社保问题解答（精选8篇）
每月5日-25日办理，遇节假日请关注朝阳区社保中心网站
2、如何办理人员增加、减少、新参手续？每月什么时候办理？需要什么材料？ 利用数字证书在北京市社会保险网上申报系统中申报、申报成功后无须到柜台办理
数字证书申报时间：人员转入、人员转出时间为每月的5日到25日，新参统时间为5日到22日
新参统人员需要在申报后提供如下材料：
1、北京市社会保险增加表一式两份
2、新参统人员个人信息登记表一式两份
3、身份证复印件一式两份（正面、A4竖印）一份加盖章、一份不盖章
4、户口本复印件本人页及首页。首页需显示其户籍性质
5、照片两张（一寸、白底、彩色、免冠、冲洗照片）
3、如何使用数字证书办理
本群共享中有一“京社保发3号文”，文件中有数字证书操作方法连接
4、怎么把数字证书的信息下载导入到五险合一软件中？
1进入【查询管理】
2进入【定制查询】最后一项
3定制【企业版信息下载】
定制就可以了
注：每月5至15日可以定制单位信息，其他定制信息为5日至30日
当天订制 一般可以在第二天定制查询模块里看到定制信息
定制完第二天基本就会发到网申的定制信息模块了下载下来导入五险合一模块就可以了
6、如何使用数字证书查询员工信息
1进入网申系统
2进入第二个大模块【查询管理】
3进入【查询管理】中的【个人基本信息查询】
4输入所要查询人员的姓名和身份证号
5点击查询
7、新参保单位如何领取医疗存折：
答：在办理完医疗保险人员新参保满三个月后，由单位携带《社会保险登记证》、单位介绍信及经办人身份证原件，到北京银行东大桥支行领取存折（幸福三村十字路口西南角）
8、补缴取号是不是只能取朝阳社保中心的号？
不是，现在个分中心都有财务到位，但建议预约中心的号，当天做当天备案当天交钱，刷卡完成交费。
9、什么样的做单位补缴，什么样叫做个人补缴？
严格意义讲欠费是指单位未及时交纳社会保险所造成的一种状态，个人不存在欠费，个人没有交纳叫做断缴，也是视作个人因为个人原因放弃交费。所以补缴就分作了两种：
（1）单位补缴还欠
单位因为各种原因而托收不成功会造成单位整体欠费，单位应当自发现之日起即使过来交费，如果是上一月的欠费应当在本月的13日----20日之间及时到社保中心进行二次交费，这个时间段交费是不会影响下一月单位托收和单位员工正常的持卡就医等权利。晚于20日则会影响，如果过了当月，下月则开始记收滞纳金。
滞纳金记收方法：；例：该单位10月欠费，11月未进行还款，到了12月则开始记收滞纳金，12月1日到12月2日之间算作一天，24点为准，收取总金额的万分之五。
如果单位欠费那么带着社保登记证和银行卡到社保中心2层登记部32号窗口办理，当天交钱。各分中心应该也可以做。
（2）个人补缴
个人补缴指的是个人因为工作调动或其他原因而造成的原单位减员新单位未增加，这之间保险断交状态，这个需要个人进行补缴。
A：近3个月以内的提交表
四、表
五、补缴申办单以及从五险合一软件进行报盘然后约号到社保中心去做。
B：近3个月以外的，提交表
四、表
五、补缴申办单、工资台帐、劳动合同和五险合一软件进行报盘然后约号到社保中心去做，做之前先要到稽核被案。
C：跨年补缴
跨年补缴是需要行政部门：保险科进行审批后才可以补缴，以后会越来越难，具体审批要去双井保险科去批，拿到批件后约号到中心办理，办理方法上面B项目中的一样。
10、社保卡该如何领取
转入人员：如果没有社保卡需要打电话64339901、64332770酒仙桥社保卡部电话进行咨询，查询社保卡状态然后咨询如何办理。
新参保人员：新参加保险时会有一张临时就医卡，有效期一般5个月，这期间看病可以拿这个，超过起付线以后进行手工报销。5个月以后打酒仙桥电话查询卡状态。
领取办法：携带社保登记证原件。
11、如果看病如何能够报销
看病以每年1月到12月为一个报销，在这个自然内看病超过1800块则可报销，报销比例为70%，有社保卡的可进行及时报销，比如你超过1800块，每多花100块只需要交30块，门诊2万封顶。
12、社保证明和个人缴费证明在哪开？
携带公章、社保登记证到社保中心北楼118房间开，如果有特殊证明还需要特殊部门开出的介绍信或证明等。特殊证明具体咨询。
13、如何办理工资基数变更？
工资基数变更如果是低变高，需要以下三样材料
1、变更表
2、单位写情况说明
3、劳动合同
如果是高变低，还需要：
1、个人申请，申请中显示本人同意高变低，个人签字，按手印
2、财务出具的工资台帐，最原始的凭证，该凭证不能只是他一个人的，应该是你单位比如有20个人，用一张纸做的台帐，这个人在其中，所有以上材料需要加盖公章。
备注建议：如果工资基数差距不大建议不要变了，没几个钱，现在已经是12月了，每年的4月要进行新一的工资基数核定，在核定的时候给他重新核定就行。
14、医疗信息导入成功以后为什么下载的交费人员明细没有该人员交费情况？
医疗信息导入成功，说明你当月增加了，但实际上还没有形成费用，因为费用是月底才算出来的，所以导出来看不到，导出的实际是上个月的明细，到次月再看就有了。
问题衍生：如果一个单位当月5号增加，到25日做减员，实际是没有费用产生的。社保结算是以25日结束之时社保库中存在的人数进行结算的费用。
15、单位的四险和医疗都已经托收完成了，可以在网上查每月公司所有员工缴费的明细么？ 答：可以，办理完成增员后次月可查询，不过网上信息同步比较慢。如果看不到就等几天。
16、失业险清算如何办理？
17、工伤认定结论如何填？就诊医疗机构？（因为伤者是及急诊住院于非工伤定点医院，是不是应该填写伤者急诊住院的医院呢？伤病诊疗过程简述？
答：工伤认定问题目前不在社保中心办理，已经全部搬到双井分中心，具体办理方法可以打双井社保分中心咨询。
18、劳动合同和劳务协议在上保险时的区别是什么？
答：劳动合同是建立劳动关系之日起签定劳动合同，劳务协议主要是例如退休职工反聘的需要签定的是劳务协议，对于社保经办需要明确的一定是如果职工与单位建立劳动关系那就应当签定劳动合同并缴纳社会保险。如果概念不清楚的建议读一下劳动合同法。
19、请问要是补办医保存折，有什么手续吗？
朝阳区参保的单位补办医保存折在北京银行东大桥支行办理。
要咨询医保报销的问题，应该打什么电话?
