当代中国政治制度试卷（推荐8篇）
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项
中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均
无分。
1.根据《代表法》规定，在本级人民代表大会召开期间非经主席团许可，在本级人大闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判的人大代表是（B）
A.乡级以上人大代表
B.县级以上人大代表
C.设区的市级以上人大代表
D.省级以上人大代表
2.全国人大常委会每届任期（D）年，委员长、副委员长连续任职不得超过（）。
A.2两届
B.3三届
C.4三届
D.5两届
3.我国地方各级人民政府的领导体制是(A)
A.地方政府行政首长负责制
B.党委负责制
C.地方人大代表负责制
D.集体负责制
4.我国现行检察机关的领导体制是把哪两种原则结合起来（A）
A.法制统一原则和因地制宜原则
B.法制统一原则和检察独立原则
C.检察独立原则和因地制宜原则
D.因地制宜原则和独立垂直领导原则
5.中国共产党的组织原则和组织制度是（A）
A.民主集中制
B.党委负责制
C.中央统一领导制
D.基层民主制度
6.中国试行复式预算始于（B）
A.1949年
B.1955年
C.1956年
D.1980年
7.全国人大常委会举行会议的法定人数为（A），才能举行会议。
A.常委会全体组成人数的过半数出席
B.常委会全体组成人员必须全部出席
C.常委会全体组成人数的2/3出席
D.常委会全体组成人数的1/3出席
8.县级人大常委会组成人员（B）联名，可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案
A.2人以上
B.3人以上
C.5人以上
D.10人以上
9.隶属于中共中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会，负责部队作战指挥、管理和训练等工作的机关是（A）
A.总参谋部
B.总政治部
C.总后勤部
D.总装备部
10.党的纪律处分中，留党察看的时间最长不超过（D）
A.6个月
B.1年
C.18个月
D.2年
11.我国社会主义的基本政治制度是（C）
A.人民民主专政
B.人民代表大会制度
C.共产党领导的多党合作和政治协商制度
D.民主集中制
12.在选举人民代表时，获得过半数选票当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额应（C）
A.取消不足的名额
B.依次向下取定
C.另行选举
D.由主持选举的机构任命
13.下列选项中属于国务院直属特设机构的是（B）
A.中国证券监督管理委员会
B.国有资产监督管理委员会
C.中国保险监督管理委员会
D.国家自然科学基金委员会
14.市辖区、不设区的市的人民政府设立若干街道办事处，它的批准权在(D)欢迎访问
A.市辖区、不设区的市人民政府
B.同级人民代表大会
C.省自治区、直辖市的人民政府
D.上一级人民政府
15.我国民族自治机关中的盟（D）
A.是一级国家权力机关
B.是在自治区之上的一级国家机关
C.有自己的人民代表大会
D.是一个派出机构
16.政协地方各级委员会每届任期（C）年。
A.3
B.4
C.5
D.6
17.中国在取得新民主主义革命胜利后，采取的国家结构形式是（C）
A.复合制
B.总统制
C.单一制
D.一党制
18.在设区的市人大代表大会会议选举中候选人提名需(B)
A.人大代表30人以上书面联名
B.人大代表20人以上书面联名
C.人大代表10人以上书面联名
D.人大代表5人以上书面联名
19.制定和修改特别行政区基本法的职权属于（A）
A.全国人民代表大会
B.国务院
C.特别行政区
D.地方人民代表大会
20.省、自治区、直辖市的人民代表大会可以制定和颁布地方性法规，这些法规应当（D）
A.报同级中共党委备案
B.报国务院备案或全国人大备案
C.报全国人民代表大会常委会备案
D.报全国人大常委会和国务院备案
21.中央和地方经济关系的核心内容是(A)
A.财政关系
B.人事关系
C.金融关系
D.税收关系
22.有司法解释权的法院是（A）
A.最高人民法院
B.高级人民法院
C.中级人民法院
D.专门法院
23.可以由非中国籍香港永久性居民担任的是（C）
A.行政会议成员
B.行政长官
C.立法会议员
D.立法会主席
24.1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届会议通过了具有临时宪法作用的（B）
A.《中华人民共和国临时宪法》
B.《中国人民政治协商会议共同纲领》
C.《中国人民政府组织法》
D.《中华人民共和国宪法》
25.《共同纲领》规定，新民主主义国家建国的政治基础是（A）
A.人民民主主义
B.社会主义
C.共产主义
D.资本主义
26.根据《选举法》规定，直接选举的地方公布选民名单的日期应在选举日的（D）
A.5日以前
B.10日以前
C.15日以前
D.20日以前
27.国务院需根据宪法和法律的规定及（A）制定行政法规。
A.全国人民代表大会及其常务委员会的授权
B.人民的需求
C.下级行政机关的协助
D.国家主席的授权
28.在政府系列中，专司各级国家机关干部管理职能的部门是(B)
A.中国共产党中央组织部
B.国务院的人事部
C.中国共产党各级地方党委组织部
D.省、自治区、直辖市人民政府的人事局
29.军种中受双重领导的是（C）
A.海军
B.陆军
C.空军
D.空军和海军
30.中国共产党领导的多党合作制的前提是（A）
A.承认中国共产党的领导
B.坚持走社会主义道路 欢迎访问
C.共同服务于社会主义建设
D.长期共存、互相监督
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或
未选均无分。
1.国务院总理负责制的内容包括（ABCD）
A.全面领导权
B.最后决定权
C.人事提名权
D.行政首长负全面责任
E.集体领导，集体负责 2.下列属于当代中国社会主义民主政治制度的是（ABCDE）
A.共产党领导的多党合作和政治协商制度
B.人民民主专政
C.人民代表大会制度
D.特别行政区制度
E.民族区域自治制度
3.人民民主专政在我国社会主义时期的主要任务是（AB）
A.领导和组织社会主义现代化建设
B.创造共产主义的物质基础
C.坚持四项基本原则
D.实行对外开放
E.开展其他方面的改革
4.香港公务员晋升的条件有（BCDE）
A.品德高尚
B.行为良好
C.能力足够
D.经验丰富
E.学历相称
5.我国国家主席的对外职权有（BCE）
A.发布动员令
B.代表中华人民共和国，进行国事活动
C.根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表
D.发布特赦令
E.根据全国人大常委会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）
1.什么是国家形式？它是由什么决定的？
答：（1）国家形式，主要指国家政权的组织形式，即政体，也包括国家结构形式，即国家政权的区域组织形式和国家治理形式。
（2）国家形式在根本上是由国家的阶级本质、社会的经济基础、阶级关系决定的。
（3）它同时又受到各国的历史传统、地理环境、民族文化以及国际形势等多种因素的影响。
2.简述目前世界各国国家元首的法律地位的种类。
答：国家元首是国家对内对外的代表，是整个国家机关的一个组成部分，它的设立由宪法予以规定。目前世界各国国家元首的法律地位有如下三种：
（1）总统制国家，国家元首兼任政府首脑，既行使国家元首的职权，又行使最高国家行政权，领导政府。
（2）议会制国家，既有国家元首，又有政府首脑，国家元首不行使行政权，权力有限，又称之 “虚位元首”。
（3）议会制总统制国家，总统是国家元首，不是政府首脑，但行使大部分行政权，并有权通过议会任命政府首脑，掌握主要国家权力。
3.乡、民族乡、镇的人民代表大会行使的职权主要有哪些？
答：（1）保证权。在本行政区域内保障宪法、法律、法规、决议的遵守和执行。
（2）决定权。根据国家计划决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。
欢迎访问（3）审查、批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作实施计划。
（4）选举权、任免权。选举本级人大主席、副主席，表决决定任免正副乡、镇长。
（5）听取和审查本级人民政府的工作报告，撤销本级人民政府不适当的决定和命令。
（6）维护公共利益权。维护社会主义公有财产和公民合法的私有财产，维护各种经济组织的合法权益，维护社会秩序，保障公民权利和少数民族的权利，保障宪法和法律赋予妇女男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
4.中央政府和地方政府关系的概念和实质是什么?
答：(1)中央政府和地方政府关系，又称中央和地方关系，是指具有隶属关系或监督指导关系的中央和地方国家机关主体，在行使国家权力和地方权力时，依法形成的权利义务关系。
(2)它的实质是指建立在一定利益基础上的国家利益和地方利益之间的一种利益分配关系，其核心是中央政府代表的国家利益和地方政府代表的地方利益之间的利益均衡问题，在现实中往往表现为集权和分权关系。
5.国家机关分哪几部分？
答（1）中国国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家主席是整个国家的最高代表，是国家元首。
（2）中国国家行政机关是中央人民政府即国务院和地方各级人民政府。
（3）中国国家军事机关是中华人民共和国中央军事委员会，是全国武装力量的领导机关。
（4）中国国家审判机关是人民法院。
（5）中国人民检察院是国家的法律监督机关。
四、论述题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）
1.结合实际谈谈人民民主专政的历史任务。
答：在社会主义建设的新时期，人民民主专政的历史任务是：
（1）保卫社会主义制度，保卫人民的民主权利。人民民主专政表明了对敌人实行专政和对人民实行民主两个方面。由于受国内外因素的影响，阶级斗争还将在一定范围内长期存在。我国现阶段，还存在着敌视和破坏社会主义的分子；还存在着剥削阶级在经济、政治、文化、思想方面的遗毒；还会产生新的剥削分子和蜕化变质分子、危害国家安全的分子；部分国土尚未统一，存在资本主义制度及其影响；还有复杂的国际环境。因此，我国的人民民主专政担负着对极少数敌对分子实行专政，防止和抵御国际反动势力侵略、颠覆活动，保障社会主义民主和法制建设，保障人民当家做主的权利和其他民主权利，维护社会主义社会正常的生产秩序、工作秩序、生活秩序，维护安定团结局面的历史任务。
（2）领导和组织社会主义现代化建设，创造共产主义的物质基础。这是无产阶级国家的基本职能，也是人民民主专政在我国社会主义时期的主要任务，我国几十年来社会主义建设取得的重大成绩，离不开人民民主专政对经济建设的组织和领导。我国宪法载明：我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设
2.试述我国军队政治工作制度。
