法院2012年工作要点(精选10篇)
总体思路
2012年,是我县实施“十二五”规划承上启下关键之年,也是全面推进“加速崛起、富民强县”的重要一年,面对新形势、新任务和新要求,我院总体工作思路是:在县委、人大、政府、政协和上级法院的领导、监督和支持下,深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,以科学发展观为统领,坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,以推进“三项重点工作”为抓手,扎实开展审判管理推进年和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、人民法官为人民主题教育实践活动,加强司法效能建设,奋力创先争优,实现法院工作新发展,努力提升人民群众满意度,为我县经济社会科学发展提供有力的司法保障和司法服务。
工作目标
2012年我院总体工作目标:审限内结案率100%,一审案件服判息诉率96%,民商事案件调撤率65%,刑事附带民事调撤率60%,行政案件撤诉率50%,执行案件结案率96%,裁判文书上网率70%,人民陪审员陪审率70%。调解兑现率、执行到位率、均衡办案度要有较大幅度提高。各项工作均要争先进位,再创佳绩。
工作重点
一、坚持能动司法,服务发展大局。紧紧围绕全县发展大局,强化能动司法理念,增强服务大局的前瞻性、针对性和实效性。积极开展调查研究,明确司法政策导向,突出审判工作重点,支持、鼓励和引导有利于可持续发展、科学发展和跨越发展的经济行为,依法支持和配合县泾济开发区、云岭泾济开发区建设,妥善审理涉及“双十加”等重点产业集群项目建设和环境资源等类型案件,综合运用各种审判职能,保护创业、制裁侵权、惩罚犯罪,创造良好的法治环境。
二、坚持执法办案,维护和谐稳定。
1、刑事审判坚持“宽严相济”刑事政策,依法严惩黑恶势力犯罪,抢劫、重伤害、强奸等严重暴力犯罪,毒品犯罪以及盗窃、抢夺等多发性犯罪,维护人民群众的生命财产安全。加大对集资诈骗、合同诈骗、制假售假等经济犯罪的打击力度,净化市场环境,维护群众切身利益。依法严惩国家工作人员职务犯罪,推动反腐败斗争深入开展。强化证据裁判意识,严把案件证据关、程序关、法律适用关,确保刑事案件的审判质量。积极推进量刑规范化,统一量刑标准,规范法官裁量权,确保量刑公开、公正、透明。坚持“教育
为主、惩罚为辅”原则,落实“教育、感化、挽救”方针,不断创新未成年人刑事审判工作机制,加大对未成年被告人司法保护力度。立足自身,加强与关工委、社区矫正等组织协作,合力构建更加完善的未成年人犯罪预防体系。积极参与社会治安综合治理和“平安泾县”创建活动,扎实做好“六五”普法和“十二五”期间依法治理工作。
2、民事审判坚持“调解优先、调判结合”原则,努力实现案结事了人和。妥善审理农村土地承包经营权流转、征用补偿费分配、集体建设用地使用权流转等纠纷案件,保护农民合法权益。慎重审理涉及劳动争议、拖欠农民工工资、追索劳务费等纠纷案件,构建和谐劳动关系。妥善审理婚姻家庭、人身损害、医疗、赡养等纠纷案件,加大对社会弱势群体合法权益的保护力度,推动社会文明、和谐、进步。积极应对民间借贷案件增长态势,依法正确认定民间借贷合同效力,规范和引导民间借贷健康发展。
3、行政审判坚持服务与监督并重,建立和完善司法与行政良性互动机制,最大限度地通过和解方式化解行政争议,促进官民和谐。加强非诉行政案件合法性审查,依法及时做出是否准予执行裁定,监督和支持行政机关依法行政。
4、执行工作坚持以提高执行标的实际到位率为目标,拓宽执行思路,改进执行方法,穷尽执行措施,加大执行力度,努力实现当事人诉讼目的。加强立案、审判和执行三个
环节的协作配合,充分考虑判项的可执行性,加大财产保全、冻结、扣押力度。对有清偿能力但拒不执行判决、裁定等行为依法采取强制措施,切实维护司法权威。强化内部监督制约,规范执行行为,完善执行快速反应、分权制衡、财产查控等制度,促进执行公正。巩固提升集中清理执行积案和反规避执行专项活动成果,争创“无执行积案先进法院”。
5、涉诉信访工作坚持抓好“四个必须”、“五项制度”,做好初信初访工作,从源头上预防和减少信访案件。加强矛盾排查,完善判后释法答疑和回访制度,把各种可能影响和谐稳定的因素消除在萌芽。开展院领导大接访,严防重复访,杜绝因工作不当而引发信访。
三、坚持多措并举,实现司法为民。
1、坚持便民利民惠民。继续加强诉讼服务中心建设,积极开展带案下访、送法下乡活动,扩大巡回办案的范围,切实减轻当事人的诉累,让人民群众更加真切地感受到司法的公正高效和温暖。继续加强以人民调解为基础,行政调解为补充,诉讼调解为主导,司法审判作保障的功能互补、良性互动、诉调对接的多元联动调解工作机制。大力推行预约办案、节假日办案,扩大简案速裁范围,方便群众诉讼。加大司法救助力度,拓展司法救助范围,用好司法救助资金,彰显司法的人文关怀。积极探索建立委托送达的司法协助网络建设,破解送达难题。
2、坚持阳光司法。继续创新司法公开的举措和方法,不断拓宽司法公开的广度和深度的,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。提高人民陪审员参审范围,提高参审率,加强网络舆情应对,引导人民群众更加有效地监督司法,更加有序地参与司法。
四、坚持素质强院,提升司法效能。
1、扎实推进学习教育实践活动。将政法干警核心价值观教育与持续开展社会主义法治理念教育、人民法官为人民等活动相结合,按照正面教育为主、突出实践特色、扎实有序推进、务求取得实效的要求,从思想深处解决干警“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题,努力建设“四最”型法官队伍,即维护稳定最具战斗力,服务发展最具推动力,执法办案最具公信力,为民利民最具亲和力。
2、扎实推进司法能力建设。深入开展学习型法院建设,扎实开展“两评查”活动,通过形式多样的岗位练兵,提升干警职业技能,提高审判执行工作质效,奋力创先争优。
3、扎实推进廉政建设。进一步落实“四个一律”、“五个严禁”,坚持从优待警和从严治警相结合,突出对审判权和执行权的监督制约,大力推进审务督察工作,构建廉政风险防控长效机制,认真开展来信来访及违纪案件的查处,确保法院队伍不出问题。
4、扎实推进文化兴院。制定科学的文化建设方案,积极开展廉政文化进机关活动,全面加强法院文化建设,着力提升干警的精气神,使得法院文化成为干警保持廉洁自律、提升司法能力的精神源动力。
五、强化管理监督,加强基础建设。
1、切实加强物质保障机制建设。按照最高人民法院第三个《五年改革纲要》要求,优化审判资源配置,提升审判水平。积极争取支持,努力解决好人员编制、经费,特别是审判法庭不够、审判业务用房严重不足、审判配套设施无法改造到位、急需异址重建等问题。加大信息化建设力度,推进信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用,实现对各项工作的全面、动态、实时监控和管理,提升办案办公质量和效率。
1. 精心谋划好当前和今后一个时期兽医工作, 努力提高兽医服务水平
(1) 调整思路, 明确目标任务我国已进入经济社会加快转型的关键阶段, 进入工业化、城镇化加快发展的重要阶段。在农业现代化进程中, 养殖业发展方式的转变, 产业结构的调整, 对兽医工作提出了更高的要求。有关国际组织将兽医服务定位为全球性公共产品。兽医工作在保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全等方面的作用日益突出。当前和今后一个时期, 兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。动物防疫目标是逐步消灭重点动物疫病。要不断提高兽医行政执法水平, 加强制度建设, 构建完善长效机制, 切实保障动物产品质量安全, 适应人们对动物产品消费的数量和质量需求。
(2) 理清兽医工作职责, 提高兽医服务水平要构建兽医工作责任体系, 着力提高兽医工作组织管理水平。在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下, 强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任, 构建"地方政府负总责, 生产者承担第一责任, 相关部门各负其责"的兽医工作责任体系。要履行好兽医公共服务和社会管理职责。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来, 处理好政府兽医工作机构与社会化兽医服务组织的关系, 发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时, 加强政策引导, 构建兽医社会化服务体系, 提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。
