公安派出所消防监督检查规定

公安派出所消防监督检查规定

公安派出所消防监督检查规定 篇1

第一章

总则

第一条 为了加强消防监督工作，规范公安派甘所在消防监督检查申的职能作用，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《ⅩⅩ实施<中华人民共和国消防法>办法》和公安部《消防监督检查规定》，制定木规定。

第二条 公安派出所在县(市、区)公安局(分局)的领导下实施消防监督检查工作，业务上接受县（市、区)公安局(分局)消防机构的指导。

第二章

职责范围

第三条 公安派出所依法对本辖区内的下列单位、个人实施消防篮督检查：

(一)居民住宅区的管理单位、居民委员会，村民委员会履行消防安全职责的情况;

(二)小型民营企业和具有固定经营场所、建筑面积在100平方米以下的个体工商户;

(三)城区以外的乡(镇)中小学校、幼儿园和其它社会办 学场所;

(四)建筑面积在100平方米以下的影剧院、礼堂、夜总 会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室、美容美发、足浴等营业性场所;

(五)床位在50张以下的宾馆、饭店、旅馆、招待所和建筑面积在100平方米以下的餐馆、酒店;

(六)建筑面积在200平方米以下的商场（商店)、超市和室内市场以及乡(镇)集贸市场;

(七)建筑面积在50早方米以下或存放易燃易爆物品重量在200公斤以下的经营场所;

(八)其它需要监督检查的单位。

第四条 公安派出所发现属于公安消防机构监督的单位存在的消防违法行为，在依法责令其改正的同时，应及时向公安消防机构报告。

第五条 公安派出所在消防监督检查申的职责是：

（一）掌握辖区应监督检查单位消防安全工作的情况，并且每半年向县(市、区)公安机关及其消防机构报告一次，提出消防工作建议;

（二）督促和指导辖区应监督检查单位开展消防工作，建立消防安全组织，制定消防安全管理制度，落实消防安全责任制;

(三)组织开展消防法律、法规和消防知识的宣传教盲工 作；

(四)组织开晨对辖区应监督检查单位的消防安全专项治理工作，依法进行消防监督检查，督促整改火灾隐患;

(五)按照本规定第四章的规定负责辖区内火灾事故的调查和报告工作;

(六)受理群众举报，依法查处违反消防法律、法规的行 为;

(七)督促辖区内新建、改建、扩建、改变使用性质和进行装饰装修的单位向公安消防机构申报，依法办理建筑设计防火审核手续;

(八)督促辖区内符合 《ⅩⅩ昔消防安全重点单位界定标准》的单位，向公安消防机构申报。

第六条 公安派出所的消防监督检查工作实行所长负责制，由一名所领导分管消防监督检查工作，并确定专职或兼职消防民警。责任(社)区民警具体负责管辖区内的消防监督检查工作。

公安派出所应当将消防监督检查工作纳入日常工作内容和责任(社)区民警的职责范围，并列入工作计划和考评范围。

第三章 工作规范

第七条 民警实施消防监督检查时，应当着制式警服，检查民警大员不得少于两人，并出示有效执法证件。

第八条 公安派出所对应监督检查单位的检查每年不应少于一次。

重大节日、重大活动和火灾多发季节等特殊时期应当组织专项检查。

在进行抽样性检查时，对确定的抽样性监督检查单位应当列出名单，存档备查。抽样性检查的次数和数量，由县(市、区)公安机关结合实际确定。

第九条 公安派出所在实施消防监督检查时，发现违反消防法律、法规行为，能立即改正的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载;不能立即改正的，应当自检查之日起4个工作日内填发 《责令限期改正通知书》，责令限期改正；责令限期改正期限届满后4个工作日内应当及时进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达 《复查意见书》。

对监督检查中发现的重大大灾隐患，公安派出所应当立即书面报告县（市、区)公安局(分局)消防机构。

第十条

公安派出所消防监督检查工作的主要内容包括:

（一)应监督检查单位建筑工程施工、使用前，是否依法办理了消防审核、验收合格的手续;公众聚集场所使用或者开业前，是否依法办理了消防安全检查合格的手续;

(二)应监督检查单位消防安全合格的建筑，共建筑结构、功能、消防设施的使用或改变情况;

(三)应监督检查单位消防安全管理情况，灭火、疏散预案的制定和演练情况，重点部位的消防安全状况，防火检查、巡查和火灾隐患整改情况;

(四)居(村)民防火公约的制定、落实情况，太风天、重点防火期防火宣传和防火措施落实情况;

(五)居(村)民柴草垛堆放情况，消防水源和消防车通道情况，乡镇民办消防队日常训练和执勤战备情况。"

第四章

火灾事故调查

第十一条 公安派出所负责辖区内发生的无人员伤亡的、非涉外的、初步申报直接财产损失2000元以下的、当事人不要求出具法律文书的火灾事故的调查处理工作。

第十二条

公安派出所应当受理火灾报案，并及时赶赴火灾现场，做好现场保护和必要的调查询问工作。发现不属于自己管辖的，应当及时通知有管辖权的单位调查处理，并移交有关案件材料。

管辖发生争议的，由共同时主管公安机关指定管辖。

第十三条 公安派出所应当对管辖的火灾进行统汁，逐起填报《火灾报告表》，每月5日前上报县(市、区)公安局(分局)消防机构。

第五章

执法程序

第十四条 公安派出所实施消防监督检查工作，适用 《公安机关办理行政案件程序规定》和《消防监督检查规定》。

第十五条 公安派出所对消防违法行为实施行政处罚，可以分别以派出所和县(市、区)公安局(分局)消防机构的名义作出行政处罚决定。

经公安派出所所长审批，对个人罚款500元以下、对单位罚款1000元以下的，公安派出所可以以县(市、区)公安局(分局)消防机构名义作出行政处罚决定;对个人罚款超过500元、对单位罚款超过1000元的，由公安派出所报县（市、区)公安局(分局)消防机构作出行政处罚决定;

第十六条

公安派出所以县(市、区)公安局(分局)消 防机构名义作出行政行为时，有消防专用法律文书的，使用消防专用法律文书;没有消防专用法律文书的，使用消防专用法律文书的，使用公安行政法律文书。

第十七条

公安派出所以县(市、区)公安局(分局)消防机构名义作出行政行为时，法律文书必须加盖公安捎防机构印章，不得使用派出所印章。

第十八条

当事人对公安派出所消防机构名义作出的具体行政行为不服申请复议的，由县(市、区)公安机关受理，作出行政行为的公安派出所为被申请人。

第六章

业务建设

第十九条 公安派出所从事消防监督检查的民警应具备相应的岗位资格，持证上岗。

对分管消防工作的派出所领导及专(兼)职消防民警的业务培训由市(州)公安局消防机构负责，考试合格后统一核发《公安消防监督检查证》并报省公安消防机构备案。

其他民警的业务培训由所属县(市、区)公安局(分局)消防机构负责。

第二十条 公安派出所须建立下列消防监督检查业务档案:

1、应监督检查单位防火档案;

2、消防监督检查档案;

3、消防行政处罚档案(含火灾事故调查处理档案)。

公安派出所民警应当熟悉应监督检查单位的消防安全情况，并建立《单位消防安全基本情况登记表》。

第二十一条

公安派出所应当建立健全下列消防监督检查工作制度:

1、公安派出所所长消防监督检查工作职责;

2、专(兼)职民警消防监督检查工作职责;

3、贵任(社)区民警消防监督检查工作职责;

4、消防监督检查和宣传教育制度;

