中央经济工作会议和农村工作会议精神

中央经济工作会议和农村工作会议精神（精选9篇）

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇1

中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。李克强在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。汪洋在会议结束时作总结讲话。

会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化稳步推进。农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开。脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。

会议指出，党的十八大以来，总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念

新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

会议指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

会议指出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

会议指出，实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。

会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用，鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；改进耕地占补平衡管理办法；健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

会议强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。

会议指出，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。实现农村振兴，我们有总书记把舵定向，有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，有全党全国全社会大力支持、积极参与，有社会主义的强大制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求。我们必须按照党中央决策部署，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

会议号召，全党全国要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党

中央周围，迎难而上、开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。

会议讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》。

会前，习近平等亲切会见了80名受邀列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进工作者代表，并与大家合影留念。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇2

在上述四大重点中, 保供给、促增收、城乡统筹是过去几年来一直强调的, 2013年的强调体现了政策的连续性, 而创新农业生产经营体制机制, 是首次被提到与前三者并列的高度, 这既是政策的创新, 同时也突显出在新的发展中, 我国农村经济面临新的瓶颈, 必须通过体制机制的创新才能实现前三大目标。

农业部部长韩长赋23日就会议精神进行了解读。

要让务农种粮有效益、不吃亏、得实惠

韩长赋说, 这次会议再次强调, 要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这是因为, 我国主要农产品供给已经由上世纪90年代中后期的总量平衡、丰年有余, 转变为目前的总量基本平衡、结构性紧缺。今后确保农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。

最新数据显示, 2012年全国粮食产量达11791亿斤, 已连续9年实现增产、连续五年稳定在10500亿斤以上。但是, 供求缺口仍然在逐年扩大, 进口数量逐年增加, 进口品种逐年增多。

同时, 近年来我国农业生产成本快速增长, 农业生产资料价格持续攀升, 农业土地租金和融资成本不断上涨, 而农业比较效益持续下降。

韩长赋对此表示, 必须坚持不懈地加强农业综合生产能力建设, 对重要农产品品种进行战略平衡, 着力强化农产品市场调控, 切实保障重要农产品有效供给。

“调动农民务农种粮积极性, 迫切要求健全农产品价格支持保护制度, 发展适度规模经营和农产品精深加工, 加快培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体, 使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。”他说。

构建新型农业经营体系要做到“两个加快”

此次中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 (讨论稿) 》, 并强调要积极创新农业生产经营体制机制, 按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。韩长赋说, 贯彻落实中央要求, 推进“四化同步”, 必须做到“两个加快”:

——加快转变农业发展方式, 把发展的立足点转到提高农业发展质量和效益上来, 使农业发展更多依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高驱动, 更多依靠一、二、三产业发展联动、“四化”良性互动, 着力增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

——加快农业的组织和制度创新, 在坚持和完善农村基本经营制度的基础上, 着力培育新型农业经营主体, 着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

韩长赋强调, 完善新型农业经营体系, 要稳定农村土地承包关系, 以家庭承包经营为基础, 按照依法自愿有偿原则, 引导农村土地承包经营权有序流转。以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点, 创新农业生产经营体制, 稳步提高农民组织化程度。

确保农民“收入倍增”要再拓宽渠道

中央农村工作会议强调, 要在“收入倍增”中着力促进农民增收, 农民收入至少应与城镇居民收入同步增长, 并力争超过。韩长赋说, 十八大提出2020年城乡居民收入比2010年翻一番, 意味着农民人均纯收入每年需实际增长7%左右。

韩长赋说, 保持农民收入持续较快增长, 重点是稳定家庭经营收入、促进工资性收入增长。为此, 要发展优势特色产业, 优化品种结构, 加强农业产业化示范基地建设, 促进优势农产品出口, 促进农产品产销衔接, 增加农业经营收益。完善农产品价格形成机制, 完善生产、加工、流通环节的利益分配机制, 加强农业产业损害监测预警体系建设, 推动减免流通费用, 让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。

同时, 扩大农民就业创业空间, 大力发展乡镇企业、农产品加工业和休闲农业, 推进农民创业基地建设, 扶持农民创办小微企业, 促进农民就地就近就业。增加财产性收入和转移性收入, 提高农民在土地增值收益中的分配比例。

明年力争粮食再丰收农民收入增速不减

中央农村工作会议确定, 明年农业农村工作的目标任务是:“保供增收惠民生、改革创新添活力”, 确保粮食等重要农产品再获丰收, 确保农民收入增长势头不减。

韩长赋说, 明年农业农村经济工作的总体要求是, 以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民持续较快增收为核心目标, 以推进农业经营体制机制创新为动力, 着力强化政策、科技、设施、装备、人才和体制支撑, 千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情, 持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇3

会议指出，2008年是非同寻常的一年，全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，成功夺取抗击严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争的胜利，积极应对国际金融危机和农产品市场剧烈波动产生的影响，有效化解了食品质量安全事件和农业生产资料价格不断攀升的冲击，农业生产取得了极不平凡的好成绩，农村发展迈出了令人欣喜的新步伐，成为经济社会发展的突出亮点，为党和国家事业全局提供了基础支撑，作出了重大贡献。全国粮食总产量预计10570亿斤，创历史新高，是40年来第一次实现粮食总产连续5年增加。农民人均纯收入预计4700元，实际增幅8％左右，农民收入增幅连续5年超过6％，是20多年来第一次。农村公共事业加速发展，农村改革不断深化，党群干群关系继续改善。

