特色小镇失败案例分析

特色小镇失败案例分析（推荐8篇）

特色小镇失败案例分析 篇1

一、发展背景：

1、信息港小镇南始三益线(北塘河)，北到文明路，东起金一路，西至青年路所构成的3.12平方公里规划面积。

2、小镇有一个好听的英文名字“HIPARK”,这个名字也是小镇的镇长韩梦龙取的。初听到这个名字，HI一股友善的气息就铺面而来，而细细品味，这个名字中的“I ”一个字母，就代表了工业industry，信息information，创新innavation，智慧intelligence，国际international等诸多元素。

二、产业定位：

依托杭州湾信息港为主要载体，以新一代信息技术为主导，以“互联网+”为特色，重点引进软件和信息服务、互联网及互联网+产业。

三、发展目标：

打造成为萧山两化深度融合的主平台、科技创新驱动的新引擎，杭州互联网经济的新硅谷、大众创业的新空间、跨境电商的先行区，加快培育成为萧山新的经济增长点，争取成为省内有一定影响力的示范特色小镇。

四、运作思路：

1个“基础平台”+X个“智慧谷”+1个“众创空间”的发展模式 整个小镇分“一核两带三区”6个区块。

“一核”指“互联网创业创新孵化及深化应用核”，重点以杭州湾信息港一期、二期(中国智慧健康谷，包括微医国际医疗中心的全科医学院、肿瘤精准治疗中心、妇儿精准治疗中心 1

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等体现“互联网+”特色的健康产业项目)、五期(乐创城)为载体，着力培育“互联网+健康”、“互联网+设计”、“互联网+家装”等一系列体现“互联网+”特色的全产业链。

“两带”指“软件和新一代信息技术产业带”和“互联网+”产业带，重点发展大数据、云计算和高端软件等，着力依托互联网天然的交互性，利用“退二进三”腾出的二产厂房，发展基于互联网思维的研发创新模式，建立适应互联网环境的产业体系。

“三区”指“跨境电商先行区”、“大众创客集聚区”及“休闲旅游商务区”。“跨境电商先行区”将与中国(杭州)跨境电商综合试验区接轨，形成集跨境电商运营培训、综合服务、展示展销、物流配运为一体的跨境电商生态集聚区;“大众创客集聚区”以中国场景科技谷和萧山区海创基地为主体，加快与杭州湾信息港一期的联创空间、五期的乐创城形成三位一体互动，打造成适宜海归、科技人员、高校院所研究人员、大学毕业生创业创新的创客集聚区;“休闲旅游商务区”以信息港小镇客厅和已经开业的宝龙城市广场(商贸综合体)为主要载体，重点发展具有互联网+特色的商贸业态，打造体现互联网文化特色的小镇客厅与商业步行街。

五、小镇特色：

“一站式”服务。管理团队通过日常走访了解企业需求，制订解决方案，向企业提供人力资源、融资、法律、科技的“一站式”服务。同时，小镇采取扁平化管理方式，大大简化了审批流程，便于企业办理各种入驻手续。

“社区式”服务。引进酒店、酒吧、咖啡馆、新华书店、银行、健康会所等配套设施，进一步完善交通配套，特别是开辟了微公交站点，增添了30多辆微公交供创业者租用，方便创业者绿色出行，为人才创造宜业宜居的良好环境。

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“专业化”服务。加快建设符合小镇产业规划的专业性公共技术服务平台，如质监、开发测试、药品检测、实验室等，使企业足不出镇就能完成产品研发、测试和产业化。搭建各类服务载体，如召开春季投融资大会、成立规模十个亿的“萧青创投”基金，通过民营资本介入等方式解决企业起步阶段困难、升级阶段找资本难等问题，着力解决联系服务企业“最后一公里”问题;举办人才招聘大会，帮助企业招引发展迫切需要的人才，促进创业小树苗成长为大森林。

六、发展现状：

信息港设立第一年税收是170万元，第二年即突破3500万元，增长了21倍，今年到年底将突破1.5亿元，又可比上一年实现四到五倍的增长。

在“资本活水”的催化下，小镇互联网产业已经成为萧山信息经济发展的“井喷口”。微医集团(挂号网)、口袋购物、网盛生意宝、数联中国、户帮户、猪八戒网、大龙网等一大批互联网企业入驻，引领“互联网+传统经济”迅速崛起。魔豆工坊和映创空间成功申报市级众创空间，创新创业蔚然成风。

萧山信息港小镇六个智慧谷 —— “中国智慧健康谷”“中国场景科技谷”“中国智慧移动谷”“中国智慧化纤谷”“中国智慧包装谷”“中国智慧家居谷”。

目前，小镇一、二期28万平方米由政府全资投入建设，今后会陆续引入民营资本投资建设。其中，一期11万平方米已建成投入使用;二期17万平方米预计今年底投入运行;三期22万平方米(英冠乐创城)完成前期规划及设计，近期将开工建设。

截至2015年底，信息港小镇共注册620余家企业，其中仅2015年就入驻了483家，实际到位外资约4.1亿美元、市外内资13亿元，引进海外高层次人才创业团队10个。2015年，税收增幅高达2100%。

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七、发展规划：

信息港小镇分五期规划建设：

一期已建成使用，建筑面积约11万㎡;(投资3.6亿元，7万㎡办公，4万㎡为商业配套等设施)二期主体已建成，建筑面积约17万㎡;(投资约6.5亿元，预计将于2016年年底完工并投入使用)三期已收购“退二进三”的原工业企业厂房，建筑面积约22万㎡;(按照互联网企业办公需求予以改造，着力打造“互联网+”时代大众创业，万众创新的新基地，投资约9亿元，预计于2017年上半年投入使用)四期打造中国(杭州)跨境电子商务·萧山园区，建筑面积约15000方;五期已完成规划设计，建筑面积约30万方。(已于2016年6月开工建设)计划在五年内，吸引超过150个项目入驻，实际投资额达30亿元，实现产值超200亿元，培育出5家上市或拟上市企业。

八、小镇荣誉： 杭州萧山区首个省级特色

特色小镇失败案例分析 篇2

1.1生态保护良好的区域现状

南溪集镇区生态保护良好的区域是流经镇区长约7公里的南溪河以及河边3公里长的“散步小道”, 河岸除了2012年修建的3067.28m防汛河堤之外, 植被保存完好, 上游没有排放废水的企业, 水质达到地表水Ⅲ类标准, 野生水生物保护良好。“散步小道”始于横跨南溪河的公路桥, 通往南溪农场二队, 旁边是滇越铁路。小道为集镇区居民提供了休闲散步的场所。

1.2对发展的建议

在经济条件受限的情况下无意实现的环境保护, 却符合可持续发展的要求。说明随着社会经济的发展, 人类生活必需品或奢侈品 (名单) 在日益增加, 而生产环节和所需物质的复杂性以及所生成的污染物的复杂性也在增加[1]。我们在发展过程中应该将环境保护纳入整体规划, 并严格执行环境影响评价制度, 从源头控制污染物的产生。

2正在消失的热带雨林

2.1对南溪镇热带雨林现状的分析

2.1.1南溪镇热带雨林属热带雨林之湿润雨林、原始沟谷雨林类型。该植被类型的主要区系组成是热带东南亚成分, 森林高大茂密, 以木本植物为主体, 特有属、种丰富;主要成分是壳斗科植物, 标志植物有隐翼科、毛坡垒和四木科种类, 东南亚热带雨林特征植物龙脑香科很多;还有热带典型的木本科树种肉豆寇科, 另有桑科、金刀木科、苦木科等等, 常见发达的板根和老茎生花, 藤木较为丰富, 还附生蕨类。林下灌木有茜草科、芸香科和大戟科植物, 以及寄生植物大花草科;草本植物以姜科 (高良姜) 、竹芋科和一些高大蕨类 (马蹄蕨) 植物为主, 还有大型草本箭根薯科的老虎花, 较低矮的有兰科和一些彩叶植物, 以及龙须草等。低谷可见热性河滩灌丛水柳群落。

