浅谈公路项目索赔和变更技巧

浅谈公路项目索赔和变更技巧（精选5篇）

浅谈公路项目索赔和变更技巧 篇1

一、工程概况：xx高速XH-51合同段，位于xx境内，线路为分离式，起迄里程为LK178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。主要工程量有:酉水特大桥一座(左右分离式),左线全长447m，主梁为58+3×105+58连续刚构，右线全长528.44m，主梁为(58+3*105+58)连续刚构+3×30m预应力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，浆砌片石9525方；隧道两座,均为分离式,折合单幅共计1115m,其中酉水3#左线全长335m,3#右线全长310m，4#左线全长245m,4#右线全长225m，通道工程6座,共计213m，实际总投资额0.85个亿。

我单位在施工过程中, 根据隧道地质复杂；隧道和桥梁结构设计优化以及地方各种错综复杂的关系因素等实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量和进度，又能维护业主和施工单位的双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，并取得了阶段性的成果，截止目前，上报索赔和工程费用复议金额近3000来万元，已经批复了300多万元（隧道工序改变和等待梁部变更图纸以及甲供材料供应不到位三起索赔事件，对该三项事件的批复及时上报了复议，后期还要继续协商），积累了一定的经验和方法。

二、工程索赔程序： 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。索赔意向书送交监理工程师签字确认后；及时收集相关证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

4、提交索赔报告，包括各种费用以及响应的证明资料。

5、和业主协商批复补偿事宜，对不合理的批复，有理有据地递交书面复议，协商解决，达不成一致意见的情况将提出诉讼，利用法律的手段进行解决。

三、索赔的具体操作步骤： 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。1．1 索赔项目种类及起止日期计算方法：

a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。

由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。对于租赁机械按照相应租赁合同进行索赔。

b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；施工单位一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行费用索赔；同时根据《合同通用条款》内容，属于不可抗拒的自然灾害和有经验的承包商不能预料的事件，也应向业主提出费用和工期索赔，该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例我段2005年5月l0日-18日因特大暴雨，上游水库突然泄洪，使便道、桥承台基坑、钻机、模板以及其他设备、部分涵洞及路基边坡受灾，我部立即向保险公司申请损失费用赔偿的同时，也向业主提出索赔，费用包括人员设备的窝工、设备材料的损失、后期恢复费用以及相应的工期延长等，当然，工期的延长又为后期各种价差埋下索赔的基础和成立条件。c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。主要内容为因工艺改变或工程量加大引起工期增长；等待方案等因素引起合同配备人员、设备出现窝工和降低利用效率。例如隧道换拱施工中，变更后工艺要求逐榀掘进和二衬紧跟，和正常情况每次2-3米的进尺比较，因此各个工序配备的人员和机械窝工和闲置，需要索赔，表面上看是不起眼的费用，因总时间较长，最终积累的各种费用总金额是相当大的。

d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸内容漏项，有些项目承包商无法作正确估计，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械费用索赔和人员工资。

f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。如不合理的停工、返工、处理方案以及过分苛刻要求等。g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。2同期记录：

a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。3 最终索赔报告：

（1）当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。（2）最终报告应包括以下内容： a．施工单位的正规性文件。

b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。c．批复的索赔意向书。

d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

四、索赔的管理：

1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，对后期与业主协商费用补偿意义重大。

五、索赔的技巧和存在的误区：

可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故施工单位应该在索赔工作上大做文章，目前，在工程管理机制还不完全健全的情况下：索赔工作我浅谈几点技巧：

1、先成立意向，秋后算帐：

一般情况下，业主认为适当的补偿不会有多大的费用，会不经意地同意的。意向同意后，通过收集有利的证据，通过长时间的积累，到最综上报费用的时候，因为证据充分有效，业主已经很难核减了。

2、积少成多的原则

索赔事件一般都有时间积累的特点，特别是因为工程数量增加、工艺、工序变更引起的索赔，事件的时间都比较长，各种费用都会逐日积累。

3、充分利用时间效应：

目前业主的管理机制还不健全，对上报的索赔意向以及相关报告都会置之不理或领导口头说不行。然后再也无人问津。造成施工单位上报的意向已经在法律意义上的默认效果，被迫认可在后期上报的正式索赔报告。并接受索赔事件。