会议提出了2009年农业农村工作的重点任务：

一、强化农业基础，稳定农业生产

要毫不放松抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。要进一步落实各地区的粮食安全责任，调动主产区和种粮农民积极性，加强粮食战略工程建设。积极推进农业结构战略性调整，推动大宗作物区域化布局，启动长江流域和黄淮海地区棉花生产基地建设，重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适宜地区木本油料生产，扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。推动园艺产品集约化生产，推动畜牧水产规模化养殖，推动农业产业化经营。大力开展农业基础设施建设，加强高标准农田建设、农田水利建设、流通基础设施建设、生态环境建设。把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。着力强化科技支撑，增强农业科技创新能力，健全现代农业产业技术体系，促进农业科技成果转化，提高农民科学种田和养殖水平。

二、采取综合措施，促进农民增收

不失时机出台调控措施，继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备，改善进出口调控，搞好农产品购销和调运，努力稳住农产品市场价格。加大农业补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加，并逐步完善补贴办法。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。

三、发展公共事业，改善农村民生

要提高投入强度，加大推进力度，扩大覆盖范围，加快发展农村社会事业，健全农村公共文化服务体系，加快发展农村教育事业，加强农村医疗卫生事业，完善农村社会保障体系。加强农村基础设施建设，重点办好“水、电、路、气、房”五件实事，解决6000万农民的饮水安全问题，全面落实城乡电网同网同价政策，加大中央财政对中西部地区公路投资力度，增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点范围，加快农村安居建设。提升农民消费水平，在全国范围内开展“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机和洗衣机等指定家电品种予

以直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境。

四、深化农村改革，增添发展活力

稳定和完善农村基本经营制度，认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法，从严控制城乡建设用地总规模，坚决守住18亿亩耕地红线。全面推进集体林权制度改革，继续深化农村综合改革，力争３年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

会议强调，要切实加强党对农村工作的领导，在工作安排、制度建设、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求，按照中央部署认真搞好全国农村深入学习实践科学发展观活动，不断完善“三农”工作领导体制和工作机制，提高“三农”工作水平。

中央农村工作会议精神传达提纲2 篇4

我区贯彻意见

一、会议精神

中央农村工作会议于2017年12月28日至29日在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。

农村改革，激发农村发展新活力；六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

会议指出，实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调

定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理

健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

会议指出，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。实现农村振兴，我们有总书记把舵定向，有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，有全党全国全社会大力支持、积极参与，有社会主义的

加快补齐各方面短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要按照自治区和固原市党委、政府的要求，在发展特色现代农业上发力，深化农业供给侧结构性改革，加大农业科技创新力度，加快推进农业由总量扩大到质量提升的转变。在推进乡村绿色发展上发力，实施好农村人居环境整治行动，持续推进农村“厕所革命”，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。在推进乡村文化繁荣兴盛上发力，加强农村精神文明建设，丰富农民群众的精神文化生活，倡导移风易俗，孕育社会新风，焕发农村文明新气象。在加强和创新乡村治理上发力，加强农村基层党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设平安乡村、确保和谐有序。在深化农村改革上发力，继续推进农村土地经营管理制度改革，深化农村集体产权制度改革，真正让农村资源要素活起来。

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇5

——一论贯彻落实中央农村工作会议精神

没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。

实施乡村振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手”。在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，是实施乡村振兴战略的基本纲领，是更好推进新时代“三农”工作的根本遵循。我们必须把党中央的战略意图领会好、领会透，抓住历史契机，顺势而为，乘势而上，开创“三农”工作新局面。

“农，天下之大业也。”解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，这次中央农村工作会议概括为“八个坚持”：坚持加强和改善党对农村工作的领导；坚持重中之重战略地位；坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线；坚持立足国内保障自给的方针；坚持不断深化农村改革；坚持绿色生态导向；坚持保障和改善民生；坚持遵循乡村发展规律。正是在这一科学理论的指导下，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑，为振兴乡村奠定了良好基础、提供了有利条件。实施乡村振兴战略，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将我们党“三农”理论创新的最新成果，深入贯彻到乡村

振兴的具体实践中。弘利教育，遴选省力http://

实施乡村振兴战略，必须增强紧迫感。应当认识到，到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”；到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；到2050年全面建成社会主义现代化强国，基础在“三农”。现在，我国社会主要矛盾已经发生关系全局的历史性变化，解决好发展不平衡不充分问题，要求我们更加重视“三农”工作，更加重视乡村。如果一边是越来越现代化的城市，一边却是越来越萧条的乡村，那就不能算是实现了中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略，是解决我国社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性，才能协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，促进乡村全面发展，让乡村尽快跟上国家发展步伐。

实施乡村振兴战略，必须增强使命感。一方面，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，是近代以来中华民族面对的一个历史性课题。党的历史使命决定了，我们必须回答好这一课题、为亿万农民谋幸福。牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，让亿万农民有更多获得感，才能充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。另一方面，从世界各国看，在现代化进程中，乡村必然要经历一场痛苦的蜕变和重生，我们必须为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。迄今为止还没有哪个发展中大国能够解决好农业农村农民现代化问题，我们干好乡村振兴事业，本身就是对全球的重大贡献。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义

