网络整治工作总结（共16篇）
根据舞阳县食药监局关于2017年网络食品销售专项整治方案的通知，对网络食品销售整顿工作进行部署，认真履行监管职责，积极开展网络食品销售整顿工作，提升行政执法效能，切实维护网络食品市场经济秩序，我所突出日常监管长抓不懈，组织开展专项整治突出重点，共出动执法人员12人次。未发现马村乡有网络食品销售单位，现将工作情况总结如下：
一、完善工作机制，健全网络食品销售制度化建设，树立政治意识、大局意识、责任意识，扎实开展工作，完善工作机制。落实网络食品安全监管责任制，确保人员、责任、工作制度三落实。
二、专项整治日常监管相结合，网络食品销售日常监管长抓不懈，同时组织开展网络食品销售专项整治活动突出重点。
三、加强网络食品销售专项整治。围绕打击违法进行网络食品销售专项整治工作目标，加大巡查力度。一是查户数，确保证照齐全；二是查经营行为，依法查处有违规进行网络食品销售的行为；三是积极引导和健全网络食品销售制度，规范管理。四是加强食品安全法宣传，教育商户诚信守法经营。
在工信部召开“依法打击手机淫秽色情专项行动工作会议”后, 四川管局高度重视, 就全省开展打击手机淫秽色情专项行动工作向省委、省政府主管领导进行专题汇报。
在四川管局关于整治网络淫秽色情专项工作情况汇报上, 副省长黄小祥2009年12月16日批示:“省通信管理局采取有力措施, 认真开展整治网络淫秽色情专项工作, 取得明显成绩。请呈新初常委阅示。”省委常委、省委宣传部部长黄新初于2009年12月20日批示:“通管局整治网络淫秽色情专项工作, 目标明确, 任务清楚, 措施有力, 成就明显。同时, 能客观看待存在的问题, 下一步工作的安排也有针对性, 望抓得更实, 抓出更好效果。”
网络暴力的内涵及其分类
美国国家预防犯罪委员会认为：当互联网、手机或其他设备被用来发送或张贴试图伤害或干扰其他个人的文件或图片时，这样的行为就可被视为网络暴力。网络暴力对当事人以及社会所造成的危害显然有别于传统暴力，传统暴力更多的是来自身体与语言方面，其次才是心理；而网络暴力具有匿名性、持久性等特点，更多的是一种心理危害。网络暴力的传播内容往往表现为发送残忍的、邪恶的或带攻击性的信息，创建含有嘲笑他人的故事、漫画、图片和笑话的网站或网页等。综观各国发生的网络暴力事件，按照不同的出发点，可以分为不同的类型。本文从行为者主体出发，将网络暴力分为技术类暴力和语言类暴力两大类。
一是技术类暴力。是指在发起者和当事人双方的网络操作水平存在明显差异的情况下，发起者通过技术手段将自己的意愿强行施加到当事人身上。比如在浏览网页时会经常出现莫名其妙的顽固广告弹出窗口，甚至在不经意间出现多个广告窗口，无法关闭也无法阻止，严重影响了浏览体验，使人防不胜防。但由于这种网络暴力主要是用于网站推广和广告播放，并没有体现出有针对性的攻击行为，所以这类网络暴力事件的影响并不十分严重，关注度也比较低。
二是语言类暴力。是指网民在网络中通过侮辱、诋毁和嘲笑等等带有明显恶意的语言侵犯他人的名誉和合法权益，从而对他人造成精神上的伤害和心理上的压抑。典型的如曾轰动网络号称“史上最毒后妈”的网络事件。
网络暴力的传播属性
自发性。人民网曾经做过“公众如何看待网络暴力”的调查，结果显示94.9%的被调查者是出于义愤，持娱乐态度的只占5.1%。由此可见，大多数网民的初衷也确实是为了维护正义，或在正义感的感召下自发地参与进来，但预想不到的是这种自以为善意的行为会逐渐演变为网络暴力。网民按照传统的或者默认的道德标准，在网络中自发地聚集在一起针对某一事件对当事人进行“道德审判”。虽然大多数网民的出发点是对社会现实中不完善之处心存不满，但由于对网络事件发生的真实原因无从了解，因此这种“正义”的行为结果经常会适得其反，演变为网络暴力事件。
“集体无意识”性。同上述行为的自发性不同，“集体无意识”性主要体现在网民的思维判断上。分析心理学创始人荣格认为“集体无意识”是无数同类型经验在心理最深层由遗传而积淀的人类普遍性精神。作为一种典型的群体心理学现象，其无处不在并时刻影响着网民对事件的判断。总有一部分网民在浏览网络贴子时，对其所描述的事件过程以及对人物的点评，不约而同地先尊崇发贴人的观点，在发贴人的影响和牵制下进行解读，自己的独立判断能力逐步丧失，因而处于被动接受的状态。在这种状况下，很少有网民花时间和精力去考量事件的本来面目，却不假思索地投入到盲目结群的攻击队伍中。
社会敏感性。在日常生活当中，总有一些敏感性的话题一经提起就会引起广泛的讨论和争议，网络暴力事件的传播内容也与此类似。综观那些已经发生的网络暴力事件，大多脱离不了如虐待、极度自私等范畴，这些也许并不违法，但是人们的情感却难以接受。这种事件即使在现实生活中人们尚且嗤之以鼻，更遑论在无拘无束的网络空间里。
失控性。网络暴力事件自发生伊始，在后续过程中总是会表现出失控状态后才慢慢最终平息，这种失控性对当事人会造成强烈的且持续性的身心伤害。攻击者在非理性情绪的驱使下，借助网络传播的开放性和便利性，使得当事人无处躲闪。网络暴力的背后是不断复制出来的“以讹传讹”，这种片面或者虚假消息的裂变式扩散，使得当事人即使不断地解释和不停地道歉也无济于事，也无法阻止网络暴力的发展态势甚至使之更加复杂化，攻击者可能认为这只是当事人在“作秀”，最终只能靠时间的流逝使事件慢慢淡出人们的视线。
网络暴力的产生原因
法律意识薄弱。当前我国网民总体构成呈年龄持续下降的趋势，年轻群体逐渐占据主流，其中58.1%的网民年龄集中在30岁以下，且77.7%的网民文化程度在高中学历以下，呈现出结构年轻化和学历下移化的双重趋势。这些网民法律意识淡薄，容易被表面现象所左右，对是非曲直无法做出正确的判断，这无形中成为网络暴力现象产生的直接原因。