4、正确认识业主管理人员的心理状态，力争最终费用

一般情况下，在工程的尾期，业主管理人员，特别是管理的上层为了工程的全面竣工并按时通车，投入大力度做工程施工的最后冲刺并处理好施工单位存在的各种纠纷和不稳定因素。会想办法与施工单位协商处理好相关索赔费用。同时，为了自身的政绩和利益，很不希望与施工单位把有关矛盾提交到法庭上解决。因此对施工单位来讲，这将是一个较大的利润空间。

5、对业主认可和批复的索赔进行汇总，自然也认可和批复了合法的工期延长，工期延长理由理所当然地也就成立了，因工期的延长所涉及的用地、各种临时设施维护和租赁、材料价差等一系列的费用合法增加。根据合同通用条款，要求业主给予补偿。然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

1、当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。不会争取业主和监理的理解和同情。

2、项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，只是重视变更，不重视索赔。没有真正认识到索赔的纯利润空间。

3主管人员对保险、工程合同条款、技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。或收集证据不完善。

浅谈公路项目索赔和变更技巧 篇2

EPC总承包模式是指一个总承包商或者承包商联合体与业主签订承揽合同, 并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行 (试车) 等工作进行承包, 实现各阶段工作合理交叉与紧密融合, 并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责, 工程验收合格后向业主移交提供完整的可交付使用的工程项目, 业主或业主代表管理工程实施的一种工程总承包模式。胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司是以承建长输管道、化工、陆上石油、海洋石油等为主, 拥有化工石油工程施工总承包等一级资质, 并参加多项EPC长输管道工程的施工。项目的造价管理人员在这个变更和索赔过程中是一个关键, 无论是项目变更前期的估算, 变更完成后的成本分析, 以及过程资料整理, 都要由项目的造价管理人员组织完成。

2 EPC模式下的变更分类

因EPC长输管道总承包合同一般为固定总价合同, 并不是所有变更都可向业主索赔, 造价管理人员应认真分清其变更是初设外变更还是初设内变更。其变更具体分类如下:

2.1 初步设计范围外变更

2.1.1 上级主管部门或地方政府提出的超过专业公司批复的

初步设计工程范围外的新增工程内容, 新增支线、增加分输功能等。

2.1.2 上级主管部门或地方政府、业主提出的对专业公司批复的初步设计技术方案进行的调整, 如站库合建改为单建等。

2.1.3 由于新增规划区、各类保护区、矿区等原因, 出现违规性现象, 造成原审定路由调整和站址的变化。

2.1.4 由于项目经理部原因发生的设备材料替代增加费用的, 或站场功能调整增加费用的变更。

2.2 初步设计范围内的变更

2.2.1 承包商对初步设计的优化, 包括路由和站址的局部调整, 以达到减少拆迁工程量, 保证施工进度的目的。

2.2.2 承包商因外协原因施工受阻, 或为降低施工难度, 调整局部路由的变更。

2.2.4 由于承包商原因, 经业主同意发生的设备材料替代。

3 EPC模式下的变更流程

根据EPC承包合同, 业主只对初设外的变更承担费用的变更, 初设内的变更应由EPC总承包商自行承担。因此EPC承包商为尽量将自己所面对的变更转化为初设外变更。对于各类变更, 在变更实施前EPC造价管理人员应对其认真分析, 如果属于初设外变更的应及时收集索赔资料。这些资料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等。

4 EPC总承包工程索赔技巧

索赔是一种经济补偿行为, 开展健康的工程索赔, 对于培育和发展建筑市场, 促进行业的发展, 提高工程建设的效益, 将发挥非常重要的作用。索赔一要必须符合本工程承包商合同的规定, 二是索赔要求要合情合理、与实际相符, 要真实反映由不同因素引起的额外损失, 采用合理的计算方法, 在满足以上两个条件的情况下, EPC总承包商应根据合同及招标文件的要求提出索赔意向书, 意向书中应包含索赔名称、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 须附有详细的计算资料和证明。但对于索赔还要注重技巧, 具体如下:

4.1 一般情况下, 业主认为适当的补偿不会有多大的费用, 会不经意地同意的。

意向同意后, 通过收集有利的证据, 通过长时间的积累, 到最综上报费用的时候, 因为证据充分有效, 业主已经很难核减了。

4.2 注意索赔手续的时效性。

业主为了实现对工程投资动态控制, 非常注重变更时效和逢变必报的原则。所以在施工中一定要抓好变更索赔资料的积累、编制和报审工作, 注意合同中规定的变更的时效及索赔的原则, 尽量做到“逢变必报, 一事一结”。

