“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划（精选10篇）

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划 篇1

近年来我市计生工作在上级业务部门的关心支持，市委、市政府的正确领导以及社会各界的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“一法四规”为动力，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标，抓基层、夯基础，抓关键、严落实，不断深化婚育新风进万家活动和计划生育优质服务，赢得了广大育龄群众的普遍信任和欢迎。自2000年以来先后荣获全国婚育新风进万家活动先进县市，地区级计划生育优质服务先进县市，地区级婚育新风进万家活动示范先进县市等诸多荣誉，实现了计划生育工作由管理向服务的转变，保持了低生育水平的稳定。现就**市计划生育暨“双创”工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况。

二、计划生育暨“双创”工作的开展情况

一、创建工作机制“七抓七到位”

1、狠抓学习，保障思想认识到位。为“双创”工作提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好“双创”工作重要性的认识，近几年我市把计划生育“一法四规”以及上级有关开展“双创”活动的意见、要求纳入了学习计划，定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法四规”、深入开展“双创”工作的重大意义，统一了思想认识。市委、市政府每年召开人口和计划生育工作会议，及时调整“双创”工作领导小组，分管领导亲自挂帅，研究解决计划生育技术服务工作的新情况、新问题，适时出台了《**市创建自治区级计划生育优质服务先进县市和婚育新风进万家活动示范先进县市实施方案》等规范性文件，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准，统一了思想认识。

2、狠抓管理，保障组织领导到位。市委、市政府与基层党委政府签订责任书，把计生工作任务分解到单位，责任落实到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人肩上有重担、有压力的工作格局。日常工作中，坚持做到“四个亲自抓”，即：各级主管领导和计生办主任亲自挂帅深入基层抓调研；亲自听取群众意愿和计生工作阶段性安排；亲自走村入户解决群众棘手问题；亲自协调人力、物力、财力。通过建立健全各项管理制度，为我市“双创”工作纳入科学化、规范化管理轨道提供了有力保障。

3、狠抓经费投入，保障财力足额到位。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，乡镇在税费改革后，严格按照财政转移支付的比例进行专项计生经费的投入，市财政局及时把计划生育事业经费纳入财政预算，按2009年预计投入的金额，目前到位124万元，“四项手术”费预计60万元，现已到位30万元。经费足额到位为顺利开展“四术”服务提供了强有力的财政保障。

4、狠抓综合治理，保障责任到位。市委、市政府把人口和计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签订了人口和计划生育责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。市公安、卫生、工商等部门联手协作，重拳出击，按照药具监督制度、流动人口管理制度、胎儿性别鉴定制度等组织各类清理清查工作，有效遏制了违法行为的发生。

6、狠抓基础建设，保障阵地服务设施到位。建立健全了以市计生服务站为龙头，乡镇服务站为中心，村服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络，并将市、乡服务站室的新建、扩建、改建项目列入全市“十一五”总体规划中。近年来，为进一步加大技术服务的科技含量，市服务站先后购置了B超、乳腺扫描仪、生物芯片诊断仪等治疗仪；同时，自治区计生委为市站配发了价值50多万元的计划生育流动服务车、乳腺扫描仪、半自动生化仪、推车式B超等医疗设备；为甘河子镇、古尔图镇、皇宫镇等5个乡站分别配备了服务车和相关的医疗设备，进一步夯实了基础建设。在自治区配发宣传设施的基础上，乡镇党委政府不等不靠，在原有服务站建设基础上，又新增服务面积400多平方米，同时，市、乡择优竞聘了8名专业技术人员。部分乡场镇自筹资金，购置了电视、音响、VCD等宣传设备，为满足群众计划生育知识需求提供了方便。针对各族群众的不同需求，乡场镇逐步开展了“十登门，十到人”服务活动，使各族群众对计生工作的综合满意率达98%以上。

7、狠抓队伍建设，保障服务人员到位。在人员配备上以“调整、充实、提高”的原则进行了充实。根据计生工作的实际情况，我市非常重视计生工作，在市财政非常紧张的情况下，多次召开市委常委会议、市长办公会议，及时解决编制、人员等问题。今年，为市计生委新增4名编制，充实了干部队伍。同时，采取内培、外聘等办法，以会代训等多种形式培训，不断加强队伍建设。每年定期开展并积极参加“技术大比武、技能大练兵、才艺大展示”活动，我市2004年，在地区第一届技术大比武中荣获第一名。通过大比武、大练兵，提高了计生干部综合服务的本领，优化了队伍结构。在村级逐步推行竞聘上岗，本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，吸收了知识型、专业型的人员，“好枪好马”配在了工作一线，打造了一支适应新形势、新任务、业务熟练、作风正派、善于做群众工作的计生服务队伍，为推进计划生育各项工作提供了坚实的人力保障。

二、强化“三突出”，开拓婚育文化新境界，营造良好的社会舆论氛围

2、突出活动主题进行特色宣传。市、乡、村各级在“3.8、5.29、7.11”等节庆日广泛开展科技宣传周活动、有奖知识竞赛、婚育文艺汇演等，累计600多次；举办对联、手工艺品、剪纸等具有民族特色的大型工艺展赛10余次。发放群众应知应会手册、奖励扶助制度宣传单1.5万册，计生知识宣传单、教育试卷、“一法四规”试卷、预防艾滋病科普知识等近3万份,张帖、悬挂标语、布置宣传版面400多块条，为庆祝***自治区成立50周年，筹划了多彩的计生工作回顾图片6幅。在“三下乡”活动期间，各乡场镇、组织自己的文艺演出队、马背宣传服务队走家串户、深入田间地头，为各族群众送知识、送政策、送文化、送技术。另外充分发挥市党校、人口学校的阵地作用，对党员干部、群众团体、宗教人士培训办上专门开设婚姻、家庭、人口与计划生育等专题讲座进行了系统培训。通过多层次、全方位计生政策、生殖保健、移风易俗婚育新风的宣传，在群众生活当中掀起了婚事新办、丧事简办的良好局面。

3、突出个性针对不同群众进行宣传。在大范围、覆盖式宣传的同时，针对不同生理阶段的育龄群众，利用人口学校、悄悄话室、电教设备、标本模型等，对育龄群众进行婚前卫生知识、优生优育和性传播疾病等进行培训，增强了育龄群众生殖保健意识和预防能力。根据育龄群众的不同知识需求，将计划生育法规、生殖保健、预防艾滋病科普知识等编印在1万余份精品小折页和4万个多用宣传袋及1万条围裙上，有针对性地分发到育龄群众手中，多措并举的宣传，使育龄群众知晓率达85%以上，有力地破除了传统生育观念的桎梏。“养儿为防老，不如实行计生划生育好”、“生儿养老不保险，有女无男国家管”的口号已变成老百姓的顺口流，已婚育龄群众当中形成了一种不比生男生女比致富、不比孩多孩少比优生的浓厚氛围。

三、创新思路，使“双创”工作向“四化”方向纵深发展

1、创建活动“人性化”，为实现目标赢得扎实的群众基础。

2、创建活动“民主化”，为实现目标创造了群众参与的社会局面。

在创建工作中，以村民居自治为载体，使创建工作向纵深方向深入发展。基层各村居民代表大会，把建章、立制等权力交给群众，进行反复讨论修改，把责、权、利相统一，使群众在“双创”工作中做到“事前参与、事中介入、事后监督”。同时，加大了流动人口宣传服务力度，实施属地化管理，做到“同宣传、同管理、同服务、同考核”。依据自治区《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，制定了实施意见和管理与服务规范。各基层单位按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、市场管理和劳动用工等相关工作中，联合公安、工商、卫生等部门进行不定期查访，层层把关，逐年提高了办证率、验证率。计生协会发挥组织网络健全、联系群众广泛、各类人才众多等特点，开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动。通过“一帮一”、“民主听政会”、“群众需求信箱”等便民服务，使婚育新风吹遍了每个角落，优质服务工作更贴近群众，起到了良好的社会效应。***镇清真寺阿訇**主动退回二胎生育证，领取了《独生子女父母光荣证》，以实际行动积极参与计划生育，并通过诵经讲课方式向回民宣传婚育新文化和计划生育政策。多年来临近村队的回民没有一例计划外生育，很多家庭只要了一个孩子，实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越发展，为“双创”工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。

