文明城区

文明城区（精选8篇）

文明城区 篇1

古有孔融让梨，这是尊敬兄长的文明；有程门立雪，这是尊师重道的文明；有孟母三迁，这是爱护晚辈的文明；有高山流水，这是朋友互敬互爱的文明；有举案齐眉，这是夫妻见相敬如宾的文明。

但是，曾经无比璀璨耀眼的中华文明如今却变得暗淡，失去了原有的光芒，而历史长河中千淘万漉的珍珠，却被世界的浮华与喧闹蒙上一层沉积的污垢，无法抹去。当道德与利益的天平已经严重倾斜，当人们对文明规范充耳不闻，当人们的心灵为世俗名利所纷扰，我们，是否还能看到文明那微弱的光芒，是否能听到祖祖辈辈的谆谆教导？文明古国、礼仪之邦的名号是否依然无愧的毅力于世，不曾倾倒？

令人叹息的是，这文明正遭受着无情的摧残，如珍贵的书卷无人翻阅已被蠹虫侵蚀，大街上随处吐痰乱扔的情况扔屡禁不止时有发生，公共物资仍时时被破坏，干净的墙面仍时有小广告的出现，公共汽车上让座的人越来越少，争挤上车的人却越来越多，大量河水被污染，大量森林被砍伐，大量珍贵物种正走向死亡的边缘……到了我们必须要做一些事情来弥补的时候了！

文明不能只放在嘴里，更要放在心上，表现在行动中。

见到一张废纸弯腰捡起，日常生活中将垃圾分类丢弃，爱护动物，不乱踏草坪，不在树木上乱刻，真正把居民区乃至城区当作家来呵护，那么我们的生活环境会更加美好。遵守法律法规，知法、守法、护法，自觉弘扬文明道德之风，对违法乱纪行为坚决抵制，把自己融入家庭、集体、社会，而爱祖国，热爱生活，那么祖国便会成为一个温馨的大家庭。

文明城区 篇2

关键词：生态文明,新城区,转型发展

南京市雨花台区早在2005年便依托雨花台区自身良好的生态资源和生态旅游优势率先提出了“生态雨花”的发展目标, 随后城市建设目标又先后经历“花园式工业新城区———现代化生态新城区———现代化创新型生态新城区”三次转变, 新城区转型发展起步较早。但随着城市现代化进程的加快, 全区资源环境瓶颈约束日益明显, 制约了全区科学、可持续发展。在生态文明背景下, 探索新城区科学有效的转型发展道路, 有重要的现实意义。1生态文明背景下的新城区转型发展

党的十八大报告首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局, 表明国家对于生态文明重要性的认识更加深刻。十八届三中全会进一步指出要深化生态文明体制改革, 建立生态文明制度。至此, 生态文明建设以独立的姿态出现在中国特色社会主义建设的宏伟蓝图上。中国的生态文明建设布局是在科学发展观指导下的以人为本的自然、经济、社会综合系统的持续、稳定、健康发展布局, 涉及经济、生态和社会三方面的协调统一, 发展讲究质效、生态追求和谐、社会实现公平。

本文所指的新城区是指在城市化快速发展过程中, 为有效解决城市问题和促进区域发展, 有计划地在距中心城区一定距离的地区, 经过重新规划和建设的具有一定城市规模和密度的相对独立的具有综合功能的城市地区。南京市雨花台区在历史上先后经历了南京市农村地区、城市郊区、主城区的身份转变, 现在身份定位为现代化新城区, 从城市郊区向主城区转化的转型时期。在生态文明的大背景下, 其转型发展道路要立足发展, 实现人类社会与资源环境的协调统一, 保证新城区发展的可持续性。2区域生态文明背景下转型发展道路

当前, 雨花台区作为受南京市辐射的新城区, 在其转型发展中要树立生态文明发展理念, 充分利用自身的生态优势和交通区位优势, 提高城区空间利用效率, 一方面平衡自身经济结构, 加大生态工业和现代服务业发展力度, 实现经济发展与资源环境的可持续, 另一方面建设优良的服务配套设施, 提高新城区对中心城区的服务功能和辐射强度, 实现以人为本和城市发展的可持续。

1) 以生态经济发展为重点, 助推雨花产业结构转型升级。一是明确产业特色, 谋求产业规划, 促进区域产业提档升级, 做大做强各功能板块特色生态产业。全力把软件谷打造成中国软件名城的核心区、标志区。建立落后产能退出机制, 加强“三高”行业整治和退出力度, 淘汰落后产能。把有限的土地集聚到优势产业上来, 发展生产性服务业, 促进制造业和服务业融合。大力发展生态旅游业, 打造将军山等六大生态旅游功能区。二是创新驱动, 营造生态产业发展环境。产业创新, 聚焦产业上下游, 集聚研发、生产、配套各环节, 打造完整产品链。充分利用软件产业的研发、人才、市场与资本优势, 构建绿色科技产业链, 真正掌握产业、技术制高点。

2) 以城市化改造为契机, 提升新城区城市建设水平。一是优化新城区发展规划, 促进新城区发展空间转型。坚持将城市发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规”整合, 强化规划约束。从“一盘棋”的角度出发, 强化各街道与职能部门的互动, 高效有序推进规划执行。二是完善新城区配套设施, 大力提升城市建设品位。畅通交通网络, 重点抓好与主城区、郊区的骨干道路建设, 实现公共交通的无缝对接;保障民生需求, 积极完善区域管网规划建设, 做到片区管网全覆盖。三是以环境综合整治为重点, 营造优良生态人居环境。要积极实施碧水工程、蓝天工程、绿色工程和清洁家园工程, 还居民清洁、绿色、和谐的人居环境。

3) 以生态文明制度建设为着力点, 完善雨花政府管理体制。一是建立科学的生态文明考核机制。对绿色、循环、低碳发展政策落实情况进行定期考核, 把考核结果与干部的管理监督甚至干部任免结合起来, 充分发挥考核的导向、激励、约束作用。二是完善区域国土空间开发保护政策。完善耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革, 建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。三是健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。引入生态“成本———效益”分析, 促进政府管理的生态绩效评估规范化、长效化, 把保障和改善民生作为政府管理的出发点和落脚点, 为全面提高政府生态执政能力奠定良好基础。

