天网工程建设倡议书
各机关单位、厂矿企业老板、XX镇外出工作人士及社会各界人士：近年来，在上级的正确领导下，在社会各界人士的关心和大力支持下，经过全镇人民的共同努力，我们XX镇的基础设施建设不断完善，经济建设和社会各项事业迈上了一个新台阶，人民群众的生活水平也不断提高。随着经济社会的发展，各种不稳定因素不断出现，“两抢一盗”、寻衅滋事等案件时有发生，社会治安任务重、压力大。面对复杂的治安环境，XX镇党委、政府按照市委、市政府及工委、管委的部署，结合XX市提出的“创新社会治安管理，加强科技强警建设”的总体要求，在工委、管委的领导下，坚持以“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”为原则，开展社会管理视频监控系统建设。
在XX实施“天网”工程，是人民群众的迫切愿望。天网工程建设的完成，将实现社会治安动态实时监控，有效遏制违法犯罪案件的发生，将大大提升人民群众的公众安全感，有效维护XX镇社会和谐稳定大局，为XX镇的经济发展及人民幸福生活保驾护航。天网工程需要资金一百多万元，但仅依靠镇财政投入进行建设则困难重重，因此，我们必须紧紧依靠各单位、各界成功人士及全镇人民群众、XX籍在外工作的朋友的力量，凝心聚力共筑平安XX。
为此，镇党委、政府发出倡议：希望全镇广大干部群众、镇直各机关单位、XX籍在外工作的朋友、社会各界有识之士积极行动起来，慷慨解囊，踊跃捐资，以主人翁的姿态，积极投入到“天网”建设，确保XX繁荣稳定，为建设稳定、富裕文明、和谐的新XX做出自己应有的贡献！
联 系 人：
联系电话：
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
社会治安视频监控与报警综合管理系统 (以下简称“天网工程”) 是社会治安防控体系的重要组成部分, 是打击和预防犯罪、维护社会稳定的必要手段, 是造福人民群众的“平安工程”“民生工程”。某市各级党委、政府高度重视治安防控体系建设, 公安等相关部门积极发挥其职能作用, 为此做了大量基础性工作, 取得了一定的成效。但该市的“天网”覆盖率离全国、全省城市平均水平还有很大差距, 人民群众对扩大“天网”覆盖面, 加强治安防控的要求和期盼非常强烈。下文对该市天网工程网络建设方案做了介绍, 该市天网工程项目实施后可整合社会各级、各类视频监控资源, 完成现有监控信号的“全联网”接入工作, 从而实现对全市重点区域、敏感部位及易发生重大突发、群体性事件地段的实时监控。同时建设好完善的视频监控管理平台, 承载全市新建的视频监控摄像机, 从而实现前端设备的统一管控。
1 业务需求
此项目为完成该市市区范围内1481个视频监控网点、2901个视频摄像头进行高清视频监控系统的建设, 将视频摄像头整合, 完成各街道路口视频监控网点的视频图像回传至该市公安局平安城市天网平台。组建有线 (主用) +无线 (备用) 专网, 保证安全。
1.1 网络需求
(1) 提供1481个视频监控网点, 2901个高清视频监控摄像头联网至核心机房的物理隔离传输专线, 每条专线带宽10Mb。发生故障时可通过4G无线备网回传信号。 (2) 通过传输网络实现核心机房至市公安局、公安分局、派出所的全IP化视频传输网络专线。其中至市公安局指挥中心2*1000Mb专线;至3个公安分局各1*1000Mb专线;至9个派出所各1*300Mb专线, 以上链路全部采用环网双路由保护。
1.2 IDC标准化机房需求
提供符合国标GB50174-2008 B级标准的核心机房, 可容纳30台服务器机柜, 600*800*2000, 放置本项目所有后台设备。
1.3 无线备网需求
2901个高清视频监控点位应采用4G备份方式进行线路备份, 保证摄像机在线率。
1.4 建设周期需求及服务周期需求
此项目的建设周期为4个月, 服务周期为3年。
2 组网原则
此项目组网要遵从以下原则: (1) 网络结构要积极的向IP路由型网络演化, 努力争取网络结构的扁平化和清晰化; (2) 针对该项目的实际特征以及组网需求, 针对其业务的先进技术和成熟模式, 促进业务的可扩展化, 主体传送技术要优先选用IP传送; (3) 该项目网络建设首先要满足现有的天网工程业务需求, 在此基础之上可兼顾前瞻性的技术发展需求, 如VPN、组播技术等, 以保障网络未来发展的延展空间; (4) 网络的核心层以及汇聚层宜采取路由化及MPLS化, 从而实现数据的高性能以及海量转发; (5) 为保证业务的带宽需求和可靠性需求, 网络接入要保证用户和业务的隔离, 同时要做好基本的安全防护和Qo S控制; (6) 综合以上因素以及天网工程的应用实践, 项目的组网还需要关注以下几点:①数据对于上行带宽的要求是比较高的, 基于视频监控数据从监控点往监控中心传送的特点要求, 单路上行带宽必须要达到10Mbps;②地域分布广, 在城区范围内广泛分布;③与IP应用紧密结合, 由于存在着多个监控中心同时实时查看一个点的视频情况, 一般会用IP组播技术解决;要求网络对IP组播有很好的承载性能。在此原则基础上, 形成了该项目的总体建设方案部署, 建成后配套新建网管系统1套, 对全网数据设备、接入设备及业务进行统一管理。
3 有线网络建设方案
按照业务需求, 该项目网络组网分为核心层、汇聚层和接入层如图1所示。
3.1 核心层建设方案
核心层主要由核心路由器组成, 负责对汇聚层设备进行汇聚、提供各种应用平台服务器接入、配合业务平台实现各种应用功能以及提供至其他系统接口等。核心路由器安装于监控平台机房。核心路由器通过2*2*10G光口连接到市公安局中心平台。
3.2 汇聚层建设方案
汇聚层主要由L3交换机组成, 负责对各辖区内OLT设备的汇聚。每个节点配置1台L3交换机, 根据光缆路由情况, 用于汇聚本区域内OLT设备, 采用星形组网方式。各汇聚层L3交换机通过10GE接口上联至核心层路由器。根据实际情况, 规划汇聚层有6个汇聚节点, 分别为一枢纽、黄华街、三分局、二枢纽、开发区局、矿区局。
6个接入汇聚节点各通过2条10G电路与核心汇聚层交换机相连如图2所示。
3.3 接入层建设方案
此项目视频监控点至上层承载网络采用GPON方式接入, 监控点通过FE端口上联至ONT, 再上联至OLT, 实现接入需求。
采用GPON的组网方式, 每个监控点到交换机都为独享带宽。GPON中使用单芯光纤, 在一根芯上转送上下行两个波 (上行波长:1310nm, 下行波长:1490nm, 另外还可以在这个芯上下行叠加1550nm的波长。GPON系统由OLT (Optical Line Terminal) 、ONT (Optical Network Unit) 、POS (Passive Optical Splitter) 组成:
OLT:放在主局或主要模块局机房。
ONT:放在前端视频监控点的防水机箱中, 一端连接GPON光纤, 另一端通过双绞线连接视频编码器;由于ONT放置在室外, 环境相对恶劣, 要求温度范围+60℃至-30℃, 工作电压160V至300V。此次工程原则上在每个摄像头前端均需新增1个ONT设备, 相邻的点位可选用多口ONT。
POS:无源光纤分支器, 是一个连接OLT和ONU的无源设备, 它不需要电源, 可以置于相对宽松的环境中, 它的功能是分发下行数据, 并集中上行数据, POS放置在模块局或光交中。此次工程根据新增ONT的位置, 选用1:8以及1:16的分光器, 上联至OLT设备。