现代化的质量。贯彻落实好中央农村工作会议精神，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措实施乡村振兴战略，我们就一定能书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。

走中国特色社会主义乡村振兴道路

——二论贯彻落实中央农村工作会议精神

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，总书记着眼亿万农民福祉，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，对实施乡村振兴战略作出7个方面的重大部署，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景，是振兴乡村的总纲领，是新时代做好“三农”工作的路线图。

实施乡村振兴战略，关键就是走中国特色社会主义乡村振兴道路。我们必须按照总书记在十九大报告中提出的总要求，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。我们必须把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，立足“大国小农”的基本国情农情，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感。

走什么样的中国特色社会主义乡村振兴道路？中央农村工作会议明确提出：走城

乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。这“七条道路”，明确了实施乡村振兴战略的目标路径，构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵。应当深刻认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，坚持质量兴农才能提高我国农业综合效益和竞争力，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，优秀乡村文化能够提振农村精气神、增强农民凝聚力、孕育社会好风尚，实现乡村善治才能让农村社会既充满活力又和谐有序，中国特色减贫道路是改革开放近40年来走出的成功道路，必须坚定走好。把握了中国特色社会主义乡村振兴道路的精神实质和丰富内涵，我们就能增强走中国特色社会主义乡村振兴道路的自觉性和坚定性。弘利教育，遴选省力http://

怎样走中国特色社会主义乡村振兴道路？按照中央农村工作会议的具体部署，就要重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成；就要巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接；就要深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变；就要坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点；就要传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象；就要创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；就要打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。

实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议精神，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，我们就一定能让农业强、农村美、农民富，担负好为亿万农民谋幸福的重要使命。

实现乡村振兴关键在党

——三论贯彻落实中央农村工作会议精神

把方向，谋大局，定政策，促改革。办好农村的事情，关键在党。总书记在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把“三农”工作摆在重要位置，带领人民集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，解决了很多农民群众牵肠挂肚的难事，农业供给侧结构性改革取得新进展，农村改革取得新突破，城乡发展一体化迈出新步伐，农村公共服务和社会事业达到新水平，脱贫攻坚开创新局面，农村社会焕发新气象。实践充分表明，党的“三农”政策是对头的，农村工作的路子是对头的，党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。弘利教育，遴选省力http://

也应该清醒看到，面对新时代农村工作的任务和要求，党领导“三农”工作的体制机制、干部队伍、农村基层组织还不能很好适应。一些地方对党管农村重要性的认

识淡漠了，党管农村工作的原则放松了、力度削弱了。要保证乡村振兴战略有效实施，这种状况必须改变。

依靠农民、为亿万农民谋幸福是我们党的重要使命，党管农村是做好“三农”工作的重要政治优势。振兴乡村，一定要进一步完善党领导“三农”工作的体制机制，把这一政治优势发挥好。各级党委和政府要健全农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，理顺涉农部门的职责分工，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。农村工作干部要真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众，提高农村工作本领。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，党的“三农”事业才能获得稳固基础和坚强支撑。

乡村振兴不是一句口号，讲究的是一个“实”字。加强党对“三农”工作的领导，需要在深化农村改革、强化投入保障、强化规划引领上见真章。改革是乡村振兴的法宝，必须坚持解放思想，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。乡村振兴是需要真金白银投入的大战略，务必强化投入保障，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，下决心改变支农项目支离破碎的现状，统筹整合涉农资金。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，不能片面追求速度，更不能刮风搞运动，要定思路、定任务，明确长远方向，搭建好乡村振兴的四梁八柱。

中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇6

民族要复兴，乡村必振兴。大家认为，要汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，真正让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

30日上午，安徽省阜阳市颍州区三合镇三星村党委书记杨坤山与村民们边学习中央农村工作会议精神，边谋划着村里明年的工作。

“习近平总书记的重要讲话消除了基层干部群众的‘后顾之忧’，特别是提出对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定等举措，增添了我们巩固脱贫攻坚成果、向乡村振兴进军的信心。”杨坤山倍感振奋。

三星村原是个贫困村。近年来，村里探索开展多种特色农业，实现了“村出列、户脱贫”。今年，村集体收入有望突破300万元，村民生活“芝麻开花节节高”。

“下一步，我们要按照总书记要求，科学谋划乡村振兴工作。目前，村里正和省外科研院所洽谈建立联合育种基地，筹备建设年产量4万吨的有机肥厂，力争早日把三星村建成乡村振兴示范村。”杨坤山说。

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

“今后的工作重心是把发展起来的产业巩固好，不断提高村民的收入。”谈起脱贫后的工作，吉林省榆树市刘家镇永生村党总支书记王艳凤信心满怀，“未来村里要形成榛子、红菇娘种植和家禽养殖几个特色产业，在增加村民收入的同时，吸引更多青年人返乡创业，参与乡村振兴。”

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇7

党中央、国务院高度重视这次会议。会前, 中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究审议了会议文件, 对开好会议提出了明确要求。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 (讨论稿) 》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