英雄情结的存在。英雄情结是一种心理学术语，意指隐藏在一个人内心企望超出常人的强烈冲动。在现实生活中，每个人都处在茫茫人海之中，要在这样的社会集体当中得到他人关注和重视的机会较少，因此他们就试图通过网络来实现自己的英雄梦想。通过对某些网络事件“独到”的分析，并附以夸张的表达方式和激烈的言辞来表现“与众不同”的见解，以期获得网民们的认可，幻想自己成为网络虚拟世界中的英雄。
网络暴力的治理
完善网络法律。1978年，斯坦福大学社会学家马克·格兰诺维特做了一个实验，实验的内容是我们会在什么时候、何等推动力作用下才会参加暴力事件。实验结果表明有的人会在十个人乱砸东西后加入，而有的人却在六七十人都暴动了之后才会加入其中。为何不同的人实验结果不同，原因在于每个人心中都有一把衡量的尺子，尺子是否会倾斜则在于自己的行为是否违反了法律、是否会受到惩罚。由此可见，网络法律的建设工作十分重要，而目前我国现有的同网络环境相关的法律只有三部，刑法中缺少与网络暴力相关的条款。因此，现今亟需制定一套成熟的、健全的网络法律制度，最终实现对网络开放性的法律管制，使网络传播朝着健康有序的方向发展。
整治拟态的网络暴力游戏。拟态环境理论由美国新闻学者沃尔特·李普曼于19世纪20年代首次提出，他认为媒介拟态环境叙述的是一种不同于客观现实的媒介现实，且是一种修饰化之后的想象现实。而网络暴力游戏恰恰营造了这样一种拟态环境，宣扬用个人化的暴力手段去解决现实社会中不可能解决的问题。针对发生在美国康涅狄格州桑迪胡克小学的“校园枪击惨案”，美国步枪协会在新闻发布会上明确指出暴力视频游戏是引发枪击案件的一个促进因素。其实，畅玩网络暴力游戏并不一定能理解什么是真正的正义，相反学到的可能只是其中的暴力行为。长此以往，网络暴力游戏通过对暴力的议程设置与对游玩者长期的潜移默化，通常会改变玩游戏者对待事情的平和心态并促使他们的行为暴力化。游戏开发商和服务提供商应该认识到网络暴力游戏不仅只是一种娱乐的手段和盈利的工具，同时还必须承担相应的社会责任，虽然减少游戏中的暴力元素需要一个过程，但至少减少视觉和听觉的血腥暴力效果是可以马上解决的。同时，我们也应该制定游戏分级制度，如韩国为所有游戏软件加上分级标识，帮助家长和社会阻止和控制未成年人可能接触到的不健康内容。
加强手机网站的暴力预防。随着移动互联网和通信技术的不断发展，通过平板电脑和大屏幕智能手机上网的网民会越来越多。根据科技博客ReadWriteWeb的報道，交易管理解决方案的服务供应商Openet对美国503名年龄在13～17岁的手机用户进行的有关网络暴力的调查结果发现，约有4l%的青少年遭遇过网络暴力，事件的主要来源是手机。因此，网络暴力的预防应本着未雨绸缪的原则，有效整合通信运营商、互联网企业以及手机终端厂商三方，联合制定手机网站的暴力预防规划，处理好手机网站接入、服务器转租和域名变化等核心预防环节，从而最大程度地避免网络暴力行为向移动互联网的迁移。
为进一步规范药品网络销售活动，严厉打击药品网络销售违法违规行为，按照XX州市市场监督管理局关于印发《XX州市药品网络销售违法违规行为专项整治工作方案》的通知（XX市市监药监字〔2021〕X号）文件要求，结合我县实际，开展了药品网络销售违法违规行为专项整治，现总结如下：
一、认真组织，营造氛围
一是及时部署工作。
结合我县实际，细化工作措施，明确责任要求，制定了方案，将文件传达至分局，确保专项整治检查工作落地落实。二是组织自查报备。通知辖区药品经营企业围绕专项整治重点，认真开展自查，督促已开展网络药品销售的经营企业立查立改、边查边改。二、明确重点，集中整治
本次专项行动，采取“线上”收集线索和“线下”调查处置相结合方式，坚持“以问题为导向”从九个方面对药品零售企业网络销售违法违规行为开展专项监督检查：是否通过网络销售假药、劣药;未取得《药品经营许可证》以及超出经营范围和经营方式从事药品网络销售；通过网络销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品;通过网络销售未取得药品批准证明文件的药品、未经注册的进口药品;通过网络违规销售医疗机构制剂;不凭处方销售处方药或未按规定进行处方审核、调配而销售处方药;未取得《互联网药品信息服务资格证书》开展药品网络信息服务；
通过网络发布虚假药品广告；其他网络销售药品违法违规行为。
截止目前我县共有2家药品零售企业开展网络销售，开展专项整治以来，我局共出动执法人员36余人次，监督检查药品网络销售企业2家。
三、检查情况
从检查情况来看，药品网络销售企业总体向好，检查的2家药品经营企业企业均为入驻饿了么、美团等具有《互联网药品信息服务资格证书》的第三方平台开展网络药品销售，未发现有通过网络销售假药、劣药、未取得药品经营资质从事药品网络销售；通过网络销售国家实行特殊管理的药品等违法违规行为。
为保障我市互联网信息的安全与健康，有效加强互联网信息安全管理，加大打击利用“网络水军”、“网络推手”等散布谣言和虚假信息、开展不正当商业竞争、进行敲诈勒索、从事私下交易牟利等违法犯罪行为，切实落实对运营商、服务商信息安全管理责任和措施的监督，监督互联网服务单位落实技术防范措施，进一步净化我市互联网络环境，保障我市互联网络信息的安全和健康。
为此，请广大网友、服务商和运营商发现违法犯罪线索要及时向公安机关报告；一经发现违规网站，将依法查处。
一、多项选择题
1.整治非法证券活动工作的意义包含（）等方面。
A.维护合法机构利益
B.惩处不法分子
C.维护市场秩序
D.保护投资者利益
