干部队伍思想状况分析（精选8篇）
思想状况分析报告
为了适应201x年新任务新形势发展的需要，xx局党组统一思想、积极部署，把提高党员、干部队伍的思想政治素质作为做好新一年执法工作的重中之重，将思想教育与执法工作实际相结合，认真分析党员、干部队伍的思想状况，加强引导。现将主要情况报告如下：
一、干部队伍思想状况的主要表现
1、在局党组的正确领导下，全局干部统一思想，共同努力，克服了201x年前半年度分局任务指标落后的紧迫形势，使分局201x年各项考核指标在系统内绩效考核中均名列前矛。201x年x月中旬，分局完成了中层干部竞争上岗和分局机构改革，使人力资源得到充分合理地利用和搭配。在学习了党的十七届六中全会报告精神，深入贯彻落实科学发展观活动的指导下，各科室制定了详尽的全年工作计划和阶段工作计划，全局干部精神振奋，齐心协力，为201x年更好地完成国家总局和市局部署的各项任务明确了指导方向。
2、面对改革与竞争的压力，干部的进取精神进一步增强。干部管理制度的改革是当前大家比较关心的问题之一，新的中层干部竞争上岗方式和越来越务实的绩效考核方法，给干部带来了一定的压力，也产生了一定的动力。岗位竞争的需要促使干部抓紧时间充实自己，努力提高专业水平和工作能力，在工作实践中实现自我价值。中层干部竞争上岗选拔了一批素质高、能力强的年轻干部，充分发挥了这些同志的工作热情和创造精神。分局机构改革解决了人员调整变动对干 部思想的影响，在干部中形成了只有做好本职工作，才能在改革中有所作为的思想，干部的积极性有所提高。
3、科学的管理意识和理念不断强化，大家主动适应精细化执法管理的要求。在全面实行精细化管理的大背景下，我局结合执法工作选案原则和办法的运用，以及审理范围的扩大，加强了对执法计划执行情况的监督，使行政执法行为更趋于合法合理。大家在主动适应精细化执法管理要求的同时，科学管理意识和管理理念也不断得到强化。执法干部能熟练运用新型执法操作系统，提高了工作效率。年初分局实行的“二次选案”使选案更加专业化、精细化，不仅促进了检执法干部行政业务水平的提高，更可以有效实施动态监控，提高案件查办质量。
4、分局党组首先统一思想，树立了以促进行业行风建设为指引的工作作风，以提高纳税服务质量为目标的服务理念，全局上下形成了良好的税容风貌和职业纪律，为纳税人服务的意识有所增强。服务水平的提高保障了执法质量的提高，使行政执法从打击型逐步向服务型转变。
5、规章制度的制订使各项工作有章可循，管理更加规范。年初，分局相继出台了相关制度，在人事、培训、计算机、网络等的管理上堵塞了以前的漏洞，明确了管理职责，并指派专门科室、专门人员负责监督，提高了行政效能。在执法选案、审理、实施、执行各个环节细化了工作流程和实施办法，使各科室、部门间的沟通协作更加顺畅，减少了流程中行政效能的浪费和互相扯皮的现象。
6、重视专业技能和各种知识的学习，大家学习的热情和求知的欲望比较强。目前，凭经验办事，满足于用现有知识应付工作的人少了，注重接收新思想新知识，热爱读书学习的人多了。特别是在大连市国税局组织的执法系统网上学校定级考试中，我局干部通过各种形式和方法学习，努力提高自身的专业技能，取得26名参考干部一次通过的好成绩。大家对自身素质和技能的提高更迫切了，从被动接受到主动尝试，在执法工作中逐步探索积累行业检查思路，努力发现工作的缺欠和不足，并及时提出有效的应对建议，努力提高自身的执法水平。
7、做到廉洁自律和依法行政，干部的组织纪律观念不断增强。适时的党风廉政教育，提高了干部遵纪守法的自觉性；党风廉政建设责任状和责任制，增强了干部的责任感和约束力；规范执法行为11条措施和执法监察制度，约束了干部在执法过程中的随意性和主观人为因素的干扰，保证了干部的廉洁自律。这些工作都为干部养成严明的纪律、务实的作风，树立清正廉洁、纪律严明的国税干部新形象，提供了政治思想和纪律保证。从执法监察情况看，干部在执法执法过程中，自觉遵守各项廉政规定，没有出现违纪违规的现象，企业普遍反映较好，对局干部的执法行为比较认可。
8、渴望和谐的环境和氛围，对行政文化建设的要求不断提高。工作、生活在这个集体中，大家感到心情舒畅和自豪，局内健康向上的工作、生活方式得到普遍认同。大家对国税文化建设，特别是本局的文化建设比较关注，希望有一个符合国税实际的文化氛围。由于我 局坚持抓载体在活动中培养风气，抓建设在环境中陶冶情操，抓制度在管理中规范行为，营造了团结和谐的环境和积极向上的劲头。这种劲头在行政执法工作中和平时的生活中都能感受到。
9、新录用上岗的30名大学毕业生，为干部队伍增添了朝气和活力。新录用的大学生，他们有理想、有抱负，工作的积极性和主动性比较高，他们渴望尽快地熟悉行政工作环境和行政执法业务，并尽早地融入执法工作的各个环节，以展示自身的价值。目前，在局里的一些活动和内网宣传等方面，已经发挥了他们的一些特长。由于这次新录用的大学生占全局在职人员三分之一，比例相对比较大，因此他们的积极性和工作热情，也给干部队伍增添了朝气和活力。
二、党员队伍思想状况的主要特点
我局现有党员xx名，其中在职党员xx名（预备党员x名），在职党员占在职干部职工总数的xx%，党员的模范作用直接影响到全局建设。
1、党员队伍的思想稳定。党的十七届四中全会精神以及科学发展观理论，在党员中形成了以理想信念为基点的坚定的政治态度。大家拥护党的领导，坚信中国共产党有能力搞好自身建设和国家发展，对党和国家的前途充满信心，从而认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，自觉以科学发展观的理论指导行政执法工作。
2、大多数党员都能把学习作为第一需要，把提高自身政治素质、工作能力作为首要任务。大家能根据需要学习专业技能和各种知识，大多数党员要求进步和求知的欲望比较强。大家十分愿意通过努力学习提高自己的专业技能，为国家行政事业多做贡献，从而实现个人的价值。
3、党员爱岗敬业积极进取。公务员法的实施增强了党员的责任感与使命感，大家热爱本职工作，自觉以职责为己任，在岗位上弘扬公务员精神。目前大家对自己的工作、生活状态比较满意，并珍惜这个工作机会。他们热爱行政事业，关心行政执法工作，乐于在行政执法岗位上建功立业，发挥先锋模范作用。
4、党员自身建设和廉洁自律的整体形象比较好。大多数党员无论在工作、学习还是在生活中都能起到模范带头作用。由于适时进行党风廉政教育，做到警钟长鸣，提高了党员遵纪守法的自觉性；每年签订党风廉政建设责任状，强化责任制，增强了党员的责任感和约束力；建立有效的执法监察措施和制度，约束执法过程的随意性和主观人为因素干扰，保证了党员干部的廉洁自律。这些都为树立清正廉洁、纪律严明的国税党员形象，提供了政治思想和纪律保证。党员没有出现违法、违纪现象。
从党员队伍的特点看，党员队伍的思想状况是积极向上的，其主要原因：一是帮助和引导党员转变思想观念，大家能以科学发展观指导执法工作；二是坚持了党课教育和党日活动，党员的理论素质和思想觉悟得到不断提高；三是通过党内的各种活动，较好地发挥了党员的先锋模范作用；四是行政改革发展对党员思想产生了潜移默化的作用，大家更加坚信党的基本路线的正确。
三、存在的主要问题和薄弱环节 局党组在调查分析中认为，我局党员、干部队伍当前的思想主流虽然是好的，但仍然存在着与当前改革和发展不相适应的现象，与上级的标准和要求不相符合的问题。主要表现在以下几个方面：
1、少数干部的综合素质还不能适应新形势下执法工作的要求。在行政征管体制改革不断深化，税源管理和监控要求进一步提高的情况下，干部的业务水平发展还不够平衡，专业知识和技能参差不齐。部分干部对行政执法工作的总结、分析、归纳能力还比较弱。
2、管理制度仍需要进一步提高和完善。个别的中层干部对上级部署的工作，还有拖拉疲沓、落实不及时、工作不经心的现象，工作效率有待进一步提高。绩效考核的内容和方式还需要进一步完善。规章制度的落实仍需要进一步加强。
3、执法工作仍然存在着不够精细和不够规范的现象。有的执法干部对税法的掌握不够细致全面，对纳税人的调查还不够完整，证实纳税人违法的证据还不够明确和规范，还有凭借“习惯经验”或“习惯作法”办事和处理问题的现象。
4、党员队伍存在的问题：一是政治理论学习在时间上有时紧时松的现象，在内容上有针对性不够强的现象，在实施上有重计划安排、轻质量监督的现象。二是党员在开展批评与自我批评上还存在着薄弱环节，“批评自己谈感想，批评别人提希望”的现象还带有一定的普遍性。三是党的组织生活方法单
一、形式死板的现象需要改进和创新，组织生活质量的指导检查需要加强和提高，党员教育管理的有效性和针对性需要对策和招法。
四、加强党员、干部队伍建设的几项措施
针对党员、干部队伍当前的思想状况和存在的主要问题，201x年我局将继续完善教育、管理、监督三位一体的工作机制，搭建一个学习、实践、提高的平台，不断促进党员、干部素质与执法质量双提高，全面推进党员、干部队伍建设。