(3) 强化政策研究, 增强兽医工作的针对性围绕兽医工作中心任务, 组织开展兽医事业发展重大政策调研。结合实际, 提出符合事业发展需要的政策建议。重点组织开展兽医法律法规、基层兽医服务体系、重点动物疫病防控政策、动物卫生监督执法、兽药质量监管及兽医工作基础建设等的调研。积极为推动兽医事业科学发展、农业农村经济又好又快发展出谋划策, 做出贡献。
(4) 结合实际, 建立健全兽医工作长效机制要按照国家中长期动物疫病防治规划要求, 制定禽流感、口蹄疫防治计划, 猪瘟、蓝耳病、常见猪病及常见牛羊病防治指导意见。启动实施畜禽健康促进计划, 加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作, 严格种畜禽养殖的市场准入标准。各地要以实施国家中长期动物疫病防治规划为契机, 结合当地实际, 制定辖区内动物疫病防治规划和重点动物疫病防治计划, 大力开展宣贯工作。
2. 强化措施, 毫不松懈地做好动物疫病防控工作
(1) 着力强化重大动物疫病免疫和监测等基础工作
按照2012年国家动物疫病强制免疫计划, 抓好春秋两季集中免疫, 加强日常补免, 尽力做到“应免尽免、不留空当”。按照2012年国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案, 做好疫情监测和预警工作, 严格疫情报告和核查制度, 要充分发挥中央、省、市、县、乡五级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用, 保证疫情信息及时、报告准确。重点组织开展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原学专项监测, 做好疫情形势研判, 为制定完善重点动物疫病防治计划提供科学依据。继续开展种畜禽场主要垂直传播性疫病监测工作。完善应急防控机制, 加强动物疫病防控、应急管理等相关业务培训, 及时果断处置突发动物疫情。统筹做好常规病防治工作, 加强对生猪、牛羊疫病防治的指导。
(2) 着力强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范坚持内防与外堵相结合, 加大边境地区防控力度。加强非洲猪瘟、小反刍兽疫等外疫防控技术储备。做好非洲猪瘟风险分析评估。加强边境地区监测、疫情排查、边境督查等防控措施。做好边境地区联防联控, 积极协调有关部门, 建立健全跨部门协作机制。按照“早、快、严、小”的原则, 果断处置突发疫情。继续推进马鼻疽消灭工作。
(3) 着力强化布病等人畜共患病的防控继续加大对布病的防控力度, 有效遏制人畜共患病的上升态势。积极争取政策, 做好实施“布病防控三年攻坚计划”的准备工作。按照《全国布病防治工作方案》要求, 分区防治, 分类指导;实施好14个部委联合下发的《防治包虫病行动计划 (2010-2015年) 》, 对包虫病重点省份, 要开展疫情调查, 加强免疫、检疫、驱虫等各项防控措施, 要在新疆维吾尔自治区、青海省做好综合防控试点工作;进一步加大对血吸虫病家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、安全牧场建设等综合防治措施力度, 巩固防治成果, 严防疫情反弹;做好狂犬病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。
3. 切实做好兽药监管工作, 提高兽药质量
(1) 强化兽药质量安全监管继续实施兽药良好经营规范 (GSP) , 规范兽药经营活动。继续加强兽药质量监督抽检工作, 强化抽检结果利用, 实施检打联动, 进一步提高兽药质量安全水平。完善兽药标签和说明书范本。加强兽药监管信息建设和运用工作, 提升兽药监管信息化水平。紧紧围绕禽流感等重大动物疫病防控工作, 继续做好疫苗生产、供应以及质量监管工作, 满足防控工作需要。继续健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施, 深化经营、使用环节监督抽检模式, 确保兽用生物制品安全有效。加大对不合格产品的处罚力度, 严格查处违规生产企业, 确保疫苗质量安全。
(2) 健全完善兽药政策法规和标准开展《兽药管理条例》执法情况调研, 加快推动《兽医器械管理条例》立法进程, 抓紧推进出台《兽用处方药与非处方药管理办法》;完成《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作;启动《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和兽药注册及分类资料要求调研修订工作;开展2010版《兽药典》未收载品种兽药标准的清理和发布工作;推进2015版《兽药典》编纂工作, 开展兽药标准修订工作。
4. 加大执法力度, 努力保障动物产品质量安全
(1) 加强动物卫生监督执法全面贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》, 扎实推动动物卫生监督各项工作的开展。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。开展动物卫生监督执法队伍整顿。开展县级动物卫生监督机构执法能力考核, 重点解决差额补贴、自收自支的县级动物卫生监督机构以及不具备独立执法主体资格和独立账号等突出问题。完善动物卫生监督法规标准体系。强化养殖环节动物卫生监管。贯彻落实生猪规模化养殖场无害化处理补助政策。加强屠宰环节动物卫生监管。健全生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管制度和措施, 推进产销联动、检打联动, 落实屠宰企业主体责任, 强化动物产品质量安全监管。规范动物卫生监督行政行为。开展年度行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查, 规范行政处罚、行政许可和行政强制行为, 提升动物卫生监督依法行政水平。严格动物卫生监督证章标志管理。强化使用监管, 严查违法、违规、违纪行为。推进动物卫生监督信息化建设, 推行动物检疫证明出证电子化。开展动物卫生监督模式创新试点。强化动物卫生监督机构队伍的培训。
(2) 深入开展兽药残留监控工作加强兽药使用监管, 实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》, 强化畜禽等动物产品兽药残留监测。继续实施兽用抗菌药使用整治行动, 强化抗菌药监管和科学用药宣传, 加大对违法行为的处罚力度。加强兽药重点品种安全再评价工作。加强动物源细菌耐药性监测工作, 保障用药安全。
(3) 加强动物疫病区域化管理积极推进动物疫病区域化管理, 加快推进生物安全区建设与评估。研究制定生物安全区管理工作的指导性意见, 完善无疫区管理技术规范, 制定生物安全区标准。在6个无规定动物疫病示范区建设省份开展跨省调运动物卫生风险评估试点。强化已建成无疫区的监测、督查。开展省级动物卫生风险评估试点工作, 各省份要组建动物卫生风险评估机构, 建立专家队伍, 开展技术培训。
(4) 积极推进动物标志及动物产品追溯体系建设进一步完善和推进追溯体系建设工作。完善畜禽标志和养殖档案管理等办法, 制定数据库建设等规范标准, 制定追溯体系建设规划。完善中央和省级数据中心建设。制定发布追溯体系建设工作的考核评价指标, 加大宣传培训和监督检查力度。
(5) 加强兽医实验室和动物诊疗机构的管理加强兽医实验室管理, 就是要健全完善兽医实验室管理规章制度, 强化兽医实验室生物安全监管。严格动物病原微生物菌 (毒) 种管理。深入推进兽医系统实验室考核, 组织开展实验室能力比对工作, 提高实验室检测诊断能力。加强动物诊疗机构管理, 就是要重点规范城市动物诊疗市场, 着力培育动物诊疗机构发展, 推进动物诊疗机构的标准化建设。
5. 不断创新兽医管理体制机制, 提高机构队伍工作能力和水平
(1) 深入推进兽医管理体制机制创新在巩固现有改革成果的基础上, 继续采取积极有效措施, 按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求, 深入推进兽医管理体制机制创新。要全面总结兽医管理体制改革工作, 深入研究进一步完善兽医管理体制机制的政策措施;要坚持改革方向不动摇, 特别是要处理好兽医管理体制改革与乡镇综合改革和地方机构改革的关系, 避免各级兽医工作体系产生新的波动;要加强乡镇畜牧兽医站建设, 规范乡镇畜牧兽医站的标准化运行。
