互联网发展情况报告(通用8篇)
网购团购支付增长超20%
《广东互联网发展调查报告》显示,从广东网民互联网应用状况来看,商务交易类应用继续高速发展,网络购物用户规模大量增长,论坛/BBS等互联网应用使用率持续走低。
数据显示,20广东省网民对网络购物、团购、网上银行、网上支付、旅行预订等商务类应用的使用比例都保持了较高的发展速度。其中,网络购物以及与之类似的团购、网购带来的网上支付增长尤为明显,用户增长率均在20%以上;旅行预订、网上银行的使用用户较去年同期也分别增长了14.1%、19.6%。
搜索引擎是老广第一应用
与全国情况不同的是,搜索引擎依然是广东第一大上网应用,即时通信的使用率排在第二。
报告称,广东网民对信息获取的需求较高,使用搜索引擎的黏性和深度较强,年搜索引擎使用率为84.2%,用户年增长率为9.9%,依然保持网络应用使用率排名第一位。
同时,以社交为基础的综合平台类应用发展迅速。广东省网民微博、社交网站的使用比例高于全国平均水平,分别为47.5%和59.4%。据分析,社交网站的发展迅速,一方面由于移动互联网的带动,另一方面由于在社交关系的基础上,增加了信息分享、交流沟通等应用,增加了用户黏性。
粤高中学历网民占比最多
从网民特征上看,高中学历人群最多,占总体的46.6%,比全国平均水平高出15.4个百分点。据了解,青少年网民是广东省的重要群体,总体规模已达到2683万人,占广东网民总体的38.4%。同样,学历为高中的网民比例最高,占比过半,达到51%。年龄方面,青少年网民以12―24岁网民为主,占青少年网民的97.1%。从全省来看,39岁以下网民占网民总数的77.9%。
上网设备方面,2013年广东网民手机上网比例为84.3%,高于台式电脑上网比例,也高于全国手机上网的平均水平。与相比,广东网民手机上网比例增长最快,提升了9.5个百分点。
互联网金融是指以依托于网上支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等互联网工具, 实现资金融通、支付和信息中介等业务的一种新兴金融。互联网金融不是互联网和金融业的简单结合, 而是在实现安全、移动等网络技术水平上, 被用户熟悉接受后, 自然而然为适应新的需求而产生的新模式及新业务。互联网金融与传统金融的区别不仅仅在于金融业务所采用的媒介不同, 更重要的在于通过互联网、移动互联网等工具, 使得传统金融业务具备透明度更强、参与度更高、协作性更好、中间成本更低、操作上更便捷等一系列特征。理论上任何涉及到了广义金融的互联网应用, 都应该是互联网金融, 包括但是不限于为第三方支付、在线理财产品的销售、信用评价审核、金融中介、金融电子商务等模式。互联网金融的发展已经历了网上银行、第三方支付、个人贷款、企业融资等多阶段, 并且越来越在融通资金、资金供需双方的匹配等方面深入传统金融业务的核心。
通过互联网技术手段, 最终可以让金融机构离开资金融通过程中的曾经的主导型地位, 因为互联网的分享, 公开、透明等等的理念让资金在各个主体之间的游走, 会非常的直接, 自由, 而且低违约率, 金融中介的作用会不断地弱化, 从而使得金融机构日益沦落为从属的服务性中介的地位, 不再是金融资源调配的核心主导定位。可以说, 互联网金融模式是一种努力尝试摆脱金融中介的行为。
二、我国互联网金融发展现状及主要模式
中国的金融改革、利率市场化、汇率市场化和金融管制的放松, 正值互联网金融潮流兴起之际, 在传统金融部门和互联网金融的推动下, 中国的金融效率、交易结构, 甚至整体金融架构都将发生深刻变革。在中国, 互联网金融之所以在短时间取得迅猛发展, 一方面在于互联网金融公司没有资本的要求, 也不需要接受央行的监管, 这是本质原因;从技术角度来说, 互联网金融虽然具有自身优势, 但是要考虑合规和风险管理的问题。从政府不断出台的金融、财税改革政策中不难看出, 惠及扶持中小微企业发展已然成为主旋律, 占中国企业总数98%以上的中小微企业之于中国经济发展的重要性可见一斑。而从互联网金融这种轻应用、碎片化理财的属性来看, 相比传统金融机构和渠道而言, 则更易受到中小微企业的青睐, 也更符合其发展模式和刚性需求。以往不被重视的大量中小微企业的需求, 正被拥有大量数据信息和数据分析处理能力的第三方支付机构深度聚焦着。
当前我国主要互联网金融模式有如下几种。
第一是传统的金融借助互联网渠道。这个是广为熟悉的网银。互联网在其中发挥的作用应该是渠道的作用。
第二种模式类似阿里金融, 具有电商的平台, 为它提供信贷服务创造优于其他放贷人的条件。互联网在其中发挥的作用是依据大数据收集和分析进而得到信用支持。
第三种模式是P2P的模式, 这种模式更多地提供了中介服务, 这种中介把资金出借方需求方结合在一起。发展至今由P2P的概念已经衍生出了很多模式。中国网络借贷平台已经超过2000家, 平台的模式各有不同, 归纳起来主要有以下四类:一是担保机构担保交易模式, 这也是相对安全的P2P模式。此类平台作为中介, 平台不吸储, 不放贷, 只提供金融信息服务, 由合作的小贷公司和担保机构提供双重担保。二是大型金融集团推出的互联网服务平台。比如陆金所, 与其他平台仅仅几百万的注册资金相比, 陆金所4个亿的注册资本显得尤其亮眼。此类平台有大集团的背景, 且是由传统金融行业向互联网布局。三是以交易参数为基点, 结合O2O的综合交易模式。例如阿里小额贷款为电商加入授信审核体系, 对贷款信息进行整合处理, 这种小贷模式创建的P2P小额贷款业务凭借其客户资源、电商交易数据及产品结构占得优势, 其线下成立的两家小额贷款公司对其平台客户进行服务。线下商务的机会与互联网结合在了一起, 让互联网成为线下交易的前台。四是以P2P网贷模式为代表的创新理财方式受到了广泛的关注和认可, 与传统金融理财服务相比, P2P的借款人主体是个人, 以信用借款为主, 在借款来源一端被严格限制为有着良好实体经营、能提供固定资产抵押的有借款需求的中小微企业。依托搭建的线下多金融担保体系, 从结构上彻底解决了P2P模式中的固有矛盾, 让安全保障更实际且更有力度。
第四种模式是通过交互式营销, 充分借助互联网手段, 把传统营销渠道和网络营销渠道紧密结合;将金融业实现由“产品中心主义”向“客户中心主义”的转变;调整金融业与其他金融机构的关系, 共建开放共享的互联网金融平台。由于此模式发展时间较短, 平台的模式各有不同。
