城西卫生院环境保护管理制度（共15篇）
1、建立健全内部价格监督机制。医院成立价格监督领导小组，小组成员由院长、行政副院长、药剂科、财务等有关人员参加。定期或不定期对收费科室进行监督检查。查出的违法收入要及时、如数退还患者，并向患者致歉。建立奖惩制度，把价格管理作为考核科室工作的重要指标之一。
2、完善价格公示制度。应在显著位置公示医疗服务价格（包括项目名称、项目内涵、计价单位、实际执行价格和收费依据等）、常用药品和主要医用耗材价格。价格变动时，应及时变更相应的公示内容。
3、建立患者住院费用清单查询制度，增加医疗费用透明度。要逐项记录住院患者每日发生的医疗费用（费用清单包括医疗服务、药品及另行收费的医用耗材的名称、单价、数量、金额等）。在患者入院时，要告知患者每日医疗费用查询方式，各科室护士站负责提供患者查询要求。每日向患者发放住院费用一日清单，患者出院时，要对患者住院期间发生的每一笔费用进行复核，住院费用核实无误后，给患者办理费用结账手续，同时向需要的患者免费提供住院总费用清单。
门（急）诊患者根据要求提供费用清单，包括收费名称、单价、数量、金额等。
4、建立医疗价格政策执行情况的自查制度。配备兼职物价管理人员，自觉规范医疗收费行为，每月定期进行自查，有无对医疗收费自定收费项目、超标准收费、重复收费和漏收费现象，不允许科室以任何形式的分解收费和比照项目等乱收费行为。并对检查情况进行分析写出书面报告，提出整改措施。通过经常性地自律性检查，实现无违法收费的不良记录。
5、完善患者投诉处理管理制度。医院有义务接受患者对价格问题的咨询和医疗费用问题的查询，并如实向患者提供价格或费用信息。在医院门诊大厅显著位置公布医院价格监督投诉电话，设立举报信箱、意见簿。要认真对待每位患者的投诉，及时受理处置患者投诉，详细记载调查结果、处理意见，并及时回复投诉人。
6、手术麻醉耗材收费及医用耗材加成收费规定：手术麻醉可收取《医疗服务价格》项目中所需的特殊缝线、特殊止血材料除外内容；凡未列入除外内容或在相关说明中未明确规定可以另行收费的医疗器械、医用材料等，手术麻醉均不得在项目之外另行收费；《医疗服务价格》明确规定可另行收费的特殊消耗品，按照医院实际购进价格计收。
7、明确医疗收费管理职能。要加强对药品和医用耗材日常监管，建立健全管理制度，财务科、药剂科、等科室要加强协作，不定期组织药品和医用耗材价格自查工作，药品零售价和医用耗材价格应严格按照国家价格政策规定作价原则、作价方法核定药品和医用耗材价格，并做好检查记录，发现问题及时纠正。明确管理职能：医用耗材价格由药品仓库按规定加价率负责定价。、建立健全医院内部价格管理制度，严格医药费用管理，杜绝不合理收费。
⑴、医院严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目，严禁分解项目、比照收费和重复收费。
⑵、公开收费项目和标准。在显著位置通过公示栏公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格。
⑶、严格执行住院患者费用每日清制度，将药品、医用耗材和医疗服务名称、数量、单价、金额等通过适当方式告知患者。患者出院时，提供详细的总费用清单。
⑷、接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。
⑸、完善医疗服务项目的病历记录和费用核查制度，定期对患者费用进行核查，病历没
有记录的医疗服务项目不得收取费用。
9、各科室有下列行为之一的，按医院管理人员《医院各类人员违规记分管理办法》规定给予处罚：
⑴科室和医务人员在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用的。
⑵在医疗服务过程中，医务人员违反收费管理制度、临床科室和个人私自收费的。
⑶没有按规定提供医疗服务而收取费用的；有提供医疗服务而未收取费用的或漏收费的。
⑷医务人员开大处方、滥用药、乱检查，增加患者医药费用负担的。
⑸科室和个人私自进药、卖药，及药品购买过程中的不正当行为。
中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所 (简称环境所) , 作为国家级的科研单位, 不但承担着国家环境卫生工作的大量科研任务, 还承担国家环境与健康相关产品安全的调查监测与评价等职责。在2007年国家颁布了由卫生部等18个部委共同签发的《国家环境与健康行动计划 (2007-2015) 》, 环境所承担的国家级科研与监测任务将会不断增多。在科技部十一五科技攻关课题中, 环境所共计承担了4项国家级科研课题, 科研经费2000余万元。因此, 国家级环境卫生人才队伍建设就成为一个重要的议题。本文就是结合目前环境所的实际情况, 针对本单位人才队伍的发展及相关问题进行初步探索和思考。
一、人力资源的现状
环境所于2002年5月由原中国预防医学科学院环境卫生监测所和环境卫生工程研究所合并而成。人员编制260人。2007年底在编人员223人, 其中专业技术人员162人, 占总人数的73%, 行政管理人员32人, 占总人数的14%, 工勤人员29人, 占总人数的13%。
二、专业技术人员现状
1、职称情况。
从162名专业技术人员的职称情况看, 各类人员比例不尽合理, 高级职称 (正副高) 与中级职称人员比例相近, 分别占到39%和32%, 可看出高级职称人数相对较高, 初级职称比例较低, 只占到29%, 由此可见后备力量和人才储备略显不足。
2、年龄分析。
2007年专业技术人员中, 30岁以下38人, 占23%, 31-40岁人员52人, 占32%, 41-50岁人员44人, 占28%, 51岁以上人员28人, 占17%。
3、学历结构分析。
专业技术人员中, 博士学历人员占5%, 硕士学历人员占27%, 大学本科学历人员占39%, 大学专科学历人员占29%, 中专学历人员占1%。
三、问题分析
1、在专业技术人员中, 研究系列比例偏高, 技术系列偏低。
2、新的研究所成立以来, 注重对科研队伍的调整和专业技术人员的培养, 人才队伍的结构和科研能力都有了改善和提高, 但距离国家级队伍对人才的要求还有一定的距离, 主要体现在以下几方面: (1) 专业技术人员年龄结构不够合理, 年龄老化。专业技术人员年龄偏大, 51岁以上人员占17%, 而视为中间力量的41-50岁人员仅占28%, 显示出整体结构不尽合理, 虽然加快了人才的引进和培养, 但新生力量经验不足, 以至中坚力量薄弱, 难以担当重任, 尤其是担当起有影响的高技能高层次的学科和课题的带头人。 (2) 专业技术人员学历结构不尽合理。2007年专业技术人员中, 博士和硕士学历人员分别占5%和27%, 大专及以下学历人员30%。 (3) 管理体制制约了人才的培养和流动。现在是市场经济, 但不能任何事情都由市场规律体制调节, 科研单位的人才流动就是如此。人才培养是需要投入的, 但实际上并非如此, 有的导师由于没有科研项目, 缺乏经费, 无法招收研究生, 那怕是紧缺的或是急需的专业也是如此, 长此以往, 势必造成培养的缺失。人才的流动又受很多因素的制约, 不能按需引进人才, 如人员待遇、现有的户籍管理制度、人才的保障机制等, 阻碍了优秀人才的引进。
四、对策
1、加强人才培养和人才引进。
调剂资金保证紧缺专业人才的培养, 不让紧缺人才因经费问题停止培养, 采取招收研究生和选拔优秀的在职人员重点培养, 同时鼓励在职人员积极参加学历教育和继续再教育, 对重点学科、人员缺乏学科, 选拔优秀人员从出培训学习, 或带课题与国内外单位合作, 共同完成项目;同时在政策允许的前提下, 解决人才引进的瓶颈, 调整紧缺人才的用人方法,
2、建立新型的人才管理机制。