3、创建活动“法制化”,为实现目标提供了法律保证。我市建立健全了计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。在全市***个行政村，61个农牧业队，15个社区的光明栏内定期公布依法行政、责任分工等重要事项。委、站干部对各自的服务承诺进行了公示，并挂牌上岗，方便了群众联络，加大了社会监督。通过设立举报箱和举报电话，公安、卫生等部门10余名义务监督员发挥监督作用，对计生工作人员的服务态度、服务质量、办事效率等进行了明察暗访。“四五”普法工作中，及时成立了领导小组，制定了工作计划。在全市大范围内开展了形式多样的宣传工作，对300多名计生专干进行了《宪法》、《人口与计划生育法》、《流动人口与计划生育管理办法》等专项法律知识培训，并邀请司法局法律专业人士讲授了《行政处罚法》、《行政诉讼法》等课程。自计生系统严格实施“阳光工程”以来，工作人员始终运用法律知识驾驭全局工作，没有发生一起党纪、政纪投诉事件，使“双创”工作的开展科学规范、循序渐进，树立了良好的政府形象。

4、创建活动“信息化”，为实现目标提供了科学管理。我们采取“普及、统一、创新”互动法，为“双创”工作不断注入科技含量。每年通过内培、外训等方式，对市、乡、村全体计生干部进行信息化管理专项培训均在300多人次，自上而下，全面提高了计生干部微机操作技能，进一步完善了育龄妇女数据库的建立，为全市近4万名育龄妇女建立健全了个人档案。通过执行上机日志、信息反馈制度等，统一了办事程序，利用网络能迅速查阅出本市及流动人口已婚育龄妇女避孕需求及生育状况，为督促检查、育龄妇女婚前、产后优质服务、流动人口“四同”服务等工作出具了可靠的参考资料，改变了传统手工操作，实现了迅捷网络服务。

三、今后努力的方向。

我市紧紧围绕稳定低生育水平和全面提高出生人口素质这一核心，大力推行优质服务工作和婚育新风进万家活动，按照计划生育“依法管理、村居民自治，优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，坚持以人为本、因地制宜的原则，注重宣传发动、试点推广、创新提高三个过程，努力实现“三提高、三突出、三满意”工作目标。即：计划生育工作水平提高，群众参与率提高，群众满意率提高。突出婚育特色宣传，突出为民优质服务，突出法制民主管理。工作质量提高，干群关系改善，党委政府满意；权利得到保障，村民当家作主，育龄群众满意；育龄群众拥护，工作压力减轻，基层干部满意。最终使“双创”工作开展的有声有色、丰富多彩，增强亲和力、渲染力，以崭新的面貌赢得最广大育龄群众的信赖和支持。

我市“双创”工作的开展，虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和薄弱环节，与上级和形势发展的要求相比还有一定差距。我们将以这次考核评估活动为契机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬“与时俱进”的精神，加强领导，强化措施，为我市促进人口与经济、社会、资源、环境协调全面发展的和谐社会提供一个良好的人口环境而努力奋斗。

**市人民政府

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划 篇2

关键词：计划生育,村民自治

一、如何认识计划生育村民自治

计划生育村民自治就是村民或者村民代表组织依照国家计划生育政策法规及村民自治章程, 通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督对计划生育事务实行自我管理、自我教育、自我服务, 其实质上要在社会政策约束和宏观计划指导下, 实现家庭生育的有限计划, 有人称之为“民主生育”。现在, 随着人口与计划生育综合治理改革的深入, 各地都建立和完善了新的工作机制, 成为当前人口与计划生育工作的中心任务, 如何深化计划生育村民自治, 又成为一个重要的研究课题。

1、计划生育村民自治是《村民委员会组织法》赋予村民的基本权利。

《村民委员会组织法》第一条明确规定:“农村村民实行自治, 由村民群众依法办理自己的事情。”计划生育工作是农民“自己的事情”中的重要一项, 它和农村其它事务一样都属于村民自治的范围。所以, 这是法律赋予农民群众的一项基本权利。过去, 许多地方硬性的规定了计划生育村民自治村的条件和标准。达到的就让他自治, 达不到的就不叫计划生育自治村。计划生育工作出了问题的, 还取消计划生育自治村的称号, 这种做法, 笔者认为都没有认识到计划生育村民自治的实质也侵犯了法律赋予公民的基本权利。

2、计划生育村民自治的主体是“村民”是计划生育工作的主人。

现在许多地方的计划生育部门还没有实现“两个转变”, 还摆不正自己的位置, 一切都按照自己的意志去办, 自治村条件他定, 计划生育村规民约他定, 包办代替了应由村一级来做的许多事情。名义上在搞“自治”, 其实还是“他治”, 还是行政管理那一套工作方法。

3、计划生育村民自治关键是“自”和“治”。

“自”就是自我管理、自我教育、自我服务。“治”就是法治。就是依法处理一切计划生育事务。可是, 村民自治的关键就是村民的参与, 不提高村民自治的意识, 不教会村民自治的方法, 就谈不到真正意义上的“自治”。

二、如何深化计划生育村民自治

深化计划生育村民自治, 是全面学习贯彻党的十七大精神的要求, 也是贯彻落实《人口与计划生育法》和《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神的要求。坚持以人为本, 是尊重群众计划生育主人翁地位的具体体现。加快两个转变, 推动农村计划生育工作向前健康发展的有效途径。深化计划生育村民自治, 创建计划生育村民自治先进村, 以模范带动全面是一个有效的途径。在创建计划生育村民自治先进村的活动中, 要突出抓好以下几个环节。

1、加强组织建设, 强化创建工作领导,

要明确村党支部、村委会、村计生协会在创建工作中的责任和地位, 努力构建“村两委负总责, 协会当骨干, 村民搞自治, 群众当主人”的自治工作格局。村一级要通过民主选举、公开竞聘、公开选拔等方式配备好村计生服务员和计生协会专职副会长, 负责做好本村计划生育服务工作。

2、搞好宣传教育, 强化村民自治意识。

要认真宣传“一法三规”:宣传各级党委政府有关计划生育的方针政策, 提高群众的法律意识, 使群众明白自己主人翁地位, 从而自觉地参与自治。

3、搞好建章立约, 为村民自治提供有效载体。

“建章”就是建立和完善村民自治章程;“立约”就是订立计划生育村规民约。要把建章立约, 当作实行计划生育村民自治的重要载体和关键环节来抓。要在建章立约过程中, 充分发挥村民的知情权、决策权、监督权, 要把建章立约的过程作为宣传村民、教育村民的过程。建章立约, 要充分听取各方面意见, 充分开展多层次的讨论, 使之最后达到干群满意, 可操作性强的村规民约。

4、加强协会组织建设, 实行计划生育

村民自治与计划生育协会两位一体的自治机制, 增强自治活力。协会要在村民自治中当好村两委的参谋和助手, 协会会员在村民自治中要当优秀村民。

5、规范自治行为, 强化村民自治制度化建设。

要建立健全一整套计划生育村民自治的工作制度, 落实自治监督, 完善计划生育各项公开制度, 建立计划生育村民代表议事制度和监督评议制度。

三、如何评估计划生育村民自治效果

要建立健全一整套科学、公正、可操作性强的对计划生育村民自治的评估体系, 是促进计划生育村民自治工作的健康发展的重要保证。在这方面要进行深入研究, 必须做好以下两点:

一是要制定出台计划生育村民自治合格村的标准。用标准去衡量村民自治的效果, 看自治的效果就是要看是不是做到“六好三落实”。即班子队伍好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好。要做到从事计划生育人员落实、任务落实、报酬落实。计划生育村民自治先进村要在此基础上提高标准, 在目前基础上, 计划生育村民自治先进村应掌握在10%-30%左右, 村民自治合格村应掌握在5%-8%左右, 村民自治后先进村应掌握在5%-10%左右。要通过创建活动, 逐步提高先进村的比例, “消灭”后进村。

各省市自治区“学者”计划分析 篇3

关键词：“学者”计划；实施办法；共性分析

中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0153-01

为了深入贯彻党的十六大精神，大力实施科教兴国战略，更好的培养、吸引和凝聚高层次创新人才，同时为了提升各地区的综合实力和科技创新能力，促进经济和社会各项事业的跨越式发展，各省市自治区相继提出和实施了“学者”计划工程建设。以各省市自治区的人才引进计划工程实施办法为研究对象，探究其在人才引进计划中的共同之处，为今后人才引进计划提供指导和借鉴。

