农村党风廉政建设经验

农村党风廉政建设经验（推荐8篇）

农村党风廉政建设经验 篇1

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对于农村的党风廉政建设我们在多年的实践工作中村班子成员一致认为：农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要内容。加强农村党风廉政建设，必须紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，抓住全村党员队伍中存在的问题、群众关心的重点问题，本着惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、监督、评议、追究四项机制来强化农村党风廉政建设确保了农村党风廉政建设的健康发展。

一是建立长效的教育机制。采取经常性的教育和集中性教育相结合的方法，对党员和干部进行政策法规教育、激励教育、警示教育。去年村支部对各党小组的组长进行了6次廉政集中教育，县纪委和乡党委也对我们村两委班子每年都要进行不少于两次的廉政集中教育；我们村支部每年也要至少召开一次以廉洁自律为主要内容的民主生活会。抓好谈心活动。每半年召集一次党员代表、村民代表开展恳谈活动，每月走访党员、群众不少于10户。在村级干部之间、村干部与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，密切党群、干群关系。去年7月，我们还印发了“村级领导干部警示卡”，明确了村干部的“十个不准”，时刻提醒我们每一个村干部廉洁从政。俗话说“打铁还须自身硬”要想有铁骨，就的有高的觉悟，像我们***村前几届班子就是不能够抓紧廉政教育，导致班子失和，人心涣散，百姓不服，那就是他们从思想上就没把廉洁从政当回事，我们正是通过他们的的反面教训，才认识到加强廉政教育的重要性。

二是有效的监督机制。为抓好“村财托管”，更好地监督村财使用情况，在各乡镇建立起“农村财务委托代理服务中心”，规范农村财务管理。对村级业务招待费，村干部交通、通讯工具的配备、费用报销，重大事项的决定等都确定了具体规定和决策程序。抓好村务公开，在全县306个行政村都建起村务公开栏，对公开的时间、内容、形式、批准权属和建档保存等作出了明确的规定。抓好督促检查，建立了对村级财务收支和财经制度落实情况进行定期审计检查的制度。乡镇纪委每年底或次年初组织财税中心、农业办等部门对各村的财务收支进行一次全面审计，并对财经制度的落实情况进行检查。

三是合理的评议机制。为使村干部任用有章可循，要求村干部每年底必须向本村全体党员和村民代表进行廉政述职，述职内容要包括一年内家庭主要收入支出情况。述职后进行民主测评。民主测评较好票达不到50％的，由乡镇纪委负责同志对其进行诫免谈话；一般以上票达不到50％的，对其职务进行调整；较差票达到70％以上的按照有关程序给予免职。

四是严格的追究机制。为严肃党风党纪，加大对违纪违规的村干部的处理力度，建立起严格的追究机制。对村级业务招待费严重超标、擅自购买交通、通讯工具、私自对重大事项作出决策、工作中发生严重失职、渎职的违规违纪行为，对相关责任人进行党政纪的责任追究。

广泛开展农民教育活动，以此来推动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是党中央提出的一项重大战略任务，农村的主体是广大农民，社会主义新农村需要广大农民去建设，适应建设社会主义新农村战略任务的要求，广泛开展农民教育，全面提高农民素质，是建设社会主义新农村的重要基础和关健环节，开展农民教育，有利于推进我村传统农业向现代农业转变，加愉农村富余劳动力转移，加快实现农村现代化，工业化，城镇化进程；有利于推动我村工业反哺农业，从而实现我村的经济发展和全面振兴。因此我们必须从战略高度，充分认识开展农民教育的重要性，紧迫感，切实做好农民教育工作，推动我村社会主义新农村建设，所以，我村要认真仔细的做好工作计划，把农民教育工作做到实实处。

一、充分认识农民教育的指导思想和基本原则

我村开展农民教育的指导思想是：“以邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届五中全会和市委九届十次会全精神，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主题，以努力实现“生产发展、生活富裕，乡风文明，村容整洁管理民主”为总体目标；以促进广大农民进一步解放思想，更新观念，树立发展意识，竞争意识，市场意识和开展意识，提高思想道德和科学文化素质，增强自主创业精神和创业能力，培养造就有文化、懂技术，会经营的新型农民为主要内容；以引导和帮助我村广大农民改变生产方式和生活方式，改善农村人居环境；通过开展农民教育活动，充分调动我村广大农民的积极性，主动性和创造性，以把我村建设成为文明和谐的社会主义新农村。

开展农民教育

我村的基本原则：一是以人为本的原则。坚持以我村的农民为主体，充分调动和发挥农民在教育中的积极性，主动性和合适性。要把选进性要求与广泛要求结合起来，既统一思想，又尊重差异。要运用自我教育典型教育和成果教育方式，增强教育的针对性，实效性和吸引力，感染力。二是坚持服务农民的原则。要尊重、理解、关心我村的农民们，善于解决他们关注的热点难点问题，积极创造条件，不断改善农民，生产生活条件，不断满足农民精神文化需求，坚持在服务农民中引导农民，教育农民，提高农民。二是坚持实事求事的原则。开展农民教育，必须从我村实妹出发，从农民的需要出发，因地制宜，要把农民教育作为建设社会主义新农村的重要任务，与推进社会主义新农村建设各项工作有机动性地融为一体，把教育农民与帮助农解决实际问题结合起来，科学规划、统筹协调，推进社会主义新农村建设步伐，为此，在我村农民教育活动中，我们要重点抓好以下四项工程。

实施思想建设工程，提高农民思想道德素质。

一、是开展解放思想，更新观念教育，在每月中旬开展的培训课上，我们要带领我村农民，一起学习党的十六大、十六届五中全会精神和市委九届十次全会、全市农村工作会议精神，并且我们要抓好典型把像郭百祥、刘佳友、赵汝恩、刘振利等，把他们的事迹宣传出去，发挥他们的示范带动作用，以此来引导农民适应建设社会主义新农村的思想观念，树立苦熬不如苦干，苦干加巧干，勤劳加科技能奔小康的新理念，培育广大农民教人为先，艰苦创业，要创大业的进取意识。

二、开展形势政策、法律法规教育。

每月月底开展培训课上，与农民一起学习生产、生活密切相关的政策法律，帮助我村广大农民了解，党在农村的各项方针政策，掌握与自身利益息息相关的政策法规。

三、加强农村文化基础设施建设，活跃农村文化生活。

们要继续发展，我村文化室、图书馆阅览室，多功能教育厅，文化广场的作用，开展多种形式的娱乐活动，同时，我们继续在每晚上6点，进入秧歌活动，来丰富村民的业余文化生活，满足我村农民群众多方面，多层次的精神文化需要。