以互联网为代表的现代信息科技, 特别是移动支付、云计算、社交网络和搜索引擎等, 将对人类金融模式产生根本影响。在互联网金融模式下, 因为有搜索引擎、大数据、社交网络和云计算, 市场信息不对称程度非常低, 交易双方在资金期限匹配、风险分担的成本非常低, 银行、券商和交易所等中介都不起作用;贷款、股票、债券等的发行和交易以及券款支付直接在网上进行, 这个市场充分有效, 接近一般均衡定理描述的无金融中介状态。在这种金融模式下, 支付便捷, 搜索引擎和社交网络降低信息处理成本, 资金供需双方直接交易, 可达到与资本市场直接融资和银行间接融资一样的资源配置效率, 并在促进经济增长同时, 大幅减少交易成本。
三、互联网金融模式的特点
第一, 成本低。互联网金融模式下, 资金供求双方可以通过网络平台自行完成信息甄别、匹配、定价和交易, 无传统中介、无交易成本、无垄断利润。一方面, 金融机构可以避免开设营业网点的资金投入和运营成本;另一方面, 消费者可以在开放透明的平台上快速找到适合自己的金融产品, 削弱了信息不对称程度, 更省时省力。
第二, 效率高。互联网金融业务主要由计算机处理, 操作流程完全标准化, 客户不需要排队等候, 业务处理速度更快, 用户体验更好。如阿里小贷依托电商积累的信用数据库, 经过数据挖掘和分析, 引入风险分析和资信调查模型, 商户从申请贷款到发放只需要几秒钟, 日均可以完成贷款1万笔, 成为真正的“信贷工厂”。
第三, 覆盖广。互联网金融模式下, 客户能够突破时间和地域的约束, 在互联网上寻找需要的金融资源, 金融服务更直接, 客户基础更广泛。此外, 互联网金融的客户以小微企业为主, 覆盖了部分传统金融业的金融服务盲区, 有利于提升资源配置效率, 促进实体经济发展。
第四, 发展快。依托于大数据和电子商务的发展, 互联网金融得到了快速增长。以余额宝为例, 余额宝上线18天, 累计用户数达到250多万, 累计转入资金达到66亿元, 成为规模最大的公募基金。
第五, 风险不确定性高。一是信用风险不确定性大。现阶段中国信用体系尚不完善, 互联网金融的相关法律还有待配套, 互联网金融违约成本较低, 容易产生各类风险行为。二是网络安全风险大。中国互联网安全问题突出, 网络金融犯罪问题不容忽视。一旦遭遇黑客攻击, 互联网金融的正常运作会受到影响, 危及消费者的资金安全和个人信息安全。
四、我国互联网金融发展建议
1、完善互联网金融法律法规及管理办法
从法律层面界定互联网金融范畴、建立行业准入门槛、规范市场主体交易行为, 制定互联网金融的部门规章, 发布网络金融行为指引文件和国家标准, 为互联网金融平台运营商、出借人、借款人等参与者提供具体规范引导, 严厉打击互联网违法犯罪活动。
2、加强互联网金融行业监管体系
互联网金融发展需要监管, 过度监管则会遏制行业创新。互联网金融创新需要自由开放的环境, 监督体系纪要营造良好的市场环境, 又要保证互联网金融健康发展。互联网金融目前正处于初步发展阶段, 业内尚未完全掌握行业发展规律和路径, 相关监管应谨慎。公共融资监管是金融监管的一个主要方面, 监管应具有一定的灵活性, 在不涉及公众集资的其他方面给予适度自由。金融监管主要的任务是保护金融创新和确保互联网金融市场健康发展。
3、提升对互联网金融风险的防范能力
加强社会信用体系建设, 使个人资信状况日益透明化, 提高客户资信审核的准确性, 建立互联网金融平台信用体系, 发展信用评级服务市场, 解决参与各方的信息不对称问题。
4、规范业务模式加强行业自律
互联网金融主体应当加强行业自律, 而行业联合会和行业带头人要起到模范带头作用, 建立行业自律标准规范, 以保护行业健康、有序、可持续发展。监管部门应尽快对互联网金融业务模式进行梳理和规范, 对存在较多风险和严重漏洞的业务模式进行限制, 同时建立互联网金融行业制度规范。
5、优化互联网金融发展环境
互联网金融尚处于产业发展的初级阶段, 需要政府加以扶持和引导, 不断优化互联网金融业的发展环境。一方面, 要积极支持各类互联网金融企业设立, 支持互联网研发中心建设和互联网金融机构要素市场发展, 对互联网金融业务和产品创新给予适当的风险补贴或贴息支持;另一方面, 要建立健全信用体系和中介服务体系, 搭建互联网综合金融服务平台, 推动行业规范发展。
6、促进传统金融与互联网的融合
传统金融和互联网各有优势, 政府应当鼓励传统金融机构进入互联网金融行业, 努力形成全面、高效、零距离的互联网金融与传统金融相互促进、共同发展的金融体系。传统金融资产总量和客户资源庞大、风险控制体系比较完善、行业准入门槛较高。互联网企业拥有巨量的网络活跃用户、大量资信和交易数据、高校的第三方支付功能和简洁的操作。
7、加强互联网金融消费者保护
一是构建跨行业、跨区域互联网金融消费者保护协调合作机制。二是建立换门调解互联网金融纠纷的平台, 突破地域限制, 降低互联网金融纠纷双方调节成本。三是加大互联网金融消费教育, 提高互联网金融消费者的风险意识和自我保护能力。
摘要:在我国, 互联网金融的发展虽然起步较晚, 但是在短时间内取得了迅猛的发展。互联网技术与金融业务深度结合发展, 有效地扩大了金融服务的范围, 提高了金融业务效率, 使金融业务中的交易成本大大降低, 业务量呈现快速增长的势头, 为金融业带来了机遇的同时, 其中也包含着一定的挑战与实际问题。
关键词:互联网金融,主要模式,特点,建议
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在继2014年发布《中国互联网电视发展白皮书》之后,中国互动电视服务提供商优朋普乐再次携手中国趋势洞察与策略整合传播服务机构——知萌咨询机构,协同尼尔森等第三方数据公司,发布了《2015中国互联网电视发展研究报告》,通过访谈来自电视产业、终端厂商、广告营销圈的知名专家,以及走访多个城市和互联网电视用户的家庭,同时针对互联网电视家庭用户进行了“到人”定量调查,首次全面展示互联网电视的商业和广告价值。
从迅速增长到生态构建