电话：8583181620、每位员工可以选几家医疗机构？
答：医疗机构选五家，其中必须有一家是社区卫生服务中心，不会做就选四家大点的医院。19家A类医院可以不用选，直接看病可以报销，具体名单可以上朝阳区人力资源与社会保障局网站医保中心模块可以查询到。
21、生育险在哪里报销啊？生育报销所需材料是什么？
答：中心大厅二层支付部。
女职工生育之前选定医院必须是专科医院或者是医保定点医院，现在孩子出生好象要先建档，在哪家医院建档必须要选定这家医院为自己的医疗报销医院，生育之前的产前检查费用可去医保中心进行报销，生育津贴领取需要到社保中心支付部进行登记领取。
生育津贴登记材料：
1、结婚证原件、复印件一份
2、生育服务证原件、复印件一份
3、定点医疗机构出具的婴儿出生证明原件、复印件一份
4、医学诊断说明书原件、复印件一份
5、夫妻双方二代身份证一份（正反面各印在一张纸上）无二代身份证的，需要一代身份证
和户口本本人页和首页复印件一份
6、北京市工作居住证原件和复印件一份（非北京户籍但在审批获得工作居住证人员。注：
不是暂住证）
7、如是流产的，需要女职工引、流产医学诊断证明原件和复印件一份
8、北京市申领生育津贴人员信息登记表一式两份，男女双方单位盖章，男女双方签字
9、北京市参保职工生育津贴支付月报表一式两份
生育不能当月申报，请于生育日期的次次月办理，例如7月生育、9月办理。
22、补缴限制次数吗？对公司有无影响？
答：没限制。有影响，自2011年7月1日起，补缴将产生滞纳金，如果该员工当月增加补上月的保险暂不产生滞纳金，但如果补交上上月的保险则产生滞纳金。
23、有社保卡，是以前上过一老一小，怎么办理社保？
答：按新参统增员。
24、外国人参保信息时，要求调整户口所在地，这该怎么填？
答：户口添本市城镇户口，网上报不了。只能下五险合一软件然后在软件里报盘。注意：软件必须升级成4。3。7版。
25、申请住房公积金如何办理？（非社保业务，群内自主交流答案）
答：需要出具社保部门加盖社会保险基金管理中心印章的{参保职工四险缴费情况表或者银行打印的明细单，开证明单位去，带上社保登记证，带上公章，不用预约直接办理。
领取社保登记证需要预约取号吗？
答：不用取号，直接排队大厅二楼登记部办理。携带单位申报时受理业务的业务员签章的单位信息登记表即可办理。大厅二楼登记部办理。
25、香港人办理社保是不是按新参统来办理呢？能领社保卡吗？（包含港澳台人员）答：港澳台人员按新参报盘柜台做增加，目前只能上工伤，没有医保卡。
港澳台人员参保所需要材料：
26、社保补缴可以用现金吗？每月几号可以办理？
答：，社保现不可使用现金交费，如果是单位欠费，只能刷卡和支票，支票是每月一号到十五号，刷卡是全月办理。如果是因为单位原因断缴或未及时给员工缴纳社会保险造成个人补缴，办理完成当天刷卡交费，必须是当天交费，不能用支票。
27、托收缴费的单子每个月都要去银行领取吗？
答：托收单是每月银行扣除社保费用的单据，每月必须查，如果没有那说明很有可能欠费了，要及时到社保处理以免造成滞纳金。
28、双重劳动关系怎么上保险？（该问题概念过大，暂只能总结兼职人员）
答：本问题为本群人员提出，从问题理解角度，我认为该同志问的是兼职工伤问题，所谓兼职工伤：即一员工在一家单位工作，又去另一家单位做兼职工作，并且该兼职为长期工作，员工在第一家公司签定的是劳动合同并且由第一家公司缴纳社会保险，在兼职单位签定的是兼职合同，那么由第二家单位为其缴纳兼职工伤保险。该业务不能网上申报，需要柜台约号办理。
兼职工伤所需材料：
构建健全的社会保障体系是国民经济由外贸、投资拉动型向居民消费驱动、民生质量改善模式转化并实现可持续发展的必要条件。在我国, 由于农民占总人口的绝大多数, 农民消费不足, 就对国家拉动内需的战略决策造成影响。此外, 由于农民社会保障不健全必然会给我国法制现代化的进程, 社会的稳定以及人权事业的发展造成不利的影响。可见解决我国农民的社会保障问题已经十分必要。尽管解决农民的社保问题要求政府大量的资金投入, 会加大政府的一部分支出, 势必增加劳动力的成本和国民的税负, 从而使我国可能丧失劳动力成本低廉、税负较轻的比较优势, 但这只是财产的一种分配, 不但不会减少国家的财富总量, 反而由于农民收入的增加而增多消费更能促进经济的增长和国家财富的增多。另外, 合理的社保制度在提高国民的身体素质、教育水平、劳动技能及参与劳动的积极性方面有显著作用, 有利于构建和谐、稳定、有序的社会氛围, 激励国民的创新和发展。从长远看健全的社保制度是国家获得长期可持续竞争力的基础。然而, 我国目前尚不具备建立像发达国家那样健全完善的农村社会保障制度的条件。从现代社会保障制度在各国的发展实践来看, 世界上并不存在公认的最佳社会保障制度模式, 合理的社会保障模式只是与各国所处时代相适应的制度安排。所以在解决农民社会保障方面完全可以根据我国的国情将土地规模化经营与农民的社会保障联系在一起, 把土地的经营权收归政府, 收益由农民享有, 充分发挥土地对农民的保障功能。一方面解决了我国农民的社保问题, 另一方面解决了我国农村土地出现的新情况。
我国于1978年实行了“耕者有其田”的家庭联产承包责任制, 形成了一种超小规模的农业经营状况, 虽然有效激发了农民的生产积极性, 但却严重影响了土地的高效合理利用。目前分散的、零碎的一家一户的承包制经营方式与农业现代化不相容, 成为阻碍农业现代化的最大因素。由于土地规模太小, 务农收益低, 在经济利益和现实生活压力的驱动下, 农民已经不再将传统种植业作为谋生的手段, 而是纷纷从事非农产业, 以非农为主的农户, 以农业为副业, 往往对农业实行粗放经营甚至出现了严重的抛荒现象, 造成了大量土地闲置。面对传统农业比较收益低下的状况, 出现了以下几种替代方式:第一, 农户中的强壮劳动力外出打工, 弱劳动力在家务农。第二, 农户中的劳动力在本地打工, 利用业余时间从事农业活动, 因为传统农业不需要太多时间, 同时还能够从事家庭养殖业以增加收入。第三, 改种植经济作物。目前我国务农人员老龄化严重, 下一代会种地的人或情愿种地的人又相当少, 再加上过高的人地比列和低下的劳动生产力使我国的农业根本不可能与国际规模的社会化大生产竞争。许多农产品在营养、品质、安全性等方面达不到国际市场的质量标准, 导致许多农产品走不出国门, 我国加入WTO后农业是面临冲击最大的一个行业。从国际经验来看, 根据世界粮农组织测算, 按照目前的条件, 种植经济作物的规模不能低于170亩, 种植粮食作物不能低于300亩, 否则无竞争力, 然而目前我国却远远低于这个标准。鉴于当前我国农业的现状要保护我国的农业, 就要改变目前分散的经营模式, 走农业规模化经营之路。而且随着经济的发展中国的经济和社会进程已经进入现代化时期, 农业的机械化水平提高, 农民素质增强, 农业社会化服务加强, 我国农业走规模化经营道路的时机已经成熟。
