市政协委员在论坛上发言

市政协委员在论坛上发言（精选7篇）

市政协委员在论坛上发言 篇1

在市政协委员论坛上的讲话

政协各位领导、各位委员：

今天，在倪主席的高度重视和亲自指导下，在我市制定“十一五”规划的关键时期，市政协专门举办“落实科学发展观，加快发展服务业”政协委员论坛，邀请各位委员对服务业发展建言献策，这对于提升我市服务业发展水平，尤其是现代服务业的发展层次，具有积极的指导和推动

作用。在此，我谨代表市委、市政府对政协举办这次活动表示衷心的感谢。刚才，各位委员从不同侧面就服务业特别是现代服务业提出了很好的建议，思想丰富、思维超前、思路开阔，非常值得我们学习。

服务业是国民经济的先导性产业，对于引导生产，促进消费，扩大内需，增加就业，推动经济和社会持续、健康、快速发展具有十分重要的作用。近年来，我市服务业以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以促进经济增长、扩大就业、培植税源为目标，呈现了快速发展的良好势头。但是，与全面协调发展的要求相比，我市服务业的产业素质还不强，服务功能还不完善。特别是物流、信息、金融、旅游等生产服务业发展明显滞后。因此，必须进一步统一思想，提高认识，增强加快发展服务业的责任感和紧迫感。听了各位的发言，我有三点感悟。

⒈抓服务业就是抓经济结构的调整。树立和落实科学发展观，重点是确保经济社会协调发展、城乡协调发展、三次产业协调发展。目前，我市人均已超过美元，达到世纪年代初中等收入国家水平，经济社会发展进入新阶段。国际经验表明，这一时期处于产业结构的快速变动时期，服务业面临加速发展的大好机遇，服务业开始成为最具潜力的增长点。所以，大力发展现代服务业不仅顺应经济发展的普遍规律，也可以为走新型工业化道路、实现三次产业的协调并进奠定基础。

⒉抓服务业就是抓综合实力的提升。随着这几年机制的转换、投入的加大，我市经济发展的基础在夯实，发展的后劲在增强，预计全年实现地区生产总值亿元，同比增长；财政收入亿元，同比增长。特别是服务业发展势头较好，实现增加值亿元，同比增长；税收亿元，同比增长，占全市总税收的，占地税收入以上，占国税收入以上。同时，服务业就业人员占全社会从业人员以上，每年增加近个岗位。服务业对地方经济发展、财政收入、就业富民的贡献份额越来越大。服务业作为经济发展的重要组成部分，理应优先发展、率先发展、领先发展，为全市加快“两个率先”、力争“两个提前”，为提升江都产业竞争力和城市综合实力作出贡献。⒊抓服务业就是抓和谐社会的构建。党的十六届五中全会提出，全面建设小康社会，构建和谐社会，其根本落脚点和出发点都是为了提高人民生活质量，使城乡居民充分就业、安居乐业。从和谐两个字眼来分析：和，拆开来看，一边是“禾”，一边是“口”，就是人人有饭吃；谐，一边是“言”，一边是“皆”，就是人人有话讲。集中起来，就是民生问题、民主问题。随着群众物质文化生活水平的提高、消费水平的升级，服务业的发展已相对滞后，需要我们以更高的定位、更系统的观点，加快服务业的发展。在着眼为生产服务的同时，要注重为生活服务、为城乡居民服务，努力扩大城乡服务消费领域，促进物质消费与服务消费的结构转变，不断拓宽新的服务领域，尽快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有大力发展家政服务、社区服务、信息咨询等新型业态，满足不同消费者的多层次需求，才能使社会的服务功能更加完善，服务产品更加丰富，为促进社会和谐提供坚定的基础和保证。服务业千头万绪，任务繁重。如何围绕工作目标，发挥产业优势，找准新思路，落实新举措，实现服务业发展新跨越，是值得探讨的课题，这次论坛已作了很好的破解。概括同志们的观点，在今后服务业发展的思路上，我赞同从四个方面努力：

一、立足于“新”，以新的理念统领服务业发展

市政协委员在论坛上发言 篇2

首先，我要感谢教育部让我参加这个论坛。短短的两个小时里，我受到很大的启示、教育和净化。感谢所有为我们做精彩讲演报告的专家和老师。我要特别感谢王晓都老师，她又让我们回到了去年“5·12”那个撕裂人心的时刻。那既是一次巨大的灾难，也是对民族的锤炼，让我们再次为汶川大地震中做出可歌可泣、永远彪炳千秋的业绩的英雄老师感到自豪。当然，王生老师、王威老师及费宝莉小姑娘的发言，也都使我受益匪浅。

今年是我执教50周年。不久前，我所在的北师大汉语文化学院在英东学术会堂给我开了执教50周年的纪念会。教师节确立有25年了，对我来说，前25年和后25年有一个鲜明的对照。55年前，我怀着对教师事业的憧憬，想作为人师的渴望，走进了北京师范大学。从1959年以来，除了“文革”当中被迫离开三尺讲台6年，我没有离开过讲台。记得当年有关部门和中央领导要我到国家语言文字工作委员会任主任的时候，开始我婉拒、坚拒，最后接受这个任务。上级问我有什么要求时，我唯一的条件就是请允许我继续在北京师范大学教书，我一定努力完成党中央、国务院交给我的任务，但是，我用其他的时间进行教学。当时领导同意了。所以，二十几年来，我仍然站在讲台上。这是我这一生最大的幸福。

教师的本质和教育的本质是什么?当然是教书育人。但是我们再抽象一下的话，我认为它的本质就是民族文化的传承和民族事业的延续，也是民族种族的延续。在座的各位模范教师、我们的专家，以及全国一千多万教师的绝大部分就是本着这样一个教育的本质、教师的天职，坚守着岗位。

我还记得第一个教师节的情景。那是25年前的9月10日，在邓颖超同志的率队下，大批的中央领导和北京市领导来到北京师范大学，和师大的师生一起过教师节。当时没有这样好的会场，就在操场开会。我作为师大的教师代表在大会上发言。我说了这样一句话，“中国的教师是物美价廉、经久耐用”，博得了全场热烈的掌声。为什么这样说?因为在25年前，所有的教师包括大学教师的待遇是不令人羡慕的，生活很艰难。但尽管如此，我们经久耐用，不计报酬，乐于清贫，教书育人。这是一支可信赖的队伍。

25年来，党和国家高度重视教师队伍建设，千方百计地为广大教师办实事、办好事，不断改善教师的工作、学习生生活条件，全社会尊师重教的氛围日益浓厚。我们的地位、我们的尊严、我们的价值，一天天地比过去更加崇高。

今天过教师节，回顾25年前，也不能不展望未来25年。国务院正在制定中国教育中长期改革和发展规划纲要，教育部为此做了大量的工作。《纲要》出来以后，会使我们所有从事教育工作的人明确到2020年教育是什么样的和应该达到的目标，这十年的路应该怎么走。我想，作为教师，应该想得远一点。我想，应该用又一个25年把中国的师德建设建成全世界最闪亮、最引人注目、最让人羡慕和引人学习的。

刚才很多领导和老师都就着师德建设发表了很好的意见。我想根据我50年执教的经历和体会提这样几点：

第一，做教师要发自本心的“乐乎斯道”。我们不是有教育世家吗?优秀的教师、著名的教师或者默默无闻而勤恳的教师，不由自主地、不知不觉地，儿子也做教师了，女儿也做教师了，这就是前一代教师生命的延续，就是自己的又一代、又一生。让我感到欣慰的是，我的儿子学的是工科，我的女儿学的是医科，不知不觉他们都变成了教师。

