华西村考察学习心得

华西村考察学习心得（精选7篇）

华西村考察学习心得 篇1

助推集龙经济社会事业科学跨越发展

——华西村考察学习心得

朱健

2011年6月

今年6月，时值我乡各项事业快速发展，项目建设如火如荼之际，我有幸参加了县委第一批组织的赴“天下第一村——华西村”学习培训活动。华西村的发展史，是我们党实事求是，理论联系实际的优良传统的具体表现，是我国坚持改革开放道路所取得的辉煌成果的先进典型，是学习实践科学发展观的先锋，是中国新农村建设的一面鲜艳旗帜。走进华西，见证着华西的富饶、美丽、文明，感受着那特有的精神魅力、文化蕴涵所润泽、感动和赞服，让我如沐春风、如淋甘雨，感触颇深，受益匪浅。通过到华西村考察学习，我认为在今后的工作中，要深入学习华西精神，实践华西精神，进一步坚定信心，解放思想，实事求是，开拓创新，助推集龙经济社会事业科学跨越发展！从以下三个方面着手。

第一，进一步加强基层党组织建设，为集龙科学发展奠定坚实的组织基础。农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长。华西村的发展，离不开党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的充分发挥，保证了华西村生生不息的活力和旺盛的战斗

力。在今后的工作中，要多采取形式、多渠道，进一步加强村支两委班子建设，为集龙的发展培养造就一批高素质的基础人才、实用人才、领军人才，更好的引领集龙的发展，凝聚集龙人民群众；进一步学习华西领导班子“立党为公，执政为民”的公仆情怀，牢记吴仁宝老书记“有福民先享,有难官先当”的谆谆教导，带领全体党员干部，充分发挥党员干部的模范带头作用，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事，有效调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，团结一致，齐心协力，共同致力于集龙经济社会事业的科学跨越发展。

第二，进一步解放思想，开拓创新，用华西精神启迪思想，做善谋发展的领路人。吴仁宝老书记认为，“千难万难，解放思想最难”，“内地的落后，主要是思想观念的落后”。的确如此，经济薄弱村落后的不仅仅是经济，更主要的是思想观念的落后。经济薄弱只是表象，观念落后才是根本。农民群众长期以来的“小农意识”、“眼前利益”以及市场经济下“稍富即安”、集体主义和大局意识淡薄等，都成了束缚和制约我们农村经济发展的瓶颈。要进一步学习实践华西精神，用华西精神启迪思想，做思想解放的先行者，引领和带动全乡党员干部群众进一步解放思想、创新观念，提升境界，把精神面貌从“利”的牢笼、“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，使“求发展、谋发展、促发展”成为广大党员干部和人民群众的自主愿望和自觉行动，努力把华西精神转化为解放思想谋发展、凝心聚力抓发

展的强大精神动力，加快推进集龙经济社会事业的科学跨越发展。

华西村考察学习心得 篇2

一、考察学习心得体会

在对婺源、黟县等地的几天考察过程中,我感触较深的有以下几点。一是生态环境好。我们一路走来,主干道两旁绿树葱葱、植被茂盛,江河、溪流清澈见底,当地对生态环境保护成效显著。所到的几个村,村内环境干净整洁,这与县、乡(镇)对农村清洁工作高度重视是分不开的。他们每年给予行政村1万元的补助,且县委书记亲自抓,下到各乡镇、村去督促检查农村卫生工作。二是古村文化与旅游产业发展结合好。婺源思溪延、洪村、江湾,黟县西递、宏村等村文化底蕴深厚,江湾村的官文化,西递村的徽商文化等等,都历经几百年乃至上千年的沉积,各种徽派建筑保护较好,石雕、木雕、竹雕、砖雕虽年代久远,但都栩栩如生。他们通过深入挖掘古村的徽商文化、官文化、徽派建筑等元素,结合当地良好的生态环境,大力发展旅游产业,这些村庄如今已成为众多游客流连往返的旅游圣地。三是注重环境整治。农村的发展不能以牺牲环境为代价,在发展的同时,要注意环境整治,要正确认识到环境与经济之间的关系,要拼环境,不拼财力,不引进对环境影响大的工商业,使经济与环境协调发展。四是规划管控好。无论是整体规划、区域规范还是控制性详规,到一般农民建房的规划,抓的比较好、比较实。例如在主干道沿线两旁,没有开天窗乱批乱建的,村庄内几乎没有土坯房,新建房屋基本是拆旧建新,且农民建房统一徽派风格。五是长效管理机制好。在确定了一个好的发展规划和思路后,一届领导接着一届领导干,没有以领导变换而变化,没有以领导意志的变化而变化,而是几十年如一日,狠抓这项工作不动摇,形成了境域内主干道沿线村庄上百公里徽派建筑风格,进一步发展传承了徽派文化。

二、下步工作打算

一是切实做好“一区一带”美丽乡村百里示范带建设。

“一区”即把“一城连四镇”打造成城乡一体化示范区;“一带”即把敦永公路沿线打造成党建工作、产业发展、美丽乡村和扶贫攻坚四位一体的百里示范带,重点打造敦永线上吉安段百里示范带。全面推进可视范围内的房屋坡屋顶改造、村庄环境整治、基础设施建设、特色产业发展、扶贫开发和基层党组织建设。沿线各乡镇和县直相关帮扶单位把工作着力点向“一区一带”倾斜,乡镇按照新建住宅统一房型、旧房统一坡屋顶改造、房屋外墙统一粉刷、房屋美化统一色调、破旧危房和猪牛栏舍统一拆除的“五统一”要求,对公路沿线村镇进行改造提升。

二是高标准打造106个基础村点。

2013年,吉安县美丽乡村建设按照“全面推进、重点培育、争创亮点”的要求,围绕村镇联动、村落连片和大村整体推进的重点,着重建设好今年省批106个新农村建设点。结合地方特色,因地制宜注入庐陵文化元素。整治建设规划结合当代农民需求和乡村居住功能,与“文化庐陵、山水吉安”的大格局相匹配,突出乡村特点、地域特点、文化内涵,重点打造1—2个村镇联动示范点,2—3个整村推进、村落连片示范点,8—10个美丽乡村建设精品示范点。按照“一村一品”的产业发展思路,依托蜜柚、油茶、横江葡萄、畜禽、蔬菜、花木等特色产业,因地制宜,发展特色种养专业村,推进庭院经济、劳务经济、旅游经济。

三是推进重点圩镇建设。

巩固提升敦厚、永和、凤凰、横江、永阳、敖城、桐坪等7个率先启动乡镇的圩镇和镇村联动点建设,全面推进其它12个乡镇的圩镇及镇村联动点建设,县里对12个乡镇分别给予300万元资金支持,并优先安排50亩以上的新增建设用地,采取以奖代补的方式,撬动每个乡镇不少于1500万元资金投入到圩镇建设。坚持镇村联动,圩镇规划区范围内的村庄要与圩镇同步规划、同步建设、同步竣工,高标准打造镇村联动美丽乡村示范点。加快农村人口转移,结合扶贫移民、农村危旧房改造、国有林场危旧房改造等项目,促进农村人口向圩镇和中心村集中。支持重点乡镇争创全市美丽乡村建设“十佳乡镇”,加大镇村改造力度,督促12个重点示范镇稳步推进各项工作。

四是加强美丽乡村建设长效管理。

学习华西经验 建设美丽乡村 篇3

一、基本特点

华西新市村，被誉为“天下第一村”，是全国著名的先进典型，也是社会主义新农村建设的一面旗帜。60年代初，华西新市村仅有土地面积845亩，欠债1.5万元，而现在的年销售收入512亿。老百姓的收入，从人均分配53元，到人均收入10万元。五十年来，在强烈的发展意识和科学的发展理念引导下，华西新市村迈出了具有历史意义的四大步：“七十年代造田”，成为农业样板村；“八十年代造厂”，实现农村工业化；“九十年代造城”，实现农村城镇化；“二十一世纪腾飞”，实现农村现代化。从昔日贫穷落后的小村庄，发展成为了今日富裕、幸福的“天下第一村”；由本村村民的日益富裕，发展成为了现在带动周边16个村群众走向共同富裕的典范。华西新市村新农村建设成就举世瞩目，具体体现在以下几点：生活宽裕：华西新市村的老百姓，家家住进了400－600平方米的别墅，拥有1－3辆小轿车。家家都是富裕户，户平存款最少的100多万，最多的不超过1000万。真正实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。乡风文明：该村的“精神文明开发公司”实施“富脑袋”工程，使全村村民实现了思想纯净化、知识科技化提出了“六爱”教育、“十富赞歌”、“十穷戒词”等，成为全村群众简明易懂的行为标准。管理民主：坚持了民主讨论、民主决策、民主管理；实行了“一分五统”的村级管理新思路，既体现了共同富裕的发展理念，又开创了超大型村庄民主管理体制建设的先例。目前，华西新市村已经形成了“南有钱庄(工业经济区)、中有天堂(村民生活居住区)、北有粮仓(农林科技示范园区)”的社会主义现代化新农村格局。