答：（1）党委工作制度。在团以上部队和相当于团以上的单位，设党（中国共产党）的委员会。它是该部队统一领导和团结的核心。中国人民解放军在长期斗争中形成党委和军政双首长领导的制度，即党委领导下的首长分工负责制，是根本领导制度。政治方面的工作由政治委员组织实施。军事指挥员和政治指挥员都必须服从党委统一领导。
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（2）政治委员制度。这是从行政职务上来保证中国共产党对军队绝对领导的制度。它的基本内容是：在团以上单位设政治委员，营级设政治教导员，连级设政治指导员。政委和军事指挥员同为首长。政委是中国共产党组织委员会日常工作的主持者，隶属于直属上级部队首长。在政治工作上，服从上级政治委员、政治机关；服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。政治委员全面负责所在部队的政治工作、思想工作和中国共产党、共产主义青年团建设工作。政治委员和同级军事指挥员共同负责制定部队作战、训练后勤工作和在部队建设、计划、命令上签字。
（3）政治机关制度。团或团以上的单位设政治机关，政治机关是中国共产党在部队中管理党的工作和政治工作的机关。政治机关在上级政治机关、军队和地方同级党委和政治委员的领导下，管理所属部队党的工作和政治工作。上级政治机关有权指导、督促和检查下级党组织、政治委员及政治机关的工作。
（4）军内民主制度。政治民主、经济民主和军事民主是中国人民解放军建设中的一项重要政治制度。政治民主，是指战士和干部在政治上完全平等。战士有权利对干部提出批评意见，也有权利对部队工作提出建议。经济民主，是指连队的一切经济活动向战士公开。通常由连队军人大会选出以战士为主体的经济委员会，协助连队首长管理伙食和农副业生产，监督经济收支。军事民主，是指在平时训练中实行官兵互敬、评教评学；在作战时发动干部战士讨论如何完成战斗任务，战后进行战评；在执行战备、施工、生产和科技等任务时，发动群众出主意、想办法，充分调动群众的积极性。
（5）党支部建在连队制度。连队是我军战斗序列编制的基本单位，是部队政治工作和军事管理的基础。党支部建在连队是实现党对人民军队绝对领导的重要制度，是军队党的组织建设的一个重要原则。党支部建在连队，为党联系广大干部战士提供了桥梁和纽带，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，并在基层形成党的坚强的战斗核心提供了组织保证；为军队的思想统一、指挥统一和行动统一奠定了坚实的基础。在我军进行革命化、现代化、正规化建设的今天，这一优良传统必须进一步继承和发扬。
3.简述特别行政区立法会的职权。
答：按照《基本法》的规定，特别行政区立法会有权行使下列主要权力：
（1）制定法律方面的职权。特别行政区立法会，作为特别行政区的立法机关，依法行使中央授予的特别行政区立法权。
（2）财政、税收方面的职权。特别行政区立法会有权审核、通过政府提出的财政预算案；有权批准和决定特别行政区的税收。此外，《香港基本法》还规定香港立法会有权批准公共开支。
（3）对行政长官提出弹劾案的职权。香港特别行政区立法会全体议员的1/4联合动议（澳门特别行政区立法会全体议员的1/3联合动议），指控行政长官有严重违法或渎职行为而不辞职时，经过立法会进行调查，可委托终审法院院长（澳门或香港）、首席法官（香港）负责组成独立的调查委员会进行调查并向立法会提出报告。如果该调查委员会认为有足够证据构成上述指控，立法会以全体议员2/3的多数通过，可提出弹劾案，报请中央人民政府决定。
（4）监督权。包括听取行政长官的施政报告进行辩论；对政府的工作提出质询；就任何有关公共利益问题进行辩论。
（5）对《基本法》的修改提案权。《基本法》规定：特别行政区有权提出《基本法》修改提案的是特别行政区的全国人大代表2/3多数、特别行政区立法会全体议员2/3多数和特别行政区行政长官。
一、当代中国政治发展和“中国梦”的内涵
在每一个时期,其政治体系及其发展情况都会有所不同。当下,正式中国社会转型的关键时期,社会政治的发展尤为重要。中国是以社会主义制度为根本制度的国家,政治体系由中国共产党、国家机关以及人民政协组成。中国政治的发展必须坚持中国特色社会主义理论体系的构建,坚持中国特色社会主义道路的建设,坚持中国特色社会主义制度的完善。而在这个过程之中,就必须要形成全国上下、全体社会公民的政治统一。所谓政治统一,就是在一定的政治体系之中,其政治主体,也就是社会公民在其政治生活当中在思想情感和实际行动上都统一表现出对于现有的政治系统、政治手段、政治价值观以及政治人物的高度认同和归属感,同时对于一些重大的政治决定表现出实际的支持。高度的政治认同直接影响着当下中国政治的发展,因为政治的主体是人,也就是中国合法的社会公民,如果没有政治公民的支持,那么政治体系所出台的所有政治决定都无法实施,中国特色社会主义建设将无法实现。所以,全国上下必须要有高度的政治认同,由此保证社会政治目标的实现。
2012年,在党的十八大上,习总书记提出了“中国梦”,就是要“实现中华民族的伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的理想”,由此作为中国共产党的最高目标和共同追求。从历史的角度来看,中国近代精力了鸦片战争、侵华战争、抗日战争和解放战争等等,其中更是有无数次的战役,不管是在经济、社会还是人民心理方面都造成了巨大的伤害。而自1949年建国以来,在中国共产党的正确领导之下,中国开始走上了社会主义的建设之路,而这条道路,也正是一条伟大的复兴之路!所以“中国梦”的提出,是顺应广大人民的期盼,受到人民群众的认可的。“中国梦”并非只是表面上简单的三个字,它是中国自建国六十多年,中国共产党成立九十多年以来艰苦奋斗,不懈追求的理想,是全国上下为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的理想归宿。如习总书记所说,“中国梦是国家的、民族的,也是每一个中国人的”,这就体现出社会的每一位公民都有责任,也有义务,有追求来实现“中国梦”,这是需要全社会人民在思想上达到统一,在行动上有所支持的。在这样的情况之下,就需要有政治上的引导,做出正确的政治决定,人民群众高度认可并且全力支持,保证当下中国的政治发展,这对于“中国梦”的实现有着非常深远的意义。
二、当代中国政治发展与“中国梦”的内在联系
当代中国政治发展与“中国梦”,其内在有着非常紧密的联系,两者的关系并不是单方面的,而是相互的。中国政治发展是“中国梦”的动力支撑,而“中国梦”则是当下中国政治发展的重要基础和条件。两者相辅相成,共同进步,当下中国政发展能够有力推进“中国梦”的实现,而“中国梦”也能够保证当下中国政治的发展。
1、当下中国政治发展是“中国梦”动力支撑
当下中国政治发展作为“中国梦”的动力支撑,是“中国梦”得以实现的力量源泉。中国政治的发展离不开全体政治公民的认同和支持,也就是说,当下中国政治发展的具体表现,就是要形成高度统一的政治认同。中国共产党将全体社会成员团结组织起来,从中凝聚人民群众的力量,向人民群众传达共同奋斗、全体进步的重要思想,同时,高度的政治认同也是社会人民共同遵循的价值目标和理想归宿。人民群众形成高度的政治认同,在当下中国政治发展迅速的大背景之下,“中国梦”的实现就有了有力支撑。因为人民群众是真正意义上的历史创造者,同时也是推动社会进步的主体力量,更是实现政治决策的决定性因素。当下中国政治发展,有了政治认同,人民群众作为社会主力军,在思想上和行为上同意表现出对于中国政体的支持,当“中国梦”提出的时候,人民群众会在思想上认同,改进自身思想,严格要求自己;同时在行为上也会予以支持,艰苦奋斗,提升自我,为“中国梦”的实现贡献自己的力量。一个人的力量或许是渺小的,但是当千千万万的人同时行动,就会积累形成一股不可撼动的力量,全力推进“中国梦”的实现。所以说当下中共政治发展是“中国梦”的有力支撑,意识来自人民群众,有了广大人民群众的艰苦奋斗,中国将会很快实现“中国梦”,达到国家富强,民族复兴,人民幸福的目标。
2、“中国梦”是当下中国政治发展的重要基础和条件
当下中国政治的发展与“中国梦”之间的关系是相互的,中国政治发展是“中国梦”的有力支撑,反过来讲,“中国梦”同样也是当下中国政治发展的重要基础和条件。全国上下都有了统一的梦想和奋斗目标,那就是实现中华民族的伟大复兴,这样的“中国梦”使得所有的人民群众在思想上达到了共识,同时也凝聚成了一股强大的精神力量。而中国政府作为“中国梦”的提出者,将会得到精神力量的全力支持,同时也会得到广大人民群众的支持和认可。也就是说,“中国梦”的提出,使得人民群众在思想上形成了高度的政治认同,而“中国梦”同时也鼓励了群众在实际行动上支持中国特色社会主义道路的建设,将社会主义现代化建设、中华民族的伟大复兴和人民群众的期待相结合。这样在思想和行动相统一的支持,对于政治认同的形成有着有利条件,同时也为当下中国政治的发展打下了重要的基础。“中国梦”是从近代中国的历史中总结出来的,从中国近代以来,就经历了多次的战争,在这些战争中,中国国土满目疮痍,中国民众也受尽剥削。从历史中,我们明白了“落后就要挨打的硬道理”,所以必须要加强国家建设,使国家富强起来。在此基础上,有了“中国梦”的提出,这符合所有人的期待,所以会得到广大人民群众的支持。而对于“中国梦”的认可和支持,同时也是对于中国政府的认可和支持,因为要实现“中国梦”,就必须坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义制度,坚持中国特色社会主义理论体系。而这些就是当下中国政治发展的有利条件,能够为中国政治的发展打下重要基础。
三、以当代中国政治发展推进“中国梦”的实现
当代中国政治的发展主要体现在中国特色社会主义道路建设、中国特色社会主义理论体系构建以及中国特色社会主义制度完善三个方面,而这三个方面同时也是支撑“中国梦”的支柱。广大人民群众对于“中国梦”的认同与支持,实质上就包含在其对于中国政治、中国政府的认同和支持。所以当前首要的就是要保证中国政治的发展,让社会公众对于中国特色社会主义产生高度的政治认同,这样才能够为“中国梦”的实现提供保障。
1、中国特色社会主义道路发展:实现“中国梦”的根本途径
根据中国的基本国情,要想实现“中国梦”,就必须坚持走中国特色社会主机道路,它是实现中华民族伟大复兴的政治前提和根本途径。中国特色社会主义道路是经过无数先人前辈根据实践总结得出的,是一条由中国共产党带领全国人民走的实现国家发展、民族复兴之路。而在坚持中国特色社会主义的同时,还要遵循马克思主义、科学社会主义的基本原则,与之相结合的是中国特色,这样的道路是符合中国国情和时代发展的创新之路,能够满足广大人民群众的根本利益,还能够实现他们的远大理想。
中国特色社会主义道路的发展,同时也是实现中国梦的根本途径。这条道路是通过历史选择的正确道路,有着丰富的内涵,其中蕴含着民主自由、公平正义、科学发展、和谐共赢、改革创新等种种先进的理念,从时间、理论、民族特色和时代特点等多方面都有所体现。同时,它也能够代表全国各族人民的根本需求,是当代中国政治发展的根本方向,在它的引领之下,必将实现中华民族的伟大复兴。中国特色社会主义道路发展,也就是全国人民坚持党的领导,同时也立足于基本国情之上,把握住其发展内涵,在这样的道路背景之下,“中国梦”将会很快得以实现。
2、中国特色社会主义理论体系发展:实现“中国梦”的行动指南