会议指出, 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年, 也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下, 面对历史罕见国际金融危机的严重冲击, 面对多年不遇自然灾害的重大考验, 面对国内外农产品市场异常波动的不利影响, 迎难而上, 顽强拼搏, 巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计10616亿斤, 再创历史新高, 连续6年增产, 首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关, 实际增幅6%以上。农村民生改善和基础设施建设取得重大进展, 农村改革有了新突破, 农村社会保持和谐稳定。会议指出, 我国“三农”发展取得的显著成就, 为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动, 为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑, 为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。

会议强调, 当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻, 长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重, 新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料, 2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感, 坚定信心、振奋精神、乘势而上, 着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础, 在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展, 在保障和改善民生中继续增进农民福祉。

会议强调, 2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作, 关系全局、意义重大。会议指出, 2010年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求, 把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容, 把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措, 把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务, 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力, 按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路, 毫不松懈地抓好“三农”工作, 继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

会议对坚持统筹城乡发展, 全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述, 强调指出, 做好新形势下的统筹城乡发展工作, 必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求, 牢牢把握加强“三农”这个根本立足点, 牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点, 牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点, 牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点, 加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。

会议强调, 明年中央指导农业农村工作的文件, 以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题, 这是中央站在战略和全局的高度, 认真研判“三农”形势, 广泛听取各方意见, 经过慎重考虑作出的重大决策。

会议提出了明年农业农村工作的重点任务:

一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。要努力保持粮食生产稳定发展, 稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变, 大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控, 综合运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平。

二、持之以恒增强农业发展支撑能力。要抓好农田水利建设, 尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设, 加快建成一批高产稳产基本农田, 着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破, 切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设, 进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。

三、千方百计促进农民多渠道就业。要加快城镇化步伐, 拓展农民外出就业空间, 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济, 积极促进农民就地就近就业。加强技能培训, 着力提高农民就业创业能力。

四、下大力气推进农村公共事业发展。要进一步加大农村基础设施建设力度, 支持农村住房建设, 加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展, 着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设, 推动重点林业生态工程和林业产业发展, 推动草原生态建设, 实施国家水土保持重点工程建设, 推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。

五、坚定不移深化农村改革。要稳定和完善农村基本经营制度, 确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变, 继续深化集体林权制度改革, 继续推进草原基本经营制度改革, 大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐, 加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。

会议强调, 要贯彻落实党的十七届四中全会精神, 顺应农村改革发展稳定新任务新要求, 进一步加强和改进农村党的建设, 提升党领导农村科学发展的能力和水平, 促进农业农村工作再上新台阶。

会议强调, 做好明年农业农村工作, 任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 振奋精神, 再接再厉, 扎实工作, 再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩, 为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。

国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、山东、湖北、广西、青海等省、自治区有关负责同志在大会上发了言。

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇8

2013年经济主要任务变化解读

刚刚介绍了十八大后中央经济会议精神中关于2013年经济工作的六项任务，这些任务理解好，贯彻好，2013年的经济工作就会搞好，做生意、搞企业的把这六项任务看成自己对号入座，做好哪项，生意就会好，就会为这个社会作出应有的贡献。我们看一看，2013年的六大任务跟2012年的工作任务有什么不一样？

我们比较一下，2012年主要任务不是六项，而是五项：1、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展（2013年继续改善宏观调控）；2、坚持不懈搞好三农工作，增强农产品供给保障能力；3、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；4、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；5、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

2013年都囊括了2012年的，所不同的是什么呢？今年的新变化可以用这么几个关键词来概括：1、城镇化；2、深化改革；3、工作作风；4、社会管理。

1、城镇化方面，首提积极稳妥推进城镇化，今年新增一项工作任务：积极稳妥推进城镇化。单独提出来，着力提高城镇化的质量，这是在总结近年来我国城镇化过程当中得出经验教训、结论，非常有针对性，为我国今后推进城镇化指明方向。近年来我国城镇化力度很大，一些地方错误理解，大量圈地，导致城镇化质量降低，推进过程当中也出现急躁冒进现象。未来在城镇化发展上面要有举措，提高城镇化质量，这是一个变化。

2、深化改革方面，要求明确提出改革总体方案，我在介绍这条时特别提出，特别要注意顶层设计，总体规划，明确提出改革总体方案的路线图、时间表，这不是说改革拖多长时间都可以，要有总体设计、路线图、时间表，在改革路线图、时间表上面，以前也中央讲过，但这一次提出来表明领导对这个问题的高度重视。

我国经济经过几十年高速发展以后，达到目前这个阶段需越来越有前瞻性的规划，过去是走一步看一步，现在要总体设计，对推进改革开放更加理性化，可以从一个更长远的目标去着眼，要明确改革开放的终极目标是什么，实现目标路径是什么， 2013年跟今后工作干什么、怎么干，什么时候干完，要有一个时间表。

当前我国经济工作面临一系列的调整，未来实现平稳发展，必须依靠经济结构调整和进一步深化改革开放。

3、在工作作风方面，再提“实干兴邦空谈误国”。会议指出，要转变作风真抓实干，“实干兴邦空谈误国”，要做到讲实话，干实事，敢作为，有担当，言必行，行必果，深入实际，深入基层，深入群众，坚决反对浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记在中央经济工作会议上约法三章，要政治局委员、常委率先做好。这些提法一直都是共识。