(1) 建立健全岗位责任制, 真正做到按需设岗, 实行职称资格和聘用分离的制度。由专家组对已经取得资格的专业技术人员进行评定, 择优上岗, 打破职称终身制。 (2) 按照绩效优先、按劳分配和兼顾公平的原则, 对在岗人员根据管理要素、技术要素和责任要素等进行评估考核, 实行与岗位责任、工作绩效和实际贡献挂钩, 向优秀人才、关键重点岗位倾斜, 坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。 (3) 对职能部门的管理人员实行人员聘任制, 确定任职条件和资格, 公开聘任。
3、加强专业技术人员的评估考核。
建立科学的人才评估体系, 为不同层次的人才提供发展空间。每年通过绩效考核和人才测评, 对重点学科的专业技术人员和人才培养对象进行评估, 根据考核评估的结果, 对相关人员进行有计划的继续教育学习和培训。
摘要：人才作为最宝贵、最重要的资源, 已成为各个科研单位管理工作的核心之一。经过分析, 在科研单位中, 技术人员存在后备人员不足、技术人员较少等问题。需要我们提高对环境卫生科研单位人力资源工作的重视, 加强人才培养等工作。
关键词：环境卫生,人才管理,人力资源
参考文献
[1]、李燕萍主编:《人力资源管理》, 武汉大学出版社, 21世纪经济学管理学系列教材。
关键词：街道办事处；城市管理；市容市貌；对策建议
如果说每个国家都拥有各自的民族精神，那每个城市就需要有自己的城市精神，而城市市容正是城市精神的集中显现。市容环境凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌，散发着一座城市的文化底蕴，引领着一座城市的未来发展。一个城市的经济实力、社会风气、人文环境等要素都可以透过城市市容得以体现。
1 市容环境管理工作的特点
1.1 动态性、持续性，反复性
环境卫生管理是一个有始无终的过程，这一过程始终处在起伏波动之中，是一个从整治—反复—再整治的无限循环过程，屡禁不止、反复性强，回潮率高已是市容环境卫生管理的突出问题。
1.2 基层性、艰巨性、复杂性
一方面，市容管理者在实际工作中通常要与大量的下岗职工、外来务工者打交道，这些人年龄相对偏大、文化层次不高、缺乏谋生技能，因此，占道经营、破墙开店等无偿侵占公共资源与利益的行为往往成为他们的首选，这些跨门营业、乱设摊等现象，正是社区环境脏乱差、市容秩序混乱的主要原因。由于面对的都是处在社会底层的弱势群体，取缔的是他们赖以谋生的手段。“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”的现实使得管与不管、如何管，始终是摆在市容管理者面前的难题。
另一方面，市容管理者还要面对文明执法、依法行政等一系列执法要求，同时又要面对在缺乏法律法规保障、装备落后、经费紧张的窘境。
2 街道办事处市容环境卫生管理存在的主要问题
目前，上海各街道在城市市容管理过程中，从现象上来看，普遍存在以下重点和难点问题：
①按场所分，主要有：主要道路、居住小区、公共场所、城乡结合部、动迁地块。
②按内容分，主要有：违章搭建，乱设摊，乱招贴、乱涂写，招牌管理，垃圾处理，夜排档。
3 原因分析和面临的思考
3.1 主观因素
3.1.1 思想观念未摆正
①街道市容管理职能失位。
城市管理有的多为软指标，而且由于其动态性的特点，即使有所纰漏也无伤大雅，故城市管理往往是最容易忽视的基层工作，因此也就难以走出运动式、应查式、反复式的怪圈，难以实现长效管理。
②重建设轻管理思想浓厚。
城市管理与建设的基本要求是协调一致。然而，上海各街道在思想认识上，还是重建设轻管理的倾向比较普遍。内在原因是思想上容易进入以下误区：认为建设容易操作，而管理难度大；认为建设见效快，易出成果和政绩，而管理见效慢且成果不明显；认为建设可以争取到项目资金，而管理需要投入成本；总是试图依靠加大建设来解决管理中的所有问题。
3.1.2 决策和管理水平有待提高
①规划和建设的决策水平。
现行建管分离的体制，使城市规划、建设和管理体制存在脱节现象，市、区掌握着城市的规划权，管理责任则落在街道，致使在城市规划和建设中，有关部门仅仅从自身角度出发，追求局部或某方面效益，忽视建成后的配套管理问题。致使此后的管理难度加大。
②市容环境卫生管理能力。
管理人员容易形成市容环卫管理属于简单重复劳动的观念，使得整个行业的科学决策和管理水平大大降低，管理能力严重跟不上建设水平，缺乏明确的制度、程序，约束机制、竞争机制、考核激励机制没有很好地落实。决策机制的科学性、民主性又脱离建设要求，规划没有做深入调查研究，缺乏明确的事实依据和理论基础，随意性较大。同时工作中不同程度还存在长官意志。
3.1.3 执法队伍素质有待提高
①队伍形象。
众所周知，城管队员在市民心中形象不佳，很大部分原因与执法队员个人素质不高有关。有的简单粗暴，野蛮执法，有的随意违反执法程序，有的甚至成为违法者的保护伞，这些不但破坏了城管监察队伍的形象，政府的威信也受到了损害。
②业务水平。
一方面，执法队员身处第一线，易受到各种消极思想的影响，导致自身的业务能力无法根据形势不断提高。另一方面，经过大规模合并后的城管执法部门，集中了大量行政执法权，而这些执法权分散不均，涉及法律面广，有的专业性极强，客观上要求每名队员都精通各项业务不切实际，这也给队伍的依法行政带来了阻碍。
3.2 客观条件
3.2.1 流动人口不断增加
上海流动人口最大的特点是数量大、增长速度快。2014年，上海最近的一次人口抽样调查显示，当年外来流动人口总量达996.42万人，约占全市总人口2425.68万人的四成，比例还在不断上升。由于流动人口管理始终存在管理缺位，劳动力过剩，就业问题难以得到好的解决，由此给城市管理带来的压力可想而知。
3.2.2 市容环境卫生管理体制未完备
①机构设置混乱。
上海涉及城市卫生管理的部门众多，在街道层面就有十多家，相互之间职能交叉，重复隶属现象普遍，形成了一张错综复杂的结构网。而个别部门则关系不够密切，如公安机关。机构的复杂导致了权力、责任、义务被严重撕扯，事权、财权、人事权相互切割，于是政出多门、推诿扯皮等情况就屡见不鲜。这已是街道市容管理所面临的共同困境。
②条块关系不顺。
街道办事处作为区政府的派出机关，不拥有一级政府所应有的相对独立的一整套行政权力，只能代表派出它的区政府或者根据区下政府的委托，行使区政府的部分职权。市容管理属地化模式要求作为所在地的街道承担起第一责任，而相应的管理权、执法权等资源都在各行政主管部门或者是其派出机构处，容易形成街道、职能部门、物业公司等各自为政的状态，相互之间缺乏配合协动。
③执法管理不到位。
城市管理是一个综合系统，执法是管理过程中最后的一环，许多系统性的问题往往都汇集在执法环节得到体现，因而执法如果再无法跟进到位，整个系统就将陷入瘫痪。
3.2.3 居民参与度不够
主动方面，限于现有的社区体制，居民在参与市容环境管理上缺少平台和渠道。难以对涉及地区性、社会性、群众性的重大事项进行沟通和协商，街道也很少有机会听取意见、建议，接受监督。
被动方面，单位制的解体、住房体制的改革、大量外来流动人口使户籍管理弱化等方面的原因，使得居民社区归属感淡薄，居委会对居民的约束有所松弛，居民也就更缺乏共同行动观念和关于保护环境的参与意识。
4 对街道市容环卫管理存在问题的对策研究
4.1 完善基层市容环境管理体制
4.1.1 确立街道在城市市容管理中的主体地位
通过行政和法律手段来强化街道职能，按照责权利统一的原则，赋予街道在城市管理中应有的权利。其实质是区政府将权利进一步下放的过程。（在这个过程中，也涉及街道办事处在我国宪法和法律中的基本地位等问题，本文在此不作赘述。）但必须强化街道办事处的职能，再通过街道向各派出机构分解任务。具体有以下几点：
①明确街道办事处的职责，赋予街道对辖区的城市管理总负责的权利，行使综合的政府管理职能。
②赋予街道办事处对包括城市监察大队在内的区政府行政主管部门的派出机构的领导权、指挥调度权、统筹协调权和监督权，而不仅仅是指导权。
③赋予街道更多财力保障。根据事权与财权统一的原则，市容管理的财政经费需进一步向街道倾斜。从某种意义上说，也是通过经济杠杆，协调辖区城市管理工作。
4.1.2 强化街道在城市规划中的参与地位