根据新增视频监控点的位置以及光缆资源, 选择就近的接入网机房或者汇聚机房, 新增OLT设备, 组成公安专用的接入层承载网络, 实现专网专用, 由于摄像头的图像信息需要实时的传回中心监控平台, 网络带宽时刻处于占用状态, 新建OLT设备满足公安网络专网专用的需求, 实现公安网络与公众网络的完全隔离, 提高整个网络的安全性, 也可满足后续公安的其他应用需求。根据前期调研的新增视频监控点的位置以及光缆资源, 此项目共建设18个OLT节点。
4 4G无线网络 (备用) 建设方案
无线视频监控能很好适应各种复杂监控场景, 以其安装方便、部署灵活、综合性价比高等显著优势, 成为视频监控系统的重要视频传输手段。本项目中视频监控网络接入采用“光纤有线网络 (主用) +4G无线网络 (备用) ”双网接入方式如图3所示, 既保证了视频信号传输的及时高效, 又能充分发挥两者的资源互补优势, 具有可扩展性, 是智能化高清视频系统建设中的一项技术创新, 充分体现了网络建设的先进性, 极大地丰富了社会治安视频监控点的部署手段, 进一步提高了系统整体的稳定性和可靠性, 提升摄像头的在线率。
4G路由器部署OSPF+BFD/DLDP (故障检测协议) , 可以快速检测到链路故障。当主用的有线接入方式因故障无法上传视频时, 4G备份线路可以在短时间内接通视频监控服务器, 并开始上传数据。当有线接入方式恢复后, 传送方式又可以自动从备用方式切换到有线接入。
2种接入网络互为备份, 可根据实际需求灵活选用, 并能更具需求进行备份调整, 有效防止其中一种接入方式出现故障而造成视频信号的传输中断。
摘要：天网工程是社会治安防控体系的重要组成部分, 天网工程的实施可整合视频监控资源, 完成监控信号的“全联网”, 实现重点区域、敏感部位实时监控。文章结合某市的天网工程网络建设, 对其组网原则、有线网络建设、无线网络建设的方案作了简要探讨。
关键词：天网工程,有线网络,无线网络,建设
参考文献
[1]郝继辉.网络视频监控技术的发展和展望[J].安防科技.2007 (5) .
[2]李晓飞.网络视频监控系统的发展与应用[J].数据通信.2010 (2) .
一． 认识慈溪天网的网络系统架构
全市区共21个派出所（分控中心）。除古塘，观城（也有75交换机）之外每个派出所一个H3C75交换机，其中浒山.白沙.古塘EPON点位（用编码器的）共用一个H3C75交换机。古塘分控中心用的是H3C56交换机，城区所有的模拟点位（前端用光端机的）全部接到古塘机房。观城所有的模拟点位全部接到观城机房，逍林也是如此。
各派出所的交换机通过三台H3C 8812路由器组成监控环网（如上图所示）连在一起。这种网络架构使得工作人员可以在监控专网内任何一台电脑上登陆到任何一个派出所的交换机或者编码器上。
慈溪各派出所分控中心的交换机IP地址如下：
城区(浒山，古塘，白沙)75交换机:172.16.202.254 无用户名，登陆口令为：cxh3c 庵东75交换机：172.16.201.254用户名:h3c 口令:cxh3c 横河75交换机：172.16.203.254 用户名：h3c 口令:cxh3c 天元75交换机：172.16.204.254 用户名：h3c 口令: cxh3c 胜山75交换机：172.16.205.254 用户名：h3c 口令: cxh3c 附海75交换机:172.16.206.254 用户名: h3c 口令：cxh3c 杭州湾75交换机:172.16.207.254 用户名: h3c 口令：cxh3c 崇寿75交换机: 172.16.208.254 用户名: h3c 口令：cxh3c 逍林75交换机: 172.16.209.254 用户名: h3c 口令：敲回车键 周巷75交换机: 172.16.210.254 用户名: h3c 口令：cxh3c 观城75交换机:192.168.29.1 无用户名
口令：cxh3c 掌起75交换机:172.16.213.254 用户名:h3c 口令:h3c 新浦75交换机:172.16.214.254 用户名:h3c 口令：h3c 桥头75交换机:172.16.215.254 用户名:h3c 口令：h3c
匡堰75交换机：172.16.216.254 用户名：h3c 口令：h3c
宗汉75交换机:172.16.217.254 用户名：h3c 口令：h3c
坎墩75交换机:172.16.218.254 用户名：h3c 口令：h3c
龙山75交换机:172.16.219.254 用户名：h3c 口令：h3c
长河75交换机:172.16.220.254 用户名：h3c 口令：h3c 注：观城所有校园点为EPON（用编码器的）点位，全部绑定在观城75上。
杭州湾新增点位（141以后的点位）有一部分绑在杭州湾75上，一部分绑在杭州湾36上（杭州湾36交换机IP地址：172.16.207.102 口令：h3c）。
周巷校园点位有一部分绑在周巷75上，一部分绑在周巷36上（周巷36交换机IP地址：172.16.210.101口令：h3c）。
白沙商务区的点位绑在白沙36上（白沙36交换机地址:172.16.75.100口令：h3c）。
二．交换机上的基本操作
登陆交换机与交换机的万能命令: telnet 例如登陆浒山交换机
电脑上开始----运行----输入cmd 敲回车
telnet 172.16.202.254（浒山交换机的IP地址）password：cxh3c
（输入浒山交换机登陆口令）
(输入sy进入系统模式)[hushan7510E]
(中括号为系统模式，编码器，子卡，704的绑定都是在系统模式下完成的。)[hushan7510E]qu(qu命令功能是退出系统模式)
三．编码器.ONU子卡.ET704的绑定配置
1.前端更换编码器（子卡或ET704不更换）的情况
首先确定前端人员已经把编码器更换好，而且已经启动完毕，然后登陆到该点位所在的区域的交换机。
例如长河1号点更换编码器，待前端人员更换好，设备启动完毕后，先登陆到长河交换机 telnet 172.16.220.254 username：h3c（找到前面提到的长河交换机的用户名密码）password：h3c
例如长河1号的vlan是168）然后接着上一步进入点位的vlan [changhe-75]int vlan 168 此命令是进入1号点的vlan [changhe-75-vlan-interface168] dis th 查看1点位vlan信息，显示如下：interface vlan-interface168
ip address 172.16.59.9 255.255.255.248
igmp enable
pim sm
[changhe-75-vlan-interface168] ip add 192.168.0.1 24 此命令的功能是使本地电脑能与前端编码器网络连通
