玉龙镇2011年农村D级危房改造实施方案（精选9篇）
《丰都县玉龙镇2011年农村D级危房改造实施方案》的通知
各村（居）委会、镇级各部门：
为切实做好我镇2011年农村D级危房改造工作，确保2011年农村D级危房改造政策的公开、公正、公平，结我镇实际，现将《丰都县玉龙镇2011年农村D级危房改造实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。
玉龙镇2011年农村D级危房改造实施方案
按照《丰都县人民政府关于做好2011年村镇建设工作的通知》（丰都府发„2011‟4号）、《丰都县人民政府办公室关于下达2011年D级危房改造目标任务的通知》（丰都府办„2011‟52号）和《丰都县人民政府办公室关于做好2011年农村D级危房改造工作的通知》（丰都府办发„2011‟125号）文件精神，确保我镇农村D级危房改造工作顺利实施，全面完成农村D级危房改造任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，注重改善民生，坚持农户为主、政府帮扶的方针，按照因地制宜、量力而行、以点带面的工作思路，积极实施农村D级危房改造。
二、工作目标和任务分解
2011年全镇完成农村D级危房改造任务为110户。
三、工作职责
农村D级危房改造工作在镇党委、镇政府的统一领导、统一部署下进行。镇、村两级干部要明确责任，积极参与，密切配合，共同完成。镇农村D级危房改造工作由村建站具体负责改造工作，做好农村D级危房改造宣传、制定改造方案、农户申报的核实、改造工作的指导、竣工后的检查验收工作及日常管理工作。各驻村干部配合村干部做好调查摸底、落实安排工作。
四、工作进度
（一）第一阶段：宣传发动，制定方案（3月20日至6月10日）。召开全镇D级危房改造动员大会，宣传D级危房改造相关政策，逐村逐户摸清本区域内的D级危房现状，制定本区域内的实施计划。
（二）第二阶段：调查核实（6月11日至6月20日）。根据摸底情况，对D级危房改造农户采取逐村逐户进行实地走访、拍照、调查，确定每户的改造方案，并以村为单位，对拟改造对象进行公示，时间不少于7天。
（三）第三阶段：实施改造（6月21日到11月10日）。根据改造方案、改造标准，督促农户及时实施改造。
（四）第四阶段：组织验收（11月10日至11月30日）。各村要随时向村建站上报本村的D级危房改造进展情况。改造完成后，采取逐村逐户走访、拍照的方法进行验收。
（五）第五阶段：总结建档（12月1日至12月15日）做好D级危房改造工作总结、材料归档等工作。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。农村D级危房改造是镇政府2011实
事项目，组织实施此项为民工程是贯彻落实科学发展观的具体体现。为切实加强对农村D级危房改造工作的领导，成立镇农村D级危房改造工作领导小组，从组织上确保此项工作的顺利实施。
（二）强化宣传，营造氛围。各驻村干部深入农户家中做好政策解释工作，让广大群众了解D级危房工作相关政策，提高危改工作的透明度，接受群众监督，营造农村D级危房改造工作的纷围。
（三）调查核实，确定对象。在明确目标后，为摸清底子，确定落实危房改造对象，组织好镇、村两级干部深入农村对危房改造农户进行实地走访、调查核实，确定每户的改造方案，对全镇所有改造对象危房改造前后都进行逐户调查、拍照，逐户登记建档，让那些真正需要改造而自身又无力改造的困难农户列入改造范围，以村为单位，对改造对象进行公示，以接受群众监督，确保公开、公正、公平。
（四）加强监督，实施改造。加强对农村D级危房改造农户的改造监督，根据改造方案、改造标准，做好改造实施，确保危改工作顺利进行。
主题词：农村D级危房改造实施方案通知抄送：县城乡建委丰都县玉龙镇党政办2011年3月20日丰都县玉龙镇人民政府
今年改造11.5万户
目前, 我区农村危房共约111.84万户 (含茅草树皮房约2.1万户) 。根据《方案》, 2010年, 农村危房改造项目规划的二期工程改造范围覆盖全区109个县 (市、区) , 惠及11.5万户、共约45万农村贫困群众。二期工程在2010年8月上旬逐步开工, 11月底前竣工。
避免异地大规模迁建
《方案》要求, 危房户超过10户以上的自然村寨, 应积极编制村庄规划, 规划应包含“五改” (危改、水改、路改、厕改、灶改) , 统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设, 改善村庄人居环境。
农村危房按其危险状况划分为一、二级。一级 (D级) 指整体危险, 需要拆除重建的危房;二级 (C级) 指局部危险, 通过局部构件进行更换、维修, 即可恢复正常使用功能的危房。具体操作中, 要分别采取结构修复加固以达到安全要求, 或拆除集中重建、分散重建等不同的改造方式, 尽量就地维修或拆建, 避免异地大规模迁建。陆地边境一线农村危房改造重建要以原址翻建为主, 确需异址新建的, 应紧靠边境、不得后移。
改造中注重传统民居保护
《方案》要求, 要注意保护好历史文化名村和特色景观旅游村庄, 做好传统民居的修复和保护工作。在历史文化名村和特色景观旅游村庄或传统风貌特色保存较完整的村庄, 新建或拆建的危房在总量上, 原则上不超过50%, 主要以维修为主。在可能条件下, 要探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料, 彻底消除火灾隐患。
中央和自治区财政补助标准
在资金筹措方面, 将采取“争取国家支持一点, 自治区级补助一点, 市县补助一点, 农户自筹一点, 社会捐助一点”的办法多渠道筹集资金。中央和自治区财政按平均每户1.1万元的标准予以补助, 在此基础上, 边境地区每户增加补助2000元, 列入使用新型墙体材料试点的危改户, 每户增加补助1500元。市县两级也将按要求配套补助资金。
改造面积每户不超过60平方米
《方案》还明确了改造建设标准。农村危房改造建设面积, 家庭人口2人或1人的, 原则上每户不超过40平方米;家庭人口3人 (含3人) 以上的, 原则上每户不超过60平方米, 重点解决居住安全问题。扩大农村危房改造试点补助对象, 重点是居住在危房中的农村分散供养五保低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