二、主要经验做法

根据这次学习考察情况，总结华西新市村政治经济社会发展经验，主要有以下几个方面。

一是始终高扬率先发展、科学发展的大旗。发展是华西的最强音，是华西的主旋律。老书记吴仁宝常说：“发展最科学，不发展最不科学”、“物质精神双富有，才是真正的富有”。在老书记的带领下，华西人始终坚持发展第一要务，咬定目标毫不动摇，做到困难面前，迎难而上；顺境面前，顺势而上；机遇面前，大干快上。尤其是近几年来，华西新市村以科学发展观为指导，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，走出了一条一二三产业协调发展、多种所有制共同发展、经济社会可持续发展的新路子，使华西新市村不但经济强，而且生活富、环境美，“美丽的华西新市村、幸福的华西人”，已成为华西独特的品牌形象。

二是始终保持解放思想、开拓创新的锐气。多年来，华西人始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，将贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性高度统一，表现出敢为人先、敢于超越的创新胆识。学习华西经验，弘扬华西精神，就是要始终保持与时俱进的思想活力和实事求是的科学态度，以解放思想破解难题，以实事求是开辟道路，走别人没有走过的路，创前人没有创过的业。

三是始终牢记以人为本、共同富裕的宗旨。“有福民享，有难官当”是吴仁宝老书记的一句至理名言，也是华西新市村历届领导班子的行为准则。华西新市村带头人始终把服务群众、造福百姓作为自己最大的幸福和毕生的追求，倾心尽力为群众办好事、谋利益，有效地调动了华西广大干部群众的积极性、主动性和创造性。

三、启示启发和下一步工作打算

经过几十年的艰苦努力，华西从昔日人人穷得没饭吃的贫穷小村，发展到今天户户住别墅，家家有汽车，户均存款超过百万的“天下第一村”。华西的巨大变化不仅让人惊叹，也让人深思。其发展经验对新农村建设有诸多启示。

启示之一，新农村建设必须有一个好的领路人。华西新市村能取得今天这样的成就，吴仁宝在其中发挥的核心作用是无人能够取代的。没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。因此，新农村建设必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着乡亲们艰苦创业的好带头人。我们要发挥农民的主体作用，调动农民参与积极性，全方位宣传新农村建设工作给农民带来的好处，真正使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设工作的实践中，要深入到各村点召开群众大会，选出能真正带领乡亲们艰苦创业的好带头人

启示之二，新农村建设必须大力扶持壮大富民产业，发展经济不动摇。吴仁宝曾说：“我是穷过来的，看到有人穷我就心疼，最大的心愿就是让穷人过好日子，这是我的原动力。”目前江苏华西集团拥有60家企业，八大上市公司，因为有这样的经济实力，华西的村民才能过上幸福的日子。我们也应该按照“一村一品”的产业发展思路，立足现有产业基础，依托横江葡萄、肉鸡、生猪、肉牛、松脂五大特色产业和区域特色产业，因地制宜，发展特色种养专业村，推进庭院经济、劳务经济、旅游经济。每个村点培育一个符合当地实际的特色产业，培植三名以上专业大户和能人，并积极引导他们加入党组织，建立与之相对应的农民专业合作经济组织，使每个村点都能找到特色产业支撑，力争60％以上的新农村建设点形成或初步形成“一村一品”产业，使点上农民收入增收走在全县前列。

启示之三，新农村建设必须建立健全农村社区配套设施和服务。华西新市村在大力发展集体经济的同时，切实加大农村社区公共设施建设，美化村容村貌。过去的泥路、小道，已经全部脱胎换骨，变成平坦、宽阔的水泥路。田边绿树成荫，河塘黄石驳岸，工厂整齐清洁，地面草坪成片，鸟语花香，人人喜气洋洋。我们建设美丽乡村也要按照完善设施、加强服务、丰富生活、促进和谐的原则，科学引导村点社区建设。大村或村委会所在地要整合农村书屋、农村超市、农资供应点、信息代办点、卫生室、计生室、社会治安室、党员活动室、农民培训场所、老年人娱乐室、幼儿园等服务载体，建立涵盖党建、文化、卫生、计生、教育、商贸、治安、纠纷调处等便民服务于一体的农村社区，力争每个乡镇都有一个新农村社区示范点。每个新农村建设点要有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏和一套管理制度；开展“清洁户”、“文明户”、“信用户”、“五好家庭”、“生育文明”等群众性评比活动和群众性文化体育活动，促进乡风文明和管理民主。

[作者简介]

罗腾玉，江西省吉安县委农工部副部长、农办主任。

到华西村学习培训心得体会 篇4

2011年7月26日

(洒基镇磨嘎村党支部书记朱加尧)

一、所见所闻：到华西村听取老书记吴仁宝的演讲、新书记吴协恩的报告和参观华西村，看到听到的就是社会主义新农村的二十字方针“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”在华西村得到最充分的体现。

一分五统求发展，共同致富意志坚，吴仁宝从上世纪六十年代担任华西村的党支部书记，带领全村人走上了共同富裕的道路，华西村党委走出了一条独特的经营管理之路。他们在处理积累与分配的问题上一直坚持这样一个原则：少分配、多积累，少拿现金、多入股，奖金通常是工资的三倍，但并不发给职工，而作为股金投入企业，第二年开始按股分红。

统一经营体制好：上世纪七十年代末我国农村推行“家庭联产承包责任制”的改革，华西村顶着很大的压力还是实行大队核算。在我国农村取消人民公社之后，华西大队改为华西村。

农村敢为城市先，西村周边的20个经济薄弱村先后加入华西村大家庭。10年间，华西村发展快速倍增。华西新市村将在新10年里投资200亿元用于民生建设，争取早日建成“村庄里的都市”。

农村旅游前景广，交通便捷。气候宜人，住宿舒适，村内设有中、高档床位3500多张，餐饮一次可接待5000多人，景点丰富，华西村有名的景点有80多处，华西金塔是它的标志性建筑，七级十七层，高98米。西村的“华西增地空中新农村大楼”，座设计高度328米、74层的大楼总投资超过30亿元。微型建筑，在华西村也能看到克隆的长城和天安门等著名景。

物质文明高素养，华西村江南小村，面积占全国总面积的千万分之一。华西人始终坚持社会主义原则，努力发扬“艰苦奋斗，团结奋斗，服从分配，实绩到位”的华西精神，走共同富裕之路。尤其是改革开放之后，全村产业结构发生了根本性的变化，形成了具有鲜明个性的华西特色，基本实现了农村城镇化，农业工业化，农民知识化。

华西村重视对有贡献者的物质鼓励，并以优惠待遇欢迎外地人才到华西创业。为鼓励华西人养成孝敬长辈、尊老爱幼的美德，华西村对每一户出现老寿星的家庭都给以重奖。华西村还重视从精神上提高村民积极向上的风貌。华西村每周有一次村民大会，每次参加的人都有80%以上，通过村民大会向村民介绍村里经济、教育等方面的情况。华西人认识到，还是社会主义好，社会主义的路是走对了。华西村还把自己的村名和吴仁宝的名字作为产品品牌，其目的是自加压力，鞭策华西人只能搞好，不能搞坏。在当今中国农村，许多村口的墙壁上刷着搞好计划生育，禁止偷盗、砍伐山林的标语口号。在华西村，则是巨幅语录牌代替了墙上的标语。华西村的领头人，村党委书记吴仁宝的语录与总书记江泽民的语录并排矗立。语录告诫干部们既要与党中央保持一致，又要与人民群众保持一致；劝说人们家有黄金万两，一日不过三餐，住房独占鳌头，也只睡一个人的位置。