5、火灾统计报告制度。

公安派出所应当及时、准确地上报有关消防监督检查、消防行政执法、火灾统计、消防安全专项治理等工作情况和报表。

第二十二条

公安派出所应当定期组织消防业务学习，实行警务公开，公开消防监督执法的程序、工作时限、当事人的权利和办理结果。

第二十三条 公安派出所、专(兼)职消防民警、责任(社)区民警消防监督检查工作的考评，列入公安派出所等级评定和公安派出所民警考核、评比内容一并进行。

第七章

附

则

第二十四条 本规定所称“以下”，包括本数在内。

第二十五条 铁路、民航、林业公安机关管辖的派出所可参照本规定执行。

公安派出所消防监督检查规定 篇2

消防工作是公安工作的重要组成部分, 消防监督管理也是公安行政执法的重要环节。近几年, 通过对公安派出所系统消防监督培训和指导, 基层派出所消防监督检查工作已逐步走向轨道, 但仍存在一些问题。

1.1思想认识不足

派出所的警力相对紧张, 民警工作量大, 部分民警认为消防工作应当由消防部门负责, 派出所的监督检查工作只是表面工作, 在实际工作中, 对消防监督检查工作只是一带而过, 工作不全面, 甚至敷衍应付, 每月消防检查工作任务也不能落到实处。

1.2制度激励不足, 民警消防监督业务不熟悉

虽然消防监督检查工作已经列入民警等级考核标准, 但是考核机制不够完善, 考核中消防监督检查工作分值所占比例极小, 因此有些民警对消防检查工作不重视, 认为干好干坏一个样, 存在被动应付的现象。还有很多民警没有接受过系统的消防业务知识培训, 消防专业知识不够, 一时还不能适应消防监督管理工作的需要。因此, 在实际工作中常遇到不知怎样检查、应检查哪些部位、如何确认火灾隐患、如何引用规范督促整改等技术性问题, 阻碍了派出所消防监督管理工作的进展。同时, 民警在行使消防监督检查职权时, 由于业务不熟、工作繁杂等原因, 往往只是简单地对被监督单位实行“提醒式”的监督检查, 不能从源头上遏制火灾事故的发生。

2推进公安派出所开展消防工作的几点建议

2.1逐步完善消防法律法规体系。进一步明确公安派出所的监督职责、检查范围和工作目标。进一步加强基层派出所和消防部门之间在消防执法工作上的衔接, 完善、简化派出所消防监督管理审批程序, 逐步完善消防法律法规体系;进一步规范基层派出所的消防监督工作, 做到“有法可依”、“有法必依”, 凸现基层派出所在消防监督检查工作上的威信和地位。组织公安派出所专兼职消防民警消防培训班, 将消防监督工作纳入重要的议事日程, 引导消防民警认真履行消防法律法规赋予的职责, 并在监督执法中实践“立警为公, 执法为民”, 为服务经济建设和创建和谐社会作出应有的贡献。

2.2加强基层派出所业务培训与指导。结合辖区面积和人口、重点单位数量、公安派出所警力的实力配置以及公安消防机构的实际承受能力等实际情况, 因地制宜, 对症下药。本着先领导、后民警, 先消防民警、后片区民警, 先重点、后一般, 先易后难的顺序, 使广大民警在实践中迅速熟悉消防监督检查的内容、方法和相关安全技术标准, 从而掌握消防监督检查和消防案件办理的程序, 学会规范制作各类消防法律文书。并结合基层派出所工作特点, 建立健全基层派出所的消防监督检查、消防工作例会、业务报告、业务培训和绩效考评等工作制度, 将各项消防业务工作与民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用等工作有机结合起来, 真正将消防工作融入派出所日常警务之中。

2.3建立联动监控机制, 确保各种火灾隐患不失控和漏管。建立消防机构与派出所联动机制, 开展经常性的指导工作和信息通报制度, 将消防监督工作与派出所的日常治安防范工作有机结合起来, 统筹推进派出所消防监督工作的常规化。同时, 派出所将积极拓展消防监督的范围, 切实加强对农村、乡镇和社区的消防监督与防控, 努力形成全警参与、上下联动的消防监督工作新格局, 切实把派出所消防监督工作做深、做细、做实。

2.4共同监督执法, 在具体实践中进行传帮带。充分利用重大节日和热点时期, 相互配合, 联手行动, 对重点单位、重点部位和一些重点户进行联合消防安全监督检查, 或在进行日常监督工作、开展火灾调查时, 有针对性地邀请派出所民警共同参加, 开展现场业务指导、进行工作交流, 使派出所民警在实践中掌握书本上不易理解的消防业务知识, 切实增强派出所消防监督工作水平。同时将消防监督工作纳入年度工作、同部署、同检查、同考评, 并将消防执法纳入公安执法质量考评的重要内容, 建立完善奖惩机制, 将对促进派出所消防工作起到积极的推动作用。

2.5加强经费保障体系, 明确工作职责。人员经费问题是好多派出所最棘手的问题之一, 各级公安机关和消防机构应积极与政府协调, 要切实把人员经费的问题解决好, 做到保障有力。应与相关法制部门统一协调, 从有利于工作的角度出发, 简化派出所消防监督执法程序, 切实提高工作效率。

公安派出所要以科学发展观为统领, 把消防工作作为惠及广大群众、维护人民利益的民生工程, 作为优化发展环境、构建和谐社会的平安工程, 作为公安“三基”工程建设的重点任务, 按照“以公安派出所为依托, 以消防工作社会化为目标, 夯实消防工作基础, 全面提升基层火灾防控能力”的整体思路, 将消防工作纳入农村、社区警务战略同步实施, 前移火灾预防关口, 创新基层消防警务模式, 有力提升社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力, 确保辖区火灾形势平稳, 为经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

参考文献

[1]孙蔚.推进公安派出所消防监督管理工作的思考[J].消防科学与技术, 2008 (09) .

[2]吴苏红.加强消防监督构建平安社会[J].水上消防, 2011 (01) .

公安派出所消防监督检查规定 篇3

【关键词】公安派出所；消防；监督管理

一、引言

消防监督管理工作是公安部门的主要职责之一，公安派出所作为公安机关最基层的战斗实体，具有人熟、地熟、情况熟的优势，在当前公安消防部队警力不足，任务繁重的情况下，公安派出所开展好消防监督管理工作就显得更为重要。近年来，根据国家和地方政府的要求，各地将消防监督管理工作纳入派出所工作之中，与其他公安工作同部署、同落实、同检查，有效地延伸了消防监督管理工作触角。但是受各方面因素影响，当前派出所消防监督工作在广度、深度和力度上与社会经济发展需要仍不相适应，消防安全失控漏管的情况仍然较多。

二、青海省派出所在消防监督和管理工作当中所存在的主要问题

（一）对于问题的认识还不到位

我国的新的消防法律和法规对我们的公安派出所能够参与到消防和监督管理工作当中，已经予以了非常明确的规定。而公安消防各个机构当中实行的现役制度，对于公安派出所来说，是地方公务员制，而由于历史原因以及宣传还不是很到位等各个方面的原因等，现在来说，很多的派出所民警还是对于消防工作不是很重视，甚至是“一知半解”，他们还是具有老观念：比如说消防工作就应该是由消防队来抓的，而且他们觉得消防工作其实就是消防部门的事情，对于派出所来说是没有任何权利和责任，而他们觉得自己是无需来负责和消防相关的事务的，这种想法就是非常错误的。

（二）警力不足的问题

随着我省的社会经济在不断的迅速发展，各个公安派出所要担负的刑事以及治安和调解任务的外延在不断的扩大，大多数的派出所已经出现了现有警力不足的问题了，在平常的工作当中，为了能够应付刑事和治安等各种工作，对于那些不是特别十万火急的事情来说，消防监督的管理工作就会常常的被往后放。

（三）业务不熟问题

我们知道，其实消防工作往往是牵涉到很多的行业的，其专业性也是较强的，一般是要求我们从事消防的监督人员都是要具有比较高的业务知识水平才行，有的甚至要求具有一定的相关工作经验。最起码也要懂一些基本的消防业务知识才可以进行工作，这也是能够开展消防的监督工作的一个最起码的起点。但是，就目前的情况而言，我省的基层公安派出所当中，消防民警大多数都存在着消防业务十分不熟悉的现象。而据我们了解，派出所的民警的消防业务知识是十分匮乏的。对于目前所从事的消防监督工作的大多数民警来说，他们大多是派出所的领导，一般都是从刑事和治安警察的岗位当中被直接的指派过来的，具有很强的随意性。而不少的派出所的消防民警，他们是从未接触过任何的消防监督工作的，大多数时间对于消防的监督工作如何开展是感到无从下手的，这些人员的消防业务知识是极为有限的。