4.3 对业主认可和批复的索赔进行汇总, 自然也认可和批复

了合法的工期延长, 工期延长理由理所当然地也就成立了, 因工期的延长所涉及的用地、各种临时设施维护和租赁、材料价差等一系列的费用合法增加, 应根据合同通用条款要求业主给予补偿。

结语:

随着长输管道工程招、投标制度的不断完善及业主、监理管理章程进一步健全, 索赔工作也将逐步进入正常轨道, EPC总承包商应该正确认识索赔工作的真正含义, 充分维护自身的合法利益, 只有充分理解合同条款, 施工图纸、技术规范及业主、监理、签订合同协议和各项往来性文件, 在变更索赔工作中做到资料完整、有理、有据, 将有助于EPC承包商通过正常的合同管理手段保护和争取自身的经济利益。

参考文献

[1]、《GB/T50358-2005.建设项目工程总承包管理规范》

公路工程的变更索赔 篇3

伴随着建筑行业市场竞争的日益加剧，施工单位低报价、高投入已变成一种普遍的现象。在公路工程中，工程最终的造价高出预期造价的现象非常普遍，工程的变更与索赔是施工中常见的问题，施工单位进行有效的索赔，以增加效益，已成为了其生存与发展的重要措施。本文就详细介绍下施工中工程变更与索赔的一些事项。

1.变更在公路工程中是客观存在的

施工单位的实践证明，几乎所有工程从开工开始就不断的出现各种变化，工程成本伴随着工期及工程量的增长而增加，直至竣工交付之后，才可形成定值。一般情况下，工程的最终成本都会超出其中标合同中的成本，甚至几倍，只有很少的工程会出现最终成本减小的现象。原因是在施工过程中，像工程量的变化、设计变更、新增工程等现象常有发生，进而造成工程成本的变化。

2.进行工程变更索赔的计价方式与合同根据

公路工程项目的变更，包括合同内的附加工程以及合同外的额外工程。其中附加工程的结算与支付问题处于合同范围内，不称为施工索赔，而额外工程由于其处于合同范围外，进行施工单价的确定时，不能依据原招标文件，此时要重新议定，根据此单价来进行额外工程的计算支付，即施工索赔。

进行额外工程的单价确定时，一般可根据下面的几种的方式进行。

2.1依据原来报价书中单价进行计算

当工程师对此变更工程进行考核后，认为其可以依据中标单价进行计算时，方可按此方式进行。但应该对一下因素进行考虑：工程变更对施工管理费造成的影响程度；工程变更的性质及其数量；工程变更的发布时间；工程变更后的施工方法及其和原工程的差异程度。

2.2参考中标单价进行新单价的确定

当变更工程与原工程在变更数量、性质、施工方法等方面出现较大差异，且原单价明显不适用时，就应该参考中标单价来确定一更加合理适用的新单价。这时进行新单价的确定一般用比例分配法或数量插入法。

2.3重新制定新单价

当变更工程与原工程的变化较大，性质完全不同时，就不能参考原单价进行新单价的确认了，应由工程师邀请甲方与乙方，进行商量，确定一合理的新单价。

3.在项目管理中工程变更索赔的作用

在工程的施工实例中，许多施工单位都是通过施工索赔来改善经营条件，从而获取更多的效益。尤其在公路工程的施工中，工程变更索赔是施工单位机会最多、内容最广、获取效益最大的重要施工索赔之一。

在对变更工程的单价进行确定时，采取任何一种确定方式，都需要业主、工程师和施工单位相协调，业主有一定的发言与控制权，但施工单位通过协调，一般都能得到比较有利的单价。所以，如果一个项目的变更工程愈多，施工单位进行经营条件的改善与获利的机会就愈多。作为施工索赔的一大构成部分，工程变更索赔是施工单位获取最终赢利的一大手段。

