家族式腐败的现象分析

家族式腐败的现象分析（精选9篇）

家族式腐败的现象分析 篇1

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关于腐败现象的成因及其分析

【摘要】 在人类历史发展过程中，腐败是各个国家面临的共同问题。在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质，对于深人进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。本文主要论述谈对对腐败现象的认识、分析，简要提出一些对我国现阶段治理腐败现象的对策。

【关键词】 腐败、权力、自制力、对策

一、腐败及其类型

腐败似乎是一个永远新鲜，又永远存在的社会问题。腐败在当代社会是一个使用频率很高的词汇。当谈到腐败时，人们往往会联想到腐化和腐朽。但腐败与腐化、腐朽的引申义以及当今使用的主要词义则有区别：腐化主要是指思想行为的变坏，尤其是生活上的堕落；腐朽主要指思想陈腐、生活方式堕落或制度败坏；而腐败是一种广受关注的不良社会现象。但腐化、腐朽与腐败也有内在联系，即腐化、腐朽的思想与行为，是腐败产生的基础，而腐败往往同时具有腐化、腐朽的思想行为表现。腐败是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。国际货币基金组织将腐败定义为：“滥用公共权力以谋取私人的利益”。世界银行的定义与此类似，即腐败是“为了达到个人目的而滥用权力”。国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为，无论是从事政治事务的官员，还是从事行政管理事务的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。而权力是指特定主体强加给其他主体，比如个人、集体、民族等，使之产生压力继而产生顺从的能力。

权力与财富的交换是腐败行为的主要特点，在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。

腐败分为公共权力型腐败和非公共权力型腐败。

公共权力型腐败主要有下列三种类型的腐败行为：

1.党政领导机关官员的腐败，比如行政监督部门和执法部门的工作人员损

公肥私、权钱交易、贪污受贿、以权谋私、部门的领到行贿卖官、学术

造假、挥霍浪费、腐败堕落等等。

2.司法机关工作人员的腐败，比如司法机关徇私舞弊、贪赃枉法，办“人

情案”，在案件审理中收取利益等。

3.经济管理部门工作人员的腐败，比如这些部门的工作人员利用职权之便

索取贿赂、拿取回扣等。

公共权力型腐败是目前发生率最高、影响最恶劣的腐败形式。

非公共权力型腐败目前主要表现在三种类型上：

1.职业腐败，如一些工作人员利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工资、非法收取或索取“红包”等。

2.新闻腐败，如一些新闻媒体或记者为了获得高额的回报或个人利益，发

布“假新闻”和“有偿新闻”,利用新闻线索迫使其他组织或个人与其

进行金钱交易等。

3.学术腐败，学术腐败主要发生在高等院校，比如学位的审批，项目的审

评，职称的评定等过程中发生的钱权交易或其他利益的交易等。

二、腐败现象

我国是一个发展中的大国，正处在体制转轨、社会转型、经济起飞以及不断与世界接轨的大变革时期。自改革开放之后，我国经济得到了迅速的发展，尤其是在最近几年，经济发展尤为迅速。但是，经济的快速增长会使得社会上人与人之间的竞争也变得越来越激烈，如果竞争变得越来越激烈，腐败现象的发生也会变得越来越频繁。近年来，人们常能看到一些关于腐败案件的报道，2013年7月8日，原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案一审宣判，刘志军被一审法院以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；2013年5月12日，中纪委发布消息称，国家发改

委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。6月8日，国务院集中公布了一批国家工作人员的任免名单，刘铁男被免职。刘铁男被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万；2014年6月14日，中央纪委监察部网站发布消息，全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。可以说，腐败现象在当今的中国已经是一个屡见不鲜的现象了。

三、腐败现象的根源及危害

谈到腐败问题，人们往往摇头叹息，可能会觉得在中国共产党领导下的社会主义中国腐败问题在世界上是最严重的，似乎觉得出现的这么多的腐败问题跟中国共产党的领导有直接的关系。纵观世界各国家和地区，新加坡和香港特区在控制腐败上做得最好，但是，在社会主义的中国，腐败其实并不是人民民主专政的国家性质和社会主义制度造成的，而恰恰是社会主义制度体现不够充分、社会主义体制还不完善造成的。腐败问题从古到今，从中国到世界各国，从社会主义国家到资本主义强国均普遍存在，在国民党统治之下的旧中国也是存在着大量的腐败现象，众所周知，我们的历代的各国政府就是因为腐败才导致众多不可调和的矛盾最终导致了亡国。

腐败现象的出现有其社会历史根源, 又有多种多样的现实原因。大体说来有这样几以下个方面。

1.我国曾经是一个被封建阶级统治长达两千多年的国家, 这在世界史上是

绝无仅有的。封建主义残余思想还在影响着很多人，而且，改革开放以

来资本主义腐朽思想不断侵蚀着人们的思想, 因而在许多人的思想里存

在滋生腐败现象的思想基础，比如私有观念和特权思想。

2.体制上的漏洞和机制的不健全。我国目前的经济、政治和文化体制都还

处于改革完善的过程中,许多新建立的制度还不成熟,有些制度还没有来

得及建立,这在客观上难免会出现制度上的漏洞和薄弱环节,从而给腐败

分子以可乘之机。

3.市场经济特性所产生的负面影响是腐败现象产生重要因素。我国的社会

主义市场经济体制具有的竞争性、重利性、等特性，这既有积极的一面, 同

时也有消极的—面, 其消极的一面所产生的负面影响对于滋生腐败现象

具有很大的诱发力。

总的来说，腐败现象是私有制的的产物，也就是说，私有制是腐败现象产生的根本原因，是腐败现象产生的根源，腐败的本质就是剥削，腐败的实质就是一种权力的蜕变或异化。

人的私欲过分膨胀，发展到贪欲的程度，就会违背公共道德，利用一切机会和手段谋求私利，会出现腐败行为就可能出现权利异化现象，将本应为公众利益服务的权力变为损害公众利益、谋取个人利益的工具。马克思指出：这种权力异化现象产生于分工和私有制，而这两者实际上是同一样东西，他说：“分工立即给我们提供了第一个例证，说明只要人们还处在自然形成的社会中，就是说，只要特殊利益和共同利益之间还有分裂，也就是说，只要分工还不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活动对人来说就成为一种异己的、同他对立的力量，这种力量压迫着的人，而不是人驾驭这种力量。”因此，只要消灭私有制以及私有观念，才能最终消灭腐败现象。

腐败对国家和社会产生了巨大的危害。古今中外，多少政党和政权由于腐败而瓦解和灭亡。对任何一个党和国家的最高领导人与统治集团来说，腐败的最严重后果，莫过于亡党亡国。当然，对于 普通名百姓来说，也绝对是不幸的。在政治上，权力腐败破坏国家政治和法制的统一，引发和激化社会矛盾，破坏安定团结，丑化党和政府的形象，消解党和政府的权威，蚕食统治基础，丧失政权的合法性。在经济上，权力腐败制造分配不公，刺激不正当竞争，催发经济利益的恶性冲突，以权谋私行为，直接破坏了按劳分配和市场经济等价交换的基本原则。在精神文化层面，腐败不但侵蚀腐败者的思想、灵魂、道德，而且腐蚀整个社会的精神和信仰，毒化社会风气，把人往金钱化、私欲化的道路上引。

