2024年水产品质量安全方案

2024年水产品质量安全方案（精选9篇）

2024年水产品质量安全方案 篇1

专项整治实施方案

为规范渔业生产和经营秩序，强化水产养殖用药和流通管理，促进我区渔业持续健康发展，深化水产品质量安全监控，保障水产品消费安全，提高我区水产品质量安全水平，建立健全水产品质量监管长效机制，根据《重庆市农业委员会关于印发2010年重庆市深化农产品质量安全整治方案的通知》（渝农发〔2010〕40号）的文件精神，我区将在2009年农产品质量安全整治暨执法年活动的基础上，继续深入开展农产品质量安全整治工作。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻市、区农村、农业工作会议精神，结合市农委对农产品质量安全工作的总体部署，以科学发展观为统领，紧密结合水产品质量安全监控工作，按照“全面整治、突出重点、巩固基础、完善机制、强化能力和检打联动” 的总体思路，坚持整顿治理与振兴产业相结合、坚持集中整治与建立长效机制相结合、坚持生产者、经营者自律与职能部门监管相结合，统筹兼顾，以查生产企业或个人的生产许可证、养殖记录、用药记录、销售记录、无公害产品标志的使用和督促经营者建立进货检查验收质量安全证明、检疫合格证明制度以及建立进货、出货台帐等为内容，依法对具一定规模的水产养殖场进行大检

查、大整治，深入排查质量安全隐患，加强水产品产地质量安全管理，把水产品质量安全放在渔业工作的突出位置，切实提高我区水产品质量安全水平。

通过整治，力求实现以下目标：

一是杜绝在水产养殖过程中违法使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物行为。

二是无公害水产品生产企业建立规范的生产记录、用药记录和销售记录，监管率达到100%。

三是水产品质量安全执法监管体系基本确立，不合格样品生产单位被查处率达到100%，不合格样品经营单位（或个人）移交率达到100%。

四是逐步建立起重点区域、重点养殖品种质量安全可追溯体系。

五是基本掌握重点养殖水产品质量安全风险隐患。

二、整治重点和整治任务

（一）整治重点

1、重点范围：重点整治对象是无公害水产品生产基地和具一定规模的养殖场。

2、重点品种：重点整治草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲤鱼及罗非鱼等主导消费品种以及泥鳅等重点推广品种。

（二）整治任务

1、检查内容

①持证情况：检查在水域滩涂从事水产养殖生产的单位和个人是否持有有效的养殖使用证，是否有超越规定范围的生产行为

②记录情况：主要检查无公害水产养殖基地及具一定规模的养殖场是否依照《水产养殖质量安全管理规定》（农业部31号令）规定建立规范的生产记录、用药记录和销售记录等。

③用药情况：主要检查养殖单位是否贮存或使用国家禁止使用的兽药、其他化合物和生物制剂，重点是氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类、激素类等，对涉嫌使用禁用药物的违规行为一经确认，必须严肃处理。

（三）任务安排

1、全面推进水产健康养殖

加强渔业科技入户和技术推广与培训工作，大力推广安全用药技术、方法，指导水产养殖科学防病，合理用药；严格执行休药期制度，积极推进建立渔业执业兽医和用药处方制度。加强重大水生动物疫病监测，科学指导水生动物疫病防控。实施养殖池塘标准化改造，推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营。加强水产健康养殖示范场创建，完善养殖场内部质量安全管理机制。加强重大水生动物疫病监测，科学指导水生动物疫病防控。

2、强化水产品质量安全监督抽查

建立产地、市场水产品质量安全监督抽查数据库，随机抽查，以便真实、全面掌握我区水产品质量安全情况。抽查的重点为生产基地水产品。监测指标为：孔雀石绿、氯霉素和硝基呋喃类代谢物等禁用药物和铅、镉、汞、砷等重金属污染。

3、切实推进水产品质量安全执法

检查中以养殖企业生产档案制度建立情况、投入品使用情况和不合格样品查处为重点，切实加大执法检查力度，杜绝无证生产和非法用药行为，敦促有关生产企业或个人整改，严禁不合格水产苗种进入流通和养殖环节，严禁不合格水产品入市销售，逐步建立水产品质量安全监管岗位责任制度、执法监管台帐制度、整改复查制度和查结案件公开制度，确保水产品质量安全执法工作做到“程序合理、处罚公正、高效利民”。

4、摸排水产品质量安全隐患

以草鱼、鲫鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲢鱼和鳙鱼等主导消费品种以及泥鳅等重点推广品种为重点，对其生产过程中存在的质量安全隐患或苗头性问题进行彻底摸查，对风险可能暴发的程度，危害情况以及对市场、产业和社会可能造成的影响进行深入分析，以及提出预警和处置意见。推动建立重点养殖水产品在重点地区的可追溯体系、产地准出与市场准入制度。

（四）时间安排

（一）4月，制定《沙坪坝区2010年水产品质量安全 专项整治实施方案》。

（二）6月和9月，开展水产品质量安全大检查，并督促检查过程中出现的问题按要求进行整改。

（三）11月，对水产品质量安全专项整治工作进行总结。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导

成立水产品质量安全专项整治工作领导小组，分管领导孟英彪任组长，水产站站长李涛任副组长，水产站成员任成员的工作小组，确保专项整治工作顺利进行。

（二）周密部署，落实责任

结合我区实际，落实整治工作任务和责任，明确工作进度和时间安排，做到“四有”，即“有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究”。切实落实水产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）密切配合，形成合力

结合我区科研、技术推广、水生动物防疫、检测、执法等机构紧紧围绕本方案确定的工作目标和重点，明确分工，密切合作，防止出现死角和漏洞。同时，主动加强与

农业系统内的畜牧、兽医等部门合作，配合搞好渔药、饲料等重点投入品的专项整治及流通环节水产品的专项整治工作。

（四）及时沟通，按时总结

4月5日前将专项整治行动具体实施方案以及专项整治活动具体联系人姓名、职务、联系电话等报市农委渔业发展处，及时汇报在专项整治行动中碰到的情况、问题和意见，按行动安排及时上报专项整治行动工作总结。

沙坪坝区农业水利局

2024年水产品质量安全方案 篇2

一、总体目标

深入贯彻实施《农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质的行为, 查办一批大案要案、公布一批典型案例, 切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与, 社会共治的良好氛围。农产品质量安全水平稳中有升, 农产品质量安全突出问题得到有效遏制, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务和措施

㈠农药及农药使用专项整治 在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 维护市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为;以农药经营单位、蔬菜水果茶叶生产企业、家庭农场及专业合作社为重点整治单位。强化农药质量经营管理, 严查农药生产企业生产经营档案, 加大市场监督抽查力度, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分的行为, 大力推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度, 积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系, 坚决取缔无证生产销售农药的黑窝点, 严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药行为, 加大农药残留监测力度, 规范用药行为, 从源头确保农产品生产的质量安全。

㈡“瘦肉精”专项整治 在饲料生产经营环节上, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为;在养殖环节上, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为;在收购贩运环节上, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。全面加强饲料生产经营、养殖、收购贩运等各个环节的监管, 加大抽检力度, 严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为, 确保畜产品“瘦肉精”监测合格率保持平稳, 饲料产品监测率稳中有升, 养殖环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善, 生猪收购贩运环节规范有序, 促进畜牧业健康发展。

㈢生鲜乳违禁物质专项整治 以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点, 以庆阳、甘南、兰州、白银、张掖、武威、临夏、定西、酒泉、天水10个主产市 (州) 奶牛养殖大县为重点区域, 严厉打击生鲜乳的生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理奶贩子非法收购散奶、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源、恶意哄抬奶价、恶意散布谣言的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。加强生鲜乳质量安全监测与监督执法, 加大抽检密度, 增加抽检频次, 监测覆盖所有生鲜乳收购站, 检测指标覆盖卫生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、碱类物质、β-内酰胺酶和硫氰酸纳等5项违禁添加物。婴幼儿配方乳粉奶源基地质量安全监测样品检测三聚氰胺、革皮水解物、β-内酰胺酶、碱类物质、硫氰酸钠、黄曲霉毒素M1、铅、汞。强化生鲜乳收购站和运输车日常监管, 重点对奶站和运输车标准化管理, 切实落实奶畜养殖者、奶站开办者和运输车经营者首负责任, 明确经营主体责任和各级行政监管责任, 继续开展生鲜乳收购站清理整顿, 提高一批, 建设一批, 淘汰一批, 坚决取缔不合格收购站和车辆, 大力推进奶牛养殖标准化、规模化进程, 进一步提高乳制品行业的生产集中度, 围绕生鲜乳生产、收购、贮藏、运输关键环节, 完善制度建设。加大生鲜乳质量安全检查力度, 确保生鲜乳质量安全。

㈣兽用抗菌药专项整治 在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为;在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。加强兽药生产经营环节监管, 严厉查处擅自改变组方, 违规添加禁用兽药或人用药品的违法行为, 严禁兽药经营企业擅自增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量及说明书内容的违法行为。加强养殖环节用药监管, 重点加强对兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 保证养殖业在兽医指导下安全用药, 建立建全兽药使用记录, 完善兽药使用档案, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽药处方使用兽用处方药等违法行为, 加强抗菌药物残留监测和宣传力度, 确保养殖业健康发展。

㈤畜禽屠宰专项整治 围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为、收购和屠宰病死畜禽行为、注水或注入其他物质行为、宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。加强生猪定点屠宰许可管理, 严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理, 严厉打击生猪定点屠宰场 (厂) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 落实屠宰环节质量安全监管职责, 督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度, 严厉打击生猪私屠滥宰, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰黑窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