2.1.2南溪镇辖区内有森林总面积274393.5亩, 其中, 天然林193389亩, 人工林81004.5亩。除了政府划分了林权的农用林地外, 当地农民开垦了超出划定范围的原始热带雨林, 人工种植的植被主要是典型热带雨林植物香蕉, 以及肉桂、橡胶、芭蕉等经济林木, 还有传统农业田地作物玉米、水稻等。2008年以来, 镇林业部门共查处毁林案件24起, 涉及天然林面积962.41亩, 约占总数的0.5%。

2.2毁林开荒的影响

目前的工业发展模式对环境产生的负面影响已经得到广泛认知。根据政府间气候变化专门委员会的分析, 从工业革命开始, 人类活动的确造成了气候变暖。化石燃料的燃烧占温室气体排放量的65%, 农业和森林开垦占32%。因森林砍伐造成的二氧化碳排放占了总量的18%。森林可以扮演双重角色:一方面通过吸收二氧化碳来净化空气;另一方面, 森林的砍伐和焚烧也同样会排放大量二氧化碳。20世纪90年代, 在全球总共19.5亿公顷的森林中, 每年都有1520万公顷的面积消失。而在近10年, 约有占总量8%的森林消失[2]。

2.3对毁林开荒的治理建议

2.3.1毁林开荒会产生负的外部性。几乎所有的污染和其他影响健康及安全的外部效应, 政府均依靠直接的管制加以控制。但是, 进一步的研究表明, 由于使用命令—控制管制法, 实现环保目标的成本已经在不必要地增加[3]。当地政府保护原始森林的决心显而易见, 每年都会投入大量资金和人力对毁林开荒进行治理。但是农民环境意识淡薄、知识水平不高, 很容易受经济利益驱使, 盲目毁林开荒种植经济作物, 一方面破坏了生态环境, 另一方面盲目种植单一作物导致经济收益降低。因此政府强制治理的方式效果并不明显。

2.3.2为避开直接控制的陷阱, 许多经济学家建议环境政策应更多依靠经济激励方式而不是政府命令[3]。如果农民严格按照林权地划定范围进行开垦种植, 并积极执行退耕还林, 他们的损失仅仅是每年从土地上收获的微薄收成, 而结果却是整个地区生态环境问题的缓解, 甚至对周边地区的环境也会有积极的影响。只要给予农民与原耕作收益相当, 或者略有超出的经济补偿, 就能控制毁林开荒现象的发生, 并给国家带来很大的收益, 从而达到双赢的效果。

3边境现代农业园区的生态影响

3.1边境现代农业园区项目实施情况

南溪镇边境现代农业园区位于南溪村马多依上、下寨村民小组, 该园区项目是河口县二十个农业产业样板建设示范项目之一。园区总体规划面积1100亩, 预计总投资2539万元。园区建成后, 每年可生产各种果蔬8100吨、商品鱼180吨、鱼苗150吨、观赏园林植物10万盆, 预计实现年销售收入3160万元。项目实施以来, 已先后投入了350多万元资金, 已经建成430亩, 新建温室育苗大棚700平方米, 完善了桥梁、河堤、机耕路等基础设施建设。

3.2对该项目的环境影响分析

这个园区位于马多依河谷, 河谷地区土壤由于长期的冲积相对肥沃, 适宜发展现代农业。大范围的开发能够立竿见影地产生经济效益。但是, 大片现代农业园区会对河流产生面源污染, 大量的农药化肥残留物会随着土壤冲刷进入河流。园区道路硬化、塑料大棚的建设影响了原本可以涵养水分的天然土壤, 雨季到来时将面临风险。此外园区将产生大量的农业固废, 尤其是含残余农药的危险固废。

3.3对该项目下一步实施的建议

园区应该建设沿河的截污池, 合理的雨水收集系统, 收集的废水经简单处理后可以回用于灌溉, 防止面源污染。建设配套的固废、危废收储设施。笔者建议对这个大规模的农业园区项目进行环境影响评价, 严格按照环评要求实施建设, 建成后严格进行日常管理。从源头上控制新污染问题的产生。

4建设美丽家园—环境美学的运用

4.1环境美学的定义

环境美学作为学科的界定, 目前还在研究之中, 据环境美学的开拓者之一, 国际应用美学学会会长、美国哲学家阿德诺.柏林特的看法, 环境美学虽然与其他学科交叉, 但其核心是对环境的美学思考。与一般从经济、政治、伦理等角度研究环境不同, 环境美学更多地关注环境的宜人性, 它对于人的精神上享受的意义, 也就是环境的审美价值[4]。举一个例子:“散步小道“, 几乎没有任何设计, 仅为了机动车通行而修建的狭窄水泥路面, 成为了一条休闲小径。正是因为这种极其经济实惠的方式, 使得对原始生态环境的影响极小, 旁边有葱郁的树林、碧绿的河流, 还有蜿蜒的废弃铁路可供散步。小道中段的河边有一片浅滩, 可以由石阶下去。参考帕特里夏.约翰松的设计:泄湖游乐公园, 达拉斯, 德克萨斯, 1981-1986年[4]。这里可以修建一个方便行走的斜坡, 用混凝土做出以当地原生动物为原型 (符合美学要求) 的浅滩, 这样就形成一个水生两栖动物的栖息场所, 也可以让游人方便地下到浅滩与河流及水生生物亲密接触, 这样一来, 小径具有了保护生态、供人们观光的功能。约翰松认为:“在我的艺术中, 最重要的是我没有设计的那些部分。”她不是把艺术设想成一系列矗立在任何景观中的作品, 而是让人们与具体景观相接触。地域感充满了她的全部作品。约翰松仔细研究了每一个场所独特的历史和生态。她和当地的博物学家、科学家商量, 让地域来决定工程的形状和内容[4]。“散步小径”至少满足了“最重要的没有设计的部分”, 正是保护良好的原生生态环境吸引人们前来游玩。

4.2运用环境美学设计的综合基地

这里笔者按照约翰松女士的思路提出一个大胆的设计。安家河村计划建设一个集水产养殖、休闲度假为一体的基地:山河公司特种鱼养殖综合基地。水产养殖是利用天然的水源, 旅游基地是利用天然的森林资源和历史遗迹—始建于汉代的古驿道, 从安家河村委会马场小组穿行而过, 南溪境内有6公里。相传汉代伏波将军马援征讨交趾 (今越南北部) 后由此路返回平定四川叛乱, 因此, 又被称为“马援故道”。我们选用一个符合当地历史地域文化的创意, 主题是古驿道以及这段厚重历史。所有景区和水产养殖基地都围绕古驿道建设, 建筑风格统一。如何进行设计来保护生态环境呢, 可以使用鱼塘—人工湿地综合生态系统, 人工湿地和鱼塘合理排列, 搭建古色古香的小桥流水景观。这样就具有净化水质的作用, 同时可以满足观赏的需求。至于古驿道观光体验区, 只对原迹做必要的修缮和加固, 尽量将环境影响降到最低。餐饮区建在集镇区, 避免加重环境负担。