（四）消防机制还不健全

据我们的了解来说，以往的派出所进行的消防工作基本都是派一个分管特种行业的治安民警来兼任的，他们一般都只是顺便看着就了事了。而我国最新的法律和法规则进一步的明确规定了派出所的各个消防监督人员的职责以后，我们省从县局一直到派出所都对各个消防工作有了比较高的重视，并在很多部门设置了专门分管消防工作的领导。但是由于消防工作的成绩考核在各个派出所的年终考核当中所占的比例还是较小的，所以部分的派出所还是认为消防工作其实干好干坏都是一个样，因此就出现了派出所的领导对于消防工作还是不够重视的现象，他们开展各类消防工作的积极性就不会很高。

三、如何来推动派出所的消防监督和管理工作

（一）必须要进一步的强化责任的落实

对于各个县（区）的公安局的消防监督工作来说，必须要实行“一把手”总体负责制，每个局的局长为本单位的第一责任人，而主管局长则为直接的消防责任人，对于派出来说，所长为辖区的消防监督工作当中的第一责任人，而对于辖区的消防监督工作来说，要开展全面的落实。每一个公安派出所都必须要明确出一名所领导来具体的负责各个消防业务工作，并进行妥善的组织实施，同时还要固定一名专职的消防民警，来负责收集和整理各种消防监督和检查工作当中的数据以及材料。

（二）要解决好很多民警不想干、不愿干的问题

我们知道，派出所的日常工作往往是非常繁重的，针对这样的现状，我们就必须要按照更加爱科学合理的原则来确定各级的消防监督和管理的范围，并提升执法民警列管单位的具体数量比例。这就需要我们根据各个派出所的职能来设定一个和基层民警的消防业务素质现状相匹配的制度，并且要逐渐的弱化派出所的消防监督检查的具体内容。而对于各种建筑消防的设施设置以及运行来说，对于较为专业性的检查项目来说，要逐渐的抽离出来，由专门的单位、检测公司以及消防工程公司来承担。

（三）要充分的发挥各个公安派出所具有的资源优势

尤其是要充分的发挥警力资源的优势，同时还要利用好社会的资源优势以及行政执法的资源优势，只有这样才可以切实的把消防安全工作具体的落实到各个村组和单位，并形成一个有效的群防群治，以及齐抓共管的很好的社会化的消防新局面，这样就可以努力的解决公安派出所具有的警力不足的问题了。

（四）要进一步的加强业务方面的培训，全面的增强人员素质

我们要针对绝大部分的做消防工作的派出所民警其实对消防业务还比较生疏的现状，以及他们对消防的法规还不是很熟悉的情况，各个公安机关就要把消防的法律和法规、以及监督和检查业务的基础知识等逐渐的纳入到全体民警的业务轮训内容当中，从而切实的加大培训的力度，而且还要有计划、有步骤以及有组织地来抓好各个业务培训，并进行非常认真的考核和考察，严格的把关，对那些合格者发给他们上岗证，并实行持证上岗的制度。

四、结束语

总之，每个单位的消防工作都是涉及到整个社会的方方面面的，它是需要我们社会的各个部门以及各个行业来参与和重视。而对于公安派出所能够承担的部分消防监督和管理工作来说，这是我们新形势下的社会发展的实际需要，各个公安派出所同时也是对乡（镇）以及村一级的社会单位进行消防安全监督的最主要的力量，所以必须要加强和改进各个派出所的消防监督管理工作，这对于有效的遏制和减少各种火灾发生的可能性具有着非常积极和重要的作用。

【参考文献】

[1]李继志.当前派出所消防工作现状及对策分析[J].科技致富向导，2012，（15）.

[2]杨继亮.浅谈新时期公安派出所开展消防管理[J].广西民族大学学报：自然科学版，2010，16（增刊1）.

公安派出所消防监督检查规定 篇4

冀公消[2007]93号

河 北 省 公 安 厅

关于印发河北省公安派出所消防监督

管理规定的通知

各市公安局，冀中公安局：

现将《河北省公安派出所消防监督管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。工作中有什么问题和意见，请向省公安厅消防局和治安总队反馈。

此通知

二〇〇七年四月五日 河北省公安派出所消防监督管理规定

第一章 总 则

第一条 为了明确公安派出所的消防监督职责，规范公安派出所的消防监督行为，根据《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈消防法〉办法》和公安部《消防监督检查规定》等有关法规、规章，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的公安派出所（含边防派出所）。

铁路、交通、民航和林业公安机关管辖的派出所参照本规定执行。第三条 公安派出所在当地政府和公安机关领导下实施消防监督工作。公安派出所应当将消防监督工作纳入日常工作范围，接受公安机关消防机构的业务指导。

第四条 公安派出所负责对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和城市区属以下单位、农村乡镇以下单位、个体工商户和公安机关授权管理的单位实施消防监督。

公安机关应结合派出所警力配置和工作量，适当决定授权派出所实施消防监督的单位种类和数量。

第五条 公安机关应当把消防业务列入民警培训和任职资格考试内容，将派出所的消防监督工作纳入日常和检查考核，和其他公安业务工作同安排、同检查、同评比。

公安机关应逐步加大对公安派出所人力、经费、装备等各方面的投 入，确保公安派出所各项消防监督工作的正常开展。

公安消防机构应当对公安派出所民警进行消防监督业务培训和检查指导，提高其消防监督执法业务水平。

第二章 职 责

第六条 公安派出所的消防监督工作实行所长负责制和民警包片责任制。每个派出所应当明确一名所领导负责消防监督工作，其他民警结合日常工作，做好辖区内的消防监督工作。

第七条 公安派出所在消防监督工作中应当履行下列职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和规范性文件，组织民警学习消防监督业务知识，不断提高消防监督业务水平；

（二）制定本辖区的消防监督工作计划和目标，落实消防监督工作责任制；

（三）开展多种形式的消防宣传教育，普及消防知识。指导居（村）民委员会、社区成立群众性义务消防组织，制定灭火和逃生预案并开展灭火和逃生预案演练，提高全民的消防安全意识和自防自救能力；