农业规模经营是一个适度规模经营问题, 在一定的生产力水平和经营环境下, 为获得最佳产出规模而尽可能投入适量的生产要素, 并使诸生产要素之间合理组合, 充分利用, 相互协调, 以获取最佳经济效益。其核心内容是生产要素的合理组合和效益最大化。农业的规模经营, 可使土地相对集中, 增强农业经营者参与市场、适应市场变化的主动性, 有利于增加农业生产的资金和设备投入实现规模效益, 提高农业的自我发展能力。农业的规模经营将会使经营者更加重视农业科学技术成果, 降低劳动强度和生产成本, 促进农业现代化的实现。然而如何实现农业的规模经营?政府提出了土地流转的对策。所谓土地流转主要有两种方式, 一种是环节流转一种是经营权流转。环节流转外包者仍然掌握土地耕作的决策权, 环节服务者只是根据环节外包者的需要进行作业, 而不享有任何土地的功能和权属。经营权流转, 务农劳动者获得土地经营权, 他可以自主选择对土地的耕作方式和种植作物, 可以自由配置资本投入要素比例。政府的土地流转政策虽在一定程度上能解决目前的一些状况, 但现实中的土地流转完全是外包方和承包方之间的一种个人契约, 没有制度保证, 外包方由于各种原因随时可能重新务农, 收回其外包的土地, 在农村现有的条件下几乎不存在承包方不给他土地的情形, 而且不同农民流转土地时间的长短还会不同。土地不同于货币, 对货币而言虽然有出有进, 但只要总量平衡就不会对持有者的经营决策带来较大困难。土地的位置是固定的, 由于流转的时间不同, 流转的土地不同, 承包方的土地数量即使保持平衡但土地的位置却会发生变化, 这势必为承包方的长远规划和经营决策带来困难。从另外一极考虑, 对于土地流转承包方, 如果当年的收成不好, 即使是原先已经答应的一些耕种土地的承诺也很难兑现, 另外出于自身利益的考虑承包方总是尽可能地少付租金, 对于外包方而言其土地的保障功能就会受到影响。笔者认为, 土地流转制度很难实现农业的规模经营, 即使能实现农业的规模经营但却会侵蚀土地对农民的保障功能, 在目前我国尚未建立起完善的农民社会保障制度以及尚不具备建立象发达国家那样健全完善的农村社会保障制度的前提下通过土地流转制度实现农业的规模经营的可能性很小。
前面已经论述健全农民社会保障制度的巨大好处, 但我国目前尚不具备建立像发达国家那样健全完善的农村社会保障制度的条件;我国农业超小规模分散经营的局限性在近几年已逐渐暴露, 加之农业机械化的发展, 农业规模化经营已成为我国农业经营模式的必然选择。但政府的土地流转政策在解决农业规模经营时在我国尚未建立完善的社会保障制度的条件下不能兼顾对农民的保障甚至还会削弱这种保障功能。所以如何实现我国农业的规模经营又能解决农民的社会保障成为当前我国一个十分重要的问题。笔者认为完全可以根据我国国情将农民的社会保障与农业的规模经营结合起来, 具体做法是把土地的经营权收归政府, 土地的收益由农民享有, 这实际上是一种土地经营权的流转只是承包方是政府, 收益不由承包方所有而完全归于出包方, 这样既解决了农民的社会保障问题又解决了我国农业出现的新状况而且实现了农业的规模经营。这一模式至少有以下七个方面的好处:
第一, 解决农民的社会保障问题。由于我国农业生产的特点, 弱劳动力在从事农业生产时难免力不从心或将土地流转给他人, 从土地获得的收益极小, 弱化了土地的保障功能。而政府收回土地的经营权之后, 土地由专业人员去经营其产出必然会相对较高, 而这一收益又完全归于农民, 在这一过程中农民不需要付出诸如灌溉、化肥等的任何成本, 这样农民获得相当可观的收益, 使土地的保障功能完全发挥出来, 解决了农民的社会保障问题。
第二, 解决我国农村抛荒严重和农业经营者老龄化严重和断代问题。由于当前我国农业的比较收益低, 绝大部分人选择农业为副业进行粗放管理, 抛荒现象严重, 下一代愿意从事农业生产的几乎没有, 政府收回土地的经营权能很好地解决这一问题, 并能提高我国农业的生产率, 保障国家的粮食安全。
第三, 实现我国农业的规模经营, 产生规模效益。
第四, 提高土地的生产率。政府收回土地的经营权, 聘请专业的农业技术人才, 运用先进的生物技术和机械技术使农业生产的各环节都有先进的科学技术为依托必能提高土地的生产率。
第五, 增强我国农产品的国际竞争力。政府收回土地的经营权, 由专业人员经营农业, 我国农产品的质量必然会进一步提高, 在激烈的国际市场上占有一席之地。
第六, 解决农产品的产销问题。近几年我国农产品往往出现信息不对称或有人恶意操纵农业市场的情况, 农产品收获之后有的地方卖不出去有的地方却价格昂贵甚至缺乏, 土地的经营权收归政府之后, 政府因地制宜, 并根据市场情况统一指导, 可以有效地解决以往农民盲目种植和其他人恶意操纵农业市场的情况。
第七, 促进我国经济发展、经济安全和国家财富的积累。由于经济一体化的深刻发展国际金融危机频发, 当前我国急切需要从充满风险的外向依赖型经济向稳定的居民消费———内需驱动型经济转变、从依靠低劳动力成本优势向通过提高劳动者素质与技术创新来提升核心竞争力转变、从单纯追求经济增长向实现国民福利与国民经济同步发展转变。目前我国城市居民在消费、自身素质和福利方面已有很大提升, 要实现这一转变关键在农民, 而政府收回土地的经营权, 收益归农民所有后基本上解决了农民的社会保障问题, 前面已经论述, 农民的社会保障问题解决后国家经济发展模式转变的进程必会加快。
要推进政府收回农民土地的经营权, 收益归农民所有以解决农民的社会保障和农业的规模经营须做好以下七个方面的工作:
第一, 培育一批农业技术人才。政策再好没有人执行或不懂得如何执行都是枉然, 在农业规模经营中农业技术人才是关键, 由于我国超小规模的农业经营模式。在我国农业技术人员极度匮乏, 即使有一部分种田能手, 但他们也主要是凭借自己的经验、勤快以及对土地的感情, 而面对大规模农业经营时却缺乏科学的生物技术知识和对机械化的管控能力。
第二, 对农业规模经营在政策、资金、技术上给予支持。当政府将土地的经营权收归农民之后, 农业经营的成本投入要由政府来承担, 所以政府财政有必要加强对农业的资金投入、政策倾斜和技术指导。
第三, 推进农业的机械化、专业化和社会化。只有实现农业的机械化、专业化和社会化才能更快地推广运用农业科技, 提高农业综合生产能力;才能更好地实现生产与市场对接, 提高农产品质量安全水平和市场竞争力;才能更多地提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率, 增加规模经营效益。
第四, 加强农村劳动力转移就业培训, 建立健全城乡公共职业机构并免费向农民开放, 为农民提供政策咨询、就业信息和就业指导, 逐步实行城乡平等的就业制度, 为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务, 开展农民工职业技能培训和引导, 以适应工业化、城镇化就业转移的需要, 使土地经营权收归政府之后农村劳动力能找到合适的工作, 为规模经营提供客观条件。
第五, 做好农民的思想工作, 引导鼓励农民积极的支持政府收回土地经营权的政策。
第六, 加快新农村城镇化建设。
第七, 建立合适的绩效评估考核机制和奖惩制度以防止负责农业经营的人员劳动积极性的降低和腐败的滋生。
摘要：自我国从2006年1月1日起全部免除农业税以来, 农民确实得到了很大的实惠, 但由于改革开放的深化和我国经济的快速发展, 农民的社保问题越来越成为一个全社会关注的问题。目前我国城乡居民的社保差距较大, 我国尚不具备建立象发达国家那样健全完善的农村社会保障制度的条件, 但是农民的社保关系到国家的稳定和经济的发展, 当前我国在解决农民社保问题上可考虑我国国情, 实行农业规模经营, 将土地的经营权收归政府, 收益由农民享有, 以政府经营土地的收益来代替社会保障, 解决农民的社会保障难题以及推进农业的规模经营。
关键词：农业,规模经营,社会保障
参考文献
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【关键词】社保；盒子里浮动费率制度；有效措施
社保问题一直是人们关注的重点问题，自十八届三中全会以来，人们对于社保关注的话题越来越多。费率如果过高，企业则无力承担，为了减轻自身的经济负担，在稽核过程中就会想法设法弄虚作假；但是如果过低的话，又会直接导致社保基金不足现象的出现。因此，就现阶段社保工作的开展现状来说，依然存在一系列费率引发的问题。
一、社保工作现状分析