5结论

综上所述, 南溪镇是一个美丽、休闲、现代化程度很高的小镇。拥有休闲散步小径、快速发展的现代化农业园区、丰富的自然资源和历史遗迹等。但是我们已经看到了经济开发带来的环境破坏:热带雨林逐渐消失、部分地区生态功能退化、环境面临新的农业污染等问题。在今后的发展中, 我们要把生态建设与环境保护纳入全镇经济和社会发展规划, 将特色定调在科技兴农、发展绿色产业, 建设生态文明、文化底蕴深厚的现代化小镇。这即符合可持续发展战略, 又体现了尊重自然, 建设生态文明的国家发展新思路。

摘要：云南省红河州河口县南溪镇, 位于河口县东北部, 西北部与河口县老范寨乡接壤, 北面与文山州马关县接壤, 东南面与越南毗邻, 边境线长60公里, 距县城18公里, 镇域面积258平方公里。《南溪镇农业型特色小镇规划 (2012—2013) 》于2013年3月由河口县政府批准, 现正开展前期工作。笔者于此生活工作了一年, 本文从环境保护的角度出发, 对小镇的生态保护、现代农业园区建设、旅游资源开发等进行了现状分析并提出了发展的建议。

关键词：农业型,小镇,环境保护,生态建设

参考文献

[1]马志毅, 苏志明.环境工程专业英语.北京:中国环境科学出版社, 1995.12-13.

[2]Nicole Gnesotto Giovanni Grevi.2025年世界将发生什么…….北京:东方出版社, 2010.51-55.

[3]保罗.萨缪尔森, 威廉.诺德豪斯.经济学.第十六版.北京:华夏出版社, 1999.270-271.

贵州山地特色小镇探索 篇3

关键词：精致；美丽；富裕；特色；途径

一、“精致者相”建设途径

从精心规划、精心设计与精心建设等方面入手，打造精致者相。在规划上精心塑造，构筑完善的规划系统，利于合理有效地指导者相城镇建设，总规完成后，及时开展控制性详细规划、重点地区城市设计、各类专项规划等工作。在城镇建设方面结合地方特色，潜心塑城，从公共设施配置、建筑控制、公共开放空间、慢行活動空间等方面入手。

（一）公共设施配置：完善各级公共服务设施，逐步建立完善的公共服务设施体系，包括行政、医疗、教育等方面；配套完善基础设施建设。

（二）建筑控制引导：镇区建筑以多层建筑为主，点缀部分小高层，与周边峰林形成高低错落的特色天际线，形式上以现代中式为主，并注重提取布依族民族特色符号。建筑注重整体控制，以及与周围山体的融合，不同区域可选取局部建筑作为地标建筑。

（三）公共开放空间：山水空间的塑造。保护观山观镇观水视线，主要交通流线在视线朝向城镇和山体的重要观景路段，应保证视野开阔，充分展示城镇与山体轮廓线。对镇区周围保留的自然山林地，布置以风景林地为主的生态绿地，严格控制开发强度，限制安排城镇开发建设项目，保持良好的城镇生态环境，延续城镇山水格局。

（四）慢行活动空间打造：以出行产生点为核心，如居住小区等，打造和谐宜居的慢行街区。以出行吸引点为核心，如工作单位、学校、商业区等，打造富有亲和力的慢行空间。以公共交通场站为核心，形成方便快捷、安全友好的慢行通道。

二、“美丽者相”的建设途径

（一）绿色者相打造

（1）构建完善的政策法规保障体系。政策法规保障体系的建立是生态者相建设最重要的保障措施，要把绿色生态镇建设搞好，必须对现有不合理的政策法规体系进行有计划、有步骤的调整，最终实现经济社会发展与生态环境保护双赢。

（2）坚持生态立镇，注重环保优先。依托者相自身的生态优势，坚持生态立镇、环保优先，营造城水山林相融的生态空间。

（3）利用市场机制，增强环境管理能力。推进市场机制，把环境作为一种资源、资产、资本来经营，积极探索推行市场化的环境保护和生态建设模式，建立企业化、产业化、市场化、多元化的投资、建设、管理和运营体系。彻底改变生态环境保护由政府包揽的格局，改变生态环境保护只有社会效益，没有直接经济效益的格局。

（4）加强生态镇建设的宣传。广泛深入地开展多形式、多层次、多渠道的生态镇建设宣传教育活动，在全社会形成良好的氛围。积极开展群众性生态科普教育活动，不断提高公众的生态意识。

（二）城镇功能品质提升

重点在公用设施和公共服务体系建设，交通现代化和城镇管理规范化、精细化、智能化，绿色生态网络构建等方面加大力度，全面提升城镇空间品质和人居环境质量。

（三）节约型城镇建设

侧重于转变城镇建设发展模式，坚持把资源节约、环境友好、生态宜居的理念贯彻到规划建设管理的各领域。节约型城镇建设要与节约型企业、节约型家庭相结合，积极实施节地、节水、节能。

三、“富裕者相”的发展路径

（一）产业发展

从实际出发，立足于全镇经济社会发展的需要，大胆创新，努力探索规划建设的新思路；分析研究本镇的区域地位、职能及特色，合理确定城镇产业空间布局；注重镇区复合型功能布局结构的科学性与合理性，充分体现旅游服务型城镇与生态环境有机结合的城镇结构形态；贯彻可持续发展战略，建立和谐的人与自然的关系，推动城镇产业化、农业现代化及城乡一体化发展进程，逐步把者相建设成为经济发达、功能合理、生态良好，具有浓郁地方民族特色的旅游名镇。深入推进农业现代化、产业化发展，加快特色农业建设，在保障粮食供给的前提下，积极推动农业结构调整进程，加快农业生产和特色农产品种植基地建设，加快建设一批规模化的区域性特色优质农产品生产基地。根据城镇定位和资源禀赋，重点发展为旅游服务的民族工艺品加工、特色农林牧产品深加工等环境友好型绿色产业，可以同康体娱乐用地以及相关旅游景区配套设施用地混合布置。充分利用其自身旅游资源优势和便捷的交通条件，积极发展第三产业。以镇区为中心，重点发展娱乐、休闲、餐饮及旅游服务业，促进城镇经济发展。依托贞安公路构筑镇域南北向的区域联动发展轴，向北对接北盘江镇乃至关岭和安顺的旅游业和工业，向南对接贞丰主城区的二、三产业，形成一条区域产业联动发展轴，实行区域共享，提升者相的城镇集聚功能，使之提升转型为中心城区的有机组成部分。

（二）推进城镇化进程

城镇化建设要以产业发展为支撑，要实现产业发展与城镇建设相融合，这才是城镇化建设的根本，也是建设富裕者相的基础。首先产业发展能创造就业机会，特别是以旅游业为主的第三产业，就业机会才能带来人的城镇化。其次只有产业兴旺了，才能更好地解决城镇化中人的问题，实现城镇化建设与产业发展相融合。一方面要在城镇规划设计时就融入产业配套的理念，让合理的产业布局作为新型城镇化的支撑。另一方面，要合理引导产业转移，通过接纳产业转移及转型升级，培育出自身的特色产业和优势产业，为加强基础设施、改善人居环境提供坚实基础，进而提升小镇的吸引力和吸纳能力，为推进城镇化进程贡献力量。

（三）体制机制创新

（1）创新户籍制度，建立城乡统一劳动力市场。以市场机制为动力的城镇化进程要求劳动力要素在城乡之间的自由流动，以解决城镇化对劳动力需求的需要。全面建立与市场经济体制相适应的新型户籍管理制度。建立城乡一体就业服务网络，实现城乡级劳动力资源和劳务需求信息库对内对外联网，再就业政策、就业指導、就业培训和信息服务等方面，使劳动力在城乡、不同产业之间的自由流动，不仅充分利用了劳动力资源，更重要地促进了城乡经济全面协调发展。