㈥水产品违法添加禁用物质专项整治 以水产健康养殖示范场、“三品一标”水产品生产企业、渔业专业经济合作组织、国家级和省级水产原良种场及2011年以来省部级监测中发现的阳性样品生产单位为整治重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。加强水产苗种质量安全监管和产地水产品质量安全监测力度, 加大日常监管, 强化执法检查, 引导落实养殖生产者质量安全主体责任, 积极开展2014年全国水产健康养殖示范创建活动, 继续开展渔用物资打假治理行动, 严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物的行为, 完善记录档案, 建立执法台账, 强化宣传培训, 形成强大声势, 规范水产品养殖行为, 确保水产品生产的质量安全。

㈦农资打假专项治理 以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区, 小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、集散地、农资展销会、重点企业、流动商贩、严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。强化源头治理, 狠抓农资市场监管, 加强农资生产、经营的许可管理, 严格市场准入, 建立建全生产经营档案, 实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理, 加强农资产品质量监督抽查, 制定抽查方案, 扩大抽查范围, 提高监督抽查覆盖率, 严查大案要案, 大力推进放心农资下乡进村, 推动农资信用体系建设, 强化宣传服务, 加强信息共享, 提高农民科学使用农资的水平。

三、重大活动安排

2月份, 组织召开全省农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作。

3月份, 组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。

4月份, 组织召开全省农产品质量安全监管工作会议, 总结上一年农产品质量安全成效, 全面部署2014年农产品质量安全工作。

3月份~5月份, 组织各市、县开展渔用物资打假专项治理和水产苗种专项整治行动。

4月份~10月份, 组织开展农药市场专项检查。

5月份~10月份, 组织开展全省生鲜乳质量安全监测工作。

5月份~11月份, 组织开展“瘦肉精”专项整治督查行动。

6月中旬, 组织开展食品安全宣传周活动。

7月份~8月份, 组织开展农产品质量安全专项整治监督检查。

12月份, 对2014年农产品质量安全专项整治工作进行全面总结。

四、工作要求

㈠加强组织领导 各级农牧部门要切实加强对农产品质量安全整治工作的组织领导, 根据当地实际, 尽快制定具体的工作方案, 确保专项整治工作顺利开展。畜禽屠宰监管职责已移交的市州, 要按照要求制定具体的实施方案;还未移交的, 要加强与商务等部门的沟通衔接, 做好过渡期的监管工作, 确保屠宰环节畜禽产品的质量安全。

㈡加强检查和监测 各级农牧部门要结合实际, 有针对性的开展风险隐患排查, 对于排查中发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存空间, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 加大日常检测力度, 及时发现问题。

㈢严查大案要案 要切实加强农产品质量安全执法, 要做到有案必查, 一查到底, 查不清源头的决不放过, 要加强行政执法与刑事司法的衔接, 对涉嫌犯罪的, 要在第一时间移送公安机关, 坚决杜绝有案不移、以罚代刑。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 有效遏制违法犯罪行为。

㈣加强协调配合 各级农牧部门要与相关部门加强协调配合, 建立完善联合执法机制。对专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索, 要立即通报情况, 移交掌握的证据, 对于其他部门通报的问题, 要迅速调查核实, 及时反馈查处结果, 形成合力, 齐抓共管, 确保整治工作取得实效。

㈤建立长效机制 各级农牧部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 要注重总结整治工作中的好经验、好做法, 在准出准入、质量追溯等方面, 积极探索行之有效的监管措施, 加强提升转化。加强农产品质量安全培训, 指导农业生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

㈥完善应急处置 进一步完善农产品质量安全突发事件应急处置预案, 健全各部门联动应急处置机制, 加强应急队伍建设, 建立畅通、快捷的信息报送渠道, 对突发事件的应急处置要做到反应快、定性准、处置依法、程序规范。

2024年水产品质量安全方案 篇3

总体目标:通过全面实施“农产品质量安全提升行动计划”, 使全省农产品质量安全水平不断得到提升,蔬菜、水果、食用菌等鲜活农产品全年监测平均合格率达到95%以上。

总体任务:实施农业标准化,强化农产品质量安全全程监管,建立监管体系,完善监管制度,优化监管机制,落实监管措施,促进生态农业、绿色农业、特色农业和品牌农业建设。

重点工作:

1.以农业标准化为主线,逐步完善农产品质量安全支撑体系

1.1建立与现代农业发展相适应的标准化体系 一是加快“农业地方标准制(修)定”工作步伐,计划新制(修)定50项农业标准。建立一套系统完整的,以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的吉林省农业质量标准体系,为农业实施标准化生产提供技术支撑,为农产品质量安全监管提供执法依据。二是加快标准示范推广,结合我省“五百工程”,创建农业标准化示范县(区、基地、企业),全面推行农业标准化生产。

1.2建立与国际建设标准相接轨的检验检测体系结合新时期农产品质量安全工作特点,以“建设体系、完善设施、强化手段、提高素质”为目标,尽快完善检测功能、提高检测质量、提升检测能力、增强服务意识。按照国家农产品质检体系建设规划要求,逐步建立以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场(基地)检测点为补充的层次分明、布局合理、职能明确、专业齐全的农产品质量安全检验检测体系。建设好国家投资的1个省级质检中心和36个县级质检站。

1.3建立与国际认证标准相符合的农产品质量安全认证体系 一是坚持“数量和质量并重”的原则,抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志(简称“三品一标”)的培育、认证、登记保护和开发;二是做好认证产品的监督和管理,实现“三品一标”在规模上的扩张,质量上的提升;三是大力发展品牌农业。努力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率较高的名牌农产品;四是积极推行农业投入品GMP、种植业GAP和农产品加工业HACCP认证。逐步形成以无公害农产品认证为主体,以绿色、有机农产品和农业投入品认证为补充,以企业质量管理体系认证为配套的认证格局。

2.以全程监控为重点,提升农产品质量安全监管能力

本着“突出重点,全程监管”的原则,重点抓好农业产地环境、农业投入品、“三品”和蔬菜、水果的质量监管,对主要种植基地、农产品批发市场进行重点监测和抽查,针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大惩处力度。

2.1抓好源头治理,把好农产品生产头道关口 一是把好产地环境关,认真开展“三品”生产基地环境质量评价和“三品”基地污染监控等产地安全管理工作;二是把好投入品质量关,以农药整治为突破口,全面开展农资市场专项整治,进一步规范农资生产和经营秩序,从源头把住农资产品质量关和市场准入关。

2.2抓好产品监管,把好农产品产地准出关 对生产基地进行标准化全程监管,探索产地准出制度的建立与实施。一是引导基地、企业和合作经济组织及农户建立生产经营记录和档案;二是指导和培训生产者开展农药选型及科学合理规范使用;三是监督指导基地蔬菜开展质量安全准出性检验;四是鼓励生产者使用包装及标识,为建立农产品质量安全追溯制度奠定基础。

2.3强化政府监督,把好生产与流通两大领域监测关建立农产品质量安全监测制度,确保“基地监控”与“市场监督”的“双重”监管。一是将监测工作制度化。建立农产品质量安全监测制度;二是将监测工作科学化。要按照国际风险评估的理念来确定监测目标,确保监测的客观公正,科学有效;三是将监测工作系统化。以蔬菜、水果鲜活农产品为重点,开展例行监测工作。以人参、食用菌等特产品为切入点,开展专项抽查工作。以水稻、花生等优势粮经作物为初步探索,开展农产品质量安全专项监测。

3.以完善监管制度为切入点,探索农产品质量安全长效监管机制

3.1建立监管制度 在贯彻落实《农产品质量安全法》基础上,逐步完善“农产品生产记录档案、产地准出和例行监测、产品追溯”等质量安全十项监管制度,全面构建具有我省地方特色的农产品质量安全法律法规体系。

3.2强化监管能力建设 坚持依法行政,确保各级农产品执法监管队伍的公正、廉洁、高效。

3.3建立监管模式 通过法及配套制度的全面实施,建立自上而下,由产地环境、农业投入品、生产过程到终端产品全链条的农产品质量安全监管模式。

3.4优化监管机制 正确处理好行政管理和行政执法的关系,尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、全社会共同参与的农产品质量安全监管工作机制,努力营造良好的政策环境和工作环境。确保农产品质量安全监管机制长效化。

4.以监测预警、风险评估和应急处置为支撑点,提高农产品质量安全风险防范和应对能力

4.1建立监测预警机制 開展危害因素摸底调查,摸清影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节。针对质量普查、例行监测、专项监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题,及时发出预警信息。

4.2建立风险评估机制 切实加强风险评估工作,根据评估结果,采取有针对性的措施,避免发生重大农产品质量安全事件。

4.3完善应急处置机制 结合本地实际,制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,提高应急处置能力。

4.4建立农产品质量安全信息的收集、整理、甄别、分析、评价和发布等工作程序 加强舆情监控,全面把握农产品质量安全信息动态。

5.以项目实施为着力点,全面加强农产品质量安全基础建设

5.1完成《吉林省农产品质量安全世行贷款项目》的启动与实施工作。

5.2继续深入开展《农产品质检体系建设规划项目》吉林省投资项目实施建设与项目管理工作。为农产品质量安全六大体系构建提供基础保障。

保障措施:

1.强化组织,落实责任 确保抓好省市县三级相应组织机构的建立,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。特别要加强乡镇级监管队伍建设。

2.配套政策,保障运行 制定优惠政策,引导农产品生产企业、基地和农村经济合作组织等有关生产、经济主体开展农业标准化活动,保障农产品质量安全工作顺利推进。

3.加强培训,强化队伍 加强对从事农产品质量安全工作的技术、管理、行政执法人员的培训,尽快在短时间内培养出具备专业技术,能够适应新时期新形势需要的农产品质量安全的标准、监测、推广、管理与执法队伍。

4.创新机制,标本兼治 通过制度建设和机制创新相结合,专项整治和日常监管相结合,逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。达到标本兼治。