“中国梦”的提出,体现出了中国人民的迫切愿望,而要想实现“中国梦”,却不是一件简单的事情。有了正确的道路,还需要正确的行动指南,而中国特色社会主义理论体系就是实现“中国梦”的行动指南。“中国梦”所弘扬的是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。而要想弘扬中国精神,就必须要坚持中国特色社会主义理论体系的发展,它是经过长期实践,最终得出的马克思主义中国化的最新理论成果,其中包含了党和国家发展的价值诉求,是“中国梦”得以实现的重要思想资源,能够武装人们思想,凝聚人民共识,是实现中华民族伟大复兴的行动指南。
3、中国特色社会主义制度发展:实现中国梦的重要保障
实现“中国梦”,除了要有正确的道路支撑和理论支撑,同时也需要有正确的制度支撑,那就是要坚持中国特色社会主义制度。它是在中国共产党在成立至今的九十多年里总结得出的,其中更是包含了中国当前的社会制度、制度体制和中国特色社会主义法律体系的内容,其涉及到了社会、政治、经济、文化等多个领域。坚持中国特色社会主义制度,能够使全国各族人民团结,使全国人民上下一心,共同奋斗,所以说坚持中国特色社会主义制度,其实就是凝聚中国力量。有了中国力量的支撑,“中国梦”就能够在广大人民群众的共同努力之下,很快得以实现。
四、结语
当下中国政治的发展必须要达到全国上下高度的政治统一,这样就奠定了广大的民众基础,在此情况之下,“中国梦”的提出,将得到广大人民群众的认可和支持,这对于“中国梦”的实现起着非常重要的推进作用。同时,“中国梦”的提出,将人民群众的精神力量凝聚在一起,使其在思想上达成共识,这样就会全力支持中国政府,是当下中国政治发展的重要基础和有力条件。所以,当下中国政治发展能够使得在“中国梦”得以实现,同样的,“中国梦”也能促进当下中国政治的发展。所以在实际的政治生活当中,广大人民群众要在思想和行动上形成统一的认可并支持中国的政治体系,对于“中国梦”,也要从自身的角度出发,进行深刻的思考,并且艰苦奋斗,坚持不懈,为实现国家富强、民族复兴、人民幸福贡献出自己的一份力量。
参考文献
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关键词:政治文化创新;社会主义核心价值体系;途径
中图分类号:D602文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)12—0072—02
一、当代中国政治文化创新对构建社会主义核心价值体系意义
1.当代中国政治文化创新与构建中国特色社会主义核心价值体系的依存互动
(1)当代中国政治文化创新的重要任务之一是构建中国特色社会主义核心价值体系。培养与社会主义民主政治相适应的政治信仰和政治情感。这是当代中国政治文化建设的当务之急。首先,要继承与弘扬代表中华民族文化精神和民族特征的政治价值成分,使之与先进政治文化结合起来。在新的历史条件下,要把马克思主义的政治价值体系与中国民主政治建设实践相结合,切实铸就社会主义的价值核心。其次,要把社会主义政治价值体系与我国改革开放的实際有机结合起来。改革是先进政治文化的发展的动因。要大力加强政治沟通,利用大众传播媒介,建立双向信息传播渠道,使社会主义政治价值体系深入人心,成为提高民族自信心、增强民族凝聚力、推动社会主义现代化建设的精神支柱。再次,要培养与社会主义民主政治相适应的政治信仰和政治情感。要把建设有中国特色社会主义作为我国人民的共同政治信念,使公民树立先进的社会主义政治信仰和政治情感。
(2)中国特色社会主义核心价值体系的构建是当代中国政治文化创新的根本。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,人们越来越深刻地认识到:只有经济发展是不够的,这就要求我们必须从发展政治的高度,重视政治文化的建设,确定政治文化建设的目标,推动政治文化的发展,促进三个文明的协调发展。社会主义和谐社会的构建为政治文化的建设提供良好的社会环境,而社会主义核心价值体系的提出为我国和谐社会政治文化的建设指明了发展的方向,带来了新的发展契机,社会主义核心价值体系在政治文化建设中发挥着重要的指导作用。它是实现政治文化和谐发展的基础,也规定着政治文化创新的方向,对政治文化的发展与完善有着重要的指导作用。
2.创新当代中国政治文化是构建中国特色社会主义核心价值体系的重要途径
政治文化的内在功能表明,政治文化总是与一定的社会制度,特别是与一定的社会政治制度内在地联系在一起,同时也对社会主义经济建设以及思想文化建设起着重要的作用。而社会主义核心价值体系是立足于社会主义经济基础之上的价值认同系统,它涉及经济、政治、文化、思想等社会生活的方方面面,集中体现了社会主义意识形态的本质属性,是社会主义思想道德建设的指导方针,是激励全民族奋发向上的精神力量和维系全民族团结和睦的精神纽带。“社会主义核心价值体系是直接产生于并从属于科学社会主义理论体系的一种观念形态。只有当马克思恩格斯使社会主义由空想发展为科学,也就是说,当他们科学地揭示了资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的客观规律,并以科学预见的形式,大体上勾勒出社会主义社会的发展远景之时,社会主义核心价值体系才开始产生。”[1]“社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂,它决定着社会主义的发展模式、制度体制和目标任务,在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配地位。”[2]“社会主义核心价值体系具有广泛的适用性和包容性,是一个多层次的内涵丰富、有机统一的整体。”[3]
构建社会主义和谐社会的基本要求就是从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等几方面基本要素来看,政治文化承担着主导、指引和谐社会的发展方向,塑造全体公民政治文化素质,推动政治社会化进程,持续提高整个民族整体性的以民主、自由、法治和人权为主要思想观念内涵的政治素质的功能。简而言之,政治文化以其自身所蕴含的政治意识指向、政治心理倾向以及政治价值取向影响并制约着各个国家、民族、政党、人民团体以及公民个人的政治与思想行为方式、方向、方法和社会政治生活的发展过程、状态、性质、方向。因此,政治文化的创新和发展与社会主义核心价值体系的构建二者要达到的目的具有同一性,并且政治文化的创新是构建社会主义核心价值体系的重要途径。
二、当代中国政治文化创新的原则与途径
1.当代中国政治文化创新的基本原则
(1)民族性与时代性相结合的原则。中国特色的社会主义政治文化植根于中华民族的伟大历史实践中,体现着中华民族的根本利益,反映着中华民族不屈不饶的奋斗精神,中国人民是社会主义政治文化的缔造者。时代性是指任何文化都是一定时代的产物,不同的时代具有不同的文化。和平与发展是当今时代的主题,中国社会主义的政治文化也必然包含着时代主题的特征。“面向现代化”是对政治文化时代主题的集中体现,它表明中国社会主义政治文化要消除以往落后的政治文化,发展与中国现代化发展相适应的政治文化。
(2)创新性与继承性相结合的原则。当前我国正处于改革开放的关键时期,小康社会的能否实现关键是近几年的发展。开放的政治文化有利于看到自身的不足之处,及时弥补,跟得上时代发展的步伐。同时,我们又要批判的继承中华民族优秀的传统政治文化,优秀的传统政治文化是我们国家的宝贵财富,是我们民族凝聚力的重要源泉,因此要充分利用有利于经济发展的政治文化。
(3)自主性与开放性相结合的原则。自主性是指在借鉴各种科学知识、理论、制度和方法时,一定要坚持以我为主的原则。以我为主,就是以总结传统的政治文化为主,吸收利用积极因素,以中国的国情为主,根据自己的需要和发展规律,灵活运用。开放性则是指政治文化创新要坚持与时俱进的原则,跟得上时代的发展,反映时代政治文化的内容,同时积极吸收有利于政治文化创新的因素。
2.当代中国政治文化创新的基本途径
(1)坚持社会主义政治制度的完善和创新,是政治文化创新的制度保障。阿尔蒙德和维尔巴在《公民文化》中指出:“当我们提到一个社会的政治文化,我们所指的是在其国民的认知、情感和评价中被内化了的政治制度。”[4]这就说明了政治文化与政治制度的内在关系。任何一种政治形态都是一定的政治认知、情感、价值观和评价与一定的政治制度、体制、政策的融合。政治文化是其中有认知、情感和评价的政治制度,可见政治制度对于政治文化的重要作用。
因此,我们要按照社会主义先进政治文化创新与建设的要求,积极稳妥地推进社会主义政治制度创新。邓小平在总结了社会主义国家的历史教训后深刻的指出:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视”。[5]所以,对于社会主义国家来说,政治制度建设是一个关键问题。
(2)积极应对文化全球化带来的机遇和挑战,是社会主义政治文化的推进器。全球化作为难以抗拒的世界走势对原有的民族文化造成了严重的冲击和挑战,因此唯一的出路就是迎接全球化的挑战,建构民族性、开放性的文化系统。
我们可以从世界政治文化交流中学习和汲取有益的营养成分,同时我们要坚决地反对照抄照搬别国的政治文化模式和政治文化糟粕。因为,马克思主义正是在与各种政治意识形态、各种政治思想观点的争论与较量中前进和发展的。当前这种生机勃勃而又错综复杂的世界政治现实、多元并存与竞争的政治文化态势,既是对马克思主义的挑战,也是发展马克思主义的机遇。解放思想、实事求是、与时俱进、利国利民是马克思主义的本质和精髓,它本身就具有尊重“异体”和“他者”,善于学习和汲取它们的优秀成分,从多种政治思想资源中吸取有益的营养,同时,客观地揭露、批判其中的政治文化糟粕的优秀品质。在文化全球化进程中,我们所要建设的政治文化是社会主义政治文化,这是不能有丝毫含糊的,坚决不能动摇的。
(3)批判继承中国传统的政治文化,实现传统政治文化的现代转换。中国传统政治文化是指由历史上延续下来并体现中国人的共同体特殊本质的基本政治价值观念体系。建设社会主义政治文化,要求我们必须正确对待中国传统政治文化。建立社会主义政治文化,意味着对中国传统政治文化的超越,但这种超越是在批判继承基础上的超越。中国传统政治文化有几千年的历史,它以自然经济为基础,其中所包含宗法伦理观念、等级特权思想以及人治思想、家长制思想,无疑与社会主义政治文化相抵触、相背离,必须坚决剔除与抛弃。同时,中国传统政治文化中也有很多好的东西,人本主义、大同思想、注重道德修养和教化、重视社会整体利益,强调“天人合一”的自然和谐观和人际关系的“和为贵”价值观等等,是可以也必须加以脱胎换骨的批判继承,创造性地转化为社会主义政治文化的有益成分。概括地讲,正确对待中国传统政治文化,一方面要坚决剔除宗法观念,另一方面要批判继承传统政治文化中有益于中国社会主义政治文化建设的有益成分。衡量中国传统政治文化的精华与糟粕的唯一标准就是社会主义政治文化的本质。同时,研究中国传统政治文化,一定要跳出传统政治文化里的“政治”概念的局限,用邓小平同志关于“政治是关系国家大局和人民根本利害的大问题”来理解和使用“政治”概念。
参考文献:
[1]秋石.社会主义核心价值体系是社会主义文化建设的根本[J].求是,2006,(12).
[2]李崇富.建设社会主义核心价值体系的哲学思考[N].光明日报,新华网(2007-01-23转载).
[3]李国华.进一步深化对建设社会主义核心价值体系的认识[J].党建,2006(12).
[4]布里埃尔·阿尔蒙德和希德尼维尔巴.公民文化[M].1995:15.
[5]邓小平文选第二卷[M].北京:人民出版社,1994:33.