社保是我国社会发展过程中，是为丧失劳动力、因健康原因遭受顺势或者暂时失去工作岗位人群提供基本生活需求保障，提高人们生活质量的社会制度和经济制度。社会保险制度是由政府强制执行，向某一部分社会群体收入征收的社会保险税而形成社会保障基金的社会经济制度，其最终目标是实现资源的合理配置，维护社会稳定和经济发展。从社会保险的定义中，我们可以看到，社保基金的多少实际上是受到缴费率影响的，而与缴费率息息相关的便是社会企业的缴费基数以及缴费人数的多少。据有关统计数据表示，随着社保基数的上涨，社保费越来越高，企业在承担的过程中也举步维艰，面临着无法承担的经济压力。为了争取自身的利益，企业在稽核的过程中便利用“假账”的形式来逃脱社保费用的缴纳，“少报”“瞒报”缴费基数和缴费人数。
二、构建合理社保浮动率制度
通过上文相关论述，我们已经了解到社保制度在现阶段社会发展过程中扮演的重要角色以及目前面临的主要问题。弄虚作假现象的存在，直接影响到我国社保制度积极作用的有效发挥，针对现阶段社保工作开展的实际情况以及过程中面临的主要问题，实行浮动率制度成为解决问题的重要途径。笔者结合自身经验，在下文中就如何构建合理社保浮动率制度进行了详细的探讨。
1.企业分类，实行比例原则
根据相关研究统计表明，我国五项社会保险缴费率的总计相当于整体工资水平的40%，就这一比例而言，超过了大多数的国家。众所周知，企业是以盈利为目的的经济体，当政府相关部门强制缴纳社会保险的过程中，企业承担的成本相应也就提高了。在逐利本性的驱使下，满足自身的利益需求成为企业造假的主要驱动力。针对这一情况，合理浮动率制度体系的建立至关重要。充分考虑企业的经济规模、经济效益以及地区的经济情况，针对大中型企业，小型微型企业实际情况的不同采取不同的费率；实行比例分配的制度，根据公司企业的实际规模，确定公司的社保基数和社保人数，让企业能够轻松完成社会使命的基础上，保证自身的经营利益，从而降低企业的成本负担。
2.五险浮动费率制度的有效实施
我国五项社会保险包括了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险，其中，工伤保险以及在部分地区开始实行浮动费率制度，并且取得了不错的效果。就这五项社会保险内容而言，每一项保险针对的人群和用途都不一样，建议在确定费率的过程中也可以采用浮动费率制度进行保险费用的收缴，省市社保机构应按照不同行业类别的基准费率，然后根据用人单位相应社会保险项目的发生率等因素来核定当年的浮动费率。这样一来，可以根据投保人的具体情况以及公司的具体运营情况缴纳应有的社保基金，做到有针对性有目的性的运用社保杠杆调节社会发展。
3.稽核工作的有效开展
就合理社保浮动费率制度的有效构建而言，除了上述措施之外，作为社会劳保险事业相关部门，还应充分做好监督核审的工作，严防弄虚作假情况的出现，为社保工作的有效开展提供必要的保障和基础。浮动费率制度的有效落实离不开大量稽核人员工作的开展，日常工作的灵活性较大，并且面临的数据统计也较多，因此，作为社会劳保险事业部门的工作人员，还应努力端正自身的工作态度，秉持廉洁自律、踏实努力的工作作为，在自己的岗位上尽职尽责。
三、总结
综上所述，我们可以看到，社保制度的确立和完善，是促进我国经济发展的必要措施，同时也是政府相关部分对我国经济活动进行调节，实现资源合理分配，维护社会安定和发展的重要途径。在构建合理的社保浮动费率制度的过程中，作为企业，应积极履行自身的社会责任和义务；作为履行政府社会职能的相关部门，则应充分发挥组织、引导以及监督的作用，为我国社会保险事业的健康发展作出应有的贡献和努力。
参考文献：
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[2]庄虔.社会保险经办管理服务体系建设研究[D].山东师范大学，2013
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1、什么叫缴费工资基数？缴费工资基数对基本养老金的影响？
企业和职工基本养老保险缴费基数，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。企业应为职工设立工资收入台账，逐月进行登记，经职工签字确认，作为申报缴费基数的依据。企业应以缴费时上月职工的实际工资收入作为缴纳基本养老保险费的基数，按月向社会保险经办机构如实申报。社会保险经办机构已经按照缴费基数计征基本养老保险费以后，缴费基数不得变动。
职工达到法定退休年龄计算养老金时，缴费工资基数与养老金水平结合紧密，缴费工资基数越高，退休时领取到的基本养老金越多。
2、按月领取基本养老金应具备哪些条件？ 应同时具备如下两个条件：
（1）企业职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的按月领取基本养老金年龄；（温馨提示：办理基本养老保险待遇核定业务（含按月领取基本养老金业务、个人账户退还（继承）业务）的时间为国家法定工作日的上午（9：00-12：00，下午13：00-17：00。与我局签定有银行代扣代缴社会保险费协议的人员在银行代扣代缴期间无权办理上述业务，请于每月的1日-15日（国家规定节假日除外）到养老待遇核定处办理。）
（2）缴费年限（含视为缴费年限，但不含折算工龄）满15年。
3、对于达到法定退休年龄时，缴费年限不满15年的职工如何处理？
（1）继续缴费，符合条件后按月领取基本养老金。参保的企业职工在达到法定退休年龄时，缴费年限不满15年的，经企业和本人申请，可继续延长缴费时间，至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。个体参保人员在达到法定退休年龄时，缴费年限不满15年的，经本人申请，可继续延长缴费时间，至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。
（2）终止基本养老保险关系，享受以下待遇：
个人账户储存款额一次性支付给本人，实际缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。
4、现行政策对基本养老金的计算是如何规定的？
（１）1996年1月1日以后参加工作，个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年以上的职工和个体参保人员的基本养老金计算：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+增发养老金
（２）1995年12月31日以前参加工作，个人实际缴费年限和视同缴费年限累计满15年以上的职工和个体参保人员的基本养老金计算：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+调节金+增发养老金
5、缴费工资基数和缴费年限对基础养老金的影响？
举例：假设甲、乙、丙和丁四位职工于同年同月退休，退休时上一年社会平均工资为1500元/月。（1）甲职工在职期间按上一年社会平均工资的60%为缴费基数缴纳基本养老保险费，缴费年限为15年。
基础养老金=(1500+1500×0.6)÷2×15×1%=180元
（2）乙职工在职期间按上一年社会平均工资的100%为缴费基数缴纳基本养老保险费，缴费年限为20年。
基础养老金=(1500+1500×1)÷2×20×1%=300元
（3）丙职工在职期间按上一年社会平均工资的200%为缴费基数缴纳基本养老保险费，缴费年限为30年。
基础养老金=(1500+1500×2)÷2×30×1%=675元（4）丁职工在职期间按上一年社会平均工资的300%为缴费基数缴纳基本养老保险费，缴费年限为40年。
基础养老金=(1500+1500×3)÷2×40×1%=1200元