4.公路工程变更索赔的注意事项

工程变更索赔工作与经济、技术、管理及法律融于一体，可谓施工单位进行技术经济管理的一项最难的工作。

4.1索赔意识的树立

只有正确的认识索赔，才能树立索赔意识。承包双方都可以主动地提出索赔要求，进行自身正当利益的维护，索赔是双方共同的权利。对施工单位来说，进行索赔可以减少其风险，提高自身的经营空间。施工单位项目经理应重视索赔工作，索赔工作人员更要熟练掌握各种合同文件，抓住每一重要索赔机会，同时做好索赔的各项工作，力争成功索赔。

4.2深刻了解自己的索赔权利

只有了解了自己的索赔权利，才能够进行索赔。索赔要求的法律根据就是索赔权，且基于施工的合同文件。所以，对于各合同文件，索赔人员应熟悉了解，能够从合同、施工技术条例等中找到索赔的法律根据。关于工程变更索赔的内容，一般都在合同通用条件中，像变更工程范围、变更施工条件、延长工期等，对这些内容要深入了解，进而在工程的索赔中占据有利地位。

4.3正确计算工程变更索赔额

了解了工程变更索赔权后，就应该进行索赔额的计算了。索赔能够顺利进行的关键就是，提出一合理的工程索赔价格，能够让工程师与业主都能接受的索赔额。根据合同中关于计价的内容来计算索赔额，这时候应注意：一是，计价方法要合理科学，内插法宜用在原单价对自己有利的条件下，否则应取实际费用来计算；二是，不能盲目的增大索赔额，这样一般都不会成功，却能引起对方的反感。事实说明，双方只有在友好合作的基础下，才易达成一致的索赔意见。

4.4认真进行工程项目建设

施工单位依据合同要求认真施工，才是进行成功索赔的第一前提，搞好工程项目建设的质量，得到业主及工程师的满意。事实说明，施工单位在认真施工后，工程质量得到了保证，施工进度也满足要求，这样才能使工程索赔更加容易。特别是施工中克服了一系列的困难，必要时对原设计中存在的错误提出了合理的建议，并得到业主及工程师的认可。此时，对施工单位的索赔要求，基本都能得到一定的满足，有时某些难以实现的要求，也会得到谅解，最终使双方都能有一较满意的结果。相反，当工程建设不好，施工的质量差，同时工期又一拖再拖，这时候施工单位的索赔要求往往是不会实现的。

5.结语

在公路工程项目的实践过程中，证明投标时进行了激烈的降价中标之后，在施工的过程中严格控制成本管理，并依据合同等进行有效的工程变更索赔，这样也能够减小项目的亏损风险。总起来说要做到以下几点：1）进行工程索赔，要有一定的根据，不能盲目的索赔，防止与业主出现对立情绪。在工程施工的关键时期，会冒出许多问题，这时候业主考虑到工程的质量及进度问题，对施工单位提出的一些关于重点工程的合理索赔要求，一般是能够满足的；2）在索赔中，对工程的各施工阶段的共性问题，要尽量回避或采取常规申报的方法，对于个性问题应力争，像施工中那些得益较多的内容，要实施各种措施，以取得更大的赢利；3）熟悉掌握各种合同文件、政策法规，对各项索赔要求能出具充分的理由；4）掌握业主的底线与心态，由易而难，讲究谈判技巧，不纠缠小问题，不放过大项目，使谈判的氛围保持良好。

参考文献

[1] 韩笑. 公路工程变更探讨[J]. 山西建筑，2007.

[2] 周钢. 公路工程管理与实务[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2007.

[3] 公路工程国内招标文件范本[Z]. 北京：人民交通出版社，2009.

浅谈公路项目索赔和变更技巧 篇4

一、设备工程合同的变更管理

(一)设备工程合同的变更管理概述

设备工程合同的变更既可能出自业主的要求，也可能来自承包商提出建议，

如果是业主提出变更要求的，业主应发出合同变更通知，由承包商按合同变更通知的内容，提交一份该变更导致工程进度的影响和所需人员、机具的费用清单给业主，承包商对此作出初步计算，变更所需人力、物力、财力和工期，作为对业主的响应，业主对承包商的费用和进度影响进行综合考虑。一旦业主同意，业主即发出合同变更令，要求承包商按变更令的内容实施变更。