我从1991年底，正好小平同志南巡发表讲话的时候，几乎同时期到广东工作。那个时候我在银行工作，是第一次到深圳蛇口。蛇口的路口就有一个非常显眼的“实干兴邦空谈误国”大标语，这是深圳改革开放老一辈人提出的口号。“实干兴邦空谈误国”这句话实际上早已经形成共识，这一次在中央经济工作会议上再一次提出工作作风问题，应该引起认真思考，一些领导干部讲空话，热衷于政绩工程，做表面文章，而不是做实事，在做项目上只考虑个人利益问题，而不是为全体人民考虑，导致出现很多劳民伤财现象。要彻底解决工作作风问题，说到底还是要深化体制改革，转变政府职能。现在政府职能越位、缺位、错位的现象依然存在，必须通过深化体制改革推进。

4、在社会管理方面，提出严格人口流动的社会管理，会议指出要深入研究人口大规模流动产生的利益多样性、信息多元性等社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，注重源头治理，依靠社会力量坚持依法办事、依法维权相结合，不断提高社会管理科技化水平，促进社会和谐稳定。大家都知道人口管理是不能落后的，过去大家在计划经济时代每个人都有一个单位，我们叫做单位人，单位人一声令下各个层面，政府机关，一查到底都可以管到，户籍制度比较严格，谁在哪里居住、哪个单位工作都很清楚。但现在不是，我们都成为社会人，单位人变成社会人，你到原来的地方找还可以找到吗？在户口所在地找到那个人，户籍人口可以找到吗？找不到了。单位早已经变了，一些是国营企业，一些是事业单位，有一些是政府公务员，有一些是民营企业、外企，所以说企业已经不再管他了，我们社会管理工作就更加复杂，单位人变成了社会人，人口大量流动，社会管理工作要随着这种变化而变化。

所以说，现在的提法很有科学性，现在的社会管理越来越复杂，人口大规模流动之后不同收入阶层，会有更多的接触机会，由于收入和机会不均衡会带来文化的冲突、教育资源分配矛盾、社会矛盾、社会安全等一系列问题，因此我们要特别重视弱势群体人身安全，基本权益保障方面。比如近期农民工事件，这引发很多人的批评，要系统解决这些问题，具有很大的挑战性，当前随着经济形势的变化，以及城镇化大规模地推进，必然带来人口大规模流动，从乡村到城市，从不发达地区到发达地区。而流动的迁徙必然带来社会变动，甚至动荡，特别是一些低收入阶层在一些地方的聚集，会形成一些城市的洼地，可能为社会管理带来新的挑战，目前迫切需要改革国家户籍管理制度，从而实现人员有序流动。

广东落实中央经济工作会议精神的思路及建议

那么广东情况如何？我讲讲我的意见，讲讲广东落实中央经济工作会议的思路及建议，希望可以抛砖引玉。

近年来广东经济运行是稳中有升，初步统计2012年全省GDP达到5.7万亿元左右——当然最后得以统计局的数据为准，比上年增长8.5%，其中一、二、三产业增加值分别增加4%、8%、9.4%，三次产业增加值比重是5：49：46。服务业增加值占比重提高了6.7百分点，人均5.4万元，同比增长7.7%；固定资产投资19370亿，同比增长15%；社会消费品零售总额22670亿元，同比增长12%；外贸进出口总额9730亿美元，同比增长6.5%，其中出口5682亿美元，同比8.8%；居民消费价格累计上涨2.8%，低于年度调控目标1.2个百分点；地方财政预算收入6228亿元，同比增长13%；实际利用外资235亿美元，同比增长8%（这是广东当前经济发展的基本情况——编者注，下同）。

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当前广东发展的重要战略机遇期内涵和条件也发生了很大变化，一方面宏观政策环境和投资建设周期，有利于广东投资继续保持较快增长，收入分配制度改革和加大基本公共服务均等化投入有利于消费稳定增长，同时近年来我省大力推进转型升级，政府积极引导市场倒逼机制形成合力，企业应对竞争挑战主动能力增强，逐步形成稳增长、调结构、惠民生的良性循环；另一方面国际市场低迷，竞争加剧，使得我省出口面临需求不足，市场份额下降的双重挑战，因为广东的进口贸易总额占全中国贸易总额的25%以上，所以说叫四分之一左右，前几年三分之一，现在四分之一，这四分之一比重很大，国外市场萎缩，需求不足对我们挑战很大，内需增长的动力也不足，转型发展的任务繁重，资源环境约束趋紧，潜在经济增长率下降。总体来看，未来广东省经济持续健康发展，仍然具有较好的基础和条件，但风险和挑战不容低估。我认为应该深入贯彻落实这一次中央经济工作会议精神，积极参与制定措施，加快形成经济发展新优势。我总结了五条叫五个“必须”：

第一，必须着力增进内需增长。如何增？我列个提纲；1、提高城镇化发展质量； 2、积极扩大消费需求；3、优化投资结构；4、激发民间投资活力。

第二，必须大力推动创新发展。完善创新机制、加强关键核心技术攻关，推进科研成果转化，推进人才体系建设。

第三，必须进一步深化产业结构战略性调整。加快发展战略性新兴产业，推进先进制造业集聚化发展，发展壮大现代化服务业，推动信息化和工业化融合发展，切实减轻企业负担。要实实在在地落实结构性减税政策，推进营业税改增值税试点工作，规范税费管理，进一步清理对经济实体行政性收费，完善中小微企业政策支持，研究出台支持企业发展优惠政策的实施细则，建设中小微企业综合服务体系。