2.证券经营机构应当建立非法网络证券活动的发现机制，及时发现假冒自己名义从事的非法证券活动，采取措施予以打击。这里所说的发现机制，至少包括以下（）两个方面。
A.通过网站、短信等多种方式对该等非法证券活动信息进行公示，提醒投资者防止上当受骗
B.要建立主动发现机制，运用信息技术手段主动关注假冒、仿冒本单位的非法证券活动信息
C.要设立有效的举报、投诉受理通道
D.积极协调中国反钓鱼网联盟（非政府组织）、公安机关等第三方机构对该非法网络证券活动信息进行打击
二、判断题
3.非法经营证券、期货、保险业务，数额在三十万元以上的，公安机关应当进行立案侦查。（）
正确 错误
4.整非工作可能涉及经纪业务、信息技术、法律合规、舆情监测等多个公司部门。证券经营机构应当建立整非工作制度，明确各部门在整非工作中的职责与分工。各部门有效协作，提高整非工作效率。（）
正确
错误
5.根据《中国证券业协会会员单位参与整治利用网络等媒体从事非法证券活动工作指引》，证券业协会对会员单位报送的参与“整非”工作情况进行总结和评估，组织会员单位进行“整非”工作经验交流，并向中国证监会报送行业“整非”情况。（）
正确
错误
6.在发现非法证券活动信息后，证券从业人员应当采取有效措施及时处理，降低其诈骗收益。对已核实的非法证券活动信息，证券经营机构及其从业人员应当通过网站、短信等多种方式对该等非法证券活动信息进行公示，提醒投资者防止上当受骗。（）
正确
错误 7.任何个人、机构开展证券业务必须经过中国证监会的批准。（）
正确
错误
8.《中国证券业协会会员单位参与整治利用网络等媒体从事非法证券活动工作指引》 是整非工作的基础和根本法律依据。（）
正确
错误
9.非法证券活动，特指已取得相关证券业务资格的机构或个人利用网络、电视、广播、报刊等媒体和电话、短信等通信手段以及软件工具、终端设备等载体，以虚假信息、夸大宣传、承诺收益等方式，招揽会员或客户，提供证券投资分析、预测或建议等直接或间接有偿证券咨询服务活动，或代理客户从事证券投资理财的经营活动。（）
正确
错误
10.国务院对整非活动高度重视，在2007年初成立国务院整治非法证券活动协调小组，整治利用网络等媒体开展非法证券投资咨询、非法证券委托理财成为整治非法证券活动工作重点。（）
为有效遏制网络诈骗等多发性违法犯罪活动, 公安部网络安全保卫局组织全国公安机关网安部门, 从现在开始到今年9月, 集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪网络服务平台专项整治。
此次专项整治坚持打击与整治同步, 公安机关将紧盯网上“治安乱点”, 对5类网络服务平台开展集中整治和专项打击, 包括提供销售网络钓鱼、盗号改号等木马病毒, 传播交流黑客攻击破坏、信息窃取和篡改等网络违法犯罪工具方法;贩卖、提供公民个人信息、身份证、银行卡和电话“黑卡”;非法销售“伪基站”和短信群发设备、软件;提供恶意注册、虚假认证、虚假交易服务;以及抢注和倒卖域名进行诈骗等。
此次专项整治期间, 公安机关将全面清理具有违法有害内容的信息标题、内容, 账号名称和简介, 群组名称和简介等信息;全面落实网站、平台开办人、管理人员登记备案和安全技术保护措施;依法查处违法信息高发和安全管理混乱的网络服务平台, 对拒不履行法定管理义务、拒不整改构成犯罪的, 坚决追究单位和相关人员的法律责任;对网络诈骗、网络盗窃等多发性网络犯罪案件线索, 及时组织开展侦查打击。力图通过此次专项整治有效净化网上环境、规范网上秩序, 铲除网上多发性犯罪滋生土壤。
报告还指出，网络语言环境中低俗语言的使用，主要有三方面现象：一是一些网民以情绪发泄为目的的网络谩骂；二是在互联网的语言使用中，低俗语言暴力的社会危害性最为突出，无论打开贴吧还是微博，在时事热点的网民评论中，随处可见侮辱性词语；三是部分网民以粗鄙低俗为个性的表达方法。
针对这份报告，不少专家都表示，要净化网络语言，首先要围绕着青少年教育工作来进行，广大青少年要更自律，自觉使用规范用语。同时专家们也建议网络社会组织制定网络语言使用规范，倡导社会各界在网上正确表达，吸收“给力”“萌萌哒”等这样向上向善的网络语言。（本刊综合采编 图片来源网络）
大脸兔说：互联网飞速发展，网络语言也随之日新月异，富有想象力的网民创造出了很多网络用语。但不加分辨地大肆采用网络用语，并不是“接地气”的表现，而我们青少年在公开平台发言的时候，更应做到慎言，不发违背世道人心之语。
在前期摸排工作中，龙岗街道卫生监督分所就掌握了涉嫌无证行医、存在安全隐患的黑诊所共计6间，并及时处罚其中一间诊所。由于这类窝点经营者经常采取迅速关门的方式逃避相关检查，8月9日晚，行动组来到龙东社区大埔一路开展突击取缔行动。为避免打草惊蛇，执法人员身着便装先进入一家“黑诊所”控制现场。
进入该诊所，随处可见处方药、注射液等物品，垃圾桶内也堆放着用完的药盒和注射器包装袋。经过现场调查取证，执法人员发现该诊所并未取得《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》，经营者张某也未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》。随后，执法人员亮明身份，取缔该“黑诊所”，现场收缴了诊所内西药品两袋、注射液两袋、一次性注射器及输液器带针一袋、止血钳六把等涉嫌非法行医的药品器械，对其余的中、西药品予以就地封存，并对张某予以立案查处。