2024年水产品质量安全方案 篇4

根据《省人民政府关于2020年实施33项民生的通知》和市农业农村局市财政局《关于印发市2020年农产品质量安全追溯实施方案的通知》的要求，为组织实施好我区2020年农产品质量安全追溯体系民生工程项目，特制定本办法。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省、市全会会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以提升农产品质量、保障农产品生产和消费安全为目标，以打造长三角绿色农产品生产加工供应基地为契机，按照“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，通过推进“三品一标”农产品快速发展和推进优化农产品质量追溯，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，全面实行农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推行全程质量控制技术、落实食用农产品合格证制度等措施，为农产品质量提供强有力保障。

二、目标任务

2020年，完成13个“三品一标”农产品认证（其中新培育7个）和11家规模生产经营主体的农产品实现追溯；推动5家规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台，建立名录信息化数据库，实施食用农产品合格证制度；探索开展1家绿色食品区块链追溯应用。

三、建设内容

（一）认证“三品一标”农产品13个（其中新培育8个）。

具体为镇6个（其中新培育3个）；镇1个（其中新培育1个）；镇1个（其中新培育1个）；镇5个（其中新培育3个）。

1、依据农业标准化生产技术标准和“三品一标”农产品生产行业标准，培育“三品一标”农产品；

2、“三品一标”农产品生产经营单位有效使用质量追溯二维码标识标签，及时将产品信息上传至国家或省追溯管理信息平台；

3、具有包装能力的“三品一标”农产品实施“带证上网、带码上线、带标上市”。

（二）推动11家农产品生产经营单位入驻省追溯管理信息平台。

其中：镇3家，镇2家，镇2家，镇4家。

1、推动规模生产经营单位按照农业行业或省地方标准开展标准化生产，实行农产品全程质量控制；

2、推动规模以上生产经营单位生产的农产品入驻国家或省追溯管理信息平台，填写主体信息，上传证明材料，提交入驻申请等；

3、规模以上生产经营单位生产的农产品有效使用质量追溯二维码标识标签，带码上市。

（三）推动5家规模以上种植养殖生产经营单位入驻省追溯管理信息平台，建立名录信息化数据库，推动食用农产品合格证制度实施。

其中：镇2家，镇1家，镇1家，镇1家。

对规模以上种植养殖生产经营单位（农业企业、农民专业合作社、家庭农场）入驻平台管理，建立种植养殖生产经营单位名录和实施食用农产品合格证制度的信息化数据库。

（四）开展区块链追溯应用。

对获证的绿色食品采用区块链技术实施追溯。镇1家。

四、实施方法

（一）实施主体

“三品一标”认证、认定或登记的生产经营单位及规模以上农业生产经营单位；绿色食品、有机农产品生产经营单位；省农产品质量安全追溯管理信息平台技术支撑单位。

（二）补贴办法

工程项目资金计划安排37万元。补贴标准原则上为：

1、认证（新培育）“三品一标”农产品并实施追溯，信息上传国家或省追溯管理信息平台，实施地理标志农产品保护工程等。认证（新培育）无公害农产品认证第一个产品奖励2万元，每增加一个奖励0.5万元；认证（新培育）绿色产品、有机产品认证第一个产品奖励3万元，每增加一个奖励0.5万元；对新获得农产品地理标志登记，每个奖补10万元。

2、“三品一标”和规模以上农产品生产经营单位有效使用质量安全追溯二维码标识标签，信息上传国家或省追溯管理信息平台，实现“带证上网、带码上线、带标上市”。每家企业奖励0.5万元。

3、对规模以上种植养殖生产经营单位（农业企业、农民专业合作社、家庭农场）入驻平台管理，建立种植养殖生产经营单位名录和实施食用农产品合格证制度的信息化数据库，每家补助0.3万元。

4、对获证的绿色食品、有机农产品采用区块链技术实施追溯开展区块链追溯应用，每家企业奖补3万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇应明确相应工作职责，认真实施农产品质量安全追溯体系项目管理工作，加强组织协调，强化工作落实，严守网络安全。

（二）落实管理责任。

按照属地管理原则，实行分级负责制。各镇要按照民生工程项目管理要求，制定项目实施管理办法，建立健全民生工程补助项目工作责任制和责任追究制。加强项目检查和监管，加强人员培训。

（三）规范资金使用。

各镇要严格按照项目经费使用管理要求，落实经费使用方向和补助标准，严格执行资金使用管理制度。同时要建立资金专账核算，确保项目实施专款专用，规范使用，取得实效。

（四）加强监督考核。

各镇要明确工作责任，落实管理措施，强化过程监督检查，严格资金监管，确保政策落实到位。区农业农村局将会同区财政局加强对农产品质量安全追溯体系项目实施指导和服务，适时开展重点环节的督促或监督检查。

（五）严格项目管理。

加强项目管理，强化项目资金审计。年终项目资金审计，包括项目资金投向是否合理，项目资金管理和使用是否合规合法，项目资金使用的经济效益、社会效益和生态效益等情况。各镇要建立资金管理制度，加强财务管理和档案管理，自觉接受审计等部门的监督检查。

2024年水产品质量安全方案 篇5

时间：2014-07-22 10:29:31 作者：shenglongdl 014/07/22 08:58:05来源：中国质量新闻网

一、行业概况

我国为全球第一大电线电缆生产国，行业总产值已突破万亿。随着多年发展，生产企业数量总体呈上升趋势。对我国电线电缆生产企业数量，行业内有7000家甚至上万家之说。从行政监管的角度统计，目前取得工业生产许可证的电线电缆企业有2000余家，其中年产值8亿元以上的大型企业约80家。大型、中型、小型企业比例约为2%、13%、85%。

我国电线电缆产业集中度低，规模排名前10位企业的市场累计份额仅占全行业7%~10%，排名前20位的累计份额不到全行业的20%。大型企业没有占据市场主导地位，其直接后果是产品利润下降、市场的无序竞争，加大了质量监控的难度。

电线电缆生产企业主要集中在东部地区，华东地区约占60%，华南和华中(珠三角地区)约占22%。主要集中产地包括江苏、广东、河北、安徽、浙江等。

综上所述，我国电线电缆行业具有产业规模大、集中度低、产业集聚地集中等特点。

二、产品质量状况

作为最大的基础配套产业，电线电缆产品广泛用于国民经济建设的各个领域，是现代经济和社会正常运转的基础保障，产品质量直接关系到人民群众的生命财产安全。据有关资料显示，全国发生的火灾事故中，有三分之二与电缆质量问题有关，损失无法估量。

此次列入抽查的电力电缆属于工业产品生产许可证管理范畴，为生产许可证产品的一个单元品种。产品广泛用于建筑工程、工业设备、交通运输等领域的供电系统，与工农业生产和群众日常生活息息相关。由于其结构复杂、工艺难度较高，以及受原材料质量稳定性差的影响，产品质量一直不稳定。

从2011年至2013年的全国联动抽查合格率统计情况可以看出，电力电缆产品年平均合格率为88%(见表1)。

表1近三年电力电缆产品全国联动抽查结果统计表 年份 企业数（家）产品数（批次）合格产品数（批次）产品合格率（%）2011年 1138 1847 1621 87.8 2012年 619 910 806 88.6 2013年 872 1297 1137 87.7 2013年电力电缆企业规模合格率情况分别为：大型企业98.0%;中型企业95.2%;小型企业89.7%。大型企业产品检测合格率高于中、小型企业。

2013年所抽查的电力电缆两种产品中，聚氯乙烯绝缘电缆合格率为95.4%，而交联聚乙烯绝缘电缆合格率仅为76.0%，两种产品合格率相差近20%。抽查产品合格率最低的5个项目依次为：护套热失重、绝缘热收缩、绝缘热延伸、绝缘平均厚度及绝缘老化前后变化率。其中，护套热失重、绝缘热延伸及绝缘热收缩试验项目为历次监督抽查不合格率最高的三个项目。以上指标直接关系到产品的安全性和使用寿命。

因此，有必要对该类产品进行持续的质量监控与管理，并重点加强对产业集中区域及以往抽查不合格企业的监管，使得产品质量能稳定提升。

三、抽查产品的标准状况 本次抽查的电力电缆产品涉及的标准有1个，为现行有效标准，且与抽查实施规范之间无冲突。具体名称和主要内容见表2： 表2 电力电缆产品的标准状况 序号

标准名称及编号 适用范围 标准主要内容 标准性质 1 GB/T 12706.1-2008 额定电压1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及附件 第1部分:额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)电缆

规定了用于配电网或工业装置中，额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)固定安装的挤包绝缘电力电缆的结构、尺寸和试验要求

范围，规范性引用文件，术语和定义，电压标示和材料，导体，绝缘，多芯电缆的缆芯、内衬层和填充物，单芯或多芯电缆的金属层，金属屏蔽，同心导体，铅套，金属铠装，外护套，试验条件，例行试验，抽样试验，电气型式试验，非电气型式试验，安装后电气试验，电缆产品的补充条款 推荐性标准

四、产品质量监督抽查实施规范或实施细则 1 抽查实施规范

本次全国联动抽查依据CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范 电力电缆》(报批稿)进行，详见详见本方案附件1。2 抽查产品种类和抽样原则

本次全国联动抽查的电力电缆产品包括两个品种，具体是《电线电缆产品生产许可证实施细则》((X)XK06-001)第4单元的额定电压1kV和3kV聚氯乙烯绝缘电力电缆、额定电压1kV和3kV交联聚乙烯绝缘电力电缆。