互联网电视成为全球视听产业的重要增长点,2014年全球互联网电视产业保持超30%的高速增长(数据来源:Displaysearch),中国智能电视机发展迅速,全国彩色电视机产量保持5%左右的匀速增长比例。预计2015年彩色电视机产量接近1.5亿台,以内销比例55%估算内销彩色电视机将达到7500万台。其中80%以上为智能电视机,预计全年智能电视机销量有望达到6000万台。
技术发展使用户体验显著提升,新型显示和人机交互技术快速发展演进,互联网技术、操作系统、柔性、超高清显示、激光投影显示等技术的快速发展使互联网电视用户体验显著提升。
互联网电视的“视听同一性”显现,基于覆盖家庭大屏的传播统治力特征,以及新兴的OTTTV/互联网电视得到各方面的集中重视,统一监管,资本涌入,抢占布局,媒体热炒,互联网电视及其所代表的互动电视正逐渐接近传统广播电视的市场竞争地位,整个电视市场很可能会迎来下一轮发展高潮。企业发展重心由产品创新向生态体系构建过渡,谷歌、阿里、苹果等国际科技巨头正在生态体系建设方面进行前瞻性布局。
产业更趋理性,进入差异化竞争时代
针对过去一年部分互联网企业采取“硬件免费,内容和服务收费”策略,产业链各方在寻求突破的同时,开始冷静思考,形成不同程度的回归。一方面,产业链上的各方对自身的优势不断地丰富和完善,牌照方积极调整合作体制和机制,内容提供方加大自制剧投入、开展独播战略等,终端厂商推出网络版、游戏版、唱歌版等细分功能电视机。另一方面,希望借此形成差异化竞争优势。
不管厂商如何创新,视频服务依然是竞争焦点,在互联网电视产品面前,购物、游戏、教育等应用的需求暂时都抵不上电视视频服务来得更重要、更直接。而由视频网站行业移植而来的视频服务暂时又不能提供出可与传统电视产生明显差异化的内容应用,因此互联网电视为适配家庭客厅大屏幕场景的新的内容提供了空间。
用户增长快,激活率提升
2015年是用户增长最快的一年,专家表示,整个互联网电视行业的用户实现了100%的增长,预计2015年活跃用户为2700万―3000万人。
互联网电视的激活率在2013―2015年呈现出加速增长的状态,2015年,业内专家普遍认同激活率的数据已经提升到80%左右,而从用户的访谈来看,有了互联网电视之后,用户黏性明显提升。创维酷开董事长王志国表示:“在2015年,创维集团电视机的网络(应用)激活率在80%以上,基本代表了整个电视机行业的水平。”
互联网电视开启了“点播时代”,虽然有一半左右的用户使用电视直播作为通常获取节目资源的方式,但是在互联网电视用户观看总时长中,有70%左右的时长是用来观看点播节目的,电视直播节目仅占互联网电视观看总时长的30%左右。
互联网电视广告生态圈的“蜂巢效应”
传统电视的生态链是由电视机厂商、内容生产商、电视台、传输渠道有线网络和广告公司构成的封闭产业链。而互联网的发展改变了这个生态链,电信、电视机厂商、终端盒子厂商、互联网电视牌照方、内容提供商、服务提供商、视频网站等纷纷进入互联网电视行业,互联网电视产业链很长,不可能出现赢家通吃的局面,而是各股力量共同努力来为用户提供更好的体验和服务。
在这条重构的互联网电视产业链中,用户、内容、技术、终端、操作系统与应用、服务、广告等构成了互相影响与和谐共生的生态圈,加上其开放共享的产业特性,互联网电视产业成为一个协同者“价值共享”而非“赢家通吃”的产业,即各股力量聚集形成“蜂巢”(见图1),既相互独立各司其职,又相互依存互相支撑,每个角色的创新都对用户的体验及服务和整个生态有着重要的影响。因此,“用户优先”成为所有互联网电视产业成员都要思考的问题。
1.内容:视频内容是刚需。用户深度访谈显示,用户在描述互联网电视吸引自己的原因时,大部分答案都与内容相关,视频是互联网电视中呈现的重要内容,要想用好电视和玩好电视,必须首先满足用户“看视频”这一刚性需求。
尽管当前很多内容服务商都在互联网电视上提供内容,但是用户认为,相比网络视频,互联网电视上的内容的丰富性还不够,“丰富性”和“长尾需求”依然是关注点。同时,精品化、小众化、大片的同步化播放也成为互联网电视需要关注的需求。(见图2)
2.技术:技术创新是推动互联网电视发展的核心基础和动力。互联网电视作为一种服务家庭用户的电视播出形态,强大的技术体系支撑是其作为新媒体的一大显著特征。互联网电视技术所涵盖的范围已遍及互联网电视产业各个链条。从最底层的芯片升级,到直接面对消费者的电视终端高清化,而基于大数据挖掘的视频推荐,以及竞价购买的广告交易平台、内容运营、广告销售甚至广告投放的监测系统,也都是技术创新的巨大贡献。一个明显的现象表现为,传统的广播电视类媒体从业人员大多数为内容编辑制造人员,而互联网电视的从业人员大多数为技术开发人员。
3.终端:50英寸成主流,更智能,更多元。最早的互联网电视引入家庭,基本以互联网电视机顶盒为主,外观精美,操作简单,且具有较强的时尚感,目前互联网电视机顶盒仍然有较广泛的市场。另外,在中等尺寸屏幕上,46英寸曾是一个主流尺寸,因为切割该尺寸的面板能够实现利益最大化,而随着切割工艺的提升,减少了边角料的浪费,50英寸已经成为面板供应商的主流中等尺寸,50英寸大屏成为互联网电视的主流标准。
4.操作系统与应用:操作系统自主开发趋势明显,试图抢占入口。现在互联网电视操作系统大部分都是以安卓系统为基础进行开发,由于各电视机企业之间的系统标准不统一,兼容性方面的不成熟,以及基于监管的需要,国家新闻广电总局组织广播科学院和外部研发机构共同研发完成的TVOS的国产智能电视操作系统,目前正在进一步推广中,而互联网企业以及各个电视机厂商也在进行操作系统的开发,掌握操作系统加剧了对用户入口的争夺。同时,操作系统的优化,界面友好性、操作易用性、应用兼容性、用户熟悉度、系统扩展性等成为关注点,智能引擎及内容聚合能力成为主要的开发方向。
5.服务:服务产业链延伸,服务内容增加。互联网电视的出现,改变了整个互联网电视的服务模式,互联网电视服务从之前的以销售服务为主,延伸到销售之后的内容服务、会员服务、个性化导视推荐服务等,从一次性的买卖服务变更为持续性的服务。(见图3)
6.广告:OTT电视广告受到青睐。互联网电视作为电视和互联网的混血儿,在亲代细胞融合的瞬间,携带着双方的优质基因,延续了其媒体属性,自然而然,媒体的信息制作发布功能也得到延续。广告作为互联网电视可预期的商业模式得到业内外的普遍认同。2014年优朋普乐联合尼尔森网联推出了全国首家互联网电视专属广告平台,在业内率先开始了互联网电视广告的运营。电视机天然的大屏幕优势以及智能电视对比传统电视业务的高速发展,已然吸引广告界的更多关注,互联网电视广告的发展迎来关键之年。