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开展机关作风专项整治，是建设廉洁、勤政、务实、高效机关的需要，是迅速解决自身存在问题的有效途径，为了进一步转变机关作风，提高工作效率和服务水平，根据《**局机关作风专项整治活动方案》要求，我处精心组织，周密安排，结合实际工作情况，开展了机关作风专项整治活动，通过各阶段整治,使我处在机关作风上有了明显改进，每个党员干部的价值取向和行为准则得到升华，取得了实实在在的效果。现将我处机关作风专项整治工作总结如下:
一、加强组织领导，积极安排部署
我处为做好这次机关作风专项整治活动，认真研究了《**局机关作风专项整治活动方案》，对我处的各阶段机关作风专项整治工作做了细致的部署和安排。**处长明确了开展机关作风专项整治工作重要性、必要性和机关作风专项整治工作总体要求和需要解决的突出问题以及具体做法，进一步调动我处干部职工参与整治的积极性和自觉性。
二、强化学习教育，提高整体素质
学习采取集中学习与自学相结合的方式，并进行边学习边讨论，讨论有命题、有实质性的内容，结合学习和工作实际，共同探讨有利于工作的方法和措施。主要学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话、学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央、省直机关工委、中国**局、**局等有关加强作风建设文件。同时我处全体干部职工每人撰写心得体会1篇。
三、认真查找问题，明确整改目标
此次开展机关作风专项整顿活动是以“精神状态佳、行政能力强、服务群众好，机关风气正”为目标，使**局机关成为服务发展、服务基层、服务群众的表率，成为科学发展、促进和谐社会的表率，真正建成“为民、务实、清廉”的机关。对照“目标”检查，我处同志都能从根本上找缺点，找不足，逐条排查出各自存在的突出问题、产生问题的根源以及问题的危害性及今后努力整改的基本方向和措施。对照检查中大家普遍认为工作中存在共性问题有以下几方面：
一是过去学习氛围不够浓，对加强学习的认识不够，缺乏紧迫感。虽然都能参加党支部组织的各项政治和业务学习,以工作忙为由，不能长期坚持，学习时多以应付为主，学习笔记常用工作笔记代替，学习上抓得不严，学得不透。
二是不能创造性开展工作。工作中总是领导安排什么就做什么,按部就班,只立足于把工作做好,不追求于在工作中创新，工作中缺乏开拓精神。
四、落实整改，认真总结提高 着重从三个方面进行整改:
1、加强政治学习,提高服务水平
检查组采取听取企业汇报、查看备案现场和营业厅代办点、调阅相关书面材料等多种方式, 重点检查了各企业整治手机淫秽色情专项行动、落实基础电信运营企业信息安全责任制、开展网站备案真实性核验、规范市场经营行为、执行国家电信资费管理规定、开展2010年度通信行风建设、开展垃圾短信治理、用户投诉处理工作等八个方面情况。
检查结果表明, 各企业在开展手机淫秽色情专项行动中做到了领导重视, 措施有力, 取得了一定的成效。在网站备案方面, 成立了专门部门, 制定了照相背景模版, 网站备案真实性核验工作基本符合要求;在规范市场经营行为方面, 各企业基本落实省通信管理局关于电信业务市场经营秩序的整改要求;在通信行风建设方面, 按照部、省统一部署, 高度重视行风建设工作, 成立了领导小组, 制定了工作方案, 围绕“规范服务, 放心消费”主题, 采取多种措施, 提升服务质量, 保护用户合法权益;在用户投诉和垃圾短信治理方面, 各公司建立健全了垃圾短信发现、处置和监督机制, 积极采取措施加强对接入企业的管理, 整治工作取得较好效果, 用户投诉有所下降。
一是加大对定点屠宰厂的日常监管。严厉督促定点屠宰厂执行入厂检查验收、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，强化台账管理，完善内部可追溯系统，落实食品安全责任，确保出厂肉品质量安全。宏大食品有限公司作为全区唯一的生猪定点屠宰厂，年屠宰量超11万头，生产的“福祖”牌放心猪肉连锁专卖店遍布全区各大农贸市场、商场超市。
二是全面落实肉品品质检验证章制度。加大对肉品品质检验证章制度落实情况的监督检查力度，严格实行肉品品质检验“一猪一证一章”制度，出厂合格肉品必须随附《肉品品质检验合格证》，并在猪酮体上加盖肉品品质检验合格验讫印章；生猪产品（分割肉）必须每个包装随附《肉品品质检验合格证》和检验合格标志贴，对不出具肉品品质检验合格证章、对病害猪不按规定进行无害化处理的，依据《生猪屠宰管理条例》等法律法规依法严肃查处，让老百姓买得放心，吃得安心。
三是加强对酒类经营者的监管，对于营业执照等证照齐全的经营户进行现场办证，对于证照不全的，通知在规定的时间内，到区商务局相关部门登记。对违反《酒类流通管理办法》的经营者依法进行查处，使全区从事生产、批发、零售的酒类经营企业都能做到持证经营、合法经营，形成比较规范的酒类市场经营秩序。四是出口农产品质量安全示范区建设稳步推进。莱山区主要以东方海洋、山海食品等水产加工出口企业为依托，建立健全各项保障体系、标准化体系、农业化学投入品控制体系等六大体系建设。目前已完成各项筹建工作，正在按照既定工作方案进行各项资料的收集整理工作。预计9月底将完成出口农产品质量安全体系的建设工作。
自2013年4月开始我镇进行城市环境综合整治，取得了较好的成效，各村街接到通知后，立即部署、马上行动，对卫生死角进行重点摸排，组织人力、机械设备进行了清理。
镇村两级干部对此项活动高度重视、认真落实到位，并强调指出此项活动不是卫生突击行动，是持之以恒的长效行动。