一、“学者”计划现状

目前，26个省市自治区先后实施或提出了“学者”计划。其中已经提出并实施的有24个省市自治区，分别是北京市的“长城学者”，上海市的“东方学者”，重庆市的“两江学者”，福建省的“闽江学者”，山西省的“三晋学者”，辽宁省的“攀登学者”，黑龙江省的“龙江学者”，浙江省的“之江青年社科学者”，江西省的“井冈学者”，山东省的“泰山学者”，河南省的“中原学者”，湖北省的“楚天学者”，湖南省的“芙蓉学者”，广东省的“珠江学者”，陕西省的“三秦学者”，云南省的“云岭学者”，青海省的“昆仑学者”，广西省的“八桂学者”，新疆省的“天山学者”、河北省“燕赵学者”、海南省的“琼州学者”、贵州省的“黔灵学者”、安徽省的“皖江学者”和香港特区的“香江学者”；吉林省的“松江学者”和甘肃省的“飞天学者”计划已经提出但尚未实施。

二、对“学者”计划实施方案的分析

对各省市自治区“学者”计划工程建设的实施办法进行分析，来探究在岗位设置、岗位职责、聘任条件、聘任程序、支付方式和考核管理等方面的共性。

1.岗位设置。各省市自治区的“学者”计划工程建设中多数以按需设岗、公开招聘、专家评审、择优聘任、合同管理，先设岗后选人的原则。将引进人才分为特聘教授和讲座教授，且实行岗位聘任制。岗位的设置不仅与国家和各省市自治区的重点科研领域、重点学科发展方向、重点实验室和新兴交叉学科建设紧密结合，又与该地区的社会经济发展，支柱产业、优势产业、特色产业密切结合。这充分考虑到发挥地区优势学科，特色学科与其地区产业的紧密结合，有助于提高该地区的社会经济发展。

2.岗位职责及其聘任条件。特聘教授要求讲授本学科核心课程，带领本学科赶超国内外先进水平，主持重大科研项目并带领本学科的梯队建设。讲座教授要求开设本学科前沿领域的讲座或课程并能指导或协助指导青年教师和研究生，积极参与组建学术团队，推进国内高校与海外学术机构的交流与合作。任聘条件为博士学位，在海内外教学一线工作，担任高水平大学副教授及以上职位；能胜任核心课程的讲授和在科学研究方面取得国内外同行公认的重要成就，能带领本学科保持或赶超国内外先进水平；能够恪守职业道德规范，具有拼搏奉献精神；能在受聘高校按签订合同全职到岗，其中特聘教授一般为一年内9-10个月，讲座教授一般为一年内的2-3个月。此外，各省之自治区对引进“学者”的年龄是讲座教授的年龄限定为60周岁以内；特聘教授各不相同（见表1），且会在特殊条件下放宽其年龄限制。

3.聘任程序。选聘多数面向海内外公开竞聘。坚持标准，择优选用。注重教学和科研、技术水平，坚持培养和引进相结合，从而做到好中选优、优中拔尖、宁缺毋滥。

（1）岗位审定程序。规定有关高等学校于特定时间提出设岗申请，由其教育厅每年受理一次，并组织有关专家对学校的申请进行审定。获准设置岗位的学科名单于会在特定时间通知有关高校；同时，将已获准设置岗位的高校公布于众，并开始面向国内外公开招聘。

（2）候选人审定程序。获得批准设置岗位的高等学校应针对每个招聘岗位组织在本学科领域学术造诣高深的专家组成的同行专家评审委员会，按照其实施办法规定的条件进行评审。高等学校再根据同行专家的评审意见择优确定推荐人选，并按有关要求与推荐人选协商确定聘期目标任务及配套措施。其教育厅再组织有关专家对高等学校推荐的候选人进行评审，根据专家的评审意见拟定聘任人选，然后对拟聘人选进行公示，公示期结束后无异议的，教育厅发文予以确认教授人选并做出通知。

4.支付方式。根据经济发展的不同制定出略有不同的奖金标准。多数省市自治区特聘教授奖金标准为每人每年人民币10万元，同时享受学校按照国家有关规定提供的工资、保险、福利待遇。省属高校的特聘教授奖金由“学者计划”专项经费全额支付。省部共建高校的特聘教授奖金由“学者计划”专项经费和学校各负担一半。讲座教授奖金为每人每月人民币1-3万元，按实际工作月支付。

5.考核管理。规定有关高等学校与引进的“学者”通过签订聘任合同和工作任务书的办法明确聘任双方的责、权、利。“学者”实行严格的聘期目标管理。高等学校对“学者”进行年度考核和聘任期满评估，并报各省市自治区教育厅备案。聘期内，教育厅会组织专家对特聘教授、讲座教授履行岗位职责情况进行检查。要求各有关高等学校于特定时间将本校聘任的学者年度考核结果及其履职情况向各省市自治区教育厅进行书面报告。还规定“学者”在聘期内经查实有：在聘期内到岗工作时间不足的；未能履行岗位职责的；有弄虚作假行为的；违反学术道德规范的；触犯刑律等情形之一者，将撤消其学者称号，停发并追回已发放的津贴。同时聘任学校也将解除与其签订的聘任合同。

三、小结

在国家“长江学者”人才引进的带动下，各省市自治区纷纷开展了各自人才引进计划，但究其实施办法分析，可以看出各地区在“学者”计划的岗位设置、岗位职责、聘任条件、聘任程序、支付方式和考核管理中均存在着共性，仅会因各地区的政治、经济、文化的不同而略有所不同。而实施人才引进计划的初衷则是更好的建设其优势学科，重点学科，从而能够更好地发展地区经济。

计划生育先进单位申报材料 篇4

——**电力局计划生育先进单位申报材料 一直以来，我局按照各级计生部门的要求，认真落实计划生育法律法规，履行计生工作的程序和职责，面对新形势下的计生工作，不断改革创新、与时俱进，坚持以“三个建设”重要思想为指导，围绕计划生育工作的总体要求，坚持抓好企业职工计划生育教育，全局137名职工计划生育率及已婚夫妇、育龄女职工管理率均达到了100%，为我局三个建设的发展起到了基础保障作用，企业多次获文明先进单位称号。

一、加强领导，明确责任，计生工作常抓不懈

我局一直以来始终坚持把计划生育工作列入企业职工“文明先进”评比奖励的重要内容，局领导班子将计生工作同其它生产经营等各项工作同重视，同考核，强调在完成各项生产经营指标的同时，要严格遵守计生工作要求，对计生工作考核行使一票否决制。并层层签订计生工作目标管理责任状。把计生工作与职工生产经营工作相挂钩，形成了“责任有人负、工作有人管、任务有人干”的良好局面。其次我局注重发挥组织领导的表率作用，将计生工作作为大事要事来办。在组织上，设立了计生

工作专干，使得计生工作有专人来抓。在工作中，制定了计生专干工作职责、计划生育目标及奖罚制度，从而保证计划生育工作能常抓不懈。

二、加大宣传，提高觉悟，促婚育观念转变。

在计生工作中我局始终把宣传教育放在首位，通过多渠道，采取灵活多样的形式向职工宣传相应法律法规、优生优育等知识，把宣传教育融入日常生活中，为全局人口和计划生育工作的健康发展创造了良好的舆论环境。一是大力宣传以人为本的科学发展观，宣传人口计生工作在和谐社会建设中基础性地位和在社会主义建设中的职能作用；二是大力宣传国家“十五”人口控制成就和“十一五”人口发展战略；三是大力宣传稳定低生育水平，对促进人口、社会、企业和谐发展的重要性；四是宣传新形势下的计划生育政策法规，要求职工认真贯彻“五五”普法的要求，加强对人口计生工作依法行政和法制化建设的理解；五是大力宣传优生优育、独生子女科学教育知识，鼓励“少生、优生，幸福一生”不要“超生、多生、下岗拖穷”。极大的提高了职工自觉实行计生政策的觉悟和积极性，促进了职工婚育观念的转变。

三、奖罚并举，政策导向、促计生工作落实

一方面我局落实国家独生子女奖励政策，积极鼓励职工一对夫妻只生育一个孩子。对于独生子女员工家庭，每年发放独生子女经费上万元，在六一儿童节期间为独生子女发放慰问金及儿童用品，对退休的独生子女父母发放独生子女家庭退休补贴。并为育龄内在职职工提供健康服务，鼓励进行婚前健康检查，实现优生优育，对育龄内女职工定期开展生育保健体检。另一方面制定了严格的违反计生制度处罚条例，从严要求职工。这些工作的开展，为计划生育工作的有效推进奠定了良好的基础。其次我局认真落实国家计划生育政策，按法定年龄推迟3年以上结婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上第一次生育的为晚育。实行晚婚晚育的分别奖励15天和30天的婚假和产假，对产假期间领取《独生子女父母光荣证》的再增加30天。并依照局生育保险实施细则对全局所有女职工支付生育、节育费用及生育补助金，对男职工支付发生的节育手术费用；对配偶无工作单位的男职工支付配偶生育一胎给付的一次性生育补助金等等。切实维护了职工的合法权益，确保了计生工作的有效落实。