1、以学习实践科学发展观为重点，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，不断提高党员干部的自身素质，增强为行政事业发展作贡献的本领。要让十七届六中全会精神和科学发展观成为服务于行政执法工作大局的理论支撑和思想武器，通过各种方式和途径把党员干部的思想统一起来，形成合力，通过振奋精神、解放思想、转变观念进一步强化管理加强作风建设，积极做为，履行职责，高标准完成各项任务。
2、牢固树立依法治税观念，以依法治税为根本和行动指南，为检验和推进执法工作尺子，扎实推进执法工作全面发展。一是以完善动态监控为重点，拓宽行政执法管理渠道，研究制定确保执法四环节顺畅运行的工作制度，以管理促进执法质量和效率的提高。二是继续完善业务管理制度，提高选案的科学性，规范执法审理工作规程，强化事实证据认识，努力实现执法工作的规范化。三是把执法监察监督作为提高执法质量的重要环节和手段，同廉政建设结合起来，用好行政执法管理系统。
3、进一步规范行政管理，提高执法工作的科学性、准确性、精细化水平。继续抓好绩效考核工作，让绩效考核在管理中发挥作用。要进一步深化绩效考核对推进行政工作重要性的认识，认真研究执法工作规律和特点，让绩效考核工作更加符合执法工作实际。
4、以建设学习型组织为牵引把党员干部队伍建设成朝气蓬勃、奋发有为、人人身心健康的快乐团队。人人都有生活和工作目标，要有明确的方向，还要有积极的心态，充满乐观向上的精神。一方面能够鼓舞自己，同时也能影响周围的人，把快乐带给周围的人，感染周围的人。既能够爱别人又能够承受尊重和回报别人对自己的爱，让这个集体成为一个快乐的，人人身体健康的团队，朝气蓬勃、奋发有为，完成上级交给的各项任务。
5、加强领导班子和中层干部队伍建设，发挥领导团队的作用，突出抓好中层以上领导干部在九个方面的表率作用：一要严格要求自己给群众作表率，不能事事无所谓；二要把全局工作放在心上，不能把心思放在工作之外；三要扎扎实实抓工作，不能满足于部署工作和听汇报；四要俯下身子弯下腰，踏踏实实作工作，同干部一道努力，不推过揽功；五要深入调查研究把握工作，不能一问三不知；六要敢于坚持原则，不能寻求自身清静；七要敢于善于管理带领大家一道前进，不能放松对科学管理的追求，任其自由发展；八要带头刻苦学习，作业务上行家里手，不能不敢咬硬含糊其词；九强化作风雷厉风行，不能丧失抓工作的极佳时机造成被动。
6、把教育培训作为提高干部素质的有效途径，加大力度、求其成效。要不断研究教育培训的方式方法，激发党员干部的学习兴趣，提高学习的效率。学习形式和内容要推陈出新，要有理论、有实践、有提高、有时效，做到系列化规范化精细化，做到自觉运用学习培训的成果，指导行政工作和管理实践。要加大精细化执法力度，使选案更精、检查更深、定案更准，促进执法工作顺利开展。
一、调查访谈的总体情况分析
陕西一棉物产管理有限公司党组织为党的基层委员会，公司党委下设2个党总支部、7个党支部。目前公司现有党员1526名。此次调查访谈的重点对象是陕西一棉物产管理有限公司在岗党员及部分离退休党员。现场发放问卷200份，收回问卷198份。
从现场收回发放的问卷统计表分析，陕西一棉物产公司党员队伍思想状况，主流是积极向上的，精神面貌较好。大部分党员对我们党组织和广大党员是信任的，对我们党组织所做的各项工作也给予了充分的肯定，对这次党员队伍思想状况的访谈调查给予了较高评价，但同时对现阶段党员队伍存在的一些个别党员的不良行为深恶痛绝，影响了党组织和基层党支部的威信，败坏了党组织和党员的声誉。通过发放的问卷统计表分析：
绝大多数党员具有坚定的理想信念。调查问卷显示，76.26%的党员认为共产主义理想一定能实现，14.14%的党员认为共产主义理想有可能实现。87.88%的党员表示如果自己现在不是共产党员，那么将选择加入中国共产党;有85.86%的党员表示在条件具备和可能的情况下，将动员配偶、子女和亲属入党。
绝大多数党员党性观念较强。调查问卷显示，在如何看待党性与个性的关系上，82.32%的党员表示党性高于一切;在入党的目的上，92.92%的策党员表示是为了实现共产主义、全心全意为人民服务;在发挥党员作用上, 97.98%的党员表示积极和愿意帮助生产生活条件比自己差的党员或困难群众。95.96%的党员坚持企业的利益、部门的利益高于一切, 92.92%的党员坚决贯彻执行党和国家的各项方针政策, 97.98%的党员始终坚持全心全意为人民服务的宗旨, 96.96%的党员自觉履行党员义务。
绝大多数党员具有较强的组织纪律观念。调查问卷显示，96.88%的党员能主动按标准交纳党费;88.89%的党员能够认真自觉地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;96.46%的党员积极和愿意参加党的组织活动。
绝大多数党员关心时事，表现出共产党人的高尚情操。90.91%的党员表示，在遇见有人实施违法犯罪行为时，将挺身而出，坚决与之作斗争;88.89%的党员表示，对自己知道的违法违纪行为将坚决制止;89.39%的党员表示，对发生在本公司、部门或自己身边的歪风邪气将严肃批评。
绝大多数党员对改革开放和反腐败斗争所取得的成绩给予充分肯定，对中国特色社会主义事业充满信心。95.96%的党员表示，发展市场经济必须坚持和改善党的领导。在对反腐败斗争实际效果的认识上，86.36%的党员表示反腐败斗争取得了一定成绩，相信党有能力从根本上遏制腐败。实践使大家认识到一个真理，没有共产党就没有新中国，就没有改革开放的今天，就没有中华民族伟大复兴事业。
从调查情况看既有共性方面问题，也有个性方面的问题。
1. 共性方面的问题分析。
一是共产主义理想淡化。受各种思潮影响，一些党员不注重加强学习、锤炼党性、提高素质，理想信念产生一些波动。个别党员甚至认为共产主义根本不可能实现，是天方夜谭。有33.84%的党员职工认为，由于权利运作的失控使国家肌体受到破坏。社会上一些变异的权利通过国家机器聚敛财务、压迫弱小、侵害他人，特别是被曝光的一些党的高级干部严重腐败、脱离群众，他们所带来的负面影响，直接导致个别党员的共产主义信仰发生动摇。二是为人民服务的意识淡化。这是信仰危机的派生，党员讲奉献的少了，求实惠的多了，讲服务的少了，索要回报的多了。从走访调查座谈中，36.87%的党员职工认为党员的奉献精神较以前消弱，不像以前党员那样发挥先锋模范作用。2.53%的党员职工认为党员的奉献意识已消失，跟普通职工几乎没有什么区别。三是组织纪律观念淡化，不愿接受组织约束，我行我素。个别党员不做党组织分配的任务，个别的甚至不交党费，组织观念淡薄，造成不良影响。四是关系庸俗化，党内好人主义盛行。党内民主生活会，只讲好听的，谈问题缺点时，蜻蜓点水，就是谈也只是希望，相互之间不愿提缺点、提不足，批评与自我批评、惩前毖后治病救人良好的传统不存在，呈现出谁也不得罪的不良风气。
2. 个性方面问题分析。
一是个别党员情绪低落，思想消极。认为现在与不是党员的职工一个样，都是国家的打工仔，体现不出党员、职工主人翁的荣誉感。二是个别党员听到学习开会就躲避，工作任务来了遛边。三是极个别党员入党动机不纯，工作责任心不强，精神不振，工作标准不高，服务态度不好，甚至私欲较重，出现主观主义、个人主义和享乐主义。四是个别挂靠党员存在着既不参加组织生活，又不缴纳党费的现象。五是个别辞职、除名的职工党员，既不按照规定接转组织关系，过组织生活，又不缴纳党费。六是个别退休党员不愿参加组织生活，也不愿缴纳党费。调查还发现3%的党员对入党报无所谓态度，加入与不入一个样。
上述问题产生和存在的原因是多方面的，其中既有社会因素的影响，也有党员自身原因。尤其是个别党员对社会上当今一些负面现象不能正确认识，当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。
二、加强物业社区党员队伍思想状况的对策
保持共产党员的先进性，是一个永恒课题、永久任务，要靠教育管理，靠内在修养和自省，更要靠制度和机制尤其是长效机制的保证。
1. 充分发挥党支部战斗堡垒作用。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜。每个党员发挥先锋模范作用，是党的性质决定的，是党章对党员的要求，也是党员必须履行的义务，党组织应结合中心工作深入扎实开展党员示范岗、党员标兵等活动，组织和带领广大党员为企业的安全稳定、经济发展做贡献，通过具体、有效的工作，充分发挥党员和党组织应有的作用，促进企业生产经营的发展。
2. 加强理想信念教育。