（四）组织指导街道（乡、镇）开展有针对性的消防安全检查工作，消除火灾隐患；

（五）指导、督促企事业单位、居（村）委治保会、物业管理部门、个体工商户等开展消防安全自查、火灾隐患自除活动，确保消防安全；

（六）督促指导社区和农村制定防火公约，落实社区和农村防火、灭火措施，开展创建消防安全小区、居民区活动；

（七）结合本辖区实际情况，切实做好元旦、春节、五

一、国庆等重大节日消防保卫工作，配合上级做好重大活动的消防保卫工作，完成上级安排的突击性、季节性和阶段性的消防监督检查工作；

（八）督促辖区内的单位和个人落实消防安全措施；

（九）及时上报辖区内发生的火灾，协助公安消防机构保护好火灾现场、查处火灾事故和进行火灾统计；

（十）每半年向公安机关消防机构汇报消防工作情况，每年向当地党委、政府和公安机关汇报消防工作，提出工作建议。

（十一）其他依法由派出所实施的消防监督职责。第八条 社区（驻村）民警消防工作职责

（一）认真学习消防业务知识，掌握消防法律法规和技术标准，当好所领导的参谋助手，深入开展责任区消防监督管理工作。

（二）对责任区内派出所列管单位、场所的遵守消防法律法规的情况进行检查；对管辖范围内检查发现的和群众举报、上级公安机关督办的消防违法行为进行查处。

（三）结合日常工作的开展，深入辖区单位、居民住宅，开展消防安全教育，普及消防基础知识，推动消防宣传“五进”工作。

第九条 公安派出所在消防监督检查中发现的消防违法行为，应责令改正，并依法实施处罚。

第三章 基础工作

第十条 公安派出所民警应当熟悉管辖单位的消防工作情况，并建 立下列消防监督业务档案：

（一）管辖单位消防安全基本情况，建立《单位消防安全基本情况登记卡》（见附件）；

（二）消防宣传工作档案；

（三）消防监督检查档案；

（四）消防行政处罚档案。

第十一条 公安派出所应当根据本地实际建立健全下列消防工作制度：

（一）公安派出所所长消防工作职责；

（二）民警消防监督职责；

（三）消防监督检查和宣传教育制度；

第十二条 公安派出所在发出各类消防监督检查和消防行政处罚法律文书时，除法律法规另有规定外，应当以公安机关消防机构的名义作出，严格按照规定的权限和审批程序实施。

公安派出所实施消防监督检查、消防行政处罚时，使用公安部、省公安厅统一制定的法律文书。

第十三条 公安派出所应当建立和实行消防警务公开制度，公开工作职责、执法依据、办事程序等内容。有条件的可配备必要的消防检查器材装备。

第四章 消防监督检查

第十四条 公安派出所进行消防监督检查时，检查人员不得少于两 人，应当着制式警服，并出示执法身份证件，不得收取费用。

公安派出所对辖区内人员密集场所和重点单位的消防监督检查每半年不少于一次，其他单位的消防监督检查每年不少于一次。

第十五条 公安派出所民警对居（村）民委员会的消防监督检查内容：

（一）防火公约的制订、落实情况；

（二）开展消防安全检查和火灾隐患整改情况；

（三）重点防火期消防宣传和防火措施落实情况；

（四）柴草堆垛等可燃物的堆放情况；

（五）消防水源和消防车通道情况；

（六）消防组织的组建和防火巡查情况；

（七）其他情况。

第十六条 公安派出所民警对居民住宅区的管理单位的消防检查内容：

（一）消防安全制度、消防安全责任制的落实，开展消防宣传教育情况；

（二）物业管理单位或消防组织开展防火检查，消除火灾隐患情况；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通措施落实情况；

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效的措施落实情况。

第十七条 公安派出所对单位场所进行监督检查时，应当检查下列内容：

（一）被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；

（二）建筑物的使用性质是否符合规定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火间距是否符合规定；

（四）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；

（五）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；

（六）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（三）项、第（四）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第十八条

公安派出所消防监督检查人员在实施监督检查时，可以采用下列方法：

（一）询问有关情况；

（二）查阅与消防安全有关的文件、记录和其他资料；

（三）查看建筑消防设施、灭火器情况；

（四）抽查测试建筑消防设施功能；

（五）抽查灭火、应急疏散预案的实施情况。

第十九条

公安派出所进行消防监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名；对记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当注明情况，同时邀请单位所在地的居委会、村委会有关人员见证并签名。《消防监督检查记录》应当交所属公安派出所存档备查。

第二十条 公安派出所在消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载，依法予以处罚：

（一）违章规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道的；

（四）消火栓、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的；

（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品的；

（六）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（七）违法生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；

（八）其他应当立即改正的消防违法行为。

第二十一条 公安派出所在消防监督检查时发现有下列行为的，应当责令限期改正：

（一）违章搭建临时建筑，影响安全布局、占用防火间距、堵塞消防车通道的；

（二）建筑物安全出口、楼梯、疏散通道被封堵、占用的；

（三）疏散指示标志缺少、损坏或者标识错误，影响人员安全疏散的；

（四）消防水源、消火栓、灭火器材不足或者损坏的；

（五）室外消防设施被埋压、圈占、损坏，不能立即改正的；

（六）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的；

（八）违反规定在设有车间或仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（九）火灾自动报警系统、自动灭火系统或者防排烟设施等自动消防系统发生故障、缺损，不能正常运行的；

（十）电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合安全技术规定，危及消防安全的；

（十一）违章改变防火分区，防火门、防火卷帘、防火阀等防火分隔措施缺少、损坏或者故障的；

（十二）乡村、居民小区设置路障影响消防车通行的；

（十三）其他应当责令限期整改的行为。

第二十二条 对于应当限期改正的行为，应当制作《责令限期改正通知书》，在检查后4日内发出；可能构成重大火灾隐患的，应当立即向公安消防机构书面报告。限期改正时间届满次日起4个工作日内，应当进行复查，复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。对没有按要求改正的，应当按处罚权限依法处罚。

对于确有正当理由不能在期限内整改完毕，单位可以在整改期限届满前向派出所提出书面延期申请。派出所应当对申请进行审查，并于受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。

第二十三条 对于责令停止施工、停止使用或者停产停业后，单位经整改具备消防安全条件的，由单位提出恢复施工、使用、生产或者营业的书面申请。公安派出所应当自受理申请之日起4个工作日内进行检查。经检查确认单位已经改正消防违法行为，具备消防安全条件的，应当同意恢复施工、使用、生产或者营业；对消防违法行为尚未改正，不 具备消防安全条件的，不得同意恢复施工、使用、生产或者营业。

公安派出所应当自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

第二十四条 公安派出所在消防监督检查时发现有下列行为的，应当督促当事人改正，并及时向公安机关消防机构报告：

（一）新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的工程项目未经消防设计审核合格擅自开工的；

（二）新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的工程项目未经消防验收合格擅自投入使用的；

（三）达到一定规模的公众聚集场所未经消防安全检查合格擅自使用或开业的；

（四）举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的群众性活动，未经消防安全检查合格或存在火灾隐患的；

（五）其他具有火灾危险的严重消防违法行为。

第二十五条 公安派出所要向社会公开举报、投诉电话。对接到群众举报、投诉的消防违法行为应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》，并及时进行处理。

公安派出所接到对辖区内单位安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉，应当在24小时内进行核查；对其他消防违法行为的举报、投诉，应当在4个工作日内进行核查。

群众举报、投诉的消防违法行为，经核实、处理后，要向举报、投诉人反馈核实、处理情况；无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。公安派出所应当为举报、投诉人保密，未 经其书面许可，不得向任何人透露举报人情况。

公安派出所接到群众举报、投诉的不属于管辖范围内的消防违法行为，要立即上报公安机关消防机构或直接移交有管辖权的机构处理。

第五章 消防宣传教育培训

第二十六条 公安派出所应当将辖区单位的消防宣传教育作为一项经常性任务。要充分发挥单位和社区现有设施作用，利用街道文化站、农村活动室、社区广场以及宣传栏、文化橱窗等，大力开展农村、社区消防宣传教育。至少每季度组织一次消防知识宣传活动，确保每年在辖区每个农村、社区都开展一次消防宣传活动。

第二十七条 消防宣传教育培训的内容包括：

（一）消防法规、消防安全管理制度；

（二）常见火灾的危险性和预防措施；

（三）消防设施、灭火器材的维护及使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

第六章 火灾处置

第二十八条 公安派出所在接到辖区单位火灾报警后，应立即派员赶赴火灾现场，并及时向所属公安机关消防机构报告火灾情况。

第二十九条 公安派出所到达火灾现场后，应当组织、参加火灾扑救、人员疏散、现场警戒、维持秩序等工作。火灾扑灭后，公安派出所应协助公安消防机构保护火灾现场、调查火灾原因、分析事故责任。

第七章 消防行政处罚

第三十条 公安派出所应当严格依照法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度和处罚程序实施消防行政处罚。

第三十一条 公安派出所在消防监督工作中实施消防行政处罚时，其消防行政处罚审批权限如下：

（一）对公民处200元以下罚款、对法人和其他组织处3000元以下罚款，由公安派出所所长审批后执行。

（二）对公民罚款超过200元、对法人和其他组织罚款超过3000元，责令停止施工、停止使用、停产停业的，由公安派出所承办，经公安机关消防机构负责人审批后执行。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构报当地人民政府依法决定，由公安机关消防机构执行；