针对广告主访谈发现,大屏幕的互联网电视广告有着与生俱来的冲击力与画面张力,能有效实现PC或Mobile无法实现的画面效果,因此,很多广告主表示愿意尝试投放互联网电视的“大屏广告”。
为进一步加强机关、单位互联网门户网站保密管理工作,及时消除泄密隐患,根据市委办公室的指示精神,市教育局及时研究部署,5月份在市教育局办公大楼开展网络保密管理专项检查活动。现将整改落实情况汇报如下:
一、部署周密,检查严格。
制定了《市教育局办公室关于开展非涉密网络保密管理检查工作的通知》,确定了四项检查内容,成立了专项检查小组,采取听汇报、实地上机检查等方法,对全局计算机及网络安全工作进行了全面检查。重点检查了保密要害科室1个,涉密计算机1台。检查各种非涉密网络1个,计算机100余台。
二、制度健全,管理到位。
市教育局把保密工作摆到应有的位置,高度重视互联网门户网站保密管理专项检查工作。建立了以市教育局局长朱国璋同志为组长的.网络保密管理工作领导小组,安排专人担任网络管理员,严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”等相关规定,保证了互联网门户网站保密工作的正常运行。
三、限期整改,消除隐患。
(2010年7月8日)
滨湖区位于无锡市的西南部,紧邻太湖,辖区总面积608.5平方公里,陆地面积262.5平方公里,户籍人口47万人,2009年全区实现地区生产总值428亿元、财政总收入76.2亿元,区域经济综合实力位居江苏省各县(市)区前列。坐拥东方第一巨佛灵山大佛之普照、江南重点学府江南大学之福佑、无锡行政中心太湖新城建设之良机,近几年来,滨湖区依托得天独厚的发展条件,着力进行产业结构调整,大力发展物联网、软件和服务外包、IC设计及工业设计、网络经济和通信技术等七大新兴产业。
自去年8月7日温家宝总理在无锡发表建设‚感知中国‛中心的讲话以来,我区作为全市物联网产业总体布局的核心板块,按照温总理指示精神,始终围绕市委、市政府的部署要求,围绕既定目标任务,全力以赴抓落实,强力推进无锡(滨湖)国家传感信息中心建设。今年1-6月份,全区物联网企业纳税销售达到22.9亿元,完成全年目标45.8%,各项工作进展顺利,特别是在一些重大项目上取得了一定突破。
一、我区物联网产业基础和优势
在物联网产业的发展上,我区基础坚实,具备研发机构强、高新企业多、公共平台优、各类人才全的四大优势:
1、研发机构强。表现在驻区科研院所众多,大多数属于国内部属科研权威机构,在传感技术研发、设计、集成等方面优势明显,主要包括北大软微学院、总参56所、中国电科第58所、中航工业集团607所和614所、公安部交研所等。
2、高新企业多。表现在区内从事传感技术研发、传感器设计与制造、传感信息的系统技术等方面的高新技术企业众多,拥有华润微电子、格林通、江苏省无线电科学研究所、盛邦电子、威泰迅电力、泛联物联网等传感网相关领域的100多家企业。
3、公共平台优。体现在支撑传感网发展的公共服务平台方面,区内目前已具备四大平台:分别是即将升级为百万亿次的无锡超级计算技术服务中心,拥有世界一流的云计算技术的IBM一中国云计算中心,具备完整的传感器配套电路的设计、测试、封装等能力的物联网产品检测中心,以及英特尔并行计算中心、SUN开源技术中心等。
4、各类人才全。表现在滨湖区的科研和教育资源丰富。就高校资源来说,滨湖区辖内的院校占全市数量的80%左右,而且综合实力在前两位的江南大学、北京大学软微学院都在滨湖区。
二、促进物联网产业发展的一些做法
我们主要围绕搭班子、拟政策、订规划、扩影响、招项目、建载体、优平台、做示范这八个方面来大力推进国家传感信息中心的建设:
1、突出领导班子搭建,完善工作机制
区委、区政府在第一时间成立了区传感网产业发展领导小组,由主要负责人任组长,并设立了领导小组办公室,具体负责对全区产业发展的指导、组织和协调。同时,为提升工作的针对性和有效性,专门成立了专家咨询委员会,聘请中科院院士等相关专家学者担任咨询委员,在规划布局、产业发展以及项目审核、技术论证等方面提供咨询、指导。
2、突出政策意见制定,引领产业方向
为切实把区委、区政府的决策抓紧抓实、贯彻到位,相关职能部门展开了大量的调研走访工作,不断吸收和借鉴先进地区的经验和做法,逐步丰富和完善我区的物联网产业扶持政策,切实引领产业发展方向。
3、突出产业规划布局,把握发展节奏
始终把产业规划放在重要位置,并依托北京赛迪公司,完成了《无锡市滨湖区传感网产业发展推进计划》的起草工作,为产业发展把握好范围和节奏。
4、突出重大活动组织,扩大区外影响 我们以重大项目为牵引,通过组织各类富有影响力的活动,积极对外宣传推广,进一步提升和扩大我区传感网产业的影响力。举办了包括‚首届‘感知中国’论坛‛、‚2009中国无锡‘石中剑’信息安全高峰论坛‛、‚2010中国(无锡)国际物联网峰会暨嵌入式技术创新应用大会‛等近十个重大活动,并分别和中科院、中国电科、复旦大学、东软集团等国家相关领域知名单位签署了战略合作协议,极大地提高了我区的知名度。
5、突出招商引企对接,加速产业集聚
为加快推进传感网产业的发展,我们围绕3年投资30亿、实现产值200亿的阶段性目标,以引进和培育龙头型、旗舰型企业为抓手,以‚530‛计划为依托,不断拓展引资引企的领域和范畴。到目前为止,包括‚530‛在内的共计60余家物联网相关企业分别落户太湖城、山水城、蠡园开发区等区域。
6、突出科研载体建设,旨在引凤进巢
加快物联网产业载体规划、设计和建设的步伐,对重点工程重点关注,明确时间节点。在2009年建设15万平方米的基础上,计划在2010年再竣工50万平方米物联网产业发展载体。目前,包括无锡(滨湖)国家传感信息中心启动区、传感网信息大厦(华发大厦)、山水城软件园、工业设计园创意园三期等在内的共100多万平方米载体已 开工建设,以供物联网研发机构及企业使用。
7、突出公共平台构建,完善产业配套