[changhe-75-vlan-interface168]ping 192.168.0.13 此命令是查看前端换上去的编码器网络通不通，如果网络通了会如下信息： PING 192.168.0.13 date bytes,press CTRL_C to break Reply from 192.168.0.13: bytes=32 time<1ms TTL=64 Reply from 192.168.0.13: bytes=32 time<1ms TTL=64 Reply from 192.168.0.13: bytes=32 time<1ms TTL=64 Reply from 192.168.0.13: bytes=32 time<1ms TTL=64 如果网络不通会显示
PING 192.168.0.13 date bytes,press CTRL_C to break Request timed out.Request timed out.Request timed out.Request timed out.网络不通的话让前端的工作把编码器重置，重置好后再用ping命令查看网络是否连通，如果连通，接下来就可以配置编码器了。
第一步:从电脑上打开IE浏览器，在地址栏输入：192.168.0.13 然后会跳出编码器的登陆界面：用户名和密码都是admin 如果是EC1001,会出现如下界面 1>.点击左侧菜单的管理配置---再点击服务器设置
2>点击服务器设置进入如下界面 这里有两项要填，设备ID和服务器的IP 设备ID要从天网工程点位名称表里找，例如长河1号点设备ID
直接从表格里复制过去
服务器的IP地址:172.16.254.130（全慈溪市统一）。完成配置后点击确定，系统会重启。
3>启动完毕后，重新在IE里输入192.168.0.13进入编码器 4>点击左侧的基本配置，配置点位IP地址
点位的ip地址从天网工程点位表格里找例如长河1号点的IP
找到后输入1号点的ip地址
子网掩码一般都是255.255.255.252 只有个别的点位是255.255.255.248.这个在上面查看点位vlan的时候可以看出来interface vlan-interface168
ip address 172.16.59.9 255.255.255.248
igmp enable
pim sm
长河1号的子网掩码是255.255.255.248（全市99%的都是252）
网关是一般是ip地址减1，例如长河1号的是172.16.59.9 个别点位可能不是，可以对照天网工程点位名称表
完成配置以后 点击确定。
然后再次进入点位所在的交换机，例如长河1号 telnet 172.16.220.254 username:h3c password:h3c
ip address 192.168.0.1255.255.255.0(要改回原来的IP)
igmp enable
pim sm [changhe-75vlan-interface168]ip add 172.16.59.9 255.255.255.248（改成原来的ip地址与子网掩码）
[changhe-75vlan-interface168]ping 172.16.59.10(如果网络通了说明配置完成。如果不通，还能把vlan里的地址改成192.168.0.1 24，等编码器启动完毕，再次打开IE，输入192.168.0.13 进去以后再次配置 点位的IP地址，子网掩码，网关。
注：如果校园点位更换编码器时要问前端人员换上去的编码器是不是EC1101-HF（因为校园点位用的绝大多数是EC1101-HF）,如果换上去的是EC1001,则要查看该点位的设备类型，具体方法如下：例如查看长河1号的设备类型
打开视频监控平台------设备管理------编码器-----长河派出所
找到长河1号的信息
可以看到长河1号点位的设备类型是EC1001,前端换上EC1001配置完成后，可以直接上线。《1》.如果换上的是EC1101-HF的话还需要在平台改动一下具体操作如下: 视频监控平台------设备管理------编码器-----长河派出所点击长河1号最右边的图标，然后点击配置设备会出现如下对话框
点击设备类型—选择EC1101-HF，然后点击下面的确定编码器会重启 重启以后点位就应该上线了。
《2》.假如平台上长河1号的设备类型是EC1101-HF的话，告诉前端人员必须更换成EC1101-HF，否则即使配置成功，设备也不能上线。
以上所述都是前端更换编码器但子卡或ET704不用更换的情况，天网工程点位名称表与交换机，还有就是视频监控平台三个工具利用好就可以了。
2.前端子卡或者ET704的绑定
第一种情况：前端更换ONU子卡（先讲城区交换机上的操作）ONU子卡分为两种，一种是带散热片的，另一种是不带散热片，不带散热片的是改进的ONU子卡，这种子卡可以在全市范围内通用。另一种不带散热片的，只能在除了城区和观城以外的地方使用。因为浒山和观城的交换机是最新型的交换机所以它识别不了带散热片的子卡，而且绑定命令也比郊区的要多一些。【1】 城区更换子卡的情况
首先确定前端人员已经把子卡换好，且编码器已经重启好，而且问他们换上去的是不是不带散热片的子卡，确定信息以后 登陆城区交换机
telnet 172.16.202.254 password：cxh3c
我们可以看到6号点的onu信息是ONU2/0/13:1 说明6号点以前是绑在olt2/0/13下面。进入交换机
[hushan7510E]dis onu int olt2/0/13 此命令是查看olt2/0/13接口下ONU信息
凡是后面显示up的说明子卡或者是ET704已经在线不用在绑定，凡是显示offline的点说明子卡或者ET704不在线，说明该点位可能已经停电或者是其他原因。凡是后面显示Silent的说明是有新的子卡或者ET704的MAC地址上线，需要绑定例如
浒山6号子卡更换以后出现的上面的信息，说明6号点位的子卡被看到了，为了确定是6号点位的MAC地址可以问前端工作人员子卡最后四位是什么，例如上面新上来的子卡最后四位是1b3e, 确定信息以后开始绑子卡，绑子卡要找一个没有用过的子接口或者是原来没有用过的接口 如果不用原来的接口 必须用一个此olt下从来没有用过的接口。
经查看onu2/0/13:3没有被使用，为了确认没被使用过可以进入onu2/0/13:3口下查看一下
[hushan7510E]int onu2/0/13:3 进入接口使用int命令
[hushan7510E-Onu2/0/13:3]dis th 如果输入dis th返回的是下列信息说明子接口没有被用过，可以在此口下绑定子卡 # interface Onu2/0/13:3 # return 开始绑定子卡
[hushan7510E-onu2/0/13:3] bind onuid 000f-e281-1b3e [hushan7510E-onu2/0/13:3]up max 16000
[hushan7510E-onu2/0/13:3]uni 1 vlan-mode tag pvid 2157 [hushan7510E-onu2/0/13:3]port link-type trunk [hushan7510E-onu2/0/13:3]int olt2/0/13 [hushan7510E-olt2/0/13]port hybrid vlan 2157 tagged 2157是浒山6号点位的vlan号，天网工程点位名称表里可以找到，绑完以后要查看子卡的装状态是不是UP，执行如下命令 [hushan7510E-olt2/0/13]dis onu int olt2/0/13