4) 创新社会治理手段, 建立和谐有序的社会生态。一是发挥基层党组织优势, 改善社区治理方式。保障房社区困难人员多、利益群体多元化、社会矛盾多的特点, 利用党组织的资源优势, 增强居民社区归属感。居民素质较高的各类社区, 利用党组织的平台优势, 鼓励居民通过社会组织互助自助。二是大力发展社区组织, 为社区治理注入新活力。根据社区发展需要和居民生活需求打造品牌组织、品牌活动, 带动全区社区组织建设, 为社区治理创新注入新活力。三是创新新城区管理办法, 提高城市管理水平。明确政府部门的服务职能, 建立公众参与的监督、管理机制。引入市场竞争, 通过政府购买的方式, 把公共服务交给市场。加大对老旧小区、背街小巷整治力度, 切实管好工地扬尘、渣土车整治等工作。

上海杨浦：百年文明城区 篇3

百年大学文明、百年工业文明和百年市政文明是杨浦深厚的文化积淀，是重要的人文资源，是促进杨浦城区发展、打造杨浦知识创新区的宝贵财富。

百年大学文明

杨浦区科教资源丰富，20世纪初，境内就出现了教会创办的大学。至20世纪30—40年代，教育事业得到了迅速发展，区域内坐落着14所各类高等院校，其数量超过了上海市高校总数的三分之一，被誉为“上海学府中央区”。在这些学校中，有历史悠久、学科门类齐全的综合性大学复旦大学、同济大学，也有专业特色显著为行业培养高级人才的上海财经大学、上海理工大学、上海水产大学、上海电力学院、上海体育学院、上海城市管理职业技术学院；还有军队所属的第二军医大学、解放军南京政治学院上海分院；有向社会开放的成人高等学校上海电视大学、杨浦区业余大学，也有列入国家计划招生范围的优秀民办学校上海济光职业技术学院、上海东方文化职业学院。百年大学，科教资源，是杨浦构建知识创新区的动力源泉。2005年，复旦大学迎来了百年校庆。2006年，上海理工大学迎来了百年校庆。2007年，同济大学迎来了百年校庆。

百年工业文明

杨浦区近代工业始于19世纪80年代。清光绪八年（1882年），经李鸿章批准，官督商办的上海机器造纸局投产；1883年英商又沿黄浦江畔建立了中国第一座现代化水厂杨树浦水厂；1899年官商办的上海机器织布局投产，这是国内最早的机器棉纺织厂。20世纪20年代初，陈独秀主编的《新青年》月刊发表的《上海劳工状况》一文描述，“近年来上海的工厂，一天发达一天了。其中纱厂为最多数，那贫民的生计，便因此一振。杨树浦一带，竟可称他为一个工业社会。”至1927年，区境内已有57家外资工厂，民族工业已发展到301家，其中轻纺工业已具相当规模，纺绽数占全市45.4%。1949年，杨浦区有企业近千家，职工近10万人，工业总产值7.2亿元，占全国的5%、占全市的20%左右，在上海乃至全国闻名。

百年市政文明

1927年7月，上海特别市政府成立，为了与租界相抗衡，连结闸北、南市等华界，制订了“大上海计划”。选址今五角场地区的翔殷路以北、闸殷路以南、淞沪路以东、黄浦江以西的土地约7000亩作为新上海的市中心区，规划设有行政区、商业区、住宅区，以及相应的交通设施，包括铁路、港口、道路等。并公布了《建设上海市中心区域计划书》、《黄浦江虬江码头计划》、《上海市道路计划》等实施计划，实现了以五角场为新华界中心的近60条放射干道网的建设。这一20世纪30年代的“大上海计划”，是近代上海第一个大型的城市规划。至今，区域内仍保存着旧上海市政府新厦、市博物馆、市体育场、市图书馆等一批历经百年沧桑风采依旧的优秀历史建筑群。这是上海历史上第一次全面的、大规模的、综合性的城市发展总体规划。

文明城区 篇4

工作方案

一、指导思想

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以《普陀区教育党工委、教育局关于区教育系统做好争创全国文明城区（提名城区）有关工作的方案》为导向，同创共建“善德普陀，同心家园”，营造人人参与文明创建工作的浓厚氛围，丰富创建活动载体，着力提高师生文明素质和城区文明程度，进一步提升学校文化内涵和品位，为提升未成年人思想道德建设工作品质，办好家门口的好学校，打造教育强区提供精神动力。

二、工作目标

对照目标要求，立足教育实际，夯实文明创建基础，完满完成学校承担的各项测评指标的基本任务。确保做到：校务环境廉洁高效、校园环境洁净优雅、人文环境健康向上、学习环境轻松愉快、创建活动扎实有效，树立“法治桃中，幸福校园”学校形象。

三、组织机构

为全力推进普陀区创建全国文明城区（提名城区）有关工作，强化组织领导，落实工作职责。特成立桃浦中学创建全国文明城区（提名城区）领导小组。

组 长：夏青 书记兼校长

副组长：李敏 副校长、支委学习委员 蒋春生 副校长 黄雅玲 挂职副校长

成 员： 周 丽 工会主席、支委

陈 微 政教主任、支委宣传委员

陈世芳 人事主任、支委组织委员

陈志红 教导主任

朱丽亚 科研主任

陈 军 团委书记、大队辅导员 金文忠 总务主任

领导小组全面负责学校全国文明城区（提名城区）创建工作，研究制定相关工作方案和具体措施，统筹协调创建工作，督促检查落实情况。

四、工作重点

（一）坚持立德树人，着力夯实思想道德基础

1、学习贯彻讲话精神。全面贯彻落实精神文明建设的重点工作，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，领导干部要结合群众路线及“三严三实”教育活动中梳理的问题清单，着重在坚守底线、责任担当等方面找差距、补短板；广大教工要立足本职工作，着重在理想信念、师德修养等方面对标看齐，将教师职业道德确立为年度考核首要条件，将落实教育部“六个严禁”、区教育局“三要三不”、学校“十个不准”，把师德贯穿学校教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节。

2、深化“中国梦·申城美·修身行”的宣传教育。开展中国特色社会主义理论和中国梦学习宣传教育，开展“我们的价值观，我们的中国梦”系列活动，增强“中国梦”强大的时代感召力，引领师生将“教育梦、青春梦”和“中国梦”紧密联系，汇聚广大师生追梦圆梦正能量。

3、开展研学旅行，完善理想信念教育。根据《桃浦中学“法治教育”特色高中建设五年规划》的精神。精心设计研学旅行活动课程，灵活安排研学旅行时间，并根据学段特点和地域特色，逐步建立初中阶段以市情为主、高中阶段以省情国情为主的法治特色研学旅行活动课程体系。让学生在研学旅行中实地感受发展足迹，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，培育和践行社会主义核心价值观。