（三）对公民行政拘留处罚，由公安机关负责人审批。

公安派出所按照前款第（一）项、第（二）项出具的法律文书加盖公安机关消防机构印章；按照前款第（三）项出具的法律文书加盖公安机关印章。

第三十二条 公安派出所办理消防行政处罚案件应当严格执行国家和省有关罚款收缴、罚缴分离的规定。

第三十三条 当事人对公安派出所作出的具体消防行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章 奖 惩

第三十四条 各级公安机关应当加强对派出所消防监督工作的领导，将消防工作纳入到公安派出所等级评定体系中。对消防工作中成绩突出的单位和个人应当给予表彰奖励。

第三十五条 公安派出所及民警在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予直接责任人员和直接负责的主管人员行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第三十六条 本规定由河北省公安厅消防局负责解释。

浅谈加强公安派出所消防监督管理 篇5

弱。如何避免乡镇农村消防监督失控漏管现象发生，笔者认为，要彻底解决这些问题，关键措施就是要充分发挥公安派出所（分局、警署）消防监督管理的职能作用。

毋庸置疑，改革开放给社会带来生机，给乡镇农村的经济发展提供了无限的空间，外资、合资乡镇企业、街道自办企业、私营企业等如雨后春笋般快速发展，客观上促进了经济的发展。然而，各类形式的建筑亦随之多了起来，给消防监督保卫工作带来了困难。原来的乡镇农村防火管理模式已经不能适应现代需求，必须加以改革，进一步加强公安派出所消防监督管理职能，以适应乡镇农村经济建设发展的需要，就显得尤为重要。

目前，**市**区辖区面积已达一千三百七十多平方公里，可是目前全市区的公安消防机构专职消防监督员仅有十余名左右，每个外县大队也不过二到三名专职消防监督人员，这样，每一位消防监督员平均要负责一百三十多平方公里范围内的消防监督工作。由于管辖范围大、单位多、面积广、战线长，致使消防部门对一些地方、一些企业的防火监督工作鞭长莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的现象十分严重。

在二00四年省公安厅出台了《公安派出所消防监督工作规定》，虽已实行了派出所三级管理的防火监督工作模式，这为加强消防监督管理，保障地方经济建设和人民群众的生命安全，无异发挥了极其重要的作用，但是目前在三级监督管理工作中还存在着一些突出的问题:

一是基层派出所的人员编制少，警力不足。随着社会面各种关系的复杂化和流动人口的剧增，刑事案件、治安案件的发生率在逐年上升，公安工作任务日趋繁重，特别是基层派出所日常事务繁多，而公安机关尤其是基层派出所的警力不足，目前，大多数派出所虽已明确了一名领导分管消防工作，但为了应付繁重的社会治安工作，消防工作就只能搁在一边。火灾隐患得不到及时督促整改，严重影响了防火监督工作的连续性。

二是消防业务水平低，难以适应繁重的消防工作需要。消防监督是一项专业性很强的工作，不具备相当水平的消防专业知识，就很难开展。目前，派出所负责消防监督工作民警的消防专业基础知识水平大多比较低。尽管有些民警是经过短期培训，但仍然因其“半路出家”，对防火业务似懂非懂，甚至有的民警连消防器材的基本使用方法都不懂，就更谈不上了解其性能和原理了。由于业务不熟，势必造成工作上的失误和偏差，影响了工作的质量，影响了公安机关在群众中的威信。

三是派出所消防执法的整体水平不高。大多数派出所负责消防监督工作的民警，由于对消防法律法规的内容不熟悉，不懂得怎样办案，存在着职责不清、把关不严、办案质量不高、执法随意性大等问题。有的法律文书使用不规范，没有按照统一的法律文书格式填写，马马虎虎，草率从事，一旦引起行政诉讼，往往陷于被动局面。

四是对消防监督执法工作不够主动、积极性不高。有的派出所负责消防监督工作的民警，对正常的执法活动瞻前顾后，畏缩不前，怕执法引起诉讼，怕吃“官司”，怕影响单位和个人的威信。《消防法》已颁布10年了，省公安厅《公安派出所消防监督工作规定》早已下发，有关单位也组织了学习和培训，个别派出所虽然落实了分工，但具体的工作内容尚未落实。有的仍持观望、等待的态度，工作缺乏主动性。

以上四个方面的问题，极大地影响了当前派出所防火枪查监督工作的开展。为了进一步更有效地发挥公安派出所的消防监督职能作用，笔者认为，要采取以下几个方面的对策。

(一)加强领导，提高认识

各级公安机关要提高对派出所消防监督工作重要性的认识，把它作为加强基层消防工作的根本任务来抓，要通过建立和完善逐级考查考核制度，加强对派出所消防执法活动的监督和指导，真正把派出所的消防监督工作与其它公安工作同布置、同检查、同总结、同表彰，确保派出所的消防监督执法工作朝健康有序的方向发展。公安机关要抓好试点，以点带面，完善管理机制，确保派出所消防管理制度化、规范化。

(二)明确职责，落实任务

河北省派出所消防监督管理规定 篇6

第一条 为了明确公安派出所的消防监督管理职责，强化公安派出所消防监督管理职能，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《江苏省农村消防管理办法》和公安部《消防监督检查规定》，制定本规定。

第二条 公安派出所消防监督管理工作实行所长负责制;公安派出所确定一名所领导分管，并明确一名专(兼)职消防民警，具体负责有关消防监督管理业务工作;责任区民警负责本责任区消防监督管理工作。

公安消防机构可根据实际情况向派出所派驻协管人员，协助开展消防监督管理工作。

第三条 公安派出所应当建立健全消防监督管理的各项制度。

第四条 公安派出所应当组织民警学习消防业务知识，从事消防监督工作的民警应当经过县级以上公安机关消防业务培训合格后持证上岗。

第五条 各级公安机关应当对公安派出所消防监督管理工作加强领导，定期组织检查、考核;县(市)、区公安消防机构应当对公安派出所消防监督管理工作进行业务指导。

第六条 公安派出所应当将消防监督管理纳入辖区防范管理工作之中，与其他公安业务工作实行同布置、同检查、同考核、同奖惩。

第二章 工作职责

第七条 公安派出所应当履行下列消防监督管理职责：

(一)对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患，并及时收集、反馈消防工作情况和消防信息。

(二)发现辖区内新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更的工程项目未依法办理消防审核、验收手续，歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或者开业前未依法办理消防安全检查手续，符合消防安全重点单位界定标准的单位未向公安消防机构申报备案的，应当督促其

办理相关消防手续，并通报公安消防机构。

(三)开展消防宣传教育活动，普及消防知识，指导和督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施。

(四)及时组织辖区初起火灾扑救，维护火灾现场秩序。农村公安派出所负责管理乡(镇)保安消防队。

(五)协助公安消防机构开展火灾事故调查处理，并对公安消防机构委托的无人员伤亡、直接经济损失1万元以下且不涉及第二方的火灾进行调查处理和统计上报。协助公安消防机构对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督。

(六)根据上级公安机关授权，依法调查处理火灾隐患、消防违法行为和涉及消防安全的举报、投诉。

(七)法律、法规和上级公安机关规定的其他消防监督管理职责。

第三章 监督检查形式和内容

第八条 公安派出所进行消防监督检查的形式主要有：

(一)对单位进行消防监督检查、抽查;

(二)对举报、投诉的消防违法行为进行查处;

(三)根据需要进行的其他消防监督检查。

第九条 公安派出所应当根据本地区火灾规律特点，结合重大节日、重大活动、农业收获季节等消防安全需要，组织消防监督检查。对消防安全重点单位的监督检查每年不少于一次，对其他单位的监督抽查每年至少组织一次。

第十条 公安派出所组织监督检查时，可以事先公告检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。

第十一条 公安派出所进行消防监督检查时，应当检查下列内容：

(一)被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了消防设计审核、消防验收、消防安全检查;

(二)建筑物的使用性质是否符合规定;

(三)疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定;

(四)消防设施运行、灭火器材配置是否符合规定;