严肃紧张与生动活泼的结合，华西村展现给人的，是卫生、整洁、安全、有序。但在另一方面，华西村又是轻松的。入夜，华西金塔下音乐悠扬，小吃飘香，许多外地的打工哥、打工妹聚集在这里，说笑，散步，呈现出一派祥和的气氛。华西村在提高物质文明水平的同时，也致力于提高精神文明的水平。在内容上，他们重点抓了理想信念和社会公德教育。在方式方法上，他们采取了循序渐进、潜移默化的步骤。从效果看，他们的经验是较为可行的。

沧海桑田伟业创，39年的艰辛创业，使华西发生八大变化：一是村民变灵；二是村庄变新；三是土地变多；四是产品变精；五是集体变富；六是生活变好；七是贡献变大；八是环境变美。要看这样的社会主义，就到华西村走走看看！要看“三个代表”，就到华西村参观参观！要看“三农”，就到华西村观摩观摩！要看共同富裕，就到华西村去学习学习！要看“双思教育”，就到华西村！

吴仁宝这位中国农民的杰出代表人物，他和华西村党员干部，以其敏锐的发展眼光，抓住改革开放的好机遇，带领华西的党员干部，与时俱进，加快发展，进一步推动华西的“三农”变“三化”（农业工业化、农民知识化、农村城市化）步伐，力争在今后三年达到“两个一千”（一是三年实现销售1000亿；节约土地1000亩）的目标，实现经济、资源、环境和人口的协调发展，把30平方公里大华西村，建成一个更加名副其实、更加稳定和谐的“天下第一村”！

“既富口袋，又富脑袋”。1961年建村，那时年分配水平只有五六十元，社员“吃粮靠集体，用钱靠自己”，地薄、队穷、人心散。如今村民住大房子，开小车子，房子都在400平方米以上，村里有小轿车400多辆，村民存款少的有100多万元，多的有1000多万元，摄像机、等离子彩电、中央空调等各种高档用品成为寻常之物，家家有人出国旅游过。华西村人富了“口袋”，不忘富“脑袋”。“六爱”：爱党、爱国、爱华西，爱亲、爱友、爱自己。成立了别具一格的“精神文明开发公司”，每周村民开大会，每季党员开大会，书场、剧场、溜冰场等各种文化娱乐设施一应俱全。“不怕群众不听话，就怕干部不听群众话；不怕群众不听话，就怕干部说错话”。华西村的干部坚持有事同群众商量，群众盼望的，马上就办，而且一定要办好，群众暂时不理解的，加强沟通引导，等群众思想觉悟了再去办。个别人做错了事，也交给群众讨论，由群众来评议。华西村的干部一是坚持勤奋学习，二是倾听群众呼声。“老百姓是最讲良心的，干部为他们做了好事，他们会记住。干部亏待了他们，他们也记住。他们记住的不是你个人，而是共产党，党员干部的一言一行都同党的威望紧密相连。”。

2011年10月8日，由华西村村民每户出资1000万元，筹资30亿元人民币建起高328米的“黄金酒店”——龙希国际大酒店剪彩开业。节约土地300亩，解决3000人就业。

华西村资产90%的股份是集体股，华西村的所有企业，都隶属于江苏华西集团公司，该公司大约90%的股份是集体股。华西村用事实证明了只有走公有制的“集体道路”才能让绝大多数人都走上富裕道路！

华西村成功的原因:制度、机制和与时俱进的创新。

一是政治安定:着力解决分配不公、用人不公、发展缓慢问题。党员干部坚定理想信念不动摇，始终做到名利少得，加强团结，无私奉献;二是用人要人尽其才:华西致富一靠经济，二靠人才。举贤不避亲，举亲不避嫌。用人少疑，疑人少用；小才大用，基本有用；大才小用，基本没用；外才我用，关键在用。要做华西的干部，就要看你为集体创造了多少财富。进村党委班子，坚持一视同仁，不分内外。只要有真才实学，在华西就会有用武之地;三是作计划要切实可行:各个历史阶段的发展计划都能完成。从“世情、国情、村情”出发，既同中央和地方保持一致，又不违背老百姓意愿，实事求是;四是完成计划要坚定信心;五是广开经营门路:华西由小到大，由弱到强，是逐步发展的过程。我们坚持“多元发展，多品取胜”，广开经营门路，提高抗风险能力，驾驭复杂情况;六是管理形式多样:实行村企分开。坚持华西特色，从实际山发，宜统则统，宜分则分，宜合作的就合作。华西不怕公有、私有，就怕公也没有，私也没有。要实现公、私都“富有”。七是制度不要多变；国家政策不能多变，华西村制度没有多变。华西与时俱进，年年在变。变得对国家、对集体、对老百姓更有利，变得更科学、合理、规范。

八是人员要相对稳定。

华西成功的原因不是单一的。制度和机制是基础，是动力；以人为本的科学发展是关健，这包括领路人的核心作用，党组织的战斗堡垒作用，党员干部的带头作用，人力资源开发的重要作用。用吴仁宝最通俗的一句话概括是“醒得快、起得早、干得稳”。

华西村考察报告 篇5

摘要：华西村，这个被誉为“天下第一村“的中国特色社会主义新农村建设的代表村，一直响应共同富裕的号召，依靠村民的共同努力，大力发展农村集体经济，现代农业，旅游业，由一个贫穷落后的村子发展成了中国最富裕的农村。华西村给正在苦苦探索社会主义新农村建设道路的广大农村指明了方向，其在社会主义新农村建设的主要做法与成功经验同样也值得广大致力于社会主义新农村建设的农村学习与借鉴。

关键词：华西村 解放思想 发展经济

走进社会主义新农村建设的典范—华西村

华西村位于江苏省江阴市华士镇，全村原有380户，1520人，面积0.96平方公里。2009年，华西村入选中国世界纪录协会中国第一村，华西村创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最，是中国目前最富有的村子。华西村从2001年起，吴仁宝和华西人创造性地提出了“一分五统”，和周边的16个村一起组成了大华西村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的2000多人增加到3万多人 华西村是全国农村走共同富裕道路的典型。吴仁宝从上世纪六十年代担任华西村的党支部书记，带领全村人走上了共同富裕的道路，2005年，全村实现销售超300亿元，每户村民的存款最低100万元。4月20日，我们思政08级同学们在老师的带领下来到了被誉为“天下第一村”的华西村。汽车刚驶进华西村，我们就看到了宽敞公路两边一排排整齐的欧式别墅，不知情的还真会以为进入的是富人聚居的别墅区。这样的景象深深震撼了同样来自农村见惯了普通农村高低，新旧不一的房子的我。我感觉到了作为社会主义新农村建设典范的华西村自豪，富裕与幸福的气息。刚从停在华西村广场的汽车里下来，映入眼帘的是曾经作为华西村地标的金塔，作为华西村标志，曾经是华西村第一高度的金塔其地位虽然已被更高的“空中新农村”所取代，但依旧还是那样雄伟辉煌，光彩夺目。它代表着华西村勇于奋斗，勇于创新的精神与历史。要是金塔代表着华西村的光辉昨天，那么正在建的更高更雄伟的“空中新农村”则无疑是华西村光明的明天的标志。而广场周围 “个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富”“家有黄金数吨，一天也只吃三顿，豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位”等吴仁宝老书记名言的宣传牌让我们深刻感受到了老书记作为共产党员的无私与为人民服务精神，同时感受到了新农村建设集体富裕的重要性。

登上华西村金塔顶层，到处一片金碧辉煌，处处透着华西村的富裕，而那些会议专用的桌椅与领导的题字则显示出了一直以来国家各级领导对华西村的关心与指导。在金塔的观景廊极目远眺，华西村全景映入眼帘，到处是一排排整齐的为庆祝建国五十周年而特意换上红色新装的别墅与华西村致富根本集体经济的工业区。要不是远处的一些田野，我们哪里看见有一点农村的模样，明明就是一个幸福的天堂。