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（2）土地流转制度创新。规模化、机械化是农业现代化的基础，要建立农用地内部流转，以便于实现规模经营。山区耕地要向特色化方向发展，这对农民增收、农民进城起着积极地推动作用，土地规模化经营的农地制度创新，这种流转制度的根本目的是将农用地通过村集体“反租倒包”方式或村民间私下租赁方式集中起来进行规模化、机械化经营。

四、“特色者相”的建设途径

（一）特色产业引导

（1）近郊休闲观光农业。者相镇区近郊圈层，发展近郊观光休闲型农业，以水稻、蔬菜及部分特色果树种植为主，为城市居民提供绿色食品。者相两大景区双乳峰及三岔河景区都分布在该圈层内，考虑到城景统筹，规划建议在景区主要旅游沿线上布局观光休闲农业，通过综合性的休闲农业区、特色农庄、农家乐的建设，促进农业和旅游业的联合发展，将會大大提高旅游业的规模效益。

（2）山地特色农业经济。者相镇域东部圈层，规划结合各行政村实际进行特色农业和特色畜牧业布局，结合各村实际，建立特色农业种植基地，发展立体农业模式。规划结合特色农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民间休闲，建立部分特色农业旅游体验区，打造乡村旅游景点，作为三岔河-双乳峰旅游度假区的重要补充。

（3）绿色加工业。规划镇域应严禁布置污染性工业，工业主要布局在规划的这艾中心村附近，以发展农林副产品加工业为主；部分民族特色村寨如纳孔民族村等，可发展民族工艺手工业和特色食品加工业等。

（4）特色旅游业。加强旅游景区品质品牌建设，深入挖掘旅游景区圣母文化内涵，从观光式向体验式旅游转变，打造著名旅游目的地。另外在北盘江沿线及部分旅游特色景点、村寨也设置小型服务设施。规划镇区南部以旅游服务为导向进行土地综合开发，形成以互动发展的旅游吸引核、旅游服务聚集区、旅游地产社区为核心功能构架，相关配套设施与延伸产业为支撑保障，整体服务品质较高的旅游综合体。

（二）特色空间引导

（1）文化历史空间。从城市意象的角度来讲，城市是否具有文脉传承完全取决于人们对实存景观因素的知觉记忆及视觉感受，这种人类对环境所产生的心理形象如中心、广场等，皆与具有历史意义的重要建筑有着密切的关系。因此，保持城市中有价值的显性因素是文脉传承的基础。但是对城市来讲其历史文化传统不仅表现在作为物质载体的古迹和建筑上。者相镇历史悠久，境内有历史文化价值的物质、社会文化形态众多，要针对者相镇域的文物古迹、区域内有代表性的遗迹以及文化形态进行研究，并在规划建设中得以展示及传承。

（2）民族文化空间。在镇域内选择若干区域，采用广面积、重自然的大手法建立布依民族村寨。为保持民族风格的原汁原味，可采用搬迁或复制民族风情保存完好的民族村寨，并与石漠化扶贫相结合。注重游客的参与性和商旅结合。民族风情园是展示以布依族、苗族为主体的多民族风情旅游、游乐的综合性公园。主要包括民族歌舞区、民族文学区、民族服饰区、民族节日区、民族风味区、地方特产等区域。 规划建设几条有特色主题的民族风情街，民族街区应以民族为标准进行划分，不同的民族街区展现不同民族的文化风情。民族街区主要以经营地区土特产、名特优商品，旅游特色产品、名胜纪念品、DIY手工制品，民族特色服装、民族饰品、蜡染扎染、丝绸、编织、刺绣、民族包艺等为主，同时在民族街区可以开设一些有民族特色的餐馆，让游览的人在购买民族特产的同时还可以品尝一下民族美食。 从城市意象的角度来讲，民族元素在城市中是否得以体现主要取决于人们对实存景观因素的知觉记忆及视觉感受，城镇中广场、建筑、景观小品等的设计形式都能影响人们对城市形象的感知与记忆，因此未来城市中对民族特色的建设应在这些方面做出努力，特别是在镇区南部的旅游综合体内部，应该是最能体现地方特色的地方。

（3）山水空间格局。者相四周峰峦起伏，周边内部水系曲折，建成區要逐步改造完善，往西向三岔河靠拢，要以高质量、高品位的镇区标准来规划建设，依托穿城镇而过的明望河、绕城镇而过的纳么河等河流，衬托上周边三岔河水库、峰峦起伏的峰林、石林等优质背景；同时充分依托布依族等少数民族的风情特色，形成水墨画般山水城镇形态和空间格局，建设民族风情山水小城镇。加强镇区水系的整治，在镇区段沿岸设置若干绿化膨胀节点公园，在镇区干路两侧建设绿带，形成点、线、面相结合的网络状绿化系统，与三岔河水库、农田、峰林、石林融为一体，构造山水画般的特色者相。

（三）人文精神塑造

（1）剖析历史传递的文化灵魂

水墨如画：者相镇自古以来就以商贸、历史文化而出名，是一个名符其实的特色城镇。近年来以旅游业为龙头的第三产业发展迅猛，推进旅游产业与历史文化、民族文化相融合，更使者相成为贵州省西南旅游黄金线路的重要组成部分和新目的地。

开放包容：者相历史悠久，民族众多，辛劳的人民共同创造了丰富多彩的文学、艺术、语言、服饰、饮食、建筑等民族文化，同时受外来文化影响广泛，具有多民族文化交融荟萃的特征，人民群众普遍具有开放的文化心态和文化上的包容性。

安逸热情：由于地处民族山区，长期受农耕文化的影响；者相有富集的山地资源、林业资源和农产品资源，给予生活在这片土地上的人们丰富的生活基本品，导致者相表现出强烈的“安逸性”，因是少数民族地区，普遍具有热情好客的风俗习惯。

（2）塑造与时俱进的现代者相精神。对于新时代的现代者相精神可以概括为：开放热情：刚柔相济、开放大气，博采众长、兼收并蓄；胸怀宽广，开放融合，在汇集、吸纳、融合的基础上不断创造新的文明。诚信进取：厚德诚信、孜孜进取，敦厚诚实，信用至上，具有强烈的责任心和进取心；孜孜不倦，自强不息，具有独特的坚韧精神。

结语：本文通过对色相镇自然资源、交通区位、历史文化、民族风情等方面的分析，大胆创新，努力探索规划建设的新思路，提出了精致色相、美丽色相、富裕色相、特色色相的发展规划，并制定了详细的建设途径，为我国小城镇的发展规划提出了可参考意见。

参考文献

[1]罗应光. 云南特色城镇化发展研究[D].云南大学，2012.

[2]李如海. 贵州发展以民族与山地为特色文化旅游业的思考与探索[J]. 贵阳市委党校学报，2015，06：10-13.