若被抽查企业所获工业产品生产许可证同时覆盖上述两种产品时，则每种各抽取一个样品，即聚氯乙烯绝缘电力电缆、交联聚乙烯绝缘电力电缆各抽取一个样品;若被抽查企业只覆盖上述一种产品时(聚氯乙烯绝缘电力电缆或者交联聚乙烯绝缘电力电缆)，则抽取该种产品的一个样品(聚氯乙烯绝缘电力电缆或者交联聚乙烯绝缘电力电缆)。3 检验依据 本抽查方案

CCGF 708.1-2014 产品质量监督抽查实施规范 电力电缆(报批稿)GB/T 12706.1-2008 额定电压1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及附件 第1部分：额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)电缆 4 检验项目

参照CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范 电力电缆》(报批稿)表3，除第3、第8、第9和第32项不进行检验以外，其他适用于被抽样品的项目均应进行检验。关于抽样、检验、判定原则、异议处理等工作要求，参照CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范电力电缆》(报批稿)执行。

五、本次抽查方案与前几次抽查方案的比较

本次抽查方案相对于2013年抽查方案主要作了以下几方面的调整和完善： 抽查区域的调整。2013年抽查区域覆盖11个省、自治区，2014年抽查区域在去年基础上增加了北京、天津、内蒙古、福建、湖南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏共计覆盖21个省、市、自治区;2 抽检方式调整。2013年是“抽检分离，异议集中处理”，2014年调整为由各省质监局负责安排本辖区内的抽查和检验并处理异议;3 企业规模划分标准调整。根据最新的抽查实施规范，应按电力电缆产品的生产规模来划分企业规模，产品范围为额定电压1kV到35kV挤包绝缘电力电缆。划分标准见表3： 表3 企业电力电缆产品生产规模划分 企业电力电缆产品生产规模 大型企业 中型企业 小型企业 销售额/万元 ≥80000 ≥10000且＜80000 ＜10000 备注：年销售额包括该类产品的内销和外销总额。检验依据的调整。用最新版的CCGF 708.1-2014抽查实施规范替代了原CCGF 507.1-2010实施规范;取消了在产品标准中已被引用的试验方法标准;5 本次抽查采用最新版本的抽查实施规范，新规范中调整了检验项目、异议处理的原则和方式等内容。其中，检验项目突出“安全、健康、节能、环保、极重要使用性能或特征值的指标”，去掉了“标志内容”项目;取消了耐压项目不进行复检的规定

六、抽查工作分工和进度要求 1 抽查工作分工

此次全国联动抽查，由各省(市、自治区)质监局负责安排本辖区内的抽样和检验工作，国家电线电缆质量监督检验中心(江苏)作为牵头机构，24家承检机构。抽样和检验任务分工见表4：

表4 承检机构抽样和检验任务分工 经费预算

本次抽查的电力电缆产品检验项目约有21-30项，综合各承检机构报送的预算经费，单批检验费预算为4900元(暂不计成束燃烧、烟发散、PH值和电导率三个项目)，单批累计预算为5530元;计划抽查974批次;总计抽查经费预算619.36万元，详见表6： 表6 抽查经费预算表

本次抽查区域为北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆21个省、市、自治区，抽查对象为取得额定电压1kV和3kV聚氯乙烯绝缘电力电缆、额定电压1kV和3kV交联聚乙烯绝缘电力电缆工业产品生产许可证的生产企业。

本次抽查的范围覆盖了江苏、广东、河北、安徽及浙江等产业集中区域，并在2013年的基础上，增加了北京、天津、内蒙古、福建、湖南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏地区，扩大了抽查覆盖面。

本次列入拟抽查范围的企业名单有1269家，根据计划抽查1120批次(每家企业抽取1-2个样品，具体根据企业获得证可证证书情况而定)，其中新增企业数占比31.4%;对上次全国联动抽查152家不合格企业进行跟踪抽查。《2014年电力电缆抽查企业名单》和《上年电力电缆监督抽查不合格企业名单》见附件

2、附件3。

九、企业调查

根据监督司要求，此次联动抽查需同时开展企业调查工作，调查表格式见附件4。各承检机构应在抽样的同时进行企业调查，调查结束后将调查信息按监督司要求录入指定的软件系统，并按照《企业调查信息汇总表》(见附件5)进行汇总，在规定时间内提交给本省(市、自治区)质监局。质监局审核后上报监督司，并抄送牵头机构。

十、其他 实际抽查批次不得超过本方案表4中列出的抽查批次数。2 承检机构资质情况

根据监督司《联动监督抽查工作指导书》要求，由各省(市、自治区)质监局负责审核承检机构的资质，由牵头机构复核后报监督司确认。

针对本次抽查产品和检验项目，各承检机构的资质情况统计见表7。其中内蒙地区的抽查和检验工作，由牵头机构另行制定操作细节，相关方参照执行。表7 承检机构资质 承检机构项目负责人及联系方式

各省质监局、承检机构指定至少一名联络人，负责本单位联动抽查工作时效的督促，与牵头机构衔接和联络，并协调所有联动抽查过程中涉及抽样、检验、异议处理和数据汇总的相关事宜。

表8 承检机构项目负责人及联系方式 附：

附件1：CCGF 708.1-2014 产品质量监督抽查实施规范 电力电缆 附件2：电力电缆抽查企业名单

附件3：上年全国联动抽查电力电缆不合格企业跟踪名单 附件4：企业调查表 附件5：企业调查信息汇总表 附资料：

《国抽软件使用指南》

《联动抽查作业指导书》及若干附件。服务热线：400-004-8186 手机：0371-56030502

销售中心：郑州市南三环大学路交叉口 服务理念：保证质量、诚信服务、及时到位！服务宗旨：为客户创造价值是我们永远的追求！服务说明：现货配送至全国各地含税（17%）含运费！产品质量：原装正品，质量保证，信誉第一！

2024年水产品质量安全方案 篇6

年全市农产品（种植业）质量安全监管工作实施方案为贯彻落实《自治区农业厅办公室关于印发年全区农产品质量安全监管工作实施方案的通知》(桂农业办发〔〕号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的主攻方向，以推进绿色发展为引领，以强化执法监管为抓手，以监管信息化建设为驱动，认真落实四个最严要求，从生产和监管两端发力，努力增加绿色优质农产品供给，扎实推进质量兴农，全面提升监管能力，切实保障农业产业发展和维护人民群众舌尖上的安全。

二、工作内容

（一）全力推进标准化生产加快标准制修订。

支持和鼓励各单位、各部门、各农产品生产企业制定更严格的地方标准和企业标准。

推进三品一标认证力度。

年，计划新增三品一标认证产品个以上，推动全市三品一标事业发展。

加强三品一标宣传推广，提高三品一标品牌影响力、公信力和市场占有率。

加快标准示范推广。

以农业产业化重点龙头企业、示范性农民专业合作社、家庭农场等为实施主体，三品一标认证基地、标准园、现代特色农业核心示范区等为重要推广应用领域，把农业标准细化成简明易懂的操作手册、图表等，协助企业、生产大户、家庭农场和合作社等新型经营主体制订标准化生产手册。

各级要加大推进按标生产，推动菜篮子、农产品生产大县、农产品质量安全县和现代农业示范区按标生产，树立示范样板，推动规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，促进我市食用农产品提质增效。

强化监督管理。

将各级标准园（片、区）、现代农业示范园基地、三品一标基地全部纳入全市例行监测范围，加强对农药品种、使用剂量、次数、农药安全间隔期等风险点的监控，要求生产主体保存监控记录。

主要风险点生产记录及监控信息要实行电脑信息化管理，随时备查。

加强三品一标企业证后监管，开展专项监测，通报监测结果，并对不符合相关要求的，严格实行退出机制，维护好三品一标品牌。

（二）强化农业投入品监管开展农资市场执法检查活动。

各县（市、区）要切实加强农资市场日常监管，建立健全农资市场巡查制度，加强对农资生产、经营的日常执法巡查工作，及时查处违法行为，有效规范生产经营活动，保证农资监管工作不留死角。

要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有针对性的开展各种专项整治行动，严厉打击生产、销售禁用农药、假冒伪劣农药和超范围使用农药等违法行为，对目前风险最大的高毒农药、假冒伪劣农药、药肥等农业投入品形成高压态势。

狠抓案件查处，重大案件查处率达到%，涉嫌犯罪案件移送率达到%。

要畅通农资打假投诉渠道，实现农资打假举报热线投诉举报案件查处和反馈率达到%。

开展农资产品质量抽检活动。

各地要结合本地实际情况，完善农资产品质量监督抽查制度，在春耕、夏种和秋播前等农资购销旺季，重点针对农业生产上使用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的产品，开展农资产品质量执法抽检和标签抽查活动，年内完成农药、肥料样品抽检数量不低于个。

要坚持和完善检打联动机制，健全监督抽查检验结果的通报机制，及时公布检测结果，对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案，提高农资产品质量抽检效率，确保违法行为得到有效查处。

规范高毒农药定点经营行为。

各县(市、区)农业部门要大力推行高毒农药定点经营和实名购买制度，并加强与工商、安监等部门的沟通，建立健全长效管理机制，对已建立的个高毒农药定点经营门店要实行联网监管，在高毒农药定点经营示范门店要实现三个%（销售的高毒农药%来源可追溯、%去向可跟踪、%质量有保证）的目标。

加快建设农药质量追溯项目。

年，各县（市、区）农业部门要按照自治区对于农药质量追溯项目实施方案和验收方案的要求，配合市级进行项目实施。

市本级要通过项目的建设，不断提升实验室整体水平，开展农药产品质量检测工作，提升农药检测能力，争取早日通过农药检测项目质资认定和机构考核双认证，为农药市场监管提供技术支撑。