如果State是up的状态说明子卡已经绑上线，如果是offline，等3-5分钟看是否会上线。如果State是down的状态，还要执行两条命令，接着上面的命令行
[hushan7510E-olt2/0/13]en_diag [hushan7510E-olt2/0/13]test ftth onu-command mode/c 2 12 2 The operation is eror 返回eror说明操作生效。
上面的2 12 2是根据点位所在的子接口决定的 例如浒山6号点位绑在2/0/13：3下，所以此处数字应该是第一位2不变，第二位，第三位数字分别减1，所以这里就是2 12 2.完成操作后查看子卡状态。
[hushan7510E-olt2/0/13]dis onu int olt2/0/13 此时子卡的状态应该是由down变为offline，这时应该等三分钟左右，子卡就会变成up。子卡绑完检查网络是否连通 Ping浒山6号点的IP地址
[hushan7510E-olt2/0/13]ping 172.16.9.26 如果网络通，那么操作就完成了。
第二种情况:：子卡更换ET704或者704口上再加点
《1》 子卡或704更换704 方法和前面绑子卡一样，还是拿浒山6号做例
确认前端更换好以后，查看天网工程点位名称表找到6号所在的olt口看是否有新的MAC地址上来
有Silent且其他几项都是N/A的，说明是新MAC上来，绑定方法和前面子卡绑定方法一样（但是要让前端人员把网线插到704的1口上）。telnet 172.16.202.254 password:cxh3c
[hushan7510E-onu2/0/13:3] bind onuid 把704的mac地址黏贴过来 [hushan7510E-onu2/0/13:3]up max 16000
[hushan7510E-onu2/0/13:3]uni 1 vlan-mode tag pvid 2157 [hushan7510E-onu2/0/13:3]port link-type trunk [hushan7510E-onu2/0/13:3]int olt2/0/13 [hushan7510E-olt2/0/13]port hybrid vlan 2157 tagged 查看绑完以后704的状态
[hushan7510E-olt2/0/13] dis onu int olt2/0/13 如果704是up状态说明是上线，是offline 等3分钟左右，如果是down 还要执行强制上线命令 [hushan7510E-olt2/0/13]en_diag [hushan7510E-olt2/0/13]test ftth onu-command mode/c 2 12 2 The operation is eror 返回eror说明操作生效。
《2》ET704口上增加点位（即挂点）例如浒山6号点挂到浒山1号位上
首先确认浒山1号点位用的是否是704，如果1号点位原本就是ET704的话，问前端人员挂上去的点位是插在704的哪个口上，例如6号点插在1号点位704的2口上,右击监控平台上的1号点---查看详细信息系，1号点的ip地址为172.16.9.2 telnet 172.16.202.254 password：cxh3c
可以看到长河1号位的vlan，onu口，进入1号点onu口 [hushan7510E]int onu2/0/13:2 [hushan7510E-onu2/0/13:2]dis th 查看到1号点配置信息如下 Interface onu2/0/13:2 bind onuid 3ce5-a691-c0ab upstream-sla maximum-bandwidth 16000 uni 1 vlan-mode tag pvid 2151(1号的vlan为2151)port link-type trunk # return 从上面的信息可以看到1号点是在704的1口上的
现在6号插在2口了，我们只需要把6号点位的vlan(2157)绑在704的2口就可以了 命令如下
[hushan7510E-onu2/0/13:2]uni 2 vlan-mode tag pvid 2157 注:如果6号点插在704的3口上，把上面的数字换成3 就可以 [hushan7510E-onu2/0/13:2]int olt2/0/13 [hushan7510E-olt2/0/13]port hybrid vlan 2157 tagged [hushan7510E-olt2/0/13]ping 6号点的ip地址 如果通了 证明已经完成，没有通，问前端人员网口有没有插错，电源有没有松动等。
注:dis arp 某个点位ip地址，可以查看该点位的在交换机的配置信息，前提是此点位一定要在线)以上所述是在城区或者是在观城75上绑子卡或者704，下面讲述除城区与观城75之外的各派出所交换机上绑点
【1】例如宗汉1号点位更换的是子卡 首先登陆到宗汉交换机 telnet 172.16.217.254 username：h3c password：h3c
上图中有一项为N/A的子卡，说明是新上子卡的MAC地址。[Zong_Han75]dis onu int olt2/0/1 查看新mac所在的olt2/0/1口下信息
从上图中可以观察到onu2/0/1：2没有出现过，说明没有被用过。为了确认确实没有被用过，可以进入onu2/0/1:2下面查看 [Zong_Han75]int onu2/0/1:2 [Zong_Han75-onu2/0/1:2]dis th #interface Onu2/0/1:2 #return 说明onu2/0/1:2口下是空的 可以绑 [Zong_Han75-onu2/0/1:2]bind onuid 新上来的mac地址 type lsn1 [Zong_Han75-onu2/0/1:2]up max 16000 [Zong_Han75-onu2/0/1:2]port access vlan ？（点位的vlan号）[Zong_Han75-onu2/0/1:2]dis onu int olt2/0/1 如果新绑的mac地址是up，说明子卡已上线，ping一下点位地址，如果网络通可以看一下点位是否上线。上线就OK！
【2】.下面开始讲郊区更换704的情况，还是拿宗汉1号为例
同样的方法找到新上来的704的mac地址，然后找一个没用过的子接口绑好。命令如下 telnet 172.16.217.254 username：h3c password：h3c
[Zong_Han75-onu2/0/1:2]up max 16000 [Zong_Han75-onu2/0/1:2]uni link-type untagged [Zong_Han75-onu2/0/1:2]uni 1 pvid 178（1号点vlan号 [Zong_Han75-onu2/0/1:2]uni 2 pvid ?(如果有2口上有点就把该点vlan号加上就可以了)[Zong_Han75-onu2/0/1:2]int olt2/0/1 [Zong_Han75-olt2/0/1]port hybrid vlan 178 tagged [Zong_Han75-olt2/0/1] port hybrid vlan ? tagged(有几个点就加几个vlan)。