从科学管理的角度讲，规划、建设、管理三者应有机分开，相互制约。然而，一方面，城市规划部门在制定规划时，往往单纯着眼于从市、区长远、整体规划，而忽视了所涉及街道的具体情况。另一方面，街道也都有各自的长远计划和打算，同时掌握着更多的基础信息。两者的信息不对称容易导致在规划建成之后的基础设施和市容管理上难度加大。所以，规划部门在深入研究城市建设发展的整体布局的同时，应更多结合街道实际，以及规划和建设目标，然后将市容管理中一些科学的、长远的设想纳入整体规划目标。
4.1.3 加强流动人口管理
外来人口对上海经济建设起着重要作用，但盲目、过多的流入人口，会产生了人口流动的无序，既造成社会资源的浪费，也对城市整体发展带来巨大压力。因此，全市应尽快建立统一的劳动力市场，通过系列举措，如加强城乡劳动力市场的建设，以劳动力市场为中介等，加快外来流动人口劳动力市场的建设，促进人口的有序流动，趋利避害，引导流动人口管理走向良性循环，实现人口在社区内的科学、合理、有效的分布。
4.1.4 加快社会保障体系建设
市容管理执法不同于一般行政执法，它指向的对象通常是社区内的弱势群体，取缔的是居民的根本生计，如果后续没有好的社会保障措施，满足不了困难家庭的基本需求，从总量上控制此类民生问题的话，那结果往往不是暴力抗法便是履治履范，无法达到市容管理的根本目的。对此，城市管理应与社会保障体系有机结合，两者相互促进，形成社会保障为城市管理提供托底和扶持，城市管理为社会保障提供劳动力的局面，推动城市管理事业健康发展。
4.2 落实切实有效管理机制
街道的市容环境建设和管理在现阶段仍需要行政执法。从街道是城市的基础和元素的定义出发，街道的综合执法搞好了，整个城市管理的综合执法才会有成效。因此，上海城市管理的行政执法的重心还是落在街道。建设高素质的城管干部队伍，是搞好城管工作的基础和保证。然而，城市管理涉及的面广、量大，面对的又是社会底层，管理的好坏没有太大的差别等这些，使得城市管理队伍容易产生思想懈怠，影响队伍的管理效率。因此还要加大对执法人员的监督管理，加强各方面的教育，从业务技能、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面进行统一培训，以提高队伍的战斗力和综合素质，充实执法队伍，强化执法力量，培养一支勤政廉洁、克己奉公、敢打敢拼的管理团队，树立城市管理监察队伍良好的社会形象。
在努力提高队伍素质的同时，还应建立起相应的、切实有效的管理机制，如内部和外部监督机制，警示淘汰制，领导例行巡察制，快速反应机制等各项约束机制、竞争机制、考核激励机制和晋升机制。从而真正落实长效管理和常态管理。
4.3 建立社会参与体制
城市市容管理，不是少数人的事情，也不是少数部门的事情，更不是政府一家的事情，而应该是全体市民共同的事情，因此必须牢固确立全社会参与的管理思想。广泛开展城市管理、社会道德、法律法规和文明创建为内容的宣传和讲座，尤其要使社区的宣传教育活动面向最广大的居民群众。呼吁全社会理解支持市容管理工作，倡导市民牢固树立现代城市文明观念，教育和动员广大城市居民参与市容管理活动，使市民群众自觉地维护城市的整洁，提高市民参与城市管理的主动性，把政府的导向性变为市民的自觉性。从而全面提升市民的城市意识、公共意识、文明意识、环境意识和法制意识。同时，要建立社会监督约束机制，通过新闻媒体广泛宣传，既坚持正面教育，典型引路，也进行反面曝光及跟踪报道，加强舆论的引导和监督，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使人们遵守规章规定，形成管理上的合力，消除管理区域上空白。另外，还要通过一定的途径和机制，扩大市民在城市管理上的知情权、参与权和管理权，广泛吸引市民参与现代城市管理。
4.4 充分应用现代科学技术
为了提高广大教师的师德修养，树立教育的良好形象，使广大教师树立教育书育人、爱岗敬业、辛勤耕耘、无私奉献的精神，树立良好的教师形象，办人民满意的教育，特制定本制度。
一、长期坚持，加强教师职业道德建设和教育系统行风建设，坚持依法执教和依德治教相结合。
二、提高认识，切实抓好学校的师德建设，成立师德建设工作领导小组，校长全面负责，组织机构建全，层层负责。
师德建设领导小组
组长：谭新贤副组长：陈军
成 员：刘小坤段怡军李艳花李发祥李坤
三、学校师德建设要做到期初有计划、期间有监督、期末有总结，目标明确，中心突出，措施得当，监督得力。
四、学校坚持以正面教育为主，定期开展政治学习，使教师明确党的路线、方针、政策、法规等，始终和上级保持一致。
五、严格执行教师行为“十不准”和教师职业道德规范，在职务评聘、评优和年度考核中实行师德一票否决。
六、师德建设工作和学校各项考评挂钩，奖罚分明。
七、对在师德建设中涌现出来的先进个人，应树为典型，号召广大教师学习
八、坚持师德建设和业务提高相结合，培养德才兼备的教师。
九、把师德建设与行风建设相结合，推行校务公开和责任追究制度。
具体措施如下：
一、积极开展讲学习、讲师德、树形象宣传教育活动。
二、充分认识。每位教师都应清楚地认识到师德建设和创建活动既是
学校行为，也是教师个人行为。每一位教师都要积极参加，严肃对待，长抓不懈。
三、认真对照。教师根据教师职业道德要求，结合学校自身实际，随
时随地进行查找不足，及时纠正。
四、树立榜样。榜样的力量是无穷的，每位教师都应以我们周围的师
德标兵或报刊上报道的师德先进为自己学习的榜样。
五、正确评价。每位教师都应有端正的态度客观地评价自己的政治思
想和业务素质。
六、加强学习。新世纪的教师应该树立终身学习的思想，具备终身学习的能力。
七、坚定信念。教师工作是以人格来培养人格，以灵魂来塑造灵魂的工作，既辛苦又清贫，但是既然选择了教师这一职业，就要严格按照
教师行为规范要求，坚定做合格教师的信念，搞好向学校、向家长、向社会的承诺，并接受学校、学生、家长和社会的监督。
八、制定计划。期初每位教师要制定德育工作计划、师德承诺，确立
专题，期末有总结。
九、学校设立师德建设监督岗，定期向学生、家长问卷调查。
城西小学
2012-09-18 16:07:17|分类： 安全工作 |标签： |字号大中小 订阅
为了进一步推进依法治教、依法治校进程，提升学校安全管理水平，保护学生、教职员工和学校合法权益，维护学校正常的教育教学秩序，9月17日晚，城西小学组织全体教职员工认真学习《福建省学校安全管理条例》,会议由张校
长主持。
李副校长根据《条例》的内容对学校的安全管理职责、安全管理措施、安全事故处理、法律责任等方面做了详细解读，并结合学校中存在的现象进行对比性学习。要求各处室、各班级在新学年要认真贯彻落实《福建省学校安全管理条例》，对学生安全教育工作要更细致，要及时排查解决隐患，加强师生预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件的安全教育。要根据季节特点定期进行防溺水、防火、防盗、防交通事故、防传染病、防食物中毒等安全教育工作，预防和杜绝各类安全事故的发生。最后，李副校长提出本学期安全工作的新设想.。
通过宣传学习，有效地提高学校全体教职员工的安全意识和责任意识。学校还将按照《福建省学校安全管理条例》中的有关规定进行安全自查，保证学生、教职工和学校的安全，确保学校工作稳定、有序地开展，把学校建设成为安全和
谐的校园。
2012-09-18 16:07:17|分类： 安全工作 |标签： |字号大中小 订阅
为了进一步推进依法治教、依法治校进程，提升学校安全管理水平，保护学生、教职员工和学校合法权益，维护学校正常的教育教学秩序，9月17日晚，城西小学组织全体教职员工认真学习《福建省学校安全管理条例》,会议由张校
长主持。
李副校长根据《条例》的内容对学校的安全管理职责、安全管理措施、安全事故处理、法律责任等方面做了详细解读，并结合学校中存在的现象进行对比性学习。要求各处室、各班级在新学年要认真贯彻落实《福建省学校安全管理条例》，对学生安全教育工作要更细致，要及时排查解决隐患，加强师生预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件的安全教育。要根据季节特点定期进行防溺水、防火、防盗、防交通事故、防传染病、防食物中毒等安全教育工作，预防和杜绝各类安全事故的发生。最后，李副校长提出本学期安全工作的新设想.。