曾经看到一个让人笑不起来的笑话，老师问学生以后的理想是什么，学生说想要当一个贪官，因为贪官有很多钱。这不得不说是一个悲哀，贪污腐败的问题已经影响到了下一代的价值观，我认为，这才是腐败问题最大的危害。

四、治理腐败的对策

1.建立健全的法律、法规和制度。腐败现象之所以能产生并迅速发展，与

我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的。

2.建立完善预防机制。所谓预防机制, 是指通过采用防范措施和手段, 达到

防患于未然的目的。主要是建立完善各项规章制度, 达到方方面面有章

可循，比如严禁领导干部参与工程建设领域，建立领导干部家庭财产报

告制度等。

3.建立健全监督制度。对腐败现象进行监督是一项长期的、艰巨的任务, 必

须健全制度, 开展整体性全方位的监督。坚持舆论监督、群众监督、法

律监督、民主监督等多种形式相结合, 形成立体化的监督机制。

4.建立反腐败的专门机构。腐败行为往往涉及不同级别的政府官员，查办

起来容易受到阻挠。因此反腐败机构必须具有独立从事调查活动的权利

和自由，才能避开干扰，对腐败案件一查到底。

5.加强的领导干部廉政教育。通过教育增强领导干部的爱国主义热情,使他

们树立正确的人生观、价值观，不断地提高自身免疫力，抵制各种不良

思想的侵蚀，牢记全心全意为人民服务宗旨。

6.加强国际反贪合作。腐败行为是一个遍布全球的国际现象，世界各国都

是腐败行为的受害者，而预防和根除腐败是各国的责任，因此各国应当

相互合作，力求根除腐败行为。

腐败问题对我国来说是一个非常根本性的重要问题，如果处理不当或放任自流，就可能会造成亡党亡国的严重后果。令人欣喜的是，中国共产党的领导高层已经充分意识到了这个问题，毛泽东时代就开始就不遗余力地进行轰轰烈烈的反腐败斗争，在这几十年的反腐败斗争中也取得了卓越的成就，使大批贪污腐败的领导干部得到了应有的惩罚，例如贪污受贿、为黑社会充当保护伞的文强，又如最近因涉嫌严重经济违纪问题而被双规中山市政府市长李启红。总之，反腐败是一项艰巨的长期的任务，无论是加强思想道德教育、加大打击力度，还是加强监督机制，都不能立竿见影，惟有坚持不懈，真抓实干，反腐败才能收到好效果。一个国家是否兴旺发达，是否充满生机和活力，并不在于有没有腐败，而在于有没有力量和勇气同腐败现象做斗争，有没有办法不断地消灭它。通过实践证明，我们完全有理由相信，随着社会主义市场经济新秩序的完善、民主和法制的健全、党和国家工作人员总体觉悟的提高，腐败现象一定能够得到遏制并减少到最低程度。

大学生如同早晨八九点钟的太阳，拥有光明的前程，充满美好的希望，因此，我们要学会廉洁自律，做一个合格的社会主义事业的接班人。

参考文献：

家族式腐败的现象分析 篇2

关键词：领导干部,八小时以外,腐败

从近几年查处的一些领导干部违纪违法案件来看, 领导干部大多是通过“八小时以外”的“生活圈”、“娱乐圈”、“社交圈”逐步开始, 利用自己手中的权力腐化堕落。“八小时以外”腐败已经成为腐败的一种特殊形式, 必须格外引起关注。

一、领导干部“八小时以外”腐败现象的危害

“八小时以外”是相对于工作时间而言的一个概念。从现象上看, “八小时以外”腐败直接表现为领导干部高消费娱乐、染赌近黄、利用婚丧嫁娶借机敛财等, 但后果极其严重。

1) “八小时以外”腐败现象加剧了腐败的“孵化”。和工作时间内的腐败不同, “八小时以外”腐败很多是发生在一对一的情况之下, 具有极大的隐蔽性。“八小时以外”领导干部既有足够的时间、足够的精力去搞腐败, 还可以显得神不知鬼不觉。同时, 领导干部通过“八小时以外”又可以结识其他腐败分子, 编织更大的腐败关系网, 从而使得腐败行为规模更大、更经常化、更复杂化。

2) “八小时以外”腐败现象制造了社会不稳定因素。从本质上看, “八小时以外”腐败是对社会公共权力的违规操作和非法延伸, 权力进入市场必将直接破坏社会主义市场经济秩序, 也必将损害公共利益和群众利益。而作为党和政府形象的代表者, 领导干部“八小时以外”腐败也将影响党和政府在群众心中的形象。群众最痛恨的也是发生在身边的腐败现象, 这必然给社会稳定埋下巨大隐患。

3) “八小时以外”腐败现象培植了腐败文化。腐败具有极强的传染性和腐蚀性。领导干部的言行往往会成为其他干部和普通百姓效仿的榜样, 领导干部八小时外利用公款大吃大喝、奢侈浪费, 必然影响周围人, 在社会上形成一股追逐奢靡的不良风气。

二、领导干部“八小时以外”腐败现象产生的原因

应该说, 领导干部“八小时以外”腐败现象的发生, 是主、客观原因综合作用的结果。

1) 主观上:一是观念错误。一些领导干部认为八小时之内是公家的, 八小时以外是自己的, 别人无权干涉, 认为对自己八小时以外的监督是对个人隐私的侵犯。这种观念上的错误直接造成领导干部思想上的放松, 最终在腐败面前失去理智。二是情趣低下。社会主义市场经济条件下, 一些领导干部的世界观、人生观、和价值观发生变化, 不是利用业余时间加强学习, 而是一味地迷恋于打牌赌博, 甚至出国境参赌, 热衷于吃喝玩乐, 沉湎于灯红酒绿, 出入娱乐色情场所, 沉醉于封建迷信, 算命卜卦, 求神拜佛, 最终在“八小时以外”失去自我控制能力, 走向了腐败的深渊。

2) 客观上:一是监督失控。现行的监督形式多种多样, 但真正能起到作用的监督形式并不多, 尤其是对领导干部“八小时以外”的监督, 还存在很多薄弱环节。在监督范围上, 目前对“八小时以外”监督范围的认定还缺乏科学标准, 操作难度很大, 这使得一些领导干部有了可趁之机。如近年曝光的有些领导干部的家人因病住院, 有求者前去探望, 并为其支付全部医疗费或悄悄送个大礼包;在监督主体上, 因为领导干部手上握有重权, 形成了上级难以监督, 下级不敢监督, 同级不愿监督的局面, 而被国外视为“第三只眼”的新闻媒体监督, 也因为缺乏有效的法律保障, 难以进行监督, 这就使得一些领导干部可以肆无忌惮地从事腐败行为;在监督手段上, 方法单一, 难以及时发现重要线索, 再加上一些领导干部“台上一个样, 台下一个样”, 人为地加大了监督难度。二是市场经济的负面影响。市场经济主体多元化, 生存竞争的强烈刺激, 以及物质利益的驱动等因素的影响, 也产生了一定的负面效应。在规范的活动范围内, 领导干部尚能有序地运用自己手中掌握的权力, 但在八小时之外, 就私欲蠢动、心态失衡。