社会主义国家的代议民主共和制与资本主义国家的代议民主共和制的政体形式的异同对比：
相同性：
就共和制的政体形式而言，属于同一类型，都具有代议制民主共和制政体的一般特征。 二者之间具有某些历史继承性和一定的共同性，在实践中可以相互借鉴，取长补短。 不同点：社会主义民主比资产阶级民主更具广泛性、更真实、更有保障。资本主义：
资本主义代议民主共和制：代表少数有产者利益，而非代表民意； 是虚假的，清谈的，没有真正权利的； 国家权力的行使是没有效率的；
选举被少数人操控，排除了劳动人民是不平等的。社会主义：
国家权力属于人民，国家权力机关由人民直接或是间接选出。 议行合一，国家权力机关统一掌管国家立法、行政等全部权力。 在全国代表大会休会期间，由常设机关代替形式国家权力。 实行民主集中制。
中国特色的社会主义代议民主共和制政体为人大制度，其特色在于：
民主基础更广泛（社会主义全体劳动者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者包括港澳台同胞与过外侨胞）。
全国人大的常设机关——全国人大常务委员会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力。
作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色。
中国共产党领导下的多党合作与人大制度紧密相连（坚持中国共产党的领导，一党领导，多党参政，共同合作）。
权力委托与权力丧失的关系： 权力委托并不等于权力丧失。
人民委托出去的是国家权力的直接行使权，而人民最终保留的是国家权力的所有权。正因为如此，人们可以而且应当随时以国家权力所有者的身份去关注自己的国家权力被直接行使的情况，也就说，人民必须通过各种有效途径去监督自己的代表以及所有国家机关的工作人员，要求他们必须忠诚的当好人民的公仆，对人民负责，为人民行使好国家权力。 必要时，人民有权以主人的身份直接或通过人民代表大会间接地撤换其公仆，从而保障国家权力永远属于人民，受人民的支配与控制。人民民主原则是人民代表大会制度的灵魂与基石，只有切实的实践这一原则，才能保障人民代表大会制度真正的代表人民的意志和利益。
怎么理解全国人民代表大会是最高国家权力机关： 宪法规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。这就表明了全国人民代表大会的性质与法律地位。没有一个国家机关可以超过全国人大，也不能与之并列。 在纵向上而言，全国人大在全国自上而下的整个国家权力机关体系中居于最高一级。它是在全国人民普选的基础上产生的，集中代表了全国人民的意志与利益，在整个国家范围内行使最高国家权力。它所指定宪法法律决议各级国家机关各政党个社会团体各事业单位及全国人民都必须遵守。
从横向上看，在中央一级的国家机=机构中，全国人大作为最高权力机关也应当处于最高位。无论是国务院、军事委员会还是最高人民法院检察院都由它产生，受它监督，对它负责即从属于它。
全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关审批机关和检察机关的职务，担任了要辞去常委会的职务的原因：
有利于全国人大常委会有效的监督其他最高权力机构。宪法规定常委会的监督职能，这样违背了公正监督的原则：监督者与被监督者的非同一性。 有利于集中精力做好常委会工作。国家行政机关或是司法机关任务极其繁忙，一旦兼任必然牵制大量精力，而常委会的职权工作繁重。
有利于委员专职化，确保时间与精力投入到法律的起草研究与修改工作中。
人大常委会的法律解释权的含义：
1978年宪法第一次赋予全国人大常委会“解释宪法”的职权。凡关于宪法、法律条文本身需要进一步确定界限或者做补充规定的，由全国人大常委会进行解释或者是补充，这种补充解释或是补充规定本身具有同等的法律效力。它属于“立法解释”。注意的是：
区别于“司法解释”。即由最高人民法院与中国人民检察院分别对法院审判工作和检察院检查工作中具体应用法律问题所进行的解释； 区别于“行政解释”。即由国务院即主管部门对不属于审判工作的其他法律如何应用的问题进行解释； 区别于“学理解释”。行政机关或是学者对法律进行的解释，这种解释不具有法律效力，不能作为适用法律的依据。
联组会议与常委会全体会议的区别： 全体会议：这是人大常委会依法行使职权的基本形式形式，有出席和列席常委会会议的全体人员参加。 联组会议：有出席的和列席的常委会会议的全体人员参加。听取和审议专门委员会对议案的审议和修改意见的汇报，在分组讨论基础上全体交流意见。
区别：常委会全体会议可以对会议一案进行表决，而联组会议不能进行决议。
设立专门委员会的意义在于：
参加专门委员会的成员都对本专门委员会所主管的问题比较熟悉，有一定的经验和知识，从而有利于对有关问题或者是议案作呕深入而准确地分析和判断后提出审议结果和报告，再提交全国人大及其委员会审议，就这样可以提高全国人大及其常委会审议的工作的质量与效率。
个专门委员会可与政府各个部门及司法机关在工作上进行对口联系，随时掌握政府有关部门的工作动向，从而能更好的协助人大及其常委会有效地监督政府工作。
专门委员会还可以对人大闭会期间出现的需要大会审议、决定的问题及时地加以研究、处理，待大会召开再向其报告。
地方立法的意义：
它有利于在中央统一领导下，扩大地方权力，充分发挥地方的积极性和主动性； 有利于在保证全国法制统一的前提下，因地制宜地制定符合地方实际、适合地方发展需要的规范性文件；
也有利于补充国家立法的某些不足，为国家立法提供经验。
人大代表与其他身份的相同与不同： 相同点：
人大代表与中国共产党党员一样，都是以“为人民服务”为宗旨的。
人大代表与国家行政机关司法机关的成员一样，都是任敏的公仆，对人民负责，受人民监督。
人大代表与劳动模范、先进工作者和战斗英雄一样，都受到人民的尊重。
不同点：
根本区别就是在于是否能组成国家权力机关，直接参与行使国家权力。他们是经过人民选举基础上产生的并组成的人民代表大会，代表人民直接行使国家权力。
怎么理解处理好代表全局与代表局部的关系： 一般而言，人民代表在反应人民的要求和利益时着重反映本选区或是原选举单位的具体理由和具体要求，即要求代表局部利益。因为只有在大量的具体利益基础上，才能提炼出人民的共同意志和共同利益。 但是，在审议与表决某项议案时，应着重考量本级人大所属的整个行政区域的总体利益，即要代表全局利益。
若某项决议虽然不符合本选区的利益，但是在全局之上是非常必要的，就应当赞同，而不能以局部利益标准加以反对。
若某项决议对本选区极为有利，但是从全局看术不很适宜的就当反对。 由此可见人大代表既要本选区或是原选举单位的人民的利益，更要代表本级人大所属的整个行政区域的人民的利益，以局部服从全局。
农村，城市，少数民族的区域代表是否违背平等性，形式上的不平等是否真实： 在形式上似乎是不平等的，但是这却反映了中国现实的城乡发展状况与民族状况。 原来农村人口基数偏大，而城市又是经济文化政治中心，城乡之前的比例差别体现的是代表的平等广泛性。而且随着经济发展，城乡比例日趋一致。而少数民族人口数量少，倘若按比例进行，可能出现的少数民族缺乏代表。一定名额的代表可以更好的保证其代表性。
实质上的平等以形式上的不平等来体现，只是我国社会主义初级阶段的阶段性现象。随着生产力发展，将逐步缩小城乡民族差别，社会主义也将在内容和形式、理论与实践上不断趋于统一。
国家行政特点在：
国家行政是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行的组织管理活动。它是阶级统治与社会管理的结合，是国家职能二重性的体现，具有以下特点：
国家行政主体的公共权威性。由法律对其进行保证，依法制定无法被取代；同时要遵守法律，依法行政；
国家行政机关活动兼具政治性和社会性。其政治性体现在它是国家意志的执行，国家行政活动必然受制于统治阶级的意志。它又是整个社会的代表，在形式上不仅仅为统治阶级服务，同时要以整个社会的公共利益为目标进行社会管理，推动社会的整体发展。 国家行政体制的集权性。以效率为目标，体制上以集权性为主。一方面是中央与地方的集权模式即中央集权与地方分权相结合。另一方面是行政组织内部，在权利领导体制中采取行政首长负责制。
国家行政效力的强制性。国家行政机关在其法定范围内其权力的行使具有普遍强制效力，任何个人单位或社会团体必须服从。
如何理解行政首长负责制：
首长负责制是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。
首长负责制是民主集中制原则在国家行政体制上的体现形式。民主集中制原则所否定的是排斥民主的官僚集中制与不要集中的无政府主义。基于执行国家权力机关的既定决议，其核心在于效率。
首长负责制是以民主为前提的个人负责制。在本质上不同于否定民主的个人独裁制。其一在国家行政机关的首长是有法定民主程序选举或是决定任职的，对国家权力机关以及上级国家行政机关负责，受其监督；其二行政首长只能在宪法和法律的范围内行使权力，行政首长履行行政权力的权限仅限于在宪法和法律的执行。 行政首长制在制度上结合了合议制的特点，在决议政府行政事务的重大问题时，先要提交有关会议进行民主讨论，然后集合正确意见做最后决定。可以不受少数服从多数的原则限制。
如何继续推进国家行政体制改革： 转变政府职能，合理界定行政权限 深化政府机构改革，提高行政效能
理顺中央与地方关系，建立其合理的集分权模式 健全行政监督制度，抑制行政腐败
完善国家公务员制度，规范行政人员管理
中国公务员的竞争机制主要表现：
录用竞争：是公务员队伍“入口”上的竞争。以往补充新的国家干部是通过分配和选调的方式进入的，引入竞争机制之后，国家行政机关录用主任科员以及以下的非领导职务的公务员采取公开考试、严格考核办法，按德才兼备的原则择优录取。因此，录用竞争很大程度上表现为“考试竞争”。 任用竞争：是公务员在内部职级上的流程式的竞争。国家规定了公务员的不同职级和不同待遇。当上一职位出现空缺时，必须选拔新人去补缺。补缺者便表现为职级的晋升。其中表现为两个层面：
其一，各级政府的组成人员要通过选举制度来实现竞争，其中包括候选人提名，介绍和差额选举等。 其二，处政府组成人员以外的其他公务员则是主要通过考核工作实绩来优选晋升。也可称之为“考试竞争”。通过考核确定晋升奖励和报酬。
任用与录用的区别：
任用是指任职机关根据有关的法律规定和任职要求通过法定的程序和一定的手续任用公务员来担任某一职务。 录用是指根据有关法律规定，通过考试考核方法选拔国家行政机关主任科员以下非领导职务的国家公务员。不同之处在于：
任用是授予公务员一定的行政职务的行政行为，录用则按照法定程序将原来不具备公务员身份的公民纳入呆国家公务员队伍之中，使其具有公务员身份。 任用可以与录用同时进行，或者在录用之后。
公务员交流的四种方式中转任与轮换的区别： 四种方式：调任，转任，轮换，挂职锻炼
转任：转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由，在国家行政机关内部（包括跨地区跨部门）的平级调动。被调动者，必须符合拟任职务规定的条件要求，经考核后，按照规定的程序办理。 轮换：轮岗，是指国家机关对担任领导职务的某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，有计划的调换职位任职。轮换在重点是担任领导职务的公务员。 二者形式相近，但着眼点不同：
转任主要着眼于发挥公务员的专长，做到人尽其才，人尽其用； 轮换一般是着眼于公务员的培训，使其接受更多职位的锻炼。
辞退制度的意义：
公务员的辞退制度的实行与辞职制度一样，对于造就一只高素质高效率的公务员队伍，具有重要意义。
它有利于防止公务员队伍的素质下降，保证政府机关的行政效率；
它体现了优胜劣汰的竞争机制，促使机构工作人员从安于现状的惰性中解放出来； 它适应了政府转换职能和机构改革的要求，扩大了公务员队伍的出口渠道。
民族区域自治制度的优点：
其一，实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主的管理本民族事务的权利； 其二，实行民族区域自治制度，有利于国家的统一和安全；
其三，实行民族区域自治制度，有利于发展社会主义民族关系（平等团结互助）； 其四，实行民族区域自治制度，有利于加快发展民族经济与文化，促进各民族事业的繁荣。
“一国两制”会不会导致资本主义对社会主义的替代：
在大陆社会主义制度的前提下，特别行政区实现资本主义制度。 一个国家内的“两种制度”，一个是社会主义制度，一个是资本主义制度。但社会主义制度是主体。