通过宣传学习，有效地提高学校全体教职员工的安全意识和责任意识。学校还将按照《福建省学校安全管理条例》中的有关规定进行安全自查，保证学生、教职工和学校的安全，确保学校工作稳定、有序地开展，把学校建设成为安全和
1、各施工队管辖的区域内无散乱的锚杆、网片、棚拉杆、背板、道板等现象，每发现一根（片）罚款10元。
2、回收的大型材料、闲置设备等运到指定地点码放整齐或及时升井，不得影响通风和行人，否则每发现一根（台）按20元处罚。
3、各类设备牌板和材料牌板要规范悬挂，醒目、整洁，材料码放规范、整齐，否则，每块（处）罚责任人50元。
4、发现卫生区域内有包装盒、塑料袋、废旧杂物等，每处、次罚施工责任人10元。
5、设备有油渍、浮尘等每处（次）罚包机人10元。
6、管线吊挂不平直，每处（次）罚责任人20元。
7、风筒要保持清洁，做到无浮尘，严禁在风筒上乱涂乱画，否则，每项（处、次）罚责任人10元。
8、图牌板要正规醒目、整洁、符合实际，否则，每块（处）罚技术员50元。
9、水沟经常清理，保持畅通，否则罚责任单位每次50元。
10、巷道至少每周灭尘冲刷一次，否则，罚责任单位50元。
11、卫生区内发现大便每处（次）罚责任单位50元。
12、施工材料上架码放整齐，砂石料、水泥等材料由料场运完后及时清理干净并运走，每发现一处不合格，罚款50元。
13、事故备用料品种、数量及距离符合要求，每少一种罚款100元，数量不够罚款50╱种，超距罚款100元。
14、巷道内无积水、淤泥、浮煤矸，否则每处罚50元。
15、发现有影响文明卫生环境的其它未尽事项将根据现场检查情况给予相应处罚。
1 加强市容环境卫生管理力度
1.1 市容管理方面。首先, 要积极的采取标本兼治的方法, 将突击管理与长效管理有效的结合在一次, 在对市容进行管理的过程中, 针对一些管理难度较大的工作, 并且在短时间的管理中并无明显表现的工作, 要采取坚守的策略, 针对可能出现的违章行为进行有效的管理, 依据区域的实际情况, 来安排相应的团队进行巡查管理。其次, 要经济的配合执法团队的管理工作。在管理上实现无缝连接, 在早高峰和晚高峰期间均要结合群众所反应的一些热点问题进行全面的关注, 各个管理队伍均要安排出较多的人员进行巡查, 采用从两头到中间的巡查路线, 在发现一处影响市容的情况时, 就及时的处理一处, 直到将区域中所有的违规行为均进行有效的遏制后, 才可以停止。最后, 就是要坚持以人为本的原则。较大宣传教育的力度, 同时针对一些违规人员进行有效的惩处。将群众的利益放在首位, 针对违章的人员要进行严肃处理, 为群众细心的讲解相关的市容环境卫生保护常识, 使得人们能够自动自发的投入到保护市容的行列中, 从而减少违章行为的出现, 使得人们的切身利益得到保障。
1.2 环境卫生管理方面。首先要加强对道路的清扫, 做好相应的道路清洁工作。其次, 就是要对公共区域进行有效的管理, 如保障公测管理的规范化。设定岗位责任制, 将人们的责任与绩效相挂钩, 并制定相应的管理标准制度, 加大对公共设施的管理力度, 从而使得管理能够达到标准要求。最后, 就是要构建专项的活动, 牢牢的抓住各种专项活动, 使得活动能够顺利的开设, 在城区中进行环卫工作平台的搭建, 并针对这一平台进行连责处理, 这样可以使得环卫人员的责任意识得到有效的提升, 进而使得市容环境卫生的质量可以大大的提高。
1.3 乱张贴清理方面。一是进一步落实门前三包责任制。各街道要落实属地管理, 由街道加强与沿街商户联系, 与沿街商户签定责任状, 明确规定他们的责任, 充分发挥他们第一时间管理的作用。二是查源头、端窝点。在公安部门的配合下, 严堵乱张贴的源头, 同时, 积极与电信部门联系做好违章户电话的上报、停机处理。
1.4 两车管理方面。一是加强日常“两车”停放点规范管理, 实行口检查、周评比、月通报的制度, 每周对巡查发现问题, 及时通报, 跟踪督查, 抓好整改落实, 对新闻曝光、群众举报问题建直抓整改, 促落实。二是抓好精品点建设, 以点带面, 规范“两车”停放和制度化管理。三是强化巡查监管, 执法局辆车管理科按片包干责任对全区两车停放点进行包干巡查监管, 及时通报问题, 纠正问题。四是强化培训, 组织两车代管点及街道两车管理员进行一次业务培训, 进一步提高他们的业务能力和责任感。五是各街道在全区21 条主干道上要聘请督导员, 加强两车静态停放违章行为的劝导和管理工作。
1.5 内河管理方面。一是强化内河管理“一河一策”措施。实行了定岗、定人员、定责任的指标管理责任制及街道白检制度, 对出现的问题及时督促整改。二是实施“工效挂钩”, 严格奖惩机制。三是强化沿河监管、执法力度, 在区执法大队的积极配合下, 强化对检查中发现的向内河排污、乱倒等“三乱”行为问题的制止、纠止。
2 加强市容环境卫生管理监督力度
2.1 针对市容管理进行有效监督。将每个区域的执法大队分为三个部分, 划分管理区域, 加强日常监督力度, 制定完善的监督机制, 依据该监督机制来进行巡查工作, 针对街道办来进行市容管理, 解决市容管理中的难点问题和重点问题, 做好相应的清理工作, 并且加强整治的力度, 在各个街道中, 都要设置一个管理队伍, 在坚持归属地管理原则的基础上, 将责任切实的落实到实处, 实施网格化的管理, 制定出门前承包制, 加大责任的落实力度, 并在监督机制的基础行, 进行市容的巡查, 从而阿金环境卫生管理做到最好。
2.2 加强管理卫生管理监督的力度。各区域的环境卫生管理部门, 要注意在平时的工作中, 做好相应的监督工作, 加强监督的力度, 制定出监督管理的确切路线, 针对主要的路段进行清扫处理, 并且要注意对公共区域进行清扫, 建构垃圾清扫站, 安排专门的人员针对清扫工作的监督, 将清扫责任落实到实处, 从而保障环境卫生。
2.3 针对粘贴清理进行监督。各个区域都要设定执法监督小组, 在日常生活中, 针对一些乱张贴小广告的行为进行严厉的打击, 增加巡查的力度和密度, 做好相应的监督工作, 积极的调动群众, 为保障自身的生活环境, 来有效的制止相应的乱粘贴的行为。设立监督举报站, 使得群众可以进行举报, 同时要做好督促整改工作, 使得上级部门能够及时的接收到群众的举报信息。在各个区域加强宣传的力度, 使得人们明确了解到保障市容环境卫生的重要性, 加大对乱粘贴的清理力度, 加强对重点区域的监督力度, 做到蹲点守候, 追查源头, 最终实现一锅端, 这样就能够使得乱贴行为得到彻底的遏制。
2.4 加强两车管理监督力度。区执法局做好城区主次干道两车停放管理的检查、指导工作, 加大检查评比力度, 按规对全区两车代管员进行业务培训;各街道、各社区应组织力量加强对辖区内主次于道、重点部位两车停放管理, 做到两车停放有序, 不占压自道。
2.5 针对内河实施有效的监督。区执法局做好区管河段的日常保沽管理, 检查指导街管河段的保洁工作, 定期对护河员进行上岗业务培训;各街道要配足护河员, 实行目标管理责任制, 强化街管河段的日常保洁工作。
3 结论
城市的规划与发展是一项长期的工作, 在发展城市经济的同时, 也要注意对环境的保护, 提高城市卫生质理和市容环境卫生管理水平, 相关单位的管理者要制定出长效、科学、合理的监督机制, 对城市不同街区的卫生环境进行评比, 还要成立监督与管理机构组, 对违章行为制止并对违章者也要进行教育, 对情节恶劣的人还要进行处罚, 使其认识到行为的危险性与危害性, 对城市文明建设作出更大的贡献。
参考文献
[1]徐世斌.城市市容管理必须长效化[J].上海城市管理职业技术学院学报, 2005 (2) .
[2]欧阳忠伟, 裴海颖.市容部门吐心声:差距、机遇、动力[J].上海城市管理职业技术学院学报, 2004 (2) .