参观了金塔之后，我们又陆续参观了华西村的“后花园”—龙西湖景区，远眺了世界公园，并在龙西湖旁边的餐厅吃上了极具华西村特色的午餐。之后又参观了西游记壁画，穿越华西隧道，穿过世界公园景区，参观山北高科技农业示范区，智能化瓜果蔬菜大棚，百亩牡丹花, 千亩荷花池, 万亩油菜花。华西村的这些景观无疑不给我留下了深刻的印象，让我深深感受到了华西村在社会主义新农村建设道路选择的正确与建设成就。

华西村在新农村建设中的主要做法和成功经验

与华西村的美丽景观与富裕生活相比，更使我感兴趣的是华西村在社会主义新农村建设中的主要做法和成功经验。为何华西村会如此成功与富裕，这个是我在来华西村之前以及在华西村参观过程中所一直考虑一直探讨的问题，找出问题的答案也是我们来到华西村参观学习的主要目的。

根据导游的介绍，自己查阅的华西村资料，以及自己亲身在华西村参观学习阿的实践，我总结出了一些华西村新农村建设中的主要做法和成功经验。1.坚持社会主义道路，并把共同富裕贯彻落实到村建设的每一步。华西村45年来坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，思想上坚定共产主义理想和社会主义信念，经济上坚持以集体经济形式的公有制为主体，在此基础上发展了钢铁冶金，建筑装潢，毛纺，旅游四大支柱产业。华西村的党委班子以质量，诚信为主，反应迅速，与时俱进，有长远的目光，并且能经常学习贯彻上级领导的精神，以质量，诚信在激烈的竞争中生存下来并发展壮大。使村民们共同走上了富裕的道路。

2.坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。事实证明，解放思想不仅是中国经济发展的前提与动力，而且是发展农村经济和各项事业、建设社会主义新农村的思想基础和前提。只有思想解放了，才能有良好的精神状态和雄心壮志，才能焕发出巨大的积极性、主动性和创造性。45年来华西村始终坚持解放思想，一切从实际出发，正确对待领导，正确对待群众，把领导的要求、上级的指示与本村实际、群众愿望结合起来，一步一个脚印。把坚持党的优良传统与改革创新结合起来，从而避免了许多失误，取得了一个又一个的胜利。3.坚持把加快经济发展作为第一要务，坚持率先发展、科学发展。经济的发展是新农村建设的根本和目的。近50年来，华西村始终走的是一条科学发展的道路、一条实事求是的道路。改革开放之初，在全国轰轰烈烈推行家庭联产承包责任制时，华西村根据中央“宜统则统、宜分则分”的精神，针对人多地少、工业发达、集体积累较多的实际，不仅没有搞分田到户，而是实行“集体承包”，由30多名种田能手承包了全村500多亩良田，富余劳动力向企业转移，较早地完成了产业结构调整，为华西村推进工业化、城市化、现代化奠定了坚实基础。同时坚持把旅游业和优质高效、生态观光农业作为重点产业来发展，为华西村的环境与经济的可持续发展奠定了坚实基础。

4.坚持经济建设与精神文明建设共同发展。精神文明的发展能有力促进经济建设的发展，同时，加强农村精神文明建设是新农村建设的重要组成部分农村精神文明建设,是社会主义精神文明建设的重要组成部分,也是加快农村经济社会发展,提高农民群众生活水平的重要工作内容。一直以来，华西村都把精神文明建设作为建设的重要内容。为提高村民的文化素质，华西村实施了从幼托到中学的全免费教育；广建文化场所以提升村的文化氛围；为鼓励华西人养成孝敬长辈、尊老爱幼的美德，华西村对每一户出现老寿星的家庭都给以重奖；华西村还重视从精神上提高村民积极向上的风貌通过村民大会向村民介绍村里经济、教育等方面的情况；同时华西村重视利用现代媒体扩大在国内外的影响，并反过来以这种影响教育村民。5.坚持把强化基层组织作为政治保证，坚持依法治村、民主建村。华西村坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依法保障“四个民主”的实现并使其逐步走向制度化、规范化。一是发扬民主。实行民主选举，把干部的选任权交给村民，由村民自己选出当家人；推行民主决策，把重大事务的决策权交给村民，每季召开全体职工大会，每周召开全体村民大会；推动民主管理，成立了由村民代表组成的理财小组，参与日常管理；促进民主监督，把知情权交给村民。二是制度保证，华西村制定了一整套的具有本土特色的管理制度。华西村制定了一整套的具有本土特色的管理制度。“以人为本，制度管人”真实体现着华西村在管理过程中处理人与人、人与制度关系的程式。华西村党委多年来坚持对党员干部实行定期测评制度，鼓励表彰先进，批评惩处后进。三是把村民的利益放在首位。正确处理个人与集体的关系，创设了超大型农村民主管理的新形式，形成了科学发展、和谐发展的新格局

6.坚持抓好村党委班子建设，选好带头人。华西村创造世人瞩目的辉煌业绩，最大的原因是有一位好的带头人吴仁宝和优秀的村委组织。特别是吴仁宝老书记，始终把村民利益放在第一位，胸怀大业、百折不挠，开拓创新、经久不衰，并用自己的实际行动诠释着他常说的一句话“生命不息，服务不止”。他一直信守着30年多年前立下的“三不”诺言：不住全村最好的房子，不拿全村最高的工资，不拿全村最高的奖金。正是这样一个时刻为村民服务，为村民谋利益的老共产党员才让华西走向了辉煌。华西村新农村建设道路给予我们的深刻启示

“他山之石,可以攻玉”。在全国上下实践科学发展观，建设社会主义新农村的过程中，华西村无疑是最成功的，透过其成功的背后,我们可以得出许多启示。

1.建设社会主义新农村，重点要坚持解放思想，转变观念，走出一条既符合中央精神、又切合当地实际的特色路子。我们学习华西村，切不能生搬硬套，照抄照搬。由于起点不一，资源差异，各地的发展方略应当有别，不能搞一刀切。为此，我们在建设社会主义新农村的过程中必须突出“解放思想、实事求是”这一灵魂。围绕“发展为民、共同致富”这一主题，立足于当前，着眼于长远，科学谋划发展战略，努力形成各具特色、风格不同的发展路子。2.在建设社会主义新农村过程中要把实现人民群众共同富裕作为第一责任，坚持富民优先、共同致富。吴仁宝老书记说过，“个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。”长期以来，华西村都坚持走共同富裕道路，大力发展了以集体经济为主的乡镇企业，实现了集体和个人得共同富裕。

3.建设社会主义新农村，必须大力发展农村的经济，坚持率先发展，科学发展。从华西村的建设发展历程我们可以得出结论，只有农村的经济发展好了，才有提高农民生活水平，使农民走向富裕的生活。因此，新农村建设必须要把加快农村经济的发展放在首位，同时也必须坚持科学发展观，统筹经济，社会，环境文化等方面的发展。4.建设社会主义新农村还必须加强农村的精神文明建设，建设好农村的精神文明才能实现农村经济的可持续发展，才能实现新农村建设的全面发展。华西村精神文明建设的经验告诉我们，只有经济发展了还不是真正的发展，口袋和脑袋都富了才实现了真正的发展。同时，精神文明建设还能有力地推动经济建设的发展进步。因此，新农村建设必须要花大力气建设好农村的精神文明。

5.社会主义新农村建设要把强化基层组织作为政治保证，坚持依法治村、民主建村。政治是经济发展的保障。华西村的成功很大程度上依赖于其民主，科学的村党委的领导，正是村党委的稳定，民主与科学的领导带领华西村走向了今天的成功。因此，新农村建设过程中各地必须建立一个有远见，民主，科学管理的基层政治组织。同时，要选用有远见，有胆识，能带领本村在新农村建设取得成就的带头人。

参考文献

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[6] 佚名.呼伦贝尔“百万农牧民创业先导团”赴华西村等地考察报告[j].呼伦贝尔市委组织部.2010（4）

考察学习心得（推荐） 篇6

某日，在县长、县城六大片区建设总指挥的带领下，总指挥部办公室、各片区正副指挥长、办公室主任和开发公司经理一行##人实地参观考察了##市火炬高科技产业园、五缘湾、杏林湾片区，听取了##市火炬高科技产业园翔安指挥部、##市规划局、五缘湾运营公司、杏林湾建设指挥部的相关介绍。现将有关情况报告如下：