我们以构建各类公共服务平台为先导,为加快物联网产业培育和发展创造条件、营造环境。目前主要在建设完善三大平台:一是在加快推进‚超级云‛项目,在推进超算中心扩容、云计算中心升级基础上,进一步整合两个中心资源;二是在江苏省物联网产品检测检验中心的基础上,升级打造国家物联网产品及应用系统质量监督检验中心;三是构建国家信息安全工程技术中心物联网安全分中心和国家并行计算技术中心物联网信息处理技术分中心。
8、突出示范工程筹划,树立引领典范
为强化物联网产业发展和国家传感信息中心建设的示范引导作用,大力开展示范工程建设,在积极参与市十大领域示范工程建设的基础上,针对我区基础和特点,突出在感知医疗、感知安保、感知环保、感知校园、感知山林、感知交通六个领域开展示范应用。
三、建设过程中存在的主要困难
随着我市工业化、城市化的不断推进,市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中,更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓,不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分,近年来,在市委、市政府的高度重视下,我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势,在推动我市经济产业结构升级上,发挥着越来越重要的作用。
(一)信息与科技服务业规模不断扩大,成为经济发展重要推动力
我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元,其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元,软件业44亿元。信息传输服务业方面,固定电话用户(含公用电话和小灵通)发展到113万户(城市电话户数73万户,农村电话户数40万户),移动电话户数为357万户,农村已基本实现村村通电话,计算机互联网用户数为35万户,广播电视综合覆盖率达100%;软件服务业发展迅猛,全市聚集了我省近90%的软件企业,合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85%;作为“中国服务外包基地城市”之一,我市共有100多家服务外包企业,实现产值近10亿元,目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园,其中安徽服务外包产业园经省政府批准,是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。
围绕科技创新型试点市建设,目前,我市各类科技服务机构发展到1000多家;科技企业孵化器12个,其中国家级5个,在孵企业600家,转化科技成果900余项;合肥科技创新公共服务中心初步建成,促成产学研交易项目47个,交易额4900万元;“中国(合肥)自主创新要素对接会”,展览规模28000平米,参展项目5000多个,219个自主创新合作项目签约,总投资988亿元;全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。
(二)政府牵头,统筹规划,资源共享,引领行业发展
由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题,为优化整合实现资源共享,往往需要政府出面进行统一规划、统一建设,建立共享平台。
1、大力推行电子政务,整合信息服务业资源
发达地区的经验表明,电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市,电子政务是我市信息化的切入点,也是信息化建设的龙头。目前,我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显,信息资源的开发利用,尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网,实现了“纵向到底、横向到边,纵横互联”目标,纵向实现了市、县(区)、乡镇(街道)的互连互通,横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入,以“中国·合肥”门户网站为龙头,以县区、市直部门101个子网站群为支撑,重点突出政务公开、在线办事,“12345市长热线”、“114阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合,通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统,市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务,鼠标一点就能实现咨询、求助,提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设,降低了建设成本。
2、打造公共服务平台,切实把科技优势转化为经济优势
初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行,“中心”具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式,在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化,提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效,成为产学研合作的重要载体,被国家知识产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。
“中心”汇集了科技成果1485项,仪器设备1176台(套),技术需求1503项,备案专利1610项,重点企业571家,知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源,实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。至底,“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次,其中70%以上为企业用户。