分析：在新办法中，基础养老金与职工的缴费年限和缴费工资基数挂钩，缴费年限越长、缴费工资基数越高，则领取到的基础养老金越多。在本例中，仅基础养老金一项，按上年社会平均工资300%为基数缴费年限40年比按上年社会平均工资60%为基数缴费年限15年的每月多领取1020元，仅基础养老金部分一项前者就是后者的6.7倍。
6、哪些人可以参加城乡居民养老保险？
答：具有本市户籍年起满16周岁及其以上年龄的农村居民、城镇职工基本养老保险制度覆盖范围以外的城镇居民；户籍关系从外地迁入本市满三年的年满60周岁及以上且无养老保障的城镇居民，可按《办法》规定在户籍所在地社保局经办机构申请参保。
7、《城乡居民养老保险试行办法》规定的参保缴费标准是什么？
答：年满60周岁及以上年龄的人员，本人自愿选择以参保时上一年四川省在岗职工平均工资的10%或20%、30%、40%、50%（其中城镇居民为40%或50%）为基数，按12%费率一次性缴纳15年养老保险费。具体缴费金额由市劳动保障局、市财政局每年初公布。
年满16周岁不满60周岁的人员，本人自愿选择以参保时上一年四川省在岗职工平均工资的10%或20%、30%、40%、50%（其中城镇居民为40%或50%）为基数，农村居民按10%费率、城镇居民按12%费率按年或按月缴纳养老保险费。具体缴费金额由市劳动保障局、市财政局每年初公布。
8、参加城乡居民养老保险后，养老金的领取条件是什么？
答：年满60周岁及以上年龄且累计缴费年限满15年（180个月）及以上年限的人员，从办理领取养老金手续的次月起，按月享受基本养老金待遇。
9、符合什么条件的人员可以申请贷款参保缴费？申请贷款参保缴费可贷款金额和期限是多少？以领取的基本养老金作为还款来源的借款人如何还款？
答：（1）按照“专款专用、有效担保、按期偿还”原则，已参加我市城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，男年满45周岁、女年满40周岁的低收入个体参保人员（以下称“借款人”），可向本人户籍所在地成都银行分支机构申请贷款，专项用于缴纳社会保险费。
已执行《中共成都市委、成都市人民政府关于进一步做好城乡充分就业工作的通知》（成委发[2006]43号），正在享受灵活就业社会保险补贴的人员，不属于本通知规定的贷款缴费人员范围。
（2）达到法定领取基本养老金年龄但缴纳基本养老保险费年限不足15年，需一次性趸缴基本养老保险费的借款人，贷款额度一般不超过1万元，如本人能提供除社会保险待遇收入以外足值担保的，贷款额度最高不超过2万元，贷款期限不超过3年。
男年满45周岁不满60周岁，女年满40周岁不满50周岁，需补缴以往基本养老保险费的借款人，申请贷款时要提供足值的抵（质）押物或有效保证担保，贷款额度一般不超过1万元，贷款期限不超过2年。
（3）借款人以领取的基本养老金作为还款来源的，在贷款结清前，借款人应同意由成都银行按照我市最低生活保障有关规定为其保留生活费后，将基本养老金剩余部分用于归还贷款本息。
在贷款结清前，借款人同意若发生死亡情形时，将其基本养老保险个人账户余额优先用于清偿贷款本息。
10、什么叫灵活就业？享受社会保险补贴需要满足哪些条件？申请社保补贴有哪些程序和手续？ 答：（1）灵活就业，是指城镇登记失业人员没有在任何组织中就业，也没有领取个体工商经营执照，在社区内从事家政服务、自行车修理、修鞋、配钥匙、再生资源回收、服装织补、早点、学生小饭桌等其他社区服务性工作。（2）灵活就业人员享受社会保险补贴，必须按规定进行就业登记、以个体身份参加社会保险，按规定缴费基数按时足额缴纳社会保险费。
享受社会保险补贴的灵活就业人员缴纳社会保险费的规定缴费基数是：基本养老按上一年四川省在岗职工月平均工资的100％、80%、60%三个档次确定一档作为缴费基数；基本医疗按上一年成都市职工月平均工资作为缴费基数。
《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》３规定“按照《劳动法》的规定，劳动合同中可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限中。”
因此，社会保险金的起投日，应该从建立劳动关系的试用期开始。
案例1：更换工作后社保的缴纳时间如何计算
因为本人不是东莞户口，之前已经缴纳社保有六年了，如果找工作的期间不能续缴社保费，那么到了新单位能不能补缴空缺的社保费呢？还是说如果依然在东莞工作的话，则要重新在新的单位开始缴纳，之前的参保实际缴费月数能不能保留呢？社保卡里基本养老账户个人金额和地方养老账户金额是不是一直保留呢？划拨的医保资金是否能够正常使用呢？问题有点多，麻烦了，谢谢！回答：您好！
到新单位工作，就从建立劳动关系的当月起续保，是不能补缴的。养老保险的个人帐户、缴费年限是一直保留的。医保卡帐户上的钱可正常使用。
不过你停保最好不要超过两个月，暂停缴费超过两个月再续保的，医疗保险是视作重新参保。
谢谢你的来信！
案例2单位未给缴纳社会保险
社会保险属于国家强制性保险险种，任何建立了劳动关系的单位和个人都必须参加，对此《劳动法》第七十二条做了明确规定。
因此，你从XX年起就在现单位工作,但社会保险直至YY年单位才开始缴纳,显然违反了《劳动法》的上述规定，侵害了你的合法权益。
根据2004年1月1日实施的国务院《工伤保险条例》第十四条
（六）项规定：在上下班途中，受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。因此，下班回家途中遭抢劫致伤不符合上述规定，因此，不能认定为工伤。
缴费基数有何新规定？
答：缴费以参保人月应税工资、薪金收入为基数。参保人月应税工资、薪金高于全省上在岗职工月平均工资300%的，以全省上在岗职工月平均工资300%为缴费基数；参保人月应税工资、薪金收入低于全省上在岗职工月平均工资60%的，以全省上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数
城镇个体工商户和灵活就业人员，以全省上在岗职工月平均工资为缴费基数。
在增城、从化两个独立统筹区参保的人员，本人月应税工资、薪金低于全省上在岗职工月平均工资60%的，可选择按不低于所在统筹区上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，以后逐步过渡到以全省上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数；城镇个体工商户和灵活就业人员也可从所在统筹区上在岗职工月平均工资的60%起步，逐步过渡到全省上在岗职工月平均工资。
缴纳养老保险费的比例是多少？
参加本市（含番禺区、花都区、从化市、增城市四个独立统筹区，下同）基本养老保险统筹的参保单位及参保人，自2007年7月1日起，缴纳基本养老保险费的费率分别为20%和8%。其中：私营企业、民办非企业、自然人注资总额超过资本总额50%以上的参保单位及参保人，其费率可分别按12%和8%执行；非本市城镇户籍的劳动者，参保单位及个人缴纳养老保险费的费率可分别按12%和8%执行。
应到何部门申请办理继续缴费手续？
符合继续缴费的参保人，可以向户籍所在区的社保经办机构申请继续缴费。最后在本市连续缴费满5年以上的本省非本市户籍参保人，可向最后参保所在的社保经办机构提出申请。继续缴费的形式和标准如何确定？
按我市城镇个体工商户和灵活就业人员的参保形式和费基、费率执行。
基本养老金每年如何调整？
在国家出台调整办法前，基本养老金每年7月调整按以下办法调整： 基本养老金调整额＝本市上平均基本养老金×全省上企业在岗职工月平均工资增长率×（40%～60%)（全省上企业在岗职工月平均工资增长率小于或等于零时，不调整基本养老金）。
国家调整基本养老金时，其调整增加额等于或小于本省相应时段调整增加额的，不再调整；调整增加额大于本省相应时段调整增加额的，其高出部分予以补齐。