(2) 加快新型兽医队伍建设加强信息化管理平台建设, 创新兽医队伍管理手段;深入推进执业兽医制度建设, 继续做好执业兽医资格考试工作, 研究完善执业兽医资格考试工作长效机制;加大执业兽医制度宣传力度, 加强从业资格准入管理和从业行为监管。继续强化官方兽医队伍建设, 做好官方兽医培训工作。努力提升官方兽医队伍整体素质;加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设和管理, 强化乡村兽医和村级动物防疫员培训;落实基层动物防疫工作补助经费, 加强经费使用管理;加快建立地方兽医行业协会, 充分发挥政府部门与私营部门、行业协会各自的资源优势, 形成推动兽医事业发展的合力。
6. 加强兽医科技工作, 为动物防疫和动物产品质量安全监管提供技术支撑
(1) 加快兽医科技发展充分发挥企业科技创新主体作用, 促进产学研紧密结合, 加快科技成果转化, 推进成熟技术产业化。加强兽用生物制品应用技术研究, 完善产业化品种结构、生产工艺和质量控制配套技术。加强中兽医和中兽药研究, 发挥中兽医和中兽药在动物疫病防治中的作用。有效利用各级兽医机构和人才队伍, 抓好综合配套技术、集成示范技术、快速检测技术的推广应用, 积极探索针对各类养殖场所的疫病综合控制措施, 促进风险关键点控制技术在从农场到餐桌全过程中的应用。
7. 加强对外交流合作, 不断增强参与国际兽医事务的能力
第二,加强规划与政策引导,推进产业结构调整。一是制定宣传贯彻落实《再生铅行业准入条件》的有关措施,完善再生铜、再生铝行业准入条件推动出台实施,开展再生锌行业准入研究;二是协助开展再生铅和铅蓄电池行业环保核查,进一步淘汰落后产能,促进兼并重组,推动产业合理布局;三是继续推动能源管理体系建设,加强节能减排和清洁生产引导。四是加快回收体系政策研究,推动国内企业“走出去”,搭建废旧有色金属采购联盟,提高国际原料采购话语权。
第三、促进科技进步和技术创新,提高产业核心竞争力。一是编制再生铝科技发展指导计划,明确科技攻关和技术创新重点项目。二是着力提升原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力,围绕再生铅产业升级,进行节能减排技术和成套先进工艺技术装备普及的攻关。三是促进产业关键共性技术攻关,力争将重大项目列入国家科技支撑计划,争取更多的资金支持。四是积极推进技术创新体系建设,发挥再生资源技术创新战略联盟作用,指导有条件的企业申报行业和国家级企业技术中心、国家工程技术研究中心的协调、咨询和服务。
第四,组织好各项活动,提高对外合作水平。一是要集中精力办好第十二届再生金属国际论坛和首届再生金属国际展览交易会。二是策划并实施好分会成立十周年庆典活动,大力宣传再生有色金属产业为国民经济和社会发展做出的贡献,大力宣传再生有色金属产品给社会文明和人民生活带来的丰富多彩,大力宣传再生有色金属在质量安全、环境保护方面的成就,通过评选、专题采访报道、宣传影片、摄影大赛、再生资源文化艺术推广等活动树立产业的良好形象。三是不断充实国内外会员,积极探索海外VIP俱乐部的的服务形式和服务手段,加强与国外组织和企业的合作针对性,全面提高合作水平。
第五,加强自身建设,提高秘书处的工作能力和水平。一是加强工作针对性,认真做好分会各部门未来3~5年发展规划,将部门目标与分会的总体目标及产业的发展战略有机的结合起来。二是加强分工协作,加强调研学习,健全档案管理,进一步提高秘书处的工作效率和工作水平。三是牢固树立“把协会作为事业干”的理念,建设一支思想作风过硬、团结协作一致、富有创新精神的员工队伍。四是加强财务、资产管理,充分发挥内部审计的作用,完善各项管理制度,形成长效激励制度。五是做好第三届会员代表大会的各项筹备和组织工作,打造一届更加高效权威的理事会班子,为再生金属产业下一个五年的健康稳步发展夯实基础。
以上内容均摘编自王吉位秘书长 《中国有色金属工业协会再生金属分会二届四次理事会工作报告》
2012年我院工作的指导思想和主要任务是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共XX市委的领导下,全面落实市十二次党代会精神,围绕 “主攻‘一极’,决战‘四区’”发展战略,坚持“公正司法、一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题,充分发挥审判职能作用,全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,为建设和谐、文明、富裕的新XX提供坚强有力的司法保障和优质高效的法律服务。
一是树立大局意识,发挥审判职能作用。围绕市委工作部署,全面履行各项审判职能,坚持法律效果和社会效果相统一,不断增强服务大局的能力。充分发挥刑事审判的打击和保护职能,依法惩处各类刑事犯罪,维护社会稳定;充分发挥民事审判的调节和服务职能,积极调处各类矛盾纠纷,促进社会和谐和经济又好又快发展;充分发挥行政审判的监督和支持职能,妥善化解各类行政争议,促进官民和谐;加大执行力度,用足用好法律赋予的各项执行措施,确保当事人合法权益得到切实实现。
二是加强队伍建设,树立良好形象。坚持“抓党建、带队伍、促审判”的工作思路,以提高思想理论水平、增强司法能力、改进司法作风、加强反腐倡廉建设为重点,不断开创法院队伍建设工作新局面。加强领导班子和中层干部队伍建设,提升政治思想素质、领导能力和司法专业水平。加强法官职业道德建设和法院文化建设,牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。坚持从严治院,一岗双责,对审判权、执行权实施直接、实时监督,以更大的决心和力度抓好廉政建设。进一步增强法官的群众观念和对人民群众的感情,使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。改进司法作风,推行规范文明用语,教育引导广大法官自觉规范
司法行为,注重工作细节,改善服务态度,弘扬司法文明,树立人民法官的良好形象。
三是狠抓审判管理,促进公正高效。以审判质量效率考评体系为中心,完善审判绩效考评制度,建立法官业绩考评档案,推动审判管理创新。按照用制度管人管事的要求,加强对审判执行工作监督管理,完善全方位监督管理制度,加强巡查督办,强化责任追究,有效提升审判质量和效果。严格执行审判公开制度,以公开促公正。自觉接受人大、政协及社会各界的监督,充分发挥人民陪审员在审判执行工作中的监督职能,主动接受新闻媒体的监督,最大限度地发挥内外监督的作用。
四是树立为民宗旨,落实便民措施。进一步健全联系群众制度,畅通民意沟通渠道,密切同群众的血肉联系。充分尊重和保障群众的诉讼权利,引导群众依法表达合理诉求。细化落实各项便民利民措施,积极开展司法救助工作,进一步加强弱势群体的司法保护。坚持巡回审判制度,方便群众诉讼,不断满足人民群众的司法需求。强化涉诉信访工作,坚持实行领导定期接访和干警下基层走访活动,努力将矛盾化解在基层。
五是立足长远发展,夯实工作基础。将我院的各种司法活动纳入规范化轨道,通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督等措施,确保司法权正确有效行使。以提高审判科技含量为出发点,在现有基础上不断提升信息化水平,依靠科技开创一流工作。在完善硬件建设的同时推进软件建设,为法院各项工作的发展搭建起一流的平台。树立新风貌,培养新精神,营造新风尚,进一步提升法院整体形象。
各位代表,市十二次党代会提出了“建设和谐、文明、富裕的新XX”的奋斗目标,市人民法院将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,解放思想,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力开
2011年,我们人民法院的党风廉政建设和反腐败工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大、十七届五中全会、中纪委六次全会、全国法院纪检监察会议、全省法院反腐倡廉会议和省纪委五次全会、全市法院院长会和我院工作会议的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“三个至上”,紧紧围绕人民法院以审判为中心的各项工作,严格执行党风廉政建设责任,以贯彻落实各项目标责任制。完善惩治和预防腐败体系为重点,以确保司法廉洁,维护司法公正为目标,着力解决我院党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题,扎实推进我院党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,务求取得新成效。
一、切实加强作风建设
要把改进领导干部作风作为人民法院反腐倡廉建设的重要内容。要切实加强对领导干部作风状况的监督检查。努力促进我院领导干部进一步加强党性修养,树立和弘扬优良作风。