特色小镇失败案例分析 篇4

投资规模: 35亿元 | 入驻企业: 未知

规划面积: 2.8km² | 小镇位置: 滨湖区山水城

基本情况

在太湖新城西翼的山水城片区，一座规划面积3平方公里的“太湖影视小镇”正迅速崛起，滨湖正在此打造一个以“无锡影都”数字电影产业为核心，文化旅游为特色、生活生态为亮点的世界级影视特色小镇。涵盖影视科技拍摄、后期制作、技术研发、影视科技体衍生 1

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品开发、文创办公、休闲度假等。

建设模式

太湖影视小镇将以矢志创新、矢志领先的豪情和决心，充分发挥无锡乃至环太湖周边地区的自然、人文、科技等资源优势，构建以一园为核心、一带为特色的五大功能区战略空间格局，全力打造一个聚合功能强、辐射带动大的“太湖影视小镇”。一园 ：数字电影产业园、一带：长广溪影视创作带、五区：产业核心区，衍生产品体验区，外景拍摄及生态融合区，影视创作区，影视创作区。

人文旅居

从轧钢厂变身而来的太湖影视小镇，如今已是“网络热词”的聚集地：影视剧《西游记之女儿国》、《捉妖记》、《那年花开月正圆》、《武媚娘传奇》、《长城》等一大批有影响力的作品在这里完成了拍 2

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摄制作;张艺谋、姜文、范冰冰、刁亦男、刘奋斗、李路等一批知名导演、明星、编剧都在此入驻。

园区以科技驱动为引领，抢抓数字时代产业核心，现已集聚了一批国内外知名的影视企业，出产了一批有影响的大制作影片，去年实现产值32亿元，税收3.8亿。园区探索并建立了成熟完善的影视产业服务体系，拓展产业格局，发展成效和管理机制受到了业界高度认 3

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可。先后获评中国重要制片基地、国家科技与文化融合示范基地、国家4A级旅游景区。

除了影视文化外，无锡影都还有5D光影秀、“遨天一号”太空科技体验馆等项目，精彩纷呈。光影秀运用最新的全息激光技术，与投影、水幕、音乐等多种视听手段巧妙结合，美不胜收。

太湖影视小镇定位清晰

【产业定位】 以做精做强数字电影产业为核心，形成集电影拍摄、影视制作、申报发行、电影交易、金融服务、文化旅游等功能于一体的特色产业体系。

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【战略定位】 创建国家知名影视制片基地、中国最美影视艺术创作带、中国影视科技体验城，打造国际影视文化交流中心，建成极具特色的太湖影视小镇。

【发展目标】 通过3-5年建设发展，入驻影视及衍生产业企业1500家，集聚各类影视人才20000多人，年出品影视作品200-300部，年吸引游客200万-300万人次，实现影视及其相关产业年产值300亿-500亿元。

【建设重点】 抓住未来影视数字技术关键，以科技拍摄和后期加工制作为产业核心，以长广溪、雪浪山为影视创作拍摄带，形成产业与文旅融合、产业与金融融合、产业与生活生态融合的特色高端、内涵丰富的数字电影创新发展格局。

现有基础

作为无锡产业转型升级典型的典型代表，处于太湖影视小镇核心产业区的无锡国家数字电影产业园是一座部省共建的国家级影视园区，由无锡最大轧钢厂雪浪初轧厂改建而成。近年来，园区以科技驱动为引领，抢抓数字时代产业核心，现已集聚了一批国内外知名影视企业，出产了一批有影响的大制作影片。

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2016年实现产值32亿元，税收3.8亿，探索并建立了成熟完善的影视产业服务体系，大力推动文旅融合发展，拓展产业格局，发展成效和管理机制受到了业界高度认可。先后获评中国重要制片基地、国家科技与文化融合示范基地、国家4A级旅游景区。

发展目标

未来3-5年时间，我们将致力于建设国家级数字电影产业集聚高地、国家级影视金融集聚区、国际影视文化交易中心、数字电影产业人才集聚区和中国影视文化体验城，引进和集聚影视及相关企业500家，实现年影视出品发行100部，综合产值达300亿元，真正打造“中国数字影视产业核心区”，实现中国电影工业化发展。

特色小镇失败案例分析 篇5

一、项目概况

项目位于中国江苏无锡云水相接的太湖之滨，秀美江南山环水抱的马山半岛，处于长三角的地理中心，距离灵山大佛景区约五公里路，离无锡市区约有三十公里的路程。项目用地面积4000亩，建筑面积约130万平方米。

项目位置图

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来源：前瞻产业研究院

二、发展条件

1、区位交通条件

项目位于江苏无锡的滨湖区，且地处于长三角核心城市圈内，距离苏州、南京、上海等大城市的车程距离均在3小时以内，距离灵山大佛景区约五公里路，距离无锡市区约有三十公里的路程，交通区位优势明显。

项目区位交通图

来源：前瞻产业研究院整理

2、宗教文化条件

项目位于灵山景区，灵山景点中有影响力的佛教寺庙有市中心的崇安寺、南禅寺、梅园的开元寺、太湖鼋头渚的广福寺，同时灵山景区还拥有88米的高的“世界第一大佛”——灵山大佛，灵山大佛的建成奠定了我国“五方五佛”的格 2

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局，在无锡佛教文化旅游中占有非常重要的地位。世界佛教论坛每年在无锡灵山举行，吸引来自世界各地的高僧云集于此，为推动佛教文化旅游事业的发展提供了极佳的机会。

3、游客市场条件

提到无锡马山半岛，人们的第一印象是“旅游度假区”，去的主要原因是因为“灵山大佛”，去的主要目的为旅游、祈福、居住、体验和感知佛教文化。从地域来看，游客群体来源于全球佛文化信奉者、省外或国际旅游人群、长三角经济圈覆盖地区的人群;从人群细分来看，主要为城市白领、佛文化信奉者、亲子家庭、喜欢观光旅游的退休长者、每周居住2-3天的中产阶级等，游客群体来源广泛。

三、发展定位

项目以禅文化为精髓，涵盖茶道、花道、香道、禅画、禅瓷、禅餐、禅音等方面，集吃、住、游、购、娱、会务于一体，将禅意和旅游融为一体，通过创意、创新、创造，打造极具东方禅文化内涵、禅文化特色、生态环境优美、功能业态齐全的世界级禅意旅居度假特色小镇。

四、功能布局

项目形成以“五瓣佛莲”为原型的总平面，在功能方面规划了主题商业街区、生态湿地区、度假物业区、论坛会议中心区、高端禅修精品酒店区五大功能区，整体布局为“五谷、一街、一堂”的功能布局形态，“五谷”指的是鹿鸣谷、禅心谷、银杏谷、竹溪谷、云门谷，“一街”指的是香月花街，“一堂”指的是青山大禅堂。

项目功能布局图

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来源：前瞻产业研究院整理

五、重点项目规划

1、云门谷——配套服务区

云门谷，是项目的主要游客中心、中心停车场、内外交通换乘中心和水陆交通枢纽，是拈花湾最南端的一个山谷，是“五片花瓣”的第五片花瓣。只有从“云门”入门，才能进入拈花湾，开始禅意生活，重返禅意居所。

云门谷效果图

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2、竹溪谷、银杏谷——度假物业禅居区

竹溪谷是整个项目中最具有“禅意旅居”价值的度假山谷。从北往南看，竹溪谷是项目的第四个山谷，是“五片花瓣”的第四片花瓣。

银杏谷位于项目的中部，是周边几个自然村落的中心，是项目的地理中心。从北往南看，银杏谷是项目的第三个山谷，是“五片花瓣”的第三片花瓣。

竹溪谷效果图

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银杏谷效果图

3、禅心谷——佛教论坛会议区

禅心谷，是项目从北往南的第二个山谷，是“五片花瓣”的第二片花瓣。这里是世界佛教论坛的永久会址，主要布局有世界佛教论坛会议中心及专属会议宾馆等配套建筑群，禅心谷也因此而得名。

禅心谷

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4、鹿鸣谷——生态禅谷区

鹿鸣谷，是项目最东北面的一个狭长山谷，是“五片花瓣”的第一片花瓣，谷中设有高端禅文化艺术私人会所。

鹿鸣谷效果图

5、香月花街—— 禅意主题商业街区

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香月花街，是一条横贯南北、网络东西、联接五个山谷的热闹小街，是连通“五片花瓣”的“经络和禅脉”。在街道的两边，是众多的商铺。除了出售食品外，商品均跟“禅意”相关。业态包括餐饮、娱乐、休闲服务及酒吧，品类包括茶馆、花店、佛教展示等。

