XX年关于村级集体经济发展调研报告

XX年关于村级集体经济发展调研报告（精选11篇）

XX年关于村级集体经济发展调研报告 篇1

XX年村级集体经济发展调研报告

发展村级集体经济，是贯彻党的十八大会议精神和落实省委、省政府关于加快推进我省农业现代化、建设美丽乡村、打赢扶贫攻坚战重大决定的重要举措。市委、市人民政府对发展村级集体经济工作十分重视，已经把发展村级集体经济工作列入政府工作重要议程，虽然面临较多的困难和问题，但也取得较好成效。为探索、总结和完善赤水市发展村级集体经济工作、措施和办法，根据赤水市实际及近两年工作开展情况，现将调研情况汇报如下：

(一)财政投资情况

两年来，为发展村级集体经济共投入资金4200万元，其中本级财政投入资金1200万元，XX年和XX年本级财政分别投入资金600万元，XX年通过竞争立项争取中央及省级资金XX万元，整合“特困贷”1000万元，实施项目100个。

(二)村级集体经济发展状况

全市辖行政村100个，由于区位、资源、观念等完全不同，因此，村级集体经济发展水平差异较大，大致分为“实力村”、“空壳村”和“负债村”三种类型

1.“实力村”在发展

所谓“实力村”，是指目前已经具备一定的或较强的经济实力的行政村。这类村主要分布在主城区、乡镇集镇所在地或具有特殊开发价值的区域，约占总行政村的10%左右，大多具有明显的区位优势，自然资源、基础设施、市场条件等优越，政府和社会投资机率大、机会多，依赖于城镇发展中的“土地经济”和中心城区的“商业经济”的强力推动，主动或被动发展，并表现出“政府主导”、“投资外援”、“持续性差”等发展特征，眼下资产积累较多，资金积累较多，资本积累较多，经济基础较强，发展基础较好，最具代表性的有市中办的城郊村，文华办的望城村，金华办的工矿村等。

2.“空壳村”数量多

所谓“空壳村”是指无村级集体经济积累或年均村级集体经济积累较少的行政村。这类村约占总行政村的50%左右，主要分布在区域经济中心外围，区域经济辐射影响力较弱，无重大项目支撑，“土地经济”及“商业经济”优势不明显，资源优势转化为经济优势的难度较大，能干事干得好事的人才不多。

3.“负债村”在增加

所谓“负债村”是指不但没有村级集体经济积累，还因前几年通村路等建设举债较多。这类村约占总行政村的40%左右，主要分布在改善交通渴求指数较高而当时政府计划又顾及不到的地方，本身经济发展条件有限，发展水平就不高，这种举债无疑是雪上加霜。据一次下乡调查，某乡镇到场的7个村都有不等的银行贷款，多的三四十万，少的一二十万，基本一致的是当年贷款偿还上年的贷款，保全了银行贷款信誉。某乡某村某组位于大山之巅，有农户50多户230多人，修建进组公路贷款300多万元，贷款少的一户1万元左右，最多一户150万元，建有公路60多公里，目前所建公路完全不能通车，人均100多亩的楠竹资源无法变现。

(一)“病急乱投医”。部分村对自身条件分析不透，项目选择不合理，经济技术指标或难实现。

(二)人才培养有待加强。主要是项目村懂经济、懂项目管理的人较少，是否适应现在的项目管理要求值得深思。

(三)项目实施中，部分村支两委协作力度不够，你冷我热、你热我冷现象时有发生。

目前，我市村级集体经济运行项目共130个、在建项目70个、储备项目250个，这些项目的建设运行，必将对村级集体经济发展起到前所未有的推动作用，为加强项目建设及运行管理，特提出如下建议：

(一)建议项目主管部门把已经拟定的项目再行研究过滤一次，根据当地实际情况及时调整更改，不仅让项目落地，更要让项目发挥效益，为村级集体经济发展和村民增收作贡献。同时，项目主管部门要加强项目实施运行指导和管理，掌握项目具体情况，帮助解决相关问题，做到自己放心，群众放心，组织放心。

(二)加强村干部培训。从目前看，支持村级集体经济发展的资金、项目越来越多，且资金都随项目走，因此，加强村干部项目申报及项目实施管理显得尤为重要。

(三)充分利用村级换届机会，选准想干事能干事干得好事的人才，配备强有力的领导班子，消除内耗，共谋发展。同时，让下派支书、挂职支书参与项目实施管理，发挥他们在实施管理中的作用。

(四)加强目标管理，把村级集体经济发展列入乡镇年终目标考核，充分调动乡镇积极性，形成齐抓共管份围和市、乡、村联动格局。

(五)把握好“村财乡管”尺度，“村财主权还于村”，管而不死，让有限的“村财”在村级集体经济发展中发挥更大作用。

(六)用好用活各种专项项目、扶贫项目、村级集体经济发展项目投资政策，合理整合投资，促进又好又快发展，避免在村集体经济发展和新一轮公路硬化建设中再添新债务，村组输不起，农户更输不起。

(一)认真分析负债原因，找准症结，“对症下药”。制定针对性、可行性、操作性、有效性都强的措施办法，精准消除负债或降低负债。

(二)依托资源优势，因地制宜发展产业。不追风不赶时帽，不脱离实际，不贪大求洋，以效益为中心，稳扎稳打，最大限度发挥资源效益、产业效益、经济效益、社会效益。

(三)查漏补缺纠正偏误。排查以前的项目，一是扬长避短，提升增值增效空间;二是查找项目完成后不能运行或运行不好的原因，进一步优化措施，解决处置存在问题，让项目运行起来;三是及时向上反应问题及困难，下决心花力气，群策群力完成“烂尾”项目工程，实现预期目标，发挥项目效益，更要发挥项目在产业发展中的效益。

XX年关于村级集体经济发展调研报告 篇2

1、村级集体经济收入情况。

根据调查数据显示, 2011年济源村集体经济总收入为18599万元, 平均每个村 (居) 为35.3万元;集体资产负债达到25793万元, 平均每个村 (居) 为49万元;集体资本为2340万元, 平均每个村 (居) 为4.1万元。

2、村级集体经济收入来源情况。

根据调查数据显示, 济源村级集体经济收入主要包括直接经营收入、发包收入、投资收入和非经营性收入。其中, 2011年村集体直接经营收入为7719.3万元, 村均482.5万元;发包及上交收入为6847.6万元, 村均428万元;对外投资收入为727.7万元, 村均45.5万元;非经营收入为28895.2万元, 村均1806万元。

二、发展村级集体经济存在的问题

1、村级集体经济发展认识上存在分歧。

按照土地集体所有的要求, 应成立村级集体经济组织对集体经济进行管理和服务, 但是济源的一些农村没有成立集体经济组织, 村民自治组织实际上履行着部分集体经济组织的职能, 并实际上拥有集体财产的产权, 这就导致了农民作为农村集体资产所有者的地位不能充分体现, 农民对集体经济的关注度不高, 甚至不愿意发展集体经济。同时, 监管的不到位, 为滋生腐败提供了条件, 导致了村支两委成员挪用、平调、挥霍浪费集体资产, 或低价承包、变卖土地等问题不断出现。甚至让农民认为, 村级集体经济越发展, 村干部越腐败, 加深了农民不愿意发展集体经济的认识。在这种认识影响下, 很多村干部不敢也不愿发展村级集体经济, 出现了集体经济收入较低、增收渠道萎缩的现象。

2、组织形式和管理制度上有待创新。

济源大部分地区村级集体经济组织与村民自治组织是两套机构一套班子, 或者有些农村成了村办企业, 但仍由村干部担任企业领导, 有关集体经济发展的重大事项和决策仍由村干部等少数人决定, 村民作为集体资产的所有者不能很好地发挥监督和管理作用, 致使村干部决策独断、随意分配。这种过于依赖领导人的权威和高度集中的管理模式, 会在一定程度上制约村级集体经济持续、健康地发展。