三、预防领导干部“八小时以外”腐败现象的对策

我党是一个有着七千多万党员的大党, 又处于执政党的地位, 而党和国家的权力又是通过党员干部的行为来实现的, 因此, 对领导干部“八小时以外”腐败现象进行有效的规范与监督就必然成为反腐败斗争中的一个重要课题。

一是在思想上设防。“堡垒最容易从内部攻破”, 要预防领导干部“八小时以外”腐败必须首先加强思想教育, 要使其明白, 自己虽是一名公务人员, 但作为党和政府形象的代言人, 更是一名公众人物, 因此不具有普通公民享有的隐私权, 其“八小时以外”的生活应该也必须接受监督。针对一些领导干部八小时之外存在的浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理, 以及领导干部在八小时之外受到的负面影响及不良诱惑明显增多的实际, 要切实加强教育。

二是在监督上延伸。在监督范围上, 不仅要管好“八小时以内”, 还要加强督察“八小时以外”, 如领导干部有无利用传统节日收受“红包”的现象, 婚丧嫁娶职务升迁、子女升学就业时, 有无用公款吃喝玩乐、收受礼品的行为等;在监督对象上, 不仅要监督领导干部的工作水平、工作业绩, 还要监督干部的业余嗜好、家庭关系和交友情况;在监督主体上, 不仅要加大纪检监察、审计等专门机关的监督, 还要加大群众、新闻媒体的监督力度, 实现对领导干部八小时之外的违纪违法行为的及时揭露、公开曝光。

三是在制度落实上不打折扣。目前, 为进一步促进党员领导干部廉洁从政, 中央发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 明确提出了“8大禁止、52项不准”, 内容就涵盖了对领导干部“八小时以外”如婚丧喜庆等个人行为的限制, 这是我党反腐倡廉建设上的重大进步, 但好的制度要起作用, 必须要切实地得到贯彻和执行。

四是在查处上不留死角。查办案件是一种最有效的监督形式, 而领导干部“八小时以外”腐败的一个重要原因也正是在于被查处几率小。因此, 必须建立社会举报网络, 扩大对领导干部监督面, 增加案件线索来源途径。针对一些干部、群众不愿举报的实际, 可以采取有奖举报的形式, 以最大限度地调动群众的积极性、主动性, 提高举报的真实程度, 提高查处案件的效率。

参考文献

经济寻租：腐败现象的制度分析 篇3

从经济学角度看，腐败的性质是一种寻租活动。

要理解寻租活动，必先了解什么是租金。布坎南认为，租金是指支付给要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上能得到的报酬的那一部分。通俗的讲，寻租就是用较低的贿赂成本获取较高的收益或超额利润。

公共选择学派认为，公共选择（指对非决策）的基点是，人是关心个人利益的，是理性的，并非因占有总经理或部长职位而人性有所改变，并且是效用最大化的追随者。即把经济人的范围扩大到个人在面临非商品选择时所采取的态度和行为。卡宁斯认为，一个官员可能具有以下目标：薪金、职务津贴、名誉、权力、任免权等。在中国，一个官员的目标函数可能是：本地区、部门或单位经济实力的扩大，政绩突出，个人升迁，实际收入或隐性收入增加，对资源的支配权力，为子女或亲友谋利益等。由于官员有这种自利性动机，使腐败产生得以可能。但仅有自利性动机还不能构成腐败行为，问题的关键在于因制度缺陷形成的经济租金现象。你有这块“租”，我去贿赂你，又无制度约束，你不可能总是拒绝。谁在这个位置上谁就会有寻租的机会，谁都会有寻租的激励。只要制度上存在这个“租”，就会产生腐败。

经济寻租的实质是权钱交易。有“钱”的一方为寻租人，用较少的贿赂成本获得较高的收益，甚至暴利，这叫一本万利，有“权”的一方为政府官员，他们是设租者，也是受益者，一分钱不花就可以用权换取贿赂费用，这叫无本万利。双方的目的一致，共同分享经济租金，因为利害相关，互相包庇，权保护钱，钱保护权，互惠互利，导致腐败愈演愈烈。

克鲁格认为，腐败即寻租活动可以用一个公式表示：寻租（即腐败=垄断经济的权利+由垄断而产生的租金差价）。可见，权利与租金相结合，才构成寻租活动，两者缺一不可。而垄断经济权是与政府对市场过度干预相关的。没有政府的过度干预，没有这一干预所提供的特殊垄断地位，租金便无从寻求。但政府对市场的干预有两面性。当政府干预为市场经济创造公平竞争条件，实行统一税制税率，建立统一市场体系，防止某些利益集团形成垄断时，这一干预是有效的，属于正当干预。当政府干预某些利益集团提供优惠政策，对其他利益集团实行歧视政策时，这一干预是失败的，属于过度干预。因此，政府过度干预为寻租活动提供合法性，许多寻租者也很方便地从政府政策和制定规定中找到合法寻租的依据，这是寻租活动恶化的根本原因。而且经济租金愈高，寻租激励愈大，腐败现象就愈严重。

在市场经济转型过程中，腐败现象即寻租活动的形成的制度性因素有如下几种：第一，价格双轨制。这是计划经济向市场经济转轨过程中的一种过渡性措施。具体包括：物资的计划价格与市场价格，官定利率、汇率价格与市场利率、汇率价格，一级地产价格与次级地产价格，原始股票价格与上市股票价格等等。比如1994年初银行贷款的基准利率为月息9.45‰，而市场利率在两位数以上。这两者之间的巨大差额无形之中就使银行拥有巨大收益性的权力。近年来，商品的价格逐渐放开，双轨制价差有所缩小，通过权力赚取差价的基础被削弱。但随着形势的变化，某些领域如紧俏能源、铁路运输等供求关系紧张的瓶颈部位的双轨制差价又有拉大的趋势。腐败现象不可能一下子被消除。第二，体制转型过程中产生的一些问题。首先，在体制转型过程中，由于市场经济体制不完善给寻租活动留下了大量的空隙和漏洞，譬如房地产行业，土地批与不批、批给谁使用以及价格高低等由当地官员决定，而不是通过正常的市场程序。这就给某些掌握行政权力的人留下了营私舞弊、损公肥私的机会。其次，残缺的计划经济体制和不完善的市场经济体制的结合，既使传统的计划经济体制变形，又使新生的市场经济体制产生某种程度的扭曲。比如财政体制分灶吃饭，滋生了地方保护主义，党政机关经商创收，刺激了以权经商，与民争利，执法部门的收费、罚款与职工收入、福利挂钩，激发了执法人员乱收费、乱罚款的“积极性”。这一切给少数腐败分子浑水摸鱼提供了便利条件。第三，政府的特许权。缪尔萨尔认为，最易产生腐败的部门是税收征收、烟草专卖、控制进出口许可证等被授予相机处理权力的部门。由于这些行业只允许某些部门和企业有权垄断经营，其他部门和企业不允许自由进入和参与竞争。这些部门和企业获得垄断权力后，就能获得垄断利润，即超过正常水平的利润。第四，进出口配额。控制进出口配额和进出口批件已经成为外贸部门和公司寻租的主要来源，也是这些部门腐败的主要特征。