现今在香港台湾澳门的资本主义全部人口不到全国3%，实际地域面积为全国0.3%，无论资本主义如何发展，都绝不会占据有主体地位，不改变社会主义性质。
多党合作的优点是：
第一，有利于中国共产党的领导。其他政党可以使党时时听到不同的意见与批评，及时克服缺点与错误。共产党同各民主党派 长期共存，相互监督，取长补短，集思广益，确保共产党的正确领导有着特别意义。
第二，有利于社会的稳定发展。通过民主党派的社会联系，使得不同阶级集团在利益表达情绪宣泄政治参与等方面都有着顺畅的渠道，使得国家更好的解决部分与整体，部分与部分之间的利益关系，避免利益格局的冲突以失衡，保证社会的有序性和稳定性。 第三，有利于建设社会主义民主政治。实行多党合作有利于集中各阶层各利益集团的智慧与意志，是党和政府在把握社会脉搏，了解群众呼声的基础上实现重大的决策的民主化和科学化。另一方面，有利于各政党在社会主义民主建设中优化组合，使得各政党在多党合作的全局终找到自己位置，发挥出自己的自己的作用，实现自己的价值，从而维护民主和谐的政治局面。 第四，有利于实现祖国的统一和平。各民主党派由于历史渊源和港澳台同胞有着广泛的联系和交往，在政治上有影响，在社会上有声望，可以起到别人所无法替代的作用。
为何实行党政分开（党政职能分开）：
党和国家政权机关的不同，职能不同，组织形式和工作方法都不同，因而不能实行以党代政。共产党处于领导地位，但主要的是政治领导，它最重要的职能是制定和执行正确的路线，方针，政策，为国家机关的活动奠定政治基础的确定政治目标。 政党不分离的不良结果有：
第一，削弱了党的领导。若党过分干涉执行者的任务，容易成为矛盾的一个方面甚至是矛盾的焦点上，使得精力的分散。 第二，造成政党机构臃肿，效率不高。在政党部分的情况下，党和政府的职能往往交叉，形成机构重叠。 第三，党掌管了许多属于人大和政府工作范围的任务，妨碍了各级国家政权机关建立的
相对独立的强有力的工作系统。政党分离的益处：
能够更好的实现党的领导作用，提高党的领导水平；
使得党有更多的时间和精力抓好自身建设，做到切实党要管党；
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，共同构成了中国特色社会主义民主政治的基本制度框架。其中，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主专政的政权组织形式，也是我国最重要的民主制度。
所谓政体，通常被理解为政权组织形式，包括国家政权的基本组织原则、权力配置结构和运作程序等一系列内容。
人民代表大会制度包括以下几个方面：①人民在国家政治生活中拥有至高无上的法律地位；②人民代表大会是国家的权力机关，掌握并行使着国家权力；（与此同时，人民代表大会将国家的行政权、审判权、检察权分别赋予了由它产生的政府、法院、检察院等国家机关来行使）；③国家权力机关的组织形式和工作原则是民主集中制；④在中央和地方国家机构职权的划分上则遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。
人民代表大会的发展历程：1954年9月第一届全国人大会议召开，通过了我国的第一部宪法，用根本大法的形式把人民代表大会制度作为我国根本政治制度确认下来，标志着我国人民代表大会制度的全面确立。
人民代表大会的民主理论基础：是在借鉴巴黎公社、苏联政权组织形式，并结合中国的具体实践创建的。从卢梭的人民主权理论、马克思对巴黎公社“议行合一”的肯定，到列宁“一切权力归苏维埃”的原则，形成了与西方“三权分立”相对立的一套完整的“议行合一”的民主理论。
人民代表大会制度的制度价值：
（一）人民代表大会制度的民主价值：三权分立确实是一种相对民主的政治体制，它将国家权力划分为立法、行政和司法三种权力。
1、议行合一；
2、适度分权；
3、符合国情
（二）人民代表大会制度的法治价值：
1、现代法治原则与社会主义法治理念。法治原则是指宪法的至上性和依法治国的原则；社会主义法治理念主要包括：依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导等五项基本内容。
2、人民代表大会制度遵循宪法至上和依法治国原则。
全国人民代表大会
（一）全国人大。
1、地位。我国《宪法》第五十七条规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关”。
2、组成与任期。全国人民代表大会每届任期五年；
3、职权：①最高立法权②最高任免权③最高决策权④最高监督权⑤应当由最高国家权力机关行使的其他职权；
4、会议：全国人民代表大会会议每年举行一次。全国人大常委会职权包括：①立法权②法律解释权③监督权④决定权⑤任免权⑥全国人民代表大会授予的其它职权
人大代表的选举特点：
1、公民选举权和被选举权是普遍的；
2、选民享有平等的选举权与被选举权；
3、选举方式采取直接选举和间接选举相结合；
4、选举采取无记名投票；
5、差额选举的原则；
人大代表的权利：
1、参加本级人大会议的权利；
2、提案权；
3、选举权；
4、人事决定权；
5、罢免权
6、询问权和质询权
7、提议和参加调查权
8、表决权
9、代表有权向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。
10、代表小组活动权
11、视察权
12、依法定程序提议临时召集本级人大会议的权利
13、有关会议列席权
14、发言、表决免责权
15、人身特别保护权16执行职务的保障权
人大代表的义务：
1、模范地遵守宪法和法律；
2、密切联系群众，接受原选举单位或选民监督；
3、出席人大会议、依法履职；
人大制度自身存在的问题：
1、人大代表的作用发挥不充分，主要有以下几个方面：①代表兼职制的弊端②代表的知青权不充分③代表在闭会期间作用不明显④缺乏对人大代表的履职监督机制⑤有些人大代表的素质不高⑥人大代表“出口”不畅
2、人大的立法与监督职能存在的问题。主要有以下方面①人大立法职能的缺陷②人大监督职能的缺陷；
3、具体制度和程序建设相对滞后。①人大选举制度的问题：直接选举范围过窄；实际上的等额选举的存在；城乡人口在选举权上的不平等性；选民登记办法的缺陷；人大代表的结构问题。②人大会议制度的问题：会期相对拖后；会期较短；人大会议的审议制度、表决制度的缺陷。③人大常委会的建设问题：人大常委会的立法权有待扩大；人大常委会的规模过小，代表性差，委员的年龄结构、职业结构不合理，专职化水平有待提高。④专门委员会制度的问题：全国人大专门委员会是全国人民代表大会根据需要设立的常设专门机构。
进一步完善人民代表大会制度
（一）、正确把握三个基本原则：
1、坚持正确的政治方向，核心是坚持中国共产党的领导；
2、坚持民主集中制；
3、坚持密切联系群众。
（二）、完善人大的自身建设：（1）进一步发挥人大代表的作用，主要有以下几个方面：a、保障代表的知情权；b、要明确代表在大会闭会期间活动的内容和原则，加强和规范代表在大会闭会期间的活动，增强代表活动的实效。C、要为代表提供物质保障和时间保障，提供服务保证，为代表在大会闭会期间的活动提供必要的帮助；d、逐步实现人大代表专职化；e、完善人大代表履职监督机制；f、建立畅通的人大代表“退出”机制；g、加强代表培训工作。（2）进一步强化人大的立法与监督职能：a、强化人大的立法职能；b、强化人大的监督职能。（3）加强具体制度和程序建设：a、完善人大选举制度；b、完善人大会议制度；c、加强人大常委会的建设；d、完善专门委员会制度。
（三）、理顺大人与“一府两院”的关系；
（四）、高度重视人大制度理论的研究和创新。
中国共产党领导的多党合作和政治协调制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度概述（明确指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度）
宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的（人民民主专政）的社会主义国家。与这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，与这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协调制度。中国共产党领导的多党合作和政治协调制度的基本含义是，在中国现有政治制度框架内，中国共产党与各民主党派、无党派人士、各族各界的代表等，就国家权力配置各方利益中所涉及到的党际关系、权力配属、运作规则、决策程序等的总称，是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。特征：
1、中国共产党在多党合作和政治协调中处于领导和执政地位；
2、各民主党派是中国共产党的亲密友党，是参政党；
3、中国共产党与各民主党派的关系是团结合作的关系。
中国共产党领导的多党合作和政治协调制度是在长期的新民主主义革命、社会主义革命与建设、改革开放的实践中逐步形成和发展起来的，是历史的选择，是人民的选择。
重要意义：
1、有利于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明；
2、有利于构建社会主义和谐社会；
3、有利于加强和改善共产党的领导。基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
主体关系：共产党是执政党，各民主党派是参政党，共产党和各民主党派之间是通力合作的亲密友党关系。（1）执政的中国共产党处于领导地位；（2）各民主党派通过各种形式参加国家政权；（3）中国共产党与各民主党派是团结合作的新型政党关系。运行机制：
1、多党合作制度中的政治协商；
2、国家政权中的多党合作制度；
3、人民政协内的合作与协商（1）政治协商（2）民主监督（3）参政议政。进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：
一、进一步加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商制度的领导。加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商制度的领导，是坚持、完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的关键，是多党合作和政治协商制度的前提和根本保证。
二、提高多党合作和政治协商的制度化水平。多党合作和政治协商制度要朝着制度化规范化和程序化方向发展。一是要通过正常制度建设明确各政党在国家和社会两个层面的角色与功能，进一步明确民主党派在我国民主政治建设中的地位、作用、政治目标与政治责任。二是要弥补现有的关于多党合作和政治协商的一系列制度中明显缺乏监督和制约机制的缺陷，在多个环节加强监督和制约。三是设计和调整民主党派和人民政协履行职能的具体动态运行机制。
三、进一步加民主党派自身建设、要发挥民主党派参政议政、民主监督的作用，首先是民主党派各级领导班子的建设。同时，要积极培养一批拥护四项基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础和组织领导能力的中青年，逐步充实到领导班子。
民族区域自治制度：是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。（自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级）
三个特点：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，二是中国的民族区域自治，民族区域自治必须以少数民族聚居区为基础。三是民族自治机关行使自治权。
重要意义：
1、有利于把国家统一和少数民族自治结合起来；
2、有利于实现社会和谐有序；
3、有利于促进各民族的共同发展繁荣；
4、有利于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
自治地方的类型：民族自治地方的建立只限定于少数民族聚居地区：自治地方的行政级别跟其他非自治地方一样。
1、以一个少数民族聚居区为基础建立的自治地方；
2、以一个人数较多的少数民族聚居区为基础，包括其他人数较少的少数民族聚居区而建立的地方；
3、以两个或多个少数民族的聚居区为基础联合建立的地方；
自治权限：民族区域自治制度中的自治权是民族自治地方的自治机关在宪法和民族区域自治法及其他法律授予和规定的权限内，结合当地民族政治、经济和文化的特点，自主地行使管理本地方、本民族内部事务的一种特定的国家权力、民族权力和民族权利。