3、产业支撑体系不够完善。

济源村级集体经济对上级政策性补助的依赖性较大, 2011年集体经济补助收入为17558.8万元, 村均1097.4万元, 而经营性收入相对较少。新型农村社区建设过程中, 需要各镇 (办) 村集体有稳定、充足的集体性经济来源, 保障新型农村社区建设与管理方面的开支。因此, 村级集体经济收入的不稳定, 会在一定程度上影响新型农村社区的建设进度和管理服务水平。

从具体发展上看:一是产业质量较低。多数农民希望项目“立竿见影”, 这就迫使集体经济利用区位和资源优势, 发展一些风险较小的租赁业, 而未形成一些长期性的产业。二是产业布局不平衡。地理位置相对优越和资源相对丰富的地区, 通过出租、入股、招商或产业链条延伸, 发展二、三产业等, 集体经济较为强壮。而交通不便、资源匮乏的村镇, 发展空间受限, 集体经济比较薄弱。产业布局不均衡, 会在一定程度上影响新型农村社区建设合村并居工作的开展。三是产业结构趋同。尤其是城中村、近郊村等竞相发展商住楼、商场等租赁业, 在一定程度上会造成产业竞争, 影响经济效益。同时随着新型城镇化的推进, 城市功能区划将更加明确, 商贸业的发展集中有序, 种植经济、休闲旅游业也在地区上有所侧重, 村级集体经济的无序、交叉发展将不利于产业的功能分布和新型农村社区产业支撑体系的形成。

4、收益分配和支出不够规范。

一是公益性支出比重较大。村级集体经济的支出主要包括管理支出和公益性支出, 从调研数据发现, 有9个镇 (办) 普遍认为公益性支出比重较大, 而且呈逐渐上升的趋势。支出的增加造成了集体经济发展资金不足, 农民分配比例过低。二是收益分配“患均而不患寡”。农村土地归集体所有, 但在实际工作中往往得不到体现。比如, 在土地征用费补偿问题上, “分光用光”的现象比较普遍。新型城镇化的推进, 土地增减挂钩的实施, 会对节约的土地进行挂牌交易, 如果在仍存在“分光用光”的情况, 将导致集体资产流失, 不利于社区内居民生活和养老, 从而不利于社会的稳定。

三、发展村级集体经济的建议

1、建立发展村级集体经济的正确舆论环境。

村级集体经济是济源推进新型农村社区建设的重要载体。集体经济的发展不仅可以充分利用功能区划和自然资源优势, 调动农民生产、生活的积极性, 真正实现“不离土不离乡”的城镇化, 同时也是实现新型工业化和新型农业现代化的切入点。因此, 村级集体经济的发展不仅关系到“村改居”后农民的增收和就业问题, 更关系到济源“三化协调”先行区的发展大局。我们必须解放思想、提高认识, 建立发展村级集体经济的正确舆论环境, 在规范组织和管理制度的前提下, 积极探索集体经济发展的实践形式, 避免腐败现象的滋生, 坚定农民发展村级集体经济的信心, 从而促进集体经济的良性发展。

2、推进村级集体经济产权制度改革。

一是成立集体经济股份合作社。集体经济组织成员按股享受相应的资产所有权和资本收益。既保证了农民能够有效行使其对集体资产的所有权和收益权, 进社区后农民的收入和生存问题, 又保持了集体资产使用的完整性, 避免了村干部对集体资产的瓜分和侵占, 提高农民发展集体经济的积极性。二是市场化经营管理。为在集体经济组织内部, 组建集体资产管理委员会, 协助村民监督财务支出, 切实防止农村集体资产被个人侵吞, 确保集体资产的保值增值。同时按照市场化模式, 形成股东代表大会领导下的董事长负责制, 逐步引入职业经理从事中高级管理, 向现代企业方向发展。

3、构筑集体经济发展的产业支撑。

济源村级集体经济的发展要围绕社区居民就业和城市功能区划有所侧重。一是统筹考虑功能区划、城市规划等, 制定相对集中、错位发展的集体经济发展规划。在中心城区内, 集体经济组织通过土地增减挂钩, 获得土地指标, 重点围绕服务业, 发展物流、商贸市场、酒店、特色餐饮等产业。在复合组团, 集体经济组织通过招商引资、入股等形式, 发展生产型物流业、农产品加工企业等, 增加经营性收入。在平原和丘陵地区, 集体经济组织可以围绕现代农业发展和农产品生产基地规划建设, 着力发展优势特色农业产业带。在山区、景区及旅游热线周围, 集体经济组织可围绕特色农业、休闲农业, 发展观光休闲旅游产业。二是可着力引进经济效益高、发展前景好的大项目、好项目。集体经济组织可将土地以入股的形式参与企业收入分配, 获得股份收益;同时, 可以围绕企业的生产和职工生活需要, 为企业提供配套产品和各种服务, 增加集体组织的经营性收入。

4、优化集体经济发展的政策服务环境。

一是确立集体经济组织的法人地位。集体经济组织就其性质而言, 很难归类于法律规定的4种法人中的一种, 致使其登记注册发生困难, 不利于同等条件下参与市场竞争。因此, 政府可通过相关的政策配套措施, 明确村级集体经济组织的法人地位。二是政府相关部门要深入实际、深入调查, 寻找集体经济与配套政策的矛盾症结, 及时调整操作不规范、不切实际的政策措施。三是完善财政转移支付力度。逐步将农村及社区的社会治安、环境保护等应由政府提供的公共产品纳入到公共财政范畴, 真正减轻村级集体负担。四是加大对集体经济组织的信贷支持力度, 为集体经济发展提供低息或无息贷款。

摘要：近些年来, 济源集体经济发展不均衡、产权不明、实力不强等问题不断出现, 如何更好地发展集体经济, 为新型农村社区建设积累资金, 解决农民的就业和养老等问题, 是当前济源建设“三化”协调先行区和城乡一体化示范市急需解决的一道难题。本文通过对济源16个镇 (街道) 527个村 (居) 集体经济实地调查, 剖析当前集体经济发展存在的问题, 并提出相应的对策建议。

关键词：集体经济,新型农村社区,发展

参考文献

[1]谢育新, 蒋青, 康超光.以发展农村新型集体经济推进城乡一体化——成都发展新型农村经济的实践与启示[J].杭州市委党校学报, 2011, (2) .

XX年关于村级集体经济发展调研报告 篇3

关键词：大安市；村级集体经济；发展现状；制约因素；措施

中图分类号：F321 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-08-1

只有通过增强村级集体经济实力，才能提高农村基层组织的凝聚力、号召力及战斗力，才能实现农村经济的快速发展。只有积极探索村集体经济发展的办法和路径，才能不断壮大全市村级集体经济实力，为此，我们对全市农村经济发展的情况进行了专题调查。

1 我市村级集体经济发展现状

我市现有223个村，农业人口26.9万人。据统计，2013年全市村级集体经济有集体资产总值37127万元，总收入为2972万元。有集体经营收益的村118个，占村总数的53%；无收益的村105个，占47%。集体收益在5万元以下的村34个，5～10万元的村41个，10万元以上的村43个。经对2013年的村级集体经济主要发展情况的调查分析，主要呈现出以下特点：

