副县长土地日电视讲话(通用6篇)
同志们:
今年6月25日是第十五个全国土地日,在这个具有非常重要意义的日子里,我谨代表县委、县政府向辛勤工作在全县国土资源管理工作战线上的同志表示诚挚的问候!向一贯关心支持我县国土资源管理事业的社会各界人士及广大人民群众,表示衷心的感谢!
今年全国土地日的宣传主题
是“节约集约用地,促进科学发展”,主要目的是通过6·25土地日宣传,引导全县人民认识到推进节约集约用地的重大意义和深刻内涵,全面树立节约集约用地意识,实现土地利用方式的根本性转变,促进我县经济可持续健康发展。
土地是我们的生存之本,是财富的源泉,是城市经济、社会文化等一切活动的基础,同时又是不可再生的稀缺之源。贯彻和落实全面、协调、可持续发展观,节约和集约利用土地,在经济发展和资源保护利用之间寻求最佳结合点,既满足当前经济发展的需求,又不以牺牲后代的利益为代价,是国土资源管理工作头等大事。为切实做到节约集约用地,促进科学发展,着重抓好以下工作:
一、用科学发展观统领国土资源工作。切实增强我国人均资源量相对较少的资源国情意识,增强国土资源经济效益,社会效益和环境效益相统一的效益意识,增强节约资源,保护生态和可持续发展意识。
二、充[本文转载自[-http:///找文章,到]分发挥政府在严格土地管理中的主导作用。进一步强化政府土地管理职能,确保政府对土地资源的集中统一管理和对土地一级市场的高度垄断,切实做到统一规划、统一征收、统一收购储备、统一开发整理、统一供应、统一监督管理,不断提高土地管理水平。
三、合理配置和利用土地资源。充分利用城镇存量土地,盘活闲置土地。对县城规划区内可利用的土地,依法进行调剂,优化配置,统一调度;加大对破产企业、改制企业用地、闲置仓储用地的调整力度,引导工业用地向工业园区集中,引导城镇住宅向小区集中。科学利用农村集体建设用地,根据农村经济条件,自然居住环境和居住习惯,把土地开发整理与村庄改造相结合,引导农民宅基地向小城镇和中心村集中。坚决贯彻“资源节约与开发并举,把节约放在首位”的方针,在全县实施存量土地挖潜工程,促进土地集约利用。
四、加强工业项目的供地管理,全面提高土地集约利用水平
按行业准入和产业政策要求,严格执行国土资源部《关于发布和实施的通知》精神,一是工业项目建设用地严格按投资强度、容积率、建筑系数及行政办公生活服务设施用地所占比重四项措施标准和项目建设定额供地;二是降低企业绿化率;三是鼓励建造标准厂房和多层厂房;四是加强土地出让合同管理。规范供地主体,明确投资强度,规模和期限,以及土地使用权抵押、转让和出租等条件,加强对土地出让合同的全程监督,加大对违约责任的追究,防止虚假投资圈地行为,杜绝假借项目圈地;五是依法按照土地利用总体规划,城市规划和土地利用计划供地。
五、加[本文转载自[-http:///找文章,到]快建立强化国土资源管理的长效机制。要进一步制定完善国土资源管理的政策和制度,按中央、省、市的统一部署,实施好国土资源管理体制改革,强化管理手段,提高管理水平。强化国土资源执法监察职能,保障国土资源队伍的经费开支,逐步改善装备,建立由国土资源部门与监察部门、司法机关联合办案制度,严肃查处各类违法用地,创造良好节约集约用地环境。
同志们,全面建设小康社会,对土地资源的保障能力和集约利用水平提出了更新更高的要求。各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策,高度重视土地问题,切实关心、支持国土资源工作,节约集约用地,为促进我县经济社会事业全面发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高, 汽车拥有量不断增加, 报废汽车回收拆解行业得到较快发展, 不论是企业数量, 还是行业发展水平都有长足进步。但是, 我们必须看到, 由于相应法律法规不完善, 市场管理滞后, 准入不严, 相关规定不配套, 目前, 规模化、标准化、现代化的报废汽车回收拆解行业还没有形成, 散、小、乱、差的基本状况仍未改变。因此, 我们必须高度重视报废汽车回收拆解行业的发展和管理, 要通过各部门和各地方齐抓共管、共同努力, 解决现存的问题, 促进行业持续健康发展。
一、充分认识专项整治工作的重要意义
报废汽车管理直接关系到人民群众的生命财产安全、环境保护和资源利用, 一直受到各级政府高度重视和社会媒体高度关注。近年来, 在支持回收拆解行业发展方面, 我们按照国家相关规定做了大量工作;在行业管理方面, 有关部门认真贯彻执行相关政策和规定, 依法查处违法违规行为, 在整顿和规范报废汽车回收拆解秩序方面取得积极成效。但是, 当前, 回收拆解秩序仍然较为混乱, 报废车辆流失严重, 报废、拼装汽车上路行驶问题日益突出, 给道路交通安全、环境保护、资源节约带来严重隐患。我们必须以高度的社会责任感和强烈的事业心, 认真履行法律赋予我们的职责, 将专项整治做好。如果不从思想上重视、工作上采取有效措施, 则行业管理难免流于形式, 随着我国汽车拥有量的不断扩大, 这一问题将更加凸显。在这样的背景下, 集中开展报废汽车专项整治行动、切实加强报废汽车管理, 具有十分重要的意义。
(一) 开展专项整治是保障人民生命财产安全的必然要求。
受利益驱动, 当前, 一些地方非法回收拆解和倒卖报废汽车、利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动又有所抬头。大量应报废汽车没有按规定交售给正规回收拆解企业, 而是临近报废时被高价收购, 以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市, 经过翻新或者拆解拼装后出售到农村和边远地区超期行驶, 安全系数很低, 往往会成为“马路杀手”, 对道路交通和人民群众生命财产安全造成严重威胁。据有关报道, 我国每年约有60%的报废汽车流入黑市。做好报废汽车专项整治工作, 是消除汽车报废这一环节带来的道路交通安全隐患、保障人民生命安全、维护社会稳定的必然要求。
(二) 开展专项整治是促进和实现节能减排的客观需要。
随着工业化、城镇化进程加快, 我国能源需求呈刚性增长, 受国内资源保障能力和环境容量的制约, 经济社会发展面临资源环境约束更加突出, 节能减排难度加大。报废汽车回收拆解作为汽车产业和汽车市场可持续发展的重要环节, 应当承担保护环境、节约资源等社会责任。而私拆滥解的“黑窝点”、“黑作坊”, 既缺乏必要的存储和拆解设施和技术设备, 也不按国家规定操作, 往往随意处置车辆废油废液和有毒有害物质, 对土壤、水源造成严重污染。同时, 超期行驶的报废车辆污染重、油耗高。通过集中开展专项整治行动, 取缔私拆乱解、环境污染严重的“黑窝点”、“黑作坊”;清理不符合环保和资源利用要求的回收拆解企业, 完善监管机制, 对改善环境状况、提升人民群众生活质量、发展循环经济将起到积极的促进作用。
(三) 开展专项整治是推动行业健康有序发展的重要举措。
我国已成为汽车消费大国, 2011年汽车保有量突破1亿辆, 汽车淘汰更新开始进入新的历史时期。同时, 我国报废汽车回收拆解行业形成了一定规模, 拥有正规报废汽车回收拆解企业500多家, 从业人员近3万人。但据统计, 近几年, 正规回收拆解企业每年实际回收的报废汽车只有几十万辆, 仅为汽车保有量的0.5%~1%, 远低于发达国家5%~7%的水平。大量报废汽车流入黑市, 扰乱了回收拆解市场经济秩序, 对正规回收拆解企业经营造成很大冲击, 以致不少企业面临“吃不饱”的经营困境, 回收拆解行业发展受到严重制约。加大报废汽车专项整治力度, 将有利于维护正常的报废汽车回收拆解秩序, 推动企业实现规模化和标准化经营, 促进报废汽车回收拆解行业健康有序发展。
二、落实专项整治工作的主要任务