党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，加强党员教育培训工作，对于全面加强党员队伍建设，进一步提升党员素质、增强党性观念、养成优良作风具有十分重要的作用。严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，帮助他们提高党性修养，正确对待“名”和“利”，正确看待当前腐败等社会问题，不忘自己是一名光荣的中国共产党员，立足岗位，带头学习提高，争当勤学标兵;带头创造佳绩，争当敬业模范;带头服务群众，争当为民先锋;带头遵纪守法，争当自律表率;带头弘扬正气，争当和谐卫士。完成党交给的任务，始终保持党员的先进性和模范带头作用。
3.加强对党员的动态管理。
采取切实有效的措施加强党员队伍的管理，是加强党员队伍建设的重中之重。加强对党员的管理和监督，既要做好党员八小时内的管理，还要加强八小时以外的监督，通过建立家属联系制度、群众举报制度等方式，对党员进行全方位的管理和监督，降低党员违法违纪率，维护党组织和党员在群众心目中的良好形象。同时还要加强对流动党员的管理，特别是停薪留职和外出务工的党员，应当及时与新工作地的党组织联系，建立起流动党员信息登记制度和流动党员组织关系临时挂靠等制度，使他们无论走到什么地方工作，都有自己的“家”。
4. 完善党员考评制度。
坚持做好党员民主评议和职工年度考核工作，建立群众对党员满意度测评制度，使党员能够接受来自广大群众的监督。对民主评议不合格的党员和群众的满意度测评结果，采取适当形式进行公示、亮相。要把开展“创先争优”活动作为长期的工作来抓，激发党员的工作热情和发挥作用的积极性，激发党员保持先进性的内动力。
5. 坚持从严把关的原则。
关键词：党建创建；干部队伍；动态分析
油田企业二级机关党委在抓机关党建和党员干部队伍思想动态分析过程中，要全面掌握个体信息，做到心里有数，把思想工作做好做实。
一是紧贴服务，全面把握基础信息。俗话说得好：工欲善其事，必先利其器。要想做好“一人一事”的思想动态分析工作，清楚每一名机关党员干部的家里家外的事，掌握机关干部队伍各类信息。在具体操作中，通过下发各种调查问卷、家庭走访、个别谈心等形式，摸清职工个人信息，建立《机关干部信息档案库》，为思想动态分析搭建平台。在信息库中，不仅将机关干部个人的基本信息、个人兴趣爱好等情况进行统计，还将其家庭成员、身体状况以及自己的理想等项信息进行录入，并特别增加干部、班长、周围职工对每名职工的个人寄语，使《机关干部信息档案库》更加详实，同时信息库还设有专人进行管理，确保及时动态更新。机关各党支部要建立《机关干部思想动态信息档案》，每月定期开展一次“思想动态分析会”，结合每名机关干部的日常表现，分析可能引起思想变化的环境因素、家庭因素等等，发现问题、对症下药，通过及时家访、谈心等面对面的交流方式，疏通机关干部思想变化的“经络”，对存在的问题，机关党委组成帮团队，结合个体案例，建立手拉手对子，努力不使一名机关干部掉队。
二是把握基调，提升主流思想教育质量。油田企业二级机关各党支部在分析干部职工队伍思想动态方面，把握企业先进文化导向，用胜利精神、胜利文化去教育疏导职工，强化“占领”意识，坚定理想信念，培育形成健康向上的主流价值观，坚持不懈地用党的创新理论占领思想阵地的制高点。采取分组学习、集中培训、专题调研、讨论交流和实践教学等形式，持续深化“有正气”教育、群众观念教育、懂规矩守规矩教育，引导领导干部树立正确的世界观，确立正确的人生坐标，不断提升引领发展、驾驭全局、服务群众的水平和能力。对广大党员，要突出加强“信仰、信念、信心”教育，引导广大党员忠实履行自己的责任和义务。采取送党课下基层、党员人人上讲台、专家辅导助学、政策理论巡回宣讲等形式，不断强化宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识，自觉贯彻落实油田企业各项决策部署。要牢牢占领文化阵地，对广大职工群众，要突出加强“幸福观”教育，积极营造用先进文化导向、激励和育人的良好环境。大力弘扬时代主旋律，用身边人、身边事来教育人、引导人，让职工群众正确理解幸福。始终保持职工队伍昂扬向上的精气神，自觉投身胜利油田和纯梁采油厂的“二次创业”生产经营建设中。
三是盯住焦点，准天确把握敏感问题分析主动权。针对机关干部队伍和员工的思想反映的焦点问题，应在主动宣传超前引导上下功夫。针对职工群众高度关注的收入、福利、住房、岗位调整等热点难点问题，坚持“不回避、不敷衍、主动宣传、超前引导”的工作原则，及时将政策宣传到位，凝聚职工思想共识。要特别重视网络管理工作，组织建立高效精干的网络评论员队伍，加强网络舆情监控和不良信息查处，强化不利于总厂的网络舆情的分析研究和应急处置，精心组织网络正面舆论宣传，形成舆论强势，把握网络工作主动权。同时，拓宽渠道，多角度掌握思想动态变化。贴近贴近工作实际，在激活科室班组能动性上下功夫。以科室或班组为单位，设立思想政治工作信息源点，充分发挥机关党支部、机关科室长作用，便于沟通的优势，及时收集掌握一线干部职工的思想动态，做到“第一时间发现、第一时间汇报、第一时间化解”，形成以科室、班组为主体、上下互动贯通、融入机关全过程的工作网络。干部职工的思想动态分析工作虽然单一，但是却不简单，只靠三两个人的力量是不够的。因此，机关各党支部在党员干部、科室长实行“一岗双责”制，即党员、干部、科长、班长不但有组织生产管理的责任，也有解决职工思想问题的责任。这就要求企业机关基层党支部采取必要措施，利用一切机会掌握职工思想动态变化情况。
为了解和掌握职工的思想动态，我支部按照XXXX《关于组织开展员工思想状况分析上报工作的通知》要求，每月采取召开员工座谈会、到一线班组走访等形式，对全所职工思想动态进行了调研分析。调查结束后，党支部将走访和获取的资料进行了汇总和分析。现将调查结果及建议报告如下：
一、人员的基本状况
XX现有员工24人，其中，男员工22人，女员工2人，35岁以下20人，其中合同化员工11人，市场化员工3人，劳务用工10人。
二、开展调研工作情况
接到钻研院开展员工思想状况分析上报工作的通知后，支部书记XXXX同志对本次工作进行了积极部署，将党员同志分成了三组，对XXXXX一线现场两个班组，后勤设备保障小组进行了走访调查，以拉家常的形式进行了座谈，对职工的思想状况进行了综合调研。调查结果表明：
（1）员工总体思想状况稳定
XX党支部全体员工能够安心工作，态度端正，爱岗敬业，对XXXX钻井技术未来的发展充满信心，对XXXX目前现状及发展前景极为关注，认为XXXX技术良性发展是光明的，遇到的困难和挫折是暂时的，不会影响XXXX快速发展和做大做强的目标；关心支持XXXX大力开展基层队站解放思想活动，自觉地把企业的发展同自身利益结合起来，对钻研院在重组后制定出的各项新规
定、新政策能够正确理解，认真对待积极支持；危机意识不断增强，员工能够主动适应新形势发展要求，提高自身业务水平和综合素质，立足本职岗位加强学习，全面提高业务技能，能够主动适应新形势的要求，抢抓机遇，迎接挑战。在企业面临诸多困难的情况下，XXXXX广大员工能够同甘苦、共患难，能保持清醒的头脑，理智地处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系；团队意识和大局观念得到了进一步提高。
（2）员工队伍思想存在的主要问题
一是冬季施工风险大，时常出现设备冻坏，人员冻伤的情况，加上长期处于玉门高山、戈壁深处作业，而冬季野外施工补贴同比较低，不少员工出现了抱怨情绪。
二是春节即将来临，我支部大多数员工均为近几年新分大学生，不少员工结婚后只能在外租房，或者是住集体宿舍，个别员工存在悲观失望的思想。
三是收入较低，工作生活压力大。XXX所劳务用工及市场化员工比率超过了54%，多数员工每月一、二千元的工资收入，除去应缴费用、生活费等所剩无几，家庭生活较困难，加之工作生活环境苦，部分员工情绪有些波动，有的想息工另谋出路。另外，现场技术服务项目组的员工长期远离家人，思想上或多或少存在些问题。尤其是遇到家人生病、孩子入学、就业、住房等诸多繁杂的问题时，员工的心理压力和精神负担都比较重。
四是横向对比员工心理落差较大，XXX现场技术服务风险最高，工作最累，施工周期最长，但因工种特殊性质，工作量波动
较大，导致员工年终奖金得不到保障，加上职工人数少，不少关键岗位员工都是干完了现场干后勤，骨干员工常年得不到合理休息，收入也同比较低，致使很多职工调离了工作岗位。
五是XXX专业技术人才有的不安心目前的待遇。由于物价高涨加上种种不尽如人意的工作现实状况，让有的专业技术人员心生抱怨，不愿从事目前艰苦而收入相对较低的工作，希望时机成熟，远走高飞。
六是大部分青年男工均到了已婚年龄，因长期工作在荒郊野外，个人问题难以解决，个别员工出现了想辞工的念头。
三、调查后的思考与解决问题的建议
通过调查，使我们对职工思想现状有了一个基本认识，综合调查情况，针对职工的问题和需要，提出以下建议：