第二，要做到甘为人梯。从前有一句俗话，没有状元老师，却有状元学生。查查历史，似乎没有几个考上状元的人是当老师的，但是，所有的状元全是老师教出来的。我们所有的老师要认识到人类文明的规律，就是像堆柴，后来捡的柴总是搁在上面，以前的老师就压在下面。我们甘于奉献出自己的一生，挺立着，让自己的肩膀更坚硬一些，让一茬茬的学生踩着自己的肩膀上去。能有这个精神就可以说是“譬如积薪”，火传也，不知其尽也。

第三，既然乐于做教师，甘于做教师，就要勤于做，勤于探索和创新。

这三点归结为一点就是要饱含着对民族、国家的爱，对生活和未来的爱，对来之不易的生命的爱。我们那种乐于奉献、乐于教书、甘于做人梯、勤于创新、探索，其实就是刚才我所说的一串爱的凝聚。

这里面我觉得最重要的、关键的问题是我们从事教师工作的人，要一日三省吾身，经常反思。我们要进行师德教育，特别是对年轻人。但是，这只是师傅领进门，修行还在个人。怎么修行，还需要教师在实践中不断反思，慢慢成为一种习惯。我们提倡管理，提倡师德教育，但是更注重启发自觉。管理是底线，只有以德治教，再依法治教，二者配合才行。

我相信在教育部的领导下，中国的师德一定会像我所说的, 让全世界仰慕之。我还有一个希望, 就是我们的管理所花的精力将来越来越小, 到一定时候, 我们的厅长、书记, 不会再为师德管理和评估花太大的精力, 那就意味着我们师德建设真正建设起来了, 成长起来了。教师是天下永恒的事业, 教师是让人羡慕的职业。而师德则是人类文明的标志, 是一个民族文明最高境界的标志。

市政协委员在论坛上发言 篇3

译陈健尧校译万怡挺

9月3日至4日，印度在新德里召开了一个WTO非正式部长会议。我们十分欢迎印度的做法。在新德里，超过35个WTO成员的贸易部长，承诺在2010年结束多哈谈判。他们强调在当前金融危机的大背景下通过结束多哈谈判来巩固多边贸易系统十分必要，并承认一系列的政治信号并未在日内瓦的实际谈判中得以体现。

为加速谈判的步伐，与会代表同意各国的高级官员应于9月14日在日内瓦聚会并与各谈判小组主席一同为未来两到三个月的谈判起草一个谈判时间表。

在新德里会议后，很多来自各国首都的高级官员已经提前到达日内瓦，他们参加到谈判中并与主席一同为农业、非农业市场准入以及其他领域制定更详细的工作计划，并推进对于重要的未决议题的实质性谈判。各国高官的出席有利于工作进程。他们定期参与日内瓦会议将是确保各国兑现其政治许诺的重要因素。

我已经召开了两个绿屋会议，分别是在周二和周五。这些会议的召开目的是促成各国高官与各谈判组主席会面，让这些高官了解他们的首要之务和工作方案。而我也已经与谈判小组主席一同制定计划，而他们也在各自谈判组内征求了意见。

未来三个月，在各国高官的参与下，我们每个月都会有高强度的、妥善安排的工作计划(10月19日至23日，11月23日至27日，12月14日至16日)。为了做到公开透明，在此过程中，我会定期召开贸易谈判委员会(TNC)会议。这是各国部长在新德里所要求我们做到的，也是谈判进程的客观要求。如果我们想重返正轨，并且确保谈判步入正轨的话，这是重要的一步。我非常感激大家为此所做的努力。

我们不应该存在任何幻想。正如你们中的大多数在上次的贸易谈判会议中所指出的，工作方案的制定从其本身来说是必须的，但是他们不会带来任何实质性的结果，也不足以带来任何结果。因为实质性的结果只能来源于各国政府的参与以及对尚未解决的问题的深入讨论。在这个阶段，我对于未来的预测保持审慎态度。我们希望能得到各国政府在多边、诸边及双边的各个层面上的支持。

我在G20领导人峰会上将传达这样一个信息，我们在日内瓦已经完成了G20领导人要求我们做的事。前方的道路也已规划好，但这些领导人仍必须用实际行动去实践谈判的蓝图。

市政协委员在论坛上发言 篇4

言大会上的讲话

（2015年1月19日，根据录音整理）

一年一度开“两会”，一年一度政协会大会发言，我和市长一年一度参加大会听取发言，感受很多。刚才市长讲的这一番话我深有同感，完全赞成。去年的这个场合，我就政协委员建言献策、参政议政讲了一个“六度”原则，很多同志还记得。“六度”中有“三度”是对政协组织和政协委员讲的，有“三度”是对党委、政府讲的。对政协委员而言，就是建言献策要有广度、有深度、有纯度。今天听了大会发言以后，感觉到大家都按照这“三度”的要求在认真落实。从广度上来讲，大会发言和书面发言选题非常广泛，涉及到经济社会发展的方方面面。从深度上来讲，这些发言和建议都经过委员们深入的调查研究，有情况，有数据，有办法。陈春霞委员就留守儿童这个课题进行了深入调研，里面有很多数据，情况搞得很清楚，建议也很实在。许建荣委员关于新农合的问题，写得很深入。许建荣委员是考棚街小学的一位老师，是做教育工作的，怎么对卫生的情况、对新农合的情况了解得这么清楚呢？如果不下功夫，如果不深入调研，就不可能掌握这些情况。所谓纯度，政协委员的建议意见，要有干货、有内容。从我们今天听到的、看到的这些建议来看，应该说都体现了这一要求。胡丰委员关于黄冈“中国书法城”硬件载体建设的建议，就很简洁、实在，说明白了、说清楚了。曾德福委员就餐饮业这个主题也提出了很好的建议。另外还有“三度”，是针对党委、政府来讲的，就是高度、力度、速度。刚才安丽同志的讲话，也算是一个回应，体现了这“三度”的要求。首先，认识上要有高度。党委、政府对提案、建议要高度重视。第二，要有力度。办理过程要有力度，否则就办不到位、办不好。第三，要有速度。办理要快，不要拖拖拉拉，要雷厉风行、干脆利索，说办就办、办就办好。我们借这个机会来一次温故而知新，把去年的功课再复习一下，掌握得更牢一些。

今天，我再谈一点认识和体会，归纳起来是三句话：建言实打实，落实硬碰硬，反对空对空。

第一句话：建言实打实。政协组织和政协委员在参政议政、建言献策上要讲真话、道实情、建诤言。要讲真话，不要假大空。要道实情，把真实的想法说出来。今天的委员发言里，就有讲真话、道实情的例子。