这次专项整治要通过查处和打击有关非法违规行为, 整顿和清理违法违规企业和市场, 探索长效监管机制, 总结管理经验, 力争使当前非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为得到有效遏制, 促进报废汽车回收拆解秩序根本好转。围绕这一目标, 要着力抓好四项整治任务, 一是全面整顿报废汽车回收拆解企业, 强化对回收拆解企业及其回收网点的监管, 坚决杜绝回收的报废汽车流向市场。二是大力整治报废汽车回收拆解市场, 严厉打击和惩处利用报废汽车“五大总成”拼装汽车、出售报废汽车、拼装车等违法行为, 加大对二手车交易市场、汽车维修企业等经营主体的监管力度。三是严厉打击报废和拼装车辆上路行驶行为, 加强对机动车报废登记管理, 加大路面查处力度, 严格营运车辆准入和退出。四是积极建立报废汽车管理长效机制, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。
(一) 突出整治重点, 务求工作实效。
专项整治行动从2012年9月~2013年2月, 时间紧、任务重, 要在短时期内就见到成效, 工作必须以点带面, 突出重点, 提高整治工作的针对性和有效性。各地相关部门要在整治工作前期组织调查摸底, 掌握有关经营主体基本情况, 摸清本地区非法从事报废汽车回收拆解、拼装车、倒卖报废汽车和拼装车等有关动态。要将企业自查与部门检查相结合, 在企业自查基础上, 市县要一级查一级, 做到全部覆盖, 省级部门做好重点检查。要确定整治的重点区域、重点单位和重点时段, 研究制定有针对性的治理措施。要特别关注报废车拼装车私拆滥解和上路行驶现象较为集中的城乡结合部、偏远地区和农村地区, 采取主动查处与群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式, 确保整治工作取得成效。
(二) 注重打防结合, 实现全链治理。
专项整治工作要坚持打防结合、全链治理的方针, 既要严厉打击私拆滥解、违法销售、非法上路等违法行为, 又要防患未然, 加强对有关经营主体的监管, 督促和引导企业规范作业, 依法经营, 杜绝承修报废汽车、擅自改装汽车、汽车产品合格证流入非法拼装市场, 以及已获得强制性产品认证企业利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车等违法行为, 防止报废汽车、拼装车通过回收拆解企业、交易市场流入社会, 做到严厉打击与教育引导并重、行业监管与群防群治并重。同时, 报废汽车专项整治涉及回收拆解、上路行驶、车辆交易、维修、合格证发放、安全技术检验等多个环节, 单从某个环节入手, 难以彻底解决问题。必须按照全链条治理的思路, 从各个环节入手, 各部门协同作战、齐抓共管, 实现对报废汽车的注销登记、回收拆解、上路行驶等环节的全方位治理。
(三) 加大惩处力度, 保持高压态势。
各地有关部门要加大力度, 依法从严查处有关违法行为, 始终保持高压严打态势。对自己掌握和群众举报的每一个违法线索, 必须一查到底, 件件有结果。一旦发现非法回收拆解报废汽车、利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车、倒卖报废汽车和拼装车的“黑作坊”、“黑窝点”, 必须坚决依法取缔;对涉嫌犯罪的, 必须移送公安机关查处, 严厉打击分工明确、回收拆解拼装销售一条龙的违法犯罪团伙。对有倒卖报废汽车、拼装汽车违法行为的回收拆解企业, 一律吊销营业执照;对不具备有关要求、不按规定作业的回收拆解企业, 要责令整改, 暂停发放《报废汽车回收证明》。同时, 认真抓好已取缔、已处罚、责令整改企业的复查工作, 对屡禁不止的私拆滥解、拼装车等顽固窝点, 要予以严厉打击, 防止死灰复燃。要密切关注舆情动态, 加强信息分析研判, 及时发现倾向性、苗头性问题, 做到早发现、早处理。
(四) 坚持标本兼治, 建立长效机制。
本次专项整治行动只有半年, 但打击倒卖报废汽车等违法行为是一项长期艰巨的任务, 各地有关部门要在严打严查违法违规行为的同时, 正确处理好阶段性任务与建立长效监管机制的关系, 注重标本兼治, 着力加强制度机制建设, 研究建立准入制度、提高准入标准。要认真总结专项整治活动中好的经验和做法, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 提高管理效率。推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。加强回收拆解行业统筹规划、合理布局, 研究企业进入和退出机制, 引导企业完善回收服务网络, 合理确定车辆收购价格。要积极探索通过地方立法等途径, 强化对二手车交易市场的监管。同时, 商务部要会同有关部门加快推动《报废汽车回收管理办法》修订工作, 抓紧出台《机动车强制报废标准规定》。
三、做好专项整治工作的几点要求
(一) 统一思想, 提高工作认识。
这次为期6个月的专项整治行动是落实国务院领导批示精神的重要内容, 是贯彻《道路交通安全法》、《报废汽车回收管理办法》等法律法规的必然要求, 也是回应人民群众诉求和关切的现实需要。各地有关部门要充分认识做好专项整治工作的重要性和紧迫性, 从顾大局、保安全、促和谐、维稳定的高度, 切实负起责任, 认真贯彻落实六部门《通知》要求, 将专项整治工作列入重要议事日程, 防止整治工作流于形式, 确保认识到位、责任到位、人员到位、行动到位。
(二) 加强领导, 形成整治合力。
商务部门要在当地政府领导下, 会同有关部门在各自的职责范围内组织指导、督促、检查报废汽车专项整治工作。切实加强组织领导, 认真制定和部署分工明确、行之有效的整治方案, 明确治理目标、任务、重点和要求, 并将任务层层落实, 责任到人, 建立追究制度。同时, 开展报废汽车专项整治是一项复杂的系统工程, 需要各方的共同努力。要抓紧建立部门协作机制, 有条件的地区可以建立专项整治领导小组, 定期例会、互通情况, 协同行动。商务主管部门要负起牵头责任, 将专项整治任务纳入商务工作年度考核目标, 作为下一阶段的重要工作, 扎实推进。各部门按职能负起相应责任, 提出工作方案和要求。要从大局出发, 各司其职、分工负责、通力合作, 切实抓好有关工作。
(三) 依法办事, 严格规范执法。
市场经济是法治经济, 一切要依照法律行事。各地要认真领会和贯彻六部门《通知》精神, 严格按照各自职责权限, 依据《道路交通安全法》及其实施条例、《报废汽车回收管理办法》、《道路运输条例》等法律法规和相关规定开展专项整治工作, 坚持文明执法、规范执法。对于发现的有关违法违规行为, 必须依法依规严肃查处, 不得姑息迁就。涉嫌犯罪的, 要及时移交公安机关, 决不能以罚代刑, 罚过放行。
(四) 扩大宣传, 强化社会监督。
要善于利用新闻媒体, 通过开辟专版专栏、进行在线访谈、分析案例、播放宣传片、印发宣传册、张贴宣传画等形式, 多层面、多渠道、全方位宣传专项整治的重要意义和政策措施, 报道有关整治成果。特别要注重及时曝光查处的违法案件, 跟踪报道大案要案, 公布经清理整顿依法取缔的企业名单, 大力宣传诚实守信、规范经营的典型企业, 综合报道阶段性整治情况, 提升整治工作的影响力, 巩固和扩大整治成效。同时, 要设立举报电话和电子邮箱, 发动社会监督, 引导和鼓励公众对非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为进行举报, 逐步营造全民共同抵制和监督非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装汽车的社会氛围。
(五) 保证进度, 做好督促检查。
一、充分认清形式切实加强领导