参考文献

[1]邓小平.《党和国家领导制度的改革》.1980-08-18

[2]布坎南.《公共选择论》

[3]克鲁格.《寻租社会的政治经济学》

如何看待当前的腐败现象 篇4

一、腐败现象的定义与产生的原因

腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。凡违反公认的道德准则与行为规范，滥用权利（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利行为，都可以称为之腐败。

腐败现象的产生有其深刻的历史根源、思想根源、社会根源。从历史根源上看，我国长期处于封建社会，封建思想的流毒没有根本肃清，官本位思想在人们心中还有很高的地位。封建社会一朝升官便能发财、一人得道，鸡犬升天的思想还残留并且影响着一部分人，一旦这些人当官，便会想方设法搜刮钱财。从思想根源上看，我国处于建立社会主义市场经济的时期，改革开放使西方的资产阶级腐朽思想流入，加上长期受封建思想影响，造成部分领导干部法纪意识淡薄，权利观异化，不能正确对待人民赋予的权利，把权力当作为个人、家庭、小集体谋取利益的工具，一旦这些人掌握权力，便造成腐败。从社会根源来看，当前我国处于市场经济体制还不健全的时期，国家宏观调控体系、市场监管体系、对公务人员监督体制还不健全，加上国有企业管理上存在的漏洞，给公务人员贪污受贿造成了可乘之机。权利对市场经济秩序干预过度，使权利腐败的机会增多。

二、正确认识当前我国的腐败问题及反腐败形势

如今的腐败范围越来越广。腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济、文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有了明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了 1

不少买官卖官、贪污贿赂现象。腐败分子的职位越来越高。腐败也有“集团化”的发展趋势。现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。有的大案涉及的人员少则十几人、几十人，多则上百人。“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升。

我国的反腐败形势正呈现出逐步深入、健康发展的态势。从量化分析来看，自党的十六大以来，全国每年受党纪处分人数约站党员总数的比例的总趋势是下降的。从民意调查的数据来看，国家统计局连续多年的调查显示，群众对反腐败工作的成效满意度平稳上升，群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例上升，这说明反腐败工作得到人民群众的认可。从国际社会的评价来看，这几年不少国际人士对我国的反腐败成效给予了积极的评价。

三、腐败带来的危害

腐败破坏经济建设。腐败分子不仅通过自己贪污受贿侵占国家资金，而且通过其他不正当手段，使国家巨额资金和大量财产流入不法分子手里，1999年，全国法院依法严惩贪污，贿赂、挪用公款等犯罪，直接经济损失高达15亿元。据胡鞍钢估计，腐败给中国造成的经济损失每年在9875亿——12570亿元之间，相当于GDP的13%——17%。若任其滋生蔓延，泛滥成灾，必将严重扰乱社会主义经济秩序，导致国家经济崩溃。

腐败危害精神文明。腐败具有极强的传染性、腐蚀性，如果不加严惩，就会像瘟疫一般迅速传播，腐化堕落、骄奢淫逸、贪污受贿、买官卖官、贪赃枉法等犯罪行为充斥整个社会，从而使封建主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想污染社会风气。

腐败破坏社会稳定。腐败破坏社会主义民主和法制，损害党和政府的威信，削弱党和政府的凝聚力，使人民群众与党和政府离心离德，导致社会**纷争。“乱收费”“乱收摊”等行为严重损害广大人民的利益，一定程度上激化社会矛盾，对社会长治久安构成威胁。

腐败损害广大人民群众的根本利益。腐败压制群众的民主权利，侵害群众的经济政治利益，挫伤群众的积极性主动性创造性。

四、腐败现象的防治措施

建立和完善相关制度。一是要完善教育制度。完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度，加强对领导干部、国家工作人员思想教育，继续深入开展领导干部讲学习、讲政治、讲正气的教育活动，以三个代表重要思想武装干部的头脑，树立正确的权利观和政绩观，树立全心全意为人民服务的意识，使党员干部筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。二是要完善监督制度。建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权利依法运行，提高监督权威性和有效性。三是要完善预防制度。从重点领域重点部门重点环节入手深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑起制度防线。四是要完善惩治制度。遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。

推进权力在阳光下运行。深化党务公开政务公开完善各类公开办事制度，扩大公开的范围和层次。加强对领导干部的监督。推行党政领导干部问责制和廉政承诺制行政执法责任制，完善经济责任审计，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。充分发挥群众的监督作用，完善举报人和证人的保护制度，拓展群众的监督渠道，创造能够监督、方便监督的平台和条件。重视舆论监督和网络监督，健全网络举报和受理机制。

提高反腐倡廉制度执行力。建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度的执行程序性规定和违反制度的严惩行规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。增强制度意识。加强督促检查、加大查处力度。加大对贪污贿

赂、渎职等腐败现象的打击力度。纪检监察检察部门要充分履行职责，对腐败现象严厉打击，使腐败行为付出的成本要远远高于腐败行为产生的收益，这样，公务人员在考虑到腐败要付出的代价后才能望而却步。

只有以上几方面多管齐下，构筑全社会健全有效的监督体系，才能有效遏制腐败现象的发生。

参考文献

1.《正确认识和判断当前腐败斗争形势》上下册，中国方正出版社.2．胡鞍钢，《中国：挑战腐败》，浙江人民出版社,2001，第2-

关于中国的政治腐败现象讨论 篇5

11级日语本科（1）苏强

学号：110104030

摘要：近期在党的十八大召开的前后，我国有一批官员的贪污腐败行为频频曝光，从“表哥”，“房叔”到“车爷”，这些新鲜的名词屡屡出现，分析腐败现象产生、存在和发展的原因，结合我国的实情剖析腐败的危害性和反腐的重要性，提出在现阶段我国抵制腐败现象的几点对策。

关键词：中国；腐败现象；产生发展；危害；对策

近年来，中国的腐败现象与反腐问题越来越受到国民的高度重视，其实，在我国实行改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断完善，国民经济得到飞速发展，但随之也出现了一些社会问题，腐败现象便是其中较为严重的问题之一。党和国家始终将反腐工作作为重点工作来抓，多次提出要抵制腐败现象。所以，我们很有必要对腐败问题作进一步的分析，寻求根治腐败问题的方法。