1.1 村级集体经济组织的资产快速增加

各村总资产由2012年的29851万元上升到2013年的37127万元，增长了20%，从整体规模上看呈快速增加态势。

1.2 村级集体经营能力极其弱化

在调查中我们发现在2013年全市总收入中经营收入为101万元，仅占总收入的 3 %，而在总支出中，经营支出为260万元，仅占总支出的10 %。

1.3 部分村级集体经济发展后劲缺乏

集体经济收入来源较为单一。多数村集体经济底子薄，来源渠道单一，几乎全部收入来源于各种形式的占地补偿和租赁；一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源，仅靠财政转移支付和“一事一议”奖补资金。经调查绝大部分村级收入主要来源于转移支付、机动地发包等。

1.4 村级负债依然存在

由于多种原因，我市村极债务还十分沉重，严重影响了村级集体经济的发展。2013年底，全市村级负债总额为8146万元，村平均36万元，每年给各村拨付的财政转移支付补助收入村均6万余元，只能保村干部的工资、办公经费等基本运转，根本没有资金用来发展村级集体经济。

1.5 因所处位置不同造成村级集体经济发展的不平衡

目前，我市村级集体经济存在乡（镇）、村之间发展严重不平衡的现象。在集体经营收益在30万元以上的村几乎都地处市区及城郊附近，而无集体经营收益的村大多地处偏远的村。

2 村级集体经济发展中的制约因素

2.1 思想认识不够

一些乡（镇）、村级干部在发展村集体经济上存在“等、靠、要”的落后思想，总爱强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足本地优势搞发展。

2.2 发展所需资金少

当前，除少数村利用现有集体土地、山林、房产等获得一定集体经济收入外，大部分村是“空壳村”，没有集体经济收入，加之债务负担严重，即使有能力、有魄力的村干部想要抢抓发展机遇，由于发展集体经济的资金匮乏，发展集体经济也是一筹莫展。

2.3 发展环境不优

很多村道路、通讯、水电等基础设施弱，制约了本村的发展。同时我市目前还没有建立健全发展村集体经济的各种扶持政策和激励机制。

2.4 人才队伍匮乏

当前，农村许多有头脑、有技术、有门路的年轻人大都选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才。同时部分村干部队伍老化，综合素质不高，思想保守，市场经济意识不强，缺乏开拓创新精神，发展上缺思路，管理上缺能力。

3 加强村级集体经济发展的主要措施

3.1 加强村级班子建设

从调查情况看，全市村级集体经济收入达到一定规模的村，都有一个善谋事、肯干事、能成事的村级班子，特别是村支部书记。如我市两家子镇同权村党总支书记洪向奎任书记多年来带领全村干部群众坚持把发展壮大村级集体经济作为村级工作的头等大事，立足资源优势走发展合作社，壮大大荛子产业的模式。同权村位于两家子镇中部，全村大多是盐碱涝洼地，自然生产条件十分恶劣。1990年以前同权村人均收入不足700元。洪向奎采取扶持引导、建立合作社、强化副业加工、发挥名牌优势等有效措施，推动了全村笤帚产业的不断发展壮大，目前已形成了家家种植，户户加工的新格局，到2013年全村实现人均收入9580元。

3.2 准确定位发展方向

发展好的村虽然情况千差万别，但都能紧密结合本地的资源和条件，坚持因地制宜，分类指导，制定各具特色的发展规划，选准村集体经济发展方向和项目。如大安市四棵树乡建设村立足自身实际，选准集体经济发展突破口，通过招商引资、借地生财，促成吉林油田在村里开发油井。同时，努力挖掘集体增收潜力。抓住西部土地开发整理契机，新增水田面积1200多公顷，年将新增村集体积累180余万元，还新建10栋大棚发展棚膜经济。目前，绿色蔬菜和其他经济作物占到种植面积的30%，养殖大户21户，种植大户53户，运输户44户，经商户34户，农户70%有致富项目。2011获得全国文明村镇称号。

3.3 积极发挥自然资源优势

村级集体经济发展取得成功的村，大多具备一定的资源条件。有的资源比较丰富，比如月亮泡镇有林地、水面、草原等；有的位置比较优越，如大来乡、四棵树乡山湾村临近市区，交通便利，信息灵通，接受产业和企业的辐射带动比较容易；有的资金比较充足，如因风力发电用地或城镇基础设施建设用地，补偿积累较多。而资源匮乏、没有特色产业的偏远乡（镇）所在村，村级集体经济几乎空白，基本都是空壳村。

3.4 创造良好的发展环境

各级党委、政府不断加大对农村经济社会发展的支持力度，出台了一系列优惠政策，放宽了领域，给农村改革发展带来了大好机遇，进一步调动了农村干部群众发展村级集体经济的积极性。比如，开展“阳光工程”培训，实施“一村一名大学生”计划，积极开展扶持薄弱村集体经济组织项目等，为发展壮大村级集体经济创造了良好的条件。

3.5 大力强化村级财务管理

在调查中发现凡是集体经济发展好的村，在千方百计拓宽增加村级集体经济来源渠道的同时，狠抓村级财务管理工作，严格执行三资代理制度，坚持开源节流不动摇，使村级集体经济积累不断增多。

XX年关于村级集体经济发展调研报告 篇4

在一年的驻村工作中，通过不断的调查、摸底，对 镇的各个村级集体经济发展情况基本掌握，对新形势下如何发展壮大村级集体经济作了初步思考，并提出几点想法和建议。

一、全镇村级集体经济发展现状

镇位于 市东北部，全镇区域面积平方公里，总人口 人，耕地面积 亩，辖 个行政村，个社区居委会，现有工业企业 家，在全镇范围内形成服装、羊毛衫、五金建材、箱包童车、酒业等五大支柱产业。农业生产较为发达，无公害大棚、微型西瓜、草莓、特色水产养殖、生猪养殖及花卉苗木产业都具有较大的规模，粮经比例已接近50：50。

近年来，我镇不断加强村级组织建设，以村级组织换届为契机，全面加强村班子和村干部队伍建设；以“三个培养”为载体，抓好村级组织和党员人才队伍建设；以村务公开为重点，积极推进村级民主政治建设，加大了对农村经济发展的指导和扶持力度。目前，村办企业全部转制，农民负担进一步减轻，村级集体经济逐步发展壮大。同时我们也清醒地看到，还有一部分村集体经济比较薄弱，贫富差距在继续拉大，特别是村级集体经济的发展与形势任务不相适应，距离社会主义新农村建设的要求差距较大，集体经济可支配收入很少。长此下去，村干部的积极性将难以调动，进而影响到村级组织作用的发挥，影响社会主义新农村的建设进度，甚至关系到社会的稳定。

二、制约村级集体经济发展的原因剖析

1、村级集体经济收入单

一、数量小。据调查，在 镇各村的村级集体经济收入中，排除一些村依靠区位地理优势，取得了一定数量的征地补偿款外，其余以“发包及上交收入”为主，其中提留收入占绝对数量，村级集体经济收入单一，村集体经营收入少。2005年全镇各村集体经济收入合计为 万元，其中经营收入 万元，占 %，发包及上交收入 万元，占70.4%，占绝对数量。全镇没有一个收入超百万元的村（征地补偿收入除外）。收入在30万元以下村有1个，随着农民负担进一步减轻，村级收入相应还要减少，村级集体经济发展缺乏后劲和活力。

2、村干部改革意识、市场意识、发展意识还不够。解放思想仍停留在形式上，个别干部思想观念陈旧，还习惯于计划经济下形成的思维定式，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消极思想，缺少发展的内在动力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知难而进，勇于开拓的精神。

3、村干部素质还有待于进一步提高，村班子比较弱。在农业和农村发展的新阶段，促进农业生产率提高和农村经济增长的决定因素，已经不只是劳动力、土地数量或存量的增加，而是劳动者知识、能力和技术水平的提高，劳动者素质越高，推动经济增长的内在动力就越强，相应地对村干部的管理水平要求也就越高。目前，部分村班子无法在产业结构调整上提出因地制宜的发展思路，在引导村办企业进入市场，建立农业社会化服务体系，增加集体收入等问题上，点子少、方法措施不多。