由于承包商提出合理化建议或者因客观条件的原因，提出对设备工程合同进行变更，任何的变更都必须报经业主的批准后方可实施。如果是承包商提出设备工程合同变更，承包商应按规定的格式提出变更申请，业主审查后认为可以接受，变更设备工程合同的相应条款，并发出合同变更令，指示承包商按照变更后的设备工程合同履行义务。若业主不同意，应及时发出拒绝合同变更的通知，承包商应继续执行原设备工程合同。

(二)现场变更

无论哪一方提出变更要求，必须按规定的程序履行变更手续。

设计方提出变更时，一般应向业主发出设计变更通知，经业主认可后下发即可执行。

但承包商提出的现场变更申请，必须要经过设计方同意后，再按设计变更通知的程序执行。

由于任何的变更会涉及到其他方面的影响，只有经设计部门全面考虑其综合影响，予以同意后方可执行。因此，应当注意的是：不能将现场发生变更请求直接作为设计变更通知使用。[next]

(三)澄清

在设备工程项目实施过程中发现设计图纸的错误，需由设备监理工程师给予澄清，

对设计图纸错误的处理有如下几种情况：

(1)当承包商在审查图纸时，对图纸的理解模糊，不了解设计者的真实意图，或者图纸看不清楚等情况，发出澄清申请，由设计方给出答复，说明图纸没有错误，并给予解答，这种澄清不会引起图纸的变更。

(2)当承包商发现图纸表述有误，或没有清晰的表达设计者的意图，如材料、尺寸、零件、视图关系等问题，发出澄清申请，经设计方确认后进行图纸的修订或升版。

(3)当承包商发现设计有误，工艺性很差无法实施，或者结构不合理、材料无法采购等问题，发出澄清申请后，经设计方与承包商共同协商，按协商的结果修改图纸或升版。设计方发出设计变更通知，这种情况可能会导致合同变更。

二、设备工程合同的结算与终止

当承包商完成了设备工程项目，并不意味着设备工程合同的终止，应当进行设备工程验收。一般在设备工程完工时，业主应组织各方人员对设备工程项目进行验收。验收时会提出很多的不符合项，要求承包商消缺，且每个消缺项完成后，业主需认可签字。直到全部的消缺项被认可后，方可认为合同的主体工程完成。

设备工程验收合格，应对工程的价格进行结算。进行结算时，双方应就完成的工作量和发生的合同变更包括各项索赔按照合同办理结算手续。此时，业主应退回承包商的履约保函。

由于设备工程项目都有质量保证期，一般为一年，因此，业主在进行结算时需扣留质量保证金。质量保证期结束，业主应根据实际情况退回承包商的质量保证金。至此，双方当事人的合同义务全部履行完毕，设备工程合同终止。

浅谈公路项目索赔和变更技巧 篇5

一、工程变更的原因

1) 前期工作不充分、调查不详细, 投资估算、初步设计与施工图预算差别很大。

2) 施工图设计粗糙、设计不完善或不合理。

3) 由于设计到施工有一段时间, 施工时公路沿线地形地貌及经济情况发生变化, 沿线群众对公路建设有了新的认识而提出新的要求, 必须通过修改设计, 方能与沿线环境及经济状况相适应。

二、工程变更处理

工程变更分为正规变更、建设性变更和主体变更, 如果业主发出正规的变更指令, 索赔时较易处理, 当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时, 承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时, 应及时提出索赔要求, 并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量, 保证承包商在各个环节上符合合同要求。这样, 一旦出现合同争议, 在进行争议评审或仲裁时, 承包商可以处于有利地位, 可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。

三、在管理工程变更中应注意的一些问题

1. 预期变更, 早做准备。工程施工从计划到

实施完成有相当长的时间周期, 工程变更往往打乱了原有的施工计划, 变更项目的完成也需要相当长的时间。因此, 对工程变更必须有一定的预见性。在单位工程、分部工程开工前, 对需要变更的项目要及时立项, 准备相应的资料, 完成规定的报批手续, 尽可能使工程变更发生在工程开工之前, 为施工准备及安排赢得时间。

2. 对于工程变更要作到有相应的原始记录

高速公路施工周期较长, 管理人员不可避免地发生变化, 在工程变更的同时, 要建立完整的记录, 按时间顺序或工程项目分门别类地整理存档, 填写工程变更统计台账;在管理人员变化时, 要及时进行移交工作, 保持工程变更的连续性、完整性。