一、腐败现象的产生、存在和发展问题。

1．利益的驱动是腐败现象产生的原动力。俗话说：“人为财死，鸟为食亡”。正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在强烈的利益要求驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取财富，腐败现象也就随之产生并不断发展。现在社会上出现的一些不正之风，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、跑官要官、造假骗官等现象是最好的例证。我们的少数领导干部正是由于面对金钱和权力的诱惑，无法很好的把持自己，置党纪国法于不顾，一步步走向腐化堕落。

2．各种政策、法律、法规所存在的空隙的大小是腐败现象产生和发展的客观条件。腐败现象之所以能产生并迅速发展，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的。腐败分子就是善于寻找政策漏洞，只要政策本身具有这样那样的漏洞，腐败现象就会很快地渗透进去，在其中开始滋生和发展，并很快形成规模。

3．抵制腐败力量的强弱是制约腐败发展速度的关键因素。腐败与反腐败本身就是对立的、矛盾的、相互排斥的。当这种抵制腐败的力量比较强大的时候，腐败现象的发展就比较缓慢而微弱。而当这种抵制的力量有所削弱的时候，则腐败现象的发展就会变得非常迅猛。所以反腐败的斗争是一个需要不断地、持久地进行的过程，而且，要不断加大打击力度。

二、腐败现象的危害。

腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。而腐败就其表象来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。若细分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的选拔原则,滥用职权,欺上压下,离间党群关系,放弃主义信念，抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。经济上的腐败形式多样,常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用“合法”形式掩盖其非法目的,如在奖券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。经济犯罪目前猛烈之势在于团伙犯罪,许多大案要案所涉及的并非三、五人,一网就是一帮、一伙,这种形势更令人心惊胆寒。生活方式上的腐败表现在挥霍公款、吃喝玩乐、买别墅、养情妇,完全丧失起码的生活道德。不难看出,这三方面的腐败是相联的,政治信念丧

失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂,因此,腐败现象也就有增无减。可见，腐败问题是危害国家和社会的毒瘤，广大人民深恶痛绝。腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安。

三、抵制腐败现象的几点对策。

1．加强教育与自我教育。教育和自我教育的作用也绝不容忽视,我认为自我教育作用尤为重要,这正如同外因和内因这两个要素,内因是起决定作用的。党员干部的自我教育是自省自律的重要手段,党员干部应依据党和国家的有关规定不断地进行对比检查,与先进找差距,深入持久地学习马列理论,增强爱国主义热情,在内心树立正确的人生观、世界观,并力争自己成为先进、典型。由此,教育与自我教育的作用才算真正地发挥出来。因此也可以看出,中纪委所提出的“要不失时机地通过我们的卓有成效的宣传教育工作,促进改革开放和社会主义市场经济体制的建立,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入、持久、有效地开展”的要求,是具有战略意义的。

2．建立健全相关的法律、法规和制度。众所周知，腐败现象之所以能产生并迅速发展，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的。要吃一堑长一智，认真总结经验教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理，坚决克服官僚主义“。只有在深化经济政治体制改革中,扎扎实实地加强勤政廉政制度建设,建立健全与社会主义市场经济、民主政治和精神文明相适应的一系列规章制度,才能从根本上减少乃至消除产生腐败现象的根源。党的十五大报告中强调指出:”坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠是党和国家事业顺利发展的必然要求“,把法制建设提到了一个新的高度。加强勤政廉政和法制建设,一要使国家公务员牢固树立法制观念,认真学习法制知识,做到知法、懂法、守法、执法。

3．严把用人关。反腐的重要环节在”用人“上,以”任人唯亲、任人唯近、任人唯庸“为用人原则,非但腐败不能消除,而且还会造成失去人民群众的信任，甚至危及我们的国家社会安定团结的可能。中纪委委员、江西省纪委书记马世昌在总结反腐败的经验教训时指出:”要知道,提拔一个好干部,能激励一批干部,树立正气;反之,提拔一个坏干部,便打击一批干部,带坏风气。“可见,从严治党、消除腐败首先还是要搞好干部选拔、任用工作。在干部的推荐选拔任用过程中真正贯彻中央提出的德才兼备、任人唯贤的原则以及”四化“的方针,干部队伍纯洁了,腐败之风也就会渐小渐消。

4．严格权力范围，保证决策执行民主化。腐败与权力是休戚相关的,腐败多表现在滥用职权、权钱交易,因此对于领导干部的权力进行一定的规范限制是很有必要的。中纪委书记尉建行同志尖锐地分析道:”从陈希同,王宝森问题来看,一是对领导班子成员授权不能太大,更不能形成一个人大权独揽。二是个人行使权力,要严格按民主集中制原则办事,不得越权,不得擅权,更不能侵权,才能保证干部执行职权时的合法合理。

5．完善监督机制。革命导师列宁说过:不受制约的权力,必然导致腐败。古今中外的历史也证明了这一点。为了遏制腐败现象,保持政府部门的清正廉洁,必须建立健全对权力的监督制约机制,使滥用职权的越轨行为得到及时有效的制裁和纠正,使弄权营私者无隙可乘。监督与自我监督是监督机制中两个重要方面。监督主要指民主监督,主指人民群众监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线、方针、政策,是否全心全意为人民服务。毛泽东同志在同黄炎培先生谈话时指出:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”可见,民主监督意义深远。

当然,我国的反腐败问题短时期内是难以解决,它的艰巨性、长期性、复杂性是众所周知的,但我们坚信,在党中央的正确领导下,人民群众的密切配合下,以及不断的坚持，我们的腐败现象会日益得到改善，中国的政治终会立起一座廉明公正的石碑。

参考文献：

［1］ 徐理明．《国家公务员制度》．北京：高等教育出版社，1999年．

［2］ 江泽民．《中国党第十五次代表大会工作报告》．

［3］ 李景鹏．《论反腐败的系统工程》．《国家行政学院学报》2000年第1期．

［4］ 胡鞍钢．《对腐败问题的估计和诊断》．清华大学反腐败战略研讨会，2001年3月．

如何看待腐败现象 篇6

近日我阅读了《如何看待腐败现象》这篇文章，并在此谈一下自己的感受。

首先我明白了腐败产生的根本原因，那就是权力在运行过程中缺乏有效地监管和牵制，当权者在运用人民赋予其的公共权力分配社会各项资源的时候，由于人性上的弱点，导致资源分配丧失公平。在未完全消灭私有制，消灭国家机器，实现共产主义的情况下腐败是永远不可能被消灭的，它会伴随着人类社会的发展直到实现共产主义。腐败作为一种普遍社会现象，其发生和发展在任何一个历史时期和世界上不同制度的国家和地区都普遍存在的。认为腐败只有中国才有或者说中国最严重是一种偏激的认识，其实世界上不管是社会主义国家还是资本主义国家腐败比中国严重的都大量存在。