4、村级组织发展不平衡，效率有待提高。2005年全镇集体经济收入在80万元以上的村有 个，占总村数的 %。村级经济总收入在 万元以下的有7个，占 %，最低的村收入仅为27.1万元，村与村之间发展很不平衡。个别村存在村干部办事效率不高现象。

三、发展壮大村级集体经济的对策与思考

发展壮大村级集体经济事关农村工作的全局，不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。是调整农村经济结构，加强农村经济发展的现实需要；是减轻农民负担，增加农民收入的有效途径。现阶段，我们要按照新农村建设的标准和要求，努力实现有人办事，有章理事，有钱办事，不断壮大集体经济，巩固农村经济基础。

（一）要提高认识。我镇目前还有一定数量的集体经济“空壳村”和负债村，集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，严重影响了村级组织的向心力、凝聚力和战斗力，因此，不断提高集体经济实力，增加集体积累，实现村集体“有钱办事”是当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。

（二）要配强班子。发展经济以人为本，村级集体经济发展需要强有力的村班子来作支撑，选好配强“领头雁”，切实解决“有人办事”的问题。

1、选好带头人。通过多种途径，选优配强党支部一班人，一是要“选”，通过公开选拔，把社会上能力强、作风正、有本领的党员选拔上来。二是要“请”，把外出务工经商中有能力、素质好，又愿意为家乡群众服务的能人、大户、致富带头人请回村担任村干部。三是“派”，对无合适人选的村，可从镇机关或镇属部门中选派优秀年轻干部到村里任职。

2、加强村干部培训。坚持理论联系实际，采取灵活多样的方法，讲究培训实效。每次培训要集中解决一到两个突出问题，使干部们增强经济工作的能力和经营管理水平。

3、建立和完善村干部的保障和激励机制。上级组织和有关部门要关心、爱护、支持村干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境，在保障村干部基本生活需要的基础上，根据工作实绩和集体经济发展情况适当拉开收入标准，并随着经济发展和村集体经济实力的增强逐步提高。要规范养老保险制度，真正发挥保障机制的作用。

（三）要找准路子。要摸清村情和群众意愿，找准发展路子，制定好村级经济发展的中远期规划。同时，镇党委、政府要抓好指导，整合资源，落实好帮扶工作，增强村级组织的造血功能。

1、培育壮大农业龙头企业。要鼓励农业龙头企业与农民结成共同体，建立“公司加农户”式的贸工农一体化经营体制。农业龙头企业和种养殖大户可向村集体经济组织租赁或承包所需用地。要出台优惠奖励政策鼓励个私企业发展，特别是要制定好税返村政策和经济发展考核奖励办法，增强发展个私经济的积极性和主动性。对无工业基础的村，要想方设法建立以村民小组为基础、村两委为龙头的生产经营组织网络，集聚闲散劳力，发展来料加工。

2、大力发展效益农业。要大力发展区域特色农业，扩大种、养殖基地规模，重点发展有市场前景的农副产品，一个村打造一个品种、一个品牌，形成资源优势，提高土地经营效益。以 村为例，应在兔子的品种改良和后期加工上作足文章，把传统养殖业发展成品牌战略项目。

3、推行农业资源资本化经营。村级集体经济组织可通过股份合作、转业承包、招标经营等形式，搞活集体土地经营。也可以集体所有非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建工业园区，建造标准厂房、专业市场、仓储设施等开展物业租赁，增加集体经济收入。可以通过反租倒包、承包权入股等形式，对农户自愿退出的耕地进行统一规划、招标承包、集约开发，发展效益农业壮大村级集体经济。

4、积极发展第三产业。对区位优势明显的村要抓住小城镇建设的有利时机，充分发挥地理优势，利用土地资源，适量进行固定资产投入，发展饮食、宾馆等旅游辅助产业，拓展壮大村级集体经济收入的新途径。同时要针对目前回归自然休闲观光旅游盛行的情况，挖掘潜力，大力发展休闲观光农业。

5、精兵简政，勤俭持家。精兵简政，勤俭持家，历来是节省开支的良方，村级组织也不例外。村级组织也要采取行之有效的办法，采取交叉兼职、精简人员等方法，减少没有必要的支出，建立高效精干的村级干部队伍，也是发展和壮大集体经济有效方法。

（四）要加强管理。一要制定集体资产保值增值方法，盘活现有资产，防止集体资产流失。二要加强村级债权债务清理。三要进一步完善村级集体资产管理制度，继续深化和完善村级财务委托代理制，切实履行村务公开制度。

XX年关于村级集体经济发展调研报告 篇5

随着中心城区的不断扩张和一批市重点工程项目的相继建成，**镇已全面融入城市发展框架，成为老城区连接市经济开发区的中心腹地，成为中心城区西片区投资开发的热土。从2003年**大道一期拓宽改造以来、**大道沿线各村分别承担着大量的征地、拆迁和安置任务。截止目前，**大道沿线的**、**、**、**、**五个村已被征用土地4342.5亩，涉及农户1338户，征用后人均耕地不足0.3亩的有1100余户、约3500多人（其中绝地户数901户）。为逐步解决城市化进程中产生的一些共性问题，确保村级集体经济收入保值增值，为失地村（居）经济发展提供平台，为失地农民再就业创造条件，近年来我镇**、**两个村一直在积极争取享受预留用地政策，虽然没有取得实质性进展，但是根据区委、区政府的工作部署和当前面临的发展形势，力争该项工作在区委、区政府的大力支持下，能有实质性突破并分步实施。现结合**大道沿线五个村的不同情况，建议以三种类型结合实际分头推进，具体如下：

类型

一、商业公建。

2006年以来，两村在**大道三期拓宽改造、**大道延伸段、**大道、**大桥等市重点工程建设，尤其在为开发区的加快发展上，做了大量的征地拆迁服务工作，目前两村符合享受预留用地政策条件且最具备条件实施。

在已建的**大道三期拆迁安置区和开发区安置区内原规划布局商业公建部分近70亩（后被**大道建设使用了一部分），近两年镇村两级在区政府的支持下，多次到市规划、国土等部门进行沟通，并行文上报市政府，市政府有关领导要求市规划、国土部门拿出方案上报研定，但至今尚无实质性进展。建议：请求区委、区政府继续关注支持，协调市规划部门拿出商业公建部分具体的规划方案，协调市国土部门拿出享受预留用地政策的建议和供地方案，一并报市政府上会批准。

类型

二、盘活利用型。

**社区和**村属于我镇被征地最早的村（居），截止目前两村（居）**大道两侧已基本绝地，除**村**大道南侧河滩片少量土地未征用外，其他地块几乎全部落实项目。两个村（居）利用2006年我区“村部建设年”的政策契机，先后建设了新的村部大楼，通过物业出租等方式给村集体带来一定的收益。鉴于两村所处的区位和目前剩余土地情况，建议：

1、少量已征未供土地能否争取预留用地政策，如**新村（一期）周边还有少量空闲地（约5亩），目前土地归属市城投公司；**村在已实施的项目之间还有部分边角地（面积约5亩）；

2、在两村范围内正在规划即将建设的项目尤其是房地产项目中，能否考虑规划给予一定面积的社区管理用房。就如目前**项目规划布局中已建成800平方米的社区管理用房，按规定归属当地政府，建议划拨给**村，将成为增加村集体收入的又一途径。