3、不断优化发展环境,政策体系初步形成
近几年,我市陆续出台了《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》等指导性文件,明确了信息与科技服务业发展重点,并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策,加上国家和省发布的相关产业扶持政策,以及即将出台的《合肥市现代服务业发展规划(-)》,在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。
二、存在问题
近年来,我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步,但相对发达地区城市而言,我市信息与科技服务业的数量不多,规模不大,机构不佳,效益不高,速度不快,人才匮乏的问题仍较为突出,总体上尚处于起步阶段。
(一)总量偏小,发展速度不快,缺乏核心竞争力
我们调研了国内几个城市,软件及信息服务业销售收入和同比增长,成都市为427亿元、同比增长38%,大连市为306亿元、同比增长42.3%,厦门市为145亿元、同比增长31.8%,而我市为122.8元,同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比,无论是总量和增速,我市均明显偏低,且增速尚低于全国平均水平。
在人均信息资源占有率方面,我市与其它城市也相距甚远,信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大,虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业,但与东软、浪潮、联想等企业相比,产值相差很大,缺乏竞争力,缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强,具有行业领先作用的龙头软件企业。
科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利,而全市专利代理机构只有十余家,专利申请时间过长,给企业权益保护带来不便,也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成,以及发展环境、自身管理水平等因素,合肥地区风险投资公司发展缓慢,全市共有8家风投公司,可八年后,数量不增反降,目前仅有7家尚在运营,7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风投公司的规模,这显然难以满足日益增长的、旺盛的市场需求,也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。
(二)资源共享存在障碍,有待进一步整合
由于缺乏长远的统筹规划,信息产品和服务没有统一的标准规范,以及行政条块分割和行业利益的存在,造成信息语言和技术不兼容,信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护,影响了数据的准确性,部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在,从而阻碍了信息服务业发展。
科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心”资源体系还不够完善,与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制,资源分类不够清晰,科技服务机构入驻较少,缺乏个性化专项服务,社会各界对中心的作用和功能了解不够,关注不多,宣传推广力度还有待大力提高。
(三)发展环境有待进一步优化
信息与科技服务业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前,各级政府相关政策陆续出台,但还没形成有效的政策体系,关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化,已有的政策有些执行不到位的问题。
信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足,吸引投资不够,投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口,市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设,整体效益局限性较大,低水平重复建设未能杜绝,对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少,信息化对工业化的带动作用不明显。
1 肉鸭养殖基地正在形成
1.1 基地建设情况
近年来, 单县围绕增加农民收入, 大力发展肉鸭养殖业, 加快推进农业产业化进程, 初步形成了龙头带基地、基地联农户的现代化生产模式。截止目前, 全县共有肉鸭养殖大棚1241个, 面积129.9万m2, 年可出栏肉鸭3100万只, 2012年实际出栏商品鸭近2557.4万只。一是培育起了龙头企业。近年来, 本县先后引进建设了华英食品、中意食品、六和食品等三家肉鸭龙头企业。截止目前, 华英食品正常生产, 中意食品正在调试, 六和食品预计8月份开始生产, 三家企业全部运转后, 年可宰杀肉鸭1.4亿只。二是形成了一批专业村、专业乡镇。截止目前, 全县22个乡镇 (办事处) 除南城办事处外, 都有肉鸭养殖户, 其中杨楼、朱集、终兴、李田楼等四个乡镇肉鸭养殖大棚数分别为146个、156个、165个和175个, 去年商品鸭出栏数分别为297.7万只、289.1万只、384.3万只和460万只。全县先后形成了终兴镇袁庄、李田楼镇黄李庄、前杨庄和九楼、杨楼镇杨楼和苏门楼、朱集镇张寨和王六、莱河镇庞楼、东城办事处周楼、谢集镇赵双楼、浮岗镇张楼等一批养鸭专业村, 带动了一大批养殖户发家致富。三是培植了一批肉鸭养殖合作社。目前, 全县形成了11家较大规模的肉鸭养殖合作社, 合作社内养殖户年出栏商品鸭1600万只以上。