目前我局计生工作能做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我约束，职工计划生育意识有了显著提高。

计划生育政策是我国的一项基本国策，是我国走好可持续发展道路，领会科学发展观的精髓。我局将一如既往按上

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划 篇5

2010年，我村计划生育工作在镇委镇政府的正确领导下，在揭阳市、惠来县计生主要部门的指导下，认真贯彻省、市、县的指示精神，与时俱进，深入学习贯彻十七大、十七届四中全会精神，努力践行科学发展观。我村总人口1130人，已婚育龄妇女175人。全村共出生13人，无多孩出生，出生率为11.52‰，自然增长率为7.09‰，查环查孕率为94.17%，全村共完成“四术”13例：其中结扎6例（其中纯二女扎2例），一孩上环7例。2010年，我村计生工作主要做了如下几方面的工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

几年来，我们把人口与计划生育工作纳入村经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记、村委会主任陈国良同志任组长，村委会副主任林启彬任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村有计划生育协会机构，由陈国良任协会会长，会员有7人，正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动，还成立育龄妇女小组，有5名育龄妇女小组长，落实他们的待遇及报酬，育龄妇女小组长发挥积极作用。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女小组长分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好下户宣传教育。去年，我村共发放宣传品350份，做到每户育龄夫妇都持有二份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期，每月更新公开栏内容，每周更新墙报一次。

三、制订了村民公约，抓好计划生育依法行政工作

2009年1月，我村在实施计生新机制的工作中，认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论，拟定《沫港村计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从村全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划外生育户缴交社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高，有力地推动了我村计生工作的深入开展。

四、“三位一体”规范化管理，健全各项制度

计生经常性工作一直是我村狠抓的工作，年初就制订了人口规划方案，人口统计数据真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每半月要向书记、主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月第一日作为我村计生例会日，例会内容丰富、整洁，目前我村“三位一体”已达到规范化、信息化管理。

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划 篇6

贺兰县人口和计划生育局

（2010年7月）

近年来，贺兰县人口计生服务中心以加强技术服务网络建设为重点，以标准化、现代化建设为抓手，加强了技术质量管理，加强规范化管理，强化依法执业、提高计划生育技术服务队伍素质建设，全力打造一流的计划生育技术服务阵地和服务队伍，努力使我县计划生育技术服务水平不断梯进。我县于2006年被自治区人口计生委授予“自治区优质服务先进县”，2008年被国家人口计生委授予“国家计划生育优质服务先进单位”。

一、基本情况

贺兰县辖4镇1乡2个农牧场1个街道办事处67个村（居）。技术服务机构6个，其中县服务中心1个，乡（镇）服务站5个。县计划生育服务中心现有技术人员13人，其中本科学历 人，大专学历 人，中专学历 人。其中，具有执业医师资格 人，执业助理医师 人，执业护士 人，中级职称 人。取得计划生育技术服务合格证 人，计划生育技术人员持证率达100%。

二、主要做法及经验

按照“改善条件、完善制度、规范标准、增强功能”和“四优一满意”的要求，我县建立了科学合理的计划生育科技服务经费需求和投入机制，连续3年保证技术服务经费达到70万元以上，保证了设备更新、人员培训及各项技术服务活动的顺利开展。

（一）以“四优一满意”为抓手，创新服务体系建设 近年，根据国家《农村计划生育服务机构建设标准》、《计划生育服务机构形象规范》及区、市人口计生委的要求，我县抓住国债建设项目机遇,积极争取各级政府支持,多方筹措资金500万元，2008年落成了占地面积11亩、建筑面积2600平米的县计生服务中心大楼。

新建的县人口计生服务站（中心）以最大程度地满足统筹解决人口问题为目标，以彰显非医院化为特色，以满足群众多层次、多元化的计划生育／生殖健康为指导思想，按照“四优一满意”达标建设活动，做到“统一建设规划、统一建筑外观形象、统一站内外标识、统一人员服装、统一宣传模式”。在科室设计和布置上也更加人性化、合理化，处处展现着温馨、和谐、安全与舒适的服务环境，体现了人口和计划生育工作更新理念、转变机制、以人为本、服务于民的宗旨。

在规范化管理方面,从技术流程、服务行为、内部管理的标准化入手，着重在提高内涵上下功夫，规范了县、乡、村三级档案，统一印制了技术服务机构各种登记册和带有“塞上回乡”标志的档案封面，并将服务机构各项制度汇编成册下发存档。为进一步工作人员的服务意识和责任意识，制订了《贺兰县人口和计划生育中心实绩考核暂行办法》，建立了严格的考核奖惩机制。一是进一步将计划生育手术、生殖健康检查、出生缺陷干预、婚育学校培训、青少年性与生殖健康教育及人口早教等业务细化量化到每一名服务人员；二是实行中心技术服务人员分片包乡指导和技术人员下派上挂，年终乡镇服务考核成绩与个人工作实绩挂钩。三是在门诊设立征求意见箱，广泛征求服务对象对服务需求、服务质量、工作人员作风的意见建议。使中心的管理和各项工作进一步规范化、制度化。在全面

质量管理方面，大力推行全员质量管理责任制，做到依法执业，维护了育龄群众的合法权益，保障了育龄群众的身心健康。

（二）以职业化建设为重点，创新服务能力

以服务能力建设为抓手，全面实现服务的标准化、规范化，提升技术服务整体水平，提高技术服务质量和群众满意度。一是大力添置新设备。近几年，我县积极争取区、市、县资金100多万元，为县、乡计生服务机构添置大量新设备。二是大力引进新技术。近年来，县计生服务中心先后开展生物芯片TORCH检测、宫颈癌早期筛查、红外光乳腺检查、彩超检查、波姆光红外治疗、微波治疗、数码阴道镜检查、臭氧冲洗等新技术服务项目，取得了良好的社会效益和经济效益。三是加强人口计生工作队伍职业化建设。坚持干部队伍年轻化、知识化和专业化标准，加大培训力度。通过组织岗位轮训、选派进修、在岗传带、鼓励自学、理论知识和岗位练兵技能竞赛活动等多种形式，全面提高技术服务质量和技术水平。积极开展“科技大练兵”活动，在全县计划生育技术人员中集中开展经常性的计划生育手术操作技能、基础检验操作、护理技能操作、避孕节育、生殖保健、优生指导、信息咨询等服务技能的培训考核。

（三）以优质服务为载体，创新服务内涵

以“三大工程”为抓手，逐步完善和拓展服务内涵，深化优质服务，切实发挥和履行人口计生服务中心的八项服务职能。

大力实施生殖健康干预工程。在全县广泛开展生殖健康干预工作，2009年在全县育龄妇女中开展生殖健康检查37789人（其中，B超检查27734人，妇科检查9549人，乳腺检查14303人），生殖健康检查率达93%，实施“四术”1946例，“四术”术后随访率达97.3%，疾病随访率达95.2%。医疗文

书规范齐全，签订知情选择同意书100%，计划生育技术免费率100%。自建站以来无一例差错事故及近、远期并发症的发生。

全面推行避孕节育措施知情选择。拓展避孕药具发放渠道，实行获取避孕药具“领送结合”的方式，深入开展避孕药具“五进”活动，推行药具快餐进社区、进医院、进宾馆、进政务大厅、进超市，目前在县城各居民社区、医疗机构、宾馆、超市及政务大厅均设置了避孕药具免费发放专柜。全县67个村（居）委会设立避孕药具免费发放箱，在县城各居民小区配置了药具自动发放机，并定期进行投放，确保供应的充足和及时，充分实现了避孕药具零距离服务。