类型

三、村庄整理。

发展壮大村级集体经济的调研报告 篇6

**乡人民政府

按照上级安排部署，我乡组建调研小组，对全乡各村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。

一、基本情况

**乡下辖13个行政村、87个村民小组，共有4525户、12702人。乡域总面积1284平方公里，其中耕地面积28844亩。2012年，全乡农村经济总收入达14896万元，农民人均纯收入达7416元，全乡村级集体经济总收入达65.76万元，各村集体经济收入平均实现5.06万元。

二、我乡村级集体经济发展现状

1、资源性收入。从全乡目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，乡党委积极鼓励各村充分利用资源优势，发展集体经济。对村集体所有的林地、荒地、荒滩等资源进行有偿转让、承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。如天城村以公开竞标的方式将正义峡内的集体土地承包给私人，村集体经济收入实现每年100980元。**村利用丰富的盐硝资源优势，将村属企业租赁给私人经营，每年村级集体增收28万余元。

2、资产性收入。近年来，由于村委会建设标准提高，由于农村学校合并等原因，在农村出现了一些旧村村委会、校舍等闲置资产。各村根据自身实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。红山村委会搬至闲置的红山小学，将原村委会租给青海变电工程队，为村级集体经济的发展注入了活力，创收集体经济29000元。

3、专业合作社引导。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。花墙子村依托环境优势，着力发展特色产业，引进河西普天生物科技有限责任公司鸡苗孵化及繁育基地建设项目，增加了集体经济收入。

三、今年的工作打算

一是强化组织，为发展村级经济提供有力保障。进一步完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，积极探索和发展村级股份合作制，抓好新建的新丰瓜菜专业合作社、众一公司农机专业合作社和**市河西普天公司养鸡专业合作社。引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。

二是多方帮扶，为村级经济发展营造良好环境。积极协调相关部门为村级集体经济的发展提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济良好氛围。开展“互助共建”活动，充分发挥机关党组织的优势，扶持村级集体经济的发展

关于村级集体经济问题的若干思考 篇7

关键词：村级集体经济,问题,思考

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分, 其发展程度关系整个农村经济发展大局, 大力发展村级集体经济, 切实壮大村级集体经济实力, 不仅是经济问题, 更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。针对当前村级集体经济“造血”功能缺乏这突出而又带有普遍性的问题, 近期根据调研, 就如何增强村级集体经济“造血”功能, 推动农村科学发展形成如下调查思考。

一、当前发展村级集体经济方面存在的问题及困难

近几年来, 我市各村在发展集体经济方面虽然进行了一些大胆和成功的尝试, 也积累一些可资借鉴和值得推广的经验, 但还存在一些较为突出、且带有普遍性的问题。

(1) 部分群众对发展集体经济观念弱化, 氛围不浓。随着改革的不断深入, 基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄, 认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济, 发展集体经济已经过时。在思想素质方面, 由于保守和小农意识根深蒂固, 普遍存在“小富即安”心理, 缺乏干大事创大业的开拓进取精神, 有的村要是打算将现有资金投资到能产生可持续财源的项目中去, 部分村民代表以及群众就有意见, 认为有钱就应当分掉, 致使集体资金往往无法实现合理的投资收益。在文化素质方面, 农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下, 对新事物、新技术缺乏认识, 从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。上述情况造成对村的集体经济建设漠不关心, 积极性不高, 存在严重的“等、要、靠”思想, 严重制约了村级集体经济的快速健康发展。

(2) 村级集体经济负担重。一方面是收入渠道不断萎缩, 新的增长点难以形成, 村集体原有的收入来源不断萎缩甚至消亡。一是村办企业上交收入急剧减少。从80年代到90年代中期, 村办企业上交成为村级集体经济的重要来源。但随着市场竞争的加剧, 不少村办企业或倒闭, 或转制, 导致村办企业收入急剧减少乃至消失;二是农村税费改革后村级土地承包费及提留款收入来源消失。另一方面是村级组织承担的各项开支呈上升趋势。村集体的支出除村干部报酬、办公、差旅费、水电路维护开支以及五保护供养等方面外, 随着社会主义新农村建设的推进, 按照“村容整洁”的要求, 在现有刚性支出的基础上, 村集体必然还要增加村庄公路建设、农村水利、道路硬化、桥梁以及环境整治、自来水改造等大量公益事业建设。公益性事业涉及到群众的切身利益, 如果村级组织不去办, 将会影响村基层组织的威信, 甚至影响到社会稳定。而要解决这些矛盾, 必须依靠村集体经济作保障。一些经济基础较好村尚能维持, 但对经济薄弱村来说就显得特别困难。其他方面, 有些村级组织债务负担沉重。在社会主义新农村建设的构想未提出和实施前, 在公共财政对农村社会事业的有效覆盖程度较低的情况下, 各村“寅吃卯粮”, 相继负债实施了办公活动场所、村小学、卫生所、通村公路、农田水利等基础设施建设项目, 影响了新上项目的能力。

(3) 对集体资金资产资源缺乏有效的管理。在对待村集体资金方面, 许多村集体没有考虑长远发展要求, 没有投资经营意识, 又不注重勤俭办事、节约支出, 要么仅将大量资金用于应付日常开销, 要么将大量资金用于没有经济收益和社会效益的项目, 滥铺摊子, 甚至不惜举债去做。这样就没有发挥集体资金应有的作用, 也势必影响村集体经济的发展壮大;在耕地方面, 随着农村二、三产业发展和小城镇建设的加快, 有一部分农村剩余劳动力已从耕地转移出来, 另一部分农户或农业企业因发展规模经营要求多承包相对连片的耕地, 有耕地流转的客观需求, 村集体若能抓住这一机遇, 增强集体对土地的调控权, 为需要耕地的投资方提供各种服务, 实现耕地在市场机制下的有偿使用, 就能增加村财收入。但从相当多的村来看, 当前普遍都忽视了对村集体土地流转的有效运作。

(4) 村级班子自身存在问题。主要有:一是村级班子不和谐。村书记及村主任人选配备不够好, 村级班子成员整体素质不高, 没有拼搏奉献精神, 不团结, 心不齐;二是村级班子成员能力不强。发展村级经济特别是集体经济意识弱, 思维不开拓, 没有加快发展村级集体经济以及增强其“造血”功能的能力, 有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策, 怨天尤人, 只抱怨工作难做, 干部难当, 他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活, “老办法不能用, 新办法不会用”, 在发展村级集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法, 对发展集体经济束手无策, 领导无方, 感到前途渺茫, 不懂得怎样将集体资金、资产、资源进行投资利用。殊不知, 任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖;三是对发展村级集体经济动力不够, “等、靠”思想严重。村级班子成员特别是村主要干部存在“守阵地”思想, 创业心、事业心不强, 得过且过, 不考虑如何更好地发展村集体经济, 缺乏加快发展村级经济、增强集体经济“造血”功能的内在动力。

二、加快发展村级集体经济的对策与思考

1. 澄清当前发展村级集体经济认识上两个误区

误区一:村办企业与村级集体经济看作一回事, 错误地认为, 村办企业改制后, 集体经济已“名存实亡”、“再提集体经济是走回头路”。这是概念的混淆。在新的发展阶段, 村级经济的内涵也不断延伸, 已从传统观念的村级经济向包涵一二三产业, 多种经济成分和多元化格局转变。如建设特色农业园区, 既可增加了村级收入, 又能促进农民增收;又如建标房进行出租, 每年可获得稳定可观的租金收益, 既可确保村级经济的正常运转, 又能促进集体资产的保值增值。