四、开展文明新风进家庭活动。

我们继续大力开展“十星级文明户”“好媳妇”“致富带头人”“优秀党员”活动来提高村民整体素质。

五、营造建设社会主义新农村的浓厚氛围。

我们要用板报、标语等宣传阵地，营造我村开展农民教育，建设社会主义新农村的浓厚氛围。

2、实施教育培训工程，全面提高农民致富本领。

一是要搞好我村干部的教育培训，搞好农民教育、建设社会主义新农村。我们干部素质要先提高，我们要严格按照各种规章、制度要求去工作，学习提高带领群众致富的能力。

二是组织搞好，我们青年农民的科技培训。在开展各种培训的同时，我们更要培训新一批的致富带头人，对他们进行重点培训。

三是组织开展新型农民创业培训。在办好科技方面培训的同时，我们要办好经济人的发展。把以刘振利，石宝柱，李德运等为主的经济人队伍壮大，推动我村新农村建设。

四是开展我村富余劳动力转移就业培训。我们要对我村富余劳动力进行引导性和技能性培训，为他们外出就业拓宽渠道。

五是组织实施我村农民教育远程培训。充分利用网络让农民多接触网络，在网上学习各种科技知识和致富能力。

3、实施服务工程，解决农民生产发展实际问题。

一是搞好技术服务。通过培训，向农民大力传播先进的生产理念，传授先进的生产技术，并积极推广农业新特奇品种。

二是搞好信息服务，通过我村上的电脑，来查网络信息，为我村农民提供各种信息。

三是搞好帮建服务。结帮扶对了。让致富家庭与贫困家庭结成对子，帮贫困家庭找致富门路，实现共同富裕。、四是发展利用好我村的专协会。大力发展我村的养殖，蔬菜协会，发挥他们的积极作用。

4、实施生态文明村建设工程，改善农民人居环境。

重点是开展村屯环境整治，改变落后生产方式，实现人禽分离，让养殖户进养殖小区，加快实现由传统养殖向现代养殖业的跨越，并大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程，并开展创建“生态文明村”活动，把我村建设成为社会主义新农村。

农民教育是一项长期艰巨的任务，我们***村一定要按照我们工作计划去努力，把农民教育工作落到实处，把我村建设成为社会主义新农村！

农村党风廉政建设经验 篇2

中国的反腐防腐经历了一个漫长的过程,既有显著成效,也存在相当大的不足。当前腐败的特点是四高,即发案率高、涉案金额高、腐败分子级别高、查处难度高。学习瑞典的廉政建设经验,能对中国治理腐败带来有益的启示。

瑞典的政治清廉是与其多维度的廉政建设是分不开的,包括了政治、法律、社会几个方面。

一、限权和监督是廉政建设的基础

瑞典是实行议会制的国家,其政治体制的根基是强调公共权力起源于人民,人民授权于议会,议会授权于政府。人民通过代表制将自己的意愿表达、委任给议会议员,议会通过问责制制约平衡政府权力,政府通过任命制控制整个行政系统,官僚组织执行政府的决定,其执行效果和效率再由人民通过民主链条反馈。人民始终是权力和权利的核心,也是反腐的重要力量。为了防止腐败,瑞典在自身政治结构建设中设置了多维的权利制约机制。

议会监督是瑞典政治结构中的基本机制。瑞典实行比例代表制、多成员选举制,政党按照所获选票的比例获取议会中的相应席位。获得席位的政党再按照一定的比例组阁,建立政府,政府由议会产生,对议会负责,议会负责监督政府工作,必要的时候可以提出不信任案,要求政府下台。因此,议会监督制度为议会进入腐败事件监督提供了可能,议会可以就腐败问题质问政府并要求给出适当的解释,必要时,可以要求重组内阁,这对防腐建设起到了一定的积极作用。

政党监督也促进了瑞典的廉政建设。西方经久不衰的一个话题就是政党权力之争。瑞典目前主要有八大党派,为了获得议会中的席位,八大党派之间会相互联盟,获得选票后联盟政党共同组建内阁。政党之间的监督是非常严格的,党员的腐败很容易成为其他党派攻击的把柄。特别是执政党内部的腐败更可能被无限放大,导致政府垮台。

二、规范与维权是廉政建设的保障

瑞典特有的法律监督体系为反腐工作也提供了大量的保障。瑞典先后制定了《反行贿受贿法》、《审计法》、《新闻自由法》等,对政府和公务员的行为都有严格的界定。瑞典的司法系统是法院和行政法院并列的体系。也就是说,瑞典审理民事和刑事案件的法院和审理行政案件的法院是分开的,但是两者的层级机构设置基本一致。法院独立审判案件,不受行政和立法权的干预。这对防腐起了积极作用。但是可以看出,瑞典的司法权并不等同于真正意义上的三权分立司法权,行政案件主要还是行政法院审理,政府干预。这种司法体系在预防腐败的问题上还有一定的缺陷。政府很有可能将腐败问题内部化,这也是瑞典生活中,大部分的腐败案例发生在市议会和县议会中的重要原因。

特有的申诉专员制度确保了瑞典的廉政建设。申诉专员制度是瑞典独创的机构设置,主要是处理生活中的歧视案件、监督政府和法院。1809年,瑞典建立了议会申诉专员办公室,以后几年里,申诉专员的设置陆陆续续增多,逐步扩大到生活的各个领域,包括医疗、儿童服务。任何瑞典的公民认为自己受到了政府的不公正待遇都可以向申诉专员投诉。不仅如此,瑞典申诉专员还会主动去调查政府数据报告,深入群众,解决一些个人、组织团体之间潜在矛盾。瑞典申诉专员每年平均会受理7000件申诉案件,公民可以直接检举、揭发腐败行为。一般情况下,申诉专员可以要求政府减少犯错官员的薪水,严重情况下,申诉专员可以直接起诉公务员。申诉专员由政府任命,但是独立于政府和政党,其预算和任务都是由法律规定。任何政府官员以权谋私的行为都可能成为申诉专员调查的对象。传统的政治理论认为,国家是公民的对立面,国家权力的扩张就是对公民权利的约束,因此,西方理论学者特别注重对公民个体权利的保护。申诉专员制度就是对个人权利保护的一种体现,为处于弱势的群体提供了权利救济渠道,同时,又将公权力置于公民的监督之下,真正体现了权源于民,权为了民的思想。

三、自由与参与是廉政建设的环境

瑞典人民热爱自由,并能够运用法律保护的自由权利来表达和实施自己的廉政需求。瑞典是成文法典国家,宪法由四部法律组成,其中,出版自由法和言论自由法是两部基本法律。媒体言论的自由有宪法的直接保证,而享有言论自由的媒体监督是瑞典防止政府腐败的重要措施。在西方,媒体已经成为三权分立中第四股制约公共权力的力量,媒体通常会将政府腐败行为公开化,从而引起人们的广泛关注和讨论。瑞典的媒体基本都实行市场化运作,言论自由。在市场机制的驱动下,大众媒体往往能够敏锐地捕捉到政府行政过程的各大丑闻,并放大成社会效应,引起社会的广泛关注。特别是普选时期,虽然媒体往往成为各大政党美化自身,丑化其他政党的重要手段,但在客观效果上起到了对腐败吓阻和警告的作用。

瑞典特有的社会意识对廉政建设的发展也起到了一定的积极作用。瑞典是一个女权主义国家,妇女在议会中占45%的比例。不仅妇女参政意识强烈,似乎瑞典的公民不论大小都倾向于参与政治。虽然最近几十年西方政党党员人数急剧下降,但是瑞典参与选举的人数比例却一直很高,2010年达全国人数的90%。如果政府有了腐败案件不加以处理,公民也可以成为反腐的主要力量,他们可以走向街头组织游行示威,给政府施加压力。正是由于这种强烈的参政意识,促进了瑞典公民关注政府的动态,也关注政府的廉政建设。