我国的民族区域自治制度中的自治权不同于国际社会的“地方自治权”。国际社会“地方自治权”指由当地居民通过民主选举地方式产生的地方自治当局，在宪法或法律规定的自治权限范围内，为了当地居民的合法利益，管理本地方事务的权力。这是一种以地方分权为前提的自治权。我国的民族区域自治权不是以地方分权为前提的自治权，是相比较我国一般地方国家机关而言，是一般地方国家机关所不拥有的而民族区域自治地方自治机关所拥有的权力。自治权限包括：
1、享有自主管理本民族、本地区的内部事务的权力；
2、享有制定自治条例和单行条例的权力；
3、享有使用和发展本民族语言文字的权力；
4、享有保护少数民族宗教信仰自由的权力。
基层群众自治的含义：就是城乡基层群众在中国共产党的领导下，依据国家法律和党的政策，按照平等、选举、公开、监督、多数人决定、法治等原则，按照一定程序，民主选举基层群众性自治组织的领导人，对基层公共事务和公益事业进行民主管理、民主决策、民主监督的制度、规范和实践活动，表现为基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督以及对干部的民主监督，其目的就是要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。进一步完善基层群众自治制度：
1、实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；
2、完善健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制（谈到自治权的一个问题就是基层群众的自治权与执政党的领导权之间的关系）；
3、基层群众自治权的权利救济；
4、扩大基层群众自治范围：①向上延伸，主要是乡镇自治②向下延伸，即在农村从村委会向自然村延伸，在城市向院落门栋延伸③城乡基层群众自治相互渗透、延伸，城乡基层群众自治一体化趋势日益明显④向党内基层政治生活的延伸，形成基层群众自治与党内基层民主的良性互动⑤向其他领域延伸，主要是对社会组织延伸；
行政的含义：行政管理指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和社会公共利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的活动。
政府行政活动特征：政治性：
1、具有政治性特征；
2、具有公共性特征；
3、具有法治性特征；
4、具有民主性特征；技术性：
1、要求行政活动具有科学性；
2、要求行政管理活动具有程序性；行政活动是政治性和技术性的统一。
行政制度的内涵：
1、行政制度是整体社会基本制度的有机组成部分；
2、行政制度由一系列关于行政权力的产生、职能、权限和结构等的法定性规则构成；
3、行政制度包含着对各级各类行政职权的确定与划分；
4、行政管理体制是一个相互关联、有序组合的多层次结构体系，可大致划分为三个层次的结构系统。行政制度的特征：
1、历史性和现实性：①行政制度受到各种自然因素的制约②受到社会经济制度的制约③受到社会政治制度的制约④受到社会文化的制约；
2、阶级性
3、强制性
4、多样性
行政制度的作用：
（一）经济方面：政府行政活动以其宏观经济政策等行为将极大地影响资源配置的方向，并进而影响资源使用的效益，对经济的发展起着促进或者制约的作用。
（二）政治方面：推动国家意志贯彻执行，是国家意志的体现；
（三）行政管理方面：行政制度的成熟程度直接影响着行政活动的成效。当代中国行政制度的形成阶段：
1、土地革命时期的工农民主政权；
2、抗日战争时期的抗日民主政府；
3、解放战争时期的人民民主政府；
4、建国初期的政务院制度；
5、国务院行政制度的确立；
6、初步调整时期；
7、曲折、恢复时期； 当代中国行政制度的基本原则：1“议行合一”原则2民主集中制原则3政府设置的法制原则：①行政机构的设置必须遵循法律规定的原则②必须依照法律规定的程序办事③必须依法审定行政编制；4政府结构的合理化原则：①政府机构要精简②管理幅度和管理层次的合理化③权责体系设置的合理化其内涵是a组织内权力结构的层次性和有序性，包括交叉权力的冲突程度；b责权利的一致性c组织成员对授权和组织权威的认可度以及承担责任的相对程度。
政府运行的法治化原则：①要求职权法定②依法行政要求行政行为必须依据法律③依法行政要求政府职权与职责的统一；
行政制度的纵向结构：
（一）行政层级：在一般情况下分为四个层级，即国务院、省（直辖市、自治区）县（市）和乡（镇），在设有自治州的省和自治区实行五级管理体制，即在省（自治区）与县之间增加了自治州这一层级。
（二）政府间的层级关系：贯穿于中国政府层级关系的是中央高度集权的制度，但随着经济社会条件的变化，中央和地方关系也呈现出多变的状态，在权力集中的同时也存分权的现象。
行政制度的横向结构：
（一）政府的构成（二）横向组织机构设置分工依据和方法：
1、按业务或职能分工划分部门，一是根据不同性质业务设立单独的专门管理部门；
2、按行政流程或程序划分，如根据行政过程的决策、执行、信息、咨询、监督等环节设置；
3、按管理对象分工，即根据服务和管理的人群对象、物资对象来设置部门；
4、按地区或地域划分，即按照管理的空间界限来划分管理权限并形成部门设置。
我国行政制度存在的问题：
（一）政府职能转变问题：①从宏观上观察，随着政府职能转变的不断推进，我国逐步从纯粹的“经济建设型政府”向“服务型政府”转型。而体现向“公共服务型政府”转型的“社会文教”支出比例虽然有所提高，但持续低于经济建设开支。②从微观现实看，在发展经济紧迫性的压力下，加上对以经济建设为中心方针和市场化改革方式理解的偏差，政府往往容易陷入“经济人”的角色，使得政府行为、制度设计和政策目标在很大程度上背离公共服务的初衷。
（二）横向行政机构设置问题：
1、我国机构设置方面的法律少之又少，有些机构设置甚至完全没有明确的法律可循。
2、职责划分不明确。国务院部门与部门之间存在非常多的“共治”地带，即两个甚至是多个部门共同管理一个对象，间接造成多头领导等问题，同时存在非常多的“不明”地带。
3、权责不统一
4、部门设置偏多。
（三）纵向层级结构问题：
1、中央与地方关系层面问题。①中央政府与地方政府之间财权与事权的划分问题②上下级政府之间事务范围划分比较随意，造成责任层层下移，上级法定事务变成下级政府的当然事务，上级请客下级买单的现象屡见不鲜。
2、市管县体制的问题。
1、实行市管县体制吸是初步把城市经济区与行政区的形式统一起来，在内涵上，两者并没有得到真正的统一；
2、在实行市管县体制过程中，市县之间的利益冲突问题日显突出。进一步深化行政制度改革的重点：
（一）推进服务型政府建设，实现基本公共服务均等化。①推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。②要全面正确履行政府职能③根据政府职能转变的要求，中央政府和地方政府要根据实际确定其管理和服务重点④为推进服务型政府建设，要不断完善公共服务领域的法律法规，为公共服务供给提供法律保障。推进基本公共服务建设的硬性基准；强化基层政府提供公共服务的能力；激励基层政府提高在基本公共服务供给方面的投入和效率。
（二）加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制
（三）纵向结构的调整和改革要解决的任务：
1、科学界定中央和地方政府事权。
2、健全分税制财政管理体制
3、改革市管县体制，大力推广省直管县，减少行政层级，降低行政成本。
小结：1954年《中华人民共和国宪法》和《国务院组织法》的通过和实施标志着当代中国行政制度的正式形成
特别行政区制度：“一国两制”伟大构想的提出是邓小平在坚持具体问题具体分析的原则的基础上，集中党中央的集体智慧提出来的。我国分别在1997年7月1日和1999年12月20日恢复对香港和澳门的主权，并设立了香港特别行政区和澳门特别行政区。
“一国两制”的内涵：一国两制是“一个国家，两种制度”
1、一个中国
2、两制并存
3、高度自治
4、和平统一
特别行政区制度的含义和特点：
1、特别行政区享有高度的自治权，自治权包括：①行政管理权②立法权③独立的司法权和终审权④自行处理有关对外事务的权力
2、特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变
3、实行“港人治港”、“澳人治澳”“台人治台”特别行政区的立法机关和政府机构由该地区永久性居民组成4、特别行政区原有的法律基本不变。
（三）中央与特别行政区的关系。
1、负责管理与特别行政区有关的外交事务
2、负责管理特别行政区的防务
3、任命行政长官和主要官员
4、决定特别行政区进入紧急状态
5、解释特别行政区基本法
6、全国人民代表大会有权修改基本法。
重要意义：
（一）宪政意义：
1、兼顾了某些复合制政体的特点。
2、有利于维护国家的主权统一和领土完整，尊重港澳台地区人民的生活习惯和保障他们的权利
3、有利于当事双方的和平共处，互不以武力方式解决统一问题。
（二）现实意义：
1、“一国两制”用于香港、澳门问题的解决，有力地推动了海峡两岸关系的发展，为未来台湾问题的解决提供了范例和经验。
2、“一国两制”有利于祖国大陆以及香港、澳门、台湾经济的稳定和发展，有利于中国现代化建设。
（三）国际意义：
1、为解决国际争端的历史遗留问题提供了新的思路，为能实现国家的和平统一树立了典范。
2、“一国两制”构想是对和平共处原则的创造性运用和发展。进一步完善特别行政区制度：
1、行政长官的选举问题。选举模式具有局限性，可通过增加选举委员人数规模或通过普选改善
2、立法会的组成问题。缺乏民意基础。
3、行政与立法之间的关系问题。行政长官行政权的行使缺乏做够的监督和约束，可通过考虑增加立法会的权力改善。
4、“一国两制”下法律之间的冲突问题，从宪法和《基本法》的立法精神和原则出发，使之和谐共进。
公务员制度本身所蕴含的原则：
1、公开、平等、竞争、择优原则
2、对职位进行分类管理原则
3、“永业制”原则
4、“考绩制”原则
5、法治化原则
6、中国公务员制度充分体现中国特色的原则：①讲“政治”原则②党管干部原则③不实施“两官分途”
公务员的义务内容包括：
1、模范遵守宪法和法律
2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率
3、全心全意为人民服务，接受人民监督
4、维护国家的安全、荣誉和利益
5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令。
6、保守国家秘密和工作秘密
7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德
8、清正廉洁、公道正派
9、法律规定的其他义务.公务员的权利：
1、获取履行职责应当具有的工作条件
2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分
3、获取工资报酬，享受福利、保险待遇
4、参加培训
5、对机关工作和领导人员提出批评和建议
6、提出申诉和控告
7、申请辞职
8、法律规定的其他权利。
进一步完善国家公务员制度：
一、存在的主要问题：
1、公务员的范畴过广
2、公务员的职业定位不清
3、法治化的程度不高
4、分类管理太过简单
5、考核制度没有发挥应有的作用。
二、完善的主要方面：
1、以新的人力资源管理理念取代传统的人事管理理念
2、加强公务员的职业伦理教育
3、进一步提高公务员制度的法治化水平
4、进一步完善我国的职位分类制度
5、健全和完善监督约束机制。
我国司法制度的历史发展：新中国司法制度的确立和发展经历了一个艰难曲折、时断时续的历史演变过程。大致可将其分为：初创期、健全期、破坏期和重建并发展期这四个阶段。
（一）初创期（1949年9月-1954年9月）1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》的通过标志着新中国司法制度开始建立。上下级检察署之间是领导与被领导的关系，各级地方人民检察署为同级人民政府的组成部分，同时受同级人民政府委员会之领导，与同级司法、公安、监察及其他有关机关密切联系，进行工作。以上这些，组成了新中国的司法机构体系，确立了基本的司法制度体系，标志着我国司法制度的初步建立。
（二）健全期（1954年9月-1957年4月）1954年9月第一届全国代表大会第一次会议的召开和《中华人民共和国宪法》的通过，标志着我国司法制度的正式确立。