[Zong_Han75-olt2/0/1]dis onu int olt2/0/1 看704的状态有没有UP，如果UP ,用ping命令看网络是否通，通了就OK了。
注：每次完成配置后，用qu命令退到全局模式下将当前操作要进行保存。
[Zong_Han75-olt2/0/1]qu [Zong_Han75]qu
输入Y 就保存了。
三． 用电脑配置编码器
1.先把电脑的ip地址改成和编码器一样的网段，新的编码器或者是被重启过的编码器默认的IP地址是192.168.0.13，那么电脑也要改成192.168.0.(2-254)。具体操作如下：
网上邻居---右击---属性---本地连接---属性—TCP/IP协议—双击---使用下面的IP地址—第一行输入192.168.0.X。X不可以为13，可以是2-254之间的任何一个数字.第二行输入3个255就可以了，点击确定
2.编码器通电，等橘黄色的灯不在闪，绿色的指示灯亮起，用网线把编码器给电脑连起来。
3.开始—运行---cmd---ping 192.168.0.13是否通了，通了就可以配置，没有通，需要重置。
4.如果通了，打开IE浏览器输入192.168.0.13进入编码器，根据天网工程点位名称表就可以配置了。
本科生学位论文
天网工程项目质量管理研究
学 号： 姓 名： 批 次： 学 院： 学习中心： 专 业： 完成日期： 指导教师：
***637
张迎亚 1309
现代远程教育学院 安徽长风奥鹏教育
工业工程 2015年9月
窦艳杰
摘要
随着社会的高速进步，人们对于社会基础设施的建设情况有了越来越高的要求，天网工程是一项非常重要的社会公共设施，对于维护社会的稳定，保证人们安全的生活环境有着非常重要的意义，这就要求相关部门必须要充分保障其质量，使其作用能够充分发挥出来。本文主要针对天网工程项目管理的现状及存在的问题进行详细分析，并有针对性的提出改进的措施，来保障天网工程项目的高质量，这对于保障社会的安全和谐有着重要的意义。
关键词：天网工程 项目 质量管理
目 录
一、绪论.............................................1
（一）论文研究背景....................................1
（二）论文研究意义....................................1
二、相关理论概述.....................................2
（一）天网工程........................................2
（二）项目管理........................................2
（三）质量管理........................................2
（四）工程项目质量管理................................3
三、天网工程项目质量管理现状及存在的问题.............4
（一）天网工程概况....................................4
（二）天网工程项目质量管理现状........................4
（三）天网工程质量管理存在的问题......................5
四、解决天网工程质量管理问题对策建议.................6
（一）在设计方面进行改进..............................6
（二）进行统一规划，提高重视程度......................7
（三）加强管理........................................7
（四）加强培训工作....................................8
（五）做好质量验收工作................................8
五、总结.............................................8 参考文献.............................................10 致 谢...............................................11
天网工程项目质量管理研究
一、绪论
（一）论文研究背景
随着社会的高速进步，人们对于社会基础设施的建设情况有了越来越高的要求，这就要求相关部门必须要重视公共设施的质量及效率，来促进整个社会的和谐发展。而天网工程是防范打击各种违法犯罪行为、保障人们的财产及生命安全、保障良好社会治安、为各个地区经济社会的快速发展保驾护航的重要工具，已经受到了大家的强烈关注和重视。这也就决定了必须要严格保障其质量，遵照高标准、严格监督制度等来展开对其质量的管理。
（二）论文研究意义
近些年，实施“天网工程”带来的效果非常明显，它协助警方侦破各类诈骗、抢劫、偷盗等刑事案件。警察通过“天网”可以对罪犯作案的过程进行监视并记录，帮助其尽早破案，甚至很多时候，寻访人员和视频监控人员的高效配合，还能够抓现形，大大提高了治安效率。面对视频证据，犯罪分子是没办法抵赖的，这也使得很多有犯罪动机的人，在天网的威慑下自行打消了犯罪的念头。此外，在交通违规违法以及交通事故的处理方面，天网的贡献更是显著，对于超速、遮挡车牌、不系安全带等各种违规行为都是逃脱不了道路监控系统的追踪的，这也很好的规范了司机行车的文明行为，为人们提供更加安全的行车环境，保障人们的财产及生命安全。
但是，我国很多地区的“天网工程”水平和质量并没有想象中的那么理想，存在“天网工程”施工质量差，影响其正常高效的工作等问题，没有能够将其应有的作用充分发挥出来，不能很好的保障人们安全和谐的生活环境。本文进行天网工程项目质量管理研究，对于提高“天网工程”的施工质量有着重要的意义，进而保障其作用的充分发挥，为人们提供安全的生活环境，对于保障整个社会的和谐安全有着重要意义。
二、相关理论概述
（一）天网工程
“天网工程”指的是为了能够完成城市的管理及治安防控，借助显示、控制、传输、采集等装置，来完成对特定位置的实时监控及记录的视频监控系统。“天网工程“是一项长期的且需要很大投入的工程，其部署需要按照部级、省厅级和市县级来进行，其融合性和拓展性非常好，将经济及科学进步中的成果很好的运用在了公安工作中。它能够通过显示屏来实现对一个区域甚至整个城市的观察及管理，视频点范围中出现的任何静态或动态的图像都能够实时观察到，并且可以将其自动保存起来，以供后期相关部门展开事后犯罪轨迹追踪使用
（二）项目管理
项目管理相较于别的活动，有复杂性高、独特性强、目标明确等特点。第一，项目管理一般由很多子项组成，有很大的专业跨度，在实际的工作中，需要多学科知识相结合来解决出现的各种问题，并且项目实施时，也常会出现很多无法预测的情况，分析得出，项目管理是系统性非常强的一项复杂工作。第二，一次性是项目管理的特点，这就导致进行项目管理不但要将项目独特性发挥出来，还要承担失败的风险。第三，项目管理的最终一定是明确的、具体的，高质量的完成制定的一系列目标，在有限的资源和特定的时间范围内，高质量、高效率的完成目标，这是进行项目管理最根本的任务【2】。
（三）质量管理