除了以上三个方面以外,瑞典的文化和政务运行模式在廉政建设方面也起到了重要作用。例如,瑞典政府政务奉行的公示原则。政府实行公开化、透明化的运作和管理方式。任何公民可以随时要求查阅政府的公文文件,政府任何的文件都必须注册备案,以备公民查看。政府的公文,除了法律规定的为特殊机密外,其他的一切公文都应当接受公民的监督。部分被规定为机密的公文,记者还可以要求工作人员告知其内容,但是记者必须保密[3]。在这样的制度管理制度运行下,腐败的发生的频率就会大大的减少。

四、瑞典廉政建设经验对中国的启示

随着经济的飞速发展,中国的财富在不断地增加,如何在财富增加的同时,保证这些财富价值的有效性,如何预防、监督政府的腐败,保证政府的廉政,这些都是摆在中国发展面前的难题。虽然瑞典和中国采用的制度和管理方式有所差别,但是他们同为治国之道,也有相通的地方。中国的发展也可以建立在吸取瑞典廉政建设中精华的部分上,再结合自己的国情,走中国特色的廉政建设之路。

廉政建设需要多维度实质配合。中国的廉政建设也取得了很大成效,但在政治、经济、社会、文化等各个领域却是往往相互不兼容的。因此,中国要在政治权力的配置上进行结构优化,有效实施依法治国,充分发挥社会媒体的监督作用,强化清廉文化的价值,并一定要使这几个方面交互作用、彼此支持。如果这几个方面形成实质性联动配合,中国的廉政建设将会出现这样精彩的一幕:一旦发现贪腐行为,在没有官本文化的压力下,公民会积极向有关部门举报;举报的渠道通畅,社会媒体及时跟进,详细报道;政府迅速启动调查和问责机制,依据相关法律做出裁决;最后,蔓延的腐败现象得到了遏制,中国的国家清廉指数大幅上扬。

现实中国的廉政建设形势严峻,治理腐败需要的是合力,既包括政治、经济、社会和文化各个领域的合力,也包括中国已有经验和世界先进经验的合力,还包括进一步深化改革与民族复兴国家和平崛起的合力;这些合力经过有效协调,一定能形成具有中国特色的多维度廉政建设宝贵经验。

参考文献

[1]http://www.transparency.org[EBOL].透明国际网.

[2]反腐败形势为何依然严峻[N].南方日报,2012-10-10.

[3]Larsson,Torbjrn and Bck,Henry(2008).Governing and Governance in Sweden.Lund:Studentlitteratur.

[4]Bale,Time(2008),European Politics.A comparative Introduction.2nd edition.Hampshire:Palgrave Macmillan.

农村党风廉政建设经验 篇3

关键词: 建国六十年;党风廉政建设;反腐败斗争;基本经验

中图分类号:D20 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)31—0044—03

建国六十年来,中国共产党在错综复杂的国际国内环境下,在领导社会主义革命和建设的进程中,始终重视加强自身建设,坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了不菲的成绩,积累了丰富经验,也有过深刻的教训。认真总结建国六十年来党风廉政建设和反腐败斗争的历史经验,对于在新形势下进一步加强党的建设,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固党的执政地位有着极其重要的借鉴意义。

一、全党高度重视,有强烈的忧患意识

全党高度重视党风廉政建设,对腐败现象将会给执政党带来的危害性有强烈的忧患意识,继而对清除腐败有高度的自觉性,这是建国以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验之一。

早在建国前,毛泽东就对党在全国胜利后将面临的腐败的严峻考验有着科学的预见与警惕。建国后,毛泽东始终把党风廉政建设与执政党和社会主义国家政权的兴衰成败联系在一起,多次重申要警惕资产阶级腐朽思想的侵蚀。他指出,如果搞官僚主义,脱离群众,腐败现象大量滋生,党和社会主义的国家政权就有可能被推翻。

面对改革开放后腐败易发多发的严峻形势,邓小平指出,我们党能不能把党风搞好,能不能克服腐败现象,关系到党和国家会不会改变“性质”、改变“面貌”,关系到改革开放和社会主义建设事业的得失成败。“要整好我们的党,实现我们的战略目标,不惩治腐败,特别是党内的高层的腐败现象,确实有失败的危险。”[1] 江泽民指出:“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”[2]。“腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们的社会主义现代化大业。”[3] 强调要在改革开放的整个过程中,要坚持把反对腐败,端正党风和加强廉政建设作为大事来抓。党的十六届四中全会指出:“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。”[4] 胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出:“如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。”党的十七大报告强调,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。正是由于我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,对腐败现象的滋生漫涎的危害性有着清醒而深刻的认识,对清除党的肌体上发生的腐败现象表现了高度的自觉性和巨大的决心与魄力,我们党才始终保持了走在时代前列的先进性。

二、密切联系政治路线,服务党的中心工作

密切联系党的政治路线,服务服从于党的中心工作,这是建国以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验之二。

党的政治路线是党的纲领的具体体现,它规定着党在一定历史时期行动的方向和目标。党的中心工作则是党在一定时期压倒一切的总任务。党风廉政建设和反腐败斗争决不能离开党的政治路线和中心工作而孤立地进行,必须紧密联系党的政治路线和中心工作来开展。离开了党的政治路线和中心工作,党风廉政建设和反腐败斗争就会偏离正确方向,就不能卓有成效地开展起来。这方面,我们党有过成功的经验,也有过失败的教训。

建国之初,围绕着恢复和发展国民经济,围绕着完成三大改造任务,我们党在全国范围内大规模地开展“三反”、“五反”运动,严厉查处和惩治各种腐败现象,有效地加强了党风廉政建设,遏制了腐败问题,为迅速完成恢复和发展国民经济以及三大改造的任务起到了重要作用。1957年以后,我们党犯了长达二十余年的“左”倾错误,搞以阶级斗争为纲。在开展党风廉政建设和反腐败斗争中,脱离经济建设这个中心,用以阶级斗争为纲的思想来指导,误以为党内的不廉洁现象都是阶级斗争的反映,打击面过大,伤害了同志,冤枉了好人,因而党风廉政建设和反腐败斗争乃至其他各方面的工作都未能取得应有的成效。十一届三中全会以后,我们党形成了“一个中心,两个基本点”的基本路线,党风廉政建设和反腐败斗争紧紧围绕这一基本路线,服从和服务于经济建设这个中心,不仅使党风廉政建设和反腐败斗争取得了突破性进展,也使我国的经济建设取得了举世瞩目的成就。

三、注重思想教育,筑牢反腐倡廉的思想堤坝

思想教育是开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础环节。把思想建设放在首位,通过思想政治教育和廉政教育,提高广大党员、干部的政治觉悟和思想道德水平,增强其抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力,筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想堤坝,是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的一贯传统,也是基本经验之三。