（三）破坏期（1957年6月-1976年10月）1957年6月，中共中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》，随即在全国范围内就开展了一场大规模的“反右派”斗争，在这场斗争中，把一些民主人士的一些关于法制建设的正确意见当作反动言论和错误观点进行了批判。
（四）重建并发展期（1976年10月-现在）1976年，以“四人帮”的被粉碎为标志，长达十年之久的“文化大革命”得以结束。1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，通过了新的《中华人民共和国宪法》。1979年7月五届人大二次会议通过了《人民法院组织法》、《人民法院检察院组织法》这标志着新时期我国司法制度的重新建立。
我国司法制度的的基本原则：
1、司法独立：①司法权独立②司法机关独立③法官独立
2、司法公正
3、司法机关分工负责、互相配合、互相制约
4、司法平等，其原则是“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”这一宪法原则在司法制度领域中的体现。其含义是：①在适用法律上不允许有特权②在适用法律上不能有歧视
5、以事实为依据，以法律为准绳
我国司法制度的基本内容：
（一）审判制度：
1、人民法院的性质与任务
2、人民法院的组织体系
3、法官制度
4、审判程序；
（二）检察制度：
1、人民检察院的性质与任务
2、人民检察院的组织体系
3、检察官制度。
进一步完善司法制度：
一、存在的主要问题：
（一）权力过于集中：司法机关集审判、执行（刑事执行除外）、行政管理于一身，失去制约监督、妨碍司法公正、滋生消极腐败、阻滞司法效率。
（二）司法机关行使司法权爱权力机关、行政机关干涉的现象普遍存在（三）法官的行政隶属性和法官专业化素质的缺失
（四）公众对司法信任的普遍缺失
（五）监督机制弱化。
二、完善的主要方面：
（一）建立确保人民法院充分履行审判职能的现代化管理体制：传统审判权在运行中呈现行政化管理的模式，审判权与行政管理权交叉融合的现象，它成为制约审判权独立行使和司法高效的一个制度性障碍。
（二）建立内外部司法独立构架，切实保障司法的独立性：一方面，要改革地方行政机关管理司法机关人事的制度，建立统一的审级司法委员会审批辖区内各级司法机关人事的制度。另一方面：要改革省级以下地方行政机关管理当地司法机关财政经费的制度，建立省级司法机关和省级财政机关统一管理地方司法机关财政经费制度。①要推行科学、合理的司法经费预算制度，保障司法的各项经费，改变过去司法机关向财政要饭吃的困窘局面②把上级财政和本级财政在“分灶吃饭”体制下各自承担的经费，统一上划到省级财政，由省级财政机关和省级司法机关按照具体预算，通过银行直接下拨到各地司法机关，越过当地行政机关，从经费上摆脱行政机关的制约③省级司法机关和省级财政机关根据预算，对地方司法机关的经费使用情况进行监督。
（三）坚持增进我国的司法信任与促进公正、高效、权威相统一。首先，要坚持司法为民，实践司法的人民性。其次，要强化司法公开与司法民主，增进公众对司法的参与。再次，要加强法制宣传，扩大司法的积极效应。最后，要积极推进法官职业化建设，着力提高法官的职业道德和业务能力。
（四）建立法治原则下的科学、及时、高效的司法监督和司法救济机制。一方面要完善司法权的内部监督，确立明晰的审级监督、电诉监督、审判监督等制度，通过加强审判管理开始实行审判流程管理方式；另外还要保证刑事侦查机关不得抵制或规避检察机关的侦查监督；另一方面，要加强司法权的外部监督，建立健全多元化的监督体系。第一，必须自觉地将法院审判工作置于人大的监督之下，任何将独立审判与司法监督割裂开来、对立起来的做法都是错误的。第二，必须规范司法监督，人大应依照宪法和法律的授权进行司法监督。
军事制度的基本原则与基本内容：维护国家军事利益、党对军队的绝对领导以及从严治军是我国军事制度的基本原则。
我国军事制度的基本内容包括：国防领导体制、武装力量体制、军队基本工作制度和兵役制度。
高度集中统一原则是党对军队绝对领导原则派生出来的原则。这一原则要求：
1、要完善保证军队高度集中统一的法律规范；
2、下级要绝对服从上级
3、要实行党委集中统一下的首长分工负责制，即军政首长在党委的统一领导下，对所属部队的政治思想、执勤训练、行政管理、后勤保障、作战等各方面全面负责，在紧急情况下，军政首长有随机处置权。
我国军事制度的发展趋势：
一、我国军事制度面临的问题：
1、整体现代化水平不高
2、军事工业体系效益比较低
3、军事院校体制需要进一步改革
4、军事法制建设还需不断完善；
二、我国军事制度改革的方向：
1、始终坚持军事制度的中国特色，保证党对军队的绝对领导；
2、以适应新军事革命和高科技战争的需要为目标，推进军队，包括军工体系的全面改革
3、以世界军事制度变革为借鉴，实现中国军事组织体制的跨越式发展
1.2.3.4.5.6.7.8.人民代表大会制度的定义 如何理解人大制度是中国的社会主义民主共和政体？ 什么是政体？政体分几种类型？ 如何阐述我国的国体？ 我国人大制度的主要原则有哪些？ 如何理解我国人大制度中的民主集中制？ 什么是三三制原则？ 1940年毛泽东同志是如何提出中国未来的政权组织形式是要建立人民代表大会制度的？
9.我国人大制度正式确立的标志是什么？
10.如何理解全国人民代表大会的概念？
11.我国人民代表大会的地位在宪法中是如何规定的？
12.我国全国人大的职权有哪些？
13.全国人大的会议原则及会议方式是什么？由谁来召集？
14.如何理解全国人大中的列席人员？
15.我国人大的立法程序中的提出法律议案都包括哪些内容？
16.我国人大的立法程序中的法律草案的表决当如何理解？
17.我国人大立法程序中的公布法律是由谁来公布的？
18.全国人大常委会的地位是什么？其任期如何？
19.什么是特定问题调查委员会？其性质是什么？成立的条件有哪些？
20.行政区划和行政区域的概念
21.中国目前比较普遍的行政区划体制是什么？
22.中国行政区划要遵循的原则有哪些？
23.中国行政区划的审批权限如何理解其具体内容。
24.地方各级人大的组成25.地方各级人大的职权有哪些？
26.省、地专委会的主要任务有哪些？
27.县级以上地方各级人大常委会的职权有哪些？
28.试述如何继续完善我国的人民代表大会制度？
29.什么是选举？如何理解选举定义中的五层含义？
30.什么是选举制度？
31.规定新中国实现普选制度的文件是什么？
32.当代中国第一部选举法的通过机构是什么？
33.我国选举制度的主要原则有哪些？
34.一个国家是否能够实现直接选举，要根据什么条件来决定？中国的情况如何？
35.在中国，主持选举的机构及其性质是什么？
36.什么是选区？
37.如何理解我国选举中对选民资格的审查？如何理解精神病患者在选举中的权利？
38.解放军选举人大代表的办法是什么？
39.如何理解行政的含义？什么是国家行政？其有什么特点？
40.中国最早的行政法规是什么？我国国家行政制度形成的标志是什么？
41.我国国家行政组织体制设置的原则是什么？
42.什么是首长负责制？
43.如何理解中国的首长负责制是在民主集中制基础上的首长负责制？
44.什么是总理负责制？总理负责制的主要内容有哪些？
45.我国行政监督体制中的外部监督和内部监督各自包括哪些内容？
46.国务院的性质和地位是什么？如何理解？
47.我国的国家总理和副总理的提名及决定、任免权是如何规定的？
48.国务院的职权有哪些？
49.什么是行政法规？其主要特征是什么？
50.什么是条例？什么是规定？什么是办法？
51.我国的行政法规按照其目的和制定的根据不同，可以分为几类？如何理解？
52.什么是行政规章？其有哪些特点？
53.什么是国家干部？共有几类？
54.我国国家公务员制定形成的主要标志是什么？
55.什么是国家公务员？中国的公务员与西方的公务员有什么区别？
56.我国国家公务员竞争的基本原则是什么？
57.我国国家公务员的义务与权利有哪些？
58.什么是国家公务员的录用？报考我国国家公务员的资格有哪些？
59.我国对国家公务员考核的形式和内容分别是什么？
60.我国对国家公务员的处分有哪些？
61.对我国国家公务员的降级和降职当如何理解？
62.什么是我国国家公务员的回避？应当如何理解？
63.如何理解我国国家公务员的辞职和辞退？
64.试述如何继续完善我国的国家公务员制度。
中国传统政治思想历史源远流长,内容博大精深。它不完全等同于西方的政治学,而是强调政治与哲学的结合,关于政治主体的认识、国家与法的认识和具体的政治方略。
(一)政治与哲学的深度结合
儒家强调“仁政、礼治和内圣外王的政治抱负”,强调道德为政治服务,主张通过个人的道德修养去追求人生理想,最终实现政治理想,并注重通过不断的自我完善实现个人理想,正如《礼记·大学》中所说:“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善”。由此可见,中国传统儒家政治思想是一种基于德性的“入世”思想,强调基于个人高尚境界基础上的有所作为。除此之外,墨家主张“兼爱、非攻”,法家强调“不别亲疏,不殊贵贱,一断于法”,道家主张“无为而治”等。其中,老庄思想中的“其术以虚为本,以因循为用”的政治意义远高于其哲学意义。可见,不同的哲学倡导着不同的政治思想,不同的思想都以其独特的方式与政治紧密结合。
(二)界定政治主体
政治主体,是在政治活动中有一定地位并相互发生作用的社会各阶层。政治主体在中国传统政治思想中是指君、臣、民的关系。中国很早就有“爱民”“重民”和“亲民”的思想。魏晋时期,伪《古文尚书》把民本思想概括为:“民为邦本,本固邦宁”(《古文尚书·五子之歌》),也就是,国家的根本是人民,人民稳固了,国家也就安宁了。《诗经》中也有很多民本思想,如《七月》《伐檀》《硕鼠》等。周朝的统治者提出“保民”的概念,春秋时期的《左传》《论语》和《墨子》等经典中可见大量民本思想。《左传》认为:“天道远,人道迩。”“国将兴,听于民;将亡,听于神。”这些思想都充分体现了统治者要“敬德保民”。孔子继承了《左传》中的民本思想,提出“仁者爱人”的原则,强调“为政以德”,认为民足则国富,民逆则政亡,直接把民本思想推向顶峰的则是孟子和荀子。孟子提出“民为贵,社稷次之,君为轻”的思想,提出君主应以王道而行。荀子提出:“天之生民,非为君也;天之立君,以为民也。”强调君主为人民服务的理念。可见,中国的传统政治文化中非常注重人的社会作用。但是,传统的民本思想并非现代意义的民主思想,在中国传统的民本思想中,人民不具有公民的身份,不享有政治权利。
(三)国家与法
各家各派中都有自己对于国家与法的认识以及经邦治国之道的设想,包括礼治、法治、兼爱、无为等等,下面主要介绍礼治精神和法治精神。
礼治精神,是将礼予以加工改造,作为一种社会理想,实施推行于社会,即:以礼治精神维护社会的秩序。礼治精神强调的是一种亲和的社会关系,“君仁臣忠,父慈子孝,兄爱弟敬,夫和妻柔,姑慈妇听”。礼治涉及社会的各个阶层和每一个人,内容复杂。除《礼记》中记载的冠礼、婚礼、丧礼和祭礼等外,还包括男女之礼、主客之礼、少长之礼等等。而礼中,最强调孝。儒家认为,只有行孝,才会行礼。历史中,以孝廉选拔官吏,以孝教化民众。礼治精神的实施促进了当时的社会稳定和繁荣,礼乐的勃兴更有利于个人价值的实现。礼治精神强调的亲和政策,建立在亲情伦理之上,来自于人自身,又返利于人自身,切实可行,深入人心,提示人们应该做什么,不应该做什么,用乐引导人们可以做什么,最终维护社会的有序和社会的秩序。
中国传统的法治精神来源于战国时代后期的法家学派,代表人物是韩非,著有《韩非子》一书。在韩非之前,申不害、商鞅和慎到等法家也对法家学说进行了很多论述,核心思想是“循名责实,信赏必罚”,最后民众才能“威申令行”。商鞅讲的是“法”,申不害讲的是“术”,慎到讲的是“势”,韩非是法家的集大成者。“法”是君主的法令,“术”是君主驾驭群臣的权术和心术,“势”是君主的权势地位。韩非认为,“刑过不避大臣,赏善不遗匹夫”,主张重刑而少赏。法家主张以法治国,但执法的基础是民意的向背,提出“民不足,令乃辱;民苦殃,令不行”,充分体现出了民众是中国传统政治思想的出发点。法家思想为后世封建统治者维护集权统治奠定了理论基础。
总之,中国传统各家各派的观点都充分反映了政治家和思想家对政治秩序的理解和追求,以及对于国家的起源、礼、法的本质等政治命题的关注。
二、中国传统政治思想的当代价值
中国传统政治思想具有民贵君轻、天下为己任、伦理为本位、高度哲理化的政治特征。这些特征贯穿于中国古代政治思想之中,影响着中国近代以来的政治思想并在当代依然具有价值意义。
(一)中国传统政治思想的民主思想,为发展社会主义民主政治创设了背景