从二十世纪以来，质量管理一共经历了质量检验、统计质量控制、全面质量管理三个阶段。
第一，质量检验阶段。该时期的质量管理主要是靠专门的质监部门及人员借助各种质检装置，依据相关的质检标准和准则来严格把控整个过程，进而保障最终的高质量。该阶段主要是进行事后把关，并将相关的信息进行反馈，这就很难实现在施工或者生产过程中进行控制或者预防【9】。
【1】。
第二，统计质量控制阶段。该时期主要是将数理统计充分应用到质量控制的各个环节中，进而避免出现不符合要求的产品。这种方法将把关和预防很好的结合起来，并且重点是预防。但是这种方法过分突出统计方法的作用，面对数理软件及计算机的应用还不足够普遍的情况，这种方法很难得到大面积的推广使用【10】。
第三，全面质量管理阶段。全面质量管理指的是将组织作为质量管理的中心，基本手段是所有的人员都进行参与，满足社会、顾客及本组织每个成员的利益及要求而实现成功是进行全面质量管理的目标所在。这种方式将数理统计、心理学、先进的科技、组织管理等各种知识很好的结合在一起来应对各种各样的生产及施工条件、工作状态及环境，进而构建出健全科学的质量管理体系，来实现对各个环节的管理，实现全面控制及运行。全面质量管理不单单局限在质量职能范畴，它包含了统计质量管理及质量检验等内容，已经发展成为一种全面综合的管理理念【3】。
（四）工程项目质量管理
项目管理包括项目的成本、时间、范围、质量、风险等各个方面的管理，而质量管理又是项目管理的关键环节。
项目质量指的是在施工过程中形成的可以满足社会及用户要求的，并且在合同、设计及相关的规定及标准中有明确详细规定其经济、美观、安全、适用等要求的工程质量和建设过程中不同环节和阶段中工作质量的总和。工程项目质量有其自身的特点：
第一，单一性。因工程项目有其自身的特殊性，也就是所有的工程项目都具有唯一性，都是不能进行复制的。即使按照相同的设计稿，由相同的施工企业来进行施工，任何两项工程也不可能出现完全相同的质量水准。这就要求，工程项目的质量管理一定要详细到每一项工程，具体到每个工序。
第二，过程性。每项工程的施工都是依据特定的施工方法来开展的，任何一个子项的质量都会对下一个工序产生影响，甚至会对整个工程的施工质量产生严重影响，这就要求，对项目进行质量管理一定得做到整个过程的监督管理。
第三，重要性。一个项目质量的优劣，会产生非常严重的影响，这不但会对项目自身的使用情况产生影响，还会对参与项目的各个部门及单位带来社会、经济等 3 各种效益的影响。这就要求，政府及相关部门必须要重视对工程项目质量的管理和控制，来保障整个工程每个环节的高质量【2】。
第四，复杂性。综合工程项目的复杂性也决定了它是先有相关的设计文稿之后才开始进行正式施工，需要众多的单位参与，以及各种各样的影响因素，面对这种复杂性，只有充分保障各个环节以及各个方面的工作都依照高标准完成，才能使整个工程的质量得到保障。
三、天网工程项目质量管理现状及存在的问题
（一）天网工程概况
“天网工程”是国家开展安防工作的重要技术项目，对于建设“平安城市”有着重要意义。各个地区的”天网工程“在犯罪的发现、揭露、防控震慑，社会动态的掌控，社会秩序的维护等许多方面做出了重要贡献。但是，我国的很多地方的“天网工程”使用的依旧是二十世纪的管理方法及建设思路，其运行流程、选择的设备以及建设标准等都已经不能很好的满足现代社会发展的需要，造成许多管理不善、用处不大、为建而建的“天网工程”项目，出现严重的资源浪费【4】。
（二）天网工程项目质量管理现状
“天网工程”有工期比较紧，施工面大，数量多，施工点位不集中，并且一般离居民的居住地比较近，施工人员不稳定，施工协调难度高等特点。这些不利特点对项目的质量、成本、进度等方面产生了重要的影响，而施工管理人员在衡量质量、成本、进度三个因素时，通常最关注施工进度，而将成本因素交给施工队来进行控制，把质量问题留在后期来进行整改。
怎样在这种情况下保障工程的质量，面对这个问题，不同的施工管理人员有着不同的应对策略。人海战术就是非常典型的一种，即施工管理者和相关的质量工作者实行一对一配合的管理方式。这种方式必然会保障施工的高质量，但它也具有大大提高了人力成本，并且施工现场容易出现多头管理，对施工效率产生影响，出现问题互相推卸责任等问题的缺点。
怎样以最少的人力投入和实施成本，来保证施工质量管理的高效性是亟待解决的问题。有保障了管控过程的高效合理，才能对保证施工的质量，进而提高社会公共基础设施的建设水平，为人们提供一个安全和谐的生活环境。
（三）天网工程质量管理存在的问题 1．设计方面出现的问题
在进行天网项目的设计时，由于没有对现场的各个环节进行详细勘查，造成做出的设计存在设计点位有漏点或死角的问题，并且设备的选择过程中，存在视频监控装置的像素太低，且排干扰能力也不足，智能化程度低等，这些因素都会对整个天网工程的效果及质量产生严重影响。
2．建设方面出现的问题
建设“平安城市”是一项庞大的系统项目，不但要考虑前期的投资，还要将后期的扩展、城市的整体网络系统等都全部考虑进去。此外，一切城市建立了自身独立的治安监控系统，但由于缺乏统一的标准及规划，不能实现由下向上整体的网络系统，非常不利于不同地区之间的联合治安以及不同地区公安部门之间的相互协调，阻碍了整个天网工程的高效实时。
3．规划管理方面存在的问题
不同的部门建立各自的监控系统，不能实现将所有的资源库有效的整合在一起，实现各个监控系统之间的信息充分共享，将监控系统的信息和公安部门的业务系统实现高效衔接，避免信息孤岛的出现。这样可以大大缩短视频采集的环节和时间，有助于及时侦破案件【5】。
4．维护方面存在的问题
因为天网工程的监控点分布的非常广泛，这就大大增加了对其维护的难度，并且维护的成本也比较高。很多设备也无法从本地进行购买，导致设备的售后服务不能很好的保障，一旦有故障出现，基层的使用单位不能准确及时的做出故障定位，造成很多监控点一直瘫痪，严重影响了监控系统的工作效率，进而影响整个项目的质量。
5．管理制度方面存在的问题
没有一套健全的项目质量管理的制度和标准来支持整个管理过程必然会导致管理的杂乱及没有效率，进而对项目质量管理的效果产生严重影响。当有管理问题出现时，没有明确的管理规定以及专门的质量管理工作者来指导问题的解决，或者即使有比较完善的规章制度，相关的考核制度不健全，依然不能保障管理制度能够得到很好的落实。这些因素都会工程项目质量管理的效率和效果产生严重影响，进而影响整个项目的质量。
6．监督方面存在的问题
有效的质量监督对于天网工程项目质量管理有着重要意义，科学合理的监督制度及标准能够很好的督促相关部门及人员严格执行其监督的责任，保障施工过程严格遵守相关规定及标准，避免质量问题的出现。但是，现阶段的监督工作并没有想象中的那么理想，相关的制度不健全，并且很大部分都没有严格按先关的规定来执行监督责任，导致监督效果差，由于监督不利出现各种质量问题。
总之，在进行天网工程项目质量管理的过程中，会存在各种各样的问题，严重影响着管理的效率和效果，这就要求相关部门及单位要充分重视天网工程项目质量管理中存在的问题，有针对性的采取相关措施来保障整个管理过程的高效性，进而保障整个项目的高质量，为人们和社会提供一个高质量的天网系统，营造出安全和谐的社会及生活环境。
四、解决天网工程质量管理问题对策建议