3. 对工程变更要及时分析, 进行变更组价

工程变更常常会导致工程量或工程难度发生变化, 从而使工程投资发生变化, 因此, 在工程变更发生后, 要及时进行分析, 与原设计的工程量进行比较, 确定增减量;对工程数量变更比较大的项目, 按合同条款的规定进行变更组价, 同时也作为工程完成后工程竣工决算工作的依据。

四、索赔原则

1. 及时发现与报告, 根据招标文件及合同要

求中有关规定提出索赔意向书, 意向书中应包含索赔项目 (分部分项名称) 、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 无须附有详细的计算资料和证明。这样, 使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2. 索赔意向书递交监理工程师后应经主管

监理工程师签字确认, 必要时项目负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

3. 索赔意向书送交监理工程师签字确认后

要及时收集证据, 收集的证据要确凿, 理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

五、索赔的操作步骤

1. 索赔资料的收集额外费用和工期延长索

赔是由建设项目中的各种事件引起的, 业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会, 索赔者必须有足够的证据, 相应的文件, 确定额外的费用和工期的数量和原因。因此, 合同各方必须以事件和文件为依据, 辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加, 其中有些是可索赔的, 但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件, 并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。为了解记录索赔事件 (包括给业主的通知) , 有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用, 承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。

2. 按索赔程序进行索赔合同中规定了提

出索赔的程序及时间要求, 承包商一定要及时地提交有关报告, 如果承包商没有按合同要求及时出示书面索赔通知, 可能会导致失败。因此, 承包商必须意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。它可能成功地阻止业主拒绝索赔, 最终解决索赔问题。

六、索赔的管理

1. 由于索赔引起费用或工期增加, 故往往为

上级主管单位复查对象, 为真实、准确反映索赔情况, 项目应建立、健全工程索赔台账或档案。

2. 索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发

生的时间, 索赔意向提交时间, 索赔结束时间, 索赔申请工期和金额, 监理工程师审核结果, 业主审批结果等内容。

3. 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时

登记。工程完工时应形成一册完整的台账, 作为工程竣工资料的组成部分。

七、争议解决机构的建立

出现争议并不可怕, 只要能妥善地进行处理, 合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。一些常用的争议解决方法有: (1) 监理工程师调解:一旦出现争议, 由监理工程师根据实际情况进行凋解。 (2) 组建争议评审委员会:该委员会对出现的争议进行评审, 提出解决办法。 (3) 仲裁:对通过调解仍不能解决的争议, 由仲裁机构进行最终仲裁处理。

成功的工程变更和索赔管理从工程开工之前就已经开始了, 并且直到最后一个合同结束为止, 它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。

八、避免索赔存在的误区

1. 当索赔事件发生时, 有些施工企业由于

受我国传统工程管理模式的影响, 考虑与业主、监理方面的关系, 而没有把索赔认真对待。

2. 项目经理和技术负责人对索赔工作意识

不到位, 没有深刻认识索赔工作管理程序, 对可提可不提的索赔事项往往无法把握。

3. 主管人员对技术规范文件及业主、监理、

施工企业往来文件理解不深刻, 对实际存在的索赔项目没有充分理由。

4. 只注重索赔意向的提出, 不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性, 没有及时作最终索赔报告。

5. 很多项目管理成员认为只有施工企业向业主索赔, 没有考虑对方的索赔和反索赔。

综上所述, 工程变更在工程进行中不可避免地发生, 成功的工程变更管理要求项目业主和承包商都要重视它, 并做好准备和预防工作。工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作, 在索赔工作中我们要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件, 必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉, 踏踏实实地做好索赔管理基础工作, 严格按程序办事, 工程索赔是合同管理的重要环节, 也是项目管理的重要内容, 是施工企业赢取利润的重要手段, 这样把索赔工作处理好, 才能切实维护自己的合法权益, 取得效益最大化。

摘要：项目施工过程中, 不可避免的工程变更与索赔就变得尤为突出, 通过管理求得效益最大化更具挑战性, 成功的施工企业在利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润, 如何面对变更与索赔进行项目管理, 是施工企业取得竞争优势, 实现可持续发展的关键。

关键词：高速公路,工程变更,索赔,项目管理

参考文献

[1]交通部.公路工程国内招标文件范本[M].北京:人民交通出版社, 2003.

[2]交通部.公路工程项目承包招标投标指南[M].北京:中国知识出版社, 2008.