1.2 基地形成的关键因素
(1) 群众得到了实惠:实地走访、电话调查养鸭群众40余户, 绝大多数群众认为肉鸭养殖行业有发展潜力, 自己从中获得了利益。当前一只肉鸭获利1.5~2.0元、每棚平均饲养4000只、每年养殖5~7茬计算, 一般情况下每年一个肉鸭养殖大棚可净获利3~5万元 (按劳动强度来计算, 具有两个成年劳动力的家庭, 可以打理2~3个养殖大棚) , 高于外出打工获得的工资性收入, 同时还可以在家照顾老人、孩子, 群众认可度比较高。 (2) 政府的大力扶持:为加快肉鸭养殖产业发展、促进农民增收, 2011年县政府实施了“四个一千万”富民工程。县财政拿出1000万元, 对农民建设鸭棚予以补贴, 有力的推动了肉鸭养殖业的发展。当年全县新建标准肉鸭养殖大棚695个、面积59.2万m2, 为本县肉鸭养殖业的发展奠定了坚实基础。 (3) 养殖合作社 (代理商) 的强力带动:在目前运行体制下, 肉鸭宰杀龙头企业对于养殖户的肉鸭多采取宰杀后胴体过磅或净体过磅的模式, 养殖户卖鸭比较麻烦;在合同鸭的养殖过程中, 龙头企业仅赊给养殖户部分大料, 养殖户要拿出相当一部分资金购买鸭苗、小料及部分大料, 资金比较困难。养殖合作社 (代理商) 则采取较为灵活的经营模式, 在合同鸭的养殖过程中采取全部赊销 (占合同鸭的80%) 或部分赊销 (占合同鸭的20%) 、鸭棚前活体过磅的形式, 方便了群众卖鸭、缓解了养殖资金压力, 深受群众欢迎。目前, 通过合作社养殖的肉鸭占到全县肉鸭养殖量的近70%。 (4) 龙头企业的集聚效应:近年来, 除本县引进的三家肉鸭宰杀龙头外, 在本县周边还聚集着成武呱呱、砀山圣丰、丰县佳合、沛县中意、曹县六和等一批肉鸭加工龙头企业。龙头企业的集聚对肉鸭养殖业产生了强大的带动作用。 (5) 在群众建设鸭棚、饲养肉鸭的过程中, 农村信用社等金融机构提供了资金支持, 对肉鸭养殖业的发展起到了重要推动作用。
2 制约肉鸭养殖基地壮大的问题
从统计数据和实地调查情况来看, 目前单县肉鸭养殖大棚闲置率达到了25%。通过分析, 认为除去夏季饲养难度大的原因外, 影响群众养殖积极性的因素主要有以下几点。
2.1 没能获得预期收益
(1) 近两年肉鸭养殖行情不如以前 (2011年前每只肉鸭可获利2~3元, 现在仅为1.5~2元) , 加上禽流感防治任务加重, 增加了成本, 收益不如预期, 影响了部分养殖户的积极性。 (2) 个别饲养户怀着发财的思想, 一次性建棚较多、雇佣别人代为饲养, 由于用心不够、管理不善, 没能达到预期收益。 (3) 个别饲养户技术不熟、预防工作做的不好, 因肉鸭得病而未能达到预期收益。 (4) 个别饲料、药品供应企业质量把关不严, 产品达不到要求 (如饲料肉料比一般为2.05:1, 而有些饲料达到了2.15:1) , 造成养殖户养殖成本上升, 没能达到预期收益。
2.2 不可预料的风险
调查中发现主要有两类不可预料的风险: (1) 自然灾害。近两年, 全县有多处鸭棚被突然而来的大风吹倒, 个别还压坏了鸭子, 造成较大损失。 (2) 企业倒闭。前两年, 本县两家肉鸭宰杀企业先后倒闭, 导致部分养殖户的售鸭款不能回收, 挫伤了养殖户的积极性。
2.3 个别龙头企业不认真履约
调查发现, 相当数量的养殖户对某企业比较反感, 原因主要有: (1) 扣留养殖户交售成品鸭款:与该企业合作的养殖户普遍存在被扣留交售成品鸭款现象, 有的多达一、二十万元, 影响了养殖户正常的生产生活, 严重挫伤了合作积极性。 (2) 收购胴体形式饱受诟病:该企业采取收购鸭胴体形式回收成品鸭, 在刺杀、放血、脱羽、去舌等数道加工过程中, 养殖户要专门在一旁照看, 生怕因过多损耗造成缺斤少两。 (3) 回收合同中惩罚性条款过于苛刻。该企业在养殖户交售成品鸭时, 对胴体质量、带食鸭、售鸭时间拖延等因素, 均处予不同程度罚款。 (4) 饲料质量不稳定, 时常达不到合同约定的料肉比。
2.4 影响养殖业发展的具体问题
(1) 由于基层组织服务不到位, 群众养殖过程中遇到一些自身难以解决的问题。如张集镇某养殖户遇到的养殖区夏季排水问题, 东城办事处周楼养殖小区面临的土地租金交纳问题, 等等。 (2) 在新的养殖大棚建设方面, 还存在群众资金短缺、贷款难等一些问题。
3 加快肉鸭养殖基地建设的建议
为推动全县肉鸭养殖基地的加快形成和迅速壮大, 在今后的工作中, 建议抓好以下几点:
3.1 依靠典型带动
农民群众最讲究实惠, 最相信发生在身边的真人、真事。近年来, 在肉鸭养殖方面本县先后涌现出了一批专业乡镇、专业村;每个乡镇、办事处 (南城办事处除外) 都有依靠肉鸭养殖致富的例子。建议加大对专业乡镇、专业村以及肉鸭养殖致富带头户的宣传报道力度, 让广大群众真正认识到养鸭的好处, 自觉自愿的去发展肉鸭养殖产业。
3.2 坚持市场化运作
对于2011年实施的“四个一千万”富民工程, 要总结经验、吸取教训。在推进肉鸭养殖基地建设工作中, 建议多采取市场化的手段, 尽可能发挥龙头企业、养殖合作社 (代理商) 的作用, 带动千家万户发展肉鸭养殖业;对于乡镇 (办事处) 在明确任务、强化考核的同时, 严格限制其直接投资, 把主要精力用在宣传发动、优化服务方面。
3.3 加大资金扶持
(1) 对于正在养殖或即将养殖的现存养殖大棚, 按照2元/m2的标准, 对养殖户更换塑料布进行补助 (这样既能摸清当前养殖大棚的数量、又调动起现有养殖户的积极性) , 资金由县财政负担。 (2) 对于夏秋季新建养殖大棚按照10元/m2的标准进行补助, 资金以三家肉鸭宰杀龙头企业为主、县财政为辅。 (3) 设立肉鸭养殖专项鼓励基金。三家肉鸭宰杀龙头企业按照每宰杀一只肉鸭提取1角钱、养鸭合作社每收购一只肉鸭提取5分钱的标准, 提取肉鸭养殖专项鼓励基金, 专项用于群众更换养殖大棚塑料布、意外风险救济、养殖知识培训、宣传发动等支出。 (4) 加大信贷支持力度。协调县农村信用社、县邮政储蓄银行开展专项支持肉鸭养殖基地建设的活动和业务, 放宽审批条件、减少审批环节、降低贷款利息 (利息下浮10%~20%) , 为养殖业发展创造良好的金融环境。 (5) 农村沼气池建设等惠农政策, 重点向肉鸭养殖户倾斜。
3.4 确保养殖户的合理收益