1、一切工作要从尊重人、理解人、关心人、爱护人的角度出发，多做得人心、暖人心的工作，多开展交流座谈会、拉家常等活动，与职工进行双向沟通，帮助职工解决一些实际问题，从精神上、生活上多关心职工，减轻心理上和生活上的压力，只有这样，才能让职工和企业同生存、共发展。
2、充分发挥基层党组织、工会及共青团组织的作用，加强对党团员和广大员工的宣传思想教育工作，形成良好的舆论氛围导向。要通过发挥各基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使广大员工树立正确的世界观、人生观、价值观，激发
员工开拓进取、无私奉献的敬业精神和良好的职业道德，培养他们爱岗敬业情感。
3、加强对当前的工程市场大的趋势的分析和调研，既要让全所员工看到面临的严峻挑战，更要让员工看到竞争的优势和发展机遇，调整好心态，更新观念，增强信心，使广大员工看到事业有追求，工作有奔头。
4、强化职工队伍学习，提高全所员工队伍的政治素质和能力，要求党员干部长住一线钻井现场，提高广大员工凝聚力和向心力。
5、积极与XXXX公司协商，努力解决已婚青年员工住房问题和职工子女教育问题。同时积极开展党团工活动，与女工较多的单位开展联谊活动，大力宣扬欠平衡钻井小伙子能吃苦的良好形象，为员工个人问题牵线搭桥。
一、职工的思想状况和普遍关心、关注的问题
（一）就调查摸底情况来看，群众的思想状况是稳定的，新一届领导班求真务实、干事创业，各项工作稳步发展。依照国家公务员制度进行机构改革后，一批德才兼备、群众基础好的干部走上了领导岗位，对此广大职工是肯定的，对新一届领导班子是满意的，对我局的发展前景也充满了信心，职工的工作积极性较以前有了很大程度的提高。
（二）群众普遍关心、关注的问题：
1、水管单位改革问题。随着社会主义市场经济的逐步确立，水管单位改革势在必行。大多数职工在心理上都能接受，但是改革后机构如何运行，工资制度如何与改革前衔接，绩效工资制度如何落实等问题大家比较关注。
2、工程建设资金的到位情况。
3、局党委领导班子是否能继续用务实的工作作风开展我局的各项工作。
4、能否保证职工工资、福利的按时发放以及解决职工住房问题。
5、地处在偏僻乡镇的单位，如何解决照顾老人、子女上学等问题。
二、思想政治工作开展情况
近年来，我局党委解放思想、转变观念，与时俱进、开拓创新，扎扎实实践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，积极开展思想教育活动，党员在思想建设中真正起到了中坚作用。职工思想教育活动也开展得有声有色。经过不懈的努力，我局思想政治工作取得了一定的成绩。
（一）认真学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想
我局结合新的形势和新的治水思路着重学习了十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持学深、吃透，真正把握其内涵和本质。要求广大党员干部要坚持读原著，彻底理解“三个代表”和马列主义一脉相承的关系。坚持把十六大精神和“三个代表”的重要思想带到“三会一课”上来，坚持把十六大精神、“三个代表”的重要思想和实际工作结合起来，坚持把十六大精神、“三个代表”的重要思想和我们当前的水管改革结合起来。实践证明，我们的这种学习方法是有效的。今年我局防汛工作的顺利进展，工程管理水平的稳步提高，水管改革紧张有序的进行，在水管改革面前职工心态平稳。这一切都与我们认真践行“三个代表”重要思想是分不开的。
（二）以开展“牢记两个务必，改进工作作风”教育活动为契机，深化思想建设
近年，我局党委按照海委的要求，根据职工的思想状况，坚持“有则改之、无则加免”的原则，进行了“牢记两个务必，改进工作作风”教育活动，找问题，查不足，进行彻底整改，并把这次活动和践行“三个代表”重要思想结合起来，做到相互促进，相互补充。在学习过程中，根据我局的现实情况，制定了一系列的规章制度，确保优良的工作作风长期坚持下去。
（三）重点落实了一个“服务”、两个“确保”、三个活动、四项教育。
一个“服务”即：服务防汛和水利工程管理这个中心。两个“确保”即：确保政治上永远合格，确保职工队伍稳定。三个活动即：一是继续开展文明职工、文明家庭、文明单位和文明工地等创建活动；
二是继续开展向汪洋湖、高安泽、郑培民等模范人物的学习活动；
三是继续开展“牢记两个务必，改进工作作风”活动。四项教育即：职业理想教育、职业道德教育、职业技能教育和职业纪律教育。
（四）思想政治工作的运行机制向适应新形势的方向转变。
在队伍建设方面，为了适应新形势，广大政工干部刻苦学习业务知识，知识结构得到很大改善，不少同志还认真学习工程管理、经营管理等方面的知识，逐渐形成了即懂思想政治工作，又懂专业技术业务的“实用性”“复合型”人才。同时，全局党政工团齐抓共管思想政治工作的局面也已初步形成，为了促进我局物质文明建设和精神文明建设的共同发展，全局各级党政工团组织都从各自工作范围出发，做出了很大努力，促进了全局思想政治工作的落实。
（五）思想教育活动形式灵活多样，内容丰富多彩，取得了一定的成效。
我局在年初的工作会议上就提出了要加大干部职工的思想教育力度，进行正确引导，做好职工的思想教育工作，积极创建“文明单位”，切实落实“献身、负责、求实”的水利行业精神。为保证工作目标的实现，我局坚持思想政治工作“三贴近”，采取灵活多样、内容丰富的思想教育活动，力争和广大干部职工的实际情况结合起来，使思想教育活动真正发挥出应有的作用。大力倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚，完善职工道德规范，提高职工思想道德觉悟，培育敬业乐业精神，增强勤业精业意识。教育紧密联系实际，运用各种宣传形式进行教育，制订了职工职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育培训计划，每年至少组织2次集中教育。同时，按照《国家公务员培训暂行规定》和部、委及我局的相关规定，已对我局依照国家公务员管理的人员进行了学习、培训和考核工作。
坚持不走过场，不流于形式，把思想教育活动深入持久的开展下去，使先进的思想深入人心，使广大干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，以推动我局各项工作的顺利开展，为促进各项工作的改革和发展提供了强大的精神动力和政治保证。
在学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的同时，又进行了一系列丰富多彩、富有实际内容的思想教育活动，如深入进行了爱国主义、集体主义、社会主义和理想信念教育活动等。我局在思想教育活动中始终坚持贴近职工实际，注重工作实效的原则。像在汛期举办的防汛抢险培训，不仅是一堂防汛抢险技术的培训，更是一堂生动的思想教育课。培训过后，大家一致表示：一定要做好防汛工作，不可有丝毫的麻痹大意。我们认为只有立足本职，把自己的工作做好，这才是我们思想教育工作最佳成果的外现。
此外，我局还不放过每一次有教育意义的活动，对职工进行感化熏陶。在每年举行的新党员入党宣誓仪式过程中，就没有仅仅局限于宣誓仪式，而是抓住有利时机，对广大干部职工进行思想教育。让新党员谈体会、谈感想，以新党员发自肺腑的话语来感化广大干部职工。这种做法更贴近职工实际，这要比单纯的解释什么是“三个代表”的效果更为显著。这次活动过后，又有几名职工向党组织递交了入党申请书。可见这次活动是有成效的。
（六）深入开展调查研究工作，随时掌握职工队伍的思想动态。按照开展调查研究年号召的要求，为切实转变工作作风，我局政工人员深入实际，深入基层，认真研究新形势下职工思想变化的特点和规律，不断探索新形势下做好职工思想政治工作的新的方式和方法。
（七）加强建章立制工作。我局先后制订了等制度；
坚持党员活动日和周五下午学习制度；
完善了局党委中心组理论学习制度，学习内容力求适应新形势的发展，以提高干部职工的思想政治素质和科学驾驭工作的能力。各项工作有章可循，逐步步入良性发展轨道。
总之，我局在思想政治工作中取得了一定的成绩，但是思想政治工作自身的特点，要求我们要长抓不懈。今后，相信我局党委一定会按照国家的大政方针和水利部新的治水思路，结合我局的实际情况，开展持久的、有针对性的思想政治工作。
三、创新思想政治工作的方式方法
（一）通过发函征询、定时召开职代会、职工座谈会和深入开展调研活动等多种形式，广泛征集职工意见和建议，同时及时了解职工的思想状况，以利于针对问题开展工作。
（二）职工中广泛开展形势教育，以“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》为主要内容，制定职工学习计划，并要求每人建立学习笔记，定期检查。还开展了弘扬水利行业精神的活动，树立了以团结、服务、创业、奉献为内容的局风精神；