今年入汛以来,全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气,造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾,已引发了死亡6人,失踪1人,伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果,给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的织金县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间,我县幸免于难,主要原因是得益于上苍的庇佑,近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然,这也并不是完全否定我们前期的工作,据我了解,自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来,各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作,对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看,任何努力都是有效的,同时又都是永远不够的,我们只有尽最大努力做得更好,却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加,极端灾害天气异常明显,破坏性特别严重。所以,各乡镇、各部门在认识上一定要清醒,要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训,努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理,切实加强领导,积极做好防御,全力夺取防汛抗灾的全面胜利,确保人民群众的生命财产安全。
二、明确职责落实责任
防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过,但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲,强调责任的过程就是强调纪律的过程,也就是说如果同志们不按职责做,就是失职或渎职,就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程,各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以,希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中,既要做到各司其职,又要做到密切配合,坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生,为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力,玩忽职守,临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的,要按照有关法律法规、规定从严追究责任。
一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用,完善应急预案,要求县、乡、村三级必须有防汛预案,加强抗灾救灾物资储备,加强水利安全检查,特别是要加强列为重点防汛的七个水库(红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝)和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报,特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作,努力延长预见期,提高预报精确度,为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备,确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系,充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用,确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用,加强信息的收集上报,当灾情发生时,及时调度整合各类救灾资源,提高应急处置能力,保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制,完善各项规章制度,把各项工作抓早、抓紧、抓实,做到责任到人,任务到岗,工作到位。
三、加强值班调度保障信息畅通
防汛期间,各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度,坚持专人值班和领导带班制度,所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度,特别是要加强突发性灾情的上报工作,当重大突发性灾情发生后,各部门在报上级部门的同时必须报县委和县政府,对于这一点,大分乡镇和部门现在都做得很好,但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念,今后,对于不按要求上报灾情,导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生,将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时,针对当前互联网信息传递较快的情况,县应急办要充分利用互联网,注意浏览搜索有关**的灾情信息,利于我们第一时间掌控灾害信息,防止信息传递被动情形发生。
四、加强督促检查巡查确保工作到位
各牵头单位从今天会后开始,要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查,重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况,以后要开展不定期检查,对检查出的问题,立即要求整改,确保各项防范措施落到实处。同时,要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查,及时消除安全隐患,确保防控重点安全。
五、突出防
控重点积极加强防范
确立重点,有利于有的放失,做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书,落实责任到人头,坚决做到人不漏点,点不离人。要制定完善防汛预案,开展预演练习活动,提高防控能力。
(一)抓好水库、山塘安全度汛。水
库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重,也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个(红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝),山塘一个(维新朝阳水库)。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际,加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状,进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理,加强日常管理和巡查工作,确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场,督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态,一旦出现险情,立即组织抢险。