在整个肉鸭养殖、加工链条中, 养殖户处于弱势地位, 要想加快养殖业的发展, 必须确保养殖户的合理收益。 (1) 加强对肉鸭购销合同的监管, 龙头企业、养殖合作社 (代理商) 在与养鸭农民签订合同时, 要确保农民的合理利润。 (2) 加强养鸭农民的技术培训、服务和指导, 做好防疫工作, 最大限度减少肉鸭的死亡率。 (3) 加大对饲料、药品生产、销售企业的监管力度, 确保养殖户都能拿到质量有保证的饲料和药品。 (4) 加强对龙头企业、养殖合作社 (代理商) 履约情况的监督, 有效杜绝资金风险, 确保养殖户能够及时拿到商品鸭销售款。 (5) 建立养殖户意外风险救助机制。
3.5进一步优化服务 (1) 县畜牧局要履行好主管部门的职责, 在推进肉鸭养殖鼓励基金设立、牵头建立养殖户意外风险救助机制、搞好养殖知识培训、加强防疫工作开展等方面发挥积极作用。 (2) 各乡镇 (办事处) 要在养鸭场地调整、租赁、建设以及场区供排水、道路等方面提供方便、搞好服务。 (3) 农业、林业、国土、环保、供电、公安等部门, 要发挥职能作用, 为广大养殖户、为本县肉鸭养殖基地的建设作出应有的贡献。
3.6 支持合作社发展
(1) 在落实鼓励群众养鸭政策的工作中, 坚持市场化运作的模式, 委托合作社具体实施。这样既可提高合作社的凝聚力、权威性, 又可以借助合作社的影响力推进政策实施, 还可以有效避免行政命令带来的弊病。 (2) 帮助养殖合作社协调贷款、缓解资金压力。 (3) 支持养殖合作社发展新会员, 扩大覆盖面。 (4) 指导合作社规范运作, 提高服务养殖户的能力。
3.7发挥龙头企业带动作继续支持、服务好龙头企业的建设、运营, 促其早日投产、达产;支持龙头企业与养鸭合作社、养鸭群众依照市场规律建立稳固的合作互利关系;鼓励龙头企业办理进出口许可证, 开展出口业务;支持龙头企业与养鸭合作社、养鸭群众联合建设出口备案养殖场, 带动群众规范养殖, 提高肉鸭产品质量和市场竞争力。
3.8 强化组织领导
一、充分认识中医药发展的紧迫性和重要性,认真落实国家与省相关政策法规。各级政府应充分认识加快中医药事业发展的重要性和紧迫性,紧紧围绕国家深化医药卫生体制改革的目标和要求,强化政府责任,加强宣传,坚持中西医并重,重视中西医结合发展。切实贯彻落实国家和我省的政策法规,真正把省政府《关于进一步促进中医药事业发展的意见》落到实处,充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城乡社区卫生服务中的作用。进一步加强组织领导,明确目标任务,发挥好省中医药工作协调小组作用,把中医药工作列入深化医药卫生体制改革的考核目标,对发展相对缓慢和困难较大的地区要加大扶持和督查力度。进一步加大财政投入,明晰统计口径,确保对中医药的投入增长比例不低于对卫生投入的增长比例,确保中医事业费占卫生事业费的比例达到10%以上。省有关部门要抓紧研究完善中医投入机制,推广宁波市按中医服务量进行财政补助的做法。进一步完善医保政策,建立科学的中医药服务价格形成机制。进一步健全完善中医药管理体系,省政府要督促各地按省条例规定设立中医药管理机构和配备专门的管理人员,建议设区的市单独设立相关机构,以利于加强宏观管理和行业指导。
二、大力支持中医药传承创新,发挥省级医教研机构的龙头作用。省政府要加强对我省相关高校、省级中医医疗机构及省级中医药研究机构的支持,充分发挥省级医教研单位的示范引领作用。采取更加有力措施,推动省级中医医疗机构建设成为综合服务能力强,中医特色突出,专科优势明显,管理科学规范的现代化综合性中医医院,成为全省中医医疗技术指导中心和临床教学科研基地。遵循中医药人才成长规律,培育中医药领军人物和骨干人才。深化中医药高校的教学与课程改革,调整和优化学科专业设置,继续加强中医药类名牌专业、示范专业、精品课程、实验教学示范中心和示范性实训基地建设,提高中医药人才培养的质量和水平。省有关部门要积极创造条件,落实配套资金,大力促进国家级中医药重点研究基地、重点学科及研究室建设。总结省政府建设“重中之重学科”的成功经验,充分支持利用和发挥我省医学院校、科研院所技术力量的优势,整合中医药科技基础条件平台,大力鼓励其进入各类科技园区建设,提高中医药科研自主创新能力、科技成果转化能力和服务临床能力,切实提高中医药产学研结合的实施效果。
三、不断完善中医医疗服务体系,加强县级中医院建设。省政府要督促各地落实“县级及以上政府应重点举办好一所中医医院”的规定,做到“县县办好一所中医院”。各级政府在“十二五”规划中要明确本地中医院发展目标,各级卫生行政部门要及时研究制定县级中医类医疗机构的基本建设和基本设施配置标准与计划,大力推进县级中医医疗机构的标准化建设,使之与当地经济社会发展和群众的需求相适应。要学习推广长兴县重视中医院建设、健全中医药服务网络的做法,进一步改善城乡社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的中医药基础设施条件,按要求设置中医科、中药房,配备中医药专业技术人员、基本中医药诊疗器具和必备中药,提供中医药基本医疗和公共卫生服务,把中医药技术服务贯穿到预防、治疗、康复、保健的全过程,全面提升基层中医药服务能力。
四、努力优化中药产业发展环境,提升中药现代化水平。省政府要根据当前中药产业发展实际,增加省中药现代化专项资金规模。研究建立促进中药产业发展的部门联动机制,加强协调,形成合力。加大对经典、有效传统中医处方和民间验方整理、开发的支持力度,出台相关文件保护、鼓励使用院内中药制剂。加大对龙头骨干中药企业和重点品种、独家品种政策支持力度,促进转型升级,在药品集中采购和省级医保目录调整中给予必要的倾斜,同时优先推荐申报列入国家医保目录,为我省中药企业提供生存发展空间,推动中药产业成为我省新的经济增长点。扶持壮大“浙八味”等道地药材和铁皮石斛等珍稀特色药材项目,挖掘传统中药优势、促进中药成果产业化。加强对农村种植中药材的指导,鼓励引导建设规模化、规范化、标准化、产业化中药材基地。加强中药材市场监管,提高中药材质量。
以上意见,请省政府研究处理,并于2012年5月底前向省人大常委会提出研究处理情况报告。
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