切实推进出生缺陷一级预防。利用人口理论学校及各种形式在育龄群众中广泛开展优生指导、宣传教育及培训。2009年共举办12期人口理论学习班，宣传3512人次，发放宣传品3512份。对1516名新婚、待孕、怀孕夫妇进行出生缺陷知识培训，发放计生小礼包1426份。邀请民政婚姻登记窗口入住“阳光计生便民服务大厅”，对新婚夫妇实行集中婚姻登记、免费婚前生殖健康检查、免费优生指导检测的“一站式”服务，全年举办12期婚育学校培训班，培训536人，充分利用门诊和阳关计生便民服务大厅的有效对接，加强对群众的信息咨询、生殖保健及优生指导等服务工作。对申请生育和再生育的待孕已婚育龄妇女集中进行采血,送县计生服务中心进行有生四项病毒检测。重点对农村符合生育政策拟生育的育龄妇女，免费实施优生检测、营养素（叶酸）补充等综合措施，叶酸投放1426人，投放率达82%。对孕前及孕期妇女进行优生四项监测，组织县服务中心人员每月定期对乡、镇孕前及孕期妇女

集中采血，全年共对1203名待孕和现孕妇女实施了优生监测。

积极探索新模式，拓宽优质服务内涵。深入各中学开展青春期生殖健康教育活动，开通未成年少女免费求助热线0951-8087919；依托县幼儿园成立了贺兰县第一个“人口早教基地”，向幼儿园捐赠了价值2000多元早教图书和益智玩具。通过开展对0-6岁婴幼儿有组织、有目的的教育活动，极大丰富了人口和计划生育工作的内涵，对全县人口早教工作起到了极大的引领和示范作；积极开展流动人口均等化服务，为流动人口接受免费“三查”服务1693人次，免费结扎3例、上环41例、取环2例。充分利用全员人口宏观管理信息化平台，切实加强人口计生服务信息化建设，对日常门诊接诊的服务对象和开展进村入户集中服务的对象，均及时建立服务对象技术服务电子档案。

AAI ACR先进战斗步枪计划 篇7

AAI公司的ACR方案虽然与斯太尔ACR一样都是发射箭形弹，但在枪和弹的结构上都完全不同。斯太尔ACR采用无托结构和新颖的枪机系统，而AAI ACR则采用传统结构和传统枪机系统；斯太尔ACR的弹药为塑料弹壳、埋头弹结构，而AAI ACR的弹药则直接使用了5.56mm NATO的金属弹壳，包裹箭形弹头的塑料弹托的前半部分露出在弹壳外，看起来就像一枚传统枪弹。

AAI ACR采用导气活塞式操作?理，快慢机能选择半自动，或高速的3发点射，但不能全自动。标配的瞄准装置为4倍ACOG瞄准镜，但有后备的机械瞄具。枪管缠距非常长，足足有85英寸（2159mm），这样慢的自转速度主要作用是让弹托分离时容易保持箭形弹芯的稳定，以提高准确性，但又不会因为过高的转速，而对稳定尾翼产生严重影响射击精度的扰动。枪口安装有一个高效制退器，据说后坐力比M16要低得多，而且该枪口制退器的设计是充分考虑了发射箭形弹时，弹托要分离的特征。

为了避免射手误把装有5.56mm普通弹的M16步枪弹匣装到步枪上使用，AAI ACR设计了不能通用的弹匣，而且这种弹匣也不能装入普通的5.56mm弹。

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划 篇8

三胜乡创建工作汇报

三胜乡位于县城北部15公里处，大通线、贯穿全境，全乡总面积135.29平方公里，辖10个行政村，30个自然村。全乡总人口 15620 人，育龄妇女4521人，其中已婚龄妇女3015人。

一年来，我乡在坚持搞好经济建设的同时，坚定不移地贯彻人口和计划生育基本国策，特别是开展创建国家计划生育优质服务先进县活动以来，我们不断细化保障措施，深化优质服务,强化规范管理，全面开展创建活动,取得了一定成绩。

一、主要做法

（一）强化措施，为创建活动提供有力保障

1、加强领导，为创优工作奠定坚实的基础。通过加强领导，明确职责，落实责任，使全乡人口计生工作整体水平有了新的提高，有效地促进了低生育水平的稳定。依法管理、依法行政、优质服务水平等方面得到全面提升，社会保障机制不断得到完善，人民群众利益不断得到保证，为构建和谐社会创造了良好的人口环境。

2、加强队伍建设，提高服务水平和能力。一是稳定基层计生队伍，配齐了各村育龄妇女信息员。二是加强技术服务队伍建设，目前全乡计划生育专业技术服务人员共7名。三是充实了计划生育协会队伍。四是调整优化计划生育服务队伍，增添了工作活力，激发了工作热情。

3、加强服务机构建设，为创建活动提供阵地保证。一是改善了乡计划生育中心服务站，投资2万元更换了暖气管道、打通了上下水；投资4万元进行房屋结构的改造，技术业务用房达628平方米,新建了手术三通道、消毒室、药具展示台、洗手间、早教室、人口学校、妇检室，改建了B超室、男性诊室、女性诊室、药具室、检验室。二是配齐了相关设备，投资2万元购置了更衣柜、休息床、器械柜、饮水机、投影仪、操作台等。三是加强了规范化、标识化建设，按照《计划生育中心服务站机构形象规范手册》要求，制作了统一的机构标识牌，按照《计划生育技术服务质量管理规范》，规范了各种工作制度，建立健全了各类技术服务表卡和医疗文书档案。四是各村都建立了计划生育服务室，配备 2 了药具箱等设备，确保育龄群众不出村就能获得简单的生殖健康服务。

（二）以人为本，全方位开展计划生育优质服务

1、深入开展宣传教育服务。全乡共印发宣传资料2万余份，新书写固定宣传标语38条，办宣传专栏5期，开展宣传活动24场次，培训乡村干部273余人次，向群众宣传 2万余人次。

2、积极提供以“三大工程”为主的技术服务。一是加强避孕节育服务工作，积极稳妥地推进避孕措施知情选择。今年全乡选用避孕套136人。临时发放避孕药具264人，通过随访，有效率达100%；选用宫内节育器122人，无不良反应和脱环发生；选用输卵管结扎7人，无手术差错事故和手术并发症的发生；选用输精管结扎7人，经随访均已全部恢复。二是认真开展生殖道感染防治工作。为育龄妇女开展查环、查孕、查病工作，一年来，为3400多人次进行了查环查孕，积极向符合政策生育对象推介服用“叶酸片”，共发放叶酸70人份，完成全年任务的100%；三是全面做好产、术后访视等服务。通过对生育孩子和落实避孕措施的育龄妇女及时上门提供服务，发现问题予以指导治疗，产、术后访视率保持在90%以上。

二、成效

1、树立了优质服务理念，解决了想服务的问题。树立了“以人为本、优质服务”的理念，服务意识明显增强，积极转变作风，工作中贴近群众，坚持尊重和维护群众的合法权益，以群众的呼声为改进工作的“指南针”，适应了新时期人口和计划生育工作的需要。

2、促进了服务的规范化建设，具备了能服务的条件。进一步健全了服务网络，优化了服务环境，改进了服务技能，提高了服务水平，吸引了群众，增强了群众参与计划生育工作的主动性和自觉性。

3、满足了群众的生殖健康需求，达到了会服务的要求。通过开展面对面的宣传教育，兑现实打实的优惠政策，提供心贴心的生殖健康服务，满足了群众的需求，提高了群众满意率，密切了干群关系，塑造了人口和计划生育工作的良好形象。

三、体会

1、领导重视是保证。只有各级领导认识到位，全力支持，才能确保优质服务工作的顺利进行。

2、综合治理是关键。只有不断整合各部门的资源和职能优势，全面落实各项优先优惠政策，才能确保综合治理人口问题和计划生育优质服务工作取得实效。

3、规范服务是根本。只有健全网络，完善设施，积极开展以“三大工程”为主的技术服务，为群众提供必要的知 识信息和适当的综合服务，才能提高群众的满意率，才能得到群众的积极广泛参与。

4、队伍建设是重点。只有不断加强计划生育干部业务技能培训，具备一定的专业技术水平和建立良好人际关系的能力，才能做好人口和计划生育优质服务工作。

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划 篇9

领导小组的通知

松办字〔 〕

号

中共松桃县委办公室 松桃县人民政府办公室

关于成立松桃县创建省级计划生育优质服务先进县工作领导小组的通知

各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门、直属机构，各人民团体：

为进一步加强对创建省级计划生育优质服务先进县工作的领导，确保创优目标如期实现，经县委、县政府研究，决定成立松桃县创建省级计划生育优质服务先进县工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：冉晓东（县委书记）