香月花街效果图

6、优游渔港

优游，是禅居生活最惬意的状态;渔港，是禅居生活最典型的写照。优游渔港，是项目的“莲心”，位于拈花湾的生态湿地中间。

优游渔港效果图

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六、运营管理

1、禅行活动

《禅行》既是佛教文化艺术交流的重要组成部分，亦是项目向游客献礼的重要活动之一。每天举行一场禅行活动，运用现代数字多媒体技术(水幕电影和全息投影技术)及舞台表演艺术为游客献礼。

2、营销推广

全年、全时段通过微信、活动易拉宝及广告宣传不断释放项目的旅游活动，每天不定时不定期的举行各式免费活动，并且小剧场循环播放电影，以吸引客流量。

3、禅体验活动

通过设置拈花经行,欢喜抄经,七彩浮沙,静雅花道,彩塑泥玩,风雅陶笛,本源茶道等多种禅体验活动，让游客置身远山，法喜安然，灵静致远。

4、服务配套

在项目内设置包括导视牌、垃圾桶、公共厕所、休息凉亭、降温车、观光车、免费饮水机或直饮水系统，景区WIFI等，让游客置身景区中感到身心舒适。

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七、项目思路

项目以“禅”为核心文化内涵，通过一花一木、一物一景、一山一水，一石一叶，一门一窗，一桌一灯，一杯一盏，处处体现生活、处处体现禅意，以诗意山水感染四方游客，以自由禅让游客身心放下。项目致力于建成东方禅文化内涵和禅文化特色的禅意度假小镇，向世界各地游客展示中国传统优秀文化独特魅力的同时，也将打造世界级禅意旅居度假特色小镇。

特色小镇失败案例分析 篇6

“丝路”辉煌

以一场文化与革命的盛宴，打响旗袍小镇主题第一枪 建筑，活着的历史；旗袍，行走的艺术。当旗袍遇上建筑，会是一种怎样的美？8月3日，由江苏省吴江区人民政府主办的“中国吴江 旗袍小镇推介会暨国际建筑师设计大赛发布会”杀入北京，向帝都乃至世界发起了一场旗袍小镇的挑战赛。以“弘扬传统文化 传承工匠精神”为主题，针对旗袍小镇核心建筑，面向国内外建筑精英发出邀约，通过比赛甄选出具有浓郁旗袍文化元素和时代建筑特色的精品，用创意点亮旗袍小镇的未来。旗袍小镇：“丝绸之府”再塑“丝路”辉煌旗袍小镇位于吴江区主城中心，这里隶属于历史文化名城苏州市，有着四千多年丝绸纺织历史，自古以“日出万绸，衣被天下”而享“丝绸之府”美誉，走出了近代“丝绸之母”费达生、非物质文化遗产宋锦技艺国家级传承人钱小萍、“海派旗袍活字典”褚宏生等名家，丝绸纺织文化渊源流长。如今，丝绸纺织业已成为吴江千亿能级的主导产业，真丝产品出口占到全国1/6强。作为古代丝绸之路的重要产品原产地，马可·波罗曾对这里的丝绸产品赞不绝口。在“一带一路”新契机下，吴江依托丰富的丝绸产业、人文资源，融合江南水乡特有的韵秀灵动，以最具东方美感的中华传统服饰旗袍为符号表达，致力打造特色“旗袍小镇”，以达到弘扬历史、传承匠心、再塑辉煌的目标。吴江太湖新城管委会副主任吴云为将旗袍小镇的源起归为天时、地利、人和的完美结合。从古代“丝绸之路”的繁荣到现代“一带一路”战略，丝绸作为国家名片，是中国文化走向世界的重要媒介，而旗袍作为丝绸产业的终端品，是中华传统服饰的经典代表，凭借灵动的韵律、浓郁的诗意，为国人所推崇，享誉海内外。旗袍小镇顺承国家文化复兴之梦与“一带一路”新契机，依托吴江发达的产业腹地与人文底蕴优势，致力实现“弘扬传统文化、传承工匠精神”的使命。旗袍小镇占地面积580亩，建筑面积近40万平方米，计划总投资60亿元。小镇启动区已建成，吸引了东北虎、劳伦斯·许工作室、吉祥斋、上久楷等品牌项目入驻。吴江区副区长、吴江太湖新城党工委书记李卫珍这样描绘她心中的小镇梦想：旗袍小镇未来一定是一个旅游、产业、文化融合发展的小镇，一个体验养生养心的旅游小镇，一个传承工匠精神的产业小镇，一个弘扬中华传统的文化小镇，最终是要实现“千年华服看旗袍，旗袍传承看吴江”的美好愿景。谈到未来，她说：“旗袍小镇不仅是吴江的，也不仅是中国的，她是全世界的。”这份抱负也引起了中国服装设计师协会主席李当岐的共鸣。一直潜心于东西方服饰文化研究，致力挖掘和弘扬中华民族传统服饰的他，应邀出席活动并致辞。李当岐希望，旗袍小镇把传承工匠精神作为重要使命，吸引汇聚更多的优秀匠人，用质地最好的原料，设计、缝制出最具东方美感的旗袍，促进文化和工艺的复兴发扬，彰显服饰文化的民族情怀。李当岐表示，中国服装设计师协会将全力支持旗袍小镇发展，在设计人才、产业资源、市场推广等方面全方位合作，集各方之力把旗袍小镇打造成为中华服饰民族情怀和复兴模式的重要策源地，成为中国品牌传播的时尚盛典，产业升级的创新引擎。业界精英：这里是梦想起航的地方

今年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。特色小镇已成为许多地区适应新常态、发展新经济、引领新常态的战略选择。小镇众多，唯特可立。旗袍小镇以独特的视角、宏大的愿景，一经推出即吸引了众多文化界权威、品牌创始者、资源整合者和战略投资者的目光。活动邀请到了来自文化界、建筑设计界、服饰界的200余位嘉宾，齐聚一堂、共谋未来。北京服装学院院长刘元风表示，吴江把旗袍元素与传统文化相融，用旗袍文化和丝绸产业为媒，打造中国的、世界的旗袍小镇，再塑“丝绸之路”新辉煌，这份远见，这种担当，值得肯定。作为首批入驻旗袍小镇的代表，中国顶级高端时尚品牌NE·TIGER为活动带了一场震撼唯美的旗袍秀。创始人张志峰表示，旗袍小镇以旗袍这个华服代表为媒介，“弘扬传统文化、传承工匠精神”的使命，与NE·TIGER致力中国服饰文化传承与创新的宗旨以及“贯通古今 融汇中西”的理念不谋而合，特别是基于双方对高端定制的认同和坚守，旗袍小镇承载着我们新的梦想。

旗袍小镇的梦想，也吸引了时尚界大咖们的关注。作为首位登上巴黎高级定制周的中国设计大师，劳伦斯·许曾经设计了范冰冰“东方祥云”龙袍礼服等系列经典作品。推介会前，劳伦斯·许专程赴旗袍小镇考察交流。活动现场，他在致辞中表示，中国有着五千年灿烂文明，旗袍作为华服的代表，是最具东方美感的服饰，也是中国走向世界的文化符号，把中华文明带到世界舞台也是他一直以来的梦想，旗袍小镇从中国传统经典中汲取营养、创新传承的做法，我相信一定能取得成功，更多地带领中国服饰成为世界聚焦的中心，成为一个举世瞩目的时尚小镇。一场邀约：建筑设计界的盛宴与传奇，集聚世界人才，共推小镇建设