建国后,我们党继承了民主革命时期的传统,十分重视加强对党员干部的思想政治教育。毛泽认为,党内存在的各种非无产阶级思想,是产生各种腐败现象的内因。要消除腐败现象,关键是加强对党员和干部的思想道德教育,培养党员和干部的自觉性和自律能力。为此,毛泽东提出了全心全意为人民服务的廉政建设目标,要求党员、干部不仅要做到不贪污受贿,不以权谋私,而且要做到勤政爱民,全心全意为人民服务,一切从人民的利益出发。在建国初期,我们党通过不断整风整党对党员干部进行思想政治教育,通过党的重大会议对党员干部进行艰苦奋斗优良传统的教育,通过组织党员干部学习马列主义、毛泽东思想,提高党员干部的思想政治水平,树立廉政意识和为人民服务的观点。

十一届三中全会以来,邓小平多次强调,“克服特权现象,要解决思想问题。”[5] “改善社会风气要从教育入手”[6]。要“把共产党员教育好,把人民和青年教育好。”[7] 江泽民指出,惩治腐败,最基本的要靠教育。对领导干部提出了“讲学习,讲政治,讲正气”的要求。胡锦涛总书记提出领导干部要牢记“两个务必”,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,讲党性、重品行、作表率,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。改革开放以来,我们党有针对性地在党员干部中开展了共产主义理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、艰苦奋斗的教育、廉洁从政教育、法制教育、无产阶级世界观、人生观、价值观和道德观教育,邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和教育、“讲学习,讲政治,讲正气”的“三讲”教育、“保持共产党员先进性”等教育活动。正是通过这样经常性的教育,提高了广大干部、党员的思想政治素质,增强了党员干部抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力,对防腐反腐起到了重大作用。

四、重视制度建设,强化对权力的监督制约

加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。把制度建设放到突出位置,使党风廉政建设和反腐败斗争制度化、法制化,是建国以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验之四。

建国初期至党的十一届三中全会,我们党虽颁布了一些法规、政策和文件,用来指导当时的反腐败斗争,但主要是依靠发动政治运动、群众运动来反腐,特别是十年文革期间,反腐败斗争完全脱离了法制轨道,教训十分深刻。十一届三中全会后,邓小平提出了从制度层面解决和防止特权现象的论断。他认为,“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”[8] 为了保障人民民主,必须加强法制,必须使民主制度化、法制化。他主张通过改革体制和加强法治来克服特权现象,推进廉政建设。江泽民多次强调要从制度上落实从严治党任务的问题。胡锦涛总书记也多次强调制度不完善、监督不得力是腐败得以滋生蔓延的重要原因。因而,改革开放以来,我们党在党风廉政建设和反腐败斗争中突出了制度建设和法制建设,建立健全了一系列民主制度,从根本上解决权力过于集中的问题,从制度上铲除腐败现象滋生的社会土壤;颁布了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等一系列法律,制定了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等一系列关于廉政的法规、制度和措施,初步构建起中国特色社会主义廉政法律法规制度体系的基本框架。这对于保持党和国家机关的廉洁,堵塞滋生腐败的漏洞发挥了重要作用。

权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。强化对权力运用的监督和制约极为重要。在党风廉政建设和反腐败的制度建设中,我们党十分重视建立健全监督机制,加强廉政监督。新中国成立后,中央就作出了成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定。1955年高饶事件后,全党进一步认识到加强专门监督机构的重要性,决定成立党的监察委员会,以利于更好地发挥监督机构的职能。但由于多种复杂的历史和现实原因,至十一届三中全会以前,党和国家的监督机构无从发挥作用。十一届三中全会以来,我们党恢复和健全了党和国家的专门监督机制,使其地位不断得到提高,职权逐步扩大。与此同时,重视发扬人民群众以及民主党派、群众团体的党外监督作用以及舆论监督,逐步形成了有党内监督、人大权力机关监督、国家行政监督、司法监督、政协和民主党派的民主监督、包括新闻舆论监督在内的社会监督的监督体系,对预防和消除腐败起到了重要作用。

五、坚持党的领导,依靠广大人民群众

既要坚持党的领导,又要紧紧依靠广大人民群众,是建国以来我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验之五。

中国是一个国情十分复杂的大国,只有坚持党的正确领导,才能够确立正确的加强党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本思路和领导体制,作出符合中国国情的反腐倡廉的决策布署;才能够有效地动员和组织全党全社会的力量反对腐败,保证党风廉政建设和反腐败斗争在错综复杂的环境中始终沿着正确的政治方向,健康地向前发展。建国以来,我们党在党风廉政建设和反腐败斗争方面取得的每一项成果,都是党正确领导的结果。

群众路线是我们党的根本工作路线。人民群众是腐败的最大的受害者,也是反腐败的基本力量。我们党必须把体现人民群众的意志和利益作为党风廉政建设和反腐败斗争的出发点和归宿,必须把依靠人民群众的智慧和力量作为推进反腐败斗争的根本工作路线。建国以来,我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争历来都注意动员群众参加,接受群众监督。如建国初期,“三反”运动中就强调充分发动群众,鼓励以各种方式大胆揭发检举一切贪污、腐化、铺张浪费和官僚主义行为,并规定不允许任何人对检举者打击报复,从而推动了“三反”斗争的深入开展。但是,依靠群众反腐并不是毫无章法,大搞群众运动,而是必须在法制轨道上有领导、有秩序、有步骤地进行。

总之,开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持党的领导和依靠人民群众,否则不但达不到密切党群关系、改善和加强党的领导、巩固党的执政地位的反腐目的,甚至可能走向反面。这方面我们党有过深刻的教训。“文革”时期不要党委领导的“大民主”式的群众运动方式就助长了阶级斗争扩大化的错误,造成了严重的混乱,与反腐败初衷南辕北辙。

六、坚决惩治腐败 严厉查办违纪违法案件

坚决惩治腐败,严厉查办违纪违法案件,是建国以来加强党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验之六。

只有始终保持对腐败的高压态势,严厉查办违纪违法案件,才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有制衡力,达到惩前毖后、以儆效尤的目的。只有坚决惩治腐败,严厉查办违纪违法案件,才能向人民表明我们党反对腐败的坚定决心,才能遏制住腐败现象的滋生蔓延,也才能教育警醒广大党员干部。因此,建国以来,我们党一向重视惩治腐败,尤其重视对发生在领导机关和领导干部中的一些大案要案的处理,对于党风廉政建设和反腐败斗争开展具有很大推动作用。如建国初期开展的“三反“运动,清除了一批腐化分子,尤其是查处了刘青山、张子善案,教育了广大干部,有力地推动了建国初期的党风廉政建设和反腐败斗争。据党的十二大到十七大中央纪委向党的历次全国代表大会报告的统计数据表明,改革开放三十年来,全国纪律检查机关共立案400多万件,处分违纪党员370多万人,仅2002年12月至2007年6月,就立案677 924件,结案679 846件(包括十六大前未办结案件),给予党纪处分518 484人。特别是查处了陈希同、胡长清、成克杰、陈良宇、郑筱萸、邱晓华、刘志华、杜世成、李宝金、韩桂芝、王怀忠、高严、刘方仁等大案要案,为党风廉政建设起了很大的推动作用。

参考文献:

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[2]江泽民文选:第2卷[M].北京:人民出版社,2006:45.

[3]江泽民.论党的建设[M].北京:中央文献出版社,2001:97.

[4]保持共产党员先进性教育读本[M].北京:党建读物出版社,2004:82.