根据**县委《批转**县2011年农村困难群众危房改造工程实施方案的通知》(*发(2011)19号)精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、改造对象和补助标准
根据家庭收入、困难类别、危房等级实行分等定级，分类补助，将补助标准确定为两个档次，属于农村低保、残疾人、重点优抚对象及五保户“四类”对象的每户补助2.0万元；对被鉴定为危房户的一般困难户每户补助1.8万元。
二、实施步骤
(一)加强宣传，做到人人皆知。各村通过召开两委会、户长会、张贴标语等形式，加强贫困户危房改造项目的宣传，做到家喻户晓，人人参与。
(二)确定对象(已确定)。由贫困危房户提出申请，村两委初步审核后进行群众评议，评议结果上报镇政府，再由县、镇抽调工作组人员入户实地查看，确定危房改造对象，最后经县、镇、村三级审批，三榜公示，无异议后，确定危房改造户名单。
(三)实施准备(6月15日前)。落实省、地补助资金，提出资金分配方案；落实建设用地；招标采购建筑材料。
(四)组织实施(6月10日至8月20日)。在县、镇危房改造工程领导小组统一组织下，各村具体负责建设。通过公开招标方式，选择有资质的工匠进行施工。
(五)检查验收（8月20日至9月10日)。镇危房改造工程指导小组定期不定期对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐
赠物资的使用等情况进行监督检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。工程完成后，由下至上逐级建立台账(见附表4)，逐级组织验收。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为加强组织领导，镇成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，经济服务中心、民政等工作人员为成员的 **镇农村困难群众危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，莫丽萍同志兼任办公室主任，全面负责农村困难群众危房改造工程日常事务、协调联系、检查指导、组织验收等工作。同时，各村也要成立以主要领导为组长的危房改造工作领导小组，具体负责本村危房改造工作，为按期、保质完成任务提供强有力的组织保障。
(二)明确工作职责。镇、村危房改造领导小组负责做好建房对象的审核和具体建设工作，镇、村主要领导作为危房改造工作第一责任人，要严格履行工作职责，从确定建房对象，到工程建设的各个环节，一定要严格把关，自始至终投入到此项工作中去。
(三)落实工作责任。镇、村建立健全目标责任制，实行镇领导包村、镇干部、村干部包户的办法，层层签订责任书，逐户落实危房改造项目责任人，落实工作责任，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。
(四)做好档案管理。镇、村具体负责人要做好建房资料的收集整理工作，危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相
关资料，要逐户建档立卡，并统一上报县民政局存档。建房档案包括的主要内容：(1)建房对象家庭基本情况、经济和住房状况；(2)补助标准、补助的建材品种和数量；(3)建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭全体成员)；(4)其他相关手续和资料。
五、工作要求
(一)确定对象要公平公正。要严格按照危房改造对象审定程序，首先由要求实施危房改造的农村困难家庭向村委会提出书面申请，说明建房规模、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件和低保户、五保户、残疾人证书复印件等，再由县危房改造工作领导小组抽调的专业人员和镇村干部按照“四看三了解”的原则(看现有住房主体结构地基是否下陷，看墙体是否裂缝，看椽梁是否腐朽，看房屋是否濒临倒塌；了解房屋建造时间，了解农户所持意见，了解自筹资金状况)共同调查核实、确定初步改造对象后，要求改造户按规定填写《**镇农村困难群众危房改造申请表》(见附表1)、《**省农村困难群众危房改造调查登记表》(见附表2)和《**省农村困难群众危房改造审批表》(见附表3)，并加盖私章或手印；然后各村成立的由村“两委”成员、村民代表、危房改造对象代表组成的民主评议小组，根据本村申报对象危房情况、家庭经济状况和书面申请，对其进行集体评议，确定提出危房改造户名单和补助标准初步意见后在村务公开栏中公示。公示7天无异议后，村委会在《审批表》相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；镇政府在接到村委会上报的《审批表》后，由镇领导亲自带队，逐户核实(核实时，应对拟改造的危房进行
数码正面全景及房屋局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名：身份证号、困难类型等。核实中若各村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由所在村委会说明原因，并留档备查)。镇政府根据核实结果，对《审批表》进行审核后公示。再次公示7天无异议后，镇政府在《审批表》相应栏目中填写审核意见，加盖公章后上报县危改办审批。最后，县危改办组织专人逐户复核检查，核查结果予以公示。待第三次公示无异议后，在《审批表》相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及县级《农村困难群众危房改造花名册》上报上级危改办备案。确保把最需要帮助的困难群众纳入改造范围。
(二)编制规划要科学合理。各村结合新农村建设规划，按照“规划先行、适当集中、尊重群众”的原则，因地制宜地制定科学合理的农村困难群众危房改造工程规划，严格按程序审批。规划一经审定批准，不得随意变更。危房改造必须按照有关部门提供的设计方案进行建设。原则上保证每户改造3—4间45㎡—60㎡，每间建筑面积15㎡。房屋结构为砖木或砖混结构，砂石基础，水泥砌筑，混凝土灌浇下圈梁。施工时，要达到建筑设计规范要求，不能随意改变基础±0.00的高度，并将重点放在推广应用节能火炕。规划建设的房屋要做到坚固牢靠、经济实用、美观大方，建房质量和标准要达到当地中上水平，保证不能让群众产生新的债务。同时，将危房改造与新农村建设和村容村貌整治结合起来，将就地改造和易地重建结合起来，做到环境优美、规划合理、美观大方。有条件的村，由村两委负责，对纳入农村危房