误区二:推进的城市化, 将使村级经济“淡化”, 农村很快会改为社区居委, 再谈“村级”, 是目光短浅。诚然, 城市化步伐在不断加快, 但那种认为大部分农村将很快消失的思想, 以及村改居后只承担单一的社区管理职能, 不需要再谈经济发展, 是不符合实情的。虽然农民搬进了新型社区, 身份也从农民变成了居民, 但是, 农村新型社区和城市社区有着很多质的区别, 农村居民还不能享受到城市居民丰富的公共资源, 如教育、医疗、文化、娱乐和交通等, 其收入形式仍然只能是农民的收入, 与城镇居民的收入还有着太大的差距, 而面对与城市居民同样的市场和物价, 收入的差距势必带来生活质量的差距。因此, 除了不断提高百姓的社会保障外, 大力发展村级集体经济, 增进群众的福利, 也是提高农民收入的重要途径。而村级集体经济没有一点实力, 村级组织就难以从物质条件上为群众的生产生活提供服务, 在很大程度上, 就会影响到率先现代化目标的实现, 也势必影响到整个富民和谐社会的构建。所以, 发展村级经济, 增强村级经济实力, 不是“不适时宜”, 而是“与时俱进”。

2. 不断优化村级集体经济发展环境

(1) 选准村级领导班子和干部, 强化培训提高。第一, 要选优配强村两委班子。一是要按照德才兼备和群众公认的原则, 力求把那些事业心强、懂经营、会管理、善发展和有公心、不怕吃苦、肯奉献的人选进村级班子, 特别是选好村支部书记。二是要注重改善和优化村级班子结构, 注重选拔优秀年轻干部, 努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构, 实现村领导班子的最优搭配, 达到知识互补、性格相容, 提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。对一些贫困且又缺乏人选的地方, 可以通过下派任职途径解决人才缺乏问题。第二, 要加强对村级班子成员的系统性教育培训。以“送出去”和“请进来”的方式, 采取学历进修、实用技术培训、定期轮训、到集体经济发展较快的地方参观学习等措施加强村干部素质, 借鉴经验, 树立增强村级经济“造血”功能的意识, 提高村干部经营管理水平和综合素质。第三, 要定期开展村级班子成员届中跟踪考核和民主评议工作, 增强其工作的责任感、紧迫感和使命感。第四, 要进一步完善激励机制。把加快发展村级集体经济列为村干部工作目标责任制的主要内容, 作为考评村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。

(2) 加强激励扶持, 做到“输血”和“造血”并重。资金困难是当前发展集体经济的一个突出问题, 要在资金政策上给予倾斜, 强化帮扶措施。一要落实招商引资政策、建立招商引资责任机制和激励机制, 并通过建立合理的利益分配机制, 调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。二要健全完善促集体经济增长的激励扶持政策。把新农村建设和扶贫开发有机结合, 研究制定具体优惠扶持政策, 积极争取项目, 多渠道筹集资金投入农村公益事业建设, 改善群众生活生产条件, 减轻村级集体经济负担。同时对村级在村内或城镇工业集中区发展民营经济、创办工商企业的, 要在财政政策、土地使用、银行贷款、税收优惠等方面, 制定出切实可行的措施, 进行全方位扶持。三是发挥驻村任职干部作用, 扶持发展相对薄弱后进村集体经济。利用省、市、县下派驻村任职干部这一契机, 积极争取派出单位在人、财、物、技术、信息等方面的支持, 弥补村里发展集体经济无项目、无资金、无技术等不足, 努力夯实村级集体经济发展基础, 增强村级“造血”功能。

(3) 分类指导, 典型带动。新形势下发展壮大村级集体经济, 必须从实际出发, 坚持因地制宜, 分类指导。对起步较早、经济基础比较好的村, 鼓励和指导他们深化改革, 搞好资产管理, 增强村级经济活力。对中间村, 帮助他们培育新的经济增长点, 找到突破点, 加快发展, 不断提高经济效益。对村级集体经济比较薄弱的村, 帮助他们克服畏难发愁情绪, 立足当地实际, 自力更生, 艰苦奋斗, 积极想点子、找路子, 逐步发展壮大村级集体经济实力。本着发挥优势、互惠互利、资源共享、共同发展的原则, 鼓励经济强村、强企业, 兼并贫困后进村, 实行强村带动战略。及时总结和推广各地发展壮大村级集体经济的好经验、好做法, 加大典型的培养和推广力度, 发挥典型的示范带动作用, 进一步加快村级集体经济发展步伐。

(4) 扎实推进村务公开民主管理。在发展壮大村级集体经济, 促进集体经济“造血”功能形成的同时, 要进一步搞好村务公开民主管理工作。一要完善和落实村级各项管理制度。积极推行重大村务票决制和村财使用票决制。对于集体投资项目资金使用、投资项目工程承包、资产资源处理等重大事项, 均须提交村民会议或村民代表会议讨论决定, 使民主决策、民主管理真正落到实处。加强村级资金财务管理, 向增收节支要效益, 严防贪污、挪用集体资金现象发生。积极推行村级财务账目资金“双代管”, 实行基本账户制度, 规范收入票据管理、支出原始凭证管理和支出报销审批程序, 建立用款额度审批制度、非生产性开支总量限制制度和内部牵制制度。二要做好发展村级集体经济、增强村级“造血”功能重要性和紧迫性的宣传, 让广大群众明白只有村集体经济壮大、“造血”功能增强了, 村集体才可能有财力独立或配合解决村基础设施建设、村庄整治等问题, 才有可能出资为村民兴办好公益事业、福利事业, 才有可能更好地发挥村级作用, 促进农村社会稳定。

(5) 进一步加强对村级资产资源资金运作的有效监督。各级各有关部门要加强联动, 上下协作配合, 加强对村级资产资源资金的有效监督, 促使任何集体和个人在村级资金资产资源的如何使用和处理问题上做到不敢贪、不浪费、不能误。一是市纪检、组织、审计、农经、财政等部门要定期组织人员对村级资产资源资金管理工作进行专项审计监管, 保证集体资产资源资金的安全, 实现保值升值;二是镇 (街道) 党委、政府要建立健全挂村领导在对村集体资产资源资金的监管工作上的责任制, 加强对村级资产资源资金管理运作上的指导和监督;三是构建群众监督体系, 发挥党员群众对集体资产资源资金的监督作用。

3. 积极探索多途径增加村级收入的新路子

(1) 有偿服务型, 走依靠服务创收的路子。对于未涉及拆迁且有农田的村, 一是鼓励创办经营服务实体增收。可创办多种形式的村级经营性服务实体, 为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术资询等服务, 帮助农户解决生产经营中的难题, 适当收取服务费用, 增加村级收入。二是通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织等形式, 为群众提供中介、流通和科技等有偿服务, 以服务促经营, 以经营养服务增加村级收入。

(2) 土地经营型, 走以地生财的路子。土地是最基本的生产资料, 也是村级集体资产的重要部分。随着经济的发展, 土地的资本属性日益明显。发展村级集体经济, 首先要把土地资源利用好、经营好、发挥好。坚持走宜农则农、宜工则工、宜商则商的发展路子, 确保村级土地经营政策落实到位。比如凭借地理交通优势, 建各类交易市场, 收取市场租金。

(3) 资本运营型, 走盘活集体资产增收的路子。一是通过深化改革, 建立资产有偿使用制度, 使农村集体存量资产合理流动和优化组合, 确保集体资产保值增值。二是在村存量资产保值增值的基础上, 做好增量资产的经营。可以村为单位, 在目前工业向园区集中的情况下, 由镇扶持、村筹资在镇工业园区建造标房, 或建造打工楼, 进行出租, 增加村级收入;也可成立富民合作组织, 在工业园建造标房, 设立村集体认购股和个人认购股, 由符合条件的有意愿的村民自行认购, 届时根据年租金收益额及认购比例分成, 这样既能保证村集体每年都有稳定的租金收入, 增强村居发展后劲, 又能促进村居民收入的稳定增长。

发展村级集体经济调研工作 篇8

汇报材料

（2018年1月17日）

发展村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的坚强支柱，现就我镇发展村级集体经济有关工作汇报如下：

