补贴的发放工作,共发放补贴778.5万元。二是发放了年农机深松补贴资金75万元,同时完成了20xx年大型农机具购置补贴申报和20xx年农机深松的测算工作。三是完成了20xx年农村面貌改造提升行动重点村申报工作,涉及7个村,财政奖补资金161万元。四是做好农业保险财政补贴资金拨付工作。截至20xx年6月底,完成了小麦17.92万亩的投保工作,预拨付补贴资金215万元。
网站建设的目的是在于宣传地税形象、提供纳税服务、拓展政务渠道。今年上半年,XX区地税局在自治区地税局和哈密地委、行署的正确领导下,积极加强对地税网站的管理,保证其安全、有效、可靠运行,为广大企业和群众提供公开、透明、高效的公共服务,促进中心转变职能,改进管理方式,提高行政效率,进一步推进了我局各项工作再上新的台阶。现将上半年网站建设工作情况汇报如下:
一、领导重视,精心组织
领导重视是网站建设不断向前发展的重要保证。随着多元化申报特别是网上申报等办税服务的开展 ,网站已成为税务机关与纳税人之间的办税平台、信息交流的互动平台、税收宣传的平台,同时也是税务机关合理利用人力资源加强管理提高效率降低征税成本的重要手段和途径。一直以来,我局领导高度重视网站建设的长远发展,把我局信息网站建设摆在重点工作的议事日程,年初更就如何建立、建好网站,先后召开专门了多次座谈讨论会,集思广益,进一步确定了网站建设的初步构思,各部门分工明确,每项信息内容都责任到人。并出台网站信息奖励办法,鼓励干部职工积极踊跃投稿,在为纳税人提供全方位公共税收服务的同时,进一步发挥了网站的宣传阵地和桥梁纽带作用。
二、强化激励机制,努力提高网上信息发布量
考虑到网站建设涉及到征管信息化、纳税服务、税收宣传和计算机技术等诸多方面,我局着力从制度化入手,不断建立健全了网站建设相关制度,对网站栏目设置、信息传递的程序时限、部门职责、监督检查、考核奖惩等方面都实行了规范化、制度化的`管理。
一是将政务信息作为单项工作纳入对各科所的年度考核评比中,以提高广大干部职工对信息报送工作的重视度;二是进一步完善我局的信息报送考核评比办法,扩大网上应用,确保网上信息的数量;三是规范上网信息;四是全体税务干部要积极参与网站建设,从提高工作效率、优化税收服务、强化税收管理出发,为网站的建设出谋划策,提出合理化意见和建议,不断完善网站功能、丰富网站内容,形成人人关心网站,个个参与网站建设的氛围。通过管理“办法”和相关激励措施的出台,有效地保证了网上信息发布的数量及规范有序、及时准确。
三、推进政务公开,全面、及时、规范公开内容
区局在网站设置了“政务公开”频道,及时全面地发布各类行政管理和税务管理信息,增强了地税工作的“可视化”程度,有力保障了地税人员和纳税人知情权、监督权。为进一步方便纳税人查询涉税信息,我们在网站内容安排上急纳税人所急、想纳税人所想,始终以“纳税人想知道的,纳税人应该知道的都可以在网站中查询到”的目标。此外,在“局长信箱”、“纳税咨询”等互动区,安排专人受理、专项承办和限时回复,积极为纳税人答疑解惑,受理纳税人的举报、投诉和对地方税收工作的意见和建议,通过和纳税人积极互动,构建和谐征纳关系。
四、存在的不足
上半年,我局在做好网站建设工作方面做了一些工作,取得了一些成绩,但由于受到管理、人员不够等方面因素的影响,与区局领导的要求还存在一定的差距。目前,存在的比较突出的问题有:一是网上办事的力度还不够,政务公开不及时;二是网上信息公开的全面性远远不足;三是政务公开依然还不够深入,信息更新仍然存在不及时、不全面、不规范的问题,不能发挥政务公开的新渠道作用;四是个别干部职工收集和写作信息的积极性有待进一步提高。
五、下一步工作打算
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