（二）注重落细落小落实，持续深化社会主义核心价值观实践

1、制定《桃浦中学关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务，融入到各门课程、社会实践、校园文化以及班主任工作、学校日常管理等具体环节。深入研究00后的思想特征、精神需求、成长环境、家庭结构等，契合学生的需求，结合形势变化，使社会主义核心价值观教育“落小落细落实”。健全课程育人、实践育人、文化育人、网络育人机制，优化校内外育人环境，为学生健康成长和终身发展奠基。

2、深化核心价值观“六进”要求，深化核心价值观进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍建设和进评价体系的“六进”要求。坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育、形势政策教育，深入开展友善、孝敬、诚信等中华传统美德教育，引导广大师生在社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化教育中感知领悟，典型引路、体验践行。

3、提升家校社共建的育人成效。进一步挖掘桃浦联合体“十大”职业体验教育资源，精心设计体验活动的整体框架，整体构建区域内学生社会实践活动体系；结合建军90周年的纪念日，开展一系列的双拥活动，提高学生的国防意识和培养爱国情怀；继续推进社区听证会制度，积极研究改进家长会的内容和形式，引导家长树立良好家风，为孩子健康成长营造良好家庭环境。

4、通过校园网站、广播、宣传栏、微信公众号、校报等等进行专题宣传，确保价值观入脑、入心；注重开发德育资源，创新活动载体，突出实践环节，广泛开展社会主义核心价值体系学习实践活动，引导未成年人在参与中认同社会主义核心价值观。

（三）促进教育优质均衡发展，营造健康人文环境

1、学校借力桃浦教育联合体建设，实现优势资源辐射，社会影响力不断扩大。要积极配合桃浦联合体工作，在学区化、集团化的平台上，围绕“五聚焦 五突破”，着力推进联合体内各校（园）在课堂教学转型、信息技术与学业质量、创客教育、核心素养、家校社大教育体系构建等方面的探究和实践。

2、建设健康向上的人文环境。加强校训、校风、教风、学风建设，打造和谐校园文化。充分利用公民道德示范基地、道德讲堂等阵地，大力加强公民思想道德建设。积极参与“善德普陀

同心家园”市民修身行动，开展文明交通、文明旅游、“锦绣河湾”护河行动等形式多样的“除陋习、行文明”专项行动和各类公益活动，提升师生文明素质。

3、深入开展平安校园创建活动。弘扬法治精神，增强师生学法、遵法、守法、用法的意识。以《上海市安全文明校园评估指标体系》为标准，持续深入开展平安校园创建活动，健全和完善中小学生意外伤害保险制度，确保学生平安、安全。

4、群策群力打造美丽新校园。做好大修后的回搬工作，在完善传统服务保障工作的同时，尽快完善大修校区配套服务功能。文化建设工程软件硬件一起抓，提升学校的文化品位，希望学生新学期在更好的学习环境中感受更好的文化氛围，助力他们的学习和成长。

（四）丰富校园生活，加强文化阵地建设

1、扎实开展“我们的节日”主题活动。在民族传统节日、重大纪念日期间，大力开展主题活动，弘扬中华优秀传统美德，传承革命文化和革命传统，彰显节日文化内涵。结合开学（毕业）典礼、升旗仪式、入党入团入队仪式等时机，大力开展爱国主义教育。精心设计和组织开展内容丰富、形式多样的校园文化活动。

2、广泛开展学雷锋志愿服务活动。加强志愿服务活动的规划设计，弘扬师生参与公益、奉献爱心志愿精神，做好党员微公益活动项目；做好桃浦镇教育党建联建责任区工作，积极参与党建联建责任区内党建服务、社区文明创建、社会治理、文化建设等服务实践活动深化党员“人人做公益”志愿行动“三进百讲”主题实践活动，在社区发挥作用，共建同心家园。

五、实施步骤

2017年度创建工作分4个阶段实施。

第一阶段：制定方案，宣传动员（2017年3月底前）：层层动员，提高认识，明确各级创建目标，科学制订创建实施方案，加大宣传力度，营造良好氛围。确保创建知晓率、参与率和创建率达到三个100%。

第二阶段：重点突破，迎检复评（2017年4月至6月）：按照责任分工，各项工作全面启动，各项活动生动活泼地开展，使文明素质有明显提升，教育和谐程度有明显提升，创建水平有明显提升。

第三阶段：全力攻坚，整改提高（2017年7月至10月）：依据区日常创建考评结果，问题导向，找准差距，制定并落实整改措施，对重点、难点和薄弱环节组织专项治理，按照“即知即改、查漏补缺、创优创特”工作要求，提升创建水平。

第四阶段：深化创建，巩固成效（2017年11月至12月）：深化各级各类创建工作，巩固创建成效，确保任务指标全面达标，确保资料台账全面到位，确保创建机制全面形成。

六、工作要求

创建全国文明城区（提名城区）工作是一项综合性系统工程，要加强统筹协调，强力推进，做到全员参与、分工明确、落实责任、整体推进，确保优质高效完成各项创城任务。

1、提高认识，强化责任。高度重视全国文明城区争创工作，加强组织领导，建立健全领导机制和工作机构，建立例会制度、定期督查通报制度，明确创城工作“一把手”负总责，党政齐抓共管，各部门统筹协调、区校联动、分层管理的工作机制，切实增强创建合力。按照具体指标要求细化分解，明确责任单位、责任人，确定具体的工作标准和完成时限。

2、广泛宣传，全体动员。学校开设全国文明城区创建专栏，同时利用黑板报、宣传栏、广播站、等多种形式，宣传创建全国文明城区的意义以及学校开展的特色、亮点活动。通过形式多样、广泛深入的宣传，使创建文明城区活动人人皆知，营造解放思想、加快创建工作的浓厚氛围，真正在形成上下重视、人人参与的创建格局。

3、转变作风，搞好结合。要把创建全国文明城区与当前正在开展的教育实践活动紧密结合起来，进一步强化群众意识，树立群众观点，保持与广大师生、家长密切联系，积极回应社会关切、主动解决实际问题，以优良作风促进工作落实。坚持教育引导与做好服务相结合，坚持满足需求与提高素养相结合，把创建工作融入到学校课堂教学、课外活动、社会实践、校园文化建设等具体环节，把办好人民满意的教育作为我们工作的最高标准，认真抓好教育系统工作任务落实。

文明城区先进个人事迹 篇5

北京市老师在朝阳区创建文明城区的工作中，表现突出，工作积极主动，认真负责，得到了区领导、校领导的一致好评。

作为一名班主任，在朝阳区创建文明城区的日子里，白老师认真负责，每日早出晚归，有条不稳地认真研究、制定、落实着班级迎接检查的方案，每时每刻关注着、强化着班内学生的礼仪文明，无论是每日的上课、下课，还是课间、午休、放学，都无时不刻地身先士卒地示范，对学生的文明礼仪真正地落实到细节，出现问题，随时纠正，随时改进，确保每一个学生都能养成良好的文明行为习惯。