基层各单位也都建起了黑板报、宣传栏及各种简报等，取得了良好的宣传教育效果。
（三）加强民主制度建设，定期召开党员民主生活会、职代会、团代会、青年职工座谈会，推行政务公开，坚持重大事项群众参与表决的民主化决策程序，充分调动大家工作的积极性，无形中带动了思想政治工作的开展。
（四）新一届领导班子以集中教育和个别谈心相结合，教育职工一切向前看，以我局稳定为根本出发点。
（五）对于常年工作在环境艰苦的一线职工，各单位以学习教育、谈心、解决职工生活工作中的困难等方式，坚持做好一线职工的思想工作
（六）在思想政治工作实践中，我们把功能强大的互联网络信息平台技术运用于思想政治工作中，把互联网对职工的消极被动转变为积极适应，创办了“漳卫南运河网政工之窗”专栏，开设了党的建设、宣传工作、精神文明、纪检工作等小栏目，引导职工树立正确的思想观念，努力抵制消极因素的影响，解决各种思想问题，收到了较好的效果。
（七）坚持召开职工思想政治工作研讨会。研究会的工作以研究为主，研究课题以当前为主，研究活动以基层为主，研究成果以应用为主。我局已召开了四届职工思想政治工作研究会，共交流政工论文180多篇，评选优秀论文60多篇，活跃了职工思想，解决了实际问题。
四、精神文明建设情况
精神文明建设是一项复杂的系统工程,其核心在于培养干部职工共产主义的理想，对于水管单位来说就是培养水利人“献身、负责、求实”的水利精神，其内容在于干部职工的思想道德建设和教育科学文化建设。我局在精神文明建设过程中,既注重物质文明的进步，为精神文明建设提供基础和物质支持；
又注重职工的共产主义思想道德教育，塑造敬业奉献的水利职工队伍；
注重干部职工的科学文化教育，不断提升干部职工队伍的文化素养，培养明礼诚信、工作高效的队伍；
同时注意载体建设，以活泼的形式开展文明建设。
（一）抓领导，解放思想转变观念，班子建设先行。精神文明建设是社会主义的重要组成部分,为物质文明建设提供精神动力和智力支持。我局系统各级党组织坚持把精神文明建设列入党委重要议事日程，每年的工作安排都作出详细规划，形成了一脉相承的良好传统，全局的精神文明建设工作从未间断,一直呈上升的势头。
（二）强化阵地意识，加强宣传工作。我局创办了“网”，并在网上开辟了“职工文化建设”专栏，不但活跃了职工的文化生活，同时还对我局的精神文明工作开展情况进行了宣传。
（三）以教育引导为主线，着力提高职工的思想道德素质
思想是行动的先导，教育是提高职工素质的前提。我局十分注重抓职工队伍的思想教育，通过潜移默化的引导来塑造和深化职工的思想意识，用正确的理论武装职工，进行与时俱进的基本理论和路线教育，努力提高职工的思想道德素质，把“献身、负责、求实”的水利行业精神渗透到班子的决策、职工的工作和生活中。局属各单位在开展精神文明教育中，都能立足于提高职工道德素质，提高职工服务质量，都能坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨，按照“三优一满意”的要求(即：创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员)，努力转变工作作风，提高工作效率，提高依法行政能力，以解决群众最关心的问题，提供优质的服务，以搞好行风建设为主要内容，抓规范、抓管理、抓监督，树立良好的形象。
（四）着力加强制度建设，规范职工的思想和行为
没有规矩，不成方圆。制度建设对促进一个单位的工作起着可靠的保障作用，制度建设的好坏是一个单位文明进步的重要标志。以章制促管理，向管理要效益在我局形成了良性循环。我局不断建立健全规章制度，注意抓好落实，并在落实中不断完善和调整，有力地促进了精神文明的发展。
（五）强化硬件，提供有力的基础和保障
精神文明建设必须依赖于强有力的基础和物质保障。我局在努力做好防汛工作，确保安全度汛的同时，加大在精神文明建设上的投入。建立了职工图书阅览室、室外灯光篮球场、离退休职工活动室，购买了休闲健身转椅和羽毛球、乒乓球等体育用品；
同时种植草皮，建设具有水利特色的休闲小花园，机关环境清雅宜人，为职工的活动和休闲提供了场所。职工在潜移默化的感染中，思想境界和行为得到较大提升。
（六）抓活动，不断加强载体建设
精神文明建设必须依靠一定的活动，在活动中教育，寓教于乐。我局注重开展形式多样的文明创建活动和健康向上的文体活动，以活动促进文明工作开展，以活动提升职工文明创建的积极性。我局长期坚持开展文明单位活动，培养爱岗敬业、无私奉献、求真务实、勤政廉洁的干部职工队伍；
开展以先进为榜样，向先进学习，以先进人物的事迹鼓舞和引导职工，推进岗位建功立业活动；
开展歌咏比赛、健身操比赛、球类和棋类比赛、知识竞赛等文明健康的文体活动；
开展以清理垃圾、平整场地、植树种草为主要内容的美化机关义务劳动，改善了机关的办公环境。正是在劳动中，职工体会到美丽来之不易，也倍加珍惜劳动的成果，形成了人人爱护环境，人人为建设美丽机关作贡献的好风气、好传统。
五、文明单位创建情况
我局已将文明单位创建做为一项具体工作，纳入了《目标管理考核细则》。目前已有8个二级局荣获市级文明单位称号，其中岳城水库管理局已连续5年获得“市级文明单位”称号，并于今年正式申报省级文明单位；
2个二级局近几年因机关迁建的原因，创建文明单位受到了一定的影响。三级局中，有30%荣获市级文明单位称号，80%获得县级文明单位称号。局属各单位自开展创建文明单位以来，单位的办公设施、工作环境、职工的精神面貌都有了显著的提高。
六、存在的不足
虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。
（一）思想政治工作的特点和规律认识不深，把握和运用不够；
（二）思想政治教育覆盖面不全，在基层单位还存有盲区；
（三）还不能全面了解和掌握全局职工当前的思想状况；
（四）群众性参与思想政治工作的热情还不够高；
（五）文明单位创建工作有待进一步开展，尤其是三级局的文明单位创建工作，争取到2006年二级局全部达到市级文明单位，三级局全部达到县级文明单位；
为全面客观了解党员干部职工思想状况，把握党员干部职工思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作，服务改革发展大局，增强干部职工队伍的凝聚力和战斗力，按照局党组《关于落实党员干部职工思想动态分析报告制度的通知》精神和要求，局党支部高度重视，紧密结合实际，及时进行研究部署，并下发了有关通知，提出了具体要求，现将我局党员干部职工思想动态总体情况分析报告如下：
一、党员干部职工思想动态总体情况
（一）我局机关现有现有在编干部职工18人，目前共有党员14名。局党支成员思想信念坚定，大局观念强，工作思路清晰，凝聚力、战斗力强。党员干部职工思想相对稳定，大多党员干部职工能够坚持理想信念，具有宗旨意识；在当今社会主义市场经济形势条件下，世界观、人生观和价值观取向正确，同时，注重社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德方面的修养和提高。具体表现出工作兢兢业业，工作热情高，勇于奉献，顾全大局，能为我局长远发展出言献策。
（二）在党支部的带领下，党员干部职工在政治上同党中央、省、市、县委和局党组保持一致，能够坚持集中认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，能够贯彻党的理论和路线方针政策以及局党组的重要指示精神，特别是能够认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和总书记系列讲话精神，以及有关法律法规、业务方面的学习，并不断地指导着实践工作。但部分党员干部职工还缺乏学习的主动性和自学的系统性。
（三）对于贯彻落实中央、省、市、县委重大决策部署和局党组的工作要求，推进各项重点工作方面。今年我局各项工作任务重、压力大，如何在努力做好技术支撑、保障服务的同时，完成今年上级下达的各项指令性项目任务，不仅是局领导班子重点要深入考虑的问题，同时，也是干部职工普遍所关注的问题。这就需要围绕今年司法行政工作要点，结合我局实际，突出狠抓重点工作，调动广大干部职工特别是党员干部的积极性和奉献精神，科学、合理调整配备党员干部，做到认识统一、工作到位，上下齐心协力、积极配合形成合力，变压力为动力，努力推进我局各项工作任务的圆满完成。