一、##城市规划的经验

1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益，发展建设被动地服从规划的要求，既影响项目的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要，##市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先策划后规划”的理念，在规划编制前聘请策划公司对片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构###工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，##市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。##各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于##岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过##大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。4.功能混合。##市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。

5.平衡规划。##首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通，提升城市的通达能力。

7.以人为本。##城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如##为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。

8.环境优先。本着发展与保护并重、经济与环境双赢的理念，##按照“保护山水、紧凑发展”的模式，组团式推进各片区建设，实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大工程。在开发项目落地前，先行打造绿色生态项目，营造优美的投资环境，提升城市形象。如杏林湾片区充分利用其拥有世界最大水上园博园和珍稀海水温泉的优势，大力实施环境改造和生态修复工程，通过清淤造湖、退塘还海，推进杏林湾区岸线景观优化设计改造，使杏林湾成为独具特色的“鹭岛西湖”，吸引了华侨大学、##理工、武汉理工、华夏学院、##软件职业技术学院等大学进驻，成为##大学城、高尚休闲居住区和社会经济发展新的增长极。

二、##片区运营的经验

1.扁平管理，高效运作。各片区实行指挥部领导下的企业代建制。在指挥部的统一领导下，片区征地拆迁实行属地负责制，给予4000－5000元/亩不等的工作奖励经费；项目建设由片区运营公司负责，日常工作经费实行报帐制，投入产出由财政审核，另给予3%的代建费；项目实施过程中存在的问题由办公室负责收集反馈，提交指挥部会议即决即行，限时办结。如火炬高新区为迎接台湾光电企业进驻，130万m2通用厂房建设限时180天完成，规划、设计、建设、管理、管线、土地、发改、征地拆迁等部门脱钩常驻工地，边规划、边设计、边征地拆迁安臵、边报建、边建设、边配套、边招商推介，系统管理、同步推进。市委、市政府提出“金戈铁马、狂飚突进”的推进要求，工程各方参建人员深入一线、攻坚克难，“女人当男人用、男人当超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常规、不违规，高效工作，在规定期限内圆满完成了工作任务，为片区发展赢得了宝贵的先机。

2.四大平衡，积极筹资。“四大平衡”即就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡。“就地平衡”就是打破传统规划内容，在重大项目谋划初期，提出投入产出的安排供领导决策参考，做到项目投入产出的大体平衡，从而统筹区域内经济社会文化的发展；“紧张平衡”就是对构建项目的资金筹措、征地拆迁、土地拍卖、银行贷款以及建设工期等主要环节一环扣一环，围绕一个目标共同工作，紧张调度；“积极平衡”即以积极进取的态度和精神，多方筹资建设，创造项目建设条件，实现收支平衡；“综合平衡”即一个项目与其它项目统筹考虑，从全市的高度总体调配资金，综合运作、整体平衡。“四大平衡”的核心是谋资金、求项目实施。围绕如何在不增加城市发展成本的前提下，利用市场的自身规律精心策划每一个项目、每一块土地，促进城市的大力拓展，实现社会、经济和环境效益的统一。

3.适度倾斜，重点突破。一定时期内政府的融资能力和市场需求是有限的。##市根据各片区的发展条件，采取东西对进、逐步向北发展的策略，以基础设施和公用设施为先导，启动一批带动性强的项目，推进片区的快速发展。如五缘湾片区，以政府投资为先导，先行建设五缘湾特色商业街、运动馆、营运中心、湿地公园、梅湾木栈道、五缘学村以及市政配套设施等带动性的项目，掀起了五缘湾开发的热潮。在重点片区有土地运营收益后，再由市委、市政府综合平衡，统一调配资金，投入其他条件较好的片区发展，实现有序推进、滚动发展。

4.建管同步，协调发展。一是在建设期即成立运营管理公司，按照“三保”（保洁、保绿、保安）的要求，边建设、边管理，建管合一，建设考虑管理，管理服务建设。建设过程中按照景区标准加强管理，通过管理突出景区效应，打造一流环境，吸引企业、商家进驻；二是城市建设与环境的和谐。如五缘湾大力实施清淤造地、退塘还海、保留湿地，缔造“城市里的田园”，营造美丽港湾，成为##的“新客厅”；三是土地开发与产业培育并重。严格按照片区的功能定位将产业落实到具体的地块，从而保障片区未来发展的可持续性。如五缘湾通过营运中心（总部经济）、高技术研发园区、帆船港与游艇展销中心、环湾旅游开发等产业培育，以项目为支撑，增强片区的持久活力，使之真正成为“活力生态港、财智精英城”；四是保障失地失海农民的利益，使农民真正转变为市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包银”的办法，集中在安臵区或保留村庄提供商业发展用地，提供一些商业性、经营性项目，为失地农民提供未来生活的保障和充分的就业机会，使农民即当股东又当员工，从而真正融入城市、变为市民，实现和谐征地拆迁。

5.勾地储备，净地出让。为最大限度地挖掘城市土地的使用价值，##推出了“勾地”模式。即“提前储备、上网公布（提前一年）、征集意向、定向修订”。为使规划项目更加贴近市场，每年定期召开规划项目推介会，向开发商发放《项目开发意向征求意见表》，在不突破控规大纲总体提标的前提下，合理吸纳开发商的意见，确定拟出让小地块的规划指标，优化整合后带规划、建筑设计方案按楼面地价挂牌出让，从而满足市场需要。同时实行净地出让，即“产权明晰、围墙围合、场地平整、市政通达”。在熟地条件下出让，从而有效提升土地价值，提高土地二级级差，实现效益最大化。

6.设施先行，广泛推介。##各片区建设前，均由政府先行投资市政公用基础设施建设，通过拉开片区发展框架、完善文教体卫等城市基础配套服务功能来提升片区环境品质，吸引各类社会投资，推动片区开发。另外，通过筑巢引凤和政府职能的转移来带动片区的发展。如为推动杏林湾片区的开发，规划将市政府的行政办公职能转移至杏林湾片区，引导社会投资跟进。在五缘湾则集中建设飞地营运中心，由海沧、同安、翔安区政府集中在五缘湾片区建设11栋办公楼，充分利用各区的招商引资资源，共同把蛋糕做大。在实施项目带动战略的同时，各区利用各种媒体广泛宣传，并筹办各种活动等形式包装、提升片区的形象和知名度，为片区发展造势。如五缘湾通过举办水手节、放松节积极推介片区旅游度假目的地的形象。

三、##经验对我县的启示

1.统一认识，营造浓厚的创业谋事氛围。当前，周边县市发展态势逼人。虽然我县在区位、交通上具有一定的优势，但城市空间窘迫、供地紧张的矛盾依然突出，必须加速拓展城市空间，为项目落地提供载体和平台。为此，必须统一广大干部群众的思想认识,特别是要把领导干部的思想认识统一到六大片区建设上来。六大片区建设90km2控制区不是异想天开，不是简单的模仿，这是城市空间拓展的需要，市场需求内在推动的结果，周边发展态势逼迫所然，也是规划先行控制的需要，特别是当前政策是以项目定供地。同时90km2也不是一厥而就的，需要各级干部群众的努力，只要万众一心，加之市域城镇化高速推进的外部驱动力，目标是实在而可行的。要通过实践来检验工作的实绩，以正确的用人导向和激励机制来调动方方面面的积极性，强力推进六大片区建设。要大力倡导“5+2”、“白+黑”的创业拼搏精神，制定科学的绩效考核机制，倡导谋事创业的浓厚氛围。要开展项目竞赛，实行“领导挂点、现场调度、限时办结”的工作机制和政治物质奖惩用人激励机制，讲正气、荡邪气，消灭假大空，反对积极表态、消极应付的不正之风，积极破解征地拆迁和融资难题，为迎接海西经济春潮而高歌猛进。

2.加强运营，充分发挥片区公司的主体作用。五缘湾路桥投资运营公司只融资投入了60亿元，出让片区三分之一土地即获收益130亿元。可见片区运营公司不仅是融资的平台，更是效益产出的主体。要大力推行项目代建制，超常规不违规，只争朝夕谋发展。鼓励运营公司整合片区所有有形和无形资产加大融资力度，通过片区公司的投资拉动效应带动整个片区的大开发。同时，片区运营公司也要积极主动地参与项目的市场竞争，主动拿地，在市场经济的风浪博击中不断壮大自身实力，为片区的发展贡献更大的力量。