改革开放以来，我国正处于社会发展不断探索与成熟阶段，各种观念的入侵与交织，经济的高速发展，反腐制度措施的不完善，法律法规不健全等一系列的综合原因导致我国的腐败发生率相对于改革开放之前有了相当大增加。但是我们必须要正确的认识到，这种腐败的增加是社会经济在发展过程中必然出现的一个正常的社会现象，纵观资本主义发达国家在经历我国目前的经济发展阶段时基本都出现了我国目前所存在的包括腐败在内的各种问题。同时，我学会了正确看待我党在反腐败工作上的决心和成效。第一我们要看到党中央对于反腐败工作的高度重视和坚定决心。这些年，党中央每年都对反腐败工作进行专门部署，国务院每年召开廉政工作会议，出台一系列重大举措，始终保持反腐败的高压态势。我国的社会经济发展正处于一个转型期，随着社会经济的进一步发展，各项制度措施和法律法规的进一步健全，腐败现象将会从根本上得到抑制。

最后我清醒的认识到目前腐败现象的严重性、案件类型多样性、作案手段复杂性以及反腐工作的重要性。只有坚决反对腐败，才能保持党和国家肌体健康，巩固党的执政地位，促进国家的稳定与发展。近年来腐败形象屡禁不止，腐败活动向一些关键领域、社会领域扩散，中高级干部违法现象严重，一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，这些都严重的影响了党群干群关系，损坏了党的形象，削弱了党的执政能力是社会发展的毒瘤。所以我们必须要对当前严峻的反腐形势保持清醒的认识。

哪些人最易卷入“家族式腐败” 篇7

夫妻蹲监，至亲领刑 不少官员在落马后，“枕边人”也“步其后尘”。

2011年10月27日，是中山市原市长李启红“人生最痛苦的一天”，这天除了她因内幕交易、泄露内幕信息罪及受贿罪被判刑11年外，她的丈夫林永安、弟媳林小雁、弟弟李启明同时领刑。

茂名市委原书记罗荫国最近在狱中发感慨说“最对不起的人是老婆”——他老婆目前也在蹲监。广州市公安局原副局长何靖受贿600余万元受审后，老婆黄艾虹也因伙同受贿约30万元，被判了5年刑。

有些官员犯事还与妻子的“蛊惑”有关。广州市市政园林局原党委书记马必友受贿案中，多名家属卷入。马必友的妻子李道兰和妻弟李道贵利用马必友的职务“顺风车”，承揽工程再转包他人，收好处费共220万元。当时，李道贵提出让马必友协调关系把职工宿舍工程交给他，马必友不同意，后来在妻子李道兰的劝说下才答应。

甚至，岳父母也沾“光”。金伟新是广州花都区委原书记潘潇第三任妻子的父亲，金伟新和老婆王梅举在女婿任区委书记后来到广州，想找点事做赚点钱，潘潇就说建个“流金山庄”给他管理，王梅举有时也参与。由于伙同受贿，潘潇的岳父母后来也身陷囹圄。

涉案亲戚“三姑六婆” 今年7月在广州开审的冼村原7名村干部贪腐案，竟有5人是冼村原党支部书记卢穗耕的亲戚，分别是他的外甥、堂舅子、舅子、堂侄、侄子。而与罗荫国“同僚”的茂名市人大常委会原副主任朱育英“落马”后，他的弟弟朱育明也未能幸免，一并被判了刑。

连襟、表弟这样的近亲也“入围”。目前已外逃的广州市花都区政协原主席王雁威，他的連襟兄弟梁有灿就在花都搞工程，这让时任花东镇镇长的毕天星感到很难做：领导亲戚主动送钱我，收了也不好，不收也不好，“很无奈很矛盾”。可有些人就不这样想了。2006年，湖南衡阳人范小文找到与他的远房表哥唐儒平，商议租赁广州火车站附近的商铺经营便利店。唐儒平当时是广州市交委副主任，手握实权。搞妥后，范小文先后3次以便利店利润分红款的名义，给了表哥46万元。

“拜把兄弟”也来捞一把 甚至，“拜把兄弟”也与官员的命运系于一线。深圳市政协原副主席黄志光落马后，大他两岁的义兄黄顺丰涉嫌行贿受审。黄志光说：上世纪70年代，母亲就认黄顺丰做干儿子，我们相当于“结拜兄弟”。

有时，妻舅这种平时很“低调”的亲戚也来“搅合”。2011年9月30日晚，广州市海珠区怡海路口发生一人死亡的交通事故。当时，肇事司机（同时也是老板）廖会德弃车逃跑，找到妹夫邝顺齐“顶包”，而邝顺齐是时任海珠区交警大队事故处理中队中队长袁永奕妻子的舅舅。念及长辈，袁永奕办案拖延又隐瞒。最终，袁永奕和妻舅都被判了刑。

家族式腐败的现象分析 篇8

摘要： 众所周知，腐败现象由来已久。在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。久而久之，腐败将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城，法律和道德长城一旦垮塌，就会在某一特定时期，在特定思潮的引导下突然释放，从而贻害于社会。正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质，对于深入进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。关键词：腐败现象

原因

对策

腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力和公共资源等谋取私利的行为，都可以称为腐败。在社会主义的中国，腐败其实并不是人民民主专政的国家性质和社会主义制度造成的，而恰恰是社会主义制度体现不够充分、社会主义体制还不完善造成的。腐败问题从古到今，从中国到世界各国，从社会主义国家到资本主义强国均普遍存在，根治腐败现象并不是一朝一夕的事情。正如胡锦涛同志所说的那样：“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证”。1只有这样，我们才能更加认真的对待腐败问题，才能一步一个脚印，持之以恒的去解决腐败问题。

腐败现象如此严重，而且几乎在各个国家都存在腐败现象，那么到底腐败现象出现的原因是什么呢？

享乐主义思想的存在。享乐主义在思想文化和生活方式上强调个人欲望的极度扩张，反对欲望的适度控制；在行为方式上会有奢侈挥霍、腐化堕落、全盘西化、追求享乐、自私狭隘等私欲极度的膨胀。腐败是既有成本又有收益的，官员对腐败与否的选择首先要考虑成本和收益：如果他认为前途重要，他会放弃金钱；而如果他认为金钱对他更重要，他又会放弃前途。在现实中，官员越到退休的时候，越容易产生腐败的问题，因为在他即将退休的时候，他不会再有升迁的可能，不可能有政治前途的考虑，所以他会很容易选择贪污腐败，而最终留下了臭名。

体制上的漏洞和机制的不健全。我国目前的经济、政治和文化体制都还处于改革完善的过程中,许多新建立的制度还不成熟,有些制度还没有来得及建立,这在客观上难免会出现制度上的漏洞和薄弱环节,从而给腐败分子以可乘之机。而且我国把很大权力集中在国家官员手中，这些人控制着很多别人想要的稀有商品，因此这就为他们的腐败提供了机会。此外还有社会风气的混乱……

如何看待当前中国的腐败现象，关乎着能否有效地预防和遏制腐败。我国正处在经济高速发展、社会深刻转型的时期。历史经验表明，处于这一时期的国家和政府是腐败的高发阶段。对此，我们必须有一个清醒的认识和理性的态度。