改造的五保户，在基础条件相对较好，便于管理的村社集中建设“五保家园”，产权归村集体。经验收合格的改造建设房屋，统一镶嵌：“**省农村危房改造工程”标志牌。
(三)工程建设要充分发挥群众的主体作用。危房改造工作要在村两委积极引导的基础上，努力发挥村级组织的主体作用，形成村、社为主、各负其责、各尽其力的建设合力，做到任务分解在村社，责任落实在村社，问题解决在村社。要切实强化群众的建设主体作用，动员农户自己动手，并充分发挥“邻里帮工、亲友扶助、干部支持”的重要作用，促进危房改造工作顺利推进。
(四)建设物资要统一采购，确保资金使用安全和效益。补助资金以外的建房资金主要通过农户筹一点、亲朋好友帮一点、村组帮工解决一点的办法解决。在资金管理上，实行专户储存、专帐管理、专款专用的制度；在资金使用上，实行镇危改工作领导小组审批，以现金或非现金结算方式分期分批兑付和“明白卡”制度，将补助资金、以物代资的材料等逐项登记，及时足额兑现到建房户手中。为最大限度地发挥补助资金使用效益，对于用量较大的水泥、砖瓦、木料等建材由县财政采购中心统一采取招投标形式，进行集中采购、统一运输，促进政府补助资金使用效益的最大化。
(五)危改工程要大力推广应用节能火炕，抓好农村节能减排。各村在做好农村危房改造工作的同时，要把大力推广应用新型节能火炕做为农村能源建设和改善环境的重要措施，通过提供设计图纸，聘用能工巧匠、建设示范炕等办法，着力改造农村传统火炕，力争为每一个危房改造家庭建成一个新型节能火炕。
(六)工程建设要注重实效确保质量。建立健全危房改造工作各项规章制度，严格执行，并自觉接受群众监督。各级干部要急群众所急，想群众所想，廉洁自律，带头遵守各项规章制度，严格管理、严明纪律，坚决杜绝人情工程等各种形式的腐败行为。同时，要制定建材质量抽检制度，规范建设程序，并抽调人员，成立专门的质量监督检查组，对工程建设的每个环节进行跟踪监督检查，按照“一个标准，一把尺子”逐村逐户进行质量验收，必须做到“达标一户、验收一户、入住一户”，切实保证工程质量。
附件：
1、**县农村困难群众危房改造工作具体操作规程；
2、**县农村困难群众危房改造工程申请表；
3、**省农村困难群众危房改造调查登记表；
4、**省农村困难群众危房改造审批表；
验 收 报 告
县危改办：
根据印府办发【2011】19号文件《印江自治县人民政府办公室关于转发全县农村危房改造工程2011实施方案的通知》精神。我乡2011年农村危房改造任务数471户，其中五保户二级危房3户、五保户三级危房10户、低保户一级危房4户、低保户二级危房70户、低保户三级危房150户、困难户一级危房30户、困难户二级危房82户、困难户三级危房60户、一般户一级危房20户、一般户二级危房22户、一般户三级危房20户。
471户危改户分布在全乡16个行政村。木结构危房主要按土家吊脚楼风格进行改造，砖木结构或砖混结构危房则主要按黔北民居风格进行改造。截至2011年11月10日共有471户改造完工并入住，危改一期资金已全部拨付到农户帐上，农户危改档案采取一户一挡，危改资料已全部录入系统。经乡人民政府初步验收，为合格。现请县危改办对我乡2011年农村危房改造进行验收。
永义乡人民政府
都昌县位于江西省北部，鄱阳湖畔，地处南昌、九江、景德镇金三角中心地带。全县区域面积2670平方公里，总人口78.3万人，辖24个乡镇、297个行政村，总户数17.6万户。2010年底，我县尚有农村贫困人口24739户86580人，其中优抚对象3386户3386人，五保3821户3846人，农村低保户10690户32271人。
都昌县是全省41个西部政策延伸县之一，农村人口多，农村危房改造任务重，据民政部门统计，全县在“十二五”规划期间共需改造农村危房2.4万户。2011年，我县改造总任务为1157户，其中建设部门组织实施980户，在省、市农房办的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，我县农村危房改造工程紧紧围绕“一个目标”，重点突出“两个倾斜”，严格把握“三个环节”，重点抓好“四项管理”，坚决狠抓“五个到位”，至目前，我县建设部门实施的980户农村危房改造任务已全面结束，其中建房竣工833户，维修竣工147户。共发放补助资金1078万元，农户自筹建房资金3500多万元，县财政配套补助资金98万元。绝大多数农改户春节前搬进了舒适、安全的新居，我县农村危房改造工作取得了显著成效。现将2011年工作情况总结如下：
一、紧扣“一个目标”。今年是我县实施农村危房改造工程的第二年，也是实施农村危房改造“十二五”规划的开局之年，对于我县农村困难群众改善住房条件，是一次千载难逢的机遇，当前，我县新农村建设虽取得了初步成效，但仍有部分群众居住在危房中，正常生活
受到了严重影响，实施农村危房改造工程已迫在眉睫。5月份省下达了任务后，县政府立即召开会议，及时给各乡镇下达了计划任务，争取早动工、早完工、早入住，并与各乡镇签订了工作责任状，要求在11月底改造任务全面完成，这是钢指标，硬任务。县委县政府明确要求，实施农村危房改造工程是一项政治任务、民心工程，是各乡镇党委、政府“两个一把手”工程，工程完成得好坏与具体分管抓落实的领导业绩直接挂钩，与各乡镇全年工作考评考核挂钩，考评结果列“倒数三位”的乡镇不得评先评优。通过明确任务、落实责任、确保了目标任务的顺利完成。
二、突出“两个倾斜”。按照“最困难群众，最危险房屋”的改造原则，县政府先拿出总任务的10%向6个边远山区，受地质灾害区的乡镇倾斜，再按照2010年各乡镇统计上报的底数和农业人口数按比例分解落实到乡镇。确定对象注意轻重缓急，把惠民工程落到实处，真正做到“雪中送炭”。政府把最要紧的地方考虑在首位，切实为民解决困难，极大地调动了困难群众重建家园的积极性，同时增强了干部把农村危房改造工程办好，办实的信心。
三、把握“三个环节”
（一）加大宣传发动和舆论造势工作。开展工作，舆论在先，自开展工作以来，按照全省农村危房改造工作会议的精神要求，我县先后召开了领导小组会议和全县农村危房改造工作会议、培训会议，县长陈云滚分别到会作了重要讲话。县、乡镇通过电视、网络、会议、标语、报纸等方式迅速将省、县会议精神贯彻到村组，宣传到户，农
村危房改造政策深入人心，家喻户晓。