（四）我局党员干部职工对在学风、思想作风、工作作风、生活作风方面的总体上是好的。但轻政治、重业务的思想在一部分党员干部职工中还不同程度的存在。一是要深化《党章》、“三会一课”等党内法律法规的深入学习，强化对党员的政治教育、党性教育。除加强党组织集中组织学习外，还应加强个人自学，养成一个读书学习的良好习惯，党员特别是党员领导干部要带头学习，只有坚持学习，才能提高思想理论认识，才能明辨是非，才能不断地用丰富政治理论指导实践工作；在学习上不能只是为了学习而学习，要结合实际学而用之，不能浮于表面而应付，要有真才实学，学以致用。二是思想作风、工作作风等方面在少数党员干部职工中还存在着作风不正的现象，应重点加强正确的思想教育和引导，树立正确的思想理念和价值观，党员特别是党员领导干部应端正思想作风和工作作风，从严要求，从自身做起，给全院干部职工起到积极的引领作用和模范带动作用。三是作为党员干部要有与一般群众不同的正确思想认识和理念，要用党员的标准约束自己的行为，切实做到思想纯洁、作风正派，牢记宗旨意识和为党为人民的乐于奉献精神，要求群众做到的，党员要首先做到，要舍名忘利，吃苦在前、享受在后，这样才有说服力和感召力。
（五）纪律是执行路线的保证，也是我们完成各项任务的重要保证。局里大多党员干部职工总体上组织纪律和精神状态是好的，但也有少数党员干部职工组织纪律观念意识淡薄、涣散，不作为或慢作为以及令不行、禁不止的现象有所表现，在某种程度上给局里带来了一定负面影响。
（六）在对我局整体建设和党的建设方面，党员干部职工是比较关注的，一是深入加强队伍建设的思想素质和职业道德教育工作，结合实际，围绕中心工作，深入实际、深入股室、项目调查研究，把县委和局党组的工作要求落实到实处，内强素质、外树形象，因势利导充分发挥职能作用，加强协调与相互配合，建设一支高素质的干部职工队伍。在局领导班子的正确领导下，对我局当前和长远发展充满信心，寄予厚望；二是党的建设是我们党执政的生命线，要坚持在党的领导下，围绕中心开展工作，在局党支部的领导下，党建各项工作有条不紊的正常开展，但党组织整体战斗堡垒作用发挥不强，有些党员的先锋模范作用发挥不是很明显，甚至个别党员忘记了自己党员的身份，混同于普通老百姓，忘记了我们党的宗旨，对人是马列主义、对己是自由主义的思想不同程度地在个别党员身上有所表现。因此，要注重加强基层党组织建设，特别是经常性开展对党员干部的思想政治教育工作和党内法律法规的深入学习，不断加强反腐倡廉教育和作风建设，强化“三会一课”和《党章》八条义务和权力的深入学习与领会，开展一帮一的谈心活动；三是加强党员队伍建设，优化党员年龄结构，积极发现和注重培养、考察年轻同志，使他们尽快加入到党组织中来；四是进一步加强各党支部的领导和指导工作，尤其是在当前，要求党员干部积极投身于党的群众路线教育实践活动中的每个阶段，深入剖析、触及思想深入，正确认识存在的问题，切实解决存在的问题，使我院的教育实践活动扎实取得实效。
（七）在思想、工作、学习、生活以及个人成长等方面突出的问题：一是深入细致的思想政治教育工作方面，还需进一步加强和落实；二是部分股室普遍感到人手少、工作压力大，急需有关专业方面的人员；三是党员干部职工的政治学习制度还需进一步加强和贯彻落实；四是对年轻同志的教育引导和工作与生活上的关心还需加强，要多给他们学习、培训的机会，工作中要压担子，尽快使他们真正成为我局的有用人才、栋梁之才。五是职工收入普遍降低，生活压力较大。应在做好工作，抓好项目运行及对外创收增强经济实力的基础上，在政策允许的情况下，积极创造条件，合理增加职工收入。
二、建议及措施
（一）从加强学习教育入手，深入开展思想教育工作。以学习宣传贯彻党的十八大精神、《党章》、“三会一课”为契机，切实加强教育，进一步增强党性。深入开展思想教育工作，因人而异、根据不同的年龄段、思想问题、性格特点等方面积极开展谈心活动，相互沟通，耐心帮助，达成共识。
（二）加强调查和研究，随时掌握党员干部职工思想动态。调查应是深入和实际的，让他们敢说真话、实话，真实了解他们的思想动态，为他们及时排忧解难。加强正确的教育引导，有意见建议或个人诉求应通过组织程序逐级反映，不允许通过互联网、手机等公共信息传媒发表意见建议和个人诉求。对党员干部职工反映的意见建议，在局党组织范围内能解决处理的应尽快解决，不能解决的应向本人进行说明，并同时向上级党组织汇报。
（三）加强效能建设，强化组织纪律观念。加强组织纪律观念的教育工作，深化基层组织建设年和效能建设活动的开展，强化组织纪律、制度的执行和监督力度，把个人日常工作行为与经济利益、评优、晋升等相互挂钩，坚决维护组织纪律、各项规章制度的严肃性，从党员干部做起，从自身做起，通过强有力的思想政治工作和科学的管理手段，不断推进我局的效能建设和制度建设。
1 新型农村社区建设中乡 (镇办事处) 领导干部的思想状况
在新型农村社区建设中, 乡 (镇办事处) 起着至关重要的枢纽作用。社区建设搞好搞不好, 乡 (镇办事处) 领导重视是关键。在社区建设中, 乡 (镇办事处) 领导担当着重要的角色, 既是谋划者, 又是指导者, 还是推动者。新型农村社区是在农村区域按照城乡规划进行建设的、居住方式与产业发展相协调、具备完善的基础设施和公共服务设施的现代化农民聚居区。加快推进新型农村社区建设, 是实现“一化”带“三化”, “三化”协调发展的现实途径, 是将社会主义新农村建设引向深入的必然要求, 是事关当前和今后一个时期农村经济社会发展的重大举措。对全面贯彻落实科学发展观、建设小康社会、加快经济社会又好又快发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此, 乡 (镇办事处) 领导对新型农村社区建设的态度应该是紧抓不放, 一抓到底, 抓出成效。在具体工作中, 乡 (镇办事处) 领导的思想压力是很大的, 为审批土地手续发愁, 为筹措资金发愁, 为解决社区建设派生出来的各种矛盾纠纷发愁;为做好群众思想工作忙活, 为招商引资开发忙活, 为修订完善规划设计忙活, 为到有关部门协调解决各种问题忙活……
2 新型农村社区建设中村干部的思想状况
新型农村社区建设中村干部的思想状况, 大致可分为五种情况。
一是有些村干部对新型农村社区建设认识到位, 积极性高。特别是邻近城区的一些村庄, 行动早、见效快、已尝到甜头的村干部, 积极性更高, 可以说他们一门心思扑在了社区建设上, 或招商建设、或自主建设、或联合开发, 干的红红火火。
二是有些村干部有为难情绪。主要是一些村干部在新型农村社区建设中遇到的比较复杂的征地拆迁、权属登记、补偿安置、旧房收归复耕等矛盾纠纷时有为难情绪和厌战情绪, 甚至有的还出现撂挑子的现象。
三是有些村干部有怕出乱、怕麻烦的思想。主要表现在一些年老体迈、一味求稳、进取心不强、意志衰退的老干部身上。他们图安生、嫌费劲, 怕出乱、怕麻烦, 对社区建设态度暧昧。
四是有些村干部对新型农村社区建设持等待观望态度。主要表现在离县城稍远的一些村干部身上, 他们对新型农村社区建设的态度是“一慢二看三通过”, 该规划规划, 该设计设计, 推推动动, 不推不动。
五是极少数村干部对新型农村社区建设或多或多少有抵触情绪。他们认为, 新型农村社区建设是农村发展的方向, 但现在条件还不成熟, 党委政府倡导实施是揠苗助长、急于求成, 不如顺其自然, 自然过渡, 所以, 在言行上或多或少地有一些抵触情绪。
3 新型农村社区建设中农民群众的思想状况
广大群众对新型农村社区建设非常拥护, 对新农村美好前景非常向往, 对新型农村社区建设热情很高, 充满信心。他们认为社区建设有八大好处:
第一, 可以有效避免农村无序建房和重复投资等浪费现象发生, 实现“一辈人盖房三辈人享用”。第二, 可以减少农村因宅基地引发矛盾纠纷等不稳定因素。第三, 可以节约土地资源。第四, 可以节约基础设施投资。第五, 可以促进土地流转, 提高土地效益。第六, 可以促进农民就地转移, 有务农转为务工。第七, 可以加快城镇化进程, 使农村人享受到城市人生活。第八, 可以提高投资效益、拉动消费和扩大内需。
但群众也有五怕。一怕上级强迫命令。二怕搞形式主义、样板工程。三怕增加农民负担。四怕补助资金落实不到位。五怕形成半拉子工程。大多数群众认为, 新型农村社区建设一定要结合各自实际, 量力而行, 切不可举债建设, 更要把着力点放在集体发展, 让群众得实惠上。同时, 他们普遍认为, 新型农村社区建设不能等、不能靠, 在现有条件下, 要有多少钱办多少事, 乡村干部要积极引领新型农村社区建设, 推动新农村建设快速发展。
4 干部群众对新型农村社区建设的要求和建议
一是要求增加集体和农民收入, 为新农村建设提供物质保障。增加集体收入, 加快农民增收致富步伐, 是建设新农村的核心物质基础。基层干部群众认为新农村建设和村公益事业的发展离不开集体经济的发展和壮大, 群众谈论最多、最为关心的就是如何发展壮大集体经济, 为新农村建设打好经济基础。增加村集体收入, 当务之急是:第一, 要放宽村集体土地流转政策, 通过转让、出租闲置场地、房屋增加收入。第二, 发展个体民营经济, 搞好个体民营小区建设, 通过村级税收增长地方留成返还增加集体收入。第三, 要大力培育各类特色专业村和各种集体经济合作组织, 在组织和服务群众致富中增加集体收入。当前大部分农民收入特别是现金收入的增加主要依靠出卖劳动力, 群众要求县乡两级要加强实用技术培训, 帮助农民群众掌握一技之长, 提高致富素质, 为农村富余劳动力就业提供更多机会。