浙江特色小镇创建实践 篇7

1 特色小镇是浙江适应和引领经济新常态的主动选择

改革开放以来,浙江解放思想,立足国情省情,坚持市场化改革取向,以民营经济为主体,一镇一品、一县一业,涌现出绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等一大批优势块状经济,走出了富有特色的发展之路,成为支撑浙江由资源小省快速发展成为经济大省的重要法宝。目前浙江经济发展已接近上中等收入国家平均水平,随着我国经济步入新常态,传统发展路径越来越紧迫的面临着一系列发展挑战。对浙江而言,在经济建设取得巨大成就、物质财富快速积累的同时,人才、技术、新产品与市场拓展能力等无形资产积累相对不足,本土新兴的先进制造业、高技术产业培育过慢,浙江制造仍处于从“微笑曲线”底端走出来的艰难爬坡期,产业转型升级滞后,效率型发展体制还未完全形成。同时,浙江“七山一水两分田”陆域空间资源瓶颈制约、生态环境红线制约不断凸显,对于进一步提高土地利用效率、加快推进落后生产力腾笼换鸟,用最小的空间资源达到生产力最优化布局的要求更为突出。

总体来看,经济新常态下浙江需要特别警惕由于转型不利可能陷入的“经济增长乏力、市场低端锁定、产业低效运作、有效供给不足、资源过快消耗、创新精神停滞”的不良循环,为避免这一局面,受瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇、法国普罗旺斯小镇、希腊圣多里尼小镇等建设体量不大、产业特色突出、文化独具韵味的小镇发展模式启迪,浙江启动了创建特色小镇的重大战略实践,旨在通过打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、制度“活而新”的创新型平台,充分发挥自身信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势,加快高端要素集聚、产业转型升级和传统优势再造,实现经济新常态下浙江模式的创新破题。

2 特色小镇要突出“高、特、新、融”创建导向

浙江在特色小镇创建的实践过程中,对小镇的定义内涵逐步清晰和丰满。全省特色小镇建设纲领性文件《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔2015〕8 号)和《浙江省特色小镇创建导则》(浙特镇办〔2015〕9 号)中明确提出:“特色小镇是相对于独立市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”,特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,“产、城、人、文”四位一体有机结合的功能平台。笔者粗浅的工作体会,特色小镇重在“高、特、新、融”四个方面下功夫。

“高”:体现在功能聚焦要高,开发建设水平要高。

首先,特色小镇创建要依托于所在区域产业基础、资源禀赋和配套服务,突出高端引领的发展定位。一是要成为产业高端化的先行区。根据特色小镇不同的产业主题,着眼于科技、人才、资本、领军企业等高端要素的集聚,锁定产业链、价值链、创新链高端环节和核心环节,注重先进制造业、现代服务业发展联动,探索绿色可持续经济模式,成为区域产业版图的驱动中心、展示中心、营销中心和综合服务中心;二是要成为新型城镇化的先行区。重点强化服务支点功能,在互联网时代和大交通时代,推进原有城镇空间和功能的优化配置,努力创建新型空间和新型社区,成为设施联建共享、辐射效益显著的区域城乡体系有机组成和示范样板。其次,特色小镇创建要具备较高的规划建设水平。在规划设计方面,特色小镇体量不大,其规划应是一次成型,并要区别于一般的园区、城镇规划,是一种多种元素高度关联的综合性规划;特色小镇规划要在“三规合一”基础上,更加强调产业规划、文化发展、旅游规划、项目策划、建设计划、运营优化、政策谋划及空间设计紧密结合、有机统筹的顶层设计。在开发建设中,应在政府引导、企业主导的原则下,优先引入国内外高层次开发主体,优先采用整体开发的实施模式。在小镇建设管理方面,应设立省一级的高层次管理协调平台,推进形成多方合力的创建工作格局。

“特”:体现在必须强调特色发展,培育行业“单打冠军”。

特色产业的提升发展是特色小镇建设核心要求,产业主题的选择决定小镇未来,找准特色、凸显特色、放大特色、做足特色,是小镇建设的关键所在。浙江在经济转型升级过程中,明确了“十三五”时期信息、环保、健康、旅游、时尚、金融和高端装备制造“七大万亿产业”的主攻方向,特色小镇的主题选择也必须紧扣这七大最有基础、最有特色、最具潜力的产业,同时也包括茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等十大历史经典产业。小镇建设通过在传统“块状经济”基础上推动整合重组,突出“转型”与“创新”的含金量,大力集聚行业内国内外先进要素资源,推动产业链两头延伸,培育发展龙头企业和各类专业化服务组织,逐步建立起规模经济、营销网络、创新能力、区域品牌、文化影响等多方面竞争优势,以产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升,以发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春,形成更高水平、更为全面的行业竞争优势。此外,在特色小镇创建中,要注意避免“百镇一面”、同质竞争,主攻同一产业的小镇须找准自身优势,优势互补、差异定位、细分领域、错位发展,促进产业合理布局和分工深化,实现发展共赢。

“新”:体现在产业结构高新化,建设发展机制创新化。

特色小镇建设是浙江在经济新常态下的新发展路径,首先是对产业发展提出新要求,表现在产业投资要突出“有效性”。特色小镇项目必须是精挑细选的好项目,与实体经济紧密结合,聚焦前沿技术和新兴业态,靠效益、潜力和影响力说话。小镇建设要突出“质量”,精心选址,科学规划,不能简单的“新瓶装旧酒”,也不能在原有区块贴“新标签”。其次,对保障机制、建设管理机制提出新要求。特色小镇的建设,一定要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚,必须以实绩为导向,在探索中实践、在创新中完善。要摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法,采用“创建制”,要引入有实力的投资建设主体,让专业的人干专业的事。给予小镇独立运作空间,引导各方力量参与,让市场主体和当地居民成为小镇开发建设的真正主体。目前浙江特色小镇创建机制设计中,对凡是符合法律要求的改革,允许特色小镇先行突破,在用地、财税支持保障上出台奖惩分明的“个性”政策,在制度供给上实行“优胜劣汰”的流动制度,充分激发了小镇建设各参与主体的活力和积极性。第三,对开发形态提出新要求。美就是竞争力,浙江不同地区间地貌特征迥异,滨海、沿江、倚山的小镇各具风味。在小镇规划建设中,要做到集中连片、不贪大,坚持生态优先,充分融入所在区域自然、城乡整体风貌,实行“嵌入式开发”;紧扣主题功能,做好整体规划和形象设计,致力于集约集成空间功能下的“高颜值”打造,形成“一镇一风格”,多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。

“融”:体现在促进城乡二元融合,强化功能叠加有机融合。

特色小镇建设主要要求在两个层面上实现融合发展。第一个层面是破解城乡二元结构,推动区域城乡发展融合。当前浙江城乡建设差距日益缩小,市政设施、公共服务向农村延伸能力已极大增强。特色小镇一般选址于城市与乡村之间,通过打造一个生产、生活、生态融合的综合性服务节点,新型社区、新型空间发展样板,不仅为区域经济发展培育新引擎,也将极大提升区域城乡统筹发展水平,在新型城镇化进程中形成显著的“溢出效应”。第二个层面是要在特色小镇中实现“产、城、人、文”功能的有机融合。浙江推进创建的特色小镇,并不是“产业园+ 风景区+ 文化馆、博物馆”的简单拼盘,而是“以产为先、以城为基、以人为本、以文为核”,培育“产业+”“文化+”“旅游+”“社区+”融合功能。文化是特色小镇的“内核”,要把文化基因植入产业发展、旅游服务、社区生活的全过程,形成“人无我有”特色文化品牌,尤其是以历史经典产业为主题的特色小镇,更秉持着弘扬历史文化精髓的重要任务。发展旅游不是特色小镇建设的核心目的,但景区旅游、产业旅游、体验旅游等多元化的旅游服务功能,却是快速激活小镇人气活力的重要路径。社区功能重点聚焦“小镇客厅”建设,通过完善公共服务设施、开发公共服务APP、推进数字化管理全覆盖,实现“办事不出小镇”,有效解决小镇公共服务“最后一公里”问题。