[3]石容办.加大市容环境整治强化市容环境管理[J].学习与实践, 2000 (7) .
【关键词】环境卫生管理；事业单位；财务预算
一、环境卫生管理事业单位财务预算的特点
环境卫生管理事业单位财务预算主要包括：部门预算、基本建设预算、城市维护费预算、收费收入预算等。环境卫生管理事业单位是纯公益一类事业单位，属于非物质生产部门，主要是满足社会的精神文化需要，以追求社会公共利益为目的，为社会提供基本的公共服务。这种性质的不同也决定了其财务预算管理的要求不同。
第一，经济业务活动的内容不同。环境卫生管理事业单位主要从事城市环境卫生的保洁工作，其中也有部分有偿服务的收费收入，但其资金也是上缴财政统一使用，所需经费由财政统一拨付。因此，财务预算编制的要求高，必须包括多种专门针对从事社会公益活动的预算，重点不仅是要提高资金的使用效率、实现预算绩效管理，还要保证实现社会效益，为社会发展尽责尽力。
第二，经营行为目的的不同。环境卫生管理事业单位是从事城市环境卫生保洁管理和监督的社会活动，面向社会公众提供管理和服务，其目标着眼于社会效益。因此在社会效益的目标导向下，其财务预算从编制到执行以及日后的绩效考评都有不同的标准尺度，更多关注的是社会效益，需要从业人员具有更高的职业道德修养和专业技术素质。
因此如何做好环境卫生管理事业单位财务预算是一项重要的工作。
二、我国环境卫生管理事业单位财务预算现状分析
环境卫生管理事业单位财务预算经历了不断改革、发展完善的过程，正逐步走向规范化，财务管理效率得到极大地提高。但还存在很多不足，需要进一步完善。
第一，预算意识不强、预算管理观念落后。环境卫生管理事业单位还没有建立一套完整的财务预算管理体系，预算管理机构设置相对简单，没有配备足够人员，造成这种现象的主要原因是由于单位预算意识不强，领导的重视程度不够，只是将财务预算管理作为财务部门的工作，其他相关部门对其了解甚少，缺乏对预算管理进行全面统盘的考虑，预算管理空有其表，导致预算资金管理工作不符合上级相关部门的要求，从而很难经受住新形势下的财政、审计、人大等各方考验。
第二，预算缺乏依据，编制方法不科学。环境卫生管理事业单位没有给予财务预算应有的地位，财务预算编制时间不足，从事预算管理工作的部门和人员配备不到位，使编制部门不能够对预算项目进行必要的调研、论证，预算编制准备极不充分，降低了预算编制的质量基础。而且由财务部门代为负责预算管理，没有明确的授权地位，往往采用上年基数增量法来进行编制，预算体制改革推进的“零基预算”的编制方法得不到贯彻。
第三，预算执行的分析与考核缺乏，预算管理成效甚微。预算执行的后期分析和考核缺乏，最終影响到预算管理效果的原因有两大方面，一是经营环境的影响。环境卫生管理事业单位作为纯公益一类事业单位，它的经费是财政全额拨款的，这种特殊的社会属性使其制定建设和运营关注的重点不同，往往忽略了建立一套完善的预算执行的分析考核制度。二是没有建立起完善的预算执行考核制度，预算结果未与经济责任人的经济责任挂钩，优劣得不到该有的奖励和惩罚，员工积极性降低，预算管理名不符实。
第四，内控监督缺失，财务风险管理意识淡薄。环境卫生管理事业单位是全额拨款事业单位，常以吃“皇粮”自居。没有设置内部审计监督部门，没有相应的内部控制制度，风险管理和财务安全意识淡薄。这些内控监督的缺失，导致预算单位风险预警功能的丧失，从而加大了单位的财务风险。
三、完善环境卫生管理事业单位财务预算管理对策
为真正落实财务预算管理，提高财务管理效率，环境卫生管理事业单位可以从以下几个方面努力：
第一，正确认识财务预算管理的作用，加强环境卫生管理事业单位财务管理人员素质建设。要搞好财务预算工作，首要任务就是大力提升财务预算人员的专业素质。首先，要提高财务预算人员业务能力。其次，要增强财务预算工作者的责任感和使命感。再有，财务预算人员要了解新形势下国家财政的方针政策，根据上级领导部门对预算资金的各项管理要求，认真完成各项工作任务。
第二，改革预算编制方法，全面推进零基预算。首先应保证预算编制依据的正确性，规划整个预算管理工作的时间，留足预算编制的准备时间，加强事前调查、取证，综合考虑单位内外部因素、历史和未来因素，科学预测本单位业务发展，还应考虑社会整体效益，以此为基础进行财务预算。其次逐渐替换增量预算的编制方法，采用“零基预算”，提高预算与实际的密切程度，彻底转变财政预算资金传统的粗放式的管理模式，由过去被动核算转变为现在的主动管理，更新预算管理理念。
第三，制订财务预算管理制度，规范预算工作流程。环境卫生管理事业单位要制订预算管理制度，规范预算工作流程，使单位在预算管理方式、技术、手段等方面有章可循、有法可依、有流程可遵照；设置合理的预算管理机构和岗位，明确职责权限划分，使各岗位之间相互制约、相互监督，激发各岗位工作潜力，共同完成本单位预算资金管理工作。
第四，重视预算执行情况分析，建立绩效监控制度。预算执行情况分析对优化预算管理效果，改进下期的预算编制具有重大意义。从定性和定量两个方面分析预算与实际完成数之间的差异，找出差异存在的原因，并结合预算执行的业绩考核制度，奖惩分明，达到制度约束与人的自控能力的有机结合，发挥员工积极性与创造性，促进预算资金使用效益的提高。
环境卫生管理制度
文件编号：SZD-WI-12版次2页次1/11、目的：
为维护企业的整体形象、维护工作环境以及维护员工的身体健康，为了更好地对工厂的清洁过程实施有效的控制，创造良好的工作环境，结合本公司的实际情况特制订本制度。
2、适用范围： 本规定适用于本公司全体员工。
3、内容：
3.1重视环境卫生工作，经常向员工宣传教育，环境卫生对保证产品质量，实施文明生产，有利于身体健康的重要意义，使公司全体员工积极自觉地执行制度，搞好环境卫生工作。
3.2厂区划分卫生责任区，指定负责人。每月全体人员就全厂整个范围打扫一次。各卫生责任区，由负责人指挥每周打扫一次，车间内各岗位坚持每日打扫内外卫生，生产时随时保持整齐清洁。
3.3 加强现场管理，随时保证场地整洁、设备完好。生产后的边角废物及公共垃圾须清理到指定位置，废纸箱要及时拆除，不得遗留到第二天才清理。
3.4门窗玻璃、墙面、洁净完好无污迹、灰尘。设备、管道、管线整齐光洁。设备、容器、工具按规定放置，并符合清洗后的卫生要求。
3.5生产场禁止在车间吃饭、吸烟、聊天、嬉戏打闹，吵嘴打架，随地吐痰，乱扔果皮纸屑，存放食品、饮料。不得存放与生产无关的物品和私人杂物。
3.6搞好室内卫生。各岗位除坚持每日清扫制度外，要注意随时保持整洁状态，坚持更换衣、帽、鞋制度。讲究个人卫生，穿戴整洁，勤洗澡，勤剪指甲，勤换衣物。
3.7操作人员每日上岗前必须将机器设备及工作岗位清扫干净，保证工序内的工作环境的卫生整洁，工作台面不得杂乱无章，不能堆放产品和废品.生产配件或样品须以明确的标识区分放置。
3.8下班时（或做完本工序后）应清理自己的工作台面,做好设备的保养工作。打扫场地和设备卫生并将所有的门窗、电源关闭。
3.9工作中如发现身体不适，应及时去医院检查。发现患有传染病、隐性传染病、皮肤病及精神病要及进上报主管领导，并调整工作岗位；
学校是师生员工学习生活的场所，为加强学校环境卫生管理，创立一个良好的教学、科研和生活环境，特制定本办法：
一、学校环境卫生由后勤学校管理科负责日常管理和保洁的考核工作。
二、学校环境卫生要求:
1、学校内道路每日专人清扫，全白天巡回保洁，要到达道路无杂物、积水、废纸、烟蒂、果皮等遗弃物。
2、水沟盖板要完好，无污水外溢;路崖石要整齐，做到随时修整。
3、学校内垃圾箱、果皮箱外表整洁、设施完好、周围干净、无垃圾暴露。做到垃圾日产日清。
4、公共设施、牌匾、路标、公益栏、亭廊、石桌、石凳等定期擦拭，坚持清洁。
5、主干道两侧场地无砖石、无杂草、无树叶和垃圾堆积。
三、任何人不得在学校内随意丢弃瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂等杂物。
四、严禁在学校内焚烧垃圾等易燃物，禁止在学校内倾倒有毒有害及异味垃圾。
五、禁止在学校内随意投放、张贴广告、宣传物品，禁止外来人员进入教学、办公楼内回收物品。
六、在学校内施工的队伍施工前必须通知学校管理科，建筑垃圾必须及时清理。
七、单位及个人清理垃圾必须直接倒入垃圾箱或固定垃圾中转站，不得随意堆放，清运垃圾车辆必须封闭。
通孚祥沃尔沃位于成温邛高速旁，不仅将为蓉城购车客户带来了更多选择，同时随着维修工位的增加，也缓解了沃尔沃客户售后保养维修打拥堂的情况。据悉，新店开业期间，进店客户将获进店、订车、购车等多重尊贵大礼。
6000余平方米的4S中心，S80L、XC60、V40等沃尔沃全系新车一应俱全；两层模式的结构设计，无不烘托着沃尔沃北欧简约、科技的时尚氛围；5000余平方米的现代化透明维修服务车间，尊贵高雅的气息扑面而来，仿佛置身于北欧汽车生活艺术馆中……同时，通孚祥打造的“沃尔沃车主新家”更是采用瑞典环保设计理念，集合了展示、销售、售后和品牌体验于一体的全功能经销商展厅，客户休息区还专门聘请了外籍设计师，构建了北欧风味的房间，体现“沃尔沃之家”温馨服务，完美地诠释出沃尔沃“以人为尊”的品牌理念。
同时，作为沃尔沃中国西南地区首家One Hour Stop服务中心，四川通孚祥沃尔沃拥有得天独厚的条件，并且在建设规模和维修技术上拥有优势。 沃尔沃“ONE HOUR STOP-OHS高效服务”，就是以类似F1维修站理念建构成的车辆维修保养服务专区。