(五)消防控制室的值班操作人员是否持证上岗;

(六)其他需要检查的内容。

第四章 工作程序

第十二条 公安派出所实施消防监督检查时，检查人员应当出示省公安厅消防局统一制发的《公安消防监督检查证》。

第十三条 公安派出所民警进行监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名;对记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当注明情况。《消防监督检查记录》应当存档备查。

第十四条 公安派出所接到对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉，应当在24小时内进行核查;对其他消防违法行为的举报、投诉，应当在4个工作日内进行核查。情况属实的，应当按照规定进行处理。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人;无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。

公安派出所受理对消防违法行为的举报、投诉，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》;举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。

第十五条 公安派出所在进行消防监督检查时，发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：

(一)影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的;

(二)消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的;

(三)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的;

(四)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的;

(五)不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。

有前款所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，公安派出所应当自发现之日起3个工作日内书面报告公安消防机构;公安消防机构接报后，在7个工作日内组织评估论证;对于构成重大火灾隐患的，公安消防机构自确定之日起4个工作日内制作并送达《重大火灾隐患限期整改通知书》。公安派出所协助公安消防机构督促整改。

第十六条 公安派出所开展消防监督检查时，发现有下列行为之一的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载，依法予以处罚：

(一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;

(二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;

(三)将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道的;

(四)消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的;

(五)常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的;

(六)违章关闭消防设施、切断消防电源的;

(七)违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的;

(八)其他应当立即改正的消防违法行为。

第十七条 消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令限期改正：

(一)建筑工程的消防设计未经消防审核或者经审核不合格，擅自施工的;

(二)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的;

(三)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用、开业的;

(四)擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的;

(五)在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的;经营场所与住宿场所为一体的建筑不符合消防安全规定的;

(六)消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定，不能立即改正的;

(七)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的;

(八)防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的;

(九)电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防安全技术规定的;

(十)暂住人口集中居住场所不符合消防安全规定，存在火灾隐患，不能立即改正的;

(十一)其他不能立即改正的消防违法行为。

第十八条 对于应当限期整改的，公安派出所应当制作《责令限期改正通知书》，自检查之日起4 个工作日内送达。限期整改，应当考虑单位实际情况，合理确定整改期限和整改方式。

公安派出所应当责令单位在整改过程中采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。

第十九条 对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的一般隐患，可以由单位在整改期限届满前向公安派出所提出书面延期申请。公安派出所应当对申请进行审查并作出是否同意延期整改的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作并送达《同意/不同意延期整改通知书》;重大火灾隐患的延期整改由隐患单位向公安消防机构申请。

第二十条 公安派出所对责令限期整改的应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。重大火灾隐患的复查工作由公安消防机构负责。 对逾期不改正的，依法予以处罚。对无正当理由，逾期不改正的，应当依法从重处罚。

第二十一条 公安派出所在消防监督检查中发现城镇消防安全布局或者公共消防设施不符合消防安全要求的;医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、地铁以及生产、储存易燃易爆化学物品的单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，应当书面报告当地政府和公安消防机构。

第二十二条 公安消防机构对属于公安派出所监督管理的单位的建筑工程进行消防验收、公众聚集场所进行使用或开业前消防安全检查时，应当通知派出所派员参加，并将验收、检查意见抄送派出所。 第二十三条 公安派出所民警调查处理火灾事故应当遵守公安部《火灾事故调查规定》。

第二十四条 公安派出所实施消防行政处罚的程序应当遵守《公安机关办理行政案件程序规定》。符合当场处罚规定的，由公安派出所民警当场实施处罚;对处警告，对个人处300元以下(含本数)、对单位处3000元以下(含本数)罚款的，由公安派出所审批;对处停产停业、停止使用、停止施工、没收违法所得和非法财物以及对个人处300元以上、对单位处3000元以上罚款的处罚，由派出所提出初步处理意见，报公安消防机构按规定审批;依据《消防法》作出的行政拘留处罚决定的，按照治安处罚程序报公安机关审批。

公安派出所办理的消防行政处罚，由公安派出所依法执行。

第二十五条 公安派出所制作的消防法律文书，应当符合公安部有关规定，并规范填写，按照规定程序签发。其中，消防监督检查法律文书以公安派出所名义作出;火灾事故调查处理和消防行政处罚等法律文书应当以县(市、区)公安消防机构名义作出。

第二十六条 公安派出所应当建立消防监督管理基础工作档案，使用的各类消防监督法律文书应定期存档，明确专人管理。

第二十七条 公安派出所督促整改火灾隐患或者实施处罚时，可以依法传唤违法嫌疑人。

第二十八条 公安派出所实施消防行政处罚的罚款和没收违法所得应按规定统一上缴国库。市、县(区)公安消防机构应定期向财政部门申请消防专项办案经费，并按一定比例向公安派出所拨付。

第二十九条 当事人对公安派出所以公安消防机构名义作出的具体行政行为不服、提起行政复议、诉讼的，由公安消防机构会同公安派出所以公安消防机构名义参加复议、诉讼。

第五章 考核与奖惩

第三十条 各级公安机关应当将消防监督管理工作纳入派出所等级评定内容，定期进行考核。公安派出所应当将消防监督管理工作纳入民警岗位目标责任考核。

第三十一条 公安派出所和民警在进行消防监督管理工作中，违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，应当依法给予责任人员行政处分：

(一)对发现的火灾隐患和消防违法行为，不按照规定通知有关单位或个人改正，对限期整改的火灾隐患到期不复查，或者对发现的重大火灾隐患不按规定报告，造成严重后果的;

(二)利用职务为用户指定消防工程施工单位和消防产品的销售单位、品牌的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

公安派出所消防监督检查规定 篇7

一、当地公安机关高度重视,将消防监督管理工作纳入公安派出所等级评定内容

当地公安机关认真学习领悟现场会精神后贯彻到各派出所,明文规定将消防工作作为派出所工作的一项重要指标,各派出所必须明确分管消防工作的领导和确定专职从事消防工作的民警,并保证消防工作人员的相对稳定性。为了确保各派出所认真履行消防监督管理职责,当地公安机关必须将消防工作纳入对派出所的等级评定,从而推动派出所开展消防监督管理工作。

二、创造优良的工作环境

派出所要开展好消防监督管理工作,必须有一个良好的办公环境,结合《海南省派出所消防监督管理规定》的要求,在派出所需专门设置一个“消防警务室”,配置相应的办公硬件,如计算机、办公桌椅、档案柜等,在“消防警务室”的明显位置悬挂各种制度职责和工作程序,做到消防工作内容一目了然。

三、熟练掌握开展消防监督管理工作的业务和技能

派出所开展消防监督管理工作虽然已有很长时间,但是在实际工作中仍然存在不少问题。主要是公安民警对开展消防监督管理工作的方法、内容和程序还掌握不清,遇到实际问题无法入手。因此,提高公安民警的消防业务和技能成为派出所开展好消防监督管理工作的重中之重。在公安民警开展消防监督管理工作之前,消防部门必须组织他们学习有关的消防法律法规、技术规范标准,明确监督管理职责、范围、工作方法、内容和程序;必要时可以采取跟班学习的办法,手把手现场指导,让公安民警掌握居民住宅、居(村)委会和居民住宅的管理单位应履行的消防安全职责,让公安民警掌握消防监督如何入手和监督内容,让公安民警分清火灾隐患和违法行为,让公安民警分清什么隐患和违法行为必须立即改正,什么隐患和违法行为需要限期改正,让公安民警掌握对存在发现的火灾隐患和违法行为如何处置、如何下发法律文书,让公安民警掌握开展火灾事故调查的方法和技巧,让公安民警掌握对消防违法案件如何实施公安消防行政处罚等等。不管通过任何形式的指导培训,目的都在于让公安民警掌握如何开展消防监督管理的方法。