农村党风廉政建设经验 篇4

xx地处赣西边陲，萍乡北部，位于湘赣交界的吴头楚尾。全县总面积725平方公里，辖6镇3乡1场，155个行政村，8个城镇社区，3022个村民小组，10.75万户,总人口47万人,有10个乡镇场党委,6个县直单位党委(工委),18个党总支,437个党支部,11971名党员，农村

基层党组织基数大，党员人数多，因而，加强农村基层党风廉政建设更为重要。

如何开展农村基层党风廉政建设？如何巩固党在农村工作的组织基础和群众基础？如何以良好的党风、政风促进和保证农村基层各项事业的健康发展？xx县围绕这些问题，立足实际、创新思路，在该县金山镇创造性地开展农村基层党风廉政建设试点工作后，通过以点带面、典型引路的方式，使全县农村基层党风廉政建设明显加强，经济社会相互促进、协调发展。2005年全县完成生产总值39.4亿元,财政收入26668万元,荣获全省123先进县级党政领导班子、全省工业发展先进县、农民增收先进县、省政府2005年县级财政收入三年翻番奖,跻身第三届全国提升速度最快百县(市)行列,所有乡镇均跨入农村经济发展全省百强乡镇之列。在实际工作中，该县的主要做法如下：

一、以营造浓厚廉政氛围为目标，强化组织领导宣传教育，形成人人思廉的清正之风。

1、坚持高位推动，扎实健全工作网络。领导重视。xx县农村基层党风廉政建设自开展以来得到了省市两级高度重视，省纪委领导多次亲临试点现场视察指导工作，市委副书记、纪委书记黎德廉在试点调研中明确指出，农村基层党风廉政建设要做到“五个结合”，即要与经济社会发展相结合，要与构建和谐社会相结合，要与安全生产相结合，要与新农村建设相结合，要与解决农民群众切身利益问题相结合。在省市的精心指导下，全县各级党组织把农村基层党风廉政建设当作头等大事来抓，县委、县政府非常重视此项工作，县委书记潘先贤明确要求：建设社会主义新农村，实现“繁荣文明xx，绿色生态xx，和谐平安xx”战略目标，务必打造一支作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍。县委在全县广大机关干部中大力倡树以“多一点实干，增一些贡献，少一些名利”为主要内容的“五多五增五少”从政品质。县以落实责任制为龙头，自上而下建立和健全了农村基层党风廉政建设工作机构，为进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了坚实保障。县、乡（镇）、村、站所均成立了党风廉政建设工作领导小组，乡镇设立了纪委书记和专职副书记，村级党组织配备了纪检委员，并聘请了一批作风正、素质高的廉政宣传员和纪检监察员。全县逐步形成县乡村三级联动的党风廉政建设工作网络。

2、坚持多方互动，构建“大宣教”格局。xx县在抓基层党风廉政建设，以廉政文化建设为先导，注重从教育入手，促进党员干部思想作风转变。一是针对部分党员干部中存在理想信念、宗旨意识、法制观念有所淡化的实际问题，以保持共产党员先进性教育活动为契机，重点加强党员的理想信念教育，宗旨意识教育，党性观念教育和法纪教育，强化党员的思想政治素质，确保农村党员队伍的先进性、纯洁性；二是加强村“两委”成员的教育。组织村两委干部学习《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层工作条例》、《村民自治条例》、《廉政准则》，收看反腐倡廉专题片，并将廉政内容纳入“三会一课”。据统计，全县党风廉政教育面、党员参加廉政学习率均达90%；三是加强廉政文化建设，强化基层干部廉洁从政意识。充分发挥思想道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，将廉政文化建设延伸到乡镇机关和村组及企业、学校、基层站所。重点抓好“五个一”：开展一项“明荣辱、树新风、促和谐”专题教育活动；建好一块廉政文化阵地（镇有宣传栏，村有墙报，组有标语）；开设一堂廉政教育课；发放一封致党员干部的廉政信；举办一次廉政文化活动。为进一步营造文化浓厚氛围，xx县向党员干部发放了廉政警示牌，精心组织了反腐倡廉成果展览和书画作品大赛，基层党员干部参展、参赛率达95%以上。积极动员镇村两级加大廉政文化宣传力度，金山镇还在主干道上安装了30多块廉政宣传牌，书写了40多条永久性宣传标语，建立了氛围浓厚的廉政文化宣传“一条街”。高山村认真打造了廉政文化宣传街道，建立了村级廉政文化网站，成立了由农村党员组成的廉政文化宣传队伍，廉政教育触角不断向农村基层站所、村组村民延伸，全县逐渐形成了全方位、立体化的大宣教格局。

二、以提高班子战斗力为目标，强化党员干部廉洁自律，形成善谋实干的勤廉之风

村看村，户看户，群众看干部。党员干部的一言一行，直接影响着党群干群关系，为此，我们从班子的建设入手，抓好党员干部的廉洁自律。

廉政文化进农村的经验做法 篇5

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采取三项措施，做好四个结合，积极推进廉政文化进农村

年初以来，按照市纪委关于廉政文化“

六进入”的总体要求，我们彰武县侧重抓了廉政文化进农村工作。在开展这项工作的过程中，我们坚持“贴近实际、正面引导、讲求实效、寓教于乐”的原则，采取三项措施，做好四个结合，促进了农村党风、政风、民风进一步好转。我们的具体做法是：

一、采取“三项措施”，做到“三个强化”

一是抓机制，强化领导。我们从农村廉政文化基础比较薄弱的实际出发，加强了对廉政文化工作的引导和推动。我们成立了由分管副书记为组长、分管副局长为副组长、宣教室同志为成员的工作组织，不定期地深入到各乡镇进行调研、指导、检查。为把此项工作抓紧抓实，抓出成效，各乡镇也相应成立了3至5人组成的廉政文化领导组织，指定专人负责。各村由党支部书记负总责，村级班子成员各负其责，妇联、共青团、民兵等组织各司其职，在乡镇、村形成了廉政文化建设的大格局，各乡镇、村结合实际，明确了廉政文化建设的意义、任务和目标以及工作原则、责任分工和工作制度，有效地发挥了乡镇、村班子在廉政文化建设中的领导核心作用。

二是抓载体，强化阵地建设。结合实际，我们坚持用廉政文化等先进文化占领农村思想文化阵地，以“三会一课”为载体，加强了学习阵地建设。将廉政意识教育纳入到乡镇、村班子学习会、党员大会、民主生活会和党课的重要内容，认真组织党员干部学习党纪条规、“两个条例”、惩防体系实施纲要等；学习宣传我们身边“立党为公，执政为民”的先进人物郭永吉、范守文、李玉华等，与县委组织部、县委宣传部组成先进事迹宣讲团，到各乡镇宣讲他们的先进事迹达21场次；深入开展批评与自我批评，筑牢农村党员干部拒腐防变的思想道德防线。以农村群众性文化团体为骨干，加强宣传阵地建设。全县各乡镇以文化站为依托，从各村中挑选出文艺创作骨干，从各类文艺团体中精选出本乡本土的“文艺能人”，建立了24个廉政文化业余宣传队，负责创作和演出贴近农村生活、以廉政为题材的各种文艺节目，并利用农闲时节到各村进行巡回演出。通过自编自演的歌舞、相声、小品、二人转、表演唱等群众喜闻乐见的文艺节目，大力宣传党的反腐倡廉的方针政策和上级部门的工作要求与部署。年初以来，全县各乡镇业余宣传队巡回演出528场次，受教育面达到72000余人次。同时，各乡镇利用电视差转台定时播放反腐倡廉电教片96部次、科教片265部次以及廉政公益广告155条次，覆盖全县乡村。