而在这个OHS专区中，团队成员的维修专业性与效率都是经过瑞典原厂的精心训练，让消费者进场保养能省下大量的时间，并且得到最佳的服务品质与水准。（记者 陈力）
关键词：城区环境卫生,基础设施,生态,长效机制
党的十七大明确指出, 在继续推动国民经济又快又好发展的同时, 要更加注重民生问题, 更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。由于城市建设步伐与市民日益增长的环境卫生需求不同步, 不能满足市民的需求, 因此, 改善生态环境, 提高城市现代文明程度已经越来越重要。虽然现在城区环境卫生面貌有了较大的改观, 但由于诸多主客观因素的限制, 在某些方面仍存在着不足, 还有待进一步改进和完善。
1 城区环境卫生管理存在的问题
1.1 环境卫生基础设施严重不足
近几年来, 政府虽然加大了环卫设施建设的投入, 但由于历史欠账太多, 导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要, 基础设施配置陈旧落后, 严重不足。上下水管道老化, 经常跑冒, 严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小, 不能满足需求, 影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式, 机械化清扫使用率极低, 致使劳动强度大, 长效保洁存在困难, 不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心, 商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施, 存在游人如厕难, 无处倾倒垃圾等现象, 给环境卫生管理工作带来很大困难。
1.2 环境卫生方面的公德意识差
随着城市建设规模的不断扩大, 大量农民涌入城镇打工、经商、居住, 部分市民的环卫意识差, 乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺, 在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料, 宠物在公共场所随地便溺, 建筑渣土装运车撒漏问题, 损坏环卫设施, 歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
1.3 社区环境卫生管理力度不够
近几年, 城区规模不断拓展和人口数量不断增长, 城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加, 但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取, 主要是由于环卫行业“先服务, 后收费”的特殊性, 无制约权, 致使经费严重不足, 经常入不敷出, 有时还需要街道贴补, 制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区, 院内清洁主要依靠社区保洁员打扫, 而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫, 社区保洁员严重缺乏, 管理不到位, 导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
1.4 垃圾处理达不到无害化处理要求
无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要一环, 垃圾处理工作不仅是城市文明的重要标志, 也直接关系到人民群众的身体健康和生命安全, 关系到经济和社会可持续发展。而目前多数城区仍采用简易填埋方式处理垃圾, 这种简易填埋方式对周边大气、地下水、地表水都造成了不同程度的污染, 对周边居民和生物也造成了潜在的危害, 因此要根据有关规范和制度, 明确建设一个规范化垃圾处理场。
2 加强城区环境卫生管理的建议
2.1 加强宣传教育, 全面提高市民环境卫生意识
环境卫生管理属于社会公益性事业, 与人民群众的生活息息相关, 广大市民应成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。要巩固环境卫生管理成果, 提高环境卫生质量, 必须提高市民素质, 充分发挥市民共同参与的热情, 因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。通过加强新闻舆论引导, 利用广播、电视、报纸开辟专题宣传栏目;通过加强街头宣传等多种形式进行宣传, 大范围、深层次、全方位、高频率地向社会宣传环境卫生管理的重要意义和相关的政策规定, 增强市民的文明意识和环境保护意识。从学生抓起, 在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”等一系列教育活动, 积极创建“万人保洁”、“红领巾义务监督岗”、“社区文明监督员”等活动, 努力营造全社会关心、支持环卫事业, 尊重环卫工人, 尊重环卫劳动成果的良好氛围。
2.2 完善环卫设施, 建立环境卫生长效管理机制
根据《城市环境卫生管理条例》的规定, 建立和完善社区环境卫生管理体系, 严格遵循属地管理原则, 划清管辖区域, 明确责任。充分发挥辖区内各单位、各团体、社区居委会和广大市民共同参与的作用, 提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平, 严格按照行业规范上岗作业, 改革作业方法, 根据季节变化, 调节洒水次数, 切实控制道路扬尘, 提高保洁质量。为进一步改善环境卫生质量, 要加大公共环卫设施建设力度, 最大限度地将环境卫生纳入政府公共财政支出的范围, 环卫生产用车耗油、维修给予特殊政策或适当的财政补贴, 淘汰陈旧环卫设备。按设置环卫设施的规范要求, 增加环卫配套设施, 添置压缩式垃圾车、机械清扫作业车, 按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施, 设立垃圾收集点, 安置配套的密封垃圾箱收集, 从根本上解决“垃圾死角”和“三不管”区域问题, 提高城市形象和城市功能, 促进环卫事业可持续发展。
2.3 健全城区环境卫生管理网络, 实施精细化管理
加强二级清运队伍建设, 将城区小街小巷、城中村的环境卫生全部纳入专业化管理体系, 全面提高“三清”作业质量, 促进小街巷环境改善。主次干道的清扫保洁向“青年文明号”路段、达标创优路段看齐;开展生活垃圾中转站、点评比活动, 确保中转站点的清运状况、卫生质量、服务质量等项工作有明显的提高;公厕管理进一步加强监督检查, 发现清扫保洁和清掏工作中的问题, 随时予以解决, 对群众热线问题及时解决。
同时, 建设无害化垃圾处理场势在必行。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要环节, 是现代化城市文明程度的标志之一。实施城市垃圾减量化、资源化和无害化处理, 在小区实施垃圾分类收集试点;扩大城区及街道中心驻地范围内的垃圾投放袋装化收集区域, 提高运输过程密闭化质量;大力推广小型垃圾收集站的建设, 方便小区垃圾投放, 有效防止垃圾乱堆乱倒现象;提高对城区及街道、社区道路两侧门面房垃圾袋装化登门收集率, 配备专用车辆, 及时清除落地垃圾和卫生死角;针对垃圾清运污水洒漏问题, 抽调专业技术人员, 对垃圾清运车辆进行技术改造, 解决垃圾清运污水洒漏所带来的污染问题, 有效保证垃圾清运质量和环境质量。
2.4 重视环卫工作, 关心环卫工人
新时期的环卫工作要以人为本、尊重劳动。在对清运工作人员实行“五定一挂钩”责任制 (即:定责任、定目标、定区域、定工作量、定考核, 工作绩效与工资直接挂钩) 的基础上, 政府要加大对环卫投入, 改善作业条件, 改进一线职工生产工具, 逐步解决环卫职工劳动强度大、风险大、作业环境差、工资待遇低、职业病危害严重等实际问题, 为一线清扫职工办理商业保险, 稳定职工队伍, 进一步促进环卫行业劳动关系的和谐稳定与环卫事业的可持续发展。
2.5 加强对城市环境卫生的监察力度, 完善日常质量监管体系
加大环境卫生管理的执法力度, 强化执法工作, 对违章行为予以重处, 确保卫生处理费的收取率。进一步健全局、站两级质检网络, 缩短检查间隔, 加大检查密度, 随时掌握环卫作业的情况, 随时作好迎接省综合整治、文明卫生城市等检查团检查的准备工作, 全力以赴完成好卫生检查和各级领导莅临指导工作的卫生突击任务。改革质量评价办法, 建立新的环卫质量检查机制、评价标准和奖惩机制, 激励与约束相结合, 宏观管理与微观管理相结合, 严格考核, 奖优罚劣, 促进环卫质量的新突破, 逐步实现环卫管理区域“时时净、处处净”。
可见, 创造和谐、洁净、优美的城市人居环境要靠全体市民的共同努力, 增强广大市民的环境卫生意识、社会工作意识和现代文明意识, 弘扬环卫职工的无私奉献精神, 不断提高城区环境卫生质量。
参考文献
[1]田培琼.环卫管理实务[M].上海:上海科学技术出版社, 1999.[1]田培琼.环卫管理实务[M].上海:上海科学技术出版社, 1999.