杨建新委员讲常委会工作报告的感觉很好，但太长了，套话太多，还可以简略。这就是真话，这就是实话，讲得很好。王光林委员说他去年提了《关于市区卫生医疗发展要有一个好的规划》的提案，感觉答复效果不佳，这个提案今年能否再提？把提案交给卫计委一家来办理力度够不够？所以，今年又建议编制市区医疗卫生发展规划。这样找问题，我看就很好，体现了政协组织的特殊性。政协组织及政协委员就是要讲真话、道实情、谏诤言。“诤”字的意思是什么呢？就是直言规劝一个人改正错误，不拐弯抹角，直来直去，直言不讳。如果政协会议都开成一个声音，都歌功颂德，都是讲空话、大话、套话，那就没什么意义。政协是最广泛的统一战线组织，把各个方面的力量、各个方面的声音集中到这样一个平台，在会上去发声，说给党委、政府听，让各个方面来共同研究解决问题，这就是政协的重要性之所在。怎样做到实打实？第一要关注民生，第二要小处着眼，第三要更接地气。所谓关注民生，就是要关注老百姓的衣食住行、业教保医，关注老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。从小处着眼，就是从细节问题着眼，从具体事情着手。这跟写文章是一个道理，一篇文章如果主题定得很大，内容包涵很广，那么这篇文章肯定比较抽象，甚至空泛，因为一篇文章容纳不了那么多的东西。怎么样把它说透呢？就得关注一个小点，说一件具体事，说你熟悉的事，你身边的事，你听到的、看到的、感受到的事，就能说透、说到位，就能以小见大。更接地气是什么意思呢？就是要离街坊邻居更近，离人民群众更近，离现实生活更近。帮助党委、政府在谋大事、抓大事的同时，把细节小事都考虑进来，在“两会”这个平台上讲出来，在具体实施过程中抓到位。第二句话：落实硬碰硬。既然建言是实打实的，那办理提案就必须实打实，就必须真办、硬办、办到位。按照“抓铁有痕、踏石留印”的要求来办理提案建议。我曾经提出办理提案“五步工作法”，就是把提案办理的过程分解成五个具体的步骤。首先要开展调研。通过调查研究把事情弄清楚。第二要制定方案。这个事情怎么办，用什么方式办，逐一制定方案。第三要科学决策。该请示汇报的请示汇报，该集体决策的通过法定程序决策。第四要付诸实施。决策的事情要组织实施，不能拖拉。第五要认真回复。办理好了的事情要认真向委员回复，把怎么做的和做的结果讲清楚，让委员们知道办理过程。一个提案建议的办理要经过五个步骤才能完成，才能把它办好，这就是“踏石留印、抓铁有痕”。王光林委员之所以对市区医疗卫生发展的提案办理不太满意，就是因为这个提案当即是交给卫计委一家来办的，这其中很多问题牵一发而动全身，不是一个部门能够担当的。严格来讲，我们的提案和建议的办理主体是市政府，办理工作要由市政府牵头，市长、副市长、秘书长要亲自研究，召开专题会议或政府常务会议集体研究决策。比如，陶店收费站拆除的问题，老百姓的要求非常迫切，网民非常关注，但是这件事情涉及到体制、资金等方方面面，办起来不容易。为了办好这件提案，解决群众普遍关注的问题，市政府当时下了死命令，千方百计筹措资金1.8亿元，修好了黄上公路，承担撤站债务7000多万元，还安置分流了几十名职工。没有这种作风，没有这种干劲，不下这样的决心，是办不到位的。这就是硬碰硬。

第三句话：反对空对空。这是对两个方面来讲的，一方是政协组织和政协委员提提案、提建议，一方是党委、政府要办提案、办建议。如果政协委员建言献策是空的，人云亦云、云里雾里、以其昏昏使人昭昭，搞花架子，搞形式；如果政府接到提案办理任务后，敷衍塞责、得过且过，双方都闭门造车，搞文字游戏，那就是劳民伤财，就是典型的“四风”。我们必须旗帜鲜明地反对空对空，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

市政协委员在论坛上发言 篇5

2007年1月18日

各位委员：

我代表政协__市第__届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一2006年，是我市在推进新型工业化、建设社会主义新农村、构建和谐社会进程中阔步前进的一年，也是人民政协事业稳步发展的一年。在中

共__市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行了政治协商、民主监督和参政议政职能，推进了政协各项工作。

（一）加强对工业情况的调研，就推进新型工业化提出了建议。

工业经济在__已有很大的发展，我们就如何保持良好的发展势头，推进新型工业化，先后组织70多名委员，由政协领导带队，到5个区县（市）、40多家企业和9家市直单位调研，并选派10名民营企业家委员组成__市政协经济考察团，赴发达地区调研。根据调查的情况，先后召开了政协常委会、主席会、专题协商会，邀请市委市政府领导和市直单位负责同志到会，通报相关情况，协商相关工作，提出了相关建议。

针对我市矿产资源的保护和整合不够，集约化开采程度低，矿产监管不力，资源浪费与环境破坏并存等情况，我们建议：要加强对重点矿产的保护与利用，运用法律、政策和技术的综合手段杜绝对矿产的浪费和对生态的破坏；要立足资源禀赋，突出发展矿产品深加工、精加工企业，实现资源的综合利用，重复受益；要立足矿产产业优势，提高产业集聚度，抓好产业和产业集群形成的配套服务，发展__大工业。市委市政府及相关部门对这些建议给予了充分肯定，进一步加强了矿产资源的管理与开发。

针对我市工业科技成果转化利用工作中存在的传统产业比重大，现代工业基础弱，整体装备水平不高；高级研发人才匮乏，企业科技成果转化利用困难等情况，我们建议：抓住国家中长期科技发展规划纲要实施的机遇，研究制定我市工业科技成果引进、消化、吸收和再创新的地方文件；选择一批承载性强、潜力大的企业，支持和鼓励他们成为工业科技成果转化利用的主体，支持和鼓励他们同高等院校、科研院所、大型企业集团建立联合研发机构、产业技术联盟，提升并扩大工业科技人才队伍，加快工业科技成果转化利用的步伐；依托市科技局建立工业共性技术平台，建设技术交易大市场；利用财政的有限资金，充分激活社会多渠道的科技投入热情。政协的这些建议，在以后市政府颁发的发展工业的文件中得到体现，全年工业技改投资增长了30％以上。

针对工业发展环境方面存在的具体问题，我们改变过去笼统讲问题、混合提建议的做法，把政协委员调查了解到的事涉发展环境的20余个具体问题，与市政府领导及部门负责人协商，使大部分具体问题及时得到了妥善解决。

为了让德山经济开发区建设得更好，我们组织部分委员实地踏勘开发区建设的情况，召开“德山经济开发区规划修编协商会”，提出了关于工业用地、基础设施、工厂布局、生活区布局、人文景观保护等方面的建议20多条，相关单位在其后的德山开发区规划修编中予以了充分采纳。

2006年，我们不仅议工业，也干工业。除了企业界委员在工业上奋力打拼外，市政协机关在市政府、市委组织部和德山开发区的支持下，先后引进三个项目。投资5000万元的广东海大集团饲料生产项目已于5月投产，投资5000万元的深圳个人移动数码终端产品项目已于12月试生产，投资5000万元的棉麻精纺项目正在征地拆迁。

（二）深入农村调查情况，就建设社会主义新农村提出了建议。

2006年，我们组织近30名委员，围绕农村文化建设、农村治安、农村公路建设等情况，到8个区、县（市）的30多个乡镇40多个村进行调研，并运用协商的形式，与市委市政府交换了意见。

尽管我市农村文化建设取得很大的成绩，但由于部分乡镇财政收入甚微，无力承担文化建设的重任，导致乡村两级无电影院、无图书馆、无学习室、无文体活动室，农村文化公益性设施明显落后，先进文化的承载功能普遍不强，农民劳作之余很难打发时光。要逐步扭转这些地方文化建设的被动局面，我们建议：要调动社会各方面的积极性，加强文化基础设施建设。把农村多余的站（所）用房、闲置的校舍改造为文化活动阵地。积极扶持和帮助民间已办的图书馆、电子阅览室、文化活动室、放映队、表演团体；要兑现政府承诺，确保“村村通”长期有效运行，农村免费电影放映逐步推行，“三下乡”形成长效机制；要加强农村文化管理，乡镇党委要有效地领导农村文化，规范文化市场，打击违法违规活动，保护和利用好非物质文化遗产，发挥好农民文艺骨干、农村文化经纪人的作用，处理好公益性文化事业和经营性文化产业的关系，从多层面满足农民的精神文化需求。市

委市政府及宣传文化部门认真听取政协的建议，加大了对农村文化的支持力度。目前，农村文化设施有所增加，免费电影正逐步推开，非物质文化遗产得到进一步的保护，农民的文化生活有一定的改善。