3.未雨绸缪，以项目为片区发展的灵魂。##片区运作最核心的就是围绕项目储备和开发来推动城市空间的拓展。项目要求高质量、有特色、有活力、有带动性，能够体现片区的形象，为片区未来的发展注入活力。给我们的启示是各片区要聘请专业的策划咨询公司对片区进行形象包装和战略定位，确定空间发展时序和重点开发的亮点项目。加大项目储备力度，要推出和储备的项目均应做资金平衡和可行性研究论证，确定项目具体的运作模式和融资渠道。策划中要特别注重项目的形象定位，充分挖掘人文、社会、经济、区位、交通、环境价值，全方位包装。如五缘湾桥梁建设取意为天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的设计理念，湾内五座园拱桥一线排开，创造了新海湾一道靓丽的风景线。

4.动态更新，增强规划的可操作性。参照##经验，概念规划所覆盖但尚未编制控规的区域，可分四阶段来编制控规。即“控规大纲——征求意见、定向修订——城市设计、景观设计——控规”。首先，以片区为单位，按不同土地使用性质划大地块编制控规纲要，确定大地块的总指标，不细分至小地块，从而确保规划的弹性和贴近市场需求。其次，由总指挥部项目部、规划、国土、片区运营公司共同提出下一地块出让计划，经总指挥部审定后上网公布，并召开规划项目推介会，根据开发商意见由规划部门根据总体平衡的要求落实具体地块的相关规划指标，在此基础上再编制城市设计和景观设计，最终汇集成控规的最后成果。

5.基础先行，提升片区环境品质。各片区要优先投资道路、管线、亮化、绿化、文教体卫等市政公用基础设施建设，以大手笔拉开片区发展大框架，以大气魄、大胸怀纳大投资、大项目。要注重片区景观环境营造，特别是道路设施建设要管网同步实施，路灯、绿化配套，加大道路绿化率，营造生态景观走廊。按照每500m有一处集中公共绿地的要求建设生态广场和公共开放空间，改造好山地林相，保护和利用好原有地形植被建设城市绿肺，营造特色空间，形成山水城林共融的城市格局，从而提升城市环境品质，彰显片区魅力，实现社会经济文化环境的统筹发展。

6.突出重点，优先投资发展潜力大的片区。按照“先南后北、东西对进”的空间发展策略，量力而行，合理安排建设时序，充分发挥政府投资的杠杆效应。短期内政府投资主要应以城南片区、红金片区、洋塘片区结构性市政公用设施为主，在实现投入产出平衡的基础上逐步滚动推进，切忌贪大求全，撒胡椒面，以发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。总指挥部要用好资金综合平衡调配权，集中资金投向重点片区和重点项目。其他片区应加大项目包装推介力度，积极向社会融资，引导社会资本优先投向功能性和基础性项目，在力求平衡的前提下积极经营好片区。

7.系统管理，实现片区和谐发展。按照建管同步的要求，组建片区规划建设、城管分局和物业管理公司，参与项目建设期间和后续的管理，实现建管合一、文明施工，避免重复建设和浪费。研究出台更加惠民的拆迁安臵政策，切实保障失地农民的利益，考虑失地农民的社保、低保、就业和发展问题。倡导公寓式安臵，按现行拆一补一供地标准在安排安臵公寓后多出的土地和返迁土地用于出租公寓、商贸小区、农贸市场等设施建设，为失地农民提供多元化的收入，以维护社会稳定，推动片区的和谐发展。

8.以人为本，把民生工程作为片区发展的推力。每个片区都要规划文化、艺术、教育、医疗、环卫、体育、市场、广场、公园绿地、停车场、保障性住房等民生设施，功能混合，使之自成体系，并优先投资。将空间规划与经济规划相融合，策划与规划相联动，把社会经济环境价值思考贯穿规划的全过程，从而切实体现规划为“公共政策”的本质属性，进而改善片区投资品质，带动其他房地产和经营性项目的开发。

9.产业联动，打造休闲度假之都。21世纪是休闲度假时代，县具有余年历史、“千里赣江第一县”、“客家摇篮”，具备成为市域乃至港澳闽台旅游目的地的独特资源、区位、交通优势。各片区，特别是城南、汶潭、储潭片区要紧紧围绕“吃、住、行、游、娱、购、学”着力建设旅游吸引物，打造“活力无限、健康时尚、丰盛美食、欢畅购物、快乐观光、轻松求学、文化娱乐、休闲度假”的大众化、高品位的山水休闲度假之都。由旅游局牵头，每年定期举办各类节日（如樱花节）和赛事，通过制造节日，倡导健康时尚的生活方式，营造休闲氛围，提升知名度。

赴德国考察学习启示录 篇7

1.1 考察团组成和考察地

“中德关于物种丰富的高碳生态系统保护合作平台”项目是受德国联邦环境、自然保护和核安全部(BMU,简称德国环境部)委托,由德国技术合作公司(GTZ)承担实施的中德关于应对气候变化的自然保护区管理策略合作项目。该项目自2009年起与江西省开展多方面合作,并于2010年对江西省发展改革委员会应对气候变化处发出邀请,希望江西省自然保护相关工作人员于2010年5月16~22日对德国的自然保护及应对气候变化举措进行为期一周的考察。此次考察成员由中国环境科学研究院、江西省发展改革委员会应对气候变化处、林业厅野保局、农业厅环境监测站、省国土开发整治研究所、鄱阳湖、井冈山、桃红岭、九连山国家级自然保护区管理局派员组成。考察团访问了设在波恩的德国联邦自然保护局(BfN),艾博斯瓦德可持续发展技术大学(Hochschule fuer nachhaltige Entwicklung Eberswalde)森林与环境系、柏林技术大学(Technische Universitaet Berlin)景观设计与环境规划研究所,勃兰登堡州的朔夫海德(Schrofheide-Chorin)生物圈保护区、下奥得河(Unteres Odertal)国家公园,法兰克福的申垦别格(Senckenberg)生物多样性及气候研究中心。北京至法兰克福8 000余km,飞行约9 h,柏林时间比北京时间晚6 h。

1.2 GTZ与BMU简介

德国技术合作公司(GTZ)是一个在全世界范围内致力于可持续发展的国际合作的联邦企业。德国经济合作与发展部(BMZ)是GTZ的主要委托人,此外,GTZ也受德国其它政府部门,尤其是德国环保部(BMU)、以及欧盟等其它组织及私营企业的委托。GTZ在中国开展合作已有25年。“中德关于物种丰富的高碳汇生态系统保护合作平台”是由BMU出资,委托德国联邦自然保护局(BfN)和GTZ共同实施的一个项目。

德国联邦自然保护局(BfN)是BMU的3个直属局之一,员工350名,总部分设在波恩、莱比锡以及波罗地海威尔姆岛3处。该局的主要任务是:承担联邦政府有关环保工作的咨询,开展环境保护与开发,与各州开展环境保护与合作,执行欧盟和联邦政府物种保护和进出口等有关规定。在国际合作方面主要参与研究制定和实施国际公约、生物多样性公约和地区性公约等,开展国与国的双边合作。

2 德国国情和林情[1,2]

2.1 国情

德国位于中欧西部,面积35.70万km2,辖13个州、3个直辖市,人口约8 252万。绝大多数为德意志人,通用德语,居民多信奉基督教和天主教。世界著名的工业大国,工业产值位居世界前列。采煤、钢铁、机械、化工、精密仪器和光学仪器在世界上占有重要地位。农业机械化程度高。畜牧业在农业中占有重要地位,多饲养乳用、肉用牲畜。1949年5月23日美、英、法占领区建立了德意志联邦共和国,1949年10月7日,原苏联占领区成立了德意志民主共和国,1990年10月3日两德统一,对外为德意志联邦共和国。首部柏林,人口339万,是全国政治中心。

德国海岸线长1 300多km,南部为高原山地,中部为丘陵和中等山地,北部为冰啧平原。全国最高点楚格峰,海拔2 963 m。河流以多瑙河、莱茵河、易北河和威悉河为主。湖泊星罗棋布,博登湖、基姆湖较大。水力资源较丰富。温带性气候,年降水量为500~1 000 mm,平均气温7月份为14~19℃,1月份为-5~1℃。