各村街对自己区域内的街道公路、铁路、河道两侧进行的认真清理，村街内积存垃圾，进行了及时清运，较以前环境有了较大的改变。我镇东街村对火车站周边环境进行了彻底治理，进行了美化绿化。三河市火车站位于东市区东南角，属于城乡结合部，由于多年来管护机制不健全，客流量较大，导致火车站周边进站路和同飞路两侧垃圾积存较多，“脏、乱、差”现象较为严重。全市“五城同创”工作会议结束后，泃阳镇立即对火车站周边环境进行了综合治理，先后出动机械设备42台（套），人工210人（次），清运各类垃圾6000余吨，对火车站周边及进站路两侧的积存垃圾进行了彻底清理，同时对进站路两侧进行了绿化、美化，绿化面积1400平方米，新建垃圾池6座，摆放垃圾柜（桶）12个。火车站周边及进站路两侧的环境卫生“脏、乱、差”问题得到有效解决，极大改善了市容市貌。
1 睢宁县开展土地整治的基本情况
“十一五”期间 (2005—2010年) , 睢宁县已实施国家投资土地开发项目1个, 省投资土地整理项目2个, 土地开发整理新增耕地面积416.92 hm2。其中, 国家投资睢宁县废黄河流域峰山闸东段荒滩地开发项目建设规模533.33 hm2, 新增耕地318.94 hm2, 新增耕地率59.80%;省投资睢宁县魏集镇徐庄片基本农田示范区土地整理项目建设规模为1 065.60 hm2, 新增耕地57.88 hm2, 新增耕地率5.43%。省投资睢宁县邱集镇小苏片基本农田示范区土地整理项目建设规模1306.92 hm2。通过土地整治实现净增耕地40.10 hm2, 净增耕地率为3.07%。2008—2010年, 城乡建设用地增减挂钩规模为148.388 4 hm2。
2 土地开发整治取得的成效
通过全面的土地开发整理, 补充了耕地数量。2005—2010年, 通过土地开发整理, 累计新增耕地416.92 hm2, 其中开发新增耕地318.94 hm2, 整理新增耕地97.98 hm2。通过整治节约的少部分农村建设用地按规划调整到城镇使用, 城乡建设用地增减挂钩的实施有效地缓解了睢宁县的用地矛盾。
经过采取一系列的整治措施, 取得明显的成效。一是提高土地生产力。淘汰了传统农业生产中落后的设施、设备, 大力加强对农田基础设施的建设和完善, 使农田生产条件得到明显的改善[3]。二是农业生产条件得到改善, 取得了较好的经济、社会效益。由于平整、复垦耕地所有权归农户, 农民通过集中转包, 交由农业企业推行规模化、产业化种植, 因而增加了收入。通过土地开发整理, 农业生产条件得到改善;农业生产成本大大降低, 农民收入增加, 经济效益明显;推动了基本农田示范区建设, 有力地维护了社会稳定。三是提高了土地的集约化程度和利用效益。大力推广以“农田向规模经营集中、农村居民点向中心村和小城镇集中、工业向园区集中”为重点的土地整理, 科学配置和优化农村大面积的土地资源, 确保土地得到充分利用[4]。
3 确保土地整理有效开展的主要措施
近年来, 睢宁县土地整治取得了很大的成效, 实施土地整治也有了很好的环境, 但土地整治表现为一个持续的动态发展过程。土地整治的主要目的就是不断地满足社会经济发展对土地的需要, 而新的土地整治又促进了社会经济的进一步发展, 二者之间相互联系, 不断发展。
3.1 加强宣传力度
为增强全社会人员对土地开发整治重要性的认识, 应加强宣传力度。强化对土地开发整治依法、按规划设计进行的思想, 增强公众的参与、监督意识。深入农村广大地区, 实地开展土地基本国情和国策教育, 对相关的法规和政策进行宣传, 以使全社会人员意识到土地开发整治的重要性, 即促进全面建设小康社会、实施农业可持续发展战略和保护生态环境。
3.2 坚持土地整治和土地利用规划相统一的原则
土地整治是土地利用规划的继续和实施过程。只有以规划作为指导, 才能实现土地利用效益的最佳化[5]。如果片面追求经济效益, 忽视长远利益、整体利益和生态效益, 势必会给土地利用带来重大损失。
3.3 因地制宜, 统筹规划
土地整治是一项系统而庞杂的工程, 利国利民。土地整治既增加了有效耕地面积, 提高了耕地质量, 改善了农村生产生活条件, 又增加了农民收入;拓展了城乡发展空间, 促进了城乡统筹发展。要始终把维护农民权益放在首位, 充分尊重农民意愿, 坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。对耕地整治、农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套实行整体规划, 突出土地整治区域的综合性和多功能性, 切实维护农民权益。
3.4 加强组织领导
形成地方政府主导、国土资源部门搭建平台, 相关部门各司其职协调联动的工作机制。目前, 中央和地方的支农资金总量较大, 多个部门都有惠农资金[6]。但在实际工作中, 各部门职责不明, 各自为政, 导致资金重复投入, 利用率低, 应建立地方政府统一领导、国土部门提供平台、相关部门协调配合联动的土地整治工作机制, 合理统筹使用各类涉农 (上接第394页) 资金。
3.5 加强对土地开发整治的监督检查
严格执行5项制度, 确保各项制度严格、有序地实施, 规范项目管理, 明确现有土地资源的权属和利用概况, 按照依法、自愿、公平的原则, 确立土地责任权属[7,8]。在土地的开发整理过程中, 对土地变更进行实时的调查和登记。严格监督土地开发整理的各项程序, 强化监管工程资金的运行。总之, 土地整治要走向正轨, 必须以管理的规范化为基础, 严格执行项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制[9,10]。
参考文献
[1]中华人民共和国土地管理法[EB/OL]. (2004-08-29) [2012-03-11].http://www.china.com.cn/chinese/law/647616.htm.