1. 中国传统的民主思想
“民主”一词最早见于《尚书·多方》:“天惟时求民主,乃大降显休命于成汤”中。《尚书·五子之歌》中还提出:“民惟邦本,本固邦宁。”《说文解字》中,“民”的解释是“众萌也”,即:为众多之数;“主”的解释是“灯中火主也”,即:指名方向的人。在中国传统政治文化中,“民主”的内涵是为民做主。
从孔子的“仁政”到孟子的“民贵君轻”再到荀子的“民贵君轻”和贾谊的“民为政本”,最后发展为黄宗羲的“民主君客”,成为中国的传统政治思想的历史发展脉络。这些思想蕴含着丰富的民主种子,在某种程度上反映了人民社会地位的提高,具有历史唯物主义因素。因此,民本思想具有积极的意义,今天我们批判地继承中国古代民本思想,最终为建设社会主义民主政治建设服务。
秦汉以来,中国实行的是高度集权的专制统治,直至清末,我国没有国家制度的民主形式。但是,我国古代时期的某些政治制度体现了中国古代特色的民主政治制度。主要包括谏诤制度和监察制度,即:对皇帝进行规谏批评、监察官员可以对行政人员进行弹劾。唐朝时期的“贞观之治”可谓是我国谏诤制度和监察制度的发展完善期。唐朝中央设置有谏官,对皇帝进行规谏;设置御史台为全国最高监察机关,总管全国的监察工作。由此可见,谏诤制度是在君主专制制度下在统治阶级内部发扬民主的产物,监察制度是对各级行政人员进行监督,具有一定的积极意义。但是,随着专制制度的加强,谏诤制度和监察制度也逐渐失去了其民主监督的功能。
2. 汲取优秀传统民主思想,发展社会主义民主政治
人民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是中国共产党的奋斗目标。人民是历史的创造者、国家的主人、社会物质和精神财富的生产者和创造者,必须使人民当家作主。新中国成立至今,中国共产党始终把民主作为中国政治文明建设的旗帜,党的十八大把民主作为社会主义核心价值观的内容,充分体现了社会主义的本质要求。因此,我们应当汲取传统民主思想中的智慧,发展民主政治,筑牢民主根基。
(二)中国传统政治思想中的法治精神,为法治中国奠定了文化基础
1. 传统文化中的法治精神
首先,以法律统一社会,注重法律规范。商鞅说过:“自卿相将军以至大夫庶人,有不从王令,犯国禁,乱上制者,罪死不赦。”韩非认为:“法不阿贵,绳不挠曲,刑过不避大臣,赏善不遗匹夫。”可见,法是规范社会的统一标准,对所有人来讲,法是公平公正的,一视同仁的。
其次,用法律强制社会,维护法律权威。商鞅说:“人主之所以禁使者,赏罚也。”韩非认为:“夫严刑重罚者,民之所恶也,而国之所以治也。”可见,法家主张刑多赏少,轻罪重罚。“法”在名义上是赏罚并举,在实践中则是“刑”。
可以看出,法家的“法治”精神一方面是君主利用法律规范社会治理国家,另一方面,则是通过“法治”巩固君主专制的统治,具有一定的历史性。但是,随着君主专制的不断发展,到了宋、元、明、清时期,法律成为“一家之法”,封建“法治”走向了尽头。
2. 发扬传统法治精神,建设法治中国
中国的法治思想从春秋战国出现至今,经历了漫长的历程。随着西方法文化的影响和中国社会性质的转变,民主法治精神取代专制法治亦然成为中国社会的主题。权大还是法大,人治还是法治,这不仅是个理论问题,更是个实践问题。
中国传统政治思想中便有法比权大、隆礼重法以及反对以权代法,以人代法的依法治国思想。尽管封建统治者以乱法居多,但法大于权的法律至上的思想具有重要的价值。党的十八届四中全会《决定》指出,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。法治是中国共产党治国理政的基本方式,是公民实现自由平等的保障,是和谐社会的助力器。
因此,法治作为社会主义的核心价值观,既是中国文化的传统根基,也是时代的发展和社会进步的体现。
摘要：中国传统政治思想内容丰富,理论颇具特色,在世界文明史中地位有着不可估量的价值,其内涵包括政治与哲学的结合,关于政治主体的认识、国家与法的认识和具体的政治方略等。由此可见,中国传统政治思想的民本思想、民主思想、法治精神丰富了中国特色社会主义政治思想理论,为中国社会主义政治建设提供了丰富的政治文化理论,具有时代价值和实践价值。
关键词：中国传统政治思想,当代价值
参考文献
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【关键词】思想政治教育；教材；马克思主义基本理论
【作者单位】张德华，赤峰学院学生工作处。
【基金项目】 内蒙古自治区教育科学规划办资助课题“价值取向功利化背景下高校思想政治理论课教学创新研究”（NGJGH2014049）。
作为高校博士研究生思想政治理论课必修课读本，《中国马克思主义与当代》（2015年修订版）突出了理论的指导性和现实针对性，强调要重视思想政治教育与博士研究生教学要求相一致，旨在促进博士研究生更好地运用当代马克思主义的基本原理和方法论去认识世界、解决问题，提升自身精神品质和战略眼光。一方面，该书紧扣时代特征与中央精神，立足理论与现实问题，立意高远、观点深刻、思想前沿，体现了本科、硕士阶段学习的衔接性，强调了博士教学的特点，便于学习者理论水平和研究能力的提升。另一方面，该教材编写组致力于建立具有鲜明特色的教材体系，探索多样化、多元性的教学模式，强调了马克思主义中国化与社会实践的有机结合。
一
从大纲修订角度来说，该书紧扣中央精神和时代特征，立足理论与现实问题，立意高远、观点深刻、思想前沿。尤其是大纲的编写体现了与本科、硕士阶段学习的衔接性，更加强调了博士阶段教学的特点，有利于提升学习者的理论水平和研究能力，是我国培养高水平研究人才的有力支撑。在修订过程中，编者增加了诸多充分反映十八大以来党的新理论、新思想的文献资料。同时，也广泛征求了高校师生的意见，规范了部分章节的表述，在总体篇幅和字数不变的前提下，为学生提供了较为宽松的自主学习空间，便于学生联系实际、深化认识。此外，修订后的《中国马克思主义与当代》还加强了理论与实践的有机结合，注重运用马克思主义理论解答现实问题。在笔者看来，该书的重点与难点主要体现在“四个注重”。
第一，注重将党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神有机融合进教材。党的十八大以来，习近平总书记针对当前中国的现实与未来发展趋势，提出了四个全面的治国理政方略。该书与时俱进，积极吸收了上述讲话内容与理论创新的最新成果。例如，在全书的导论部分强化了将基本原理同社会现实相结合的指导性；第一讲增加了总体性质的“国家安全观”的概念与论述，这是与当前我国国家安全领域存在的问题与对策相适应的；第二讲增加了关乎改革的基本内容，强化了改革的目标与意义；第三讲通过对于全面建成小康社会内容的讲述，强化了小康社会与民族复兴的价值追求；第五讲完善了创新驱动战略部分，突出了创新在社会进步、经济发展过程中的重要作用；第六讲进一步补充了社会主义核心价值观的内容，要求从学生实际需求的层面入手，提升博士研究生的思想政策水平。
第二，注重坚持问题导向，反映学科研究最新成果。在全书的开头，就针对日新月异的社会形势和博士生自身的认知水平变化，强调了用马克思主义理论观点指导实践的基本要求。例如，书中通过增加“理想信念教育”的部分，旨在培养广大学生树立坚定理想信念的意识，让学生形成良好的精神状态和科学的生活习惯。作者指出，当前的信仰危机主要表现在信仰缺失和易变性，只有树立正确的信仰并始终不渝地坚持下去，才是理想信念教育的最终目的。这也要求广大学生将马克思主义真正作为自己安身立命的思想本体与保障。
第三，注重删繁就简，引入新目标、新思路。对于原大纲中略显拖沓的章节，修订版进行了大范围的删减。调整后全书的脉络更为清晰，结构更为合理。例如，在第七讲中增加了对资本主义发展的最新特征的分析，剖析了资本主义经济与社会的矛盾性。对于社会主义发展的现状，则删除了与本科及硕士研究生阶段重复的内容，增加了世界范围的社会主义运动的最新成果。
第四，注重意识形态性与学术指导性的有机融合。众所周知，对于高校思想政治教育而言，意识形态性质是其出发点与立足点。只有从国家意识形态的角度出发看问题，才能深入挖掘背后体现的深刻的学术内涵。在马克思主义研究中，要充分考量宣传话语与意识形态话语的力量，要将意识形态性与学术性两者有机融合起来，在鲜明的意识形态指导下不断开拓学术性的广度与深度。
二
教材在强调思想性、可读性的同时，致力于建立具有鲜明特色的教材体系，这既是对教育部思想政治课程发展的积极回应，也有利于探索多样化、多元性的教学模式。作者指出的路径是强化网络应用和资源共享，用好课堂讲授与现实实践的立体路径。在具体论述中，作者不仅强调了课堂教学的重要性，而且强调了马克思主义中国化与社会实践的有机结合性，指出思想政治教育只有对于重大社会问题做出解答、对全新理论动向进行深入探讨才能够具有更强的生命力和现实性。
首先，突出了社会实践性与新的历史阶段性。中国特色社会主义是当下我国社会发展的客观现实。改革开放三十年多来的伟大实践，深化了我们对于中国特色社会主义道路的认识、对于理论体系的理解，具有极强的时代意义。在作者看来，我国当前正处于深刻变化的阶段，无论是中国特色社会主义的发展，还是民族复兴的大业，都是具有极强现实意义的实践。我们需要认识到，中国的发展是在积贫积弱的背景下取得的，是靠自身努力得来的结果。而中国的崛起也正在改变整个世界的大格局。由是观之，中国共产党在不同历史阶段的探索，都为我们今天的中国特色社会主义实践提供了宝贵经验和思想武器。也正是在这个意义上，高校博士研究生的思想政治教学必须紧紧把握既往的理论成果与经验，同时深刻理解当前世界发展的格局与趋势，突出中国对于世界发展的意义，突出共产主义理想信念在社会思潮中的指导性，突出对于资本主义社会发展现状的分析与把握，不断增强理论自觉性和指导性。
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其次，客观呈现了当前社会发展面临的问题。目前，我国的改革已经步入深水区，改革的任务与内容更为复杂、阶段特征更为明显，各种问题日益凸显出来。社会矛盾化解机制尚有提升空间，党风廉政建设与反腐败斗争形势依旧严峻，生态危机与环境恶化的趋势加快等等。这些问题都要求当前的高校思想政治工作必须运用马克思主义的全新成果与理论，准确分析原因，积极探索科学合理的解决途径。作者一直强调的方法就是要把马克思主义的最新理论成果贯穿到博士研究生培养的全过程中，用发展的马克思主义理论指导博士生的生活实践、解决遇到的问题。作者提出了两个基本的判断。第一是要坚信马克思主义是正确的科学的，其基本理论在当下仍然具有极强的生命力。第二要坚信马克思主义在随着社会发展和时代演进而不断进步，对于我们解决当前的社会实际问题仍具有极强的指导意义。作者指出要系统把握习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话，把中国特色社会主义理论与当前社会现实有机结合起来，强化理论与实践结合的层次与水平，强化博士研究生扎实的理论修为和务实学风。
最后，对于高校马克思主义教学提出了新要求。诚如前述，当前国际形势纷繁复杂、波谲云诡，倘若缺乏足够的政治智慧和理论指引，就难免陷于思潮的漩涡中难以抽身。而我们一旦学会并真正掌握了马克思主义的理论武器，就能够透过现象看到本质，把握社会思潮的来龙去脉，深入了解马克思主义的基本精神，体会到思想政治理论课的鲜明时代价值和现实意义。在作者看来，不论学界对于马克思主义理论观点有何种争论，对于博士研究生而言，仍然要先夯实自身的马克思主义理论基石。强化学生对于马克思主义理论的认识，明确我国当前应用的马克思主义所具有的革命性和彻底性。作者指出，博士研究生应当不断开拓自身的学术理论视野，提升辩证地看待问题的思维能力和创新思维精神，保持自身良好的生活习惯，塑造健全的人格与品质。作者强调，习近平总书记多次指出，要把读书与思考作为一种贯穿始终的生活方式，要让马克思主义成为固本强基的“看家本领”，不断增强自身理想信念与精神境界，用科学理论说服人，用正确思想引导人。可以说，该书的制高点是站在马克思主义理论对于客观历史的重要作用和对于主观世界的有效改造的前提下，既遵循了客观的规律，也获得了理念创新。基于此种理论制高点，立足中国特色社会主义的新历史起点，博士研究生群体的培养既要注重自身专业知识与技能的习得，也要调整研究性学习与思想理论素养之间的平衡，能够解决社会发展和自身提升层面的实际问题，要充分认识到专业细分之下学术视野存在的狭隘性、理论精神的薄弱性，不断提升自身的思想政治素养，拓展研究视野，有效解决学术问题与现实问题。
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