（二）严格核定改造对象和补助标准。各乡镇、村委会严格按照“农户申请，村级评议，乡镇审核、县审批、三榜公示”的操作程序，坚持公正公平，阳光操作。严肃查处优亲厚友的现象，凡涉及到干部亲戚朋友一律严格审查，出现上访一律取消，群众有异议概不安排。村级评议、乡镇审核、县级审批结果全部在村小组、村级公示栏进行公示，我县同时在《今日都昌》公示了所有农村危房改造对象名单，接受群众监督，防止”该改的没改，不该改的却改了“的不公平现象发生。严格补助标准，属重建五保户每户补助1.5万元，重建低保户、困难残疾户每户补助1.3万元，重建贫困户补助每户1万元，维修加固每户补助1000元。县财政配套资金每户1000元已全部到位。严禁乡镇、村、组擅自更改发放补助资金。
（三）严格把握工程进度时间节点关。农村危房改造是一项政策性、系统性非常强的工作，各乡镇严格按照时间节点，倒排工序，强力推进。县农村危房改造工作领导小组每月组织一次工程进度督查检查，督查结果在全县通报，对工作不力的乡镇领导由县长进行诫勉谈话。分管副县长，主要成员单位领导亲自到各乡镇督查指导，各乡镇主要领导亲自过问，落实责任到人，确保工程进度。
四、抓好“四项管理“
一是抓好建房质量管理。“百年大计，质量第一”，建设部门负责抓质量管理，组织建筑工匠进行技术培训，提供建筑设计方案，由建筑质监站派人到工地进行不定期抽样检查和定期全面检查，每个乡镇
指定1名工程技术骨干负责指导和质量验收，保证建房质量，防止“新房变危房”现象的发生。二是抓好资金发放管理。农村危房改造资金是由各级政府、各部门共同筹集的，对财政来说是尽了最大的努力，对于农户是“一生的积蓄，一辈子的事情”。财政、审计、监察部门负责资金管理使用，研究制订资金管理办法，严格按规定要求，将农村危房改造资金纳入“财政社会保障基金专户”，实行资金“一卡通”社会化发放，保证项目动工时先预付30%，一层现浇再拨付40%的补助资金，竣工验收后，付清补助资金余额。三是抓好资料归档管理。农村危房改造办公室负责档案管理和电子信息系统的录入工作，档案资料做到一户一档，每户档案资料按统一的要求依序入档，保证了档案资料科学规范，查找便捷，准确有序。四是抓好建材市场管理。物价部门配合乡镇进行建材市场价格管理，统一出面协调，防止建材商哄抬物价，投机倒把，牟取暴利，有效地控制了损害群众利益现象的发生。
五、确保“五个到位”
一是责任到位。层层抓领导落实工作责任制，按照县农村危房改造工作的要求，县级负主要责任，乡镇负直接责任，村级负具体责任，乡镇是农村危房改造的实施主体。各级领导亲自过问，个个肩上有压力，人人工作有安排。
二是机构到位。县、乡镇、村都成立了工作领导机构，县级机构由县长担任组长，分管城建的常委、副县长担任常务副组长，分管民政、扶贫开发的副县长分别担任副组长，各成员单位主要负责人为成员。成立了以建设局局长为主任，副局长为副主任，从建设、民政、残联抽调了4名业务骨干为成员的领导小组办公室，在危房改造实施期间，负责办公室全面工作，确保工作人员固定，工作前后衔连一致。各乡镇长为乡镇机构第一责任人，分管民政的领导抓落实。各村委会由村党支部书记负总责。
三是保障到位。农村危房改造工作办公经费全部由县、乡镇财政统筹解决。2011年县财政拨付工作经费20万元，各乡镇共配套24万元。各成员单位通力协作，积极配合，在房屋鉴定、统一督查、验收等工作中，要物给物，要人给人，确保各项工作正常运转。
四是措施到位。除制订了各项管理监督制度和严格的操作程序外，农村危房改造工作领导小组还建立了各成员单位挂点督查制度，每个成员单位挂点督查到乡镇。坚持把督查作为促进工作的重要手段，从建设、民政、残联、财政抽调人员组成督查组，实行一月一督查，一月一通报，注重平时工作量化考核，落实奖惩措施。严格把握房屋竣工验收关，由领导带队深入村组逐户进行验收，按照“谁签字、谁负责”的原则，严格验收标准，坚持公平公正。
五是工作到位。农村危房改造工作领导小组、各有关部门各司其职、通力协作，切实履职，在工作中积极开展“一帮一”活动，有钱出钱，有力给力，2011年，我县帮挂单位为特困户筹集帮扶资金共20多万元，确保不出现一户因经济原因停建，坚决杜绝“半塌子”工程。乡镇、村采取担保赊购建材、统一协调组织技术工人等方式进行帮扶，保证了困难户建房工作顺利开展。
农村危房改造工作是一项得民心、顺民意的德政工程，党和政府 的关心如春风化雨、润雨无声，2011年，我县建设部门实施的980户农村危房改造工作取得了显著成效，切实解决困难户因建房资金不足的燃眉之急。让他们尽早住上新居，享受着今天农村面貌变新带来的美好生活。对维护农村长治久安，促进农村经济发展，缩小贫富差距有着十分重要的意义。“危房变新谢党恩，新房新屋全家喜”，党和政府的好政策，干部亲力亲为办实事让百姓喜在眉头、乐在心里。
各村委会、镇农场、镇直属机关各单位：
根据《2021年农村危房改造实施方案的通知》的要求，为顺利推进我镇2021年危房改造工作，完成市下达给我镇农村危房改造任务，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的__大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定和省政府为民办实事事项总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠广大群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善我镇困难群众的生活条件。
二、基本原则
1、坚持政府引导，群众自愿、自主建设的原则。广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。要坚持农民自主、自愿，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重农民群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。
2、坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，严格管理，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。
3、坚持与“三联三问三解”工作相结合的原则。
四、任务分配
2021年我镇农村危房改造的任务为xx户，根据全镇农村贫困危房分布情况按比例分配给各村。优先解决居住在危房中的五保户、孤儿住房问题；优先解决低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭等农村贫困户住房问题。各村具体任务分配表详见《xxxx年农村危房改造任务分配表》。