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一、具体工作
（一）高度重视，加强组织保障。我局高度重视药品安全这一民生问题，按照整治工作实施方案成立了彭州市工业局药品安全专项整治领导小组，组长由市政府党组成员、市工业局局长刘廷凯担任，副组长由副局长曾维谊担任，日常工作办公室设在企业服务科，将工作落实到职责人。
（二）强化服务，着力宣传。在该项工作的开展中，我局结合日常工作，建立了帮建促建制度和驻企联络员制度，通过适时走访，了解和收集了企业在生产经营过程中的各种困难和问题，积极协调相关部门予以解决，有力保证了企业的正常生产和产品质量安全。同时积极配合有关部门向企业宣传有关法律法规和相关政策，使企业了解了国家、省、市有关药品安全专项整治的具体工作与部署，并督促企业加强质量管理、杜绝虚假广告宣传，收到了良好效果。
（三）抓好标准化管理，保证药品质量。鼓励和支持企业建立原材料标准化种植基地，强化对调迁医药企业的监督、管理，积极支持和督促药品生产企业申报gmp认证，保证企业在调迁后的药品质量安全。
（四）支持本地医药产品进目录，加大地产配套力度。鼓励、支持并积极推荐我市医药企业将产品申报列入基本药物目录，同时加大对本地医药产品的地方产品配套工作力度，拓展了企业产品销路，减轻了老百姓用药负担。
（五）制定规划，完善相关产业政策。我局编制了《彭州市生物医药产业提升发展规划（xx2012）》，鼓励我市医药企业利用资源、品牌、平台和营销渠道等优势，大力发展我市医药高端产业和产业高端，优化和促进医药产业结构调整。引导和支持企业通过向园区调迁扩大规模、发展壮大，鼓励和扶持有实力的企业融资上市，解决发展瓶颈、提升全市医药行业整体水平。
二、下一步工作
通过以上工作，使企业更加重视专项整治工作，进一步加强了对药品质量安全的工作措施，同时也为企业解决了一些实际问题，为我市医药产业的发展谋划了未来。下一步，我局将按照《彭州市药品安全专项整治工作实施方案》（成食药监彭发〔xx〕5号）的有关部署，继续强化监管、落实责任，进一步整治和规范企业发展环境，为企业解决实际困难，在规划和政策方面给予企业支持，促进我市医药产业提档升级、又好又快发展，提高公众安全用药水平，保障我市人民群众的用药安全。
一、提高认识，加强领导，确保专项整治工作取得成效。全国、省、市食品药品专项整治工作会议后，我区召开了由药监、公安、质监、工商、卫生、物价、邮政等各职能部门参加的动员会，进行了宣传动员，学习会议文件，并制定了专项整治工作方案，对药品、医疗器械生产、经营、使用各个环节集中进行整顿规范，对全区涉药单位进行全方位的监督检查，以查处大案要案为突破口，按照五不放过原则彻查严办，力求取得扎实成效。一是成立了区药品市场专项整治工作领导小组，由分管区长任组长，药监、公安、质监、工商、卫生、物价、邮政等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，在区食品药品监督管理局。二是明确职责分工。按照政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的要求，全区药品市场专项整治工作由区食药监局牵头实施，各有关部门按照职责分工，积极配合。食药监部门负责对药品生产、经营、使用全过程的监管，确保人民群众用药安全；工商、物价部门负责药品广告、价格的监测管理；质监、邮政、公安等部门全力配合做好药品市场专项整治工作，建立定期联系制度，严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为。三是加强工作协调与调度。每周对专项整治工作开展情况进行调度，掌握工作重点和难点，及时调整战略，确保各项工作落到实处。四是组织合理使用抗菌药物宣传活动。由区食药监局牵头组织各医疗机构、药品经营企业，在城区集中开展了关爱健康,合理使用抗菌药物、假劣药品展览等宣传活动。辖区内医疗机构、药店采取挂横幅、发材料等形式向群众宣传抗菌药物的合理使用。发放《抗菌药物合理使用手册》xx余册，《抗菌药物管理宣传材料》5000余份，收到了良好的宣传效果。五是加强新闻宣传工作。加大对《药品管理法》等法律法规的宣传力度，根据每个阶段的工作重点，确定宣传重点，明确宣传任务，加大宣传力度，广造声势，形成良好的舆论氛围，促进药品放心工程和市场监管工作的开展。