通过前文所写，天网工程在很多方面存在着问题，这些问题直接影响一个城市的天网工程的质量和最终的实施效果。因此，我们应该针对天网工程存在的问题，提出合理的解决措施，最终使天网工程更好的为一个城市地区服务。
（一）在设计方面进行改进
在天网工程设计阶段，设计人员首先应该到现场进行实际勘查，对于特殊的地方应该做好标记，尽量做到全面性。其次，设计者还应该对于这个城市的人流情况、交通情况以及重点的场所比如学校、医院、商场等做好前期的调研，这些地方应该 6 是施工的重点区域，根据实际的需求，选择合适的设备，设计者应该根据设备的不同，在设计安装的地方也应该不同，通常设备应该具备以下特点：具有很强的抗干扰能力，可以对外来的信号等干扰做出很好的反应；拍摄的视频应该清楚，因为装备的特殊用途，因此大多数选择高清的设备，这样可以便于对拍摄的内容进行查看；设备应该具备智能化、网络化的特点，拍摄的视频能够自动进行存储，能够通过网络上传到监控室等。因此，只有在设计阶段，从工程的实际需要以及设备等情况做到全面的考虑，才能为以后的实际施工打下良好的基础【6】。
（二）进行统一规划，提高重视程度
首先应该进行统一规划，应该以省、市、县等作为为整个工程的核心，尽最大可能构建一体化平台，因为在省、市、县等区域，是整个天网工程的重点，因此要在天网工程在规划阶段，做出合理的选择，规划建设统一平台，最终实现整个监控的联网控制，对全省进行覆盖，提高天网工程的监控质量。其次在项目规划设计和实施阶段，从领导到项目实施者，要提高项目的重视程度，做到全程监督管理，不仅在设计阶段，设计者首先应该把设计好的图纸等送到有关的专家领导进行审查，如果发现设计存在问题，应该进行重新改正，然后进行二次审查，直到设计符合要求。其次是在项目具体实施过程中，应该交给有资质的施工队伍，施工队伍应该有能力完成总体施工，在设备选购时，要做好市场的前期调查，设备厂家也应该符合资质要求，设备应尽量统一选购，这样可以保证设备的经济性。在具体施工时，项目负责人应该做好监督职能，认真负责，专家领导应该定期到现场进行检查，这样不仅可以提高工程的质量，还有利于保证工程进度，最终使天网工程发挥最大的作用。
（三）加强管理
在天网工程建成以后，首先应该建立一个专项工作小组，明确责任人，做到统一管理，因为监控设备在整个省内分布的面积大、数量多，如果不实行统一的管理，不同的地方独立管理，这样就降低了天网工程的整体效率，达不到预期效果，因此，应该进行统一管理，从而可以最大程度的实现资源共享，如果一个城市需要使用拍 7 摄的视频，首先应该向负责人员说明，由他们进行统一调配，这就可以解决监控的地域性，真正发挥天网工程在社会管理中的作用【7】。
（四）加强培训工作
天网工程是一个复杂的工程，在实际施工的过程中有很多环节，而有些施工队伍存在着专业素质低，不了解怎么进行施工，这样就会增加施工过程中错误的出现，因此施工方应该加强对工程的培训，增加他们对天网工程的了解，这样不仅可以使施工质量得到保证，还可以增加他们的责任心，促进工程的顺利实施。其次，在施工结束后，对于后期的维护还是分重要，天网工程是一个技术含量高的工程，从设备安装到后期的设备维修，都需要做好专业人才的培养工作，设备厂家应该对后期的维修进行负责，可以对相关的人员进行技术培训，这样在设备后期出现问题时，能够做到最快速的维修，保证天网工程可以正常发挥其作用【8】。
（五）做好质量验收工作
由于天网工程十分庞大，工期也较长，难免会出现问题，因此在项目验收中要格外注意。首先是隐蔽工程的验收，应该由专家小组、施工负责人、监理方等共同组成验收小组，对关键的部位应该进行拍摄取证，如果没有发现问题，由专家组出具合格报告。在项目最后整体验收过程中，由于其复杂性，为了使验收的难度降低，可以分阶段进行验收，验收的内容有现场查看以及对施工资料进行审查，通常按照先检查内部资料再进行现场检查的顺序，先由公司内部进行检查再由监理验收的流程。如果没有发现问题，可以进行试运行工作，最终保证天网工程的质量，发挥其在城市综合治理中的作用。
五、总结
综上所述，随着我国社会的不断发展和人们生活水平的提高，人们对于社会的治安和城市的管理越来越重视，由于目前社会在城市等地区的监控力度还不够，这就大大增加了社会不稳定的因素，而天网工程主要用于城市的监控和管理，可以对社会突发的事件进行快速处理，在一些重点区域、重点单位进行安装，能够给案件的侦破提供帮助，有利于保证社会的稳定。天网工程是一个庞大而复杂的工程，在 8 实际工程实施过程中，存在着很多的问题，针对这些问题提出合理的解决措施，最终保证天网工程的顺利实施，为社会的稳定做出贡献。
参考文献
[1]刘波.中国移动江苏公司综合结算系统建设项目质量管理研究[D].南京理工大学,2007.[2]白骏.信息系统软件项目质量管理研究[D].湖北工业大学,2014.[3]齐永鑫.移动通信无线网络建设项目的质量管理研究[D].北京邮电大学,2013.[4]贾玉婷.FSK地区“天网”工程项目后评价方法及应用[D].电子科技大学,2013.[5]吴胜益,徐超帅.江西“天网”工程在公安办案中应用效果的研究[J].科技广场,2014,12:242-246.[6]尚云杰.论现代科技手段在警务工作中的应用——以DNA技术、金盾工程与天网工程的应用为例[J].科技情报开发与经济,2012,10:112-114.[7]陈立安.浅谈智慧城市建设之“陆川模式”——广西陆川“天网”工程建设经验分享[J].中国公共安全(综合版),2012,19:225-230.[8]林贵.“平安鹰潭”天网工程高清视频监控系统总体设计[D].南昌大学,2011.[9]王建设.工程项目质量管理问题研究[J].财经问题研究,2014,S2:133-136.[10]杨弘宇.工程项目质量管理中的激励机制应用研究[J].黑龙江交通科技,2008,01:107-109.致 谢
这篇文章是在老师的精心指导下完成的，首先要感谢老师在我整个学习期间的帮助、教导及包容。老师严谨、勤奋的态度，不但让我在理论知识方面突飞猛进，也大大提高了我的动手实践能力。从老师身上不但学到了宝贵的知识及严谨治学的态度，更是学到了各种做人的道理，受益匪浅。
其次，还要感谢给予我帮助的同学、同时及领导，是他们的帮助和支持让我有更多的时间和经历投身学习，顺利完成论文。
在此，再次向给予我帮助的老师、同学、同事、领导致以最高的谢意！
12月2日上午，公司全体党员、中层干部以及相关业务人员集体观看了“天网难逃—李友灿巨额受贿案警示录”宣传教育片，使得观看人员深刻认识到贪污腐败的严重后果和反腐倡廉的必要性，思想上得到了进一步的提高。李友灿，原河北省对外贸易合作厅副厅长，兼河北省机电产品进出口办公室主任，出身于一个贫苦的农民家庭，中学没毕业就参军入伍并加入党组织，在对越自卫反击战场上，立下了赫赫战功。战事结束后，作为战斗功臣逐渐走上了领导岗位。在领导眼里，在同事的心目中，李友灿是一个很不错的同志，然而就是一个这样的好同志，在一年零九个月的时间里，竟然受贿4744万元，在河北省堪称名副其实的第一大贪官，与全国已被判处死刑的贪官相比，李友灿的受贿犯罪数额也是最大的。