加强对新修订颁布的《农药管理条例》的宣传。

通过举办培训班、发放相关资料等多种宣传形式，大力开展新条例及配套规章的宣传培训工作。

同时，进行农药管理调研，采取有效措施，推动新条例各项制度的落实。

（三）加大农产品风险监控力度开展例行监测。

各级检测机构要积极完成《年全市农产品（种植业）质量安全监测实施方案》下达的例行监测任务。

各县（市、区）、乡镇除完成自治区和市级下达的监测任务外，还要积极争取地方资金，按照地方实际情况，制定本地的例行监测方案，开展本地例行监测。

开展稻米重金属监测。

按自治区生态站下达的任务完成采集稻米样品数，检测镉、铅、砷、铬、汞、硒等种重金属含量，进行稻米重金属污染风险评估。

强化专项监测和监督抽查。

按自治区下达的任务完成抽检蔬菜、水果样品数。

市级农产品检测中心开展三品一标认证基地蔬菜水果专项监测，监测样本不少于个，排查我市三品一标认证基地产品风险隐患。

通报监测结果，对监督抽查中发现的问题，开展农产品质量安全执法检查，对抽查不合格的农产品依据法律法规进行严肃查处，并严格实行退出机制。

全市组织开展农产品监督抽检次以上，各县（市、区）要根据当地风险点组织开展本地区监督抽检，并及时上报案件查处情况。

（四）推进农产品质量安全县创建工作今年，东兴市创建全国农产品质量安全县，上思县创建广西壮族自治区农产品质量安全县。

各级各部门要加强创建工作的指导、督查和宣传工作，切实落实属地管理责任，加大投入力度，创新制度机制，实施全程动态监管，提升创建质量。

港口区和防城区要配合做好食品安全城市创建工作。

（五）加快质量追溯体系建设推进农产品质量安全追溯体系建设。

今年我市有家企业获得了自治区级质量安全追溯体系建设资金，各级部门要做好辖区内自治区级追溯企业建设指导、管理和验收工作。

按照自治区的要求，项目建设列入自治区绩效考评，要求务必于年月日前完成验收，逾期完成的将不予扶持并如数退回项目资金。

试点推行产地准出合格证制度。

进一步加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作。

率先在—年获得农产品质量追溯建设财政资金补助的个企业（防城港市天红农业科技有限责任公司、广西农潮果业有限公司和防城港市清水江蔬菜种植有限公司）全部试行合格证制度。

其他有条件的三品一标认证企业（协会）也要积极推行食用农产品产地准出合格证制度，加强与市场准入衔接，实现从农田到餐桌全程质量安全可追溯。

此项工作已列入设区绩效考核。

（六）大力推进信用体系建设开展农资信用体系建设。

年，建立全市农资生产经营者信用档案，记录日常检查、监督抽查、奖励评优、行政处罚等信息。

科学制定农资领域严重失信黑名单制度，将无证生产经营、制假售假、多次检测不合格和造成重大责任事故的企业纳入黑名单，进行重点监管，实施联合惩戒。

要适时以适当方式将农资产品质量监督抽查结果、行政处罚案件给予公布，提升信息公开的透明度，畅通行业和部门间信用信息共享渠道。

推进农资企业事前信用承诺制度，主动接受社会监督，提高农资经营主体自我管控能力。

鼓励探索开展农产品质量安全信用体系建设。

鼓励建立农产品生产经营主体监管名录。

对农产品质量安全监督抽查中发现的不合格农产品，依据法律法规进行严肃查处，依法公开通报查处结果。

加强对三品一标认证企业、标准园、现代农业核心示范区等生产基地的监测，对发现的不合格产品予以通报，开展企业约谈，发送整改通知书，责令其限期改正，整改后仍不符合要求的，按程序报批，撤销相关认证证书，并予以通报公布。

（七）继续开展产地环境质量提升工程控制农业面源污染。

结合自治区和我市美丽广西·生态乡村活动，深入实施化肥农药施用零增长行动，强化重大病虫预警防控技术支撑，大力推广专业化统防统治和绿色植保技术，大力开展秸杆还田，推广测土配方施肥技术，减少农业面源污染。

加强产地环境监测。

继续加大农产品产地土壤重金属污染监测力度，做好农产品重金属风险排查监测，为我市农田土壤重金属污染治理提供科学依据。

注意各种重金属污染舆情，进行科学的舆论引导，防止媒体过度炒作。

（八）全面提升监管能力和水平提升监管能力。

进一步完善市、县、乡三级监管、检测体系建设，配齐配足相关机构及人员，提高执法监管能力。

按照市负责培训县、县负责培训乡镇、村的原则，各级农业部门要制定和落实全年培训计划，确保县、乡两级监管、检测和执法人员每人每年培训小时以上。

强化检测队伍建设。

全年举办市内外检测技术培训班期以上，全面提高农产品质量安全检测机构的技术水平和整体素质，确保有机构履职、有人员负责、有能力干事。

（九）突出抓好重要节庆时段监管工作两会一节以及传统节日是农产品集中供应的高峰期、敏感期。

各级农业部门在抓好日常工作的同时，要突出重点，全力抓好重大活动、重要节庆期间的农产品质量安全监管工作。

注重生产指导。

组织开展不定期的监督检查，指导种植户在生产过程中安全使用农药，严禁在果蔬生产上使用禁用高毒高残留农药。

同时，加大对农资市场及果蔬生产基地周边农资经营店禁用高毒高残留农药的查处清缴力度，严防禁用、限用高毒农药进入果蔬生产环节。

加强产地监测。

组织县（市、区）、乡镇级农产品质量安全监测机构，在重大活动、重要节庆期间及其前后，对产地蔬菜、水果等大宗食用农产品进行大规模、多回合、高频次的农药残留监测。

严格产品管控。

对检测不合格的食用农产品，及时向源头生产基地下达《限制采收上市通知书》，要求延期采收。

对发现在蔬菜上使用违禁高毒高残留农药的，及时给农户下达《蔬菜禁止采收上市通知书》，并令其自行销毁，禁止采收上市。

对一些特供食用农产品，应采取定点生产、定人监管、定点检测、定向供应的方式进行，确保重大活动、节庆期间所需农产品的质量安全。

三、保障措施

（一）依靠改革推动认真学习领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以改革统领农产品质量安全工作全局，把农产品质量安全作为转变农业发展方式，建设现代农业的关键环节，坚持产出来与管出来两手抓、两手硬，切实提高农产品质量安全水平。

（二）保障经费投入积极争取本级政府建立稳定的投入机制，将农产品质量安全监管各项经费列入同级财政预算。

进一步加大部门对农产品质量安全监管的投入，特别是要保障县、乡农产品质量安全监管所必须的交通工具、检验检测设施设备和运行费用等投入，使各级监管、检测、执法机构具备与履行职责相适应的工作条件。

（三）加大宣传力度充分依托各种宣传工具，采取多种宣传手段，加强对农产品质量安全知识和相关工作进展、成效的宣传，进行正确的舆论引导。

重点抓好绿色生产特别是三品一标等标准化生产示范先进典型、农产品质量安全执法监管、食品安全宣传周以及放心农资下乡进村等主题宣传活动，扩大其影响，营造农产品质量安全监管的良好舆论氛围。

（四）强化应急处置各级农业部门要加大对农产品质量安全突发事件的防控力度，加强舆情监控、分析研判、报告和处置问题的能力，进一步细化和完善舆情应急预案和应急机制，强化应急培训，开展形式多样的应急演练，切实提高应急能力。

坚持全国、全区、全市一盘棋，做好产销地沟通工作和纵横向协作应急工作。

要畅通信息渠道，强化应急值守，落实工作责任，积极做好突发农产品质量安全事件的应对准备。

（五）推动责任落实各级各部门要依法依规进一步厘清农产品质量安全相关责任，切实强化属地管理责任、监管责任和生产经营主体责任，充分利用通报、约谈和问责等手段，建立健全相关工作机制，保证各方责任落到实处。

（六）加强部门协作完善产地准出合格证管理办法，加强与市场准入的衔接。

健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与食药、公安等部门的协调配合，联合组织开展重大事件处置和重大案件查处。

加强农产品质量安全监管工作领导小组各成员单位的沟通协作，建立以块为主、各负其责的农产品质量安全监管新机制。

（七）强化督查考核继续将农产品质量安全纳入市、县（市、区）各级政府绩效考评范围，要将各项目标任务进行分解、细化，明确工作内容和考核要求，并落实到具体单位和责任人。

2024年水产品质量安全方案 篇7

生鲜乳业重点监控奶牛主产区

目标:生鲜乳收购站检查率达到100%, 生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%, 确保生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。

整治重点:2009年对乳业的整治, 重点产品仍为生鲜乳, 重点单位则是生鲜乳收购站, 而奶牛主产区将成为重点监控区域。

解读:“三鹿婴幼儿奶粉事件, 问题主要就出在生鲜乳收购和运输环节。”农业部相关负责人表示, 此前为了规范生鲜乳收购管理, 农业部着手实施了生鲜乳收购和运输许可制度, 建立了生鲜乳质量安全举报投诉制度。“在这些政策措施之外, 更重要的是依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为, 同时必须把生鲜乳收购站和运输车辆纳入日常监管范围之内。否则, 一旦出现质量安全事故, 势必严重影响奶农的生产和奶业发展。”

种植业严查甲胺磷等5种高毒农药

目标:杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种禁用高毒农药行为, 种植业产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点。

整治重点:严厉打击违规生产、经营甲胺磷等5种禁用高毒农药行为, 严厉查处农药生产中非法添加高毒农药的行为, 加大对无公害农产品 (种植业) 生产基地创建县的蔬菜、水果和茶叶农药残留的监测力度。

解读:“使用农药是农业增产的手段之一, 这也是国际上农业生产惯用的做法。”农业部种植业司副司长王守聪向记者介绍, 高毒农药分两种类型, 一种是不容易降解的化学物质, 进入土壤和水体, 破坏环境;另外一种是容易降解的化学物质, 但是如果农民没有掌握好安全间隔期, 会在鲜活农产品中出现残留。实际上, 在我国全面禁止生产、销售和使用5种高毒农药前, 这些农药多为农民所常用, 经常造成人畜中毒、农产品污染和生态环境破坏等问题。