二、认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定 要加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查,严格责任追究,完善考核、考评制度,确保责任制落到实处。同时,要根据反腐倡廉形势的需要,根据各庭室的特点,突出重点,突出特色,在责任制的有效性、约束力上下功夫,使党风廉政建设责任制在我院发挥其应有的作用。
要认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定。要认真落实中央纪委六次全会、全国法院反腐倡廉建设工作会议和省纪委五次全会提出的领导干部廉洁自律的各项要求,严格执行各项廉洁自律规定和制度。
三、深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
要结合学习教育活动,加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,针对全体法官和其他工作人员的思想和工作实际,拓宽内容,创新方式,增强教育的针对性和有效性。一是继续抓好党风廉政专题教育。要充分利用法院系统涌现出来的大量先进典型激励教育,利用反而典型开展警示教育。对违纪违法重大案件要及时通报,要实行“一案一剖析、一案一教育、一案一建议”,每个干警都要撰写接受警示教育的心得体会;二是广泛开展以“增进与人民群众的感情,增强说法司法意识”为主题的反腐倡廉教育活动;三是深入开展法官职业道德教育;四是积极推进廉政文化建设。
四、维护铁的纪律,保证“五个严禁”落到实处 要进一步加大对“五个严禁”规定的传达贯彻力度,切实增强严格执行“五个严禁”规定的自觉性,做到“五个严禁”人人皆知,时时牢记,要使每一名干警都能真正认识到制定“五个严禁”规定的重要性、紧迫性,熟知“五个严禁”规定的具体内定和违反“五个严禁”规定的严重后果。对群众举报的线索,要一查到度,对已经查实的案件,要严格按照《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》进行处理。要切实加强各庭室贯彻落实“五个严禁”的规定的指导和监督。
五、积极推进制度创新,努力构筑防治腐败的法纪防线 要结合法院的实际和审判工作特点,以规范权力行使着力点,建立健全相关制度。一是以公开保公正,拓宽公开渠道,扩大公开内容,将审判、执行活动最大限度地置于诉讼当事人和社会各界的监督之下;二是进一步完善审判管理机制,防止自由裁量权的滥用;三是监督关口前移,推行纪检监察与审判监督紧密结合,强化对审判权、执行权的监督,加大违法审判责任追究力度。
六、以抓制度落实为重点,强化对权力行使的监督制约 要下大力抓制度规定的落实,维护制度的权威性。要加强对制度规定的学习和宣传教育,抓好经常性的监督检查,防患于未然。自觉接受人大、政协、检察机关、新闻媒体 3 等方面的监督。认真及时办理上级机关的转办、督办件。认真及时处理投诉举报,自觉接受当事人的监督。
七、进一步加强纪检监察部门自身建设
各位代表:现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
2011年,最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,认真贯彻十一届全国人大四次会议决议,适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,监督指导地方各级法院依法履职、公正司法,着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,各项工作取得新进展,为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定做出了积极努力。
去年,最高人民法院受理案件11867件,同比下降1.8 %;审结10515件,审限内结案率为95%。地方各级法院受理案件1220.4万件,同比上升4.4 %,审、执结1147.9万件,审限内结案率为99%,结案标的额1.7万亿元。
一、加强刑事审判工作,全力维护国家安全和社会稳定
刑事审判担负着惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的重要职能。各级法院共审结一审刑事案件84万件,判处罪犯105.1 万人,同比分别上升7.7%和4.4%。最高人民法院及时出台司法解释,指导各级法院准确适用刑法修正案
(八);会同有关部门制定关于审理走私、诈骗、非法吸收公众存款等案件的司法解释,就相关犯罪的法律适用问题作出明确规定。认真贯彻宽严相济刑事政策,坚持实事求是、区别对待,宽严依法、宽严适度。加强对重大案件审判工作的监督指导,确保定性准确、量刑适当。
依法行使死刑核准权,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。各级法院依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪,审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童犯罪案件6.9万件,判处罪犯10.5万人;加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度,审结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件,判处罪犯320人;加强危害生产安全刑事案件审判工作,审结重大责任事故犯罪案件1400件,判处罪犯1876人。
审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件,判处罪犯2.9万人,促进反腐败斗争深入开展。积极参与社会管理综合治理,大力推进未成年人犯罪案件审判工作,加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助工作,严格减刑、假释条件及办理程序,完善审判工作与社区矫正衔接机制,及时向有关部门提出加强和改进工作的司法建议,促进社会和谐稳定。
二、加强民事审判工作,切实保障人民群众合法权益
民事审判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各级法院共审结一审民事案件488.7万件,同比上升10%。最高人民法院通过制定司法解释和指导性意见,全面加强对地方法院民事审判工作的监督指导,重点就依法妥善审理民间借贷、拖欠农民工工资等案件提出要求。各级法院审结婚姻家庭、损害赔偿、房屋买卖、医疗纠纷、劳动争议、土地承包、消费者权益保护等与群众利益密切相关的案件313.9万件,依法保护各方当事人特别是妇女、儿童,老年人、残疾人、农民工的合法权益。
依法审理涉军案件,切实维护国防利益和军人军属合法权益。着眼于妥善化解矛盾,坚持“调解优先、调判结合”原则,规范调解行为,提高调解质量,一审民事案件调解与撤诉结案率为67.3%。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,推动完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系,加强人民调解协议司法确认工作,支持调解组织、仲裁机构、行业协会充分发挥作用,共同化解社会矛盾。
三、加强商事审判工作,依法促进经济平稳较快发展
商事审判对于调节经济关系、促进经济发展具有重要意义。各级法院共审结一审商事案件167.2万件,与上年基本持平。最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发展提供司法保障的意见,各级法院审结金融纠纷案件59.3万件,切实维护国家金融安全和金融秩序。制定适用公司法、企业破产法等司法解释,及时解决公司资本维持、股东资格认定等疑难问题,各级法院审结企业破产案件2531件,促进企业优胜劣汰,保护债权人和破产企业职工合法权益。
注重维护市场交易秩序,保护诚实守信,制裁违约欺诈,各级法院审结买卖合同纠纷案件52.6万件。高度重视小型微型企业因资金链断裂引发的涉诉案件,尽可能采取调解、协调、和解方式化解纠纷,在切实保障当事人合法权益的同时,帮助困难企业渡过难关、发展生产。加强涉外商事和海事海商审判,制定审理船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件的司法解释,完善相关案件审理规则。各级法院审结涉外商事和海事海商案件2.2万件,通过准确适用法律、国际公约和国际商业惯例,妥善化解外经贸纠纷,平等保护中外当事人合法权益,促进对外开放和海洋经济健康发展。
高度重视做好涉港澳、涉台案件审判工作,各级法院审结相关案件1.5万件;加强司法互助,相互委托送达司法文书、协助调查取证6325件。创新交流合作机制,举办“首届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”,各级法院共有391人次赴港澳台开展司法交流,接待港澳台法律界人士538人次。通过加强了解,相互借鉴,提升了为改革发展服务的水平。