2.2 林情

德国是世界上林业最发达的国家之一,森林面积约1 074万hm2,其中国有林占34.1%、公有林占19.3%、私有林占46.6%,森林覆盖率30.7%,活立木蓄积量近30亿m3,森林平均蓄积量高达270 m3/hm2,在欧洲国家中居首位。森林储存的碳约12.3亿t,目前储碳还在增加中。森林中有1/3是天然次生林,林种主要是山毛榉林,该林分在欧洲分布比较广,在德国约占森林面积的25%,绝大部分是二战以后自然恢复的。勃兰登堡州和黑森州是德国森林资源分布较多的州,黑森洲以山毛榉、勃兰登堡洲以松树为主。德国的山毛榉林从南到北均有分布,平均胸径约40 cm,平均树高约20 m,平均林龄60 a左右。此次考察,正值该国春季,林相透绿清澈、郁郁葱葱,地下更新良好,极大地调节和改善了德国自然环境,所到之处空气清新、环境优美。由全球著名咨询机构美世公布的2010年全球221个城市生活质量调查报告,德国有杜塞尔多夫、慕尼黑和法兰克福进入前10名就可见德国的森林资源和自然环境。德国森林资源之所以可持续性较好,主要缘于古老建筑以及教会等对森林的庇护和世代传承。500多年前,日耳曼民族来到了德国,期间,斯达夫人和日耳曼民族等不同群体相互争斗,最终日耳曼民族站稳了脚跟,由该民族在中世纪发起修建的修道院长期以来对森林顶礼膜拜,引导了公众的良好保护意识。

3 欧盟自然保护“2000”框架和德国自然保护

3.1“2000”框架

欧盟自然保护“2000”框架,对所有成员国,一要设立自然保护区,二要保护重要物种。采取红绿灯的办法进行评价,亮绿灯表明该区域比较好,想办法保护其生物多样性和让其持续;红灯表明要调整。“2000”框架比国际法更严格,如进出口野生动植物,除了各成员国按各国程序办理外,还要经欧盟的特殊许可,即便是死亡的野生动植物也无例外;再如保护山毛榉,无论是德国还是意大利,该框架对其作出了严格的规定。

3.2 自然保护地

3.2.1 类型和面积。

德国有580个天然林保护区,占国土面积的4.5%;16个生物圈保护区,占国土面积的3.2%,其中有15个经联合国教科文组织认可;14个国家公园(National Park)和5 171个自然保护区,占国土面积的38%;85个自然公园,占国土面积的16%以上。自然保护区大部分布局在沿海、西南和东南阿尔卑斯山等地区。

3.2.2 管理体制和方式。

共有22个生物圈保护区或国家公园的管理由联邦自然保护管理局总体实施,其中18个隶属于州政府,其它4个则采取其他管理体制。州政府即国家管理主要是采取目标管理方式,其它管理体制主要由公司或通过协会的方式进行运作。

3.2.2. 1 核心区实行严格保护。

核心区即绝对保护区面积占德国自然保护面积的5%,森林或土地大部分属于州政府。森林生态系统任其自生自灭,即便发生火灾,一般不进行施救。枯立木不允许利用,主要是为野生生物诸如蘑菇和昆虫等提供栖息环境,同时枯立木对温度变化有缓冲作用,能改善潮湿度。对违反规定进入核心区从事采收、盗猎的行为,自然保护管理机构有权开罚单进行干预。

3.2.2. 2 其它区域实行近自然式管理。

德国人口密度较大,将所有自然保护地进行严格保护难于实行,必须要考虑生产发展,且发展必须要为当地民众服务。如位于德国朔夫海德生物圈保护区实验区的某生态农场,面积1 500 hm2,250头奶牛,同时生产有机粮食和蔬菜。农场50名员工主要负责养殖、餐饮、食品粗加工、食品精加工以及运输等行业,平均每天有1 500多t的农副产业成品和半成品运到柏林进行销售。他们90%的产品均经认证与标识,容易打入市场。另如下奥得河国家公园,是全德惟一一个保护河流和冰川遗迹的国家公园,由奥得河和人工营造的运河合围而成,借由堤坝与闸门调节水的流动。该公园土地面积13 000 hm2,其中7 000hm2用于发展绿色经济。该公园1995年之前大部分土地属于私有,由州政府采取置换的方法,用公园外围的政府土地置换公园内的私有土地,并给予一定程度的补助。每年10月到翌年4月枯水期,将闸门关起以保持湿地水位;5~9月丰水期,打开闸门允许水体自由流动,以便鸟类自由繁殖栖息。

3.3 野生动植物保护

3.3.1 用绿带或通道保留或扩大野生动植物栖息空间。

德国发达完备的高速、铁路等交通体系,给物种生存造成了隔离,使栖息地缩小或孤立。为解决这对矛盾,一是开展动植物栖息地空间联合。自然保护法律规定至少要有10%的土地归并到区域联合中,联邦政府要求各州政府承担该项责任,联邦自然保护局进行协调指导。空间联合体系分3个层次,即点、线、面,生物圈保护区和国家公园的核心区为点,各点之间的廊道为线,廊道向两旁辐射为面,这一联合模式使德国大部分分散零乱、破碎化的景观整合成数十条近似“完整”的绿带。如前东德和西德的国界,俗称“死亡线”,通过近20 a的空间联合,已变成了绿色生命线,采取的模式主要是设立旅游业发展区、徒步的纪念场所和风景区等。二是在公路或铁路修建中,建立生物通道。欧盟自然保护“2000”框架对各成员国均提出了要求,修筑公路、铁路必须要有生物通道。为了解决乡村或保护区沙石路面通行、保护生物多样性和当地的文化,尤其是便于蛙类等两栖爬行动物通行,有不少路面一半实行硬化,一半仍保留沙石路面原状,每隔100 m设置一个边长30 cm正方形的通道,取得了多赢的效果。

3.3.2 对野生动物危害家禽实行补偿。

德国目前少有以捕猎为生的人口,打猎基本属于业余爱好,需要申请专业牌照。国家公园内允许打猎。经过多年的生态恢复,几乎在德国绝迹的野生狼又重新出现在其东北部紧靠波兰、人烟稀少的区域。联邦政府对饲养家禽易遭狼危害采取补偿的办法,让公众不必担心狼和驯养家畜有矛盾。

3.3.3 存在生物入侵现象。

二战后,德国木材紧缺,政府希望发展生长快、好养、通直易加工便种植了欧洲赤松林。该林分密度为2 m×1.5 m,树高约30 m,林龄40 a,胸径在18~20 cm,林相长势比较好,杆型通直树皮略显红色,枝下高比较高,由于林分密度大,高生长迅速。该松树林在勃兰登堡州占有主导地位,林下灌木、草本见不到阳光而生长不良,只有单一的几个种类,也给局部地区生物入侵创造了条件。刺槐,150多年前由美洲引入德国,该物种耐干旱、耐瘠薄、耐干热,在树林和长后具有排他和化感作用,且难于清除,在德国一些地区构成了生物入侵现象。刺槐150 a前从美洲到德国,100 a后从德国引入到山东青岛(原德国殖民地),即刺槐在中国分布时间80~100年。

4 对气候变化的推测和政府采取的行动

4.1 对气候变化的推测

根据德国有关机构在该国近1万人的有关自然环境质量的问卷调查,按照受关注程度排序是:气候、水源、生物多样性、空气污染、噪音、景观破碎化,可见德国民众对气候变化的认识已深入人心。大约1 200万年前,德国境内均是冰层覆盖,深达几km。约1万年前,冰川消融,形成了该国如今的地形地貌。德国专家推测,如果未来全球气温升高2℃,则德国可能会升高4℃,对其森林有很大影响;如果当地气温升高6℃,则山毛榉等原生自然林将大面积消失。同时,气候变化会给生物生态位带来影响,物种分布会向高纬度和高海拔转移,适合温度变化幅度比较大的物种将得到扩展,喜冷动物会减少。