(二)抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一,预防为主”和分级负责的原则,认真进行安全检查,排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门,对境内河段进行分段落实责任到人,密切注视汛期动态,要采取切实可行的措施,确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取5.29乐治镇化启河翻船事故的教训,加强汛期河流航运管理,坚决打击无牌无照船只运输行为,完善汛期禁航规定,要加大航运知识宣传,增强群众安全防范意识,杜绝安全事故发生。
(三)抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任,要明确一位副经理分管小水电安全工作,确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责,对小水电的安全防范要盯死看紧,不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责,加大管理和汛期巡查力度,完善制定防汛预案,并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责,切实按照相关部门要求,积极落实各项防范措施,带头值班值守,确保小水电安全。
(四)抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组,要高度重视山洪地质灾害防治工作,要按照**县汛期地质灾害防灾预案的要求,认真落实值班制度,密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作,统一思想,提高认识,加强领导,严密组织,采取有效措施,认真做好防范预测工作,加大防御力度,做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇,要采取综合治理、防治并举的措施,逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作,做好地质灾害监测和预报,真正做到群测群防,早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。
(五)抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作,千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生,为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育,提高学生防汛和自我保护意识;二是认真开展一次大巡查,及时发现排除学校安全隐患,对不能立即排除的,要及时完善防洪预案,同时有针对性开展疏导演练,确保一旦发生险情,全体师生能有序避让;三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校,要根据灾情预报,紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。
(六)抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇城区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带,去年5月份发生的洪涝灾害,造成了巨大损失。因此,各有关部门一定要引以重视,积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作,提升防汛抗洪整体水平,保障汛期城区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习,确保一旦发生灾情,能及时有效处置,将损失降到最低点。县城管局要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作,同时,对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除,充分保障河道畅通,减少灾害发生。县建设局要从长计议,认真制定城区防洪规划,加强防洪基础设施建设,增强城区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视,积极抓好集镇防洪工作。
(七)做好煤矿和非煤矿山的安全度汛工作。煤矿和非煤矿山的安全度汛,在以前的防汛文件和会议中均未提到过,今天我在此提出,希望引起国土、安监等部门的重视,认真抓好落实。在此之前,由于受去年11.8事故影响,我县财政税收大幅下滑,并一直低位徘徊,使我县饱受矿难之苦。当前,进入汛期,降雨增多,极易诱发矿井透水等安全事故的发生。因此,国土、安监等部门务必高度重视汛期煤矿和非煤矿山安全防汛工作,落实各项防汛安全措施,杜绝安全事故发生,保障我县以煤矿为主导的工业生产的正常运行。按照地区曹国江专员5月30日的讲话精神,遇紧急情况,如连续遭遇持续强降水天气,可采取短时间放假休息等措施进行避让。
刚才,我们集中收听收看了省市土地矿产卫片执法检查工作电视电话会,省、市领导分别做了重要讲话,我们要按照省市关于土地矿产卫片执法检查工作的统一部署,切实做好我县的土地卫片执法检查工作。就省市会议的贯彻落实,我讲几点意见:
一、2009卫片执法检查工作回顾
2009卫片土地执法检查,是国土资源部卫片执法检查首次实施全国全覆盖。在这次检查工作中,我县涉及卫片图斑共71个,图斑面积2360.9亩。经实地查对和核实,共涉及地块51宗,面积2366.06亩。其中合法用地17宗,图斑面积509.1亩;实地未变化1宗,面积79.1亩;违法用地33宗,面积1777.86亩。符合补办用地手续条件的22宗,不符合补办用地手续条件的11宗(需拆除)。在县委、县政府的正确领导下,各相关部门密切协作,扎实工作,强力推进土地卫片执法检查工作,我县的土地卫片执法检查工作取得了显著成效。通过整改,我县对卫片涉及的所有违法违规用地,已全部立案查处,立案率100%,查处率100%。对整改方案列为拆除复耕的9宗违法用地,已责成各乡镇人民政府组织实施拆除复耕。将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积控制在1.92%的比例,实现了“免约谈”、“零问责”。
二、认真做好2010卫片执法检查工作
随着全县经济的快速发展,特别是许昌新区建设步伐的不断加快,对土地资源的需求越来越大。在这种情况下,违法用地情况时有发生。2010国家卫片执法检查工作已全面铺开,我们要按照上级的安排部署,认真做好2010卫片执法检查工作。
一是任务和目标。这次开展的土地卫片执法检查工作,任务是全面掌握我县违法用地情况,发现并严肃查处土地违法行为,通过自查自纠、积极整改,有效的降低我县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例,使我县违法占用耕地的比例降低到8%以下,同时确保我县土地卫片执法检查工作顺利通过上级的检查、验收,进一步规范土地管理秩序,促进和加强耕地保护和集约节约利用土地。国土资源部违法用地卫片监测图斑下发后,县委、县政府将根据具体情况,将任务分解到违法用地宗地所属乡镇和管委会。二是积极补办用地手续。通过多方努力,我县已补办用地手续11个批次,面积260.24公顷,其中:城市建设用地补办8个批次,面积233.79公顷;乡镇建设用地补办3个批次,面积26.44公顷(其中含一批农用地转用,面积0.4668公顷),并已上报河南省国土资源厅待批。