配偶产假期间，男职工是否能享受看护假？
根据《广东省人事厅、广东省劳动厅、广东省计划生育委员会、广东省社会保险管理局关于机关、企事业单位职工生育子女期间有关假期的通知》（粤人薪[1997]5号），机关、企事业单位自愿终身只生一个孩子的职工，符合《广东省计划生育条例》有关规定生第一个子女的，可在配偶产假期间给予男职工10天看护假。看护假期间，照发工资。在小孩出生后三个月内没有按规定办理《独生子女优待证》的，已休的看护假作事假处理。
公司不注销，法人代表的社保应怎么办？
作为贸易公司的法人，是要对公司负责的。根据《广东省社会养老保险条例》的规定，“单位变更、终止或人员增减、变动时，必须在十五天内向社会保险部门办理变更、终结养老保险关系手续”，在公司未注销前，公司的社会保险关系不能终止。另外，根据穗社保[1999]20号文规定，“参保人员停保……其欠缴的费用（包括单位欠缴部分）必须足额补缴。”因此，公司在终止办理停保手续时，欠缴的社保费必须足额补缴。
申请工伤医疗费报销，医疗费用单据原件遗失怎么办？
根据国家、省、市的工伤保险和财务等有关规定，工伤医疗内的医疗费的核销，需提供医疗费用单据原件，不能提供其原件的，可以要求医院复印原单据存根，并写明“与原件相符”盖章后，携带其本人遗失说明，到市社会保险经办机构申请报销。在办理医疗费报销前，必须先申请工伤认定。
合同期已过，辞职是否还需要缴纳违约金？
劳动合同签订之时，如果不存在欺诈、隐瞒情况，是双方当事人真实意思表示，并且不违反法律、法规，该份劳动合同就具有法律效力，双方当事人应按劳动合同条款执行。劳动合同到期，双方都没有提出续签合同，但存在事实劳动关系，则视同双方按原劳动合同条款继续履行。
没有及时补休，是否可以要求单位进行赔偿？
根据《劳动法》第三十九条的规定，企业可以根据自己的生产特点、工作需要，安排职工的工作和休息办法。如果单位有安排职工补休，职工没有按规定及时补休，视为自动放弃权利，因此无权要求单位赔偿。
档案移交市或区基金中心，但又需要办理失业证怎么办？ 如果您需要办理失业证，则档案暂停提取，改由原单位出具证明，注明离厂时间和原因，并说明其档案已移交市或区基金中心，再由市或区基金中心确认后盖章。各区就业服务中心凭市或区确认的证明，给予办理失业证。
个人合法解除劳动合同的条件
答：根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条规定：有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：1.试用期内的； 2.用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的； 3.用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。劳动者也可提前30天以书面形式向单位提出解除劳动合同。
现单位与个人终止劳动合同，能否获得生活补助费
请本人亲自带上身份证原件及复印件、工商银行的结算存折原件及复印件到广州市社会保险基金管理中心办理。职工未参加生育保险，是否无法享受生育待遇
《广州市女职工劳动保护实施办法》（1992年广州市政府2号令）第十二条规定：“女职工在产假期间照发工资、奖金及工资性补贴。并享受原工作岗位上应享受的福利待遇。女职工在本单位的医疗机构或指定的医疗机构进行产前检查和分娩的，其检查费、按生费、手术费、住院费和药费，由所在单位全部负担。费用由原医疗经费渠道开支。”因此，女职工生育期间的工资及医疗费，参加了生育保险的，由生育保险基金向参保单位支付生育保险待遇；未参加生育保险的由用人单位负担。职工个人的生育待遇不受是否参加生育保险的影响。
对侵犯农民工劳动保障合法权益行为处理的问答
一、问：用人单位不与劳动者订立劳动合同应负什么责任？ 答：
1、《劳动法》第九十八条规定：用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任；
2、《广东省违反招用工人规定处理暂行办法》第四条第六款“招用工人在一个月内不签订合同（协议），责令用人单位补签劳动合同，并按人数每人处以三十至五十元罚款。”
3、用人单位支付的违约金、赔偿金和罚金，在税后留利中开支。
二、问：用人单位违反工资支付规定应负什么责任？
答：
1、克扣或者无故拖欠劳动者工资的，拒不支付劳动者延长工作时间工资的，低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，解除劳动合同后未按照法律、法规规定给予劳动者经济补偿其中之一的，责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金；
2、用人单位每日延长劳动者工作时间超过3小时，每月延长工作时间超过三十六小时的，给予警告，责令改正，并可按每名劳动者每超过工作时间每小时罚款一百元以下的标准处罚。
3、用人单位违反最低工资规定连续3个月以上不按期发放职工工资的，劳动保障行政部门可对其处以5000元以上至50000元以下罚款。
4、在法定的工作时间内，发放职工工资低于市政府规定的最低工资标准的，除责令补发差额工资外，可以对企业处以5000元以上50000元以下罚款。
三、问：用人单位不为农民工交纳社会保险费的责任是什么？ 答：依法参加社会保险是用人单位的责任和义务，必须认真履行。缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
对缴费单位有下列行为之一的，依照《社会保险征缴暂行条例》第十三条规定，从欠缴之日起按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下罚款：（1）因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳的；（2）因不设帐册造成社会保险费迟延缴纳的；（3）因其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的。
对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以5000元以下的罚款：（1）伪造、变造社会保险登记证的；（2）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；（3）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。
对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以10000元以下的罚款:(1)阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权，拒绝检查的；（2）隐瞒事实真相、谎报、瞒报，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据；（3）拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；
（4）拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书的；（5）拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的；（6）打击报复举报人员的；（7）法律、法规及规章规定的其他情况。
单位拒不参加社会养老保险，由社会保险部门责令其限期参加，并追缴其应参加社会养老保险之日起的社会养老保险费及按日加收应缴额千分之一的滞纳金。逾期仍不执行者，可由工商行政管理部门暂扣单位营业执照，或者由社会保险部门申请人民法院强制执行，并可对单位法定代表人处二千元至五千元的罚款。