从7月开始，学校陆续迎接着文明城区创建的各项检查，每次检查，白大正老师所带的初二2班总是主动接受学校交给的任务，代表学校参与了几乎所有的问卷调查，为了更好地完成任务，确保万无一失，在那段时间里，白老师每天都和学生们一起，鼓舞着学生的干劲，分析、探讨着问卷问题，最终白老师和初二2班没有辜负学校的信任，顺利完成了学校迎检的任务。

社区创建文明城区工作汇报 篇6

某某社区创建文明城区工作汇报

某某社区由7个小区组成，分别是 新村、新村、某某新村共 座，户，人。社区内有 个辖区单位，个专业市场，分别是台江农贸市场、建新市场、广宇商贸城、小商品批发市场、亚细亚水产市场，共有个体户1600多户，企业近100家。

这里是 小学，是我们某某社区旧屋区域的应急避难场所。——这里是 商贸城，是小商品批发中心，经斜坡道上去就是某某社区。——这里是某某社区党员服务站，是面向党员、居民群众服务的窗口，我们是“三级联网”互动协调，分别是区政府部门、街道和社区，及时解决百姓问题。——往警务室参观。某某辖区主要路口都安装了监控设施且直接与110联网。——往后面一间是社区专门设立的调解工作室、外来人口服务站和法律援助咨询处。这是创平安中心户长，即是社区居民信息员。——往外走，这里是社区每月治安信息案件通报情况。——这是交通宣传栏。——这是精神文明宣传栏。——这是社区阅报栏。——这是社区升旗台。重大节日，社区就会组织居民到这里进行升旗仪式并开展爱国主义教育。——这是社区图书室。居民可以免费借阅图书。——这里是某某社区幼儿园，也是市民文明学校。——这是社区滚动式宣传栏。——这是社区廉政宣传栏。——这是社区政务公开栏。每个季度都要向群众公示一次。主要包括为百姓办实事公示、计生公示、低保户公示、逢年过节慰问特困户公示、收取居民卫生费、治安费公示等。——这是社区计生宣传栏。——这是社区“五榜”。分别是功德榜、五好榜、成才榜、春风榜和好样榜。功德榜：赞助社区建设、公益事业。五好榜：由居民评选的好媳妇、好婆婆、好儿女、五好文明家庭等。成才榜：社区中每年考上大学和硕士的优秀学生。每年暑期时，都会组织小朋友们来参观，让他们向大哥哥大姐姐们学习，争取日后上榜。春风榜：知名人士。他们赞助困难学生，使得社区内的学生都完成九年义务教育，没有一个学生失学。好样榜：企业家、个体户。他们为逢年过节慰问弱势群体和每年老人节活动提供赞助等。——这是社区劳动保障服务站。为社区下岗职工提供再就业服务、为离退休老人服务、为居民办理医保、社保咨询与服务等。——这是社区居委会。——这是社区文化室、老年人棋牌室、老年人食堂。——这是“二十四孝”宣传图，以漫画的形式向百姓介绍“二十四孝”的传统。社区下一步准备与区民政局联手，创办老人食堂，推进“居家养老”。——返回到第三治安岗亭，这是主要出入口，也是社区捐助点。——这是社区党建宣传栏。——返回党建室。这是社区所有工作摄影、社区取得的成果、奖牌等。谢谢领导指导工作。

文明城区 篇7

我国土地有偿使用方式在土地使用制度和城镇住房制度深化改革的背景下更加多样化, 因此对城镇土地定级估价有了更高的要求。同时, 城区土地定级是城区地价评估的基础。为促进城镇土地定级估价工作顺利有序开展, 我国于2014年12月1日分别发布《城镇土地估价规程》 (GB/T 18508-2014) 和《城镇土地分等定级规程》 (GB/T 18507-2014) 。本研究利用GIS空间分析技术, 结合特尔菲法探讨新规程指导下南县城区土地定级方法与技术流程。

2 研究区域概况

南县属于益阳市辖的县级行政区, 地处湖南省北部, 洞庭湖西北部, 东经112°10′53″~112°49′06″, 北纬29°03′06″~29°31′37″之间, 面积1059km2, 东西相距62.78km, 南北相距52.73km。县境北部与湖北石首毗连;南部与沅江接壤;西南濒松澧洪道与汉寿、常德相望;东北部、东部与华容、岳阳紧邻;西部与安乡交界。县城南洲镇南离省会长沙200km, 东距岳阳100km, 与长株潭经济圈相邻, 北到长江黄金水道30km。

南县县城区规划发展方向, 城北主要向南部和西部发展, 虽城北地势平坦, 但用地面积狭小, 所以应适当向城北发展, 远景向西、南发展。随着城镇建设速度加快, 城镇布局日趋合理, 将南县县城建设成具有湖湘特色的现代化城镇, 打造成经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美的宜居之地。

3 数据来源与处理方法

3.1 数据来源

南县土地定级以南县 (包括现状建成区和近郊区) 土地利用现状为基础, 叠加《南县土地利用总体规划 (2006~2020年) 》确定的建设用地规划区范围和《南县县城市总体规划 (1999~2020年) (2010年修改) 》确定的建设用地规划区范围, 见图1。

城镇人口、工业产值等数据来源于《南县统计年鉴》;道路、公交、城镇基础设施、城环境质量等数据来源于城市总体规划、交通规划、环境监测报告资料;铺面租金等数据主要来源于实地的调查。

3.2 数据处理方法

(1) 采取距离递减法计算因素的作用分, 分封闭区间赋分, 分值为1~100, 因素指标优劣与作用分的关系按正相关设置, 因素条件越好, 作用分越高; (2) 采用网格法划分单元; (3) 采用特尔菲测定法确定权重, 计算公式为:

式中:WI-第i个因素或因子的权重;Ei-第i个因素或因子经过多轮打分后的均值

(4) 单元总分值计算采用多因素加权分值求和法, 计算公式为:

式中:SB—B单元的土地总分值;Fi B—B单元的i因素分值, i=1, 2, …, n;Wi—i因素的权重;n—定级因素的个数。

(5) 采用总分频率曲线法确定级别。

4 土地定级原理

依据《城镇土地分等定级规程》, 并结合定级区域实际情况, 采用特尔菲法选取代表城区土地质量差异的影响因素, 建立初步的评价指标体系, 一同确定影响因素的权重。依据各因素分布变化规律划分评价单元, 计算单元内各因素分值, 并对各因素分值进行加权求和来确定定级单元的总分值, 进而依据各评价单元总分值的大小进行土地级别的划分。具体流程如图2所示。