3浙江特色小镇创建工作的“定制模式”

浙江计划用3~5 年时间创建100 个左右省级特色小镇,目前已完成两批共计79 个省级特色小镇创建申报工作,部分投入运行的小镇已显现出勃勃生机。在特色小镇创建过程中,浙江跳出过去开发区、高新区及产业集聚区建设的老思路、老办法,通过不断摸索完善,形成了一套行之有效的“定制模式”,主要包括以下三个方面。

一是创建审查与动态考核相结合。实施“创建制”,由各地按照相关要求编制申报材料自主申报,通过省发改委、各产业主题对应的相关厅局两轮审查,择优选取列入省级特色小镇创建名单,享受省级特色小镇扶持政策,同时,在未列入创建名单的申报小镇中,遴选形成培育名单。采取“宽进严定、动态管理、验收命名”创建制度,对第一年没有完成建设进度、不符合特色小镇建设理念的,次年降格为省级培育名单;对连续两年没有完成建设进度的,退出省级培育名单。省级特色小镇培育对象由各设区市重点扶持培养,对第一年完成10 亿元有效投资的,次年优先列入省级创建名单;着力形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。

二是约束要求与导向要求相结合。在省级特色小镇申报和考核中,为确保实现特色小镇建设的战略意图,设定了一系列硬性的创建要求,主要包括:小镇规划面积控制在3 平方公里左右,建设面积控制在1 平方公里左右;创建期内特色小镇总投资须达到50亿元以上(信息经济、金融、旅游和历史经典产业适当放宽为30 亿元以上),其中特色产业投资占比不低于70%,第一年完成投资不少于10 亿元(26 个加快发展县和信息经济、金融、旅游、历史经典产业特色小镇不少于6亿元);功能建设上须建有公共服务APP,提供综合服务功能的小镇客厅,小镇须建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。导向性要求主要包括企业主体参与、高端人才集聚、创新能力培育、文化功能挖掘等领域具体目标。

三是事后结算与考核追惩相结合。转变政策扶持方式,实施“期权激励制”,通过逐年考核,对如期完成年度规划目标任务的特色小镇,省里按实际使用建设用地指标的50% 给予配套奖励,其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10% 的奖励指标;对于验收合格的特色小镇,小镇内新增财政收入上交省财政部分,前3 年全额返还、后2 年返还一半给当地财政。对3 年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣省奖励的用地指标,防止盲目“戴帽子”,确保特色小镇建设质量。

特色小镇特在何处？ 篇8

2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

特色小镇是破解城乡二元结构问题的钥匙，是引领新型城镇化建设的特色担当，是人与自然、人与历史融合的体现。本刊将开设《特色小镇》栏目，助力这一新型产业的发展。

2016年10月8日，国家发改委发布的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》指出，特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇“特”在何处？推进特色小镇的建设意义何在？近日，《经济》记者就特色小镇相关问题采访了国家发改委国际合作中心区域合作与开放研究所所长景朝阳。

《经济》：在您看来，应该如何定义特色小镇？

景朝阳：特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇的“特”，首先是内涵“特”。特色小镇不同于传统工业园区和传统乡镇，其定位在集约化、高水平的产业发展——空间“小而美”、环境“绿净美”、产业“高精尖”、人员“高知尚”、社区“宜乐创”。特色小镇是小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，是具有国际竞争力的青年创新创业家园，是有生命力、高颜值的高水平新兴经济体。特色小镇的“特”，还在于产业“特”。特色小镇是特色产业平台，小镇的生产力优势来自于“特色”——产业聚焦。小镇产业发展目标是要成为“特而强”的行业单打冠军。此外，特色小镇还具备功能“特”。小镇围绕产业定位展开产业、文化、旅游和社区等四大功能叠加聚合。旅游功能、文化功能都要从特色产业中去挖掘、去延伸。特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

《经济》：特色小镇的建设意义何在？

景朝阳：我认为，推进特色小镇的建设具有五大战略意义。第一，推进特色小镇的建设能够有效扩大投资。第二，特色小镇有助于实现人才、技术、资本等高端要素的集聚，让小空间有大作为、让小平台有大发展。第三，特色小镇可以推动经济产业的融合、创新和升级，引领经济新常态。第四，建设特色小镇能够弘扬传统优秀文化。第五，特色小镇可以推进新型城镇化建设，创造优美宜人的人居环境。

《经济》：建设特色小镇有哪些新思路？

景朝阳：将具有特色资源、区位优势的小镇，通过规划引导、市场运作，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇，如休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

《经济》：特色小镇的建设需要哪些政策创新？

景朝阳：特色小镇在一定意义上也是一个特殊政策区，应围绕特色小镇的发展目标，建立起与其发展相适应，设计出能激励相应产业、资金和人才进驻的制度，以及保障特色小镇可持续发展的环境治理和收益共享的机制。我认为，十分有必要结合各地实际，认真研究推进特色小镇发展的政策重点。

一是从政策根本导向上看，是要走创新与绿色的发展道路。特色小镇，其实质是一种新型的创新空间，形态业态功能新、规划建设手法新、投资运营方式新等。这种创新的空间，又以非镇非区的“小镇”作为形态，强调小而精、小而特、小而美、小而优、小而强，围绕绿色、集约、节约谋求发展。

二是从政策组合的方式上看，是要有完整周密的政策体系。从政策层级来看，有省、市各类政策。从政策涵盖内容来看，有组织协调、人才引进、财政金融、土地增减、产业项目等涉及发展各个方面的政策。从政策类型上看，既讲发展，也讲改革。从政策目标上看，是要推动特色小镇产、城、人、文、景多位一体的发展，做到宜居宜业宜游宜乐。这些政策纵横交错，形成了支持特色小镇发展较为完备的政策体系。

三是从政策支持的前提条件看，是要“看得见”与“行得通”。各地选择优先支持上述产业类型时，实际上贯穿着一个“看得见”的原则，也就是过去的基础看得见、现实发展水平与需求看得见、未来发展前景看得见。因为“看得见”才能“行得通”，特色小镇才有真实的生命力与竞争力。其他省市在支持促进特色小镇发展时，一定要立足于当地实际，立足于特色小镇发展的基础条件、现状与可能的未来前景。“看得见”应该是政策支持的前提条件。

四是从政策支持的突破口上看，就是先行先试、大胆改革。特色小镇是一个物理空间，也是一个创新发展空间，也是改革的空间。如浙江省明确，特色小镇的定位是综合改革试验区——凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。在具体的推进过程中，许多特色小镇增设了创业服务大厅，提供包括“三证联办、创新交流、政企交互信息”等在内的保姆式服务。此外，小镇还制定一揽子政策，在房屋租金、能耗、购买云服务、购买中介服务等方面给予补助，最大限度地降低创业者的资金成本。

五是从政策支持的延展上来看，是要持续地进行制度供给。一些特色小镇规划水平不高、“等、靠、要”思想依然存在、抓了工程设施就后续乏力、产业进一步升级面临障碍等，这就意味着要支持特色小镇发展，光有顶层设计，有基于历史与现状的周密的政策体系依然不够。政策不能一蹴而就，需要与时俱进，不断进行方向引领与制度供给，来推动特色小镇健康可持续发展。