我市农村社会治安从大的方面来看是好的，农民安居乐业，农村形势好，农民情绪好。在大稳定的同时，针对农村还存在的偷盗、纠纷、涉毒、邪教、涉恶、地下“六合彩”和青少年犯罪等问题，各地摸索出不少解决这些问题的好办法，主要有：乡镇党委亲抓亲管，确保人员到位，经费到位；运用人民调解这一有效方式，牢固筑起第一道防线；加强信访工作，坚持乡镇长、书记接待日制度；组织义务巡逻队，开展地方联防；适当增加乡镇警力，加大打击力度；开展创建平安乡村、和谐乡村、文明乡村活动，等等。我们向市委市政府推介了这些好办法，市政法委、市公安局就进一步强化农村社会治安工作作出了新的部署。

我市在农村公路建设上扩大公共财政的支持，调动社会多元投资主体的积极性，加大职能部门的管理力度，通乡、村公路、水泥路、客车班线剧增，群众反映好。为了把好事做得更好，我们建议：农村公路要组织专业机构进行综合设计；公路建设质量要由有资质的人员严格监督；及时建立农村公路养护机制；关心经济欠发达地区的公路建设；全面加强农村公路建设的领导，降低成本。市政府充分肯定了委员的建议，交通、公路部门据此提出了进一步加强农村公路建设的意见。

（三）广泛开展社会调查，就构建和谐社会提出了建议。

调查原国有企业改制后身份置换职工的生活情况。去年7月，市政协机关7个办委分成7个调查组，邀请部分委员参加，到武陵区5个办事处、德山4个社区和原桃纺，采取随机选户、入户调查的方法，深入了解了74名身份置换职工的生活现状。我们在充分肯定企业改制工作的前提下，向市政府提出了4个值得关注的问题：①他们中许多人的社保、医保中断。74人中，参加社保22人，参加医保10人，无任何保险的48人。②他们的安置费基本花完，不少人对未来生活忧心忡忡。③他们再就业困难。74人的平均年龄46岁，其中自主经营的4人，上班的19人，打零工的13人，无工作的38人。④他们中有的人没有住房。74人中，6人住公房，53人住私房，3人租房，12人无房。市政府及相关部门对这些问题进行了研究，制定了解决问题的措施，有些工作已经落实或正在落实中。

调查市城区经济适用房、廉租房建设情况。我们在为期一个多月的走访、座谈中发现，__住宅市场发展迅速，居民住房环境空前改善。但“居者有其屋”的目标尚未完全实现，经济适用房、廉租房建设还有待加强。据介绍，到2005年底，政府在市城区建设的经济适用房还不能满足低收入家庭购买的需求。廉租房缺口较大，武陵区符合市政府廉租房入住条件的居民1945户，到去年3月调查时为止，仅154户入住。市城区267户居住的1.1万平方米公房属非常危房。市政协主席会议就这些情况与市政府进行协商，提出了认真落实市政府《关于加强城区经济适用住房建设管理意见》和《__市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，不要把民本文件束之高阁等建议。市委市政府采纳了政协建议。吉海书记、君文市长、文浩常务副市长、剑英副市长等先后召开会议，决定用3年时间，由市财政拿3000万元并多方融资解决廉租住房问题，积极建设经济适用房，满足低收入家庭的购房要求。

调查营利性中介组织情况。通过走访20多个行业主管部门和中介机构，召开5次座谈会，大家加深了对营利性中介组织的认识。20多年来，中介组织为__各市场主体提供各种服务，为经济和社会事业发展作出了积极贡献，但由于没有统一的法律基础，各行业各行其是，政出多门且疏于管理。我市部分中介组织背离了“中立与诚信”的原则，助长了不法市场主体的背信和欺诈行为，造成信用缺失，引起社会的普遍关注。在政府退出中介市场，而我市中介组织又发展不足的情况下，我们建议政府从6个方面帮助中介组织发展：①出台《__市中介组织管理办法》；②依法纠正中介组织的违法违规行为；③加强对中介组织的诚信监管；④在行业主管部门的指导下，认真进行自律制度建设；⑤取缔无证无照执业者，维护中介市场形象；⑥对中介组织的从业人员进行业务培训和职业道德教育，全面提升中介组织的整体素质。这些建议已引起政府及相关部门的重视，对中介组织的建设和管理工作正在加强。

调查社情民意。过去的一年，委员们提出200多条社情民意信息，促成一些事涉群众利益问题的解决。《金丹路以西一地段污水__溢祸及三所学校》的情况反映后，用金副书记、文浩常务副市长先后作出批示，市建设局、规划局和公用事业局迅速到现场勘察，拿出治理方案，修建了一条600多米长的下水道。《市政协委员紧急呼吁：尽快采取果断措施消除衣巷子安全隐患》的情况反映后，剑英副市长作出批示：“请城市办商有关部门提出解决意见”，《__日报》、《__晚报》对此进行了跟踪报道。君文市长知情后，亲自到现场查看，并指示有关负责同志尽快着手消除隐患。《对鼎城兴发农业开发公司违规开发侵占基本农田行为应迅速予以查处》的情况反映后，超文副市长作出批示，要求鼎城区政府依法严肃查处。随后由市长热线牵头督办，组织国土、规划和鼎城区政府等相关单位召开了协调处理会议。

（__）视察旅游、民办教育和城市建设，提出了工作建议。

近年来，市委市政府加强对旅游工作的领导，旅游产业取得了较大的发展。委员们在充分调研的基础上，就进一步拓展旅游业提出了5点建议：①突出__旅游产品的主题形象——桃花源，让独具魅力的陶潜文化更加张扬；②精心编织大湘西旅游经济圈，把政府间协作与民间合作结合起来，把“拾遗补缺”和“突出己长”结合起来，把经济手段和舆论宣传结合起来；③努力推进旅游服务的社会化；④积极建设景区游客参与性强的项目，并让这些项目既体现自然、古朴和野趣，又体现科学、时尚和高雅；⑤大力加强景区干部、职工的专业培训，努力提高接待能力、服务能力和管理能力。市政府及旅游局表示，要充分采纳委员们的建议，进一步完善__旅游工作规划。

去年3月，市政协根据君文市长的意见，组织部分委员视察8所民办学校，听取了10多位民校校长的情况介绍，并就民办教育工作与市政府进行协商。委员们充分肯定我市的民办教育现状，对民办教育各项指标处于全省领先地位给予高度赞扬。大家也指出了民办教育存在的几个问题：全市民办教育机构数量大，但完全意义上的民办普通高中学校少；大部分完全意义上的民校办学条件较差；部分民校依法办学的意识不强；鼓励和支持民办教育的政策未完全兑现。委员们建议：要积极宣传民办教育的丰硕成果，为民办教育的发展营造良好的社会氛围；进一步贯彻落实《民办教育促进法》，积极稳妥地将现有的部门办学、国有民办、个人领办、集团领办等一定意义上的民校办成完全意义上的民校，为民办教育的发展提供公平的发展环境；帮助民办学校选准发展方向，做强做大；继续为民办教育的发展提供政策支持；加强对民办教育的管理。市长办公会认真研究了委员们提出的意见和建议，进一步明确了鼓励和支持民办教育发展的政策和措施。

城建工作这些年取得了巨大成绩。为了更好地促进我市的城市建设与发展，我们就城建资金使用和管理情况与政府进行协商，并提出了几点建议：加强规划的科学性，减少“翻烧饼”现象；加强资金使用的宏观调控，减少财政风险；加强经营城市的工作，减少城市有价资本的流失；加强城建投资的评审工作，减少资金管理上的漏洞。市政府及财政局的负责同志听取建议后表示，要进一步采取措施，抓好城建资金的使用和管理。当了解到城区规划与周边交通规划衔接不够后，我们视察了城市周边的道路建设情况，与市交通局、规划局进行座谈，提出了确立城市规划与交通规划相衔接、城市发展与交通发展相协调的城市交通建设指导方针；确立城市道路规划与交通规划相连接的基本原则；建立适应__城市可持续发展战略要求的城市周边路网系统；建立城市道路与周边交通统筹发展的协调管理机制等建议。市交通局、规划局随后就委员们的建议修订完善了相关规划。