李友灿的人生经历再一次警告我们，必须时刻加强政治理论学习，防微杜渐。在改革开放的大潮中充满了这样那样的诱惑，作为领导人民建设有中国特色社会主义道路的中坚力量，每一位共产党员必须深刻领会“三个代表”的重要思想，牢记党员的八项义务，作为党的干部，务必保持艰苦奋斗的优良作风，自觉成为反腐倡廉的尖兵。李友灿的案例也从另一个侧面警醒我们，当权力失去监督和制约，必将给个人和国家造成不可挽回的严重损失。一次又一次震惊全国的贪污腐败案件告诉我们，建立健全一个有效的权力运行监督机制迫在眉睫。亡羊补牢，为时未晚。当权力的运行得到有效的监督，必将引领全国人民进入一个吏治清明的社会主义和谐社会。
天网恢恢，疏而不漏。2004年9月10日，李友灿以受贿罪被河北省衡水市中级人民法院一审判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产，一
个罪恶的生命结束了。李友灿案件再一次庄严的警告世人，只要你胆敢以身试法，走上贪污腐败这条不归路，终究逃脱不了法律的严惩！
看完此片，使人不禁思考，他为什么那么疯狂的追逐金钱？答案无非是要过更加豪华奢侈的生活。然而当金钱换不来面包，钞票无法挽回生命时，它们无异于一堆散发着臭味的废纸。案发后的李友灿应该最深刻的体会到了这点。
其实喜爱金钱本身并没有错。我们都爱钱，因为它能使生活更富足。可一些人却狭隘的将其理解成：有钱就有了一切，有钱就会幸福了，而不惜牺牲国家利益，为自己敛财。其实他们忽略了幸福的生活最最离不开的是：珍贵的亲情、真诚的友谊、纯洁的爱情，而这些都是金钱无法交换的。
李友灿受贿案，再次向我们阐述了这样的道理：金钱不是万能的，它买不来人类最真挚的情感，而真挚的情感才是幸福生活的源泉。金钱亦是一把双刃剑，它能提高我们的物质生活，同时也能给我们带来灾难。不义之财不可取，做到这点需要有坚定的信念和正确的价值观。
关键词：公安机关,“天网”工程,建、管、用,解决方案
随着“平安城市”建设的深入发展, 市县各级政府相继投入巨资开展天网系统建设。以四川广安为例, 截至目前, 全市公安机关在出入城各卡点和重要路口安装智能卡口系统78套, 已建设联网运行的监控摄像机2221台, 监控点位正逐步从主要干道向社区和街巷延伸, 但随着视频图像技术的迅速发展, 视频监控应用的不断深入, 公安机关对监控图像的需求越来越多, 要求越来越高, 在“天网”工程建设、管理、使用等方面也不断产生各种各样的问题。
一、公安机关“天网”工程基本情况
“天网”工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要, 利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成, 对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。2014年, 按照全市的统一规划和部署, 新建及改造高清天网监控点位1800余个, 完成市级图像视频信息综合应用平台和三个县级图像视频信息综合应用平台联网调试, 完成市级警用地理信息基础应用平台 (PGIS) 硬、软件建设, 为使用单位打击破案, 提供监控视频查询服务, 为重点人员动态管控、重大案 (事) 件查处预警、车辆查堵、警卫任务安保等各项情报业务做好了技术支撑。
二、公安机关“天网”工程装、管、用存在的问题
(一) 专业力量缺失, 建设质量难以保证。
市县两级公安机关不同程度缺少懂传输网络技术和视频监控技术的专业力量, 在提出顶层设计, 把握建设需求, 制定招标文件, 签定建设维护合同方面存在许多不足, 在建设施工过程, 也存在监管不到位, 致使建设质量欠缺等问题。
(二) 建设资金缺乏, 维护费用难以保证。
市县政府根据资金筹措情况, 多数选择“企业建设、政府租用、公安使用”的建设模式, 看似政府前期投入没有压力, 但随着监控点位的大量增加, 摄像机的更新换代, 监控平台以及存储服务器的增加, 每年的租金费用水涨船高, 经费保障没有建立长效机制。
(三) 维护措施欠缺, 效能发挥难以保证。
“天网”工程建设起来相对容易, 但是要一直保持良好的使用效果很不容易。一些地方出现了“一年建, 二年用, 三、四年成摆设”的情况, 开始的期望值很高, 后来变成漠不关心, 甚至是怨言载道。
(四) 管理机制缺位, 应用水平难以保证。
“天网”工程就是社会治安技术防范的一种手段, 只有管理好、应用好, 才能发挥真正的效用。一些视频监控平台建好后没实行全天候24小时轮班值守, 值守人员未能掌握视频监控技术手段的运用。
三、公安机关“天网”工程存在问题解决方案探究
(一) 强化组织建设, 专业监督工程技术。
在天网工程建设之前, 建议由市领导牵头组成工程建设领导小组, 政府各部门包括发改委、公安局、交通运输局、财政局以及运营商等部门抽调人手到工程建设领导小组当中。天网工程建设领导小组对工程建设要做到同规划、同部署、同落实, 务必要求工程建设没有质量死角。同时利用多部门专业人员的专业技术, 对天网工程建设中遇到的技术难点予以技术支持, 要求运营商的专业人员对工程建设提供相应的网络技术服务和支持, 并对天网工程的日常工作进行全方位管理监督, 严格把控工程的建设质量。
(二) 强化政企合作, 完善运营资金保障。
天网工程的建设资金统一由政府财政支出来供应, 本着分级管理的原则, 部分工程建设款项应该纳入到市财政预算当中, 确保工程建设资金做到专款专用, 及时到位。2014年在我市天网工程建设的具体工作中, 采取由政府出资全面完成网络、监控点位、平台建设的模式建设杆体200余根、高清摄像头70余个、对连链路30余条、监控中心平台1处, 卡口10余处, 并构建成独立光网。而工程建设项目中涉及到企事业单位、党政机关以及各类型的金融单位方面, 应该本着“哪方出资, 那方负责”的原则要求各单位自行落实建设和运营维护资金。
(三) 创新维护措施, 节省运营维护成本。
创新天网工程的运营维护模式, 最大限度地降低运营维护成本, 简化运营维护成本。例如在在天网工程的网络运用费用上, 可以申请通信公司给予最为优惠的费用, 降低运营维护成本。再如, 我市天网工程建成后, 由承建方免费维护两年, 两年后, 一年由政府支付5000元的维护费, 这种模式的优势在于后期的运行维护成本较低, 是一种相对合理的发展模式。另外政府从网络运营商中, 招投标选择一家作为集成商, 主要建设和维护一些较为分散的天网工程设备。这种模式的好处在于政府前期投入没有压力, 运行维护不需要专门的团队和费用, “天网”的应用效果较好。
(四) 强化工程管理, 确保实战效能发挥。
政府部门要保证天网工程的运用费用, 同时要健全工程的管理机制, 建设专业化的管理队伍, 加强队伍的专业技能培训, 要求专人对设备进行监管, 对发生故障的设备要求能够及时处理。同时各级公安机关要建立可视化指挥、图像研判、警视联动等视频监控系统应用与管理机制, 不断推动视频监控的深度应用。
结语
综上所述, “天网工程”的建设、管理、应用, 虽然已经取得了一定的成果, 但仍存在一些客观的问题需要解决。结合“天网工程”建、管、用中存在的具体问题, 积极的探究解决问题的方案, 才能不断的提高“天网”工程的建设效率, 健全运行维护, 推动深度应用, 为实现良好的社会治安环境, 保障和促进社会经济发展也具有积极的意义。
参考文献
[1]杜经和, 余定猛.公安机关委托人民调解若干问题探析[J].公安研究, 2011 (07) .
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