四、完善消防档案建设,实现消防监督管理规范化

根据现场会的精神,派出所开展消防监督管理工作是通过完善消防档案来体现的,试点派出所规范的档案建设给大家提供了参考的模式。因此,各派出所应在试点派出所工作的基础上,结合自身实际情况,建立和完善消防监督档案。主要建设和完善以下9类消防档案:消防监督档案、群众举报投诉档案、公安消防行政处罚档案、火灾事故调查档案、消防重点单位档案、执法台账档案、消防宣传档案、消防文件档案和其他档案。每一种档案的内容都必须按照规定规范建设,档案装订的方法以公安机关档案建设的标准为准。

五、发动社区参与消防工作,实现消防工作群众化

社区是社会组成的基本单位,社区工作是社会工作的基础。因此,派出所开展好消防监督管理工作的基础也就是抓好基层的社区消防工作。之前,派出所在每一个社区都设置了社区警务室,指派了专门民警有针对性地开展公安工作。现在,消防工作被纳入公安工作的一项重要内容,如何在社区开展好消防工作?把消防工作和公安工作一并纳入警务室,由警务室警长牵头,指导社区加强消防宣传教育,提高群众的消防安全意识,指导社区建立形式多样的消防队伍,提高社区抗御火灾的能力。只要工作到位,消防工作深入民心,就能实现全民关心消防、重视消防、自觉开展消防工作的局面,不仅能确保社区的消防安全,同时,整个社会的消防安全环境也将得到改善。

公安派出所消防监督检查规定 篇8

关键词：法律推理 检察官 审判为中心

最高人民检察院《关于深化检察改革的意见（2013——2017年工作规划）》提出，建立对公安派出所刑事侦查活动监督机制。各地检察机关积极探索实践，初步形成侦查监督部门和社区检察室分工负责的派出所监督模式。社区检察室是检察机关法律监督的前沿阵地，在对派出所刑事侦查活动监督中，可以有效弥补其他职能部门无法监督或难以监督到位的不足，充分发挥延伸监督触角的作用。如何把握社区检察室的职能定位，厘清与其他职能部门法律监督的界限，有效开展错位监督、补位监督，是基层检察机关亟待解决的问题。

一、社区检察室对公安派出所刑事侦查活动监督工作的现状——以某区检察院为例

近年来，某区检察院通过公安派出所监督发现和解决了一批影响基层刑事侦查活动规范的突出问题，共向区公安分局制发一类问题情况通报7份，与公安机关召开联席会议7次，促进了基层执法规范化水平的提升。同时向侦监、公诉等职能部门移送立案监督线索14件，建议排除非法证据5份，保障了刑事诉讼的顺利进行。

（一）争取公安机关的理解支持

基层刑事侦查活动监督的对象是公安派出所，一开始难免会产生检察机关是“捉漏找茬”等错误认识和抵触情绪。区院积极化解被监督方可能产生的思想顾虑，争取公安机关特别是派出所的理解和支持，在形成共识基础上，区院与公安分局会签了《关于社区检察室和辖区派出所加强监督配合的工作协议（试行）》，明确了监督的原则、范围、程序、要求。一是监督理念上共赢。区院将社区检察对派出所监督的目标定位于“助推基层派出所执法规范”，要求社区检察人员换位思考基层执法困难和派出所工作中遇到的问题，多进行预防性的提醒和监督，让他们感受到基层刑事侦查活动监督的根本目的并非一味追求监督数量，而是通过相互提醒不断规范办案，提升基层执法水平，实现监督者与被监督者双赢的局面。二是信息沟通上共享。加强与公安机关的信息互通，派出所每月向检察室通报受案、立案、拘留、取保候审等刑事侦查活动数据及案件情况。在监督工作中也建立了“室与所”实时对接、“科与办”常态沟通、“院与局”定期协商的三层互动对接机制。三是协作联动上共商。每年与分局法制办共同研商监督的重点，对确定的专项检察，会同分局法制办成立联合执法小组，对派出所联合开展实地巡查活动，增强了监督的权威性。四是支持配合上共担。注重在派出所维护稳定、化解矛盾、解决执法难点、处理疑难个案、提高执法能力等方面的配合和支持。正是秉持着“以监督助推执法规范”的共赢理念，社区检察对派出所的监督工作受到分局及各派出所的理解信任和支持配合，监督的深入性、有效性、权威性不断提升。

（二）加强社区检察室与其他职能部门的工作协作

一是依托法律监督平台，整合对公安派出所监督的信息来源。2013年，区院在全市率先探索法律监督平台工作，目的就是要实现检察机关执法办案各个环节侦查监督线索的资源共享和信息整合，逐步形成对一类问题、重大事项的专门监督，经过两年的试点取得了积极成效。2015年，市院在区院工作成果的基础上进一步予以深化，并在全市推广。区院社区检察室在工作中积极拓展监督线索发现渠道，通过完善监督线索的信息录入、数据汇总、问题分析机制，研究解决基层法律监督中发现的共性问题。截止目前，平台共录入基层执法监督线索12条（其中立案监督线索1条，强制措施监督线索5条，涉及刑讯逼供线索4条，非法证据或瑕疵证据线索2条）。

二是加强部门协作配合，增强对公安派出所监督合力。区院社区检察室与院内各业务部门建立联席会议制度、信息通报和线索移送制度，及时互通刑事侦查活动不规范、不合法问题，及时移送法律监督线索。如社区检察室在梳理监督线索时发现，某建设工程有限公司被工程承包人代某、姚某以介绍费为名骗取数百万元人民币，致使业务无法开展，工资发放困难，而辖区派出所对2人迟迟不予立案。在详细了解相关情况、全面收集案件材料后，社区检察室及时将线索移送至侦监部门，并与侦监部门协作联动，至派出所核实情况，审查不立案理由，督促做好刑事立案工作。派出所以涉嫌合同诈骗对此案立案侦查。又如社区检察室收到涉嫌强制猥亵妇女的犯罪嫌疑人张某通过看守所来信投诉，经调阅案件卷宗发现案件被害人系韩国人，被害人笔录中的翻译签名系本案的另一名证人陈某，陈某的证人证言违反了刑诉法“翻译人员不担任案件证人”的相关规定，遂将监督线索及时移送侦监部门，并建议对该份证人证言予以排除。后侦监部门对该证据予以排除，并以证据不足对犯罪嫌疑人张某不批准逮捕。

（三）规范和优化对公安派出所监督的工作机制

社区检察作为一项起步不久的工作，没有现成的经验可供参考，很多机制、制度需要在探索中不断建立和完善。区院在系统梳理公安派出所刑事侦查活动各环节特点和可能出现问题的基础上，制定了一系列派出所刑事侦查活动监督机制，进一步细化“查什么、看什么、纠什么、改什么”，增强监督针对性、可操作性。

一是落实日常巡查制度。“很多侦查违法行为以及执法不规范行为……难以通过书面审查发现，因此有必要通过定期入所巡检办案场所，查看讯问同步录音录像……等方式，监督派出所依法开展讯问、询问……等取证程序。”区院制定《公安派出所日常检察流程规范》，要求对每个派出所每周至少巡查一次，通过查看现场、查核台帐、查阅案卷等，围绕派出所办案场所和电子监控设备使用、涉案物品和随身物品处置、权利义务告知、强制措施变更解除、补充侦查措施落实等重点问题和重点环节，着重监督是否存在应立案而不立案、不应立案而立案、未依法调查取证、随身物品处理不当、侵害当事人合法权益等问题。近年来，共对辖区派出所刑事侦查活动开展日常巡查700余次，针对办案场所使用不规范、讯问监控视频录入不完整、保证金未及时发还等不规范和瑕疵问题提出口头纠正意见和建议110余条。同时建立“一所一档”，及时记录各派出所执法活动检察情况，纵向了解单个派出所执法活动规范化推进进程，横向比较辖区各派出所之间执法规范方面的个体差异，从而有针对性地提出监督意见和措施。