五、补助对象、建设标准和补助标准
（一）补助对象
我镇农村危房改造补助对象为居住在农村被鉴定为D、C级危房的住户，重点是：居住在危房中的特殊困难户、五保户、孤儿、低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭和其他农村贫困户。若各村申请的危房户数多于镇下达指标，则各村需通过抽签、摇号等公平方式选出。
（二）建设标准
在满足最基本的居住功能和安全的前提下，本着经济适用，功能合理、方便群众生产生活的原则，合理控制危房改造建筑面积。全部由政府出资帮组改造的危房户，住房建筑面积原则上控制在xx平方米以下，必须是砖混结构平顶房。改造资金大部分由政府补贴的危房户，住房建筑面积原则上控制在xx平方米以下，必须是砖混结构平顶房。D级危房拆除重建的，鼓励建设具有抗震、节能特点的砖混结构房屋，原有危房原则上必须拆除，必须消除危房隐患。维修的房屋，必须是农户主屋，形象必须达到墙体批档、屋顶整体翻盖。
（三）补助标准
每户补助标准结合改造对象、危房等级和改造部位等因素确定。具体标准为：一类户：D级危房确需由政府大部分出资改造的特殊困难户，每户补助x万元；二类户：D级危房整体拆除重建的农村五保户、孤儿每户补助x.x万元（双五保、双孤儿的增加x万元）；三类户：一级残疾户、低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族茅草房家庭每户补助x万元；四类户：D级危房整体拆除重建的其他普通困难户每户补助x万元；五类户：局部维修的困难户每户补助x.x万元。
（四）建设方式
农村危房改造坚持原址重建为主的方式，确需异地重建的，应按照我镇村镇规划要求，在条件好的中心村选址建设，逐步实现中心村的集约建设。
1、特殊困难户房屋由镇政府负责统一建设，市住建部门负责质量监督。
2、五保户房屋由镇政府负责统一建设，市住建部门负责质量监督。
3、其他类型农户房屋由农户自主建设，市住建部门、镇政府进行指导协调。
4、经审批确认符合补助条件的农户，必须与镇政府签订协议，明确补助标准、建设标准、开工时间、竣工时间等。
5、由镇政府负责统一建设的房屋，镇政府与被委托的施工队签订建房合同。
六、补助对象确认程序
（一）农户申请申报
农户户主填写《xx省农村危房改造农户申请审批表》向所在村委会提出书面申请，并提交体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料。
（二）村委会评议
村委会收到农户申请后，组织召开村民会议或村民代表大会进行民主评议，同时邀请该村委会“三联三问三解”工作组人员参加会议，评议确认符合条件的，在村务公开栏上予以公示x天，经公示无异议的，提供下列材料报镇政府审核：
1、经村委会确认的《xx省农村危房改造农户申请审批表》；
2、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见；
3、村委会公示情况相片；
4、公示无异议证明；
5、体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料（经村委会核验签名的复印件）；
6、有户主在场的危房现状全貌相片。
（三）镇政府审核
镇政府对村委会申报的材料，组织人员进行审核，经审核符合条件的，提供下列资料报市危改办审批：
1、经镇政府审核后的《xx省农村危房改造农户申请审批表》和村委会向镇政府申报的上述所有材料；
2、《xx省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》；
七、资金拨付
农村危房改造资金根据分配任务落实和工作进度情况，经镇政府申请、市危改办审批，由市财政统一组织分两批次拨付。我镇根据农户工程进度拨付补助资金到“一卡通”：完成主体结构时拨付xx%，竣工验收后拨付xx%。
八、完成时间
全镇农村危房改造工作要求在x月份开工建设，x月底前要全部开工建设，xx月底前全部完工，完工后按要求悬挂统一制作的标识牌。
九、检查验收
我镇安排专人分片负责，定期对每户农户建设情况进行检查，确保工程质量和进度。农户建房完工后，由镇政府负责逐户验收，填写《xx省农村危房改造检查验收表》，完成一户验收一户，完成一村验收一村，完成一片验收一片，分批次进行。
十、管理措施
（一）工作机构
镇政府成立农村危房改造工作领导小组，由镇长任组长，分管副职任副组长，成员从办公室、民政、社会事务办等部门抽调，领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，由民政助理兼办公室主任具体负责农村危房改造工作的指导和协调，组织实施危房改造工作。
（二）加强资金管理
镇农村危房改造补助资金实行分账审核、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。
（三）实行月进度报告制度
每月xx日，将当月农村危房改造的工程进度及建设成效、存在问题和有关建议等形成报告上报市危改办。
（四）实行一户一档的档案管理制度
建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。纸质档案包括体现农户基本信息的证明材料、农户申请书、农户档案信息表、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见、村委会公示及公示无异议证明、农户与镇政府签订的协议、建房前、建房中、建房后三张照片等。全部农户的纸质档案信息都要录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，实现农村改造农户档案的电子化管理。
（五）实行户牌编号制度
关于印发《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》的通 知
各村委会、镇属各部门：
《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》，经镇党政会议研究决定，现印发给你们，请认真组织实施。
文坪镇人民政府 2012年8月25日
文坪镇2012年农村危房改造
实施方案