5 研究内容

5.1 因素选取及权重确定

多因素综合评价法定级的关键和基础是在于土地定级因素的选取, 其直接影响城市土地级别确定的准确性和科学性。选取的定级因素, 既能反映城市内部土地质量的差异, 又要能对土地质量产生重要影响。此次南县城区土地定级因素的选择以《城镇土地分等定级规程》为依据, 按照主导性、差异性和易操作性等原则, 确定南县城土地综合因素体系如图3所示。

权重与各因素对土地质量影响的程度成正比, 是反映土地定级因素重要性的量度。土地定级的一个重要环节就是准确地确定各定级因素的权重。本研究共由20名专家分3轮进行百分制打分从第二轮打分起, 打分参照上一轮结果分数进行, 具体结果如表1。

5.2 定级因素评价状况

通过Arc GIS对商服繁华影响度、基础设施、人口状况、交通条件、产业集聚、环境条件、城市规划等因素因子的资料进行整理分析, 确定等级分数及其影响半径, 并画出影响分值图。以商服繁华影响度计算为例。

5.2.1 商服繁华影响度指标的确定。

城区商服繁华度主要由各级商服中心对周围地区的影响程度来表现。根据《南县城市总体规划 (199~2020年) 》, 县级商业服务中心——城东片区商业服务中心形成“井”字形商业布局形态, 包含老城商业服务中心、宝塔湖商业服务中心及兴盛东路商业服务中心三个子商业服务中心。

经过实地调查, 在南县城区一共确定了7处商服中心。根据《城镇土地分等定级规程》, 结合南县城区商服中心的规模和租金水平, 通过分析, 将其划分为三个等级, 其中一级商服中心主要在南洲路, 2个二级主要在南华北路、兴盛中路。4个三级商服中心主要分布在南洲东路、兴盛中路、人民路和西盛等。

5.2.2单元商服繁华影响度 (商服中心) 作用分值计算。

依据商服繁华影响度的衰减规律, 综合定级时用指数衰减公式计算作用分值:

式中:eMij—某定级单元商服繁华影响度作用分值;di—某定级单元与商服中心的最短距离;d—i级商服中心服务半径;fiM—i级商服功能的功能分。具体计算结果如表2。

5.2.3 商服繁华影响度计算结果。

利用Arc GIS, 根据各级商服中心的功能分及其服务半径, 分区段对各级商服中心进行缓冲分析与叠置分析并自动赋值, 最后对障碍物的处理原则进行适当的修正处理。得出商服中心分值频率直方图与商服作用分值图, 其结果如图4、图5。

5.3 土地定级单元总分值的计算

5.3.1 土地定级单元的划分。

评定土地级别的基本空间单位即为定级单元, 其区位条件和内部土地特性基本一致。定级单元的划分主要通过主导因素判定法、动态网格法、网格法、叠置法等。本次土地定级以计算机为辅助手段, 应用叠置法和网格法在系统内直接生成50×50m定级单元格。

5.3.2 定级单元总分值的计算。

在南县城区土地定级总分值的计算中, 采用了因素加权求和的方法得到综合定级的单元总分值。各因素对土地质量贡献的比例主要通过权重表现, 因此加权后各因素得分, 反映该因素在评价单元质量影响中的贡献大小, 单元总分值即为各个因素的贡献总和, 可以较为准确地反映该单元的综合质量。

5.3.3 土地级别的初步确定。

土地级别主要通过总分频率曲线法、总分数轴确定法、总分剖面图法来划分。南县城区的土地级别主要采用总分频率曲线法划分, 依据即为前面计算的定级单元总分值。通过计算机自动生成定级单元总分频率直方图。

从南县城区土地综合定级因素总分频率图 (图6) 上可以看出, 频率曲线有4处明显的突变处, 即总分值为34、43、42、62的单元相对稀少。从理论上看, 综合定级土地级的级间分界即可依据这些分界点, 将土地划分为相应的级别。土地定级因素总分频率图和总分频率直方图上的突变处可作为土地级别初步划分的级间界限。因此, 此次土地定级初步划分出四个土地级别, 它们的分段值见表3。

相应地根据土地定级单元总分频率直方图, 在计算机中自动生成南县城区土地综合定级图 (图7) 。

本研究采用多因素综合评定法确定的土地初步级别, 反映的是既定指标体系和理论模型下土地质量的理论分布规律。它能否真实反映城市土地质量的实际状况, 还需通过样点地价检验和专家论证。为保证土地定级成果的合理性和使用的方便性, 采用样点地价检验、专家论证及实地调研相结合的方法对土地初步级别进行综合验证和调整。由计算机自动按解析法进行土地级别面积量算, 具体结果见表4。

6 结论

作为土地管理的基础性工作, 通过土地定级, 有利于提高土地资源的有效配置, 促进区域经济快速发展。本研究在GIS的基础上, 建立土地定级信息系统, 把空间数据与属性数据结合起来, 一定程度上减少人为影响因素对土地级别的确定, 且具有实际操作可行性。实践表明:该方法有效实现了土地定级的科学性, 从而提高了土地定级成果的精度和可信度。

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文明城区 篇8

一、动漫产业在现代经济竞争中的优势

形象地比喻，中国的动漫业是“醒的早，起的晚”。早在上世纪初，在我国就产生了第一部动画电影，比日本第一部动画电影要早大约20年。由于诸多原因，作为产业发展，国内的动漫产业却明显滞后，甚至被远远地落在后面。但是，中国动漫产业具有巨大的市场前景，深厚悠久的文化积淀、几千年的文明历史、说不尽的传统故事为我国动漫创意提供了取之不尽、用之不竭的文化资源，这是任何一个国家都无法比拟的资源优势。中国巨大的人口消费市场也给动漫产业发展提供了强大的基础。据文化部有关部门预测，中国动漫将有1000亿人民币的市场空间需要开发，中国动漫市场正成为全世界最大的潜在市场。可以说，在21世纪新一轮经济竞争中，动漫产业具有其他产业无法比拟的独特优势。

第一，产品需求的不确定性。与其他文化创意产品一样，动漫产品已不再是过去基本的物质性必需产品，而是更富于精神性、文化性、娱乐性、心理性的产品。随着人们生活水平的提高，对这种精神性产品的需求在总体上日益提升，需求越来越大，这也是创意产业发展的根本动力。2004年，北京、上海、广州三地14-30岁的人群中，每年花在漫画卡通等相关产品上的消费超过13亿元人民币，相当于日常生活用品洗发水的消费水平。据预测，未来3-5年内将是中国动漫产业发展的黄金时期，我国至少约有5亿人是动漫产品的消费者。