（__）加强了学习、提案、联谊、文史工作和自身建设。

去年2月，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》即中央5号文件颁发后，中共__市委召开常委扩大会议专题学习讨论，吉海书记亲自作辅导报告，并就文件在全市的学习、宣传、贯彻作出安排，形成了会议纪要。在儒国副书记的指导下，市政协先后6次组织相关方面同志集中学习讨论。各区、县（市）党委学习中心组组织了专题学习，市政协安排副主席参加他们的学习。市委宣传部就5号文件的宣传多次召开协调会，并作出详细的安排，各新闻媒体推出了多种形式的专题报道。市委党校将学习5号文件列入教学计划，向区、县（市）党校发出了专门通知。通过学习，政协工作迎来全新发展期。吉海书记到常工作以来，先后5次到政协机关了解学习贯彻中央5号文件的情况。在吉海书记的高度重视下，市县两级党委政府提高了对政协工作的认识，全社会加大对政协工作的支持，党委政府为市县政协已解决近50个具体问题。市政府斥资200万元扩改的政协常委会议室已于9月启用。12月8日，市委召开各区、县（市）委学习贯彻中央5号文件的汇报会，儒国副书记代表市委就进一步落实好文件精神作了强调。12月28日，《__日报》对全市落实中央5号文件精神的效果在头版头条作了长篇报道。

提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要表现形式，是政协的一项带全局性的工作。去年，委员们围绕全市改革发展稳定大局和人民群众关心的热点、难点问题，共提交提案363份，提案的整体质量和办理水平都有新的提高。

发挥政协广交朋友的优势，大力开展联谊活动。一年来，先后接待全国政协和兄弟省市政协调研考察团近30批，扩大了对外宣传，提升了__形象。接待“三胞”人士200多人次，对在常的“三胞”亲友进行慰问，召开“三胞”人士及亲友联谊会，为促进祖国统一和__发展凝聚了力量。

征集出版《沅澧旧事》。该书30多万字，客观地记述__近、现代史上的人物和事件，反映了__文明的发展过程，反映了__各族人民的聪明才智，丰富了__的地方史料。我们支持各宗教团体开展活动，进行民族宗教工作的调研，为维护社会稳定，促进民族团结，引导宗教更好地适应社会主义社会做了大量工作。

注重发挥委员主体作用。为委员学习创造条件。我们结合5号文件的学习贯彻，组织开展多种形式的学习活动，进一步提高委员的政治思想素质，增强了委员的使命感和责任感。为委员知情创造条件。在几次常委会上，君文市长通报了市委市政府2006年的工作情况和2007年的工作思路，儒国副书记通报了全市党风廉政建设的情况，市统计局通报了全市经济社会发展情况。我们利用主席会议、调研视察、专题座谈会、对口单位联系、民主评议、情况通报等活动，让委员多知情、知实情。为委员履职创造条件。我们组织的每一次调研、视察和协商活动，都邀请委员参加，全年参与履职的委员400多人次。此外，还组织委员开展了送科技、送医药下乡、扶贫帮困和捐资助学等活动。

注重发挥各界别的作用。人民政协是由各民主党派、工商联和其他界别组成的，界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征。我们在工作中注意调动各界别参政议政的积极性，探索发挥界别作用的方法和途径。去年，政协支持各民主党派完成换届选举工作，先后两次召开各民主党派、工商联和其他界别代表座谈会。各界别也卓有成效地开展活动，把委员个人智慧升华为本界别的集体意志，突出地了解和反映本界别群众的意见、建议、呼声和要求，积极开展与党委、政府的政治协商。

各位委员，我们工作所取得的成绩，是中共__市委领导的结果，是市人大、市政府、__军分区和各方面大力支持的结果，也是全体政协委员共同奋斗的结果。值此，我谨代表政协__市第__届委员会常务委员会，向大力支持政协工作的各级领导、各部门、各单位和社会各界，向全体政协委员和政协工作者，表示衷心的感谢！

过去的一年，我们在工作中还存在民主监督不够、帮助委员知情履职不够、推动界别整合力量不够等问题，我们将在今后工作中逐步加以解决。

二

2007年是全面贯彻落实中共中央2006年5号文件和省委2006年15号文件精神，大力推进人民政协事业向前发展的重要一年，也是本届政协的届满之年。新一年政协工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领政协工作全局，紧紧围绕市第__次党代会确定的工作方针，认真履行职能，为建设富裕文明和谐__做出新的贡献。

（一）充分运用协商式民主，形成多层次协商格局。

中央5号文件规定，人民政协要运用8种政治协商形式。我们将贯彻执行中共中央的文件精神，充分运用协商式民主，形成多层次协商格局。

1、全体会议整体协商，协商大政方针、重大政策和工作部署；

2、常委会议专题协商，协商党委政府重视、群众关心的问题；

3、主席会议重点协商，协商党委政府阶段性的中心工作和出台的相关措施；

4、常务委员专题协商会交流协商，协商党委政府内的一些涉及群众利益的重要工作；

5、政协党组座谈会定期协商，协商受党委委托需要协调各方、统一认识的重要议题；

6、专门委员会会议对口协商，协商相关职能部门关于经济、社会等领域中具有普遍性的问题；

7、秘书长会议日常协商，协商党委、政府及政协自身重要工作部署中的相关问题；

8、政协各组成单位和各界人士座谈会内部协商，协商事涉统一战线、体现团结民主的相关事宜。

（二）围绕市委市政府工作中心，突出协商重点。

围绕推进新型工业化建言。推进新型工业化，是实现工业强市目标的必由之路。我们将调查工业园区的建设，向市委市政府推介各地的好经验；关注重点产业的发展情况，为市委市政府提供决策参考；监督工业发展环境，帮助营造良好的工业发展氛围。

围绕建设社会主义新农村建言。建设社会主义新农村是一项长期的工作任务，是党和政府惠及农民群众的长效之举。我们将视察农村建设的情况，向市委市政府反映实际情况；调查农村中群众反映的相关问题，为市委市政府全面掌握农村情况提供材料；了解新农村建设某些方面的工作，给市委市政府建言献策。

围绕构建和谐__建言。我们将认真履行政协职能，为建设一个经济繁荣、生活富裕的__建言；高举团结、民主的旗帜，为建设一个具有共同理想信念、共同社会价值和精神追求的__建言；全面反映社情民意，为建设一个言路通畅、关系协调、和谐包容的__建言；动员广大政协委员，发扬政协光荣传统，为建设一个互助互爱、社会祥和、道德高尚的__建言；高度关注市政府“十件实事”的落实情况，为建设一个人民安居乐业、社会喜气洋洋的__建言；积极促进文化名城建设，为建设一个人气旺盛、综合服务功能完备、人民素质高的__建言。

（三）努力抓好政协特色工作，全面提升政协履职水平。

在新的一年里，我们要在市委的领导下，进一步抓好政协的学习，提高政协委员和政协工作者的综合素质；进一步加强和完善各项制度，加快政协工作的“三化”进程；进一步做好提案工作，帮助党委政府理顺情绪、化解矛盾；进一步做好文史工作，编辑《__政协二十年》；进一步做好港澳台侨工作，促进祖国统一；进一步做好法群民宗工作，促进社会和谐；进一步做好宣传工作，宣传党的统一战线政策，宣传党的协商式民主，宣传政协委员的履职行动；进一步发挥政协党组在政协的领导核心作用，促进各民主党派、工商联和其他界别的大团结、大联合，促进机关作风建设，促进政协工作再上水平。

（__）认真总结本届工作，切实做好换届的各项准备。

2007年是本届政协任期的最后一年。在这一年里，我们还要扎实抓好换届前的各项准备工作。

要总结好实践经验。本届政协的__年，对于每一个委员来说，都是珍贵的人生记忆。在实践中总结经验，用实践经验指导工作，历来是政协事业继往开来的一个重要方法。我们要扎扎实实地做好总结经验的工作。