三是抓典型，强化示范作用。在开展这项工作中，注重以点带面，点面结合，整体推进。我们把东六家子镇作为全县廉政文化进农村活动的示范乡镇，重点抓了以下几个方面的工作：

一是在定期播放县纪委下发的反腐倡廉电教片的同时，该镇利用文化站制作了《夕阳映红石》等一批电教光盘，以本镇红石村党支部书记王权、双坨子村党支部书记宋景荣、西南山村村委会主任徐成安等一批廉政建设先进人物为典型，进行示范教育。

二是以各村党支部为核心，把廉政文化建设纳入到村民开展的争创文明生态村和“十星级文明户”活动中，不断拓宽农村廉政文化建设领域，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。廉政文化的开展，极大地激发了农民画和剪纸艺术的创作热情。东六家子镇具有丰富的文化底蕴，开展农民画和剪纸创作已有20余年的历史，到目前为止，共创作展出300余幅，其中参加省市展出的农民画达40余幅，出口乌拉圭、俄罗斯、韩国与日本总计达70幅。该镇知名农民画家韩凤伏亲自创作了《咏鹅》和《孺子牛》两幅寓意深长的作品，赠送给该镇党委书记。

三是充分利用宣传载体，推进廉政文化建设。镇党委、镇政府制作了20个廉政警示牌，在党政班子成员及各部门负责人的办公室桌上分别摆放，做到警钟长鸣。同时，镇、村制作廉政图版上墙；先后录制了“两个条例”、《实施纲要》、《党员保障条例》等电教片，在镇电视差转台播出。同时连续播放反腐倡廉电教片14部，廉政公益广告55条，另外，镇电视台还设有廉政节目专栏，不定期地宣传本镇廉政建设的典型。

二、做好“四个结合”，达到“四个增强”

一是与农村精神文明建设相结合，增强农民业余精神文化生活的质量。针对当前农民“求富、求知、求乐”的多元化需求，适时组织开展文艺汇演、书画展、地方戏剧等群众性文化活动，加大廉政文化活动的投入，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到村落文化之中。全县各村充分发挥村文化图书室的作用，不仅制作了各种图板条幅，而且开辟了廉政读书区，购置了反腐倡廉方面的书籍以及党纪条规方面的政策条文，方便村

民阅读及查询。大四家子乡党委、政府加大对廉政文化宣传队的经费投入，用于购买乐器、道具及演员服装，还指派专人对所有演出节目进行把关，努力提高各类节目的质量。后新秋镇西平村党支部、村委会购置400余册图书，定期组织村民到村文化活动室开展活动，学习有关党纪政纪条规、基层政权建设法律法规，邀请镇农业技术人员上技术课。

二是与村务公开

相结合，增强农民维护合法权益的意识。强化“农民利益无小事”的观念，把构建和培育农村廉政文化和村务公开有机结合起来，强化党在农村的执政基础。全县各乡镇继续按照《村委会组织法》及相关法规及我县对村务公开工作的要求，不断完善村务公开的内容，规范村务公开工作运作方法。全县184个行政村新制作高质量的村务公开图板340余块，将村级财务、生育指标、机动地发包、林权转制等与群众切身利益息息相关的热点问题以及有关党纪政纪条规、涉农法律法规、党的农村方针政策等全部公示上墙，让群众明明白白，让“村官”清清白白。

三是与为农民办实事相结合，增强廉政文化建设的凝聚力和吸引力。农民是最讲实际的，廉政文化建设的核心价值观是为民、务实、清廉。农村廉政文化建设工作只有从农民最关心的具体事情抓起，把廉政文化的无形内涵融入到为农民办实事的有形载体中，才能化虚为实，收到实效。东六家子镇在抓廉政文化进农村的同时，狠抓农民增收致富，发展黄牛养殖户160户，奶牛小区3处，养殖奶牛1100头，新注册的“双山牌”鲜蛋被中国农村经济调查部评为绿色产品，打入广东三元里，进入香港嘉诚超市，成为京城抢手货。年初以来，全县各乡镇累计培训农民13000人次以上，发放农业技术资料2.4万份。劳务输出人数31781人次。沿国道线建林下养鹅小区16座。全县白鹅饲养量达到527.8万只，黄牛饲养量80519头，绵羊饲养量309418只，出栏80519只。

四是与促进农村发展相结合，增强党支部的战斗堡垒作用。农村要发展，稳定是前提。农村廉政文化建设工作必须同法制宣传教育相结合，帮助农民树立法制意识，自觉学法、守法，依法办事，使农村社会的生产、生活走上法制化的轨道。农村要发展，科技是先导。农村廉政文化建设工作必须同农业科技知识的宣传教育相结合，紧紧围绕引导农民依靠科技致富这个“轴心”，促进农民致富，农村发展。农村要发展，支部是关键。农村廉政文化建设工作必须发挥党支部战斗堡垒作用，使党支部不仅成为农民致富的领头羊，更要成为宣传党的廉政方针、政策的扩音器，使廉政思想、廉政意识深入民心，培育廉政文化建设的坚实基础，营造廉政建设的浓厚文化氛围，形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建设新格局。

党风廉政建设经验交流总结 篇6

在上级党委和区委的正确领导下，按照全市对于党风廉政建设和反腐工作的总体部署，在 “三个代表”和邓小平理论重要思想为指导下，我社区全面落实科学发展观，认真贯彻党的党的十七大、中纪委第三次全会、市纪委三届七次全会精神，对社区党员干部严格要求，坚持从自身做起，狠抓党风廉政建设，扎实开展反腐倡廉教育，取得了良好效果。

一、重视对党员的思想建设，是反腐倡廉的根本之策 作为优秀的党员干部，意识到反腐倡廉的必要性，并给予高度关注和重视，才能从根本上杜绝腐败。从思想上树立正确的人生观、价值观，加强思想上的建设，以严以律已开展日常工作，在工作上实现自我监督，保持廉洁自律的工作作风，以党风廉政建设的更大成效取信于人民群众。

（一）、从思想上深化党员领导干部廉洁自律

党员干部要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为名，坚持用马克思主义理论教育和武装党员,自觉增强纪律和法制观念，增强廉政意识。在加强自身业务学习的同时，我社区支部组织全体党员参加“科学发展观”、“创先争优”“十七大精神”等学习座谈会，各党员干部在会中互相交流总结在实践工作中得出的经验教训。党员自身素质的提升，是开展党风廉政建设工作重要的环节。重视对党员思想的建设，就是要通过廉政文化建设，增强党风廉政教育的穿透力和影响力。我社区多次组织党员参加唱红歌比赛，学习先烈的爱国敬党精神，以提升党员对于自身信仰的认识，曾获得巴南区第二届红歌比赛一等奖，通过潜移默化的影响，使反腐倡廉深入人心。我社区将传统教育手段和现代教育手段相结和，通过网络平台拓宽交流渠道，有效地利用先进的网络资源，加强党员之间的学习交流，提高党员内部凝聚力，使党支部充满认同感，思想建设不断加强。