三是严格落实责任。违法宗地位于哪个行政区域,哪个行政区域的党政一把手就是第一责任人。哪个地方出了问题,就要追究哪个地方主要领导的责任,要按照相关规定严肃处理,绝不姑息。各乡镇、各有关部门要始终保持“卫片”执法的高压态势,制定周密的工作方案,在保证稳定的同时,对违法宗地的建筑物要一拆到底,复耕到位。
三、切实保障新区建设用地需求
许昌新区是省委、省政府批准的六个城市新区之一,规划面积180平方公里,许昌县164平方公里,占新区规划面积的91%。新区内共有中原电气谷、尚集产业集聚区两个省定产业集聚区,规划面积39.6平方公里,目前共入驻企业140家。2008年以来,我县共报批建设用地18883亩,其中许昌新区报批建设用地12171亩,并且全部实施供应,及时保障了基础设施建设和重点项目建设用地需求,为新区发展提供了有力的土地支撑。
一要科学调整土地利用结构和布局,统筹安排有限用地指标,科学合理编制县、乡两级土地利用总体规划,向布局要地,为全县经济社会发展提供充足的发展空间。国土资源文秘网收集二是把重大产业项目、重要基础设施建设纳入新一轮土地利用总体规划,优先保障事关经济社会发展、事关经济平稳较快增长、事关经济转型升级的重大建设项目用地。科学安排各项用地比例,按照一定的比例分解用地指标,增强用地计划性,减少用地随意性。三要加强有关部门的沟通协调,全力做好项目包装工作,促使更多项目列入省级重点项目。加快建设用地供应速度,积极申报先行用地项目,及时将符合条件的项目组件报征。加大土地后备资源开发整理力度,为用地报批做好耕地占补平衡准备。
四要积极开展“重点建设项目服务月”活动,建立重大项目报征“绿色通道”,特事特办,积极为重大建设项目提供优质高效服务。要提前介入,跟踪服务,加强与项目主管单位和建设单位的衔接、协调和沟通,积极参与项目前期
前期论证,确保具备报征条件的重大建设项目早启动、快报征。加强对项目可行性研究等涉地的服务和指导,加快用地预审,实现在项目开工前完成用地预审,避免出现不必要的重大项目未批先用和未批先占现象。
同志们:
这次会议是县委、县政府5月22日流动观摩总结会后决定召开的最后一次农村农业会议。会议的主要任务是现场会后寻找差距、互相学习、一力再战。会议之所以对护林防火会进行考评,就是为了突出防火工作在农村工作的重要性。从昨天到今天中午,我们用了一天半的时间,行程590多公里,完成了10个乡镇(社区)30个点的观摩,我们学习后,一会XX县长还要做重要讲话,希望大家深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我按照会议安排先讲几点意见。
一、5至10月份工作呈现的特点
6个月以来,我县农业农村工作在县委、县政府的正确领导下,继续围绕“壮大核桃抓升级、发展中蜂抓规模、集约人口抓城镇、区域突破抓示范、设施养殖抓模式”的发展思路,夯责任,抓落实,各项工作取得了一定成效。
(一)农口各部门细化措施、精心组织,成效明显。
核桃产业:完成了界头庙、石堡镇、柏峪、崾崄历年核桃建园面积野外数据采集及系统录入工作,实现了核桃产业网格化管理,动态化监管。针对核桃受冻的问题,聘请省林业技术推广站站长原双进,西农教授刘朝斌在我县举办培训班3期,培训人员393人。县干果公司争取并实施了“大荔模式” 和核桃加工升级改造项目,申报并取得了qs安全生产认证。粮食生产:预计总产可达8.1万吨,可实现产值1.5亿元;新建苹果园1.13万亩,全县苹果面积达到9.15万亩,新建围栏9040米,完成苹果防雹网建设391亩; 开发“圣大金隆”牌苹果荣获第二十界农高会“后稷奖”。发放农机具购置补贴资金274.5万元;组织各类农技培训班27期,培训农民3100人次。畜牧工作:全县中蜂养殖户发展到1045户,养殖中蜂35120箱,邀请中国农科院蜜蜂研究所专家 教授在我县举办中蜂养殖技术培训班3期,培训中蜂养殖户和工作人员153余人次。中蜂养殖突现了石堡镇老窝子、柏峪社区范国武、白马滩镇老薛、崾崄乡张业明、圪台王昌银等一批中蜂养殖场(户),为进一步扩大我县中蜂养殖规模奠定了坚实基础。从6月19号到10月23号各类报刊杂志对黄龙中锋的报道达9次之多。小寺庄万头无公害生猪养殖场投入使用。完成了圪台薛相国,白马滩王德来猪场的全面改造工作。烟叶生产:收购烟叶76.4万斤,产值806.3万元。移民搬迁工作:完成麻地湾安置小区一期、下柏峪村扶贫移民搬迁工程建设,已具备入住条件;麻地湾安置小区2270人492户二期工程已经完成。社区建设:完成投资1.5亿元。占年度计划114%。其中7个市级社区开工建设项目83个,完成投资6517.8万元,在5月上旬和7月上旬两次全市督查中,均名列前茅。水利建设:完成20xx年小型农田水利重点县项目总工程量的95%,配电设施等扫尾工作正在实施;防汛工作取得了全面胜利。第二水源公寨沟水库工程已列入陕西省水利发展“十二五”规划,上一周XX县长带领相关部门与省发改委进行了密切对接,取得了实质性进展。林业工作:累计投入绿化资金1276万元,完成各类新造林3.698万亩,重点区域绿化面积980亩。新一轮退耕还林工作任务8000亩已全部完成,得到了市检查组的充分认可。科技工作:完成12个科技项目的申报工作,技术市场交易额达156万元。在全市科技创新大会上,我们XX县科技工作得到市委、市政府表彰奖励。气象服务工作:投入27万元分别在三岔乡建立气象工作站,在界子河建立新炮点,投入31万元实施了县级山洪非工程措施项目建设。涉农贷款:截止目前,累计发放22222万元,其中信用联社发放17304万元,农行发放4918万元。
(二)乡镇社区抓早动快、措施得力,亮点纷呈。
通过这一天半的观摩,我们可以感受到各乡镇(社区)把农业农村工作摆在了突出位置,采取了强力措施,付诸了大量心血,取得了一定的成效。特别是在核桃栽植、苹果栽植、中蜂养殖、移民搬迁、社区建设、民居改造以及绿化美化等方面做了大量卓有成效的工作,在这里我们是1个乡镇3个点,共30个点,我也不一一点评,主要说一下这几个点:崾先乡的新市街食用菌示范基地、瓦子街任家湾村庄环境整治暨绿化、圪台农耕文化广场、柏峪王庄养老休闲中心、白马滩马崖底清峪川养殖培训示范基地、红石崖汕头村绿化美化亮化示范点、石堡镇店子河现代设施农业园区、范家卓子农民进社区灾后重建集中安置点、界头庙白家塬千亩核桃栽植管理示范点、三岔申家塬小杂粮生产加工基地这些点思路清晰,视野超前,对全县农业农村工作的开展起到很好示范引领作用。刚才考核办对各乡镇(社区)现场观摩会打分情况进行了通报,希望成绩突出的乡镇戒骄戒躁,继续努力,排在后面的乡镇要尽快明确思路,强化措施,迎头赶上。
二、5至10月份工作存在的问题
据我了解,5至10月份我县农业农村工作存在问题很多,在会上我只强调三点:一是乱砍乱推乱挖乱占毁林行为难以制止(举例说明);二是备受各级领导、人民群众关注的秦宝牧业经营不善,前期调研工作不细致;三是个别同志不能正确对待自身存在的问题,或者说不具备反思能力,没有纠错能力(举例说明:网上出现的关于现场会评分标准的顺口溜)。
三、下一阶段重点工作
(一)真抓实干、通力协作,全面完成农口部门工作任务。
核桃局:一是到11月30日要完成新建园、示范园检查验收工作;二是12月15日开始利用两周时间,分内业和外业两部分对乡镇(社区)和所有核桃包抓部门进行全面考核。
农业局:一是抓好以玉米为主的农作物收获和出售工作。二是苹果生产,全力抓好全县12个市级示范园、9个县级示范园建设。三是全力做好2个省级示范园区和2个市级示范园区建设项目对接工作。