第四，积极推进外经贸转型升级。千方百计稳定出口，积极扩大进口，提高利用外资综合模式总体效应，加快实施走出去战略，深化粤港澳合作。

第五，必须进一步深化重点领域和关键环节的改革。加快转变政府职能，推动投资管理职能转变，深化财税金融、国有企业改革，优化市场环境，深化社会管理体制改革。

问答：通胀可控，金改可期

嘉宾一：城镇化可能跟房地产有直接关系，对于房地产方面有没有可能进行比较深入、全面、系统的改革？

宋海：房地产业作为产业，它是我们国家、国民经济的重要的支柱之一，因此说房地产一定要健康有序地发展，如果人为把它搞落是不明智的。我一直以为房地产业应该健康发展，如果要让它健康发展就一定要对原有的政策进行反思，对原有的做法进行创新，包括刚刚提出来的在制度上、政策上、税收制度上都应该有一系列的改革，我想这应该是同步进行的，也应该是改革方向。房地产行业有其特殊性，本身既是行业也是金融业的延伸，大家想一想，如果房地产搞不好，盖房子的开发商用的是银行的钱，买房子的业主也是用银行的钱，这不是我们自己制造金融危机吗？

嘉宾二：刚刚您也强调中央经济工作会议要求稳中求进，但从目前的国际、国内形势来看我们面临的形势还是非常复杂，外贸出口仍然不理想，实体企业仍然经营困难，去年12月份CPI已经出现上涨苗头。在此背景下，您认为我们今年的CPI能否得到有效控制？

宋海：去年前三个季度我国CPI还是比较乐观，由于天气转冷，特别是北方的蔬菜、农产品供给趋紧，所以蔬菜的价格在北方就涨了40%左右。现在来看的话，CPI上涨是因为菜价涨得非常明显所致，感觉到全年控制CPI（在合理上涨幅度）挑战性很大。其实我觉得没有菜价上涨，对CPI控制也不是一件容易的事。中央经济工作会议强调，一方面要改善我们的货币政策，另一方面我们还要增加农产品的供应，增加影响大家生活的日用品的供应，两边下功夫CPI应该会得到有效控制。我认为2013年的物价应该会有所上升，上升还是一个常态，但出现特别大的反弹，我觉得是不可以，也是不可能，政府会想办法把它控制在一定范围内。经济发展就像一个钟摆，如果我们假定35分钟的时候（为控制的高点），如果摆到25分钟就是失业，我宁愿现在高一点也不愿意失业。老百姓可以承受我们就可以渡过难关，如果为了控制通胀让更多的人失业了，就算能赚到钱大家也不高兴，为了大家好，一位数的通货膨胀应该是可以接受的，何况我们（的控制高点）在二位数。

嘉宾三：现在一些金融事件特别是温州事件之后，银行现在好象处于不作为状态，这对企业非常致命，这种情况下我们如何改革？

宋海：在这次中央经济工作会议上，习近平总书记有一个重要讲话，里面提到金融体制改革，而且要适当地放大信贷规模，并且要支持企业特别是中小微企业发展。我是这样想这个问题的，一些金融机构和准金融机构由于运作不慎，出现问题是正常的，有一些银行出现一些坏帐也正常。企业家做生意的时候某一笔生意或某一个项目赔钱这不是正常的吗？没有永远只挣钱不赔钱的事，所以有这些是正常的。但是你要看看不良资产有多少，如果你已经超过了标准就不行。当然，我们一定要吸取经验教训、要防范风险，有风险就要解决，使我们经济不断正常发展。

关于金融改革方面，我大胆讲，当前我们金融跟实体经济是有一些脱离的，接得不紧，由于一些制度的制约，作为银行来讲也确实为难，在客观上造成跟实体经济衔接不紧的局面。再说说利率市场化，因为利率不是市场化而是政府规定，就造成企业没有挣多少钱银行挣钱了，这就是利率没有市场化造成，如果利率市场化了就要受供需矛盾的制约，（银行服务）水平不好再低也是要信贷，水平高你的价格高一点，利率高一点企业也愿意，企业还图一个高兴。利率市场化很好，可以竞争，如果垄断就不好，但现在就处于垄断阶段，金融改革方面利率市场化确实是一个方向，利率市场化就牵涉到将来，凡是市场化、有竞争的行业，服务水平就会高，就会贴近市场，受到市场需求的欢迎。

嘉宾四：您在做2013中央经济工作会议解读的时候提出一个政策“稳中求进”，请问我们是基于什么思考提出来稳中求进政策，为什么不是以发展促稳定政策？

宋海：之所以提出稳中求进的工作总基调，就是因为国内的形势和国际形势不容我们再采取过去那种又快又好或者是又好又快的发展方式。应该是稳中求进，而不是又快又好或者又好又快——这个提法已经不能适应现在的发展，是国际国内形势让我们对这个基本判断必须要作出调整，给我们的机遇已经不是原来那种纳入到社会的大分工，不是投资就可以，而且现在要符合规律，符合现代发展的国内外需求，符合我们自身发展规律，特别在“十八大”讲的融为一体发展，还有生态环境保护（等方面的客观条件）都要求我们要稳中求进。