四、加强知识产权审判工作,依法促进创新型国家建设 知识产权审判对于保障文化发展和科技进步具有重要作用。各级法院共审结一审知识产权案件6.6万件,同比上升37.7%。最高人民法院制定为推动文化大发展大繁荣服务的意见,出台加强文化创造者权益保护和科技成果保护等30项措施,指导各级法院加大知识产权司法保护力度。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动,最高人民法院对44件情节严重、影响恶劣的侵犯著作权案件进行重点督办。
完善专利授权确权案件审判标准,加大驰名商标保护力度,遏制恶意抢注商标、“傍名牌”等行为。依法审理涉及工业设计、网络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等新类型著作权案件,促进文化产业和文化事业健康发展。依法审理不正当竞争案件,制裁垄断行为,营造公平竞争的市场环境。加强知识产权司法宣传,开展“4?26”世界知识产权日宣传周活动,发布中国法院知识产权司法保护状况白皮书、报告和典型案例,树立我国保护知识产权的良好形象。
五、加强行政审判和国家赔偿工作,依法维护社会管理秩序
妥善化解行政争议,是促进依法行政、保护行政相对人合法权益的必然要求。各级法院共审结一审行政案件13.6万件,同比上升5.1%。最高人民法院制定审理政府信息公开、农村集体土地等行政案件司法解释,就案件受理范围、举证责任及合法性审查标准等问题作出明确规定。积极探索行政争议实质性解决新途径,健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制,提高行政案件当事人服判息诉率。
加强行政案件协调和解工作,统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政,对涉及土地征收、企业改制、社会保障等案件,努力通过协调和解方式化解矛盾。各级法院一审行政案件中和解撤诉的6.5万件,占48%。认真研究国家赔偿法修改实施后遇到的新问题,及时出台司法解释,健全国家赔偿案件审判机制。各级法院共审结国家赔偿案件2035件,决定赔偿金额5019万元。
六、加强执行工作,努力实现当事人合法权益
执行工作担负着实现当事人胜诉权益的重要职责,一直为社会广泛关注。各级法院注重督促当事人主动履行义务,同时加强强制执行工作,共受理执行案件255.7万件,执结239.4万件,同比分别下降5.5%和4.6%。加强执行工作规范化建设,最高人民法院制定关于执行权合理配置和科学运行、委托执行以及委托评估、拍卖等工作的规定,强化对执行权的监督。深入开展反规避执行活动,推行财产申报调查、防止恶意诉讼、限制高消费等24项具体措施,构筑多层次惩戒机制,进一步破解执行难题。
继续开展争创“无执行积案先进法院”活动和清理委托执行积案活动,完善执行联动威慑机制,探索建立执行财产调查网络系统,推动社会征信体系建设。去年,各级法院执行标的到位率为76.3%,同比上升2.4个百分点。认真做好《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后的司法应对工作,指导各级法院依法审查征收补偿行为合法性,加大执行力度,努力保障公共利益和公民、法人及其他组织合法权益。
七、加强立案信访和审判监督工作,切实解决人民群众合法诉求
立案工作是保护当事人诉权的重要环节。最高人民法院高度重视立案信访窗口建设,全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务,全国有90%以上的法院建成立案信访大厅;加大司法救助力度,为确有困难的当事人减免诉讼费9940万元。涉诉信访工作是听取当事人意见建议、解决群众反映问题的重要渠道。
最高人民法院监督指导各级法院强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移,大力推行涉诉信访评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”;推进“诉访分离”工作,畅通权利救济渠道;深入开展涉诉信访积案清理工作,派出由院领导带队的检查组到17个省(自治区、直辖市)带案下访、督导检查。各级法院共接待群众信访79万人(件)次,同比下降25.9%。
审判监督工作是人民法院加强内部监督的重要途径。最高人民法院建立发回重审、指令再审案件信息反馈机制,规范民事再审审查工作,完善审判监督工作评价体系,指导各级法院提升一审、二审案件审判质量。各级法院审结申诉和申请再审案件10.4万件,同比下降14.4 %;依法提起再审4.2万件,同比下降7.3 %;对原判确有错误的案件或因其他法定事由改判1.1万件,占当年生效裁判的0.14%。
八、加强司法改革,努力实现司法公正
坚定不移地推进司法改革,是做好人民法院工作的不竭动力。去年,人民法院继续贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署,其中由最高人民法院牵头的12项重点任务已基本完成,“三五”改革纲要确定的优化职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强队伍建设、加强经费保障、健全司法为民工作机制等五个方面改革都取得实质性进展。
各级法院着力深化司法公开,完善裁判文书上网、案件信息查询等制度,充分发挥“司法公开示范法院”的作用,继续开展“公众开放日”等活动,拓展司法公开的广度和深度。推进司法民主,增加选任人民陪审员,总数达到8.3万人;扩大陪审员参审范围,全年参审案件111.6万件,占一审普通程序案件的46.5%。深化审判方式改革,开展小额速裁试点工作;全面推进量刑规范化改革,规范量刑程序,完善量刑方法,促进量刑公正。
积极参与刑事诉讼法、民事诉讼法修订工作,及时向立法机关提出建议。深化审判管理改革,加强案件质量评查,完善司法过错责任追究机制,推动各级法院建立健全科学有效的审判管理体系,促进审判质量稳步提升;发布第一批指导性案例,指导各级法院妥善审理类似案件,统一裁判标准。去年,各类案件一审后当事人服判息诉率为90.61%,二审后达到98.99%。
九、加强队伍建设,不断提高法院队伍整体素质
建设高素质法院队伍,是做好人民法院工作的关键。最高人民法院指导各级法院大力加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育,深入开展创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”以及“人民法官为人民”主题教育实践活动,确保法院队伍始终坚持正确的政治方向和执法为民的根本宗旨。
以提高司法能力为重点,完善人才培养机制,制定长期教育培训规划,各级法院共培训法官和其他工作人员14.2万人次;开展全国法院司法警察岗位大练兵,提高司法警务保障能力。确定第二批50个全国法院文化建设示范单位,深入开展多种形式的法院文化创建活动,大力弘扬社会主义法治精神。改进司法作风,深入开展“群众观点大讨论”活动,强化审务督察,规范司法行为;大力学习宣传陈燕萍、詹红荔等法院系统先进典型,各级法院共有425个集体、560名个人受到中央有关部门表彰奖励。
坚持不懈地抓好司法廉洁教育,加强廉政风险防控机制建设,完善司法廉洁制度体系;对10个高级法院进行了司法巡查,各级法院共有995名配偶子女从事律师职业的法院领导干部、审判执行岗位法官实行了任职回避;严格执行“四个一律”要求和“五个严禁”规定,各级法院查处违纪违法人员519人,其中因贪污、贿赂、徇私枉法受到刑事追究的77人,同比分别下降33.7%和30.6%。
十、加强基层基础建设,夯实人民法院工作根基
基层基础建设事关人民法院工作全局。最高人民法院根据形势任务发展要求,制定关于加强基层基础建设的意见。规范上下级法院审判业务关系,明确上级法院监督指导的范围与程序,促进提高基层司法水平。
启动法官单独职务序列、法院人员分类管理改革,推进法官招录体制改革等工作,切实解决法官提前离岗、离职等问题,着力加强基层职业保障。配合有关部门逐步建立经费分类保障和正常增长机制,基层法院办案经费基本得到解决。认真做好援藏援疆工作,积极培养双语法官,加大对西部边远、民族地区法院建设的支持力度。推进信息技术在审判业务和司法行政工作等方面的应用,提高基层法院管理水平。去年10月份以来,最高人民法院根据全国人大常委会对人民法院基层建设专项报告的审议意见,进一步强化了加强基层建设的各项措施。各位代表,自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院制定全面加强接受监督工作的意见,大力推进监督机制建设。