二、实施药品放心工程，严厉打击假劣药品、医疗器械违法行为。根据省、市药品市场专项整治工作会议要求，进一步落实药品放心工程，切实加大药品市场整顿规范力度，认真贯彻落实《离石区药品安全专项整治工作方案》，对医疗卫生机构、乡镇卫生院、农村社区服务卫生所、药品经营企业、专科、个体医疗机构、企事业单位卫生室进行了监督检查。一是在全区范围内开展了药品市场专项整治活动。专项整治的重点环节是：药品、医疗器械购进、管理、销售（使用）等各环节；一次性医疗器械用后规范处理；超范围经营、无证经营药品、医疗器械行为；非法邮寄药品；非法药品、医疗器械广告；生物制品流通秩序；驻店药师空挂、空岗等。重点品种是：过期失效药品、假劣药品（中药材、中药饮片）、医疗器械和国家规定不准继续使用的药品；医疗机构自制制剂；非法购进的药品、医疗器械；药品、医疗器械购进、管理、销售（使用）等各环节；疫苗流通秩序、储存和质量；一次性医疗器械用后规范处理；超范围经营、无证经营药品、医疗器械；牙科医疗器械、隐形眼镜、计生器械等；非法邮寄药品；非法药品、医疗器械广告等。二是加大药品监督抽验力度。贯彻以监督检查为主，计划抽验为辅的原则，落实《药品质量监督抽查检验工作管理暂行规定》，规范抽验方法，加强对药品抽验的管理，进一步提高药品抽验的科学性、权威性、时效性。监督抽验中药材、中药饮片28批，不合格16批，抽验不合格率43%；抽验西药、中成药品87批，全部合格，抽验合格率100%。三是加强特殊药品管理，切实保障人民群众用药安全。为进一步加强我区特殊药品的监督管理，切实防止特殊药品的流弊和滥用，在全区范围内开展了特殊药品专项整治活动，制定了工作方案。特殊药品专项整治坚持以法律为准绳，以保障人民群众用药安全有效为目的，全面落实特殊药品管理的的各项法律、法规、规章，既要保证特殊药品的供应使用，又要防止流弊的发生。既保障了临床病人的用药需要，又阻塞了非法购买麻醉药品现象，确保我区特殊药品的规范经营和合理使用。四是加大对中药材、中药饮片市场的整顿规范力度。为从根本上治理假劣中药材、中药饮片的危害，进一步加强对医院药库、药房的规范管理，确保中药材、中药饮片质量。按照药品法律法规要求，统一印发了中药材、中药饮片购销记录，发放到各单位。要求医疗机构、农村社区服务卫生所、药品经营企业建立健全中药材、中药饮片购销记录。每次监督检查，购销记录是必须检查的首要内容，在此基础上，建立起中药材、中药饮片购进、验收、储存、养护、出库等各项登记记录制度，基本解决了进药乱、乱进药、储存乱、管理乱、进药不规范的问题。对从非法渠道采购、购进假劣中药材、中药饮片者坚决予以查处，同时按照五不放过原则追根溯源，查假打假，决不让假劣中药材、中药饮片坑害百姓。查出无品名、产地、调出单位中药饮片100余公斤。五是认真开展终止妊娠药品专项治理。我局以零售药房和个体门诊为重点进行了专项检查，目前为止还未发现有违法销售终止妊娠药品的案件。六是开展医用氧使用专项检查情况。此次检查主要采取现场监督抽查和书面检查的方式进行，共现场抽查了2家医用氧生产企业，医疗机构18家，书面检查反馈34家。从检查的情况看，2家医用氧生产企业能严格按照gmp生产要求组织进行生产，辖区内的各医疗机构在购进、验收、储存、使用等环节均有严格的程序和手续，其索取的相关企业资料齐全、记录完整，未发现有工业氧代替医用氧的情况。七是开展非药品冒充药品的专项检查。xx年5月20日，组织召开全区药品经营企业负责人会议，宣传专项行动的目的意义和政策要求，提高企业对非药品冒充药品危害性的认识，增强企业自律意识。同时，积极依托本地区新闻媒体进行全方位宣传，共同营造强有力的舆论声势。为进一步做好非药品冒充药品专项整治工作，连续三次公布已掌握的明确属于非药品冒充药品的名单，共涉及品种302种、假冒批准文号304种，要求各药品经营企业在自查自纠阶段认真组织自查，一经发现，立即下架，停止销售。共出动执法人员187人次，检查药品经营企业63家，发现并责令下架产品186批次。八是切实开展邮寄药品检查。采取网格监管模式，严格审核把好药品查验关，强化收寄审查分片负责对辖区内的车站、邮局、货运托运部及重点药品经营企业进行不定期巡查，有力强化了对邮寄药品的监管工作。
三、建立健全食品药品安全监管制度。为强化食品安全的综合监管和药品、医疗器械的监督管理，保证食品、药品及医疗器械安全专项整治工作扎实开展并取得实效，通过集体认真研究、分析、讨论，制定了《食品药品安全联席会制度》、《食品药品安全工作督查通报制度》以及《案件协查制度》。一是健全了食品药品安全联席会议制度。为进一步加强食品药品安全各职能部门间的联系与沟通、强化各部门工作职责的落实、推进食品药品安全监管工作，联席会议内容主要有：研究部署全区食品药品安全监管工作、分析全区食品药品安全形势、研究食品药品安全工作中存在的突出问题、组织协调各职能部门加强对食品药品源头污染治理和生产、加工、流通、消费各个环节的安全监管、督促整治重大食品药品安全隐患、应急处理重大食品药品安全突发事件等。二是制定了食品药品安全工作督查通报制度。为进一步强化工作责任，推进工作落实，提高工作效率，确保食品药品安全专项整治工作各项目标任务圆满完成，制定了《食品药品安全工作督查通报制度》。该制度对食品药品安全督查工作的内容、要求作出了明确的规定，包括：督查内容、督查责任部门及工作职责、督查方式、督查程序、督查结果的运用以及督查工作要求六个方面，为扎实开展好食品、药品、医疗器械专项整治工作起到了有力的督促作用。三是制定了《案件协查制度》。为加大药品、医疗器械执法案件的查处力度，不断规范执法程序，保证药品、医疗器械监督执法工作依法、准确、有效，制定了《案件协查制度》。对在提出案件协助调查请求和承办案件协助调查时分别应遵循的相关规定以及具体的办事程序作出了明确的规定，主要包括提出案件协查的方式、制作《协助调查函》的具体要求、特殊原因和紧急协查的办法、案件协查资料的保密要求、承办案件协助调查的要求以及对案件协查的失职、赎职行为的责任追究等，内容具体、全面、切合实际。该制度的制定，将进一步规范执法行为，扎实开展好食品、药品、医疗器械专项整治工作提供了制度保障。