中央经济工作会议和农村工作会议精神篇9

近日，《关于加快水利改革发展的决定》以中央一号文件的形式正式下发，这是中央首次就水利专门出台综合性文件，既反映了社会各界的共同愿望，更是水利干部职工的热切期盼，中央的重大决策令人鼓舞，催人奋进。局党委研究决定，先将一号文件的主要精神向大家通报，下一步的贯彻落实将根据部党组的部署再作安排。中央一号文件共八个部分三十条。

第一部分，新形势下的水利战略地位。中央认为，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施建设的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。去年，西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。这是中央对水利面临的新形势的基本判断。

正是基于这种对水利新形势的判断，中央明确了新形势下的水利战略地位。中央认为，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置。

第二部分，水利改革发展的指导思想和目标任务。一是指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。二是目标任务。力争通过5年到10年努力，基本建成四个体系，即基本建成防洪抗旱减灾体系、基本建成水资源合理配置和高效利用体系、基本建成水资源保护和河湖健康保障体系、基本建成有利于水利科学发展的体制体系。

第三部分，突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设。加快中小河流治理和小型水库除险加固。抓紧解决工程性缺水问题。提高防汛抗旱应急能力。继续推进农村饮水安全建设。

第四部分，全面加快水利基础设施建设。重点是抓紧建设一批流域防洪控制性水利枢纽，建设一批骨干水源工程。积极推进一批跨流域、区域调水工程，积极开展海水淡化和综合利用。搞好水土保持和水生态保护。合理开发水能资源。强化水文气象和水利科技支撑。加快建设水资源管理信息系统。加强水利国际交流与合作。

第五部分，建立水利投入稳定增长机制。这一部分含金量高。比如，文件提到今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。文件允许有条件的地方根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率；在风险可控的前提下，支持农发行开展水利建设中长期政策性贷款业务；支持符合条件的水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。

第六部分，实行最严格的水资源管理制度。重点是建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度以及水资源管理责任制、考核制。

第七部分，不断创新水利发展体制机制。重点是完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革。

第八部分，切实加强对水利工作的领导。

一号文件中八个方面的内容，很多与我们局从事的业务、经济工作关系紧密，比如，病险水库除险加固、骨干枢纽工程、水土保持、农村水电等水利基础设施建设，落实最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，推动海水淡化等非常规水源的综合利用，加强对水利建设的金融支持，建立水利投入稳定增长机制，吸引社会资金参与水利建设等，为我们下一步发展提供了广阔空间。大家一定要认真领会文件精神实质，抓住、用好这个难得的发展机遇，争取有所作为。

二、关于全国水利工作会议的主要精神

2011年全国水利工作会议主要精神，集中体现在陈雷部长讲话中。这次全国水利工作会议是在中央一号文件出台前召开的，陈雷部长的讲话中，与一号文件精神相同的内容，就不再传达了。陈雷部长讲话共分五个部分：

第一部分，全面回顾总结“十一五”时期水利工作。陈雷部长从治水思路、防汛抗旱减灾、重点工程建设、农村水利事业、水资源节约保护、水土保持生态建设、水利改革、依法治水管水、水利科技与国际合作、党的建设和干部队伍建设等十个方面，对“十一五”工作进行了全面总结。

第二部分，深刻领会中央精神和决策部署

党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出明确要求，中央经济工作会议作出重要部署，中央农村工作会议重点研究部署加快水利改革发展问题，进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。陈雷部长要求，水利系统各级单位都要认真学习、深刻领会中央精神和决策部署，紧紧抓住和用好水利改革发展的战略机遇期，推动水利更好更快发展。重点强调了“五个准确把握”。

一要准确把握经济社会发展提出的新要求。二要准确把握新时期水利的战略定位。中央农村工作会议对新时期水利的作用进行科学定位，在我们党的重要会议上，第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。三要准确把握制约水利发展的突出矛盾。四要准确把握水利改革发展的目标任务。力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，努力走出一条中国特色水利现代化道路。五要准确把握加快水利发展的政策措施。

第三部分，努力推动“十二五”水利新发展

陈雷部长明确提出，今后五年水利发展的主要目标有八项：一是防洪减灾综合体系进一步完善；二是城乡供水安全保障水平显著提高；三是农村水利基础设施条件明显改善；四是水资源利用效率和效益大幅提高；五是水环境保护与水生态建设成效显著；六是依法治水管水能力不断增强；七是重点领域和关键环节改革取得突破；八是行业能力建设取得重要进展。

陈雷部长强调，要实现上述八个目标，重点抓好十项工作：

第一，要突出加强防洪薄弱环节建设。基本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理，全面完成小型病险水库和规划内大中型病险水闸除险加固，用3年时间完成1836个县山洪灾害防治非工程措施建设。

第二，要全面加强农田水利建设。加快实施大中型灌区续建配套和节水改造，完成190处大型、800处重点中型和1500处一般中型灌区的节水改造任务。

第三，要大幅提高城乡供水保障能力。加快实施全国大型、中型水库建设规划，完成南水北调东、中线一期主体工程及配套工程建设。实施西南五省重点水源工程近期建设规划，建设一批中小型水库、引提水工程。继续推进农村饮水安全工程建设，2012年年底前解决规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题。