自觉接受全国人大及其常委会监督,认真负责地做好工作报告和专项报告,坚决贯彻人大决议及常委会审议意见;积极配合做好法官任免工作;协助人大内务司法委员会开展专项调研和执法检查,做好司法解释备案工作;加强代表联络,邀请8个省的部分全国人大代表赴西部基层法院视察,走访、接待或以其他形式听取代表意见989人次,办理全国人大代表建议及其他事项730件。
认真接受全国政协民主监督,及时通报法院工作情况,走访、接待全国政协委员332人,办理全国政协委员提案及其他事项136件;加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联络,充分听取意见。依法接受检察机关诉讼监督,会同最高人民检察院制定对民事审判、行政诉讼实行监督的意见,在部分地方开展民事执行活动监督试点;依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件,认真办理检察机关的工作建议。
注重加强与社会各界的联系,及时听取特邀咨询员和特约监督员的意见,邀请专家学者、律师、基层群众等召开座谈会68次;正确处理依法独立审判与接受舆论监督的关系,积极回应社会关切,维护社会公平正义。
各位代表,人民法院工作取得的成绩和进步,是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果,是全国人大代表和全国政协委员关心帮助的结果。我们衷心感谢各位代表、委员以及各级各部门对人民法院工作的关心支持,并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。
我们清醒地认识到,人民法院工作中还存在一些问题:
一是最高人民法院对地方各级法院监督指导的科学性、针对性、权威性有待进一步增强,认识和把握新情况、解决新问题的能力还需进一步提高。
二是人民法院工作体制机制有待进一步完善,执行难、涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解,但还没有根本解决;司法改革有待进一步深化,有的法院司法公开、司法民主措施落实不力,效果不好。
三是有的法官大局意识不强,对法律精神、司法政策的理解存在偏差,一些案件未能有效实现办案法律效果和社会效果的有机统一;有的法官司法作风不正,工作方法简单,少数案件还存在程序不规范、审理超期限、文书不严谨等问题;极少数法官司法不廉,贪赃枉法,徇私舞弊,造成恶劣影响。四是基层基础工作薄弱的问题仍然突出,人民法院受理案件数量持续增长,基层法官超负荷办案的现象比较普遍,法官断层、人才流失问题严重,一些地方的司法环境有待进一步改善。对这些问题,我们将在各方面关心支持下,采取更加有力的措施,努力加以解决。
2012年,最高人民法院将继续坚持以审判工作为中心,认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,着力在深化上下功夫、在落实上见成效、在巩固中求提高,努力实现人民法院工作新发展,为全面建设小康社会、建设社会主义法治国家做出积极贡献。
一要着力发挥审判职能,为经济社会发展提供更加有力的司法保障。
坚持能动司法,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,把握好“稳中求进”的工作总基调,根据形势发展变化,加强司法应对,搞好司法服务;妥善化解因经济结构调整引发的矛盾纠纷,为经济转型升级提供司法保障;正确把握宽严相济刑事政策,坚持依法从严与依法从宽相结合,惩治刑事犯罪,注重保障人权,维护社会稳定;
坚持“调解优先、调判结合”,妥善审理事关民生的各类案件,推进解决执行难、涉诉信访化解难等突出问题;通过审判案件和法制宣传,坚持惩恶扬善,维护社会公德,鼓励诚实守信,弘扬良好风尚。加强司法公信建设,坚持严格执法、公正司法,健全人民法院执法办案考评机制,进一步提高审判质量、效率和效果。强化最高人民法院对下级法院的监督指导,加强和规范司法解释,适时出台指导性意见,完善案例指导制度,不断提升人民法院整体司法水平。
二要着力深化司法改革,努力让改革成果切实惠及人民群众。
加强对已出台改革措施落实情况的督查和评估,健全司法改革目标责任制,巩固改革成果。着眼于方便群众诉讼,深化审判方式改革,完善小额速裁制度、量刑制度及旁听庭审制度,加强巡回审判;深化执行改革,完善执行联动机制和司法评估、拍卖制度;深化人事管理改革,完善人员分类管理制度。进一步落实司法公开、司法民主和司法为民措施,认真研究制约人民法院工作发展的体制性、机制性、保障性问题,着手谋划下一轮人民法院司法改革基本框架。
三要着力加大队伍建设力度,进一步提高法院队伍整体素质。
加强思想政治建设,巩固创先争优和主题教育实践活动成果,认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动,切实做到知行统一;加强司法作风建设,强化群众观念,增进群众感情,规范司法行为;加强司法能力建设,建立科学有效的能力培养机制,开展全员岗位大培训活动,提高法官服务大局、化解矛盾、解决问题的能力;加强反腐倡廉建设,构建人民法院廉政风险防控体系,完善廉政教育和权力监督长效机制,加大查处违纪违法行为力度,促进公正廉洁司法。
四要着力解决基层存在的问题,不断提高人民法院基层建设水平。
加强基层人才保障,强化基层法官培训,改进法官遴选制度,完善基层人员招录体制,有效解决基层法官短缺和断层问题;加强法官职业保障,落实有关政策规定,为基层法官公正司法创造良好环境;加强基层经费保障,积极争取有关部门支持,落实经费保障改革措施,完善地方法院基础建设管理,支持边远、民族地区法院建设,不断改善基层司法条件。
五要着力完善接受监督机制,促进司法公正。
完善接受人大监督机制,认真做好报告和专项报告工作,健全人大代表联络、代表建议办理等制度。完善接受民主监督机制,加强与人民政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的沟通。完善接受检察机关诉讼监督机制,依法审理抗诉案件,认真听取检察建议,共同维护司法公正和法律权威。完善接受社会监督机制,充分发挥特邀咨询员、特约监督员的作用,注重听取社会各界和基层群众的意见;更加重视新闻舆论监督,更加关注网上舆情,及时回应社会关切,不断加强和改进人民法院工作。
1 管理要点
1.1 早播旺长小麦管理要点
对早播受冻害的麦苗, 一是在日平均气温回升到5℃以上时, 利用晴好天气中午前后 (10:00—16:00) 叶面喷施新美洲星或庄福星, 用新美洲星或庄福星900~1 350 m L/hm2加尿素3.75 kg/hm2, 对水450 kg (30喷雾器水) 均匀喷施;在第1次喷施后间隔10~15 d按上述配方结合防治病虫害再喷施1次。如按此方法管理到位, 可促进受冻害麦苗快速恢复生长, 并且可促使春发后的麦苗健壮生长, 同时可防治小麦纹枯病及红蜘蛛、蚜虫等病虫害, 对促进小麦高产极为有利。二是利用雨雪天气追施返青拔节肥, 根据冻害情况追施尿素75~150 kg/hm2。
1.2 晚播稻茬小麦管理要点
对晚播稻茬麦的弱小苗要采取一促到底的管理措施:一是叶面喷施新美洲星或庄福星, 在小麦三至四叶期后, 利用平均气温在5℃以上, 中午气温在10℃以上的晴好天气, 在10:00—16:00用新美洲星或庄福星900~1 350 m L/hm2加尿素3.75 kg/hm2加磷酸二氢钾3 kg/hm2对水450 kg (30喷雾器水) 叶面喷施。此后每隔10~15 d喷施1次 (可结合病虫害防治同时进行) , 连续喷施3次后苗情将会有突破性转化, 将会为促进小麦生长、提高单产垫定坚实的苗情基础。二是确保土壤墒情, 如连续干旱 (无有效降水) , 应尽早进行灌溉。三是增施氮肥, 在小麦三叶期利用雨雪天气, 追施尿素150 kg/hm2, 拔节孕穗期 (3月下旬至4月上旬) 视苗情追施尿素150 kg/hm2左右。
2 新美洲星促进迟苗、弱苗转化和抗旱、抗冻的实例
2.1 安徽农垦焦岗湖农场
安徽农垦焦岗湖农场在2003年秋遭遇了特大洪涝灾害, 小麦播种过迟, 直到12月底才播种结束, 绝大部分麦田在2004年1月出苗, 虽基本苗比较充足, 但麦苗叶片窄小, 苗情弱, 全场职工心情十分着急。在此情况下, 农场邀请有关专家给农场职工开展一次针对当时小麦苗情的小麦高产栽培管理技术讲座。专家现场指导, 要求职工在适当增施氮肥的基础上, 在小麦四叶期后利用10℃以上晴好天气, 苗期喷施2次新美洲星液肥 (根据天气情况间隔10 d左右喷1次) , 每次用新美洲星液肥1 500 m L/hm2加尿素3.75 kg/hm2左右, 对水450 kg分成30喷雾器喷施。由于职工积极主动地加强了麦田管理, 在喷施新美洲星液肥后, 小麦苗情发生了质的变化, 其叶色浓绿、叶片宽厚, 有效地增强了其叶片的光合作用, 提高了其光能利用率。此后, 在抽穗扬花期结合防治病虫害又喷施了1次新美洲星液肥。职工根据当时的苗情, 认为原先产量只能达到3 750 kg/hm2左右, 后因推广应用了新美洲星液肥喷施技术以及加强田间管理, 结果全场万亩小麦平均产量达6 000 kg/hm2以上。