为确保我镇农村危房改造工作顺利实施，圆满完成2012年我镇农村危房改造工作任务，根据《武冈市人民政府办公室2012年农村危房改造实施方案》（武政办函{2012}65号）及有关会议精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和建设任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以人为本、改善民生，解决农村困难群众的基本居住安全问题，实现“住有所居”目标，构建社会主义和谐社会。
（二）基本原则
1、坚持因地制宜、经济适用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农民承受能力的基础上，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾、符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。
2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，授受群众监督。
3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
4、坚持集约节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村的危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
（三）建设任务
按照上级统一部署，今年10月中旬以前全面完成第一批266户（其中矿区47户）农村贫困户危房改造计划。
二、补助对象、补助标准和资金管理
（一）补助对象。2012年我镇农村危房改造对象重点为，农村无房居住户、因灾倒房户、或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。
（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：
1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。
2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。
3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。
4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000—5000元。
5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。
6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。
7、矿区内C、D级危房户新建房屋每户补助8000元。矿区内C、D级危房户修缮的，每户补助5000元。
（三）资金的管理
农村危房改造资金要严格按照有关资金管理制度和国家、省规定的标准，实行专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用。市财政建立农村危房改造资金专户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，并严肃处理。
三、危房改造实施要求
（一）改造方式
农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主，选择尽量避免山洪、泥石流等地质灾害多发地点。
（二）改造标准
在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价，纳入农村危房改造项目的农户其建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下。各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标建房。
（三）档案管理
各村要按照省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》（湘农危办发[2011]2号）要求，完善农村危房改造档案管理，实行一户一挡，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。要建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。
（四）督促检查
加强对危房改造进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。实行项目进度月报告制度，文坪镇危房领导小组将对工程进度进行定期抽查，并进行通报。10月底前，各村要将农村危房改造工作报镇民政办。
四、危房改造实施步骤
（一）、调查摸底，登记造册（8月上旬）。组织召开全镇危房改造工作会议，传达省、邵、武冈市农村危房改造工作会议精神，具体布置全镇危房改造工作。各村要积极配合民政部门，组织人员深入村组对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。
（二）严格审批，确定对象（8月中旬）。按照公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、各村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批。建立健全公示民主评议。补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。确定对象工作于8月底前完成，镇民政办要及时将危房改造花名册上报市农村危房改造领导小组办公室。
（三）制定方案，组织实施（8月下旬—10月底）。镇民政部门将任务细化分解到各村，并落实到户。各村要与各农村危房改造户签订合同或协议，迅速组织补助对象开工建房，并切实帮助群众解决建房过程中遇到的困难，确保全镇农村危房改造任务在10月底前全面完成，建房户春节前能入住新居。
（四）检查验收，总结工作（10 月底一 11月下旬）．各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。10月中旬镇农村危房改造领导小组对全镇危房改造任务完成情况进行全面检查验收。12月上旬接受市验收组的验收。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立镇农村危房改造工作领导小组，负责全镇农村危房改造的领导和协调。