二是要求积极作好村集体债务消化工作。从完善财务收支管理制度入手, 除公益性事业外, 禁止乡村两级负债搞建设, 防止产生新的债务。
三是建议科学制定新型农村社区建设总体规划, 有序推进社区建设。在制定规划时, 要处理好局部与整体的关系, 既要注重搞好村内规划, 同时又要注重搞好连村规划, 特别是对于村庄集中、距离较近的村庄规划, 在制订住宅区、工业小区、商贸小区建设和自来水、垃圾集中处理场等规划时, 要具有前瞻性, 从宏观上把握好, 充分考虑农业化、工业化、城镇化的长远发展趋势和村镇布局的长远变化, 既要符合实际需要, 又要科学合理, 防止各自为政, 自我发展, 造成财富和资源的浪费。
四是建议因地制宜, 分类突破。在深入调查研究的基础上, 因地制宜, 一村一策, 不搞一刀切, 推广一个模式。要从实际出发, 依据村情选准切入点和近期努力的重点。对那些基础较好, 班子较强, 群众易发动, 对周边易产生带动作用, 有说服力的村庄, 要先行一步, 作出成效, 予以推广, 予以示范。在操作方式上, 可采取两种类型, 一种是政府介入, 结合村庄土地连片进行整合;一种是有实力的村直接同投资商合作, 进行开发。配合大项目建设, 引导农村重新选址新建或全村整体改造, 并与城区衔接配套好公用基础设施建设, 使布局优化、道路硬化、路灯亮化、饮水净化、环境美化一步到时位;对远郊村, 不改变原来的格局, 保持原村风貌, 进行现状提升, 从改善农民居住环境入手, 以改善农民卫生条件, 提高生活水平为核心, 抓好村容村貌整治, 完善村庄各项基础设施建设, 切实改善农民群众居住环境。
五是建议坚持以集体和群众投入为主, 积极拓宽融资渠道, 为新农村建设提供资金支持。第一, 政府以奖代补, 补助一部分;第二, 发动群众集资一部分。可在政策允许的范围内, 启动一事一议, 群众对改善生产生活的基础设施建设还是理解和支持的;第三, 政策性信贷支持一部分, 放宽政策, 对符合条件的农户发放消费贷款和住房按揭贷款;第四, 盘活闲置土地、厂房, 出租转让收入一部分;第五, 业主、开发商预先垫支一部分。
六是要求有关单位和部门进一步转变工作作风, 强化服务, 为新农村建设创造良好的环境。同时建议采取统一政策, 对涉及新型农村社区建设的土地、规划、建设、环保等各项审批, 一门认证, 减少时间, 提高效率。
5 新型社区建设中乡 (镇、办事处) 领导工作重点
建设新型社区是促进“三化”协调发展、实施惠民工程的重要抓手。在实施新型农村社区建设过程中, 乡 (镇、办事处) 领导要立足现实、立足本职, 做好工作, 求实求效, 全面推进, 有力地促进新型农村社区建设。
一是要强化宣传, 做群众思想的动员者。建设新型农村社区, 针对群众普遍存在的“五怕”和各项顾虑, 乡村干部要坚持从群众中来, 道群众中去的工作方法, 首先是做政策的解释者。通过走村入户, 促膝谈心, 发放宣传单等方法, 做好政策宣传、解释工作, 释疑解惑, 动员群众打消顾虑, 激发群众参与的积极性, 变“要我建”为“我要建”。其次是做民意的收集者。多方倾听群众心声, 千方百计收集群众意见, 对群众提出的个人不能答复的问题, 及时收集整理, 向上级汇报, 形成一致意见再向群众反馈, 为乡村掌握群众思想动态, 形成正确决策提供依据。
二是尊重民意, 做民主管理的践行者。群众是建设新型农村社区的权益主体、决策主体和参与主体, 乡村干部要把尊重民意、落实民主管理制度作为自身义不容辞的责任。协助“两委”严格执行“两议两公开”工作法, 无论是召开村民会议还是召开村民代表会议, 乡 (镇、办事处) 包村领导和包村干部都要事先拟定会议的程序和方法, 提前向群众和村民代表讲解会议有关情况, 并做好会议召集、记录、议程实施等工作, 从社区选址、规划设计、户型选择到建设方案, 均召开村民会议或村民代表会议, 经村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意后予以实施。积极推行政务、村务、财务定期公开, 协助资金和物品发放情况及时详细公开。让群众明白, 赢得群众的理解、信任和支持。同时, 协助村“两委”做好工程建设质量和进度的监督, 在确保质量的情况下加快工程建设进度。
三是深入实际, 做矛盾纠纷的调处者。在新型农村社区建设推进过程中, 出现了拆迁、权属登记、补偿安置、旧房收归复耕等纠纷, 这些问题如果得不到有效解决, 势必会引发很多矛盾, 严格阻碍新型农村社区建设进度。乡 (镇、办事处) 党委政府要组织乡村干部认真学习新型农村社区建设的相关文件, 深入研究相关政策, 吃透文件精神, 积极应对出现的矛盾和纠纷。积极与公安、法院、农业、国土资源、住房和城建部门进行沟通合作, 主动为群众调节矛盾纠纷, 排忧解难, 维护了新型农村社区的和谐稳定。
四是积极引领, 做产业发展的推动者。产业支撑是新型农村社区建设持续健康发展的重要保障。重点要做好五方面工作:第一, 将已入住新型农村社区有劳动能力并有就业愿望的劳动力纳入职业教育培训范围。第二, 依托产业集聚区, 鼓励企业优先吸纳入住社区的劳动力, 促进农民就地转移。第三, 推进土地健康有序流转, 促进土地向农业公司和种田大户集中, 实现农业规模经营, 提高农业生产效益。第四, 发展新型农民合作组织、提高农民组织化程度。第五, 继续开展“全民创业”活动, 鼓励农民创业就业。保证人民群众住得进, 安得住, 富得快, 过得好。S
摘要：本文阐述了新型农村社区建设中乡 (镇办事处) 领导干部、村干部、农民群众的思想状况, 以及他们对新型农村社区的要求和建议。
党的十八大报告指出，全面提高党的建设科学化水平，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。这是中国共产党首次把纯洁性建设加入到党的建设主线之中，成为与执政能力建设、先进性建设并列的主要建设任务。这意味着中央明确意识到保持党的纯洁性建设关乎党能否取信于民、有效执政。党的纯洁性建设，是包括思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁等在内的系统建设，其要求不仅停留在道德修养、政治作风层面，更是涵盖组织纪律、制度规范等体制机制层面。中国古代有着丰富的吏治思想资源，如严格选仕的选官制度、优胜劣汰的考绩制度、律己慎独的修身制度、重典惩贪的监察制度等，这在今日看来仍然没有过时，对于新时期加强党的干部队伍的纯洁性建设有着重要的借鉴价值。正如张晋藩所言：“传统绝不意味着腐朽、保守，民族性也不是劣根。传统是文化和历史的积淀，只能更新，不能铲除，失去传统就丧失了民族文化的特点，就失去了前进的历史文化基础。我们需要从固有的传统中，引出滋润了五千年中国的源头活水，需要科学的总结和吸收有价值的因素。”[1]
为政之要，在于得人。这是古代吏治极为重要的一个方面。“千里马”、“求贤令”等历史典故充分印证了凡成就大业的统治者无不重视人才的选拔。在中国古代，无论是选官还是考绩，都有一整套逐渐完善的制度加以保证。官员选拔的雏形最早见于夏商周时代，虽然这时的官员的任命是建立在封建宗法制度之上的世袭制，但在周时期就存在从“国子”中选拔人才的制度。“国子”指的是公卿大夫及诸侯的子弟，因非嫡系而无继承权，但他们通过接受相应的教育以及在禁卫军中服役一定年限就能取得仕的资格。除了上述的选仕制度，还有贡仕与乡选制度，即由诸侯选拔仕人推荐给天子；以及由地方官在社会中选拔推荐人才的制度。到了春秋战国时期，“举贤良、务功劳、布德贤、则贤人进”。（《管子·五辅》）选贤任能成为官吏选拔的基本原则与治国良方，举荐、自荐、以功授官成为官员选拔的主要方式。之后的选官制度经历人们较为熟悉的秦汉时期的察举制、魏晋南北朝的九品中正制，最后发展至隋唐至明清的科举制。察举制就制度本身而言，较之前朝可谓严谨。包括科目、考察、评议、考试、连坐等制度；而九品中正制则更为完备，举荐有专责、品评有标准；科举制自隋朝创立、唐代制定、经两宋逐步完善、至明清到达顶峰，在中国古代的官员选拔中占据举足轻重的地位。它在考试的科目、时间、内容、程序、规则以及考生的来源、考后的录用与授官乃至官吏使用的限制等都有明确规定，堪称中国历史上持续时间最长，影响最深远的选官制度。