林业局:一是在12月20日以前要高标准制定出20xx年重点区域绿化方案。二是加大保护森林资源管理工作,开展专项整治活动,务必做到重拳出击。
水务局:一是要切实把第二水源公寨沟水库项目带上日程,采取超常规的措施予以推进。二是全力做好20xx年小型农田水利重点县项目审批后的准备工作。二是做好油煤气项目三岔乡四条梁水保治理工程和范家卓子梅前河、界头庙石月地坝除险加固工程实施方案设计。
畜牧局:一是加强中蜂冬季管理工作,要从根本上改变春繁、夏旺、秋衰、冬亡大的状态。二是密切积极与秦宝牧业进行对接,促进其科学发展。三是加强日常防疫,加大布病、狂犬病等人畜共患病的防范和防控。
农发办:一是20xx年移民搬迁点要在12月15日以前全部分房到户。二是麻地湾二期工程一周之内完成主体内外粉。三是11月30日以前完成20xx年三岔乡李家河山地苹果产业园区水利设施配套项目建设工程。
农工部:切实做好社区迎验各项工作。今年是社区建设的第三年,也是检查验收年。要积极开展“回头望”, 查漏补缺,督促各乡镇(社区)严格按照相关要求,逐项、逐条进行落实,以确保社区建设顺利通过市上验收。
科技局:一是加快西北农林科技大学核桃试验示范基地合作共建实质性步伐。
(二)再强措施,再加压力,再掀乡镇农村工作新高潮。
各乡镇(社区)要以这次观摩会为契机,取他人之长,补自己之短,坚持以促进农民增收为核心,不遗余力的抓好各项工作,主要来说就是:
石堡镇:加快店子河市级现代农业设施园区“建”和“管”两方面建设工作。
白马滩:做大、做强、做优清峪川中蜂养殖一道沟。
瓦子街:全力做好201沿线村庄环境整治,20xx年4月30日前全线完工。
界头庙:一是加强核桃和苹果冬管工作。二是持之以恒抓好亿丰农场建设工作。
圪台:务必于12月3日前完成仕望河圪台段防洪堤工程征地工作。
崾先:一是中蜂养殖技术的再加强。二是着力发挥香菇种植的辐射带动作用。
三岔:全力做好李家河流域万亩苹果栽植工作。
范家卓子:加快市级重点社区建设,查漏补缺做好三年检查验收准备工作。
红石崖:全力巩固整村推进工作。
柏峪:做好移民搬迁分房到户、农民入住工作。
(三)以森林防火统揽各项工作,再创新佳绩。
去冬以来,全县上下认真贯彻落实国家和省、市森林防火工作的各项要求,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,严格落实森林防火责任制,认真开展宣传教育活动,严格管理野外用火,圆满完成了20xx-20xx年度的护林防火目标任务,取得了连续57年无重大森林火灾的佳绩,有效保护了森林资源,维护了林区社会稳定。
20xx至20xx年度,我县护林防火工作总体运行平稳,态势良好。但仍发生火灾2起、野外用火8起,尤其是 “3·9”“3·27”2起火灾的发生,充分暴露出我县护林防火工作仍然存在:思想认识不到位、火源管理不到位、宣传教育不深入、责任落实不全面等问题。必须引起各级各部门的高度重视。(值得一提的是,黄山局扑火队,在3.9和宜川3.12火灾中的英勇表现)
分析现状今年我县的森林防火形势依然十分严峻,主要表现在:一是林内草灌植物生长旺盛,可燃物积累较多,加之近年来各项林业建设的快速发展,新造幼林多,防火战线加长,火灾隐患十分突出,防火任务更加艰巨。二是随着公路路况好转,过往车辆增多。三是面对严峻的森林防火形势,省、市主要领导高度关注,多次作出批示。10月31日省人民政府召开全省森林防火工作电视电话会议,会议的严肃性、严厉性是多年来防火会之少见。会上通报了今年以来,全国因森林火灾死亡37人,其中我省死亡15人(安康旬阳“10·12”森林火灾一次死亡8人),占全国死亡率的41%。因此各乡镇(社区)、各林场和有关部门要高度警惕、进一步提高认识,理清思路,强化措施和责任落实,围绕“一个中心”、突出“五个重点”,全力以赴打赢今冬明春森林防火攻坚战。
“一个中心”就是以确保森林资源安全为中心,各级各单位要突出重点、夯实责任、狠抓落实,确保我县今冬明春零险情、零火灾、零伤亡,再创我县森林防火新佳绩。
1、以宣传教育为重点,着力筑牢林区群众思想防线。各乡镇(社区)、各林业部门要坚持森林防火宣传教育先行, 坚决克服麻痹思想、侥幸思想和畏难情绪,重点抓好“三项工作”:一是突出宣传重点。要深入林区的居民点和作业点,深入林区的农户家和结合部位,组织开展面对面的宣传。二是丰富宣传形式。要开展宣传月、宣传周、警示日等活动,不断创新和丰富宣传形式,力求喜闻乐见。三是拓展宣传广度。充分利用电视、广播、网络、报刊、横幅等宣传平台,加大宣传频率,对偏远地区,要村村张贴防火命令、公告,做到防火宣传进村入户,不留死角。县电视台在防火期要循环播放内容新颖的防火公益广告。借助正反两方面典型,宣传森林防火工作的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火的重要性,做到家喻户晓、深入人心。(防火办要制定一个宣传任务单)
2、以严管火源为重点,着力巩固火源封堵防线。野外火源管理是森林防火工作的核心,各乡镇(社区)、各林业部门要本着宁严勿宽的原则,严控野外火源,做好隐患排查。一是各乡镇社区对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为要全面排查,彻底清理。同时,要加强县、乡、村边界沿线火源监控,搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。集中力量抓好各大林区的森林防火工作,要在高火险林区开挖防火隔离带,清理林地卫生,减少火灾隐患。三是对重点时段实行重点防范。四是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、傻人员及中小学生的责任监护,努力避免意外火情发生。(防火办要制定一个检查表)。
3、以加强应急队伍为重点,着力提高火情火灾的处置能力。黄山局及县级各应急抢险大队要切实加强扑火队伍建设。县、乡两级专业、半专业扑火队伍和林业单位的扑火队伍,防火期前要组织开展预案演练,相邻的乡、场有条件的还要组织各类扑火队伍进行前方、后方联动的综合实战演习。提前做好各种扑火机具,扑火设施的检修维护,加强应急物资储备,特别是扑火机具的配备装备,科学布防森林扑火队伍。(防火办要制定演练具体安排)
4、以打早打小打了为重点。“打早”在好没有酿成大火的情况下就早一点扑掉;“打小”就是刚刚发生就要抓住有利时机,不使小火灾变成了大火灾;“打了”就是及时不火扑灭掉。我们要第一时间扑灭第一把火,把小火当作大火打,做到迅速就近组织人员扑救,迅速传递火情,迅速增援扑火力量,确保在最短时间高效妥善处置火情。同时,严格禁止无组织的去打火,老、弱、病、幼、学生不允许上山打火。
5、以责任追究为重点。刚才,我与各乡镇、林业部门签订20xx-20xx年度护林防火目标管理责任书,全面部署落实森林防火领导负责制和部门分工责任制。要真正按照责任书要求履行职责,把责任贯穿于森林防火工作的全过程,形成由上至下、贯穿有力的责任体系。真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。凡是防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究相关人员责任,真正做到“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教育不吸取不放过”。
四、两点要求
(一)措施要硬。无论防火工作还是抓点示范,措施必须要硬,措施不硬就是纸上谈兵,就不了了之了,也就是要“重行动”,说到底就是责任的落实要细。