水产品杜绝水产苗种使用违禁药物

目标:水产品药物残留监测合格率提高2个百分点, 杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为, 对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100%。

整治重点:包括硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等重点违禁药物, 鱼类、虾蟹类等重点出口和国内市场大宗水产品及水产苗种生产企业, 水产健康养殖示范场、无公害养殖基地、出口基地和标准化养殖示范区 (场) 。

解读:农业部相关负责人表示, 近年来, 我国水产原良种体系建设不断完善, 苗种数量和质量不断提高, 为我国水产养殖业持续快速发展提供了有力保障。但是, 水产苗种生产与不断推进的健康养殖和快速提升的质量安全要求仍然不相适应, 水产苗种生产许可证制度落实不到位, 生产秩序混乱, 苗种场内部各项质量安全管理制度和记录不完善, 苗种生产过程中存在违法用药现象。

农资重点监控农资市场

目标:严厉打击制售假劣农资的坑农害农违法行为, 农资打假重大案件执法查处率达到100%。

整治重点:包括种子 (种苗) 、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等主要农资。在假劣农资重大案件多发地区, 重点监控具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩、非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点、农资市场和县乡农资集散地。

解读:农业部总经济师、市场与经济信息司司长张玉香表示, 农业生产资料是农业生产的基本要素, 农资的质量直接关系到农产品的质量安全, 也关系到消费者的健康。此前假农资之所以能够顺利流入农村, 与目前广大农村地区存在一个不设防的农资消费市场分不开。不过, 让农民自己来提防假农资是不现实的。要改变农资市场不设防的局面, 国家就要加大对假农资的处理力度, 建立农村与农资生产经营单位的沟通渠道, 提高农民的鉴别力和法律维权意识。

2008年全国食品污染监测数据出炉某些食品污染物检出率高

2月18日～2月20日, 全国食品污染物监测网和食源性致病菌监测网2009年工作会议在武汉召开, 会上公布了2008年全国对食品监测的一系列数据。数据表明, 除了人为地过度添加食品添加剂外, 某些种类的食品污染物检出率高, 不宜多吃。

干食用菌含铅、镉、汞比例高

据监测, 铅、镉、汞、铝、农药残留等是食品监测的必检项目, 而在这些项目中, 一些食品含的比例较高。

易含铅食物:皮蛋、干食用菌、茶叶、紫菜和海带以及水产品、猪肾和猪肝;

易含镉食品:猪肾、干食用菌、软体类、紫菜和海带、粮食类、蔬菜、鱼类、皮蛋;

易含汞食品:干食用菌、叶类蔬菜和海带;

易含铝食品:面食、油炸食品和馒头;

农药残留较高的食品:茶叶、油菜、圆白菜、韭菜, 其中鲜食用菌残留检出率最高。

近些年, 皮蛋铅污染水平逐年下降, 这可能与厂家改进了加工工艺有关。而2008年首次对紫菜和海带进行了铅污染监测, 发现这两种食物的铅污染较高。专家称, 目前尚不明确这与地区差异及采样是否有关, 今后需加强监测, 建议公众吃这类食物时最好多泡泡。

酱菜最好少吃

酱菜类产品亚硝酸盐问题比熟肉制品更为严重, 由于腌制的菜渍会使硝酸盐含量大量增加, 在还原菌的作用下, 硝酸盐会被还原为亚硝酸盐, 另外含有大量硝酸盐的食物进入人体后, 很可能被口腔和肠道细菌还原为亚硝酸盐, 大量摄入可能致命。

据介绍, 以往大家都知道熟肉制品中含有亚硝酸盐, 但如今监测结果表明酱菜的问题更为严重, 新的食品污染情况渐渐显露, 这都与我国还没有制定相关的限量标准有关。因此, 相关部门表示, 在正常监管之外, 将组织专家着手制定相关标准。

2008年, 全国抽样588份中式凉拌菜, 单核细胞增生李斯特氏菌检出率最高 (5.32%) , 抽检场所的检出率依次为街头 (25%) 、农贸/批发市场、超市、饭店。据介绍, 单核细胞增生李斯特氏菌是一种人畜共患病的病原菌, 感染后主要表现为败血症、脑膜炎和单核细胞增多, 该菌是冷藏食品威胁人类健康的主要病原菌之一。专家建议, 街头的凉拌菜要少吃。

我国拟用2年构建食品污染物监测网络

我国将通过2009年～2010年两年的努力, 在全国建立起覆盖各省、市、县并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系, 以加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理, 提高我国食品安全水平。

2024年水产品质量安全方案 篇8

总体工作任务:全面实施“农产品质量安全提升行动计划”,通过全面实施农业标准化,强化农产品质量安全全程监管,完善监管制度,优化监管机制,落实监管措施,促进生态农业、绿色农业、特色农业和品牌农业建设,使全省农产品质量安全水平不断得到提升。

1.以农业标准化为主线,逐步完善农产品质量安全支撑体系

1.1建立与现代农业发展相适应的标准化体系

加快“农业地方标准制(修)定”工作步伐,计划新制(修)定50项农业标准。建立一套系统完整的,以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的吉林省农业质量标准体系,为农业实施标准化生产提供技术支撑,为农产品质量安全监管提供执法依据;加快标准示范推广,结合我省“五百工程”,创建农业标准化示范县(区、基地、企业),全面推行农业标准化生产。

1.2建立与国际建设标准相接轨的检验检测体系

结合新时期农产品质量安全工作特点,以“建设体系、完善设施、强化手段、提高素质”为目标,尽快完善检测功能、提高检测质量、提升检测能力、增强服务意识。按照国家农产品质检体系建设规划要求,逐步非曲直建立以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场(基地)检测点为补充的层次分明、布局合理、职能明确、专业齐全的农产品质量安全检验检测体系。明年将继续组织开展国家投资的1个省级质检中心和12个县级质检站建设。

1.3建立与国际认证标准相符合的农产品质量安全认证体系

坚持“数量和质量并重”的原则,抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品(简称“三品”)的培育、认证和开发;做好认证产品的监督和管理,实现“三品”在规模上的扩张,质量上的提升;大力发展品牌农业。努力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率较高的名牌农产品;积极推行农业投入品GMP、种植业GAP和农产品加工业HACCP认证。逐步形成以无公害农产品认证为主体,以绿色、有机农产品和农业投入品认证为补充,以企业质量管理体系认证为配套的认证格局。

2.以全程监控为重点,提升农产品质量安全监管能力

本着“突出重点,全程监管”的原则,重点抓好农业产地环境、农业投入品、“三品”和蔬菜、水果的质量监管,对主要种植基地、农产品批发市场进行重点监测和抽查,针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大惩处力度。

2.1抓好源头治理,把好农产品生产头道关口

把好产地环境关,认真开展“三品”生产基地环境质量评价和“三品”基地污染监控等产地安全管理工作;把好投入品质量关,以农药整治为突破口,全面开展农资市场专项整治,进一步规范农资生产和经营秩序,从源头把住农资产品质量关和市场准入关。

2.2抓好产品监管,把好农产品产地准出关

对生产基地进行标准化全程监管,探索产地准出制度的建立与实施。引导基地、企业和合作经济组织及农户建立生产经营记录和档案;指导培训生产者开展农药选型科学合理规范使用;监督指导基地蔬菜开展质量安全准出性检验;鼓励生产者使用包装及标识,为建立农产品质量安全追溯制度奠定基础。

2.3强化政府监督,把好生产与流通两大领域监测关

建立农产品质量安全监测制度,确保“基地监控”与“市场监督”的“双重”监管。将监测工作制度化。建立农产品质量安全监测制度;将监测工作科学化。要按照国际上风险评估的理念来确定监测目标,确保监测的客观公正,科学有效;将监测工作系统化。以蔬菜、水果鲜活农产品为重点,开展例行监测工作;以人参、食用菌等特产品为切入点,开展专项抽查工作;以水稻、花生等优势粮经作物为初步探索,开展农产品质量安全专项监测。

3.以完善监管制度为切入点,探索农产品质量安全长效监管机制

3.1建立监管制度

在贯彻落实《农产品质量安全法》基础上,逐步完善“农产品生产记录档案、产地准出和例行监测、产品追溯”等质量安全十项监管制度,全面构建具有我省地方特色的农产品质量安全法律法规体系。

3.2强化监管能力建设

坚持依法行政,确保各级农产品执法监管队伍的公正、廉洁、高效。

3.3建立监管模式

通过法规及配套制度的全面实施,建立自上而下,由产地环境、农业投入品、生产过程到终端产品全链条的农产品质量安全监管模式。

3.4优化监管机制

正确处理好行政管理和行政执法的关系,尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、全社会共同参与的农产品质量安全监管工作机制,努力营造良好的政策环境和工作环境,确保农产品质量安全监管机制长效化。

4.以监测预警、风险评估和应急处置为支撑点,提高农产品质量安全风险防范和应对能力

4.1建立监测预警机制

开展危害因素摸底调查,摸清影响农产品质量安全的问题隐患和產生环节。针对质量普查、例行监测、专项监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题,及时发出预警信息。

4.2建立风险评估机制

切实加强风险评估工作,根据评估结果,采取有针对性的措施,避免发生重大农产品质量安全事件。

4.3完善应急处置机制

结合本地实际,制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,提高应急处置能力。

4.4建立农产品质量安全信息机制

切实开展农产品质量安全信息的收集、整理、甄别、分析、评价和发布等工作。加强舆情监控,全面把握农产品质量安全信息动态。

5.以项目实施为着力点,全面加强农产品质量安全基础建设

完成《吉林省农产品质量安全世行贷款项目》的启动与实施工作;继续深入开展《农产品质检体系建设规划项目》吉林省投资项目实施建设工作,为农产品质量安全六大体系构建提供基础保障。