通
知
公司全体员工及搬运工、清洁工、外来（货主）司机：
为了维护好厂区环境卫生，杜绝厂区内卫生区域盲点，树立良好的企业形象，营造积极向上、规范有序、整洁文明的工作环境，使全体员工感受到家庭式环境卫生的重要性，现将厂区内环境卫生清扫和保持责任区域划分如下。1.日常卫生工作
（1）厂区地面卫生清洁专门由厂区清洁工负责，其卫生清洁范围包括：全厂厂区通道、卫生间。
（2）办公楼卫生清洁专门由办公楼清洁工负责，其卫生清洁范围包括：办公楼、卫生间、办公楼前。
（3）车间、仓库、餐厅内部卫生清洁、物品整理、机器和工具保养由车间、仓库、餐厅内部人员具体负责，按照自己岗位自己清洁的原则由车间负责分配。对不按要求清洁整理的员工，车间负责人可酌情予以20元以下罚款或其他形式的处罚，并有责任对其予以教育。
（4）车间、仓库外部周边环境卫生要有各部门部长负责，班、组长监督，不乱丢烟头、杂物，保持周边环境卫生。2.大扫除
（1）公司各部门、车间、仓库每月定期大扫除，按照区域划分，冲洗地面。由各部门、车间、仓库安排人员负责全面清理、冲洗，保持地面的清洁。员工必须服从管理人员的安排，对车间卫生进行全面清理。对不服从安排的员工可予以50元以下罚款或其他形式处罚。（2）逢节假日或因其他原因公司临时放假，车间须进行全面清洁整理，各车间、仓库管理人员负责对卫生清理分配任务，等到卫生验收合格方可离开，否则予以50元以下罚款或其他形式处罚。3.卫生保持
（1）进入车间必须换鞋子，绝对不允许穿同一双鞋进出车间，违反一次罚款5元，并罚做清洁。
（2）保持工作服、鞋子的整洁，对衣着不整，经管理人员提醒后仍不改正的管理人员有权予以处罚。（3）对卫生要求高或者因其他原因不适合过多人同时待的特殊岗位，标注警示，严禁串岗。
（4）必须随时保持岗位的清洁卫生，严格按照“8S”的要求，做到清洁、清扫、整理、整洁、整顿、素养、安全、节约、服务，养成良好的习惯。4.其他
（1）车间公厕卫生清洁以及设施设备的维护保养，所需物品（如洗手液）的配给等工作由公司指定人员予以负责。（2）每天经常清理厂区内小垃圾桶内的垃圾；监督好车间员工的垃圾倒放，以确保他们把垃圾倒入厂垃圾倒放区的大垃圾桶内，并盖好桶盖；办公室安排人员每天把垃圾运走。
（3）定期对厂区下水道、沟渠的清洁
各部门定期对下水道、沟渠进行清理，其卫生清洁范围包括： 全厂沟渠的日常清理工作，地下水道疏通，保持沟渠、地下水道顺畅，如有阻塞现象及时上报办公室处理。
四、本制度自二〇一四年八月二十五日起执行。
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为了巩固上海市整洁村创建成果，优化村域生态环境，改善村民生活质量，预防疾病发生，提高健康水平，建立健全农村环境建设长效管理制度，是确保农村环境长治久洁的关键，也是解决农村环境工作治难巩固更难的关键。特制订奚家村环境卫生长效保洁制度如下：
一、村庄环境建设长效管理制度的四项基本原则 1.以着眼长远，注重长效为原则。
2.充分体现以人为本思想，切实把村庄环境整治工作抓紧的原则。3.以治标与治本相结合、建设与管理相结合、专业队伍与群众运动相结合原则。
4.能有效改善村庄环境面貌和保护生态为原则。
二、组织领导和工作队伍：
（一）设立专管文教卫生专职人员，在村党总支领导下，负责全村环境卫生长效管理工作，保障村域范围内能够有效的负责到位。
（二）建立企业保洁制度、村民小组保洁清扫、河道清洁维护、绿化带保洁等工作队伍，实行划块包干、负责到人。
三、具体要求及标准
（一）村域主干道：
道路保洁制度。（1）成立道路保洁小组，增加道路保洁人员，主要负责本村区域内路段，自然村路段及村内居民区、公共活动区及场所的卫生清扫、垃圾收集、清运工作。（2）实行每天二次的上门收集，保证各类垃圾做到日产日清，对于重要、敏感地段要反复清。（3）道路地面要做到无垃圾、无杂草、无堆积物、无积水。村主要道路两侧可视范围内道路保洁标准执行。（4）实行巡回动态保洁制度。
（二）村民小组（宅）：
根据每位保洁员的分管区域实行清洁管理制度，对于村域内各小组的环境卫生进行清理。保证每小组道路无垃圾，整洁干净；道路及无杂草，无乱堆物现象；场地和活动场所整洁无垃圾，活动器械清洁； 村域宅前屋后整洁干净，无乱堆物、积水地、乱搭建、乱摆占、乱张贴涂改等现象。
（三）公共场所：
1、对于公共使用区域的保洁一直是我们需要严格要求的，因为它关系到各村民的利益关系。对于公共绿化、活动器械等做到清洁保障，干净整洁。
2、对于公厕保洁制度。（1）公厕保洁员，要严格按照下列保洁标准，对公厕实行全方位保洁。（2）每天清扫不少于两次，实行8小时动态巡回保洁。（3）用药物开展不定期的灭蚊蝇活动。（4）有良好的服务态度。
（四）河道保洁：
1、成立河道保洁专项人员，增加河道保洁人员，对河面、两岸实行全方位保洁。
2、河道保洁做到：河面无杂草、无漂浮物，河中无各类垃圾、无堆积物。
3、加强对河道的日常管理，要消灭各类污染源，制止群众乱倒垃圾行为。
4、加强河道两岸绿化的维护和管理，改善生态环境。
5、加强河道水质的管理。
四、工作措施：
（一）包干责任制：
每年年初对于保洁对卫生人员签订岗位责任书，做到责任到位，区域到位。保洁人员实行包干责任制，定岗、定点、定任务、定标准，以此来作为年终考核等措施，并且联系到年终奖金。如保洁卫生人员工作不负责、不到位，达不到标准的且整改不利的，则进行解聘。
（二）检查考核制：
每年镇爱卫办就会对于保洁卫生人员制定考核分数标准，我们也认真按照执行。每月对于保洁人员的包干区域进行审核评分，考核分数直接于报酬相挂钩。如果出现村民投诉等现象立即对于该区域保洁员进行责令整改并且扣除分数。
（三）义务劳动制：
1、每月对于村实行五次环境清洁日义务劳动，并且积极组织人员参加其中。对于村域范围内存在的卫生“死角”进行义务清扫，并且动员村民适当承担相应的卫生保洁义务，共同实现村庄环境美化，村容村貌优化的目标。
2、对于重要节日如过年、元旦、五
一、国庆等都安排保洁人员进行义务清扫，去除村域内还存在的不足之处，巩固环境的同时更能让村民能够快快乐乐的过节。
（四）领导责任追究制：
环境卫生管理作为对于关系到村民切身的一项工作，这是我们所不能忽视的，在每年年初就要制定环境卫生长效管理制度以及分管部门的职责，明确工作目标以及任务，并且对于年终进行考核评分，发现问题的，立即责令分管人员进行整改。如在工作中不负责任，并且出现不作为、管理不力、措施不实的，在上级部门和有关部门的检查考核中出现严重问题的，追求管理人员的责任制度，重者调离岗位。
（五）宣传教育制：
利用黑板报以及村民教育宣传阵地，合理的以科学方法以及文明素质等教育，广泛提高村民的多方面发展，不管是在文明、健康、生活方式等，让各村民摒弃陋习，加大思想上的提高，更加为和谐村域做好奠定基础。
五、其他要求：
1 材料与方法
1.1 材料
选择2009年1月-2013年1月期间手术室感染监控员和医院感染办公室专职人员进行手术室环境卫生监测, 检查样品共720份, 主要为手术间、无菌室等重点房间的空气指标、屋内物品、消毒液和手等方面。本院共有6间手术间, 每年手术量大约800例, 其中大多数是二、三级手术。