一、基本情况

#####镇地处####，总面积84平方公里，耕地面积26906.6亩，下辖38个行政村，2017年常住人口27669人，农民人均纯年收入元左右。

至2017年11月底，所辖#个村集体经济全部实现破零，其中村集体收入10万以上的村个，分别是：村、村、村、村;收入在5-10万的村1个，村；1-5万元的10个，分别是：村；收入在1万元以下的7个，分别是：。

二、存在问题

1.村级集体经济收入渠道狭窄，对厂矿企业依赖性较大。2017年村级集体收入万元，村集体经济主要来源于村级集体土地发包收入、转让收入、征迁补偿、村级集体房屋和公共设施资源租赁收入及一些专项补偿款，这些收入总计万元，占到总收入的%。各类厂矿企业支付的补偿、租赁费用、补贴等费用总计万元，占到总收入的%。不少村村级集体土地等资源缺少，村级集体房屋和公共设施等资产缺乏，收入渠道狭窄，导致村级集体经济发展滞缓，现有的集体收入对企业的依赖性很大。

2.村级集体经济支出不断上升。

各村文化教育费支出、养老、村庄环境保洁、村里文化活动经费等社会福利支出和村政管理建设费用逐年上升。

3.村级集体经济差距较大。38个行政村中，年收入100万元以上的村个，年均收入50万元到100万元的村个，年均收入1万元以下村的7个。村与村之间呈现发展不平衡。

三、下一步工作打算

1.拓宽村级集体经济收入渠道。

拓宽收入渠道是发展村级集体经济的首要任务。要立足当前实际，加快发展特色农业、乡村特色旅游、交通运输等服务业，拓宽村级集体经济收入渠道。一要发挥区位优势。充分发挥#####镇距县城中心较近、交通便利的发展优势，建设大型农贸市场，进一步提升各村农贸市场发展水平，形成产业链。二要发展特色农业、种植业和农副产品加工业。完善苹果基地、核桃基地、大棚蔬菜基地，计划今年完成入园道路1500米的绿化工程和停车场、卫生间等公共服务设施的建设。#####有限公司小杂粮加工基地，占地面积3970平方米，总投资约###万元，集休闲观光、乡村旅游、餐饮娱乐、趣味体验、精品加工为一体。三要紧紧围绕县委、县政府打造“全域旅游”大格局，整合现有资源，以“美丽乡村”####、“省级美丽宜居示范村”#####为示范点，大力创建旅游特色村，积极发展旅游特色产业。四要利用资产优势。要利用原自然村的老办公室、旧学校等集体资产，进行改造开发，有效盘活。五要依托资源优势。对分散零星的小自然村废弃宅基地进行整理，有效盘活集体土地，利用集体土地等资源进行发包，增加村级集体经济收入。

壮大村级集体经济典型经验调研 篇9

为有效探索村级集体经济发展路径，我们组成专题调研组，深入调研剖析*市村级集体经济发展的现状以及存在的困难和问题，提出了发展壮大村级集体经济的对策和建议。

一、*市村级集体经济发展的现状

（一）基本情况。

*市共有*个乡镇，*个行政村，*个村民小组，农村人口*万人。一直以来，*市委、市zf高度重视发展壮大村级集体经济，特别是从*年起，结合脱贫攻坚工作，在全市实施消除村级集体经济“空壳村”三年攻坚计划，市财政每年安排专项资金*万元用于发展村级集体经济奖补；*年又制定出台《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，从土地、资金等方面加大政策扶持力度，全市集体经济快速发展，取得了明显成效。

二、跟着支部走，带着群众干

*市着眼于解决部分农村集体经济薄弱、农民组织化程度较低等问题，注重发挥村级党组织的引领作用，推行党支部领办合作社模式发展村级集体经济，把党支部的组织优势同合作社的产业优势结合起来，组织群众抱团发展。

一是市委推动。

*市委出台专门文件，整合财政、农业、国土等部门力量，在财政扶持、土地利用、税收优惠等方面给予合作社支持，市级财政设立发展村级集体经济专项资金，连续*年向示范村专项列支*万元；分期组织示范村党支部书记赴浙江大学举办专题研修班，开阔视野、学赶先进，在全市形成推进党支部领办合作社的浓厚氛围。

二是试点带动。

*在全市范围筛选确定*个示范村，开展党支部领办合作社发展集体经济百村示范行动，先试先行、示范带动。各示范村党支部立足村情实际，因村制宜领办不同性质的合作社：有的村做活土地文章，把碎片化土地集中起来领办土地股份合作社；有的村整合农村机械、设施、信息等要素，统购生产资料、统管生产流程、统销农副产品等，领办农业生产经营服务股份合作社；有的发挥旅游资源丰富优势，发展休闲度假、农业观光项目，领办旅游股份合作社；有的村依托区位优势，兴办专业市场、仓储设施等运营项目，领办置业股份合作社，盘活农村资源、释放发展潜力，开启振兴之路。

三是党支部发动。

以党支部为核心，由村党支部成员代表村集体注册成立合作社，村集体以集体资金、资产、资源入股，组织群众以土地、基础设施、劳动力等入股，把群众组织起来、资源利用起来，建立起村集体与群众的利益共同体。坚持支部班子带头认筹资金、发动群众入社、负责管理销售；坚持以人民为中心，反复宣讲党支部领办合作社优势,引导群众算大账、算长远账，消除思想顾虑，增强入社信心。

三、抱团发展，强村富民

截至目前，*个示范村已全部确定发展集体经济项目，入社社员*.*万人，新增加村集体收入*多万元，带动群众增收*万元，示范带动*个村党支部领办合作社。

*.促进集体增收。*年，全市*个村有*个村集体收入不足*万元，无集体收入的空壳村达*个。经过两年努力，依靠推行党支部领办合作社模式，经济薄弱村减少*个，空壳村减少*个。

*.带动群众共富。一是土地流转增加收入。进入合作社后，大量摟荒闲置土地被盘活利用，农民每年可获得一定土地流转费。二是抱团取暖增加收入。改变农民单打独斗的局面，由合作社统一负责销路、谈判价格，还可以形成自己的品牌，提高附加值。三是支出减少相应增加收入。合作社具有规模效应，社员可按批发价格釆购化肥、农具、反光膜、苹果套袋等农资，比一家一户釆购便宜将近一半，支出大为减少，收益相应增加。四是转型升级增加收入。成立合作社可以有计划地逐年更新苹果品种，更新品种后价格翻番，每亩增收万元以上。五是分红增加收入。多数合作社每年纯利润的*%作为公积金用于合作社自身发展，*%作为公益金用于社员培训、困难救助、公益事业等，剩余*%全部分给社员和集体。六是就地打工增加收入。有劳动能力的人在合作社务工，实现在家门口就业，按每天*元报酬计算，每月可增加收入*元。*.有效组织群众。党支部领办合作社通过经济纽带把群众组织起来，党组织有了凝聚力号召力，群众一经组织起来，就发挥出极大的创造力。

三、党建引领绘就乡村振兴美好蓝图*市把党支部同合作社结合起来，并非二者的简单相加，而是将党组织的政治优势与合作社的产业优势结合起来，充分体现党支部在发展集体经济中的引领作用，支部班子当先锋、打头阵，带头认筹资金、发动群众入社，并作为“职业经理人”负责合作社的日常管理，既保证合作社在党支部领导下“姓公不姓私”,也兼顾了一家一户与村集体的利益，党支部找到了干事创业的价值所在，群众看到了党支部富民兴村的决心，党支部的向心力、凝聚力、号召力明显增强。