（县委副书记、县长）副组长：（县委副书记）

（县委常委、宣传部部长）

（县委常委、组织部部长）

（县人大副主任）

（县政府副县长）

（县政协副主席）

（县法院院长）

（县公安局局长）

成 员：（县委办公室主任）

（县政府办公室主任）

（县委组织部副部长）

（县委宣传部副部长）

（县纪检委副书记、监察局局长）

（县委政法委副书记）

（县委农工部部长）

（县人事和劳动社会保障局局长）

（县财政局局长）

（县经济发展局局长）

（县民政局局长）

（县科技局局长）

（县统计局局长）

（县教育局局长）

（县卫生局局长）

（县药监局局长）

（县农发办主任）

（县扶贫办主任）

（县建设局局长）

（县广电局局长）

（县农业局局长）（县计生局局长）

（县计生协会秘书长）

（团县委书记）

（县妇联主席）

（县工会副主席）

（县工商局局长）

（县计生局副局长、县计生指导站站长）

领导小组下设办公室，办公室设在县计生局，办公室主任由 兼任，办公室副主任由 同志兼任。中共松桃县委办公室

松桃县人民政府办公室

2012年3月15日 主题词：组织机构

计生工作

领导小组

通知 抄送：驻礼各单位

中共松桃县委办公室

2012年3月 日印发共印 份

“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划 篇10

先进县活动实施方案

为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，促使全县人口计生工作在新时期实现新的发展、取得新的突破、完成新的跨越，进一步提高全县人口和计划生育工作水平，经县委、县政府研究决定，并积极申报，在全面巩固提高省级计划生育优质服务县成果的基础上，开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动。为了明确任务，靠实责任，确保创“国优”目标如期实现，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把群众满意程度作为检验工作的主要标准，通过利益导向机制，激励群众积极参与，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，严格控制人口增长，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育和生殖保健服务需求，实现全县人口与经济、资源、环境的协调可持续发展。

二、创建目标

按照一年打基础，两年达标准的工作要求，经过两年艰苦努力，使全县人口和计划生育工作基本达到国家优质服务先进县标准。全县计划生育工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的基本标准,最终实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好、服务平台好”等“七个好”的目标要求：

（一）领导重视好，实现党政组织高度重视，统筹解决人口问题能力显著增强。各级党委、政府把人口和计划生育工作纳入经济社会总体发展规划，不断加强人口计生工作机构和队伍建设，加大经费投入，对人口问题实施综合治理，千方百计稳定低生育水平。认真落实党政“一把手”抓计生工程，严格目标管理，实行“一票否决”。

（二）政策导向好，实现惠农政策全面落实，计生利益导向普惠广大计生家庭。全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规以及省、州、县近年制定出台的人口计生工作文件，结合全国利益导向示范区创建工作，进一步完善利益导向机制，推进少生快富工程。有针对性地制定惠及计划生育家庭的各项政策措施，促进人口计生工作思路和方法的转变。

（三）依法行政好，实现依法行政文明执法，群众根本利益得到切实维护发展。基层经常性工作得到加强，人口计生部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，政务公开制度和有奖举报制度全面实行，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。

（四）服务质量好，实现计生服务领域创新，高效便捷优质服务遍及千家万户。人口计生宣传教育和综合服务质量明显提升，服务程序严谨规范，服务领域更加宽广，服务手段科学灵活，服务技能精湛高超，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本生殖保健服务。

（五）民主管理好，实现计划生育“阳光”管理，加快基层民主自治建设进程。实现人口计生工作重心下移，计划生育政务公开、村务公开落到实处，依靠和发动群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基层村（居）民委员会、计划生育协会、社区流动人口服务站活动经常、独立、有效，基本实现计划生育村民自治。

（六）队伍作风好，实现队伍稳定素质优化，人口计生系统行业作风明显转变。建设一支适应新形势和新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗的高素质队伍。

（七）服务平台好，实现人口信息动态管理，计生服务基础平台设施不断完善。应用好覆盖全县人口计生系统的WIS育龄妇女信息系统、GPL流动人口管理系统、PADIS综合决策管理系统，计生政务专网、县人口网站时时畅通，各类信息化办公平台正常运行。全县16个计生技术服务机构全面翻新，设备配套齐全，服务设施一流。

三、创建内容

（一）宣传教育。围绕党的十七届六中全会精神，认真落实《卓尼县“十二五”期间全面创建全国人口和计划生育婚育新风进万家活动示范县工作的实施意见》，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”，普及计划生育、男女平等、优生优育、生殖保健等法律科普知识，建立“户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传”六位一体的人口计生宣传教育新机制，倡导科学文明进步的婚育观念，建设社会主义新型人口文化。

1．县人口和计划生育局要确保人员、经费、设备到位，配备专职宣教人员3名，配备多媒体投影仪、电脑、常年宣传车等宣教设备，列支专项经费开展宣传教育。

2.县人口和计划生育服务中心要强化宣传教育功能，计生服务、生殖保健、医疗服务科室健全，设立多媒体培训教室、优生优育图书室，设立宣传栏、活动展板、药具展示柜，活动开展经常化，努力完善提高省人口委命名的“卓尼县计划生育服务站示范性服务机构”水平。

3.充分发挥婚育学校宣传主阵地作用，更新电教设备，利用环孕情服务开展经常性的宣传教育活动。按照统一要求，在通乡镇主要道路刷写5条以上高质量的宣传标语（蓝底白字），每个乡镇、行政村制作上墙优惠政策、婚育新风、政策法规宣传栏各1个。4.村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。乡镇包村专干、村专职副主任、自管小组长在入户访视时，要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《婚育新风进万家知识手册》、避孕节育知情选择服务指南、政策法规、婚育新风、生殖保健等宣传品。

5.县、乡（镇）、村每季度组织一次有关人口理论、人口计生政策的学习，研究解决人口计生工作中存在的困难和问题。

6.在卓尼县电视台开设“夯基础、创国优”系列报道，开设“人口计生”栏目，制作节目，通报工作进展情况，编播电视专题片。县委宣传部要采写人口计生新闻稿件，积极开展对外宣传。县人口局要做好人口网站日常维护工作。

（二）技术服务

1.县人口和计划生育服务中心

各股室全部运转正常，设备装备水平达到国家级服务站二类站标准。依照《计划生育技术服务管理条例》，全面开展“四项”手术、药具发放、宣传教育、查环查孕、妇女病查治、生殖保健、优生优育等工作。积极发挥全县优质服务龙头带动作用，指导乡镇服务站全面开展工作。

2.乡（镇）服务站

（1）乡（镇）服务站建设。乡镇服务站以普通一类站标准，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》要求，建成面积达标、科室设置齐全的服务站。各服务站要全面完成规范化建设任务，强化内设配备，完成标识化建设，设门诊室、药房（药具）室、手术室（16平方米以上）、B超室、妇检室、宣传（咨询）室、观察（康复）室、化验室、理疗室、消毒室，其中手术室和妇检室必须分设。服务设施和医疗器械要对照《国家级规范化乡镇服务所建设标准》，查缺补漏，配备到位。

（2）服务内容。按照审批业务范围，开展六项服务：①按照B超操作规范，认真查环、查孕，做好环孕情登记和信息反馈。②按照放环操作规程，进行放、取环手术，做好手术记录和信息反馈，服务站放环比例达到80%以上。③对节育术后和产后妇女入户访视，做好访视记录和信息反馈，访视服务率达到95%以上。④利用乳腺诊断仪、妇科治疗仪等器械做好妇女病的检查、治疗以及男性生殖保健服务，全面开展出生缺陷一级预防，建好生殖健康档案，及时反馈信息。⑤规范落实避孕药具发放、登记、随访工作，做好随访记录和信息反馈。⑥全面推进国家免费孕前优生健康检查，大力开展宣传教育，加强生殖健康咨询、优生优育指导和生殖道感染、艾滋病知识的宣传。

（3）人员管理。各乡镇要高度重视技术服务人员的学习和管理使用，按照“明确职责、量化任务、绩效考核、压实担子、激发活力”的原则，制定切实可行的目标管理责任制考核办法，充分发挥现有医疗器械效益，为广大育龄群众提供优质高效、安全快捷的生殖保健服务，实现社会效益和经济效益双赢目标。