5.1 强化组织,落实责任

确保抓好省市县三级相应组织机构的建立,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。特别要加强乡镇级监管队伍建设。

5.2配套政策,保障运行

制定优惠政策,引导农产品生产企业、基地和农村经济合作组织等有关生产、经济主体开展农业标准化活动,保障农产品质量安全工作顺利推进。

5.3 加强培训,强化队伍

加强对从事农产品质量安全工作的技术、管理、行政执法人员的培训,尽快在短时间内培养出具备专业技术,能够适应新时期新形势需要的农产品质量安全的标准、监测、推广、管理与执法队伍。

5.4创新机制,标本兼治

通过制度建设和机制创新相结合,专项整治和日常监管相结合,逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制,达到标本兼治。

5.5 典型带动,广泛宣传

充分利用各种场所、各类活动和相关媒体,广泛宣传开展农产品质量安全相关法律法规和知识的宣传,以示范区和示范基地典型带动,加强农药科学规范使用知识的宣传和指导,确保法规要求和技术标准进村入户,营造人人关注、层层关心农产品质量安全的良好氛围。

2024年水产品质量安全方案 篇9

【发布文号】粤府办〔2008〕17号 【发布日期】2008-03-18 【生效日期】2008-03-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省2008年产品质量和食品安全专项整治工作方案

(粤府办〔2008〕17号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省2008年产品质量和食品安全专项整治工作方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省产品质量和食品安全领导小组办公室（设在省质监局）反映。

广东省人民政府办公厅

二○○八年三月十八日

广东省2008年产品质量和食品安全专项整治工作方案

根据省政府确定2008年为我省产品质量和食品安全专项整治成果巩固深化年的决定，为进一步巩固我省产品质量和食品安全专项整治工作（以下简称专项整治）成果，建立健全产品质量和食品安全监管长效机制，进一步提升我省产品质量和食品安全水平，特制订本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）和《广东省食品安全条例》，认真总结专项整治的成功经验，进一步落实生产经营者的质量安全主体责任和政府部门的监管责任，围绕健全和完善“两个链条、两个体系、一个网络”的目标，突出抓好城乡结合部、乡镇、农村等地区的小商店（含小食杂店、小药店）、小农资店、小作坊、小餐饮店、小屠宰场（以下称“五小”单位）等重点、难点和薄弱环节的再整治再提高，确保专项整治“12个100%”等目标的落实、巩固和深化。

（一）在保持全省大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围的基础上，全省规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围。

（二）在保持食品生产加工企业100%取得食品生产许可证的基础上，100%落实获证企业产品出厂检验。

（三）在保持小作坊100%签订食品质量安全承诺书的基础上，100%建立进货台账和销售台账。

（四）在巩固县城以上城市的市场和超市100%建立进货索证索票制度和乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度的基础上，进一步在农村食品市场、超市和食杂店推广建立进货索证索票制度和进货台账制度，力争在3年到5年内使农村所有食品市场、超市建立进货索证索票制度，所有食杂店建立进货台账制度。

（五）在保持食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度的基础上，进一步巩固和加强检查监督工作。

（六）县城以上城市进点屠宰率保持100%，乡镇进点屠宰率保持95%以上。

（七）在保持县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业的基础上，城镇、农村所有集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，城镇、农村所有市场、超市销售的猪肉95%以上来自定点屠宰企业。

（八）家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案，对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类重点终端产品生产企业必须100%摸清底数，备案的企业标准必须100%进行复审，属于生产许可证和强制性产品认证（CCC认证）管理的产品100%取证，新获证产品100%监督抽查一次，实现对重点产品的质量动态监管，产品合格率明显提高。

（九）家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等产品出口生产企业100%签订《产品质量安全承诺书》，法定检验目录内商品出口企业100%建立出口质量档案，出口玩具生产企业100%实施产能核定，进口产品安全健康、环保项目不合格的100%退货或作销毁处理。

（十）出口食品生产加工企业和出口食品备案原料基地100%得到清查。

二、主要任务

（一）农产品（含水产品）质量安全整治（农业部门牵头）。

1．建立健全《农产品质量安全法》配套法规规章政策。逐步制订和完善农业投入品安全使用和监督抽查、农产品例行监测和监督抽查、农产品质量安全信息收集和发布、农产品生产记录档案管理等相关监管制度，进一步提高监管效能。

2．进一步强化农业投入品的监管。监督和指导各地组织开展农业投入品生产销售专项检查，以禁用兽药为重点，开展兽药专项检查；以三聚氰胺、蛋白精等违禁化学物质为重点，开展饲料专项检查；以禁用农药为重点，开展农药专项检查，依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用农药行为，继续组织收缴并销毁甲胺磷等5种禁用农药。

3．全面推行农产品标准化生产。认真抓好标准化的培训宣传和示范引导，监督和指导农产品生产者采用标准化生产技术和规范从事生产。加大对畜禽养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质，以及蔬菜、水果等种植环节使用禁、限农药行为的查处力度，从源头保障农产品质量安全。

4．完善农产品质量安全监管体系建设。充实农产品质量安全监管队伍，重点强化基层监管力量，强化监督执法。继续加强农产品质量安全检测体系建设，采取日常监督和专项检测相结合的方式，在开展例行监测的基础上，针对重点地区、重点产品的突出问题，组织开展蔬菜、水果和生猪产品的质量安全专项监督检测，及时查处不合格农产品，并依法向社会公布检测结果。

5．抓好预案建设和检验检测能力建设，加强水产品质量安全监管能力。制订《广东省水产品质量安全应急预案》；重点提高水产品药物残留和有毒有害物质高端项目的检测能力，继续完善全省海洋与渔业环境监测、水产品质量检测、水产品防疫检疫“三合一”检验检测中心的检测能力建设。

6．加大水产品质量安全监督检测力度。扩大监控范围和监控频率，加强对三类基地、重点产品、批发市场等的例行监测；针对重点地区、重点品种、重点项目，组织两次至3次专项监督抽查，对违法违规行为加大查处力度。加强水产品质量安全信息管理，定期发布水产品质量安全信息。

7．启动广东省水产品质量安全质量追溯系统建设工作。以省海洋渔业系统有关网站为平台，分步构建政府部门与水产养殖场、食品加工厂、市场和超市联网的一体化监管系统。

（二）生产加工食品质量安全整治（质量技术监督部门牵头）。

1．全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊监管体系，突出对重点产品、重点区域和重点问题的整治，建立规范化、制度化、常态化的长效监管机制。对已经签订质量承诺书的小作坊是否按要求进行食品生产、加工和销售，进行重点监管。按照“监管、规范、引导、便民”的原则，推广佛山、中山等地的小作坊集中管理模式，由政府划出一定区域，由投资者出资建立统一的加工区域，租赁给小作坊，引导集中加工。

2．保持专项整治高压态势和力度，全面查处无证生产销售行为，严厉打击使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。

3．完善食品质量安全市场准入制度，严格落实对获得许可或认证企业的监管制度，实行分级分类管理，开展市际互查工作，加强督查工作力度。

4．完善食品质量安全快速预警和快速反应机制，健全食品安全突发事件应急处理制度。

（三）流通领域食品质量安全整治（工商行政管理部门牵头）。

1．加大对无证照经营行为的查处力度，严防无证照经营现象死灰复燃；健全执法监管制度，完善长效监管机制。

2．规范经营主体资格和经营行为。进一步规范进货台账、索证索票制度，组织开展复查，指导和促进食品经营者建立和完善规范的进货台账制度和索证索票制度。规范基层工商所食品安全监管工作，落实食品安全监管责任。

（四）餐饮消费安全整治（卫生部门牵头）。

1．加大对小餐饮单位的监督检查力度。全面开展县城以上餐饮单位原料索证索票专项检查，组织全省对餐饮单位重点食品原料开展监督抽查工作；因地制宜实行分类监管，参照《广东省小食店量化评分表》对小餐饮单位进行分级管理，从根本上解决小餐饮单位卫生问题，有效巩固整治成效。

2．建立食品卫生管理新模式。进一步研究完善临时许可证、餐饮经营安全承诺、从业人员健康信息化、卫生监督信息公示等办法，探索食品卫生管理新模式，建立健全食品卫生日常监管的长效机制。

3．继续查处餐饮单位违法行为，大力整治重点地区重点餐饮单位，如农家乐、旅游沿线餐饮单位、农村学校食堂等食物中毒高发场所的卫生条件，严厉打击餐饮单位经营违禁野生动物行为，防止动物源性传染病流行，确保群众食品消费安全。

4．继续完善卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍建设，实现监管重心下移；加强卫生监督员培训，提高餐饮行业卫生监管的水平。

（五）药品质量安全整治（食品药品监管部门牵头）。

1．继续加大对违法经营药品行为的整治力度，全面整治无证经营、挂靠经营、超方式和超范围经营药品等违法违规行为。

2．开展注射剂类药品处方和生产工艺核查，完成大容量注射剂和其他静脉给药注射剂类药品的处方和工艺核查工作。

3．加强对《药品生产质量管理规范（GMP）》和《药品经营质量管理规范（GSP）》实施执行情况的监督检查，进一步提高药品生产、经营水平。

4．继续深入开展医疗器械注册申报资料真实性核查。完成国家食品药品监管局委托的省内第三类医疗器械注册申报资料真实性核查工作，开展第二类首次注册临床试验资料的核查，重点品种要进行现场核查，对受投诉举报的品种要进行专项核查。