二、切实加强党风廉政建设的举措

党风廉政建设关系着社区工作服务于民理念的根本落实，抓好支部建设，以多种方式建立廉政制度，是确保党员干部在工作中廉洁自律的有效手段。

（一）、建立有效制度，抓好支部建设

不断完善的考评制度是加强党风廉政建设的关键。我社区建立了廉政责任考核制度，确定了责任人，保证了各项廉政制度落实。着力构建多层次、全方位的监督体系，邀请社区内有威望的离退休党员，检查工作中对于党的路线、方针的执行情况，对于社区事务进行监督，实现了自我监督与互相监督相结合的的方针。定期对于三个党支部工作进行等级评选，促进党内廉政建设。

（二）、创新形式，扎实推进社区廉政建设

丰富廉政文化进社区，争强党风廉政教育的穿透力和影响力，营造浓厚的宣传氛围。我社区专门设立了党风廉政建设宣传栏，切实做好党风廉政的宣传活动。，通过宣传标语、宣传手册、党风廉政建设论坛等各种各样的有效方式，开展社区党风廉政主题活动。

我社区将党风廉政文化建设融入到创建和谐社区、妇联、劳动和社会保障等社区工作中，设立“一讲、二评、三公示”展示台，有效地加强了廉政文化建设的宣传。

（三）、社区事务公开化，接受群众监督

加强民主监督，是保证党风廉政建设顺利开展的保障。社区工作是联系群众，服务于民的的工作。凡是社区的重大事务要进行集体决议，特别是对于重要活动都必须经居委会讨论研究通过，并确保群众享有知情权以及决议权。对于财政支出状况，我社区严格财政纪律，坚持做到严格审查，多人经手审批，并定期进行情况说明。我社区专门设立公告栏，对于社区事务进行公示，开展听证会，加强与居民的联系。定期开展民调民测，做好群众民意调查，接受群众的监督，实现社区工作的透明化。

（四）、服务居民，坚持以实际取信于民

在工作中做到热情服务、依法公正调处，是切实落实党风廉政建设的关键。我社区创建“平安社区”，设立了的调解委员会，专门处理群众的来信、来访以及调节工作。社区是与连接群众与党的纽带，以最大的人情接待群众，做到耐心解释，详细登记。我社区制定了三个党支部关于加强来信来访工作的具体责任分工，积极动员社区党员定期走访，及时了解民情民意，帮助困难群众，以实际行动取信于民。

农村党风廉政建设经验 篇7

1“三资”清理的现状

农村集体“三资”问题关系农民群众切身利益, 始终是农民群众最关心的热点难点问题, 也是农村基层干部违法违纪问题的多发领域。从中央到地方高度重视:2006年, 中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》之后, 中纪委、监察部、财政部、农业部又联合下发了《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》, 党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 (农经发[2009]4号) 等文件, 对完善乡村财务管理制度, 规范乡村财务等农村“三资”监管提出了明确的要求。目前, 全国有16个省 (区、市) 制定了农村集体资产管理条例, 5个省 (区) 制定了农村集体财务管理条例, 8个省 (区) 制定了农村集体经济审计条例。在农村集体“三资”管理上, 初步形成了用制度管人、管权、管事的制度体系, 促进了有章理事、按章办事的落实。湖北、安徽、上海等省市率先开展农村“三资”清理工作, 建立了农村集体“三资”监管平台, 提高农村集体“三资”的管理能力和水平。

今年, 山东省纪委、省农业厅、省财政厅联合下发《关于印发〈山东省农村集体经济组织清产核资工作方案〉的通知》 (鲁纪发[2012]3号) 在全省范围内进行一次农村集体经济组织“三资”大清理, 这次清产核资工作全部使用省统一制定的清产核资报表格式, 统一使用省设计的清产核资管理软件, 自2012年1月开始, 到2012年10月31日结束。目前, 全省“三资”清理工作已全面展开, 其中日照市东港区2008年就开展农村集体经济组织“三资”清理、清查、审计工作, 率先实行村级“三资”网络化管理, 推行“农村会计委托代理制”, 做到“统一建账、统一核算、统一资金管理、统一财务公开”, 使农村“三资”管理跃上新台阶, 该区农村资产管理经验在山东省农村集体“三资”管理工作会议上作了推广。

2“三资”清理过程中存在的问题

2.1 求稳怕乱, 不愿清查

个别地方怕清查结果如实公示, 有可能引发不稳定因素, 存有“求稳怕乱、畏难发愁”思想, 对工作中遇到的一些问题没有积极地研究办法去解决, 而是抱有等待观望的态度。

2.2 权属不明, 程序不规范

个别地方农村集体资产权属不明, 账目不清, 清查程序不公开透明, 不认真履行民主程序, 清查结果与实际有差距, 造成集体资产所有者难以进行有效的监督管理。

2.3 宣传不足, 认识不到位

个别地方只是对相关业务人员进行了培训, 没有通过宣传车、张贴标语、广播喇叭、政务公开栏等形式向社会、向群众广泛宣传农村集体“三资”清理的内容和意义, 群众对这项工作了解不深不透, 社会参与度不高。

3“三资”清理对策建议

3.1 三资”清理要程序规范, 结果真实有效

3.1.1 清查“三资”, 摸清家底。

以会计核算资料为基础, 先账内、后账外逐项进行清查核实, 全面清查农村集体经济组织集体所有的现金和银行存款等货币资金;村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产, 水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产;属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源进行全面核对和清理, 摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况, 保证帐证相符、帐帐相符, 充分依靠各村 (居) 干部和群众, 重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。

3.1.2 界定权属、健全台账。

依据国家法律、法规和有关政策的规定, 对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后, 按类别建立农村集体“三资”管理台账, 及时反映增减变动情况。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况, 做到数额无误、产权明确、现状清楚。

3.1.3 结果公示、规范管理。

清查结果经村务监督委员会 (村民理财小组) 核实并予以确认后, 村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示, 公示时间不得少于10天, 并保存好相应的影像资料。公示期间, 安排有关人员受理群众咨询和反映, 并认真做好记录和解释工作。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节, 建立健全有关规章制度, 完善集体资产经营和管理方式, 推行集体资产资源经营与处置招投标制度, 规范资产、资源的流转程序, 强化财务公开和审计监督, 全面实行“三资”委托代理服务, 以规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费, 确保资产保值增值和资源的开发利用。

3.2“三资”清理要强化保障, 扎实有序开展

3.2.1 广泛宣传, 营造氛围。

农村集体经济组织清产核资工作的主体是村 (居) , 工作实施靠镇街成立的清产核资工作小组和村 (居) 两委成员、村民代表、老党员、老干部组成的工作班子, 清查的结果要得到群众的检验和认可。要制定实施方案, 统一思想认识, 争取广大群众的积极参与和支持。加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传, 使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求, 支持配合工作开展, 为清产核资工作营造良好氛围。

3.2.2 试点先行, 稳步推进。

本着“统一部署、稳步推进、试点先行、注重实效”的原则, 选择1～2个镇街先行试点, 其余按方案要求有序推进。制定完善的培训计划, 对参与人员进行专门培训, 培训工作逐级层层开展。通过培训, 使参训人员明确清产核资的具体要求, 实现工作方法、步骤、口径、政策、界限“五统一”的目标。