二是深化重点案件通报、备案制度。区院探索建立重大案件通报、及时介入以及特殊案件备案制度。要求公安派出所对立案后撤销、刑拘转取保、刑事转治安处罚等可能出现执法问题的特殊案件及辖区内发生的重大影响类案件及时向社区检察室通报、备案，便于社区检察室第一时间掌握案件情况开展监督。如在对辖区派出所集中开展大案备案审查监督时发现，全区派出所办理的非法销售毛蚶类案件大幅上升，且以往类似案件均作无罪处理。由于食品安全案件严重关系群众生命健康，类似案件数量多、涉及面广、影响大，社区检察室立即通报侦监部门，牵头召集公检法联席会议，研究类案办理意见，同时书面建议辖区派出所审慎采取强制措施，建议侦监部门提前介入，加强引导。后公安机关对此类案件犯罪嫌疑人均变更了强制措施，由刑拘转为取保候审。

三是严格专项检察制度。根据高检院、市检察院相关部署，结合区域实际，区院每年选取1-2项容易发生不规范问题的关键环节开展专项检察，通过自行检察、与公安法制部门联合检查等方式，剖析问题原因、提出改进建议，先后开展书证物证合法性、讯问询问合法性、同步录音录像与讯问笔录制作、不捕案件、派出所办案场所安全等7个专项检察监督。如，2015年区院开展了规范和改进派出所刑事案件办理工作的专项检察，针对2014年下半年以来公安派出所办理的立案后撤案、不诉不捕、退回补充侦查等案件开展监督，抽查案件40件，检察扣押物品32份，调阅监控讯问视频52人次，并就抽查中发现一人讯问、缺乏犯罪嫌疑人签字、讯问笔录时间与监控视频时间不一致等13个问题制发一类问题通报，引起公安机关高度重视并积极整改。

四是探索监督事项办案化机制。作为全市诉讼监督事项办案化机制的试点单位，区院以司法化、案件化、规范化的办案理念开展监督工作，做到程序留痕、调查全面、事实清楚、审批规范、监督得当。实行繁简分流，对轻微违法违规行为已用口头方式当面提出监督意见的案件，采用简易程序办理；需要后续开展相关调查工作、以书面方式提出监督意见、发现类案监督线索以及当事人控告需要答复的案件，采用普通程序办理。

二、社区检察室对公安派出所刑事侦查活动监督工作中存在的问题

一是监督途径还需拓展。开展监督工作的途径比较狭窄，往往都是看现场、看案卷、看录像等传统方式，缺少信息化的支撑，比如目前还无法做到通过公安专网查看办案的流程和全貌，监督的全面性、深入性、有效性还不够，真正发现公安派出所执法中的源头性、根本性、基础性问题的难度还较大。

二是监督手段缺乏刚性。目前有关对公安派出所进行检察监督的法律规定过于原则，可操作性不强，很多检察机关都只能依据和公安机关会签的文件开展工作，其监督效果在很大程度上有赖于公安机关的配合。5由于缺乏法律规定和顶层设计，对于公安派出所的刑事侦查活动监督，以相对偏柔性的口头纠正、工作通报居多，对于纠正的具体反馈情况缺乏刚性的监督手段，监督力度不够，一定意义上来说，监督更多的还是靠公安机关的自觉为主，监督的权威性还不够。

三是监督职能融合不够。虽然与侦监、公诉等部门建立了协作配合机制，但在一些具体监督环节上还做不到深度融合。比如，移送立案监督线索后的调查核实以及对立而不侦、久侦不结的跟踪督促问题；追捕追诉文书发出后的跟踪督促问题；绝对不捕、绝对不诉后是否及时撤销案件问题；还有职能部门发出监督纠正文书后的实际整改落实情况等问题，还要进一步明确和细化职责分工，加强协作和衔接，从而体现检察机关法律监督的整体性，形成监督的合力。

四是监督水平有待提高。社区检察干警专业素养与司法体制改革和以审判为中心的诉讼制度改革要求还不相适应，刑事侦查活动监督工作经验不足，违法、瑕疵证据的辨别能力不强，被动式的通过案件审查发现问题多，主动的线索突破式的执法监督少，还需要结合司法体制改革优化充实社区检察队伍，同时加强系统性的专业培训，进一步提升监督能力和水平。

三、完善社区检察室对公安派出所刑事侦查活动监督工作的对策

在全面深化司法体制改革、推进基层治理法治化的大背景下，公安派出所监督工作大有可为，需要进一步加大探索实践力度，着力实现派出所监督的常态化、机制性、内涵式发展。

一是优化办案模式。积极应对以审判为中心的诉讼制度改革，重点关注公安派出所办理刑事案件模式的调整变化，在监督重点上，坚持刑事侦查活动源头监督、前端监督；在监督方式上，结合司法改革，通过监督事项办案化机制这一工作模式的全面推行，尝试探索一般监督事项由独任检察官办理、重大监督事项由主任检察官带领办案组办理等新类型监督模式。

二是强化协作配合。对外，积极探索对公安派出所“无障碍监督”模式，通过深化沟通交流和协作配合，进一步做到“门要随时进、案件随时查、场所随时巡视、档案随时看”，提升监督效率。对内，进一步完善信息互通反馈、联席会议、联合专项检察等合作机制，促成监督职能的深度融合，形成监督工作合力。

公安派出所消防监督检查规定 篇9

月日上午，市局在市消防支队会议室召开全市公安派出所消防工作会议。会议主要任务是贯彻落实全省加强农村、社区消防建设工作会议精神，全面启动构筑社会消防安全“防火墙”工程深化年和建筑消防设施健康运行年活动，深化农村、社区消防警务工作。会议由市消防支队政委主持，市公安局局长、市公安局治安支队政委、督察支队支队长、消防支队防火监督干部、各县区公安局分管领导、消防大队负责人等40余人参加会议。

会上，市公安消防支队支队长传达学习了全省加强农村、社区消防建设工作会议精神，市局治安支队政委传达了市公安局《关于进一步推进派出所消防监督管理工作的通知》，市局督察支队支队长通报了前期全市公安派出所消防监督管理系统运行情况和派出所消防监督工作情况。在通报中，我县派出所各项消防监督检查情况均为0，裁决一般程序行政办案14起，办理案件较少，被市局通报批评。在此，建议县局一是对全县各公安派出所所上半年消防工作情况进行督察；二是组织对各派出所消防监督民警进行消防业务培训；三是在县局主页设立全县公安派出所消防业务工作排行榜，每月定期对各派出所消防工作进行量化考核。最后，李明星副局长代表市局党委作了重要讲话。

会议充分肯定了全市公安派出所消防监督工作取得的成绩，分析了公安派出所消防监督管理系统运行使用中存在的问题，以及在农村、社区消防监督管理工作中存在的薄弱环节。提出要全面加强消防监督规范化建设，一是加强执法队伍建设，努力打造人民满意的消防监督执法队伍，全面提升消防监督执法能力、公共服务水平和执法公信力；二是加强执法监督体系建设。要结合执法工作实际，进一步加大执法监督体系建设力度，确保公正、廉洁、文明执法；三是加强消防监督执法制度建设。要将公安派出所消防监督工作纳入派出所工作考核、等级评定内容，采取多种形式强化派出所消防监督业务培训，切实提高民警消防监督业务能力和水平；四是加强信息化主推执法规范化建设。要按照有关消防法规规定要求，尽快落实使用消防监督管理系统中的公安派出所执法模块规范消防执法，严格遵守消防行政执法程序，切实提高消防行政执法案卷质量，确保执法公平、公开、高效、规范。

会议强调，要结合当前严峻的消防安全形势和日益繁重的工作任务，立足本职，踏实工作，充分发挥公安派出所的消防监督职能，不断推动派出所消防监督工作深入开展。一是明确派出所消防监督职责；二是坚持派出所消防监督检查“经常化”；三是提高派出所民警消防业务水平。

会议要求，全市公安机关要认真贯彻落实全省加强农村、社区消防建设工作会议精神和市公安局通知要求，切实抓好公安派出所消防工作，扎实推进构筑消防安全“防火墙”