(二)效果要明。农业农村工作还是森林防火,用什么来衡量自己的工作,只有一种办法那就是用工作的实际效果。要体现工作效果就要抓典型、树标杆,重质量,抓效率,用典型总结模式,把经验模式推广到全盘工作中去,从而实现局部带动整体,整体辐射局部的良性发展。
我县地处豫中平原,自然条件差异不明显,林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业,不仅要依靠市场合理配置发展的资源,还要强化政府行为,把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素,特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全,作为林业产业发展的首要前提来考虑。
(一)优化结构,提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向,调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业,加快形成以森林资源培育为基础,以精深加工为重点,以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要调整优化林业产业基地。要结合实际,突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设,逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设,大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合,调整优化品种结构,增加科技含量,提升质量和档次,逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地,加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业,延长产业链条,实现林产品加工多次增值,逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势,将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点,逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势,打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区,为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地,建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心,积极探索建立活立木资源交易市场,鼓励发展林产品营销等中介服务组织,扩展林产品销售渠道。
(二)突出重点,着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持,使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业,通过联合、重组,逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结,形成产业集群,按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势,在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度,鼓励外商投资,发展一批新的龙头企业。
打造品牌是培育龙头企业的切入点,实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品,尽快注册商标,巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理,采用国家行业标准组织生产,提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势,扩大生产规模,进一步增强市场竞争力。对具有地方特色,消费者认可的林产品,要加大开发力度,推行标准化生产,培育无公害果品、绿色果品、有机果品,逐步形成新的品牌。
(三)创新体制,增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点,挖掘发展林业产业的资源,整合为开发项目,建立林业产业项目库,精心筛选一批项目对外招商,主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证,吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资,发展林业产业。
(四)落实政策,加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门,建议县委县政府做好以下几点:一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展,并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金,也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款,简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制,加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》,对纳入市级以上重点林业龙头企业,认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策,加大政策扶持力度。
(五)强化服务,为林业产业发展创造良好环境。作为林业部门,我们将根据国家林业产业政策,扎实做好以下几项工作:一是建立林业产业招商引资项目库。制订并定期向社会发布林业产业发展项目指南,通过举办项目推介会等多种方式吸引国内外各种投资主体来我县投资兴办林业产业。二是建立林业信息服务网络。设立专栏,为林业产业发展提供产、供、销、技术、人才、物资、政策等信息服务。三是逐步建立健全各类林产品行业协会。充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。四是指导林业行业协会完善内部章程和运行机制。加强行业自律,帮助解决实际困难,促其健康发展。同时加强对林业产业经营管理人员的培训,全面提升林业产业的管理水平。五是切实加强对林业产业的宏观管理。成立专门的机构,明确专人负责林业产业的管理。加大对林业产业的支持力度,共同推进全县林业产业持续快速健康发展。
同志们,加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容,意义重大,潜力巨大,任务艰巨,使命崇高。我们要以这次会议为新的起点,认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,以更加坚定的决心,更加有力的举措,更加有效的服务,努力加快林业产业发展步伐,为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。
谢谢大家!
副县长林业工作会议讲话(三)
同志们:
今天,县政府专题召开全县林业工作会议,目的就是要全面动员部署,采取果断有力的措施,做好全县春季植树造林及林业工作。这次林业工作会议,是经县政府研究后决定召开的,既是今春植树造林工作动员会,也是全年林业工作安排会。林业局徐斌局长就今年全县林业生产工作的安排很好,我完全同意,希望大家回去以后,根据本乡镇的实际情况,认真抓好落实。下面我再强调以下几点:
一、提高认识,增强做好造林绿化工作的紧迫感
大家知道,林业在生态建设和新农村建设中,具有十分重要的战略地位,林业作为大农业的重要部分,作为重要的公益事业和基础产业,其功能在不断拓展,在社会经济发展全局中的地位越来越重要。林业不仅能够调节气候,保持水土,为人类提供清新的空气和干净的水源,而且能够提供各种工业原料,林木和果品已经成为农民增收致富的主要产业之一,在一些地方,已经成为振兴经济的优势产业。可以说随着社会和经济的发展,林业的地位和作用越来越重要,它已不再是一种单一提供木材和林产品的经济产业,而成为一种兼顾生态效益、社会效益和经济效益,具有多种功能的社会事业。近几年来,在县委、县政府的高度重视下,通过全县林业系统广大干部职工的努力,我县林业建设成绩显著,重点工程进展顺利,造林绿化势头良好,林业产业方兴未艾,资源管护得到加强。可以说我县林业工作所取得成绩是有目共睹的,形势是喜人的,但也存在着许多薄弱环节,各乡镇工作站的绿化工作不平衡,农田林网建设进展缓慢,绿化临西,建设“富裕、文明、秀美、和谐”新临西的任务仍十分艰巨。乡镇工作站和林业部门要有忧患意识,深刻熟悉自己肩上所担负的历史责任,竭尽全力促进我县林业又好又快发展。
二、明确任务,打好植树造林攻坚战
按照省市林业工作的总体规划,结合我县林业发展实际,今年全县造林绿化和林果生产的主要任务有三大项:第一项主要涉及各乡、镇、村,其目标任务包括五个方面:一是营造高标准农田林网6万亩,要求全部按照农业综合开发的标准,先修路后栽树,一路两沟四行树,各乡镇、工作站,都要抓一片规模3000亩以上,集中连片,完整规范的林网建设重点。二是各乡镇至少要完成2—3个文明生态村建设,充分利用村庄周围的道路、河渠、坑塘及闲散地,营造完整规范的环村林。三是搞好退耕还林工程的补植补造。我县20xx年开始实施退耕还林工程,今年第一轮政策兑现已经到期,国家要进行阶段性验收,验收如果不合格,国家可能要追回已兑现的钱粮补助,并将影响退耕还林工程第二轮政策兑现。因此,要求今年有补植补造任务的乡镇村,要把补植补造工作作为今年林业工作的重中之重,切实抓好。四是搞好重点道路、骨干河渠绿化。具体到各乡、镇、工作站的任务,林业局已做出了全面安排。需要强调的是:这个任务是最低要求,只许多,不许少。每个乡镇、工作站,都要按照高标准、高质量的要求,制定出具体的实施计划,3月16日前,报县林业局。五是搞好高速公路两侧绿化带的补植补造。按照《邢台市今冬明春植树造林实施方案》要求,邢临高速公路绿化带必须完成补植补造工作,邢临高速通道绿化涉及的姚楼、吕寨、老官寨、水波、东枣园、河西等6个乡镇要严格按照20xx年的邢临高速公路绿化带建设标准,需补植的补植,需重造的重造,县政府督查室要对此搞好专项督察。第二项主要针对县直各有关部门,其目标任务:一是交通部门要搞好原有道路的树木补植和新修道路的绿化。二是水务部门要搞好河渠绿化及树木更新后的补植。三是城建城管部门要按照各自职责范围搞好城区绿化,做到宜树则树,宜草则草,宜花则花,并实现错落有致,科学布局,提高县城绿化品味。四是其他县直各部门根据各自实际,抓住春季造林有利时机,安排好本单位及下属单位庭院造林绿化工作,要切实抓出成效。第三项全面开展全县义务植树,掀起造林高潮。又是春风吹绿时,我们迎来了第33个植树节。全民义务植树运动是我国的一项基本国策,历年来,可以说,我县一直重视全民义务植树运动,县委书记、县长每年都参加义务植树,对今年的义务植树活动尹书记,张县长都进行了过问和安排。据统计,到20xx年止,全县已建设义务植树基地14个,总面积达5000多亩,共植大小苗木180多万株。全县各单位也都能够高度重视,认真尽责,今年县直部门的义务植树活动安排在3月15日尖冢镇常圈河堤段进行,希望县直各部门继续保持好的传统,切实组织本单位所有人员,由主要负责人带队按时按质按量的完成好今年的义务植树活动,活动结束后县绿委要对各单位参加情况进行通报。同时林业部门要做好场地安排、苗木调运,技术指导工作;尖冢镇做好现场组织工作;交警大队做好现场交通疏导,广播电视台和报社做好新闻报道,保证全县义务植树活动顺利开展。各乡镇也要组织各自辖区的义务植树活动,活动情况于3月18日前报县绿委。
三、强化措施,保质保量完成植树造林任务
植树造林是一项造福子孙的社会工程,涉及广泛,意义深远,必须采取有利的措施,全民动员,齐抓共管,才能取得成效。
一是加大宣传力度,增强全民绿化意识。要通过各种宣传形式,大力宣传一些依靠林果生产发家致富的典型事例,提高全民造林绿化的自觉性,同时还要宣传国家发展林业的优惠政策和法律法规,增强全民的法制意识,提高广大干部群众发展林果生产的积极性。
二是坚持高标准,严禁劳民伤财。植树造林是好事,我们一定要把好事办好,这就是要求大家一定要按照林业局的要求,坚持挖大坑、栽大苗、浇大水的要求,确保一次造林成功,坚决杜绝“年年栽树不见树”的现象发生。
三是进一步深化林业体制改革,促进林业经济增长方式的转变。要继续落实县政府20xx年出台的《关于对路渠及荒废地拍卖承包造林的规定》,大力发展非公有制林业。通过各类宜林地和新造幼林地的拍卖承包,建立起归属清晰、责任明确、保护严格、流转顺畅的现代化林业产权制度。要继续坚持“谁造谁有谁受益”的林业基本政策,做到不植无主树、不造无主林,维护造林者及其他林业经营者的合法权益。
四、群防群治,加强对森林病虫害的预测预报和防治
随着我县林业资源的快速增长,林木病虫害的发生越来越严重,希望林业局和各乡、镇政府、工作站要高度关注森林病虫害的发生和防治,特别要搞好美国白蛾的预测预报和群防群治,确保林木资源不受危害,美国白蛾是我国林业检疫性有害生物,美国白蛾的防治工作有着政治责任,我县在邢台区域内属于严重发生地区,去年我县对美国白蛾的防治有力,基本没有造成灾害,但20xx年美国白蛾的防治形势依然严峻,据预测20xx年我县美国白蛾会进一步扩大和严重发生,为了做好这项工作,继续遵循“属地负责、统防统治”的原则,按照“谁所有、谁经营、谁防治”的责任制度,进一步明确目标责任,细化任务措施,各司其职,密切配合,同步推进,县政府与乡镇政府要签订责任状,要明确各自的责任和义务,各乡镇辖区必须做到三个到位,即领导组织到位,工作经费到位,防治措施到位。年底要严格按照责任状的要求兑现奖惩。
五、加强领导,明确责任,确保各项目标任务落实到实处
林业是一项重要的公益事业,具有公益性、社会性、长期性和艰巨性,各乡镇、工作站和县直各部门主要领导,一要实行行政领导责任制,按照上级要求,各级地方政府对本地区林业工作全面责任,各乡镇、工作站站长和县直各部门行政一把手是第一责任人,分管副职是直接负责人。二要实行绿化目标考核责任制。自20xx年开始,省、市对各县林业的考核目标确定为森林覆盖率净增量考核。今年市政府下达我县的森林覆盖率净增量指标为0.7%,即:今年全县新增林地面积不得少于全县社会总面积的0.7%。今年下达给各乡镇、工作站的林果生产任务,基本是按这一要求确定的,将作为年终林业考核的主要依据。三要实行部门分工责任制:林业部门要切实转变职能,加强技术指导和执法监督;财政部门要加强林业专项资金管理,确保投入到位;广电局和报社要加大宣传力度,努力营造良好的舆论氛围。其他部门也要发挥各自优势,各负其责,通力协作,密切配合,共同推进林业发展。
同志们,绿化临西大地,构筑绿色屏障,装点秀美家园,是改善生态环境的必然选择,是富民强县、促进社会经济可持续发展的需要,是全面建设小康社会的重要内容,也是时代赋予我们的历史使命。我们一定要认清形势,再增措施,再鼓干劲,真抓实干,奋力推进我县林业跨越式发展,为全面建设小康社会而努力奋斗。
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