一、改厕及整改排查持续推进
(一)基本情况
1.努力改善农村宜居环境。根据上级部署，我镇扎实推进农村改厕问题排查整改工作，组织有关村对20xx年以来美丽乡村和20xx年以来自然村使用财政资金改造农村户厕和公厕进行整改排查。20xx年以来美丽乡村和20xx年以来自然村使用财政资金改造农村户厕1013座，其中胡岗村84座;曹庄村384座;叶圩村208座;靳楼村216座;前靳村121座。厕模式以三格式化粪池和双翁式化粪池式为主。目前，上述五村共摸排改厕大小问题个，各涉及村已启动整改维修工作，计划6月中旬整改结束，确保群众用的放心满意。
2.积极推进20xx年改厕工作。20xx年我镇改厕任务338户。我镇高度重视，年初
(二)存在问题
一是管理管护不到位。由于管护机制不完善，个别改厕点改厕任务完成后，没有很好地跟进管理，部分存在“脏差臭”现象。
二是户厕设施损坏较严重。主要有化粪池位移、漂浮;排气孔的高度不够;水管断裂;厕屋漏水等问题。
三是管护资金无保障。改厕资金上级拨付投入，镇、村两级经费困难难以保障管护费用。
(三)整改措施
1.加强领导，健全网络。农村卫生厕所改建是改善村容村貌的基础，是建设美丽乡村的有效途径。下一步我镇将加强组织领导，完善工作机制，健全网格管理制度，压实各级责任，确保改厕整改工作落到实处。
2.整治环境，加强管护。建立镇、村、组三级管护协调机制。镇直有关部门做好建立长效机制指导工作。各村做好改厕后的检查维护、定期清运、粪渣资源利用等后续工作，建立管收用并重、责权利一致的长效管理机制，保障农村改厕工程建好、管护好、运营好。
3.联系群众，因地制宜。在改厕项目工作中，我们坚持做到依靠群众，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，坚持因地制宜，务求实效，不定过高标准，不搞形式主义，使改厕项目确实起到了以点带面的示范作用，既改变了村容村貌，又促进了农民良好卫生行为的形成。
二、人居环境整治持续发力
今年上半年，新集镇在前期环境整治的基础上，进一步明确责任单位和责任人，细化22个卫生责任区域，号召干部群众800余人参与，对各村辖区内的沟、渠、塘、道路边、房前屋后等地的生活垃圾、白色垃圾、秸秆等进行全面清理。劲旅公司按照扫、清、管三步措施，对全镇主次干道、环卫中转站、垃圾桶等关键点进行清洁，实行“全天候、全区域、全方位”保洁消毒。同时，垃圾做到日产日清。截止日前，该镇已出动机械400余台次，群众3000余人次，清运垃圾约800多吨。该镇还针对镇区占道经营、店外经营等经常反复的问题，开展多部门联合执法行动，集中清理整治了创业路、王集街道、东朱街道、胡马路、郭郢大市场等出店经营，拆除滚动大棚47处、店面违建17间，转运建筑垃圾235吨，清理铺设地坪800平方米，通过整治，切实提高了沿街商户的法律意识和文明意识。通过环境卫生集中清理整治，进一步提升环境卫生质量，改善镇村人居环境。
(二)存在问题
一是人居环境整治资金不足。镇财政财力有限，开展此项工作力不从心。
二是农村清洁保持不易。由于村民生活习惯，加上缺乏专门管护人员，反弹很大。同时，也要清醒的认识到，我镇人居环境整治工作还存在工作抓手不多、投入不足、各村推进不平衡、村民参与度不高以及缺乏常态化管理工作机制等问题。
(三)整改措施
1.下一步，我们将严格按照人居环境整治工作总体部署及上级工作要求，进一步明确目标，强化责任，细化举措，补齐短板，全面加快推进整治工作，以不变的担当精神坚决打赢人居环境整治工作攻坚战。
2.加大人居环境整治工作调研，确保良性推动此项工作，让政府好实施，群众易保持，全面达到行动目标。
三、20xx年下半年工作计划
1、加强人居环境整治工作宣传，提高广大人民群众人居环境整治意识。
2、加大镇域农村人居环境整治力度，积极创建罗杨、胡马20xx年度省级美丽乡村重点示范村、创建前进行政村后靳中心村20xx年省级美丽乡村示范村工作;启动常庙翻身庄20xx年度省级美丽乡村建设工作，定期开展人居环境整治检查。先易后难，先点后面，先主路后辅路，先试点后全面逐步推进农村人居环境治理。
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