加强领导干部廉政教育。通过教育增强领导干部的爱国主义热情,使他们树立正确的人生观、价值观，不断地提高自身素质，抵制各种不良思想的侵蚀，牢记全心全意为人民服务宗旨。正如国家主席习近平同志所说“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设”。2只有这样领导干部才能廉洁自身，腐败才能远离他们。

弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。艰苦奋斗、勤俭节约是党的优良传统，是党团结和带领人民群众实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想的侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大的意义。

“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！。3 腐败的影响是深远的，在政治上，腐败影响统治阶级内部的团结。在经济方面，腐败侵吞的社会财富客观上影响了社会的扩大再生产。在文化方面，腐败会导致一种腐败的文化。在精神上，腐败现象如果长期得不到治理，人们将对腐败现象产生麻木和疲劳。对统治者而言，腐败长期得不到治理，会导致统治者内在的担忧和恐惧感。

当代大学生是共产主义的接班人。现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史任何时期都更有信心有能力实现这个目标，我们应该努力学习科学文化知识，用知识来武装我们，把腐败现象扼杀在摇篮里。最后，让我们立足于现在，着眼于未来，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗！

注释：

1《胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全体会议上发表重要讲话》2009年1月13日

家族式腐败的现象分析 篇9

中国是农业大国，中国数亿农民的命运掌握在基层乡镇、村社干部的手里。近几年来一些地方的基层腐败现象出现高发态势，部分基层干部队伍中存在不思进取，贪图享受，弄虚作假，失职渎职，利欲熏心，以权谋私等现象，这些违纪违法行为虽然发生在少数人身上，但严重损害了党的形象、损害了群众的利益、损害了党群关系，也严重影响了农村社会政治稳定和经济发展。针对这些现象的发生中央纪委对农村基层党风廉政建设高度重视，出台了《农村基层党风廉政建设实施纲要》，切实加强农村基层党风廉政建设。因此我们认真思考基层干部腐败的形式，发生腐败的原因，分析思考防治腐败的对策，不断加强对基层干部的的监督和管理，对于中央提出的建设社会主义新农村显得尤为重要。

一、腐败现象的主要表现

近年来，一些农村基层党组织存在着软弱涣散、少数农村基层党员干部作风不实，铺张浪费、以权谋私、办事不公以及损害农民群众利益等问题。村干部的基层腐败活动，损害了党和政府在农民群众中的形象，影响党和政府的政策在农村的贯彻落实。财务不透明，干部胡支乱用引起农民的不满，导致农村干群关系紧张，直接影响农村社会和谐。村民上访居高不下，直接危及整个社会的稳定，后果严重。

（一）宗旨观念淡薄，思想意识滑坡。乡村作为最基层的一级党组织，村支部书记是最基层党组织的带头人，也是农村各项事业 的组织者和掌控者。少数农村党员干部缺乏群众观念、公仆意识，没有真正树立全心全意为人民服务的宗旨观念，没有真正解决好立党为公、掌权为民的问题。村级组织掌握着集体资金，如农村提留款、农副业收入、农村办企业利润提成、罚款收入等等，同时控制着国家的救灾扶贫款、公益事业捐赠款、扶贫款、农业直补款等资金的使用。少数村干部私欲膨胀，在国家惠农政策的落实中不按照规定执行，暗箱操作，弄虚作假，或是自己捞取利益，或是优亲厚友；部分农村基层干部，在宅基地分配、城镇建设及高等级公路建设征地补偿中，就存在着把集体和群众应得的利益私送亲朋好友甚至私分补偿款的现象；有些乡镇、村社虚列名单，套取国家的救济款、扶贫款，有些村社干部连农村修建卫生厕所这样的事情，都要为自己的亲朋好友虚报人口套取补助。再加上农村的事情本来就很多，尤其是各种民事纠纷多，排解疑难问题多，有些干部在处理化解矛盾中办事不公道，一碗水端不平，损害了党和人民群众的血肉联系。如甘肃省临洮县漫洼乡簸箕台村在农村低保工作中存在的“关系低保”、“人情低保”、“优亲厚友”现象，引起了村民强烈的不满，在社会上造成恶劣的影响。

（二）贪图享受，吃喝玩乐盛行。有的基层干部打着“吃了喝了不算犯错”的口号，无视群众疾苦，贪图享乐，公款大吃大喝。特别令人痛心的是在一些无任何集体企业，经济基础薄弱的村组，招待费数额也高得惊人；二是有的以“干部工资低，工作辛苦”为由，违反财经纪律，巧立名目，滥发各类补贴。在干部得实惠的同时，党的为人民服务宗旨变成一句空话，干部与尚未富起来的广大群众的隔阂越来越深；三是公款消费使行政经费呈跳跃式增长势头。有的乡镇、单位领导竞相攀比配备专车，购车经费、汽油费、维修费成为行政性经费支出中一大项目，公款旅游则从国内到国外，一些干部在外吃喝玩乐也用公款报销。如今年我们查处一个案例就是领导干部利用职务上的便利，借接待相关单位人员，贪污单位小金库中公款2万元，用于个人吃喝玩乐，对国家扶贫款采用虚假票据套取后，放入单位小金库中，将其中63万元用于支付单位、个人非正常支出和非法占有。

(三)以权谋私，贪污、挥霍、挪用公款。“别拿豆包不当干粮，别拿村长不当干部”，这是著名相声演员冯巩在相声里说的。在国家行政编制里面，“村官”并不是公务员，不是真正意义上的“官”。但正如那台词里说的“别拿村长不当干部”。近年来村干部以权谋私，贪污挪用的事时有发生，这类问题是引发农村信访和集体越级上访的重要导火索。有的基层干部利用职权将本应由个人支付的费用在村集体报销；有的村干部为谋求政绩，逢年过节“打点”上级部门或上级领导购买的礼品一概用公款报销；有的采取收入不入账或少记账，直接将公款据为己有或为日后随意动用公款提供方便；有的巧立名目、扩大支出、开假票据、重复报销、白条入账，侵吞村集体资财；有的倚仗职权在农村建房、计划生育、土地承包等方面以权谋私，侵犯集体利益。特别在一些涉及到土地征用、拆迁、重点项目的乡镇、村社，违纪人员一般是村里或单位的“一把手”，这些人“慷村里人之慨”，利用职权，以权谋私。如宁夏区纪检监察机关2010共查处乡镇、村党员干部违纪违法案件101起，处理123人。纠正贪污、挪用、截留、骗取农村教育经费、农村合作医疗基金、违法违规征占农村土地、违法调整收回承包地、强迫流转承包地等 损害农民利益行为53起，涉及金额105.32万元。