四、问：用人单位违反国家规定的工作时间制度应负什么责任？ 答：根据《劳动法》第九十条、《违反<中会人民共和国劳动法>行政处罚办法》第四条之规定，对用人单位给予警告、责令改正，可按每名劳动者每延长工作时间一小时罚款100元以下的标准处罚。
五、问：用人单位非法使用童工应负什么责任？
答：用人单位非法使用童工应负法律责任。根据国务院令《禁止使用童工规定》，用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处10000元罚款的标准处罚，并由工商行政部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记。拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或者造成童工死亡或者严重伤残的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
六、问：用人单位违反女职工与未成年工特殊劳动保护规定的应负什么责任？
答：按照《劳动法》和《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》的规定，用人单位违反女职工与未成年工特殊劳动保护规定的，应责令限期改正；逾期不改正的，按每侵害一名女职工或未成年工处以3000元以下的标准罚款。
七、问：职业中介机构违反规定应如何处理？
答：
1、《广东省职业介绍管理条例》第三十一条规定: 违反本条例第七条、第十条规定，擅自设立职业介绍机构或从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门予以取缔，没收其违法所得，责令当事人赔偿受害者的经济损失，并处以三万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
2、《广东省职业介绍管理条例》第三十六条规定: 违反本条例第十八条规定的，由劳动保障行政部门责令其退还按规定应退的费用，并按应退金额处以二倍罚款。情节严重的，由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
3、《劳动力市场管理规定》第三十七条规定: 职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关办理撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
关键词：社会保障,投资,效率
社会保障资金主要来源于居民上交的社保费用、企业上缴和国家财政拨款、特定的税收等，由于当前社会保障资金筹集与运用的成本比较高、使用效率比较低，笔者从财务管理的角度进行了如下探讨：
一、社保资金筹集与使用中存在的问题
（一）筹集渠道单一，催缴力度较低
改革前，我国的社会保障主要是与就业相关联，1997年，以《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》为里程碑，社会保障制度改革开始，并于1999年作出了保费由地税征收的决定，逐步得到了规范，但是，由于占人口75%的农民和非公有制组织成员尚游离于社会保障体系之外，不利于广泛筹集社会保障资金。税务部门的征收依据和标准有赖于其他部门的配合，且由于没有上升到法律的高度，其基本制度、资金管理、权利与义务等都没有按照法律形式予以明确，缺少强有力的约束，再加上企业效益波动和认识问题，足额、及时收缴困难重重，拖欠现象严重。在那些仍然由劳动部门负责征收的地方，征收力度更加削弱。
（二）社保资金的保值增值功能比较弱
1. 社会保障资金管理混乱
目前，社保资金管理政出多门，难于协调，如人事部门负责城镇事业单位的养老管理，劳动部门负责城镇企业的养老和失业管理，民政部门则负责农村养老和医疗保险。婆婆太多，自然影响了资金的利用与协调，其科学性、规范性、安全性等必然难以统一和保证，增加管理成本，降低了资金的使用效率，上海社保大案就是因为相互缺少制约机制，造成资金被非法挪用和占用，严重打击了社会保障的形象和公民信心与认同感，必然加剧了资金收缴难度。
2. 社会保障资金的保值增值能力低下
目前，社保资金使用效率低下，其增值保值功能低下，以全国社会保障基金为例，它是由全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。按照《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，由全国社保基金理事会直接运作的全国社保基金的投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债，其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作，并委托全国社保基金托管人托管。
由于上述条条框框的存在，以及目前通货膨胀率的居高不下，社保资金的增值保值功能非常低下，甚至很难完成保值增值功能。
（三）社会保障资金使用的社会效率相对低下
由于各地的社会保障资金的收缴与使用存在差异，难于在全国范围内随着人员流动进行调拨，限制了人员的流动和有关保障费用的收缴，同时也就不能对流动人员形成有效保障。何况投保人在获取社会保障资金的过程中，存在操作上的很多难题。
二、关于社保资金财务管理问题的思考
社会保障是对社会收入的再分配，其资金筹集、使用都涉及到社会公平、成本控制等问题，其保值增值涉及到能否让公民发家致富，满足和谐社会保险收益性的要求，意义重大，笔者认为其资金的财务管理问题可以从以下方面采取措施。
（一）拓宽筹集渠道，增强催缴力度
社会保障应该针对全民，因此，应该扩大收缴的范围，针对整个社会开征社会保障税，而不仅是针对国有企事业单位、私营企业等，也应该包含农民，应该像身份证一样，每人建立一个终身使用的社会保障账号，该账号下设几个子账号，用于对应不同的保障内容和缴费情况，也有利于税务机关的核实与稽查，在全民纳税的情况下，资金的筹集自然比较广泛，由税务机关按照税法的要求来征收，其收缴力度也相应得到了加强。
对于有相应的义务和权利对应关系的账户，其收支一目了然，有利于公民加强社会保障意识，对于义务和权利对应关系不明显甚至是根本不对应的子账户，有利于稽查富有阶层的社会责任的履行情况，保证国家统筹运用，救助社会困难阶层。
（二）增强投资与回报功能，实现保值与增值
1. 集中管理与协调
有关社会保障资金的统筹运用，应该由各个相关的部门制定有关的征收标准或者征收基数，由税务机关统一征收，再由金库转入到专门的社保资金账户，进行集中管理，加强协调与监督，防止非法占用与挪用。
2. 加强其投资功能
投资范围应适当放开，可以考虑直接办理有关的福利企业直接让残疾人享受到社会保障带来的利益，也可以考虑直接投资于那些风险比较小的行业，如国有垄断行业、国家大型投资项目如京九铁路等比较稳妥并且收益比较高的行业，也可以考虑对抗通胀行业加大投资，抵御社保资金的价值缩水，对于银行存款的比例可以适当降低，而对于国债则没有必要限制那么高的比例，应允许进行投资优化组合并加大投资。
（三）提高社保资金的社会使用效率
实现社保资金的全国化管理，实现社保资金国内无差异转移，适应市场经济条件下的人才流动现实，是人人享受社会保障、人人认同社会保障、人人愿意加入社会保障的一个基础。
在保证社会保险的前提下，应该加大社会福利型投入，使这个社会都能体验到社会保障带来的利益，认识到纳税与享受社会福利之间的关系，形成良好的社会风气，增强社会认同感。
参考文献
[1]苏小和.中国养老体系是一个有预谋的骗局.