3.2.3 加强领导, 责任到人。

加强农村集体“三资”管理, 是深化农村改革的一项重要内容, 统一思想, 提高认识, 把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容, 列入议事日程, 切实抓实抓好。

3.2.4 把握政策, 统一口径。

深入基层, 调查研究, 努力提高把握和运用政策的水平, 既要掌握面上的总体情况, 又要注意掌握一些具体问题。对清产核资工作中遇到的各类问题, 认真做好分析, 加强分类指导, 及时制定对策措施, 统一政策界限, 统一资产处置口径, 形成清产核资的政策体系。

3.2.5 强化督导, 规范运作。

把握好整体工作进度和质量, 制定各个阶段的具体督导标准, 加强工作调度和督促, 及时总结宣传典型经验, 严格审核清查结果, 落实责任追究制度。对借机擅自处置、私分集体资产, 损害集体和群众利益的单位和个人, 依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。

参考文献

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农村基层党风廉政建设探析 篇8

【关键词】 农村 党风廉政建设 加强

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。我国是一个农业大国，农村党组织基数大，党员人数多，既是群众最接近的，又是党的路线方针政策的直接实施者。农村党组织和党员干部的行为直接影响着党和政府在人民群众中的威信和农村基层的党风廉政建设以及社会主义新农村建设的进程。当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。深入了解农村党风廉政建设的现状，并针对存在的新情况、新问题，提出有效解决问题的对策，对于推进党的基层组织建设尤为必要。

1. 当前农村党风廉政建设的现状

农村党风廉政建设比较薄弱。有相当部分基层党组织对农村党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注意学习，缺乏政治敏锐性，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，贯彻落实中央的相关要求不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好党风廉政建设工作的自觉性。近几年来，我党制定了一系列党风廉政建设有关制度和相关规定，但有些制度在农村存在执行不力，落实不到位的现象。有些基层党组织对党员反腐倡廉教育重视不够、方法不多，教育形式单一、效果较差，农村党组织的党风廉政建设能力和水平亟待提高。

为民意识淡薄，以权谋私，办事不公屡见不鲜。有的农村基层干部在征兵、转干等工作中，为自己和亲友谋取利益；有的在土地转让、出租和工程发包、招标工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势，损公肥私，搞特殊化。一些地方的乡镇企业成了乡村干部安排亲友的场所，有些基层站所的领导权和财务权被一家人把持，很多村甚至只在干部亲友中发展党员。一些村干部动机不纯，靠宗族势力、收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在“当一届干部、捞一把钱财”的错误思想，损害群众利益的问题比较严重。

机制制度不健全，财务混乱，经济上违法违纪问题严重。虽然现在大部分村级财务纳入乡级管理，乡级财务由县财政管理，一定程度上有积极的作用，但由于财务管理不公开，少有透明度，导致一些党员干部利用职权乱批乱支乱用。近几年来 ，中央、省、市对农村加大了基础设施建设的投资力度，由基层组织建设的项目多了起来，为农村基层组织的党员干部经济上违法违纪提供了条件。值得注意的是，当前一些农村基层党员干部集体违纪、团伙作案比较严重。贪污、挪用公款、侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。这些问题直接侵犯了集体和农民群众的利益，一定程度上影响了农村的稳定和经济发展。一些乡村财务缺乏有效监督机制，基层群众参与监督的意识比较淡薄，致使广大人民群众的监督作用没有得到很好发挥。

伤害群众、愚弄群众现象普遍存在。党的十六大特别是党的十七大以来，党中央、国务院出台了一系列惠农政策，给农民带来了福音。但是，当政策传达到农民眼前时，有的地方却变了样。成为一些地方农民上访的诱因，给农村的经济发展和安全稳定工作带来不安全隐患。有些村干部因思想不够解放，创新意识不强，面对激烈的市场竞争和群众多样化的利益诉求缺乏应对的思路和办法；有些村干部民主意识差，决策不民主，自认为对群众很了解，听不进群众意见，凭主观想象决策和开展工作；有的村干部艰苦奋斗的意识淡化，利用公款大吃大喝和无端吃喝，存在享乐主义和盲目攀比现象。

2. 农村党风廉政建设存在问题的成因

当前农村党风廉政建设存在问题的原因是多方面的，既有历史的客观原因，也有人为的主观因素，归纳起来主要有以下几个方面：

基层党组织对党风廉政建设认识不足。有些农村领导班子对抓党风廉政建设的思想认识不足，一些村级领导班子甚至是主要领导，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢反映、不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设与抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不到位，工作缺乏主动性，工作成效较差，存在着求太平的思想，轻视党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在萌芽狀态。

少数农村党员干部作风不实、素质较差。经济的快速发展引起农村劳动力的大转移，农村青壮年外出务工较多，农村留下来的基本是“993866”的人员结构，即老人、妇女和儿童。这就从客观上制约了村级后备干部的培养与选择。加上村干部经济待遇较差，因此，目前农村干部年龄老化，文化水平总体较低，缺乏有知识、有能力、有奉献精神的人才。这些因素导致一些农村干部的观念淡薄，工作作风粗暴，工作方法简单，责任意识不强，习惯于行政命令，不按国家有关法律法规办事，不依章理事，不民主决策，个人说了算，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪；有的村支部、村委会在工作上形成“两张皮”，村委会与村支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的干部与民争利，损害群众切身利益，损害了党和政府的形象；有的农村干部甚至成为了一方“村霸”。凡此种种，成为影响农村社会稳定的重要因素。

有效监督农村干部行使权力不够。主要是对基层干部的监督相对薄弱。农村干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。与此同时，党风廉政建设责任制考核与责任追究有待加强，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着责任追究力度不够，追究效果不理想等问题。

农村党风廉政建设制度严重滞后。据有关部门统计，目前全国村级集体资产共有1.22万亿元，每年村级的集体收益总额达600多亿元。由于民主决策、财务管理制度不健全，工作落实不到位，影响了集体资产的合理分配使用。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内财务管理比较混乱的情况，使得一部分人有了可乘之机。在制度建设上，有搞形式、耍花架子的情况，对已有的党风廉政建设制度落实不够。虽然制度规章定了不少，但执行落实不力，既削弱了农村党风廉政建设的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

3. 加强农村党风廉政建设的对策与措施

农村党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为乡村两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。從农村工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广大农民群众的参与上加大力度。 笔者认为：当前，要突出重点，从以下五个方面入手，抓好农村党风廉政建设。

一是健全思想教育机制，通过教育机制感化人。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。因此，加强思想道德教育，加强党风廉政教育，使广大农村党员干部不断提高思想政治素质，在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是加强农村基层党风廉政建设的一项基础性工作。当前，要紧密结合社会主义新农村建设的伟大实践，切实加强对农村党员干部的教育。教育广大农村基层党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为衡量新农村建设的根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是规范权力制约机制，通过制约机制规范人。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。

三是完善监督管理机制，通过监督管理制约人。要创新与农村民主政治发展相适应的党风监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。扩大基层民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。最近，河南创造的农村“4+2”工作法，就是通过监督管理制约村干部的一种好办法

四是加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。