1.2 空气培养
选用普通琼脂, 放于监测房间的规定位置, 放置时间一般为30分钟, 结束后将其放入恒温培养箱进行培养, 时间为2d, 温度为37℃, 最后计算菌落数。
1.3 卫生监测方法
卫生监测法采用涂抹法, 使用无菌棉拭子蘸取无菌洗脱液, 对房间内部物体的表面和工作人员的手进行涂抹, 之后将采样棉放置于洗脱液中, 摇晃试管, 使洗脱液均匀。最后, 将营养琼脂倒入培养, 进行细菌计数。
1.4 消毒液检测
吸取1.0ml的消毒液, 注意使用无菌吸管。将消毒液与无菌生理盐水进行混合摇匀, 经过37℃恒温培养2d后计菌数, 计数人员为感染办公室专职人员。
1.5 合格标准
按卫生合格标准严格执行, 以卫生部的《医院消毒技术规范》和手卫生指南为依据。具体如下: (1) 空气质量需≤10CFU/m3。 (2) 物体表面≤5CFU/m2。 (3) 消毒液≤100CFU/ml。 (4) 手≤5CFU/cm2。若样品经检查后, 未发现致病细菌时则消毒合格, 反之, 消毒不合格。
1.6 观察指标
对720份样品分7个项目进行检测, 分别为空气、工作人员手部、物体表面、消毒液、无菌物品、内镜和呼吸气囊。同时观察2009年-2013年在手术室治疗的3 985例患者, 对手术切口感染的患者情况进行统计。
1.7 统计学处理
观察数据采用χ2检验, 同时使用SPSS 17.0软件进行统计学分析。
2 结果
720份样品经过检测后, 共707份合格, 总合格率为98.2%。在所有样品中, 基本都达到合格标准, 而且均没有检测出致病菌, 但呼吸气囊的检测没有达到合格标准。见表1。
由于对手术室进行了环境卫生学检测和防范等工作, 使得手术的环境和护理等方面都得到了更规范的实施, 减少了护理和医疗的失误。对近5年患者手术切口感染情况进行分析从2009年-2013年进行手术治疗的感染率逐渐降低, 由最初的2.7%降至0.6%, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表2。
注:a表示2013年与2009年相比, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。
3 讨论
手术室是患者接受外科治疗的主要场所, 其环境卫生是保证治疗效果的重要影响因素[2,3]。而洁净手术室已成为现代化医院的一项重要标志, 因其能够有效控制细菌的浓度、手术室的温湿度和尘埃数量, 并可显著降低感染率。但洁净手术室并不能全部消灭吸附于物品表面的病原微生物, 不能产生消毒效果。故对洁净手术室的清洁和消毒工作较为重要, 需通过严格的管理措施降低手术中的感染。
对洁净手术室的管理主要从环境改造、空气质量、手术室无菌物品和供应室一体化、物体表面和医护人员手部位等方面着手, 具体情况如下:⑴对手术室进行空气质量监测, 从结果中可以得到合格率为97.6%, 而这并没有达到要求, 这可能与医院手术室的布局紧密相关。而布局可能是因经济等方面的因素, 造成空气流通性不好。故可尽可能的满足洁净手术室的空气、日照等环境标准。⑵手术室具有无菌物品数量多和种类复杂等特点, 如无菌包、器械包和手术器械等。手术时, 手术器械需由污染区直接送到供应室进行统一处理[4,5]。而这需由有经验的主管护师专门进行清洗、打包和灭菌等处理措施。之后, 再送回手术室。由于手术室和供应室在手术中具有紧密的联系, 故需要进行统一化管理, 减少无菌物品在运送的过程中受到污染, 影响手术效果[6,7]。⑶物体表面检测较为重要, 是控制手术过程中物体受到感染的重要环节。在手术中, 需对经过血液污染的物体表面和地面进行处理, 及时地进行消毒。手术室的拖布和抹布需固定于室内某一位置, 进行明显标志, 一间一拖。一旦在手术过程中使用后, 都需及时消毒、晾干。对控制面板、门把手和洗手池等位置都需每天进行消毒擦洗。本次研究中, 手术室物体表面如消毒柜、器械台、消毒液、洗手液和控制面板等细菌的合格率较好, 达到100%。若出现不合格物品, 需进行长期追踪观察。⑷医护人员提高洗手频率, 是减少医院感染率的有效方式。研究表明, 患者的感染常因手部位造成, 而且危害巨大。本次研究中, 医护人员的洗手合格率为95.7%。医师的合格率较护士高, 但新工作人员的手部污染较为严重, 故需加强新上岗医护人员的洗手意识。对其进行岗位培训, 强调洗手的重要性, 并对其进行跟踪性监测, 使其养成良好的洗手习惯。⑸根据国家规范和管理条例, 健全手术室的预防医源性感染的制度, 并严格执行, 加强医护人员的责任感, 可对医院感染进行专题讲座, 平时时刻进行强调, 可纳为工作表现的重要指标。
随着患者的自我防范意识增强和医患双方的纠纷增多, 护理和治疗工作对医护人员提出了更高的要求。医护人员对于医院感染的严重性一定要重视, 这是对患者的负责, 也是体现职业水平的重要方式。手术室的环境卫生可能决定患者手术的效果和病情发展情况。因此, 加强有效管理并培养医护人员对感染严重性的认识, 是至关重要的。本次通过720份样品, 经环境卫生检测后, 总合格率为98.2%。除呼吸气囊外, 空气、工作人员手部、物体表面、消毒液、无菌物品和内镜检测项目都符合质控标准。对近5年患者的手术切口感染情况进行分析, 其感染率由最初的2.7%降至0.6%, 差异具有统计学意义 (P<0.05) 。
综上所述, 通过增强手术室环境卫生, 使手术治疗和护理等工作更加规范, 可以显著减少医疗纠纷, 更能显著降低患者的手术感染率, 帮助患者早日康复, 值得大力推广宣传。
摘要：目的 探讨洁净手术室环境卫生学监测结果及应对管理策略。方法 选择2009年1月-2013年1月期间手术室感染监控员和医院感染办公室专职人员进行手术室环境卫生监测, 检查样品共720份, 主要为手术间、无菌室等重点房间的空气指标、屋内物品、消毒液和手等方面。结果 720份样品经过检测后, 共707份合格, 总合格率为98.2%。在所有样品中, 基本都达到合格标准, 而且均没有检测出致病菌, 但对所有样品的合格数和不合格数进行对比, 除呼吸气囊外, 空气、工作人员手部、物体表面、消毒液、无菌物品和内镜检测项目都符合质控标准。对2009年-2013年的患者的手术切口感染情况分析, 手术治疗的感染率由最初的2.7%降至0.6%, 差异具有统计学意义 (χ2=6.586, P<0.05) 。结论 本次研究通过增强手术室环境卫生, 使手术治疗和护理等工作更加规范, 可以减少医疗纠纷, 更能明显降低患者的手术感染率, 帮助患者早日康复, 值得大力推广宣传。
关键词：手术室,环境卫生学,监测
参考文献
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[5]周丽芳, 丁爱华.手术室消毒管理的护理风险与对策[J].中国公共卫生管理, 2013, 29 (6) :822-823.
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