第二，符合现代经济发展的基本要求。随着现代经济的迅速发展，各国家、地区及城市的土地等资源日益紧张，同时，为了实现可持续发展，在经济发展中，对环境、能源等方面的要求越来越高，传统二产的发展靠机器、厂房、资源和劳动力，而包括动漫产业在内的创意产业不同于制造业的“汗水产业”和劳动密集型产业，其发展靠创意阶层，靠创意群体的高文化、高技术、高管理，特别是创意阶层中最富创造性的高端创意人才。

第三，动漫产业具有极强的延伸及孵化作用。动漫产业真正的市场效应及盈利点在于其延伸产品，如玩具、服装、文具、电子游戏、图书等。动漫产业的发展，对上述周边产业有极强的带动和孵化作用，不但可以通过其延伸产品的开发、生产、销售盘活传统产业，还可以拉动就业。按照国内目前的生产水平和劳动力价格，企业自己生产自主产权的动漫产品成本大概在每分钟6000元，企业给日本等国加工动漫产品，每分钟的酬劳在9000-12000元。而2004年国家广电总局规定的我国国产动漫节目量为6万分钟，由此可见其中蕴含的巨大就业机会。

第四，动漫及延伸生产品具有存续的持久性与营利的长期性。动漫市场一般分为播出市场、卡通图书和音像制品市场、延伸产品市场等三个层次，其中最后一个层次比前两个层次的周期更长，市场更广，利润更大。比如日本的“铁臂阿童木”形象，诞生50多年，其商品开发从未停止，目前各种阿童木的产品已超过100种。另外，日本动漫作品《哆啦A梦》，则是日本动漫不断变化、发展的代言。为了适应市场的变化，经历了由漫画到动画，再到电影的历程。经过多年积累，现在哆啦A梦的商业开发已经形成了完整的体系，漫画公司、商业公司、销售公司各司其职，共同完成作品的创作、推广和开发。而在国内，蓝猫、娃哈哈、太子奶、红黄蓝等，都在向动漫延伸产品产业扩张。

第五，动漫产品的开发可以与旅游娱乐实现完美的结合，形成市场互动。这方面最典型的例证是美国的迪斯尼。而在我国，杭州正在开发的《西湖民间传说故事》亦将成为国内通过动画宣传旅游形象的先导。

第六，动漫产业可以较集中地拉动大学生就业。由于动漫产业是高智力劳动密集型产业，需要具有一定文化程度和创作能力的从业人员，因此，大力发展动漫产业，对长春这样高校较为集中的城市尤为适合。

二、长春市发展动漫产业的基础条件

从全国动漫产业发展的格局上看，虽然杭州、上海、深圳等城市已先走一步，但真正从形成产业的角度上看，亦尚属初级阶段。东北的沈阳、大连、哈尔滨等城市目前尚无大的动作，而长春则具备了发展动漫产业的一定基础。

第一，科技文化基础雄厚。长春现有国家级重点实验室38个，科研、技术开发机构103所，高等学府26所，其中吉林大学在校全日制学生达到4万多人。全市各类人才总量将近60万人，科技人员占总人口的比例在全国大、中城市中名列前茅，是名符其实的科技文化城。城市居民平均受教育程度较高，而这正是形成巨大的动漫市场的必要社会条件。如何将文化城的概念转化为产业优势和产业行为，从而形成符合长春特色的产业优势，这是许多关心长春未来的人多年来一直在探讨而未破解的课题。而动漫产业方兴未艾的产业前景和巨大的潜在市场以及我市在发展动漫产业上的诸多有利条件和基础，为我们破解这个课题提供了难得的机会。

第二，各种推动动漫发展的活动方兴未艾。从2005年起，由长春市文联组建成立了长春动漫协会，并举办了七届动漫艺术节。尤其是刚刚结束的“第七届长春国际动漫艺术节暨2011 ChinaJoy Cosplay 嘉年华东北赛区预选赛”，参观人数近90万人次，开幕式当天出现了排长队参观的现象。从2005年市文联主办的《亚洲动漫展》开始，我市陆续出现了动漫及相关企业60余家。同时，随着动漫展影响的不断扩大，我市陆续出现了各类动漫社团500百余个，这些动漫社团分布在如高校、中学、社区等区域或行业，自发组织各类动漫活动，影响不断扩大。而长春动漫协会成立以来，06、07、08、09、10年连续五年带领东北动漫表演队伍，在全国重大比赛中都取得了优异的成绩。

第三，拥有动漫产业的基础优势。据统计，截止2010年末，我省共有动漫游戏企业366家，其中动漫企业51家，网络游戏企业9家，游戏娱乐企业306家。动漫游戏企业注册资本金12亿元，从业人员47800余人，年动画片加工生产能力超过5万分钟。据初步测算，2010年全省动漫游戏产业实现产值62亿元，较2009年度增长了30%左右。

目前，我省初步形成了以长春为中心，辐射吉林、延吉、四平等周边城市的动漫产业格局。相继建设了吉林动漫游戏原创产业园、吉林知合国际动漫产业园、吉林东北亚文化创意科技园、长春国家新媒体产业合作园、长春软件与动漫服务外包产业园、长春科技创意文化产业园、四平亿豪动漫基地、延边东北亚文化创意产业基地等以动漫产业为核心的文化创意产业基地。

2009年，我省成立了国内首家省属动漫集团，经过一年多的努力，现已发展成为拥有16家成员单位，直接控制资产5000多万元，关联资产超过3亿元的国内知名的动漫企业集团，2010年吉林动漫集团实现销售收入3.045亿元，上缴税金1672万元，利润8220万元。2010年，我省完成原创动画片制作1.2万分钟，《少林海宝》、《和家有乐》、《蓝猫健康特攻队》等3部动画片在中央电视台播出，《长白精灵》、《铿锵猪十八》等2部动画片在省级电视台播出，其中长春铭诺文化传播有限公司制作的动画片《少林海宝》在中央电视台年度收视率排名第一，荣获国家广电总局颁发的2010年度优秀国产动画片奖。吉林禹硕动漫游戏科技股份有限公司制作的４Ｄ特效电影《乡亲》在上海世博会吉林馆展映受到一致好评，该公司在2010年被文化部评为国家文化产业示范基地。吉林省凯帝动画科技有限公司等企业生产的《白山神》、《单色彩虹》、《乐园之扉》等3部作品入选“国家原创动漫扶持计划”。吉林美术出版社出版的动漫杂志《龙漫》2010年期发量超过10万册。吉林知合动画集团与韩国KDC集团签署了总额10亿元的合作协议，共同建设17万平方米亚洲最大的3D动画服务外包基地。吉林风雷网络科技有限责任公司研发了东北地区最大的棋牌类休闲网络游戏平台，注册用户4500万人，2010年实现销售收入8739万元。吉林睿网科技股份有限公司在云南等7个省区建成了覆盖全省网吧的动漫网游展示交易平台。长春舟游动漫科技股份公司与广东中山龙城国际集团合作，建成了幅射东北亚地区的游戏游艺机研发、展示、交易中心。