关键词：社保基金；问题；措施
中图分类号：F84文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0071-01
一、我国社保基金运营的现状及意义
社保基金是由全国社保基金理事会管理的，由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障资金。
社保基金的安全稳定运营关系到人民群众的切身利益和国家的稳定发展。我国的社保基金由养老、医疗、失业、工伤和生育基金构成。改革开放以来，我国的社保基金总量不断增加，社会保障事业取得巨大发展的同时，又面临着新的任务和挑战。
二、我国社保基金运行管理存在的问题
（一）社保基金征缴困难。
一方面，我国的民营企业对社保基金的征缴缺乏积极性，认为这会加重企业的负担。有些国有企业由于自身经营状况的问题，并未能及时为员工缴纳社保基金。而事业单位由于其资金来自国家拨款，也缺乏缴纳的积极性。
另一方面，我国社保基金的征缴缺乏足够的力度。地方政府面对社保基金少缴、欠缴等行为并没有采取强有力的征缴措施，给征缴工作带来了盲区。
（二）地方政府对社保基金的运营缺乏监管。
地方政府对社保基金对社保基金运营的监管不够重视，监督环节薄弱，地方政府对社保基金运行的监管缺乏必要的认识，并没有设置完备的与监管相匹配的机构，相关从业人员缺乏专门的业务素质和能力。另外，社保基金被挤占挪用的现象时有发生，极大的威胁到社保基金的安全运营。
（三）社保基金面临严重的保值增值压力。
长期以来，我国的社保基金主要投资于银行存款和购买债券。随着我国的人口老龄化进一步加深，人口红利正在逐步消失。传统的投资渠道的收益已经不能满足社保资金的递增需求。社保基金面临着越来越大的缺口，给社保基金的保值增值带来巨大的压力。
我国的经济增长进入新常态以来，央行进一步降息，银行利率已经远远低于工资增长率和CPI的增长率，这意味着存入银行的巨额社保基金不但没有达到增值的目的。未来三十年，是我国人口老龄化的高峰时期，如何提高社保基金的收益率，是一个刻不容缓的问题。
（四）从业人员缺乏专业知识，业务能力偏低。
好的制度需要好的人员来维持。在我国社保基金的运营过程中，从业人员的业务能力偏低，缺乏相关知识，不能满足我国社会保障事业的发展要求。各级市县政府由于经费和人员编制的问题，并没有配套相关的从业人员，或者相关从业人员配套不足。
（五）社保基金管理信息披露迟缓，缺乏来自各方面的监督。
社保基金的安全关系到每个参保人员的切身利益，及时的获知社保基金运营的相关信息是每个参保人员的权利。在现实的运行当中，部分地区缺乏必要的社保基金运行披露制度，社保基金的披露制度不健全，信息的披露不及时、不规范、缺乏透明度，社保基金的运营并没有纳入社会公众和监督机构的双重监督之下。虽然各级政府间都成立了相关的监督机构，但是机构之间缺乏沟通和信息的交流，信息反馈迟缓，造成了行政资源的浪费和行政效率低下。
三、规范我国社保基金运营的建议和措施
（一）加强社保基金相关的立法工作。
党的十八大以来，中国政府全面推进依法治国，进一步规范社会秩序，使人民生活的有法可依，社保基金的规范运营也必须有法律的支持才能得到更好的保障。要进一步完善社会保障事业的立法工作，发挥法律对社保基金运营的监督作用，监管更有效力。制定框架性的法律和相关配套法律，并继续制定与之相匹配的规章和细则，保障制度的有效运行。
（二）提高社保基金的征缴力度。
社保基金的征缴对社保事业的发展有着重要的意义，足额的社保基金是社保事业发展的强大物质基础。我国的社保基金管理部门要加强自身的部门建设，加强对社保基金的管理。积极探索使用新技术、新方法，对参保单位缴费数和参保人数做好记录工作，对资金的使用做好记录，避免社保基金的挪用占用。
（三）提高从业人员的职业素养。
培养从业人员积极认真的工作态度，加强职业技能的培训和业务知识的拓展普及。加强从业人员的职业道德培训，提高从业人员的个人素质和道德修养，提高从业人员的工作效率。
积极引入人才，加强从业人员队伍建设，培育专业化的从业人员团队。积极引入新技术，特别是发挥互联网在社保基金运行中的作用。促进社保基金运营的专业化，信息化。
（四）拓宽监管渠道，加强非现场监管。
传统的监管手段存在着覆盖面窄、效率低、能力弱等问题。为了保证社保基金的安全和稳定增值，要充分利用互联网技术，开发监管软件，提高精准监管的能力。运用现在信息手段实时监控社保基金各个环节的问题。把现场监管和非现场监管结合起来，加强事前、事中、事后全程监管，加强监管工作的规范化，推进基金监管的科学化，规范化。
（五）改进社保基金的投资方式，促进社保基金保值增值。
社保基金的保值增值是关系到社保基金安全的重大问题。不仅关系到社保基金的保值增值问题，还关系到社保基金的长久发展问题。要改变传统的单纯依赖银行存款和购买债券等方式，拓展新的社保基金投资渠道，提高社保基金的投资收益，缓解社保基金的支付压力。
四、结束语
社保基金的运营关系着我国的国家稳定和人民生活水平的提高，为国民经济的持续健康发展提供持久的动力。以上是作者对我国社保基金运营中的一些问题级对策，希望能对我国社会保障事业的发展有所贡献。
参考文献：
[1]杨晓静.我国大学生就业问题分析及对策研究[D].山西师范大学，2009.
[2张克晴.中国社保基金投资运营与监管研究[D].西南财经大学，2009.
[3]邹松建.当前大学生就业难现象分析及对策研究[D].华中师范大学，2005.