5．加强医疗器械质量体系运行的监督工作。对取得《医疗器械注册证》满1年的生产企业进行质量体系复查。继续开展重点监管企业的监督检查，覆盖面要达100％。

6．推进特殊药品监管信息化建设，进一步完善特殊药品监控网络。加强对药品、医疗器械广告的监测工作，联合工商部门加大对违法广告的整治力度，禁止并取缔以公众人物、专家名义作药品疗效证明的违法广告。

7．进一步推动药品生产质量受权人制度的实施，开展全省药品生产质量受权人制度实施情况督导工作，对实施受权人制度的企业进行成效评估。

（六）猪肉质量安全整治（经贸部门牵头）。

1．全面整治小型屠宰场。各地生猪屠宰主管部门要加强对屠宰厂（场）的指导、帮助和监督，巩固提高专项整治成果。一是加强肉品安全管理，确保猪肉卫生质量；二是建立严格的肉品品质检验制度，实行“肉品质量安全承诺”制度；三是加强企业管理人员的职业培训，提高业务素质，强化职业道德，提高定点屠宰企业管理水平；四是逐步淘汰条件简陋、屠宰规模小的手工屠宰场（点），鼓励有条件的地区实行肉品配送，从源头上提高定点屠宰的肉品质量，确保人民群众吃上“放心肉”。

2．继续严厉打击私屠滥宰，大力整治重点地区、顽固窝点，加大对制售注水肉、病害肉等违法行为的打击力度，坚决打击带有黑社会性质的违法团伙暴力抗法行为。

3．完善定点规划，提升屠宰企业经营水平。继续完善生猪屠宰定点网络规划，实施定点屠宰企业升级改造，推动定点屠宰企业规模化、机械化。继续抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品质检验制度，加强企业管理人员职业培训，进一步健全生猪定点屠宰厂管理、屠宰车间卫生、肉品卫生管理、肉品召回等制度，以及生猪进厂、生猪产品出厂、病死猪及肉品无害化处理等登记台账制度。

4．建立健全规章制度，完善猪肉质量安全长效机制。加快修订《广东省生猪屠宰管理规定》，完善配套规章政策，完善猪肉产品质量可追溯体系，研究制定《生猪屠宰工作考核办法》。

（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（质量技术监督部门牵头）。

1．在对家用电器等10类重点产品普查建档的基础上，对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类重点终端产品生产企业摸清底数、全覆盖建档，备案的企业标准必须进行复审，属于生产许可证和CCC认证管理的产品必须取证，新获证产品必须监督抽查一次，实施动态监管。要求企业对其产品全登记、检验全记录，实现所有产品可追踪溯源。

2．严格发证管理，严格市场准入。坚持统一管理、分类监管、重心下移、层级负责，确保监管关口前移。

3．规范认证认可市场秩序，严厉打击非法认证、伪造、冒用质量认证或原产地标志等违法行为。

4．加大监督抽查频次，严格抽查后处理，完善抽查结果科学分析评价体系，提高监督抽查工作的有效性。严厉打击无证生产行为，彻底改变“重发证、轻监管”的倾向。

5．全面建立质量巡查制度和可追溯体系。通过建立巡查制度，及时掌握产品质量情况，实施动态监管。通过建立索证索票、进货登记、巡查记录、检验记录、产品流向记录等制度，完善产品质量安全可追溯体系。

（八）进出口产品质量安全整治（出入境检验检疫部门牵头）。

1．实行商品全申报监管制度。将生产涉及人身健康安全商品的出口企业全部纳入监管范围，建立质量档案，掌握生产经营状况，加强日常监管；全面推广应用进出口商品全申报管理电子系统，将通过本省口岸的所有进出口商品纳入检验检疫监管范围；进一步加大关系安全、卫生、健康、环保的进出口产品抽查力度，扩大抽查范围，提高抽查比率，增加抽查内容，坚决防止有问题的商品进出口。

2．大力推广应用检验检疫监督管理电子化模式。按照全过程监管的要求，进一步完善质量监管链条，对出口产品生产全过程实行电子化监督管理。加大电子标签技术的推广应用步伐，稳步推进电子耳标、电子标识和电子铅封等3种电子标签在敏感和重点出口商品检验检疫监管工作中的应用。

3．进一步强化对出口食品、农产品的检验检疫监督管理。对出口食品生产加工企业和原料基地进行集中清查整顿，确保出口食品企业和原料基地100%得到清查，及时发现企业存在的管理漏洞和质量控制隐患，规范企业生产管理及安全卫生质量控制。根据清查情况，坚决淘汰一批生产条件差、管理水平低、质控能力弱的出口食品企业，不断强化食品安全的责任意识，全面实施出口食品全过程电子监管，进一步建立和完善出口食品安全监管体系，切实把出口食品安全监管工作提高到一个新水平。

4．进一步强化对重点敏感工业出口产品的检验检疫监督管理。重点组织开展针对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等出口产品的专项整治行动，集中解决有关产品中不符合标准和质量不稳定的问题，确保在规定时间内完成4个100％的工作目标。始终坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下的工作措施，真正建立和完善从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售、产品出口到售后服务的全过程监管链条，真正建立起产品质量可追溯体系和责任追究体系，全面落实有关重点敏感工业出口产品的检验监管和安全卫生项目检测，确保相关出口产品的质量安全。

三、工作要求

（一）加强领导，继续发挥专项整治工作机构的作用。

各地要继续保留产品质量和食品安全领导小组及其办公室，做到机构不散、工作不断、力度不减，充分发挥组织、领导和协调作用。各地、各专项整治牵头部门要根据本方案要求，针对整治对象的新变化和新特点，制定本地区、本监管领域的专项整治实施方案，确保专项整治继续深入开展。各地、各有关部门要进一步督促检查，全面开展专项整治“回头看”，省政府将于2008年6月中下旬对各地级以上市的专项整治工作进行督查，年底将制定专项整治检查验收和考核办法，组织逐级验收。

（二）攻坚克难，解决监管盲区难点。

1．进一步开展普查建档，实施分类监管。各地、各有关部门要将专项整治从城市、乡镇向广大农村拓展，进一步摸清监管和整治对象的数量、规模和分布等情况，重点是城乡结合部、乡镇以下、农村等地区的“五小”单位情况，不断完善分类监管措施，针对区域性、行业性问题，开展对重点产品、重点单位、重点区域和重点环节的集中整治，尤其要抓好索证索票和台账制度的落实。

2．积极完善和推广对“五小”单位的有效监管模式。如对小作坊推行工业园区集中监管模式；对小餐饮实行“一店一策”的监管方法；完善发放临时卫生许可证等配套制度；对无证照经营行为，推广联合执法的模式。

3．针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。针对无证照生产经营、定点屠宰监管难、违法药品广告泛滥以及商场、超市、小商店超范围经营药品等问题，各地政府要牵头组织两次至3次大规模整治行动。

4．加强基层执法检查力度，加强督促检查，继续保持并加大明查暗访力度，不定期地开展质量安全专项抽查，确保整治成果不反弹。

（三）健全机制，构筑完整严密的质量监管体系。

1．进一步落实质量安全责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好质量安全责任分解，建立和落实好“政府对质量安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系，严格落实质量安全责任追究制度。

2．健全动态监管机制。积极推进产品质量电子监管、检验检疫电子监管、通关单联网核查、药品稽查信息平台等信息化建设，推动涉及健康、安全、环保等食品和消费品的生产企业尽快加入中国产品质量电子监管网，对产品和食品生产经营单位实现动态电子监管，提高技术保障能力；根据企业生产条件、管理水平、质量状况、人员素质、遵纪守法等状况，实施分级分类监管；加快建立日常巡查、驻点检查、整改回访、抽样检验、行政执法、责任追究等产品质量安全监管制度。

3．健全完善工作机制。健全信息通报和工作协作、案件移交和反馈机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，做到信息共享、沟通及时、配合密切、形成合力。加强食品污染物和食源性疾病等方面的监测和防治研究，及时发布危险性评估结果和预警预测信息，增强风险管理的能力，促进产品质量和食品安全预警机制、突发事件应急处理机制和新闻发布制度的不断完善。

4．健全专项整治和质量安全监管工作保障机制。加强监管机构和执法建设；加大对产品质量和食品安全监管、检验检测等经费投入，保障专项整治工作经费；加强技术基础建设，以国家级质检中心和检验检疫重点实验室建设为龙头，加强各类质量信息、检验检测、技术研发等公共服务平台建设。

5．建立健全企业自律发展机制。加大质量安全法律法规和相关知识培训，提高企业质量安全意识；加强服务，帮助企业规范管理、改进工艺，推动企业创新技术和经营模式，扶持企业做强做大，提高产品质量水平和核心竞争力；加强企业质量诚信体系建设。

6．积极发挥行业协会、商会等中介机构在规范行业、促进产业、服务企业方面的作用，通过中介机构积极帮助企业开展技术创新、品牌培育、标准制订和质量管理等工作，建立行业自律机制。

（四）建章立制，完善法规规章政策体系。

1．完善《农产品质量安全法》配套法规规章和政策。

2．加快《广东省保健食品监督管理条例》和《广东省化妆品监督管理条例》等地方立法工作。

3．修改完善《生猪屠宰管理条例》，制定相关配套法规规章政策。

4．加快制订和修订产品质量安全标准，提高产品质量与食品安全标准化水平。

5．加强对各项措施如发放临时卫生许可证等实施效果的跟踪，不断修改完善相关政策。

（五）加大宣传力度，营造重质量、保安全的良好社会氛围。

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，积极宣传有关产品质量和食品安全的法律法规政策和强制性标准，注重推广优质安全产品，严肃依法查处质量违法行为，及时公布重大食品质量违法典型案件查处情况，充分发挥舆论监督作用。建立健全假冒伪劣产品举报奖励制度，广泛动员社会公众积极参与产品质量安全监督。