二、腐败存在的原因

导致农村基层组织及乡村干部违纪违法的发生，究其原因，主要表现在以下几个方面：

（一）干部队伍素质偏低。一是农村基层干部年龄偏大，文化水平偏低，法纪知识匮乏，由于文化水平低，加之平时对国家的法律法规和党的方针政策、党纪条规不学习、不研究、不认真领会贯彻，不懂法、不守法。造成既抓不好村务管理，又理不好村级财务，只能被动地应付一些事务性工作的局面；二是宗族观念比较重，“村官”都是从土生土长的农民中选出来的，本来受教育程度有限。再加上农村宗族势力比较严重，有人一上任就热衷于搞特殊化、特权化，做事武断、霸道，考虑自己的地位、权威和利益较多，思想动机不纯。

（二）财务制度不够规范。在一些地方，村级财务制度不规范，会计出纳不分家，账钱权村支书记一人独揽，权力高度集中，收支随便，监督制约机制不健全，财务从不向群众公开，财务管理严重失控。一是违反规定，村级财务由村支部书记抓，形成一人说了算的局面。二是村会计账中“白条子”泛滥。在农村，有的买卖双方都没有正式的发票。因此白条子在村会计账目中成了正式发票的代名词，直接导致了财经管理混乱，真假难辨，村务透明度不高。在我们近十年查处的案件中，村干部利用职务之便，采取收入不入帐、白条子顶等方式贪污、侵占、挪用集体资金的案件4例。

（三）监督机制不够完善。一是群众监督，缺乏实际操作性。村务公开、政务公开已经搞了好多年，经验也层出不穷，各地也出 现了许多好的作法。如村级财务实行定期公开，村里重大项目或开支由村民理财小组商量讨论，村级财务实行村账乡管等等。但公开中却存在着透明度不够，暗箱操作以及“少公开”、“假公开”和不愿、不敢公开的现象。对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，该公开需要公开的不公开。正如一些村民说：“村务公开是不错，可是到了村里就成了能公开的公开，不便公开的，他就不公开，尤其是财务，只有村干部们才真正知道底细”。不少村务公开栏只是一种应付上级检查的摆设，每年一度的财务清理也只是走走过场而已，搞搞形式，制度也是墙上挂挂而已。有些地方政务、村务公开栏内容常年不换，审批资金手续不健全，群众意见很大。更有些村干部抱着“手中有权，不捞白不捞”的想法让他们能占则占、能捞则捞。有人甚至认为集体财务的钱就是自己管的钱，想怎么花就怎么花，想怎么拿就怎么拿。二是上级监督，不够到位。上级由于工作繁忙，多数注重事务性地布臵工作，缺少经常性地开展对“村官”的谈心、谈话活动。村支书或村主任，有的地方实行任命，有的实行公开选举。之所以能竞上村干部这个岗位，一般来说是地方上经济实力比较强或是家族势力比较强的人，从某种程度上是领导的得力助手。只要放开手去干，工作上即便有点失误，也是“情有可原”，上级注重的只是结果。基层工作本身就难搞，有些地方甚至使用一些在当地有一定势力，品德虽然有欠口碑，但能“镇”得住当地百姓的这种人。这样无形放纵了某些行为不端“村官”们膨胀的野心，使之处于无人监督的状态，任其所为。

（四）滥用职权责权不分。有些地方村委和党委权力不分，互相插手，有些地方，农村干部法律意识淡薄，个别村党支部书记，村长视生效合同为儿戏，随意变更或终止，在发包上偏亲向友，一些重大事项，不经过民主协商，由村干部某一人决定，不能实现真正的村民自治，对大多数村民而言，行使他们的权利，只是一句空话。再加上作为最基层的党组织，直接面对的是群众，针尖大的事、芝麻小的事都需要他们去解决，群众自觉不自觉地仰视，引起这些“村官”们思想上修德律己的严重缺失，把自己看成一方“神圣”，或认为“山高皇帝远”，我就是“土皇帝”，谁也管不着。

三、防治对策

基础不牢，地动山摇，农村社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，直接关系到我们整个国家改革、发展、稳定的大局。没有农村经济的发展，就没有整个国民经济的发展；没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定。农村基层干部腐败的产生和存在，不但严重影响了社会稳定，也影响了农村经济的健康发展。要建设有中国特色社会主义新农村，营造和谐稳定的社会环境，农民安居乐业，应切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，切实抓好农村基层干部腐败的防控。

（一）配好班子，提高干部整体素质。各级党委、政府要进一步加强对农村基层党员干部的教育、监督和管理，加强农村基层组织建设。一是配好班子强素质，要根据农村新形势工作的特点，有针对性地举办各类培训班，着力提高村级班子干部的整体素质，积极拓宽用人渠道，选出组织和村民比较满意的“两委”班子，着力解决干部廉洁从政方面存在的问题。加强学习提高自身素质，只有具备较高的理论素养和水平，才可能知大局，懂大势，把握发展规律，具有较强的洞察力，才可能政治上坚定，更加自觉地贯彻落实 党的基本路线和基本纲领。二是加强思想教育，利用农村农闲时候进行冬训班培训，通过廉政文化进农村等活动，让积极的文化阵地占领农村，引导他们树立正确的世界观、人生观、权力观、荣辱观和政绩观，提高廉洁自律、拒腐防变的能力，从思想源头上遏止腐败动机的产生。使之能真正成为党和政府在基层的代表，有全心全意为人民服务的思想意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从群众利益出发，一切为群众着想，自觉接受群众的监督，积极主动创造一种让群众和社会监督的氛围。

（二）加强监督，增加权力透明度。进一步加大“三务公开”力度，在村级中把群众关心的财务、宅基地审批、计划生育、发展党员、专项资金使用问题，严格按照公开要求进行公开；充分发扬民主，建立健全村民代表制度和村民代表议事制度，同时推行村民代表质询制度，进一步加大老百姓对村级事务的知情权、决策权、监督权和管理权；发挥好村级财务“双代管”制度，把村集体的钱和帐由乡（镇）真正管起来，使“村官”们欲“腐”不能。新型农村合作医疗基金、农村义务教育经费保障资金、农村最低生活保障资金的管理使用、发放以及各项扶持政策的落实，都成为今后农村基层加强监督检查的重点。另外畅通监督渠道，扩大监督参与面，也是加强监督的一个重要方面。我县开通了榆中廉政网，特别是设立了“书记信箱”，群众可以通过这个便捷途径向纪委书记进行举报。网上“信访举报”为群众投诉架起了便利、高效的快车道。

（三）完善制度，构建惩防体系。要抓好制度配套建设，当前特别要抓好三项制度的完善和落实。一是完善党务公开、村务公开制度。将群众关心的热点、焦点问题在公开栏内全部公开。二是强 化民主理财制度。民主理财小组要切实履行职责，并将理财情况张榜公布，增加群众的信任度。三是坚持经济责任审计制度。村干部任期内要由镇组织经济责任审计，重点审计经济工作目标完成情况，集体资产保值增值情况，村财务收支情况，审计结果要向村民公开，发现问题，限期整改。四是坚持村干部勤廉双述考评机制。进一步加强对基层干部的监督和管理，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，充分发挥村干部在建设社会主义新农村中的重要作用。使他们真正成为群众致富的带头人和“领头羊”。