4.2 联邦政府采取的应对措施

4.2.1 制定气候保护倡议。

为应对气候变化,联邦政府制定了气候保护倡议。该倡议有3个重点:一是研究制定了减少排放的国家政策,包括开发新能源、监测经济活动产生的温室气体排放等。二是以近自然的方法保护物种多样性,扩大自然保护区面积,使森林得到保护,增强森林碳汇能力,减缓气候变化进程。三是设置保险项目,如水质管理、调整土地使用模式和提高抵御自然灾害的能力,使生态系统更好地适应气候变化所带来的影响。

4.2.2 开发使用新能源。

德国长期以来和其它欧盟国家一样,在减少温室气体排放方面走在了世界前面。早在1990年德国就制定了绿色能源扶持计划。2004年《可再生能源法》出台之后,德国绿色能源获得了蓬勃发展,德国生产的风力和太阳能发电设备70%以上出口到世界各地。2008年底德国《国家节能计划》中指出,要大幅增加包括风能和太阳能在内的新能源利用,将其占德国总能源利用份额从现在的14%增加到2020年的20%。据统计,新能源在欧盟能源比中占有20%的份额。分布在德国国内如星星般的白色风力发电机扇、黄色斑块状的油菜,是德国开发使用新能源的典型标志,即便是机场周边、高速公路两旁、城镇周围均有分布。在德国,风能占了新能源60%的份额,年有效风力达到2 300 kw·h。所种的油菜为生物质能源,将油菜提炼出的植物油可以作为重要的工业用油。自然保护区规划管理要让位于风力发电。在朔夫海德生物圈保护区,该保护区管理机构曾经反对在保护区范围内架设风力发电车,但为了新能源发展总体布局需要,该保护区不得不做出调整,允许保护区实验区域内风力发电设备的架设。

4.2.3 实行碳排放许可。

欧盟国家制定了碳排放交易协作规定,碳总量的排放通过申请许可证的形式进行实施。欧盟将碳排放份额分配到各个国家,然后由每个国家按照自己的方案进行配置。德国环保部专门设立了碳排放交易司,由该司进行碳排放许可发放和处理日常工作。德国以法律手段明确规定工业企业有购买碳排放许可资格的义务。2008~2009两年,德国批准设立了176个碳排放项目,涉及61个合作伙伴,共融资3.57亿￡。出售碳排放许可资格所带来的收入,其绝大部分用于支持应对气候变化、保护生物多样性以及新能源等方面的科学研究以及技术更新。

4.2.4 要求农林业实行环境友好型生产。

德国土地类型,50%是农业用地,30%是林业用地,剩下的是道路、城市等建设用地。农业占了整个温室气体排放的13%~16%,且有很多濒危物种分布在农业用地中,为此德国制定了国家生物多样性保护战略,要求在农林业生产中实行环境友好型生产,避免过多的土地用于农业种植,用物种增加或减少等指标评价其保护效果。在林业生产中,尽量减少采伐,将近自然林面积在2020年提高到5%。在农业生产中,要求生产、物种保护和减少碳排放实行一体化。

4.2.5 用景观规划引领其它规划。

由于气候变化是渐进的过程,不是定期的突然变化,不能说到了2050或2100年气候变化就停止了,要求用发展的眼光做景观规划。景观规划的目的就是更好的保护自然,为环境保护作贡献。土地使用规划、建筑规划、道路交通规划均要求与景观规划相衔接。景观规划的范围比较全面,包括生物圈、生物多样性、景观资源、自然环境、土地、水和空气,以及与人相关的休闲、健康、精神文化、物质文化、建筑物等。景观规划一般分4个层次:(1)州级规划。主要是考虑规划建立自然保护区、打通生物通道或廊道,规划图纸用1∶30万。(2)地区景观规划,规划图纸一般做成1∶50 000,内容比较详细,主要是将州的规划具体化。(3)地方基层规划,包括城市和城镇的详细规划,规划图纸用1∶5 000或10 000,如小城市规划,主要是目标物的标识等。(4)街区或乡村规划,规划图纸用1∶2 000,大部分是要借用其他专业方面的数据。

4.2.6 设立了专门研究或应对气候变化的高校和科研机构。

德国设立了可持续发展应用技术大学,是德国惟一一所直接以可持续发展命名的高校,2010年正式更名,约2 000名学生,注重学生的个性化培养,理论和实践相结合,考察与交流相促进。该大学很早就设立了全球变化专业,英文名为“global change management m.sc.”,研究的内容主要包括:环境变化影响,人类生存和环境变化,如何管理和经营自然资源,如何避免因为生存而产生的负面的气候变化,如何减少自然变化和环境变化,如何提高我们的承受能力,如何改变土地使用体系等。另外,德国的Senckenberg学会,成立于1817年。Senckenberg学会分布在德国各个地方和世界多个地区,是一个重要的私立研究机构,在世界范围内有1 000多个研究人员,分布在各大洲和海洋的研究站点。该所有很多科研部门和领域,包括陆地动物学,地质岩石矿物学,海洋动物学,海洋生物多样性研究中心,植物以及分子进化,历史地质事件,人类进化学,生命进化学。在海洋方面,阿拉伯半岛、海湾国家、非洲海岸带和苏丹等均有他们的研究基地。

4.2.7 注重国家和地区间的合作。

早在2005年,德国联邦政府制定的《国家气候保护报告》中明确指出,德国将在2020年前削减40%的温室气体排放量。由于毁林等活动造成的温室气体排放约占全球总排放的17%,为此德国政府将在2012年至少提供3.5亿￡资金,用于国家和地区间应对气候变化的合作,支持世界森林保护。

5 考察所得的启示

5.1 优先发展林业,注重自然经营

相比发达的工业,德国林业年产值只有30~40亿￡,占国民经济总产值数额极小,但在环境政策中林业被列为最优先发展的地位。面对18世纪末到19世纪大部分地区的天然林被改变为针叶树种人工林所带来的地力衰退、病虫害加剧、景观单调、风灾雪灾加重等生态经济问题,1990年代逐步在针叶林中引入阔叶树种,采取“近自然林业”理论作指导。从此,德国森林逐步向以山毛榉为主的“近自然”阔叶树林转变。该林分生态系统稳定,蓄积量、生长量大,林下更新良好,是承载德国优美自然环境的重要支撑。

5.2 广建保护地块,构建生态网络,延伸物种栖息

据统计,在德国,天然林保护区、自然保护区、生物圈保护区、国家公园和自然公园的累积面积约占其国土面积的27.5%,大大高于我国总体水平。其不同保护区、国家公园之间由廊道沟通,连点成面的点、线、面生态网络景观结构不但是保护生物多样性的最有效形式,更是减缓气候变化的重要力量。不仅如此,强调50%的农业生产用地的有机耕作、物种保护,以及在州与州、地区与地区边界,以及重要交通道路等造成景观分离、破碎的建筑区域建立生物廊道或通道,这些都是在保护森林之外的应对气候变化、保护生物多样性的重要举措。换言之,德国自然保护基本覆盖全境,物种保护覆盖农林牧副渔等相关行业。

5.3 更重视、更关注气候变化所带来的影响

气候变化说到底是对人生存环境的变化,人无法抗拒自然、唯有适应自然,地处温带性气候的德国民众,对温度升高尤其恐惧。一旦温度升高,致使维系其良好自然环境的森林资源将受到严重影响;二是人本身的耐热能力远不及热带、亚热带地区民众的能力强。基于此,德国乃至欧盟民众更加重视气候变化给其生产生活带来的影响和变化。

5.4 集聚固碳、减碳、出台政策、制定规划等措施以应对气候变化

坚持木材采伐量小于生长量的原则不断地累积碳,该国森林年生长量6 000万m3,而采伐量只有4 000万m3。用实际行动融入低碳生产生活中,如风力和油菜等新能源应用与开发,旅馆、宾馆拒绝一次性用品,鼓励自行车和徒步旅行等。制定了相关政策,如工业企业实行碳排放许可制度,农林业实行环境友好型生产制度等。用景观规划引领各专业规划要保护自然、保护环境。

致谢:承江西省发改委沈丰处长、江西省国土开发整治研究所刘影教授、德国技术合作公司(GTZ)技术顾问王韵晟博士等领导和专家的悉心指导。

参考文献

[1]国土资源部信息中心主办.德国森林资源概况[EB/OL].http://www.lrn.cn/invest/internationalres/200612/t20061228_17030.htm,2006,12,28,资源网(LRN),