3.村服务室

村服务室配备服务床、药具箱（柜）等设施，组织育龄群众学习计划生育法律法规、生殖保健等知识，开展入户访视、药具发放、随访等服务工作。

4.队伍建设

进一步加强县乡计生队伍建设，确保“创优”工作需要。县服务中心有1名以上副高级技术职称人员，有3名以上中级职称技术人员，技术人员计划生育合格证持证上岗率达到100%；乡镇计生办要有1名以上公务员编制；乡镇服务站按普通一类站标准配备专业技术服务人员，原则上不少于4人，有1名以上临床执业（助理）医师资格人员，技术人员计划生育合格证持证上岗率达到100%，业务培训和岗前培训达到100%。

（三）经费保障

根据中央《决定》“人口计生工作经费以财政投入为主，并且投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度”的要求，2012年县级计生事业费在2011年投入266万元的基础上，按人均30元的标准，投入310万元计划生育事业经费和800万元的计划生育“创优”经费。

（四）依法管理

1.各项责任指标达到考核指标要求；县、乡（镇）、村逐级签订《计划生育执法责任书》，认真落实执法责任。

2.培训计划生育行政执法人员，持证上岗率达到100%。3.严格按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定标准和程序，加强社会抚养费依法征收工作。

4.贯彻“八不准”规定及群众工作纪律、检查考评工作纪律，计划生育行政执法主体、程序、依据、内容、文书规范，无重大违法侵权案件发生。依法及时办理信访事项，无越级上访、无集体访、无恶性案件，按期结案率达到95%以上。

5.按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定，申请、评议、审批、发放农村再生育指标。

6.免费为农村育龄人口及流动人口提供避孕节育技术服务。

7.以“一册明一折统”形式及时兑现农村“计生两户”各类奖励、扶助、救助及少生快富等有关优惠资金和村组计生干部报酬。

8.免费办理《生育保健服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、《二女节育户父母光荣证》等各类计生证明证件。

9.实行计划生育有奖举报制度，对举报非法鉴定胎儿性别、人工终止妊娠、瞒报、漏报、错报出生人口信息和干部群众违纪生育的举报人给予1000—3000元的现金奖励。设立30万元“人口计生有奖举报基金专户”。10.认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》和《计划生育技术服务管理条例》等法律法规及《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，严厉打击“两非”案件，有效遏制出生人口性别比偏高问题。

（五）村民自治

在村党支部、村委会的领导下，制定计划生育自治章程和计划生育村规民约，实行计划生育村民自治，并达到村民自治村和避孕节育知情选择村的工作标准。到2013年末，全县90%的村实行村民自治和推行避孕节育知情选择。

（六）流动人口管理

县政府与相关部门签订目标管理责任书，落实联席会议制度，借助流动人口信息平台开展通联协作，积极落实异地协查、信息函复和流动人口维权活动，实现“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”的“双百”目标。

（七）信息管理

各乡镇要充分利用省、州、县三级人口网站、省人口信息平台、应用好WIS育龄妇女信息系统、GPL流动人口管理系统、PADIS综合决策系统，开展广泛学习、交流和业务查询、办理等工作。提高育龄妇女阳光服务（磁）卡的使用率，进一步强化育龄妇女计算机信息系统日常管理、使用、维护，加快推进计划生育电子政务建设步伐。

（八）相关部门的管理及职责

县政府与计划生育相关责任部门签订目标管理责任书。各部门严格按照省、州、县相关部门文件的要求，出台有利于开展人口计生工作的社会经济政策，按照标准全面落实各项惠民政策。全面落实计划生育法人责任制，全面实施非农业人口环孕情服务制度，组织干部职工定期参加环孕情服务，建立和运转干部职工计划生育档案。在计划生育目标管理考核中，对相关部门重点指标完成情况实行“一票否决”。县统筹解决人口问题领导小组成员单位、县直相关部门要严格按照年初签订的《责任书》各项指标要求，认真履行职责，加强部门信息通报，整合部门社会资源，为计生家庭优先、倾斜落实各项惠农政策和助农项目，为实现“国优”提供坚强保障和有力支撑。

1.组织、人社部门：把人口计生工作作为考核干部政绩和选拔使用干部的重要依据之一，严格计划生育情况审核。把人口计生工作作为加强基层党组织建设的重要内容，抓好“双推优”落实。保障人口计生队伍建设和人事调配与稳定。落实人口计生工作人员的编制，促进结构合理，计生业务人员职称晋升渠道畅通。

2.县纪委、监察局：监督、检查各级组织和党员干部贯彻执行计划生育政策法规的落实情况，组织查处违反计划生育政策的违纪案件；查处影响和阻碍全县创建“国优”工作的违纪违法和失职、渎职案件。3.县委宣传部：把人口计生工作、新家庭行动计划纳入精神文明建设的重要内容。指导协调文广局搞好人口计生工作的宣传报道，把人口理论列入党校干部培训学习内容。把握正确的舆论导向，切实做好计划生育公益宣传，引导全社会积极支持、参与创建活动。

4.县财政局：把人口和计划生育经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央及省州要求，并确保工作经费拨付到位。县、乡（镇）、村计生工作人员工资报酬落实率达100%。指导各乡（镇）社会抚养费管理工作，做到专款专用。

5.县发改局：为人口计生事业长足发展编制中长期规划等。

6.县人口局：负责创“国优”活动的日常工作，搞好组织协调，指导各单位采取有效措施落实创建工作任务。加强计生宣传，优化服务体系建设，稳定低生育水平，确保各项责任指标的完成。

7.县卫生局：要加强对各级医疗单位的管理，严格出生、B超、手术实名登记制度，禁止利用超声技术和其他技术手段进行胎儿性别鉴定。并与人口部门积极协调，共同做好计划生育技术服务与药具服务，真正实现优势互补、资源共享。

8.县民政局：积极动员婚姻登记对象先行免费婚检再办理登记手续，严格把好结婚登记关，协同有关部门制止流动人口中的违法婚姻。严格按照《中华人民共和国收养法》规定办理社会收养登记工作，制止非法领（抚）养行为，确定人口信息互通责任人，并按规定及时互通人口信息。在落实灾后重建、农村低保等项目时，优先向“两户”家庭倾斜。

9.县农牧局：在项目、技术、资金、优惠政策等方面与人口局联合，发挥部门优势，优先资助和扶持农村“两户”家庭。

10.县教育局：在初中以上各类学校进行人口知识、青春期知识教育，落实好“两户”子女在就学中的“两免一补”和升学加分等各项优惠政策。

11.县公安局：要严把出生入户登记关，向人口部门通报管理服务信息，在加强流动人口计划生育综合治理等方面开展全方位、多层次的合作。

12.工商局、药监局：要加强对流动人口计划生育管理与服务，对计划生育药品药具市场的监督管理，对计划生育药具市场进行整顿规范。协同有关部门严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行胎儿性别鉴定行为。

13.县扶贫办：在扶贫贷款或扶贫专项资金使用、农业开发、以工代赈项目等方面给计划生育贫困户予以倾斜扶持，使之加快脱贫致富步伐。

14.县文广局：弘扬先进人口文化，积极开展人口和计划生育的社会公益性宣传。加强人口计生法律法规、典型事迹的宣传报道，组建计生文艺宣传队开展巡演。

15.县妇联：根据自身特点，在计划生育工作中发挥优势，组织、动员、教育广大妇女积极响应党和国家的号召，模范带头执行计划生育政策；协同有关部门积极做好人口和计划生育政策法规的宣传，并在各自工作中加强计划生育利益导向的工作。

16.县城建局：在实施农村灾民建房、危房改造时，在同等条件下，优先安排独生子女领证户和二

（三）女结扎户；协同人口计生部门依法核查建筑工程队的流动人口，搞好流入人口的计划生育管理服务工作。

17.县国土局：在制定耕地保护和土地管理等相关政策时，要有利于计划生育政策的落实；在宅基地审批、承包荒山荒坡时，在同等条件下，对农村“两户”优先审批。

18.县水务水电局：在制定水利发展规划项目时，对计划生育贫困户要给予大力支持和倾斜。实施农村人畜饮水和集雨节灌项目时，优先安排“两户”家庭。

19.县林业局：在制定农村经济社会政策和林业发展规划项目时，要对计划生育户优先安排和照顾。对“两户”家庭在农业科学技术培训和推广方面进行重点扶持，安排资金，落实项目。