要做好新一届委员的考察推荐工作。委员的素质如何，直接关系到政协组织履行职能和发挥作用的水平，也关系到政协的社会形象。要严格把好委员入口关，市政协各参加单位要切实做好考察和推荐新委员的工作，一定要把那些政治素质高、参政议政能力强、热爱政协工作的各界优秀代表选拔到政协队伍中来。

要站好最后一班岗。广大委员要保持良好精神状态，进一步增强责任感和使命感，继续保持与本界别群众的密切联系，认真履行职能，以实际行动维护委员形象，使自己无愧于“政协委员”的光荣称号。

各位委员，人民政协事业正处在前所未有的大好发展时期，党和人民对我们寄予厚望。我们坚信，有中共中央和省委一系列文件精神的指引，有中共__市委的正确领导，有__市政府及社会各界的大力支持，有广大政协委员的满腔热情，我们一定会为建设富裕文明和谐__作出新的贡献！

在政协委员提案交办会上的讲话 篇6

县委常委、常务副县长秦俊山

（2011年3月8日）

主席、各位副主席，同志们： 今天，县委、县政府、县政协联合召开县政协委员提案交办会，主要任务是安排部署县政协七届五次会议委员提案办理工作。前面，县政协张主席全面分析和安排部署了今年的提案办理工作，后面，县委贾书记还要作重要讲话，希望各承办单位、承办工作人员高度重视，抓好落实，使今年的提案办理工作再上新台阶。下面，我就如何进一步做好今年办理工作，强调四点意见：

一、要提高认识，深化办理

政协委员提案是社情民意与群众智慧的重要体现，是人民群众参政议政、民主监督的重要载体，办好提案不仅是做好政府工作的最本质要求，更是推进政府决策民主化、科学化的有效途径，必须进一步提高认识，在思想上引起高度重视。一要把办好提案与做好“十二五”开局工作结合起来。今年是“十二五”的开局之年，经济社会的发展任务很重，政协委员提案所反映的问题、提出的措施有很多与我县“十二五”规划纲要的内容和今年的工作密切相关，各承办单位要认真对待，深入分析，办理工作不能简单就事论事，要把办理工作摆上本部门、本单位重要议事日程，纳入全年的工作计划，认真研究，统筹

安排，做到与本单位、本部门的主要工作一并部署、一起推进，从而使办理工作与县委、县政府的中心工作、重点工作、重点项目互相促进，提高办理的实效性，达到事半功倍的效果。二要把办好提案与解决好民生问题结合起来。提案汇集了群众许多方面的意见，反映了当前群众生活当中的热点、难点问题，也蕴涵着很多新情况、新问题和新信息。各承办单位要对提案进行梳理分类，变被动为主动，深入实际，把群众最关心、最直接、最现实的问题作为办理的重点，在群众得实惠上下功夫。各承办单位在办理过程中，既要尊重群众的意见，又要善于结合实际情况，进行现场办公，把好事办实、把实事办好，妥善解决好一批群众当前的实际困难。三要把办好提案与优化机关服务结合起来。办理工作从一个侧面体现了政府的服务水平，要千方百计提高解决率，以提高解决率，来提高满意率，优化服务，提高机关效能。当然，有些提案可能限于目前的条件、形势，一时解决不了，对于这些情况，我们要与委员进行及时的沟通。但是无论怎样，不能以客观的原因来降低解决率。

二、要突出重点、分类实施

政协委员提案往往会涉及到一些政策法规和财力等问题，从历年办理情况看，在短期内要解决所有的问题也是有难度的，总有一些提案因为体制政策、财力等方面的原因而无法解决。所以，在办理过程中，我们必须集中有限的财力解决最突出的问题，按照“实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效”的原则，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，统筹安排。从目前的情况来看，要特别重视以下几种情况：一是

对于交通畅通和行车安全、饮用水源保护和环境污染治理、医疗保障、环境卫生等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，这些问题委员们反映是比较集中、意见比较多的，各承办单位要想方设法，竭尽全力，尽最大努力予以解决。二是对于各类建设项目，如社会主义新农村建设、交通道路等问题，各承办单位要结合“十二五”时期项目总体安排，分别不同情况，认真研究办理，加快推进。三是对于各类政策性提案，这些问题解决起来是有个过程的，如农村基层建设等方面的问题，各承办单位要认真学习借鉴外地的一些做法，结合我县实际，凡是能够采纳的要积极采纳，并且要提出切实可行的意见，暂时没有办法解决的，也要向委员提出我们下一步工作的安排和打算，供县委、县政府决策安排。

三、要强化考核，注重实效

要把委员的满意与否作为衡量办理工作效果的标准，建立健全跟踪督办和奖惩机制，强化督查和考核力度，确保办理工作取得实实在在的效果。为此，要认真落实好“四项制度”：一要加强责任考核制。要紧紧围绕办结率、见面率、落实率和委员满意率四项指标强化考核，督促各承办单位进一步完善内部考核办法和激励机制，定期组织检查、抽查，确保责任单位办理到位。二要加强执行督办制。县政府办公室要结合交办内容和办理期限，确定重点专题，定期或不定期对承办部门办理工作落实情况进行督促检查，并将督办结果以督查单的形式予以通报，纳入各单位的年终考核。三要加强领导联系制。建立健全县政府分管或联系领导协调办理、联系督办制度，实行办

前沟通和呈报、办中报告和协调、办后检查和走访相结合的办理方式，加大办理推进力度。特别是确定的重点提案，承办单位必须将办理结果报县分管领导审核同意或协调后，才能向委员进行答复。四要加强民主监督制。要及时公开办理结果，听取各方面的意见，自觉接受群众监督。同时，还要组织进行实地抽查，检查落实程度，提出整改意见，提高办理质量。

四、要跟踪回访、二次督办

要进一步做好办理“回头看”活动，加强承办部门、交办单位和提案人三者之间的沟通联系，定期实行回访、互访。一要加强对办理不满意提案的回访。对办理结果反馈为不满意的，在重新办理的基础上，由政府分管领导、相关部门和提案人再次进行沟通协商，尽最大努力促成提案的解决落实。二要加强对重点提案的回访。对县政协确定的重点提案，要组织邀请相关提案人、附案人和有关部门进行实地视察，评议办理结果。三要加强对分步实施提案的回访。各承办单位对历年来的办理件要进行一次全面梳理，对分年进行办理的提案，进行二次办理、二次回复，切实提高办理质量。

市政协委员在论坛上发言 篇7

合作经济是劳动者自愿组合、自筹资金、自我管理、自我发展, 以获得服务和利益的一种经济形式, 是中小企业和劳动者实现联合发展的重要途径。合作社是合作经济的典型组织形式, 包括工业合作社、农民专业合作社、住宅合作社、消费合作社、信用合作社等等。合作社实行成员个人所有与合作成员共同所有相结合, 遵循互助合作原则。合作经济是国际化的经济形式, 已有150多年的历史, 最初在英国、德国、法国等国家发展, 进入20世纪后由西方传入东方, 由经济发达国家传入发展中国家, 现已遍布世界160多个国家和地区, 世界各国共有合作社社员8亿多人。国际合作社联盟是在联合国经济及社会理事会享有第一咨询地位的41个机构之一。1992年联合国大会通过决议, 宣布1995年7月的第一个星期六为联合国国际合作社日, 以纪念国际合作社联盟建立100周年, 并将以后每年的这一天定为联合国国际合作社日 (国际合作节) 。)

合作经济在发达的市场经济国家得到长期发展, 尤其是每当经济社会发展处于转型的关键阶段, 合作经济就会有一个快速发展时期, 原因就在于社会经济的转型变化使经济活动风险性和不确定性增加, 而组建或加入合作社就可以借助集体的力量分散和减小势单力薄的个人独立从事经济活动的风险。