产权清晰是基础。*探索的集体化建立在确权的基础上，对权利的界定清晰，且以自愿为基础，有利于监督和激励，可以有效避免吃大锅饭。同时，村集体原有资产资源资金和上级的扶持资金都作为集体股入股，确保集体经济来源稳定。*.监管到位是保障。

集体有了收入，村级组织有了更多权力，加强监管很重要。*市的做法是加强“一清单六规范”标准化体系建设。“一清单”就是村干部小微权力清单，让村干部行使权利有程序、有规范、有约束，提高其法纪意识、规矩意识。“六规范”就是村级事务决策、“三资”管理、发展党员、党的组织生活、村规民约、党务村务财务公开等“六个规范化”建设。县乡每半年要将所辖村居督查一遍，确保村级事务在制度框架下有效运行。

因地制宜是关键。农村的情况千差万别，党支部领办合作社有多种实现方式。栖霞市蛇窝泊镇东院头村采用村集体统一管理合作社的方式；招远市蚕庄镇西沟村通过“确权确股不确地”方式明确农户股份，由村集体、全体村民和农业开发公司三方组建农业合作社；牟平区“有土地无资金少人力”的分水岭村和经过城中村改造后“有资金无土地”的石硼村共同成立合作社，互补共赢。模式各异，但都是党支部引领的创造，都能把群众拧在一起，都应鼓励和支持。

选好干部是前提。推动基层党建工作和农村工作，党支部书记队伍至关重要，必须从严从优选拔，并建立动态调整机制，实行村党支部书记县级组织部门备案管理，对不胜任、不合格、不尽职的村党支部书记及时认定、坚决调整。同时，强化正向激励。

关于制订村级集体经济发展规划书 篇10

有关问题的说明

根据村书记（主任）素质提高班组织活动方案的要求，参训村书记（主任）所在村都要制订2010—2012年村级集体经济发展规划书。现将有关问题说明如下：

一、乡镇审核

参训村书记（主任）外出学习考察后，4月23—25日在村通过组织召开村“两委”班子会或村民代表大会、党员大会等形式，研究制定2010—2012年村级集体经济发展规划书。规划书一式两份，送交乡镇党委审核盖章后，一份于4月26日集中理论培训时交组织部组织科江涛，一份留作用于村书记（主任）4月28日集中交流。组织部将40个村的规划书发至其余各村学习借鉴，引导全市各村制定2010—2012年村级集体经济发展规划。

二、文本格式

全市统一《2010—2012年村级集体经济发展规划书》文本格式，具体要求如下：

1、标题

某某乡镇某某村2010—2012年村级集体经济发展规划书

2、内容

规划书分为6个部分

（1）村基本情况。包括面积、居民户及人数、党组织及党员情况等。

（2）村级集体经济发展现状。包括“三资”情况、集体经济收入及来源情况等。

（3）村级集体经济发展优劣势分析。结合村级集体经济发展现状，对当前和今后抓好集体经济发展存在哪些优势和制约因素进行全面分析。

（4）2010—2012年村级集体经济发展目标。结合实际，制定2010—2012年村级集体经济发展具体目标，包括总收入目标及3年的分段目标、收入来源方向及收入目标、村人平增收目标等。

（5）具体措施。围绕村级集体经济发展目标的实现，结合实际制定具体的、切实可行的措施。

（6）其他。包括需要向上级组织说明的问题、需要有关部门协助的事项等。

三、工作要求

各乡镇、街道党委要高度重视本次村书记（主任）素质提高班的组织工作，对参训各村制定的2010—2012年村级集体经济发展规划书要认真审核把关，确保目标合理、措施得力、实现有望，确实起到示范带动作用。

XX年关于村级集体经济发展调研报告 篇11

2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议精神，进一步做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动全面乡村振兴，现制定以下工作方案。

一、目标任务

2022年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划，围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，打造全县村级集体经济示范片区。2022年实现集体经济“提低、扩中、调高”发展目标，即提升集体经济平均水平，xx万元以下村全部清零、村均达xx万元以上，扩大xx－xx万元村占比，调高强村占比、xx万元以上强村达xx个以上。重点择优遴选扶持补助一批村发展壮大村级集体经济，加大扶持中央级、省级、市县级培强扶优村xx个村（其中：中央级xx个村，省级x个村，市级x个村，县级x个村）。到2025年集体经济收入xx万元以上的村达到xx个以上。

二、工作原则

（一）坚持党管农村工作。

坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持农业农村优先发展。

把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

（三）坚持农民主体地位。

充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持乡村全面振兴。

准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

（五）坚持城乡融合发展。

推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（六）坚持人与自然和谐共生。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

（七）坚持因地制宜、循序渐进。

立足本区域得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

三、扶持范围及标准

具体扶持范围由县根据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推进巩固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接，结合全国红色美丽村庄试点工作、农村人居环境整治、美丽乡村建设、“三变”改革等工作，从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件的村中统筹遴选。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达xx万元以上的村不再纳入扶持范围。

对纳入中央及省级重点扶持的村，各级财政一次性补助不低于xx万元，其中，中央及省级财政一次性补助xx万元，剩余部分由县财政安排补足。市级重点扶持村，由乡镇组织扶持村申报乡村振兴衔接项目，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，项目资金不少于xx万元。县级扶持村，由县财政一次性补助xx万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。对各级财政投入的产业发展资金按一定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司（基地）获得分红。

四、发展措施

（一）以“党建引领”壮大提升集体经济。

大力强化基层党组织建设，继续选派素质高、能力强、作风硬的优秀干部，驻村担任党组织第一书记和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级“领头雁”队伍，不断提升村干部发展集体经济的能力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的能力。全域扩面深化纵深推进党建引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。鼓励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发“乡村振兴贷”“集体经济强村贷”等信贷产品，优先安排信贷计划，给予贷款规模倾斜和利率优惠。

（二）以“政策护航”壮大提升集体经济。

县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。按照“50％项目资金、5％年收益率、5年收益期”的方式分配给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作经营项目，原则上合同期限3年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等类型的集体经济，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增长机制。

（三）以“改革攻坚”壮大提升集体经济。

以推动农村公共服务均等化、增强村级集体经济发展能力为出发点，有序推动人口规模较小的村庄、“空心村”撤并或跨村规划和联合发展。按照人口、地域相邻原则，适时调整1000人口以下村的设置，有序推进村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创建为契机，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农民收入。继续推进农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等资源，依法进入市场等形式盘活利用。

（四）以“要素汇聚”壮大提升集体经济。

坚持把村级产业项目发展与发展壮大村级集体经济收入和提高农民人均纯收入直接挂钩，在“土地、资金、人才”等各方面优先安排、优先保障。全面摸排县域内校舍、仓库、礼堂、办公场所、老供销社等集体资产或国有资产，原则上经营权全部划转所在村；政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、文化娱乐、停车场、房产物业等资产，交由村级集体经济组织持有和具体管护。以农村集体资产清产核资工作成果为基础，逐村清查核实村、自然村（村民小组）两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体所有的土地、房产和国家所有的依法由村集体使用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度，规范农村集体资产资源承包租赁经营，加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保服务，担保费率原则上不超过1.2％。推广以林权、经营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。

（五）以“创新驱动”壮大提升集体经济。

深化村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团”发展项目，依托基础好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、乡、县“飞地”抱团项目，明晰村集体产权或股份，增强村集体经济发展后劲。同时，选择一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中央和省市县培强扶优项目库。

五、保障措施

1.加强组织领导。结合乡村振兴工作，健全完善县、乡领导干部发展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持研究、部署推动、调研指导。进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济创造条件。

2.强化村级主体。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。各乡镇党委、政府请x月xx日前，将重点扶持村项目实施方案报县扶持壮大集体经济领导小组办公室，县里将于4月上旬组织开展项目评审。

3.做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。