2.2 安徽农垦东风湖农场
安徽农垦东风湖农场在2006年小麦高产攻关活动中, 在小麦适播期统一播种量 (播量165 kg/hm2) , 统一播种期。由于当时天气干旱小麦播后不能及时出苗, 由农场统一提供水源抗旱;该场二分场一名职工当时未能按分场安排的统一时间及时抗旱, 待周边麦苗都已出齐后他才进行抗旱, 导致小麦出苗期明显推迟。当年12月初进行苗情调查时, 该户周边麦苗的苗情都达到6叶1心以上, 具有2~3个分蘖;而他的麦苗只有4叶1心, 平均少了2张叶片, 基本苗比周边田块也减少75万根/hm2以上, 苗情明显比周边麦田差。该户心情非常着急, 到场里反映情况, 要求农场领导到现场去看。
农场高级农艺师到现场察看后, 鼓励该户加强管理促苗情转化:一是抓住晴好天气喷施新美洲星液肥1 500 m L/hm2加尿素7.5 kg/hm2, 分30喷雾器均匀喷雾;二是抓住降雨天气适当追施尿素75.0~112.5 kg/hm2。该户认真听取了专家意见, 于当天 (气温在10℃以上) 中午就进行喷施, 7 d后又喷施了1次。15 d后田间察看, 苗情开始发生变化, 叶色明显变深, 为葱绿色。到春节后再次察看 (由于当年冬季为暖冬天气, 越冬期麦苗继续生长) , 苗情发生显著变化:叶片宽厚, 叶色浓绿, 有效分蘖明显增加, 田间一片壮苗景色, 远处看去与周边田块苗色形成鲜明的界线;通过喷施新美洲星液肥, 显著增强了小麦叶片的光合作用, 提高其光能利用率和干物质积累, 为提高单产构建了非常理想的苗情。加之中后期管理到位 (抽穗扬花期结合防治病虫害再次喷施新美洲星液肥900 m L/hm2) , 在收获前田间调查, 有效穗数虽比周边田块略少, 但穗型大, 穗粒数明显增加, 而且穗层均匀整齐。理论测产达9 000 kg/hm2以上, 略高于周边田。收获后调查, 小麦籽粒饱满光亮, 腹沟浅, 千粒重比周边麦粒高2 g。
3 结论
从宏观经济各项指标的组合看,当前中国经济发展的基本面是好的,经济增速趋于稳定并继续出现积极变化
主要表现在:
一是经济增速趋于稳定,9月份主要指标增速有所加快。前三季度国内生产总值增长7.7%,保持在年初确定的目标范围内。9月份规模以上工业增加值同比实际增长9.2%,社会消费品零售总额同比增长14.2%,固定资产投资前三季度累计同比增长20.5%,货运量增长11.8%。出口增长9.9%,大幅高于7月份1%和8月份2.7%的增速,单月出口规模创历史新高。制造业采购经理指数为49.8%,实现4个月来首次回升。工业生产者购进价格扭转5月份以来环比连续下降趋势。消费者信心指数回升至100.8。
二是转变经济发展方式和调整经济结构取得积极成效,内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用明显提高,国际收支趋于平衡。粮食产量实现“九连增”。产业结构升级加快,前三季度服务业比重比上年同期提高1.2个百分点,高新技术产业发展较快。单位国内生产总值能耗下降3.4%,幅度大于去年同期。中西部和东北地区经济发展主要指标好于全国平均水平,城乡、区域发展的协调性进一步增强。
三是就业稳定,居民收入增加。前三季度城镇新增就业1024万人,超过全年目标。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长9.8%和12.3%,均高于经济增长速度。
四是物价和房价保持稳定。居民消费价格前三季度同比上涨2.8%,9月份上涨1.9%。9月份70个大中城市中有55个城市的新建商品住房价格比去年同期下降。
2012年的成绩来之不易,这是中央审时度势、正确决策,各地区、各部门认真落实的结果
针对经济运行中出现的新情况新问题,我们把稳增长放在更加重要的位置,加强和改善宏观调控,及时出台相关政策措施。
主要包括:
加快财政支出进度,在既定的预算范围内保障重点支出,加强关系民生的基础设施建设,加快推进保障性安居工程和农村危房改造,启动部分大城市地下管网改造和给排水工程,加强农田水利基础设施建设。
支持企业技术改造,扩大“节能产品惠民工程”实施范围。加大结构性减税力度,重点推进营业税改征增值税试点,同时实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。
发挥货币政策逆周期调节作用,两次降低存款准备金率和存贷款基准利率,扩大利率特别是贷款利率浮动区间,保持货币信贷平稳适度增长,9月末广义货币供应量余额同比增长14.8%。
出台“新36条”的42个实施细则,鼓励民间投资。出台实施促进外贸稳定增长的政策措施。取消和调整314项部门行政审批项目等。这些措施对增强市场信心、促进经济增速企稳,起到了重要作用。随着各项政策继续落实到位并发挥作用,中国经济将进一步趋稳。
当前中国经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂
世界经济复苏步伐放缓,贸易投资保护主义抬头,扩大外需面临不少制约因素。内需保持较快增长的难度不小,企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显,经济趋稳的基础还不够稳固。我们既要看到有利条件和积极因素,坚定做好经济工作的信心和决心;也要充分估计面临的困难、问题和风险,未雨绸缪,沉着应对,牢牢把握经济工作的主动权。
做好四季度的各项工作,不仅对全面完成2012年发展目标具有重大意义,而且对2013年乃至更长时期的发展至关重要
要坚持把稳增长放在更加重要的位置,抓紧、抓好、抓出成效。
一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进经济平稳较快发展。落实好结构性减税政策,稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理,防止年底突击花钱。前瞻性地调节社会融资总规模,保持合理的市场流动性和新增贷款规模。优化信贷结构,扩大债券发行规模,促进资本市场稳定健康发展,改善对实体经济的金融服务。
二要加快转变经济发展方式,调整经济结构。认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。实施好扩大节能家电等产品消费的政策。推进国家重点在建续建项目建设,加大金融支持,加快工程进度。支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域。引导企业加大技术改造投入。继续严格控制“两高”和产能过剩行业扩张。
三要毫不放松地抓好农业生产,稳定农业发展好形势。落实好中晚稻最低收购价和玉米、大豆、棉花等临时收储政策。促进生猪等农畜水产品生产持续稳定健康发展。引导农民稳定冬小麦、冬油菜播种面积。确保化肥等生产资料供应和价格基本稳定。积极开展冬春农田水利建设。加强防灾减灾工作。
四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。
五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施,抓紧研究制定符合中国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设,确保保障房公平分配到低收入群众的手中。加快普通商品住房土地供应,有效增加普通商品房供给。
六要高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作。健全社会保障体系,重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度,巩固完善新型农村合作医疗制度。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。
《速读》栏目责任编辑/钮海津 禤希力
2012年,根据市委、市政府“赶超浏阳,挺进三强”的总体要求,结合白兔潭实际,镇党委、政府特提出2012年工作思路和工作任务。
工作思路是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实市委十一届二次全会精神,坚持“抓集镇、抓商贸、抓环境(治安、人文、卫生)”的三抓工作思路,坚持基层基础工作不松懈,进一步解放思想、创新理念、负重加压、真抓实干,实现“自选动作”创精品,“规定动作”争特色,把白兔潭打造成商贸大镇、城建名镇、休闲新镇和幸福小镇。
工作任务是:围绕工作思路,按照“落实更实,亮点更亮,效果更好”的要求,年内努力完成以下工作任务。
一、突出重点
1、加强集镇规划编制,主要是:
①做好庙宇的选址,报市宗教局批准后,做好规划及征地工作,力求三个月完成任务。
(责任人:钟敏、沈贤陆)
②做好金牛居委会办公大楼的选址及征地工作,力求三个月完成任务。