我市已进入加快转变发展方式的攻坚时期, 调整经济结构是转变发展方式的主攻方向, 对加快经济发展方式转变具有决定性意义。在经济结构调整中, 发展合作经济有利于形成和谐发展局面, 拓展发展空间, 增强经济发展的长期动力, 促进经济社会协调发展。

一、武汉市合作经济发展的现状

长期以来, 我市坚持实行支持、鼓励和帮助合作经济发展的方针, 并在建设中国特色社会主义实践中, 积极推进合作经济创新发展。目前, 我市合作经济主要呈现以下几个特点:

1、农村合作经济发展态势良好

近几年来, 我市农村合作经济主要走的是积极发展农民专业合作社的路子, 在积极有效的探索和实践中, 政府有关部门通过加强引导、积极介入、主动服务, 有力推进了农民专业合作社的发展, 取得了较好的成效。从2007年实施《农民专业合作社法》以来, 农民专业合作社由无到有、由少到多, 数量逐年增加, 规模不断扩张, 涌现出了一批股权清晰、管理民主、运行规范的农民专业合作社。截止2011年6月, 全市农民合作组织共有1336个, 成员72548人, 带动非成员农户200319户。其中, 注册登记的农民专业合作社达到940家, 初始登记成员30226人, 出资总额12.6605亿元, 联结带动157524非成员农户。2010年合作社销售额30亿元, 今年上半年实现销售额18亿元。

我市农民专业合作社的发展呈现以下几个特点:

一是建社快速推进, 覆盖面不断扩大。2007至2010年, 全市农民专业合作社年均增幅为77.8%。今年新增110家农民专业合作社, 增长幅度达13.25%。目前, 农民专业合作社已覆盖种植、林果、畜牧、水产和服务业等多个方面, 尤其是农机、科技、流通、休闲等服务业比上年增长47.9%, 农村各街、镇、乡、场都建有农民专业合作社, 做到乡镇无空白、行业广覆盖。

二是规模实力提升, 组织带动有力。社均出资134.68万元, 其中出资额在100万元以上的有290家, 1000万元以上的有10家。农民专业合作社充分发挥一头连农户和基地、一头连企业和市场的组织优势, 积极组建农产品运销队伍及运销车队, 增设农产品营销网点, 合作经营能力不断增强。2010年, 我市农民专业合作社集中统一运销农产品实现销售收入近30亿元, 社平361万元。农民专业合作社的联结带动能力和农民进入市场的组织化程度得到明显提高, 实现了单个农户小生产与社会化大市场的有效对接。

三是服务功能增强, 成员增收明显。经过近几年的建设和发展, 我市农民专业合作社的合作服务功能普遍拓展, 由原来单一的信息、技术、农机和培训等服务, 拓展到种苗提供、农资供应、生产生活等多种服务, 成为农业农村社会化服务的新主体。2010年全市农民专业合作社统一购买农业投入品价值达到9.3亿元, 社平112万元。农民专业合作社采取为成员统一提供农业投入品和统一销售的方式, 不仅为他们节约了生产与服务成本, 而且把合作经营的可分配盈余返还给成员, 农民入社后增收节支效果明显。2010年, 全市农民专业合作社农民成员人均纯收入达到10119元, 比全市农民人均纯收入8295元高出22%。

四是迈出整合步伐, 联合社开始出现。今年, 新洲区新组建成立了武汉两河水产养殖联合专业合作社, 蔡甸区组建成立了武汉市春风蔬菜种植专业合作社 (联社) , 分别整合了区内四家水产、蔬菜合作社, 联合社的入社会员规模进一步扩大, 实力明显增强, 覆盖面和带动能力将大大增强, 标志着我市同行业领域内的农民专业合作社开始走向跨地区联合发展。

2、工业合作经济在改革中发生积极变化

我市工业合作经济产生于上世纪五十年代, 当时全市90%以上的手工业者, 在党和政府的领导下, 自带工具, 自筹资金, 自愿组合, 办起了手工业生产合作社, 走上了合作经济的道路, 并逐步发展。改革开放以来, 通过不断深化改革, 新型合作经济得到发展。一是产生了一批股份合作企业, 实行劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合。在企业改革改制中, 不少企业选择了股份合作制, 目前全市有股份合作制企业1100个。股份合作制既确立了劳动者的个人所有权, 又实行劳动者共同占有、使用生产资料, 并且共同占有劳动成果, 谋求共同富裕。股份合作制是企业深化改革的有效形式, 同时也是下岗失业人员、个体劳动者组织起来开展互助合作走共同富裕道路的重要途径。二是集体资本占股、职工持股的股份制企业有所发展, 使劳动群众的资本要素在股份经济要素组合中占支配地位。一批企业通过改革改制, 采取“职工持股”的形式组建新的有限责任公司, 秉承合作经济特点。2010年武汉市规模以上股份制企业工业总产值2491.35亿元, 是2005年的3倍, 占全市工业总产值38.75%。在这些股份制企业中, 有的实行“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”, 坚持合作制的原则, 带有合作经济性质。

3、农村信用合作社发展壮大

我市农村信用社建于1951年, 1998年3月成立市农村信用合作社联合社, 成为合作经济领域中一支多功能、现代化、综合性的金融机构。近年来, 农村信用社在改革中不断发展壮大, 通过以电子化建设为依托, 提高了现代化服务功能, 增强了金融实力。2009年, 市农村信用社改制为农村商业银行, 股本金总额达到30亿元。截止至2011年6月, 武汉农商行拥有营业网点230多个, 包括19个一级支行, 216个二级支行 (分理处) , 营业网点遍布武汉城乡各地:总资产562亿元, 存款余额465亿元, 贷款余额282亿元。市农村商业银行坚持以“更名不改姓、改制不改向”为核心、以服务“三农”为己任, 以支持县域经济发展为重点, 明晰市场定位, 突出工作重点, 强化金融服务, 创新金融方式, 加大信贷投入, 用扎扎实实的工作和至真至诚的服务在农村金融服务工作中取得了骄人的成绩。根据统计, 截止2011年5月末, 全行“三农”贷款余额214亿元, 比年初净增44.9亿元, 增幅26.6%, 本年累计发放80.5亿元, 同比多增28.5亿元, 全行农村经济组织贷款余额13.5亿元、占涉贷款比重6%。

市农村商业银行坚持把金融服务的重点放在支持农民专业合作社的发展上, 对农民专业合作社严格要求调查建档面100%, 有融资需求且符合信贷条件的, 贷款需求满足率100%, 支持服务面100%。以全力推动市级农民专业合作示范社金融服务为核心, 将市级农民专业合作示范社作为重点服务对象, 对其授信申请给予优先受理、优先审议、优先安排资金等融资便利, 通过点对点的优质服务, 一体化的信贷倾斜政策加以培育, 吸引和吸收其他农民专业合作社, 逐步壮大农民专业合作社规模、结构和质量, 促进“三农”发展。

二、合作经济发展面临的主要问题

1、工业合作经济发展不够快

近些年来, 我市工业布局调整加快, 先进制造业向国家级开发区、省级开发区和远城区特色工业园区集聚发展, 尤其是大项目、大企业发展较快, 民营经济也呈突破性发展之势。在这样的经济格局中, 工业合作经济存在发展速度不够快、发展规模不够大、发展质量不够高等问题, 需要在结构调整中促进其发展。