古代对于官员的考核不仅局限于选拔，在为官期间，通过考绩制度对官吏进行考核评价。考绩也称考课、考成、考功，是按照一定的标准对官吏业绩进行考察和督促，在此基础上对其进行相应的奖惩。历朝的考绩各具特色，如周朝的“善、能、敬、正、法、办”的“六计”考绩制度；春秋战国的“上记”制度；秦朝的“忠信敬上，清廉勿谤，举事审当，喜为善事，恭敬多让”的“五善”与“夸以迣，贵以大，擅制割，犯上弗知害，贱士而贵货贝”的“五失”制度；（《睡虎地秦墓竹简·为吏之道》）两汉时期的纵横有序、层层考核制度；魏晋南北朝的“都官考课七十二法”、“五条课郡县法”、“三等黜陟法”；唐朝的“四善二十七最”；宋代的磨勘、历纸制；明朝的考察与考满制；清朝的京察与大计制。各朝考绩制虽名各异，在方式方法上，一是逐级考绩，基本为在行政隶属体系内自上而下进行；二是上计评议，即自下而上的评议，地方官吏将政绩上报，由上级官吏乃至国君进行考核。考绩其实质是运用奖惩手段，发挥对官吏的督促、约束、鞭策作用，“治天下者尊贤考功则治，简贤违攻则乱”。（《汉书·谷永传》）
中国封建社会的终结并不意味着某些合理因素的灭亡。如科举考试制作为政治录用方式，其公开考试、平等竞争的形式是具备现代性的。如考绩制度作为对于官吏的日常考察督促机制，与官吏的奖惩相连，从而实现对于官吏绩效的动态考核。
古代吏治的选官过程中，首先，营造正确用人导向。中国古代的政治伦理可用贤人政治来概括，历朝历代对于官吏的要求不外乎德、能、勤、绩、廉几大方面，并且尤其侧重官吏德的考量，这与今天党员干部队伍建设的内在要求是一致的。其次，不拘一格选拔人才。唐代贞观之治给我们带来的最大启示就是不拘一格、任人唯贤。如今，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，对于具备特殊才能者，只要适应特定的岗位与事业，在保证其道德品质的前提下，就应该选拔使用。再次，提高选人用人信度。通过学习古代学而优则仕这种公开考试、不论门第、优胜劣汰的机制，更应破除选拔中的条框，减少年龄的限制，让更多有能力的人参与其中，实现公开。通过学习古代科举制中为防止官僚子弟利用特权互相包庇、徇私枉法，凡官家子弟录取者，都要另派大臣在中央进行复试，或另设考场等回避制度，规范各类干部选拔任用考试，实现公平。通过学习古代竞争择优、层层筛选，保证公正。毕竟在人情盛行，以德取士标准难设，没有其他更好的衡量条件时，以知识考核为主的选用机制无疑最大限度地体现了公正。通过把好选拔任用关，从源头上保证党员干部的纯洁性。
“为政以德，譬如北辰。居其所而众星拱之”（《论语·为政》）；“治国之道当任德也”（《论衡·韩非》）。官吏的廉洁奉公、勤政为民，直接关系着国家机器正常运转，各项法度政令贯彻执行，乃至国家的治乱盛衰。古代吏治对于德的具体要求甚多，归根到底最为重要的价值取向一在廉洁奉公，二在勤政为民。
所谓“公”，即居官无私、秉公办事。对于为官者而言：一要守正与去私，强调对社稷之义务；二要循理守法，平心处理公务。何为廉？廉就是要在知廉耻的基础上行廉政。为官之廉，指公正廉洁、节俭勤劳、不苟取予。廉从表面上看是为官者对待财物的态度，从本质上体现的是为官者对待权力的态度。官吏要做到公、廉关键在于修身正己。因而建立在正己基础之上的修身便成古代官吏治国理政的逻辑起点，亦即治国先治家，治家先正己。由此形成中国传统儒家包括重学慎思、知行合一、内省慎独、积善成德一整套修身理论，其要求对百姓如此，对官吏更甚。
古代吏治中关于德的思想从提出就没有离开过“民”字。周朝的“以德配天”、“敬天保民”思想是为发端；后世提炼并升华了朴素的民本思想，指出官与民的辩证关系：“民为贵，社稷次之，君为轻”；老子以“治大国，若烹小鲜”（《道德经·第六十章》）形象比喻治国安民的重要性：烹制小鱼，最忌讳锅铲在锅中不停翻动，治国亦如此，不要动辄扰民、随意苛税，而要无为而治。
德是做人之基、为官之魂、从政之本、用权之道，是党员干部的纯洁性的根本体现。党的十八大报告指出，在党员、干部教育引导中，要抓好道德建设这个基础……做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。古代官德建设中倡导为政者把治国安民视为最高目标，“穷则独善其身，达则兼济天下”（《孟子·尽心上》）的理想人格在今天看来仍不过时。在干部选拔中要求德才兼备、以德为先。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，选拔任用党政领导干部，必须坚持的原则之一就是“任人唯贤、德才兼备”。在干部考评德、能、勤、绩、廉五项标准中，德位居第一。在反腐斗争形势严峻、公众信任危机出现的当下，党员干部尤其要牢记古训:“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”（《清碑·官箴》）在知、情、意、信、行各环节加强道德修养的同时锻炼、提升党性。共产党员的宗旨是为人民服务，这是党执政合法性的最终来源。中国古代吏治思想充满了浓郁的敬天保民的意识，经过几千年的文化传承形成“当官要为民做主”的为政者责任传统，它不仅强调人心向背问题是国家兴旺的关键所在，更隐含了对民众权利的认可与社会合理秩序构建的理性思考。虽然古今社会时代不同、社会性质不同，但这种颇具民主性的传统政治文化在倡导以人为本的价值理念的今天仍然具有相当的进步意义。
中国古代吏治不仅重道德修养，同样重制度规约，有着完备细密的法律体系，且执行有效、监督有力。首先，通过立法定制，肃整贪吏。中国的反贪立法以惩办贪吏为主要内容，在奴隶制夏朝就已开启先河，至秦汉已初具规模；到隋唐时期愈趋成熟，以《唐律疏议》集大成，由其中的《名例律》、《职制律》、《户婚律》、《贼盗律》、《斗讼律》、《诈伪律》、《断狱律》等篇章明示了各类官吏贪污行为，并根据情节严重程度定罪量刑；宋元时期，吸取五代贪赃枉法导致政权灭亡的教训，政治腐败的立法尤其严明，“凡罪罚恶从轻减，独于赃吏最严”；（《廿二史札记·宋初严惩赃吏》）明清时期的反贪法律以重典著世，全面而系统。就具体内容而言，对于贪污、行贿、受贿、权钱交易、收受财物、请吃送礼、徇私枉法等各类腐败行为及其相应处罚都作出明文规定，对约束官吏行为，从而维护社会清平、保证国家机器正常运转起到积极作用。
同时，通过强化监察，纠举贪吏。监察制度作为中国古代廉政制度中最重要的组成部分，发端秦汉，延续后世，并日臻完善。究其内容可概括如下：一是审核文书，即通过公文的审核，从中了解官吏为政的基本情况；二是官吏巡查，也叫巡视制度，即朝廷选派专门的监察官员到地方巡查政事；三是现场监督，但凡国家重大的经济、政治活动，如科举、祭祀、监诀等，都需要监察官亲临现场进行监督；四是事后监督，是监察机关对检举行为受理后实施的调查监督；五是言谏监察，与事后监督相比，言谏在事前就起到监督提醒的作用。古代监察制度的一个显著特点就是形成从中央到地方的各级监察机构单线垂直的独立体系，地方监察机构直接隶属中央，与地方行政机关互不统属。就其与司法权的关系来看，两者分离，且监察权强于司法权。司法权在中央有独立机构，在地方则是各级行政机关兼理司法职能。无论从中央到地方，监察机关始终对司法机关实行监督权。
我国古代就将立法惩贪与监察官吏作为约束和防范官吏腐败的重要手段，现代世界许多发达国家，也通过廉政基本法作为廉政建设的统领。我国先后以党内法规、党和政府文件的形式制定了一系列党员干部廉洁从政的规范，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等，从约束与规范党员干部在收入申报、接受礼品、重大事项、出国移民等方面起到一定作用。但是否可以从中进行整合，将包括刑事处罚、党纪处分和政纪处分在内的实体性法律法规，行政监察、审计监督、行政复议和行政诉讼制度以及其它与预防腐败密切相关的法律法规等分散的廉政法律、规定集中表现在一部基本法中，通过国家立法程序，建立统一的、原则性的廉政法，从而有利于体现廉政法制建设的规范性与严肃性。古代监察体制中监察与行政的分离，监察机构与政府机构的分离，监察官员与政府官员的分离确保了监察权力的独立运作，监察机构上下一体，监察官员高效行权，这对当前加强纪检监察工作有一定的参考价值，应当建立垂直独立的监察组织体系。现代民主监督体制是独立的，同时必须是公开的，能够接受来自体制内外最广大客体的监督。当下的舆论监督多为被动、事后的监督，可借鉴汉朝谏言制的谏言无罪与前置监督，让更多的民众参与到公共事务中来，同时不用担心诸如打击报复之类的不公正对待。现代民主监督体制还必须是严肃的，制度一旦建立就相应具备权威性。
“我们没有办法摆脱我们各自的已经‘消解’的传统(生物的、社会的、个人的)，传统是不能被消解的，它只可以转化。”[2]今天，我们必须重拾传统，正视古代吏治文化中的积极价值，为当下党的干部队伍的纯洁性建设挖掘传统文化的支撑。
[1]张晋藩．中国法律的传统与近代转型［M］.北京：法律出版社，2005.1-2.
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