第四，国内动漫市场空间广阔。我国国产动画远远满足不了需求，形成了巨大的市场空间。目前，我国拥有2000多家省市电视台，动画上星频道3个，少儿频道25个，少儿栏目289个，动画栏目200个。2004年，国家广电总局规定的国产动画播出量为6万分钟，而国产与引进动漫节目播出比例为6：4，而当年我国国产动漫节目供给量仅为2.9万分钟，巨大的市场需求拱手让给外国产品。与此相关联的，我国动漫延伸产品的市场具有更加广阔、诱人的空间。

三、长春市发展动漫产业的优势

第一，动画电影的摇篮就诞生在长春电影制片厂，我们长春有着优厚动画的历史。曾有一批优秀的动画前辈，如段炼老师等等。

第二、我们拥有动画教学基地，高薪区的吉林艺术学院动画学院，使为数众多的老师及大学生在学校周边地区以各种不同的形式（如工作室、创作室等）和方式（如承揽加工、就业培训等）从事着与动漫有关的活动及产业行为。这些产业行为虽然尚未形成规模，甚至很不规范，但如果通过有效的方式将这些散在资源加以整合和扶持，将会很快形成产业能力甚至优势。

第三，长春动漫协会举办的动漫展览和动漫活动位动漫发展奠定了良好的基础。从05年5月亚洲动漫作品展；05年10月第一届魅力长春cosplay；06年5月长春动漫艺术节；06年8月网络文化节；06年9月秋季动漫展览，07年5月长春国际动漫艺术节，07年8月民间艺术博览会动漫比赛。08年6月长春国际动漫艺术节，09年5月长春国际动漫艺术节，2010年5月长春国际动漫艺术节，2011年6月长春国际动漫艺术节，通过举办动漫展览，培养了很多热爱动漫的人，也为一些动漫爱好者和动漫创作人才，提供了平台，更是为广大动漫企业和代理厂商提供了巨大的商机。

第四，长春市过去拥有较多的国有企业，经过改制后，形成较多的闲置厂房，而且大都在市区中心位置。这些厂房都承载着我市国有企业发展的历史，有一定的保护价值。按照现代城市的发展要求，城市区中心内不适宜发展生产性的工业项目，如果通过土地置换和政策倾斜，例如将位于红旗街的原第一无线电厂或量具刃具厂进行功能改造，作为长春市文化创意产业园区或基地予以开发，以其独有的地理位置和优越的周边环境，一定会很快产生产业骤集效应，从而反过来带动周边相关产业的发展。尤其是红旗街周边地带已经初步形成了以长影、艺术学院、建工学院为标志的文化创意产业街区雏形，如果加以整合和引导，将红旗街打造成创意产业街区并与已形成规模的工农大路以“百脑汇”为标志的IT产业中心形成联动，将会在长春的中心地带形成一个现代高科技与创意产业的标志区域，并进而孵化和带动全区、全市同类行业的快速发展，乃至形成在东北地区的产业优势。事实上，像这样位于黄金地段适合于文化产业基地开发的地域已所剩无几，如果只注重眼前效益，用于进行房地产开发，政府只能一次性获取有数的土地出让费，而如果用于开发文化产业基地，不仅可以长期获取税收、租金等收益，还可实现产业孵化、拉动就业、调节产业结构、提高产业文化科技含量等综合效应。

四、长春市发展动漫产业的建议

长春市如何及时抓住机遇，将本区的多方面优势及潜力迅速转化为文化创意产业优势，从而实现由“文化城区”向“文化产业城区”的跨越，建议应从以下几个方面入手。

第一，建立一个产业孵化基地。通过基地的运作和有效的机制，吸引动漫型企业以及有创业基础的大学生和动漫从业人员，到基地发展企业或创业。借鉴北京798、上海M50和8号桥以及深圳怡景的作法，长春市政府可利用国有工业企业改制后闲置的第一无线电厂或量具刃具厂的厂房，以土地置换的方式建设动漫产业基地。

基地可由5部分组成：一是公共管理区。负责基地的公共管理、协调、服务；与政府及有关管理部门之间的联络沟通；为进驻企业提供信息、政策、合作服务等。二是动漫博物馆。全面、立体展示中国动漫发展历史及现状，包括名家介绍、原创作品展示、漫画文献、作品展映、报告厅、主要动漫企业展示等内容。目前国内尚无一家专门的动漫博物馆，如能在长春建成，将成为国内第一家动漫博物馆而吸引国内及国外动漫界人士的普遍关注并成为长春动漫产业的一大特色。三是企业经营区。划分不同规模的经营空间，招募市内、国内乃至国外动漫及相关企业入驻。基地可给予免收二年房租的扶持，待企业形成经营能力后以房租及上缴税金的形式补偿政府投入。四是附属服务区。主要为入驻企业、动漫博物馆及消费者提供相关服务，如漫吧、COSPLAY排练及表演厅、COSPLAY服装设计制作、COSPLAY化妆服务、摄影、动漫爱好者作品展示交流以及必要的餐饮服务。五是培训孵化区。开展各种形式的动漫人才就业培训、出国培训，并提供部分实习操作机会及设备，为学员提供就业及创业能力服务，也为驻区企业提供人才储备。同时，为通过培训和就业训练达到自主创业能力的人才提供创业条件，以成果共享等方式向缺乏创业资金的人才提供资金扶持，实现基地孵化功能。

通过以上几个主要区域的不断完善和健康运作，形成人才培训、产品展示、企业孵化、产品销售、信息汇总、招商引资等各方面功能齐全的现代化创意产业基地，进而带动红旗街临近区段形成集动漫礼品、书刊、音像、玩具、文具、漫吧、书吧、设计、展示、销售、表演等多种相关延伸产业的特色街区。