第四，要大力发展高效节水灌溉。大力推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区。

第五，要继续实施大江大河治理。进一步治理淮河，搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加强太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理。开工建设一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力。加快蓄滞洪区建设。

第六，要深入开展水生态环境治理。继续抓好重点区域水土保持生态建设，全面开展坡耕地综合整治，推进生态清洁型小流域建设。抓好农村水环境综合治理，搞好农村河道疏浚和小型水库清淤。大力推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程规模，实施农村水电增效扩容改造。

第七，要着力实施最严格的水资源管理制度。确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。落实重要江河流域水量分配方案，建立取水总量控制指标体系。完善用水定额指标体系，强化计量和考核管理。第八，要努力创新水利科学发展的体制机制。建立水利投入稳定增长机制，充分发挥公共财政的主渠道作用，大幅度增加各级财政水利投资规模，开辟新的投资来源渠道，充实完善中央和地方水利建设基金筹集政策，加强对水利建设的政策性金融支持，广泛吸引社会资金参与水利建设。推进城乡水务一体化进程。深化水利工程管理体制改革。完善基层水利服务体系。推进水价改革。建立与水有关的生态补偿机制。

第九，要不断强化科学治水和依法管水。健全水利科技创新体系，加大技术引进和推广应用力度。健全水利技术标准和计量、质量认证体系。

第十，要切实加强行业能力建设。全面做好第一次全国水利普查工作。完善全国、流域、区域水利规划体系，加快重点建设项目前期工作。加快国家防汛抗旱指挥系统、全国水资源管理信息系统和国家水利数据中心建设。

第四部分，扎实做好2011年水利工作

陈雷部长指出，2011年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。贯彻落实中央决策部署，做好2011年水利工作，对保持国民经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、促进水利发展“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。2011年水利重点工作主要有十项。

第一项，要做好防汛抗旱防台风工作。

第二项，要抓紧防洪重点薄弱环节建设，加快实施全国重点地区中小河流近期治理建设规划，确保2012年年底前完成规划确定的2209条中小河流的重要河段治理任务。

第三项，要加强西南抗旱能力建设，对现有小型水利设施进行清淤扩容、续建配套、除险加固。

第四项，要继续推进重点工程建设，包括对淮河和洞庭湖的治理以及实施太湖太浦闸除险加固。加快建设西藏旁多、贵州黔中、吉林哈达山等一批骨干水库工程。加大水利援疆、援藏工作力度。

第五项，要着力抓好农村水利建设，2011年再解决6000万农村人口饮水安全问题，确保完成30处以上大型灌区续建配套与节水改造，新启动一批小型农田水利重点县建设，发展有效灌溉面积800万亩。新增农村水电装机260万千瓦，全面启动水电新农村电气化县建设，新开工一批小水电代燃料工程项目建设，启动农村水电增效扩容试点。

第六项，要强化水资源节约保护和水土保持，完善最严格水资源管理制度实施方案，组织实施跨省河流水量分配，明确县级行政区取水许可总量，确定各地新增农业和工业取用水量分阶段控制指标，会同有关部门修订重点行业取水定额国家标准，完成全国重要江河湖泊水功能区划并尽快报国务院审批。在重点流域和区域率先划定“三条红线”，加大重点区域水土流失治理力度，搞好坡耕地水土流失综合治理，加快生态清洁型小流域建设，力争年内完成水土流失综合治理面积5万平方公里。第七项，要深化重点领域水利改革，积极争取将水利工程管理体制改革覆盖到基层水管单位，延伸到小型水利工程。加强水资源统一管理，推进城乡水务一体化改革，强化水务市场监管。扩大农业水价综合改革试点范围，积极推行农业终端水价和计量收费，稳步推进工业和生活用水水价改革。

第八项，要完善水利规划和政策法规，全面完成七大流域综合规划修编，启动全国水中长期供求规划编制，抓好各专项规划编制工作，加快重点项目前期工作。大力宣传贯彻新修订的《水土保持法》，积极推进节约用水条例等立法工作。强化水利安全生产和工程质量监督。抓好水利改革发展配套政策研究制定工作，加强水利重大战略问题研究。

第九项，要推动水利科技创新与国际合作，力争在水安全战略研究、实行最严格的水资源管理制度、江河湖库水系连通和水资源优化配置、流域控制性骨干工程联合调度等方面实现新突破，抓好技术引进和科技推广。

第十项，要加强党的建设和干部队伍建设。

第五部分，着力抓好各项工作的贯彻落实。

陈雷部长强调，加快水利改革发展是党中央、国务院作出的重大战略部署，是对各级水利部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验，要全力以赴、扎实工作，为“十二五”水利发展开好局、起好步奠定坚实基础。

一要加强领导，落实责任；

二要加大投入，健全机制，其中提到要进一步拓宽水利投融资渠道，不仅要努力建立中央和地方财政投入水利建设的新机制，还要加快研究制定吸引农民资金、信贷资金以及社会各方面资金投入水利基础设施建设的政策措施；

三要转变作风，真抓实干；

四要注重宣传，营造氛围；

五要加强检查，强化监督；

六要搞好协调，形成合力。

陈雷最后强调，水利事业的又一个春天已经到来，新时期水利工作机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。水利系统广大干部职工要以高度负责的精神，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，在“十二五”水利改革发展新征程中，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

三、关于矫勇副部长在全国水利工作会议总结时的讲话精神