文坪镇人民政府农村危房改造领导小组
指
导
员：张先刚 组
长：彭华林 副
组
长：黄春明
成员：李蓝
邓明勇
周顺成周小明
苏振旗
李德成付小金
刘承武
杨波
下设办公室：办公地点设镇民政办，由周顺成任办公室主任，负责文坪镇农村危房改造的日常工作。各村要成立相应的领导机构，落实工作人员，制定农村危房改造方案和规划，强化项目组织实施，加强建房质量监管。
（二）明确工作职责。各有关人员要各司其职，各负其责，密切配合，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排、调查对象的摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。住建、规划、房产等部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工和质量监管、负责房屋产权发放管理；国土部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导对废弃宅基地进行土地整理、复垦；财政部门负责补助资金的筹措，对核定验收后的项目，组织资金的发放，加强资金管理和监督；审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督；残联负责收集贫困残疾人住房信息，协助民政部门做好残疾人危房改造的调查和认定工作。
（三）扩宽资金渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。各有关部门在安排扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损房屋恢复重建、重点优抚对象危房改造和村级 “五保之家”建设等项目和资金时，要与农村危房改造有机结合，提高资金使用效益。对已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的乡镇和村庄，各有关部门优先考虑安排土地整理、通村公路、沼气建设、改水改厕等项目，争取与农村危房改造同步进行。
（四）落实责任。各村是农村危房改造工作的责任主体。改造项目实行计划、任务、资金、责任“四到村”，即：项目工程建设的计划下达到村，资金拨付到村，责任明确到村。各村要严格按照湘政办发[2009] 63 号文件的规定，落实好各项优惠政策。镇人民政府将组织定期检查考核，对任务完成情况好的村给予表彰，对任务不能按时按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的，追究有关人员的责任。
（五）加强宣传引导。各村要充分利用宣传栏和标语等，要广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮助相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村组的积极性，并动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。——附加三严三实专题文档一篇——
云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨
自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。
打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从***、***、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。
深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。
感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。
心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。
唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。
坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。
围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展。
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云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨
自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。
打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从***、***、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。
深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。
感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。
心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。
唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。
坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。
白沙小学现有教学班级24个，学生1662人，教职工82人。2013年7月，1号教学楼经古蔺房屋鉴定站鉴定为D级危房。在各级领导的关心、协调和支持下，我校于2014年秋季学期初将五、六年级8个班分流到白沙中学借读，一年级1、2班分流到中心幼儿园借读，三、四年级8各班分别在临时搭建的两间板房和2号教学楼的6间教室内就读，但二年级4个班、一年级3、4班及办公室、功能室仍在1号楼内，师生安全和学校财产安全很难得到保障，因此，学校决定立即停止使用1号楼，将所有师生和财产撤离出来。为确保撤离工作有序、安全地进行，特拟定此实施方案。
一、成立撤离工作领导组 组 长：孙克美 副组长：李怀敏