四、实施步骤

创建工作自2012年3月开始启动，按照六个阶段分步实施，具体步骤及内容为：

第一阶段：准备动员阶段(2012年3月1日至2012年3月31日)。以动员准备、建章立制、研制方案、确立目标、分解责任、夯实基础为主要工作内容。在全县范围内广泛宣传、动员，成立县级和乡镇、部门创建国家级计划生育优质服务先进县工作领导小组，建立健全工作制度、奖惩办法、实施细则等。县、乡（镇）、村分别召开动员会，做好思想发动工作，做到全社会家喻户晓，育龄群众人人皆知。并结合实际制定创建工作方案和措施，做好创建工作的各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段(2012年4月1日至2013年4月30日)。以基础建设、强化功能、优化服务、信息核查为主要工作内容。按照全县创建工作总体要求，完善基层基础工作，抓好各类各项工作的落实，完成各项经常性工作和责任书指标。

2012年4月，组织县、乡镇计划生育业务人员到兄弟县（市）考察学习，进一步开阔思路，明确任务，掌握具体的操作方法。更新入户宣传袋、宣传品，大力营造良好的“创优”舆论氛围。

2012年5--6月，按有关文件要求，统一制作乡镇、村各种制度标牌，更新卡、表、册、单。对县、乡镇计划生育专干和技术服务人员进行一次系统的业务培训和考试，根据考试成绩和工作实绩进行岗位调整，使各乡镇计划生育技术服务人员结构得到优化，服务水平得到均衡发展和提高。同时组织县、乡计划生育分管领导、计生办主任、县人口局、县服务中心工作人员外出观摩学习。

2012年4--10月，组织人员对各乡镇进行循环督查，提出整改方案，抓好查漏补缺工作。对近五年（2008年以来）各类档案资料整理规范，分分类装盒归档。再次组织业务人员进行培训。

2012年10月，县上对新建乡镇服务站进行验收，配齐所需医疗器械，正式投入使用。

2012年10--12月，做好县级年终考核，迎接省、州考核。

2013年3月，召开全县创建国家级计划生育优质服务县推进会议，进一步动员各乡镇、各部门鼓足干劲，查漏补缺，扎实有效地落实“创优”各项责任指标和工作任务。

2013年4月,按“国优”标准完成县、乡人口计生工作机构编制及人员待遇的审批，乡镇服务站、县服务中心全面翻新，设备配套齐全。按照创建工作总体要求和国家级优质服务县的标准逐项逐条进行对照落实，采取有效措施，保质保量完成优质服务县的各项任务指标。

第三阶段：自查整改阶段(2013年5月1日至8月31日)。以自查完善、整改推进、全面普查等为主要工作内容。对照评估标准，由各乡镇负责对计生办、服务站等相关单位及各村工作依照统一标准进行全面自查验收，逐村逐社，不留死角，对存在的问题逐项进行整改，达到评估标准后，各乡镇向县政府提出申请验收报告。

第四阶段：自查评估阶段(2013年9月1日至9月30日)。以复核初验、树立示范、挖掘典型等为主要工作内容进行县级自查验收，做到“入户申报、卡表册单、统计报表、WIS数据”四一致，并在查漏补缺后做好创建工作总结、评估验收资料整理、汇报材料撰写及专题片制作等各项工作，申报省、州进行预评估。

第五阶段：验收评估阶段(2013年10月1日至11月31日)。全面迎接省、州评估和国家验收。

第六阶段：提高完善阶段。在省、州及国家评估验收后继续做好巩固提高工作，随时接受上级的回顾性复查。

五、评估指标

1.推进综合改革，制定和完善各项政策、措施，建立新的人口计生工作机制。

2.稳定低生育水平，三年内符合政策生育率达95%以上。3.三年内无严重行政违法行为，群众满意率达85%以上。4.群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策，落实率达到100%。

5.已婚育龄夫妇免费享有基本项目的计划生育技术服务，落实率达到100%。

6.开展规范的避孕方法知情选择的村达到90%以上，计划生育手术做到知情同意。

7.实行计划生育村民自治的村达到90%以上。8.建立科学的决策程序，将群众需求纳入决策的主要依据。

9.群众对计划生育管理程序、工作态度满意程度逐步提高。

10.出生性别比异常得到有效治理，并趋于正常。无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。

11.县乡计划生育技术服务机构达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的“四优一满意”要求。

12.已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上。

13.提供规范的咨询服务，规范的术后随访率和药具随访率达到95%。近三年无计划生育技术服务责任事故发生。14.育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到80%，男性参与生殖保健活动，服务人数占参与服务人群的20%以上。

15.人口计生干部计划生育基本知识知晓率达到95%以上。

16.育龄群众对计划生育基本知识知晓率达到80%以上。17.落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制。执法规范文明，程序合法，案卷齐全。

18.县乡技术服务机构布局合理，服务环境科学舒适，技术人员依法执业，装备达到规范要求，服务项目依法开展，计划生育技术常规等质量保证制度健全，严格贯彻执行并加强监督检查。

19.发挥“六位一体”作用，积极开展婚育新风进万家活动，成效显著。20.县乡服务站（所）服务宣传教育功能健全，经常开展群众欢迎的宣传教育活动。

21.县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。

22.建立并实行定期汇集、分析使用群众需求信息的制度和联席会议制度，交流情况，数据共享，综合治理。23.县、乡建立育龄妇女信息管理系统。并通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达到95%以上。24.实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务。25.财务管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。

26.乡、村协会经常开展活动；村(居)协会定期评议计生工作，反映群众意见和需求。

27.出台并落实对计划生育家庭奖励优惠政策和具体措施，形成有利于人口计生工作的利益导向机制。

28.落实县、乡机构编制，实行定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率达到90%;专业技术人员的岗位培训、继续教育得到落实，执业（助理）医师、护士注册渠道畅通，中高级职称考评制度建立，人员结构合理，适应工作需要。

29.县乡服务机构、人员、设施严格按《计划生育技术服务管理条例》及其配套规定设置。

30.计划生育事业经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央和省州要求。

31.确保计划生育基本免费服务项目经费列入财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配置和维护等经费及时足额到位。

32.乡、村计生工作人员报酬落实率达到100%。33.协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实到位。

六、评价方法

1.查阅计算机信息和近五年各类报表、册、卡。2.查阅服务文书、知情同意协议书；查阅村民自治章程、协议书；查阅信访资料；查阅服务档案、门诊记录、随访记录；查阅相关部门责任书和有关资料。

3.与群众、育龄群众座谈；与乡（镇）领导干部、乡（镇）、村计生干部座谈；与服务人员座谈；与流动人口座谈；入户访谈。

4.进行问卷调查。

5.实地调查、考试，检查操作能力，进行村级调查。6.随机查阅各种活动记录，征求群众意见。

7．听取汇报。

七、保障措施

（一）加强组织领导。创建国家级计划生育优质服务县活动要在县委、县政府的统一领导下进行。各乡镇党委、政府和各部门要把开展创建活动列入重要议事日程，认真研究解决创建活动中的实际困难和问题，采取得力措施，协调各方面力量，认真组织实施。县上成立创建国家级计划生育优质服务县活动领导小组，负责全县创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县人口和计划生育局，具体负责拟订创建活动方案、考核自查评估方案，对全县创建活动进行指导，开展调查研究和人员培训，及时总结经验，发现问题，沟通信息。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，做好本乡镇、本部门的创建活动，同时要上下联动，密切配合，凝聚力量，形成合力，确保按期完成国家级计划生育优质服务县的创建任务。

（二）明确职责、兑现奖惩。各乡镇、各部门（单位）要认真落实计划生育基本国策，靠实创建工作任务和责任，采取有力措施，真正把创建工作落到实处。在创建活动中要坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步健全完善目标管理责任制，把创建活动与村（居）民委员会干部、驻村干部、包片领导、帮扶单位、计划生育干部的工资、奖励、考核进行挂钩，确保创建工作如期达标。在创建活动中，对措施得力，成绩突出，圆满完成创建任务的乡镇、部门和个人给予表彰奖励；对领导重视不够、措施不力、进度缓慢，影响全县整体创建活动的乡镇、部门和个人要分别给予通报批评、谈话诫勉和“一票否决”。对完不成主要任务或在工作中弄虚作假的乡镇、部门的领导和相关人员，依法依纪给予处理。

（三）增加投入，确保创建工作顺利开展。各乡镇、各部门要积极筹措资金，加大对本乡镇、本部门创建活动的投入力度。县乡两级要逐年加大财政对计划生育事业的投入，人均事业经费投入符合中央和省、州有关要求，保证创建活动的正常开展。要加强计划生育社会抚养费的征收和管理，认真落实“收支两条线”管理机制，加强对计划生育专项经费的管理和监督使用。