2、农民专业合作社的发展不平衡、不协调

一是区域发展不平衡。最多的新洲区有340多家, 陂、蔡甸、江夏只有100多一点, 还存在空白村。二是产业发展不协调。种植、畜牧、水产、林果类合作社占近87%, 农机、科技、流通、植保、土地股份、休闲等服务业以及加工业合作社数量相对偏少。三是规模偏小。工商初始登记成员社平只有30多人, 超过50人的只有100多家, 超过100人的只有30多家, 大多数在10人以下。全市300万农村人口, 农民参加合作社的比例还不高。很多合作社入社成员较少, 辐射带动能力有限。四是规范化水平不高。多数农民专业合作社内部组织机构、管理制度不健全, 财务管理, 尤其是盈余分配不规范。五是缺乏专业的经营管理人才, 社员素质普遍偏低。六是发展环境不优。很多合作社在用电、用地、融资、税收优惠、绿色通道等方面的需求, 难以得到解决。特别是多数实力不强, 缺乏为银行认可的抵押物, 贷款融资困难问题十分突出。

3、合作经济发展的政策环境需要进一步优化

《农民专业合作社法》颁布以后, 市政府出台了《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》, 为农民专业合作社的发展营造了良好的政策环境, 促进了我市农村合作经济的发展。在改革中出现的股份合作制, 曾是工业合作经济发展的重要形式, 这种经济形式曾在党的“十五大”政治报告得到充分肯定, 被称作是“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”, 尤其要提倡和鼓励。1997年国家体改委发布《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》后, 我市股份合作制经济在一段时期得到较快发展。但近几年, 股份合作经济处于停滞和萎缩状态。2008年我市相关部门出台了《关于逐步撤销职工持股会的指导意见》, 企业改制以后一般登记为有限责任公司, 不再登记为股份合作制企业, 2010年全市规模以上股份合作制企业只有25个。

三、促进合作经济发展的建议

1、完善合作经济发展的相关政策

在上世纪50年代, 我国的合作经济发展迅速, 其重要原因是有政府的引导和政策的支持。近些年来, 我国农村合作经济的发展态势较好, 其重要原因, 也是得益于政府的支持和政策的扶持。截至2009年底, 全国农民专业合作社已达到24.64万家, 实有入社农民2100万户, 成为新农村建设的重要力量。

目前, 武汉城市圈综合配套改革试验区建设和“两型社会”建设深入推进, 建议在制定相关政策的过程中, 充分考虑支持、鼓励和帮助多种形式的合作经济发展的政策, 可以考虑制定地方规章, 解决城镇合作经济组织的市场准入等方面的问题, 争取使武汉在城市合作经济发展中走在全国前列。

2、加快发展农民专业合作社

一是多主体新建一批。积极创造条件, 鼓励和支持农业龙头企业、能人大户、农技骨干、村干部等领办农民专业合作社。二是提升改造一批。对农民专业协会等其它类型的农村专业合作社经济组织进行改造提升, 建成一批新的农民专业合作社。三是重组壮大一批。按照自愿原则, 鼓励生产、经营同类产品的农民专业合作社, 采取兼并、重组等市场化的办法, 探索组建农民专业合作联社, 实行跨区域、集团式发展。四是扎实推进规范化建设。重点抓好农民专业合作社规范, 设立登记、规范组织机构、规范财务管理和规范盈余分配, 着力引导建设一批“产业基础牢、经营规模大、带动能力强、产品质量优、品牌效益高、成员增收多”的示范社, 促进农民专业合作社健康发展。

3、在城中村改造中推进合作经济的规范发展

我市于2004年开始城中村的综合改造工作, 在借鉴广州、北京等地经验的基础上, 拟从6个方面改造城中村:转变集体经济组织管理模式;改革户籍管理制度;撤销村民委员会, 组建社区居民委员会;将改为居民后的村民, 逐步纳入城市社会保障体系;改善城中村环境, 建设文明社区;将城中村纳入城市统一规范管理。全市选择了16个村先行试点, 取得了显著成效。2009年2月, 市政府下发《关于进一步加快城中村改造建设工作的意见》, 要求在2011年底前基本完成二环线内56个城中村综合改造任务。)

城中村改造的一项重要任务是完成了村集体经济组织改制, 将村集体经济组织依法改制为符合现代企业制度要求的经济实体, 村民变居民、村委会变社区、村集体经济变企业集团、农民变股民。在城中村改造中, 村集体经济组织通过改制, 使原村集体资产由村民名义上共同所有, 变为实际上按份共有。为了维护广大村民的长期利益, 调动群众关心企业发展, 参与企业管理、监督企业经营的积极性, 建议学习借鉴经济发达地区的经验, 在村集体经济组织改制中倡导实行股份合作制, 可参照深圳、杭州等地做法, 制定股份合作公司的管理规章, 对资产置换、股权设置、治理结构等进行规范, 促进其持续稳定发展。

4、鼓励手工艺合作经济发展

武汉作为历史底蕴极为丰厚的文化名城, 一些具有汉味特色的传统手工艺曾是武汉市的重要标志, 其中, 汉绣和武汉木雕船技艺列入国家非物质文化遗产名录, 高洪太铜响列为首批省级非物质文化遗产名录, 并被评为中国工艺百花创作设计奖。此外, 章水泉竹器、蒋在谱剪纸、吴江邮票贴画、汤有益面塑等传统技艺, 曾驰名中外。武汉市的传统手工艺在中国传统文化中独具特色, 在全国占有一定地位, 江城也曾因此显出独特的魅力和特有的文化品位。但由于时代变迁、体制转换、多元文化的影响以及人们审美趋向的变化, 再加上手工艺品种和技艺发展中自身存在的制约因素, 使得相当一部分传统手工艺遭遇难以为继、甚至失传和消亡的尴尬境地;相当一部分从事传统手工艺生产经营的企业受到影响, 面临窘境。

传统的手工技艺, 作为群众智慧的结晶和重要的文化遗产, 是重要的社会财富。随着经济社会发展和人民生活水平提高, 手工艺产品的使用价值、观赏价值、艺术价值、收藏价值大大提升, 发展空间越来越大。近年来, 社会各界对传承与发展武汉优秀传统手工艺有较高的呼声。因此, 传承和发展武汉传统手工艺正当其时。

手工艺产业具有劳动密集的特点, 适宜于发展合作经济。目前, 武汉邢氏乐器制造有限公司吸收原“高洪太”制锣技师队伍, 传承和发展了武汉“高洪太”传统手工艺。同时, 我市还有一支手工艺人才队伍, 其中有1名国家级工艺美术大师, 25名省级工艺美术大师, 12名工艺美术名人。建议制定支持手工艺发展的指导意见, 鼓励工艺美术大师、名人开办手工艺专业合作社, 支持企业与专业人才联合发展手工艺合作经济。在工商登记、税收政策等方面, 可以借鉴支持农民专业合作的做法, 支持手工艺专业合作社的发展。加强对手工艺者进行专项能力的培养和考核, 对通过考核的人员颁发职业技能证书。支持手工艺合作社的产品作为我市的旅游商品进入市场。

5、建立健全创新发展合作经济的服务体系

一是建立公共技术支持平台。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式, 充分利用社会资源, 重点支持建立一批公共技术支持平台, 为合作经济组织的技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务, 帮助企业提高技术水平, 降低资源消耗, 实施环境友好型生产。

二是建立合作经济发展基金。基金来源包括:中小企业发展基金每年适当安排专项资金用于发展城镇合作经济;财政每年从城镇合作经济税收总额较上年增长部分划出一定比例;合作经济组织按销售收入税前提取的互助合作基金, 以及其它渠道筹集的资金。

三是鼓励和支持社会力量发展合作经济。已经实施的《农民专业合作社法》规定, 社会法人可以参与创办农民专业合作社。可以借鉴其经验, 鼓励和支持民营企业走联合之路, 发展合作经济。同时倡导以合作经济的形式广开就业和创业门路, 鼓励和支持高校毕业生、研究生和专业技术管理人员创办城镇合作制企业。研究制定科技型合作经济发展的扶持政策, 将合作经济作为全民创业的重要组织形式。