成 员：曾明淮 高雪松 李国利 陈光吉 郭庆华 王琼黄登其 任凯 高吉芬 张杰 高剑
领导组下设办公室在行政办（中心校二楼会议室），具体工作由李国利负责。
二、撤离工作安排
1、撤离时间：2014年12月22日
2、撤离对象及地点：四年级4个班撤离到白沙中学；二年级4个班撤离到2号楼（现四年级教室）；一年级3班撤离到中心幼儿园；一年级4班和教师办公室撤离到新建板房内；行政办公室撤离到中心校二楼会议室。
三、措施与保障
1、在大操场上新建6mⅹ9m板房2间；在小操场上新建6mⅹ9m板房1间，分隔为男女厕所。
2、在白沙中学借用教室4间，在中心幼儿园借用教室1间。
3、借用中心校二楼会议室作为行政办公室。
4、学生所用课桌凳随班撤离。
5、中学校区由孙克美具体负责管理，小学校区（含中心幼儿园的3个班）由李怀敏具体负责管理。
6、中学校区营养午餐由小学配送供餐。小学校区（含中心幼儿园的3个班）在原地点供餐。
7、中学校区会议室设在六年级教师办公室，小学校区会议室设在教师办公室。
8、小学校区在大操场上设置临时垃圾箱。
9、召开教师会（12月17日下午4：00时），安排部署撤离工作，明确工作要求。
10、封闭一号教学楼，严禁人员进入，寒假期间拆除。
四、注意事项
1、严格劳动纪律，各校区作息时间不变。
2、所有撤离班级安排好撤离工作，并对学生进行安全教育。
3、严肃工作纪律，确保撤离工作顺利进行。
为深入贯彻落实乡村振兴战略，全面打赢脱贫攻坚战，加快推进全区农村无害化厕所改造和危房改造工作。现结合我区实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照“政府主导、农民主体、示范引导、以奖代补”的总体思路，确保2020年3月底前全面完成任务。
1、全区农村无害化厕所改造任务，确保改厕覆盖率达到90%以上。
2、将居住在C级和D级危房的4类重点对象和按脱贫享受政策人口管理的即时帮扶户，全部纳入全区危房改造范围，做到应改尽改。
二、实施范围
各镇街（农村无害化厕所改造不含XX街道和XX街道）。
三、时限要求
1、农村改厕：2020年1月15日前，完成拟改造户数的摸底工作；1月22日前完成工程招标；2月8日前开工建设；3月20日前全部完成。
2、危房改造：2020年3月底前全部完成。
四、建设标准
（一）农村无害化厕所改造
1、原则上采用三格式化粪池、壁挂式抽水桶、蹲便器方式进行改造。在城镇污水管网覆盖到的村居，推广使用水冲式厕所。其它特殊情况，可结合实际采用自建化粪池，但必须达到相关标准要求。
2、按照市场化运作模式，各镇街“统一采购厕具、统一施工标准、统一检查验收”。严格按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）和《农村无害化厕所技术指导手册》标准实施。
3、坚持“群众的事群众办、村级的事村级管”，按照区政府办公室《关于建立农村无害化卫生厕所管护机制指导意见》（X政办发﹝2018﹞X号）要求，采用市场化、物业化运作模式，落实日常维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，确保用得上、维护好、长期发挥作用。
（二）危房改造
住房翻建要符合镇街和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。XX街道在城市规划区内，原则上不宜翻建，由街道、社区妥善安置。XX街道、XX街道、XX街道按照经开区原政策实施。其它镇街已脱贫不享受政策户和即时帮扶户，C级危房修缮加固、D级危房重建工作由住户自行实施，经第三方机构对改造后房屋鉴定为安全等级后，视为改造完成，并出具结算报告作为资金拨付依据；已脱贫享受政策户C级危房修缮加固要求同上；已脱贫享受政策户D级危房重建工作，具体要求如下：
1、建筑面积。主房建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。配房建筑面积原则上不大于15平方米。厕屋建筑面积原则上不大于3平方米。
2、设计要求
（1）主房。严格按照危房改造图集进行施工，抗震设防烈度为8度。
（2）院内道路宽度不大于1.5米，混凝土强度等级C15，厚度10cm。
（3）配房、院墙、门楼、厕屋等附属设施及其它未注明事项，原则上不低于当地农户自建房建设标准。
四、操作程序
（一）无害化厕所改造
1、村居提报。村居在提报项目时，坚持从本村实际出发，实事求是，充分尊重村民意愿、合乎村情民意，不搞一刀切，切实做到“应改尽改”。
2、镇街实施。各镇街要成立改厕工作专班，对村居上报建设内容的必要性、可行性、真实性全面负责，自行招标并组织实施，及时建立到户台账和进行XX改厕APP系统录入。
3、区级验收。区住建局根据工程进度，及时组织镇街及第三方进行验收，出具验收报告。
（二）危房改造
（1）确定施工方。依据住建部办公厅《关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函﹝2018﹞172号）规定要求，承接农村危房改造工程的建筑工匠或施工单位的技术人员应经过技术培训。
（2）签订协议。镇街（甲方）、村（乙方）、户（丙方）三方签订住房提升改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报区农村危房改造工作领导小组一份），明确三方责任、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。
（3）工程监管。监理单位由区农村危房改造领导小组公开聘任，负责工程质量、安全、进度控制。镇街规划建设主管部门要严格按照《XX省乡村建设工程质量安全管理办法》（XX省人民政府令第X号）、《XX区人民政府办公室关于进一步加强限额以下乡村建设工程质量与安全管理的通知》（X政办发﹝2017﹞X号）等要求，加强贫困户住房提升改造工程质量和安全监督管理。
（4）竣工验收。住房提升改造竣工后，由区农村危房改造领导小组办公室组织对住房进行全面检查验收。
五、资金来源
（一）无害化厕所改造
以镇街为单位统一采购、供应厕具，确定施工单位进行施工。工程招标完成后，区财政按照400元/户预拨工程款；工程完工验收合格后，区财政按照900元/户总价拨付剩余奖补资金至各镇街。
（二）危房改造
1、不享受政策户和即时帮扶户，C级房屋进行修缮加固的，最高补助0.8万元（实际费用不足0.8万元的，按照实际费用补助）；D级房屋进行重建的，每户补助1.8万元。