(责任人:陈朝科、沈贤陆、张申秋、肖祥早)
③做好驻镇单位新建办公场所的选址及规划工作,二个月完成任务。
(责任人:钟敏、肖申平)
④做好花炮原材料市场、农贸市场、大型生活超市的规划及征地工作,六个月内完成任务。
(责任人:凌伟、陈朝科、钟敏)
⑤做好刘家大屋的保护和维护,一个月内发出公告,宣传到位。
(责任人:沈贤陆、肖申平、夏昌文)
⑥严禁任何形式的违法建设。
(责任人:刘军、刘文滔、肖祥早、夏昌文、刘起志)
2、加快集镇建设步伐,主要是:
①中心汽车站、行政中心建设用地的补征及肖炎招家门前土地回填,三个月内完成任务。
(责任人:沈贤陆、张申秋、肖祥早)
②玄武大道开发商优惠政策争取及落实,二个月内完成任务。(责任人:凌伟、陈朝科)
③集镇新建建筑外墙全部采用墙漆。(责任人:钟敏、肖申平)
④玄武大道两厢新建建筑规划全部报陈立耀主席审定后方可报批动工。(责任人:钟敏、肖申平)
⑤玄武大道绿化工作,一个月内完成任务。
(责任人:肖申平)
3、加强管理力度,主要是:
①推行“垃圾不落地运动”:集镇及周边村每户均设立垃圾桶,镇村安排专人清扫保洁,集镇街道实行12小时保洁。开展清洁户评选活动,对乱扔乱倒垃圾行为进行处罚。
一个月内出台工作方案,两个月内做好宣传动员,三个月内实施规范运作。
(责任人:钟敏、刘江、肖祥早、夏昌文、刘起志)②“集镇秩序大整顿运动”:专项整顿乱贴乱挂、占道经营等行为,力争三个月见成效。(责任人:刘军、刘江)
③开展“我家门前栽棵树活动”:号召全镇居民每家门前至少栽种一棵绿树,要求统一购树苗,统一种植。
(责任人:欧阳戈德、刘军、肖祥早、刘起志、夏昌文)
二、夯实基础
4、进一步加强社会治安综合治理,深入做好矛盾调处工作,及时发现矛盾,在萌芽状态化解矛盾,创建稳定的社会局面,力保“平安乡镇”称号。(责任人:周卫东、廖志高)
5、进一步抓好安全生产工作,强化企业安全生产的管理和监督,加大“打非治违”力度,严格落实整改责任、整治措施,确保不发生重大安全生产事故。
(责任人:周卫东、周远志)
6、进一步提升计划生育水平,加大违法生育惩处力度,加强流动人口管理,强化孕前管理和措施落实,提升计生水平。(责任人:李国平、唐安邦)
7、做好国地两税考核任务的征订工作,加大征缴和稽查力度,做到应收尽收,确保完成全年任务。
(责任人:周远志、张昌来、廖志高)
三、促进和谐
8、大力改善民生。健全社会救助体系,完善“五保户”生活保障制度,做好农村养老保险工作。(责任人:周卫东、唐安邦)
9、推进文体卫生事业发展。创造条件改善和加强文化基础设施,搞好农村合作医疗工作。(责任人:陈利华)
四、狠抓基层
10、深入开展基层组织建设年活动,切实加强机关作风建设,打造一支战斗力强的干部队伍。(责任人:张昌来)
2012年交通系统法制工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,推进交通运输依法行政,全面贯彻落实上级指示精神,围绕交通运输行政执法工作目标,以规范执法队伍建设为重点,加强执法监督,全面行使行政执法职权、履行法定义务,为全区经济社会发展提供良好的交通运输环境。
一、工作目标
1、交通行政执法社会满意度90%以上。
2、公路超限运输率控制在4%以内。
3、管辖水域无“三无”船舶。
4、不发生公路 “三乱”行为。
5、不发生行政执法安全监管责任事故。
6、不发生行政执法引发的群体上访、越级上访事件。
7、不发生行政执法违法违纪案件。
8、行政复议案件、行政诉讼案件复议、判决维持率100%。
9、执法人员(含部证和省证)参加市局网上在线学习合格率100%。(人、年 24次)
二、主要任务
(一)深入贯彻实施依法行政和有效落实行政执法责任制。交通各行政执法单位要建立健全以单位主要负责人为第一责任人的行政执法责任制,健全执法岗位责任及考核奖惩制度,进一步分解行政执法职权,落实行政执法责任。
(二)制订学习计划,落实学法用法制度,采取走出去,请进来方式,确保人员、内容、时间、效果四落实。通过学法用法学习教育活动,努力营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围,进一步增强依法执政意识,提高依法驾驭和应对处理复杂情况的能力,依法统揽推动交通运输发展的能力。
(三)加大法制宣传力度。采取多种形式、途径和手段,广泛宣传国家和交通运输相关法律法规,特别是新颁布施行法规的宣贯工作,如《行政强制法》《南京市公共客运管理条例》等。要组织好“12.4”法制宣传日等活动,通过广泛扎实的宣传教育活动,强化交通法制意识,着力增强广大人民群众和交通干部职工法制意识,为建设法制、文明和和谐交通营造良好的氛围。
(四)开展行政执法检查和案卷评查工作,按照《江苏省交通运输行政执法案卷评查办法》的要求,开展行政执法检查和案卷评查工作,做到每年不少于4次。
(五)开展行政执法评议考核工作,为加强交通运输行政执法监督,提高交通运输行政执法队伍依法行政能力,规范交通运输行政执法行为,按照市交通局《南京交通运输行政执法工作考核办法》的要求,抓好组织实施内部考评工作。每年考评2次。
(六)认真贯彻《中华人民共和国招投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路建设市场管理办法》等法规,对公路建设市场实施依法管理,确保公路建设工程质量。
(七)加强执法资格管理。按照交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》的有关要求,做好证件的发放、管理、年审、培训和考核等工作。
(八)加强队伍建设,提高执法能力。搞好执法人员法律法规、业务知识的学习培训,采取各种方式进行学习培训和考试考核,全面提高交通行政执法人员的法律知识和整体素质。
三、工作措施
(一)加强组织领导,提高思想认识
各执法单位要切实加强行政执法工作的组织领导,成立行政执法工作领导小组,细化责任分工,明确目标任务,落实执法责任,将执法责任分解细化到执法队伍、执法岗位和每一个执法人员。同时,要全面提高交通行政执法人员的思想认识,要充分认识到交通行政执法在经济社会发展中的重要作用,以交通运输方面的法律法规和部门规章为依据,切实做到有法可依,有法必依,履职尽责。以铁的纪律,确保政令畅通、令行禁止。
(二)开展法律宣教,营造执法环境
各行政执法单位要结合各自实际继续开展交通法律法规的宣传教育活动,专门成立法律法规宣传教育工作领导小组,制定工作方案,采取学习周、宣传月、送法上门、送法到企业等切实可行的措施,统筹策划,精心组织,狠抓落实,确保宣传贯彻工作落到实处、取得实效。为营造良好的交通执法环境奠定坚实的基础。
(三)突出执法重点、统筹执法工作
交通行政执法各单位要突出抓好依法治运、治超保路、安全监管三项重点工作,统筹工作,突出重点,兼顾一般,全面完成交通行政执法目标任务。
运政执法:要积极开展打击非法违法道路运输经营行为,保持依法治运的良好态势,维护道路运输正常秩序。同时要兼顾做好其它执法工作,做到有序、规范。
路政执法:要继续保持超限运输治理的高压态势,突出治超保路。同时,要加强路政巡查,及时查处路政案件,做好许可事项和公路控制区管理等工作。
水上执法:认真履行水上交通安全监管职责,继续加大监管力度,确保实现辖区水域无“三无”船舶,要确保有序的开展规费征收工作,加大水下工程的安全监管,全年不发生监管责任事故的目标。
预防公路“三乱”行为的发生,重视做好信访工作和行政复议、行政诉讼的受理和应诉,保持交通行政执法工作平稳、规范。
(四)完善规章制度、推进常态执法
继续深入推行行政执法责任制,考核评议制、错案追究制、执法检查制、规范性文件审批制等制度。按照各级政府政府和上级交通主管部门的要求,落实执法责任和定期考核工作,严厉查究不作为、乱作为行为。交通运输局将加强对所属行政执法单位的执法检查、监督,发现问题,及时整改。
对群众举报的案件,将认真查处,对违法违纪的执法人员,将严肃处理。
(五)强化监督考评、规范执法行为
深化交通行政执法公示制。充分利用网站、报刊等新闻媒体,将交通行政执法主体、执法依据、执法职权、执法程序等向社会公开,主动接受社会公众的监督。构建和完善交通行政执法监督体系。努力形成交通行政执法监督的长效机制。建立完善社会监督机制。主动接受各级政风、行风监督员的监督,接受新闻媒体、执法对象的监督,接受执法执纪部门的监督,欢迎举报违法违纪行为。定期召开座谈会,充分听取社会各界对行政执法工作的意见,进而促进和规范执法工作。
(六)加强队伍建设、树立执法形象
【法院2012年工作要点】推荐阅读:
法院办公室工作要点07-07
XX年法院工作的总结06-14
11年法院人事工作规划09-20
2024年法院纪检监察工作计划06-05
法院2009年上半年审判工作总结09-19
共青团2012年工作要点06-25
乡镇2012年党建工作要点09-30
国税2012年纳税服务工作要点06-07
3.9 2012年全区节能工作要点06-16
东乐乡2012年政府工作要点07-10