第二，搭建一个公共服务平台。由政府或相关部门牵头，组意产业中心，按照创意产业分类，由政府委托创意产业中心制定总体规划，由动漫协会负责实际操作。政府可以以购买服务的形式，向协会提供部分经费支持。协会的主要功能是：一是代表政府行使协调服务职能；二是向企业发布各类信息、定期向政府报告产业发展动态，并在政府指导下及时解决出现的各种问题及矛盾；三是组织实施有利于产业发展的各类活动，如举办展会、招商引资、资源整合、信息提供、协助企业组织产品销售等；四是落实、实施政府制定的发展动漫产业基地的相关政策，并负责与有关行政部门协调；五是向入驻基地企业提供公共服务。由于动漫行业由若干不同功能的链条组成，大部分企业为中小型加工或服务企业，这些企业可通过自身环节为核心企业提供加工服务。协会可利用自身的优势，整合不同企业的资源，使各企业共同形成分工明细、链条清晰、功能健全、信息共享、资源互补的产业聚集优势；六是负责对集聚区整体项目及重点项目进行包装推介。

第三，打造一个招商引资载体。文化创意产业的发展在于造势，动漫产业尤为如此。一是朝阳区从展会入手，率先在长春市举办较大规模并具有品牌效应的动漫产业展会。为充分整合、利用现有资源，避免一个城市出现二个同类展会，建议区政府借助前三届长春动漫展的经验及已形成的特色和效应，以市政府名义主办，动漫协会承办长春动漫展，这样既可增强承办的实力，又可提升长春动漫展级别，共同打造的长春会展新品牌。二是以展会为载体，广邀国内外动漫客商参加，招商引资。目前，受国内动漫从业人员劳动力价格较低以及国内巨大潜在市场的吸引，日本、韩国、新加坡等动漫强国的众多投资商均等待时机进入中国动漫市场，或合资开发、或委托加工等。借助动漫产业这个良好载体造势，形成招商引资、企业合作、推介产品的平台，进而实现展会与产业的有效结合，这既是产业发展的迫切需要，也是会展品牌的有效延伸。如果政府介入，将长春的动漫展会升级，一定会在引进资金或项目上有所突破，并且给蓄势待发的长春动漫产业注入蓬勃的生机。三是政府扶持，形成氛围。为提高动漫展的层次和影响，市、区两级政府应对长春动漫展应给予有效的扶持。市政府从会展基金中提供部分承办经费，朝阳区政府拨付部分专项经费，共同将动漫展办成国内外投资者聚焦关注、动漫及相关企业积极支持、广大动漫爱好者及市民热心参与，集招商引资、企业互动、产品交流、作品展示等为一体的东北地区最大的动漫狂欢节，形成长春会展业的又一亮点。四是围绕会展，广泛开展各类群众性活动。如广场 COSPLAY表演，街舞大赛，卡通形象设计大赛，动画卡拉OK演唱大赛，动漫及卡通故事征集，动漫形象大使评选，民族英雄人物、历史文化名人、中华传奇人物形象设计大赛，与媒体合作举办动漫产业发展论坛，在中小学及幼儿园成立动漫及卡通爱好小组，使广大市民尤其是青少年由参观者变成参与者。同时，借助并发挥动画学院及其他高校人才培训的优势，经常性地开展各种漫画、卡通形象设计活动，尤其对具有民族特色、区域特色的作品给予鼓励和奖励，如利用动漫手段开发东北二人转系列产品和形象以及萨满文化、北方少数民族、长白山等传统故事，形成长春原创漫画的特色，逐渐打造中国原创动漫城。

第四，出台一套产业促进政策。产业发展，政策是关键。建议长春市政府根据本区及全市文化创意产业及动漫产业特点，制定一套有利于产业发展的优惠及扶持政策。

一是加大财政扶持力度。政府每年应提供一定数额的产业扶持基金，除用于举办展会、建设公共服务平台等基本费用外，主要用于扶持创业。对于具有创业的知识和智力优势但缺乏资金条件的创业者，通过评估，可给予最基本的创业资金扶持，创业者可通过创业成果与资金提供者共享的方式，逐渐通过其企业经营效益偿还。

二是设立原创作品奖励基金。为吸引具有原创能力的高端企业进驻基地，鼓励原创作品，通过原创产品带动延伸产品的发展。对于生产原创动画产品并在国家、省、市级电视台播出的作品，按播出级别及作品时间给予不同数额的资金奖励。

三是降低企业入驻门槛。对于入驻企业，给予免二减一的房屋使用政策，即前两年免收房租，第三年收一半房租，以便迅速形成产业集群。如企业入驻三年尚无经营能力，可责令退出。

四是入驻企业在税收上享受免二减三的优惠政策。

五是在人才职称评定上，由基地管理机构或协会统一组织上报评定。如国家尚无动漫或与此相关的职称系列，待国家设立此职称系列时再与之并轨。对于在动漫产业发展中做出突出业绩的优秀人才，可作为区里的拔尖人才或专家对待。对于在基地就业的外地大学毕业生，可解决长住户口。

六是制定吸引动漫人才的政策。对于优秀的大学毕业生及自愿到基地创业的，政府可拿出一部分事业编制，解决他们的后顾之忧，以形成对产业人才的强大吸引力。

七是制定吸引企业入驻基地的政策。是对于现有的与动漫延伸产业相关的企业，如服装、文具、玩具等企业自愿整合转产动漫延伸产品并进入基地经营的，可享受上述同等政策。

第五，形成一支产业人才队伍。文化创意产业，是高智能人才集聚的产业，人才是产业兴衰的关键。发展产业应着力在人才资源整合及发掘上下功夫，以人力资源整合带动企业资源整合，从而促使向产业集聚方向发展。在人才队伍打造上，也应在政府制定政策的框架内充分发挥协会的作用。

首先，对在校动漫专业优秀的大学生，可以设立公共实习或创业准备基地，为其提供基本设备和其他条件，并与其签订协议，毕业后优先在基地工作或创业。同时，在基地设立大学生原创作品展示区，使他们增加作品交流的机会，创造让企业、社会认可的机会。对于毕业的大学生及其他动漫人才，基地以扶持创业、提供信息等方式，使其尽快在产业链条中找到自己的业务机会，从而吸引在校及毕业大学生进入基地创业或服务，形成一支稳定、充分的基础人才队伍和资源储备。

其次，利用基地的培训服务功能，通过自身业务交流培训、各种国际和国内认证培训、邀请国内外专家专题培训、定期开展业务及学术论坛等方式，择优培养，形成一支具有产业带动作用的骨干队伍。

再次，通过政策倾斜，比如高薪重奖、解决编制、优先评定职称、项目成果奖励等，吸引国内及国外留学归来的高端动漫人才，形成核心项目、核心人才、核心企业带动下的产业集聚效应。

我们完全有信心，在市政府及市委主管部门的支持和重视下，通过几年的努力，在长春市建立起由“政府调控、市场引导、产业自主发展”的动漫及文化创意产业发展机制，并且带动长春市的动漫产业占领东北地区制高点，乃至借助国家将我省确定为动漫产业基地的优势，成为国内动漫产业强市。