档案工作发展规划(精选8篇)
铁路运输处档案工作发展规划 二零零八年是“十一五”规划的重要一年,总结过去,在集团公司和处领导的重视下,成立了独立、直属的档案管理机构,配备了专职管理人员,实现了各门类档案的集中统一管理,并由处长主管档案工作,几年来增加了档案管理设施设备,建立和制定了各项管理制度,取得了档案管理国家一级证书,被市、集团公司评为档案工作先进单位,档案工作紧密配合处的改革、转换机制、实现各项经济目标等中心工作,认真做好档案管理的基础工作,大力开发档案信息,千方百计保障提供服务,为处的生产、科研等工作做出了一定的贡献。
随着企业深化改革、转换经营机制,以及市场经济的形成,档案工作将越来越显示出它的重要性,国家档案局长王刚同志指出:“九五”档案事业德指导思想是以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,坚持党的基本路线,坚持改革开放,努力建设适应国民经济和社会发展的档案事业,有效地为社会主义现代化建设服务。“九五”档案事业的奋斗目标是:努力建设一个与我国国民经济和社会发展相适应的,符合档案工作发展规律的门类齐全、结构合理、管理科学、有效服务的中国特色的社会主义档案事业体系。
按照上述的指导思想和奋斗目标、“九五”期间我们要做好下列几项工作:
一、要继续深入的宣传、贯彻、执行《档案法》和国家对档案工作有关规定,进一步增强职工的档案意识和档案法制观念,完善档案管理网络,强力控制力度,认真组织推行企业档案工作目标管理,完善机制,充实内容,加强考核,使档案工作真正走上依法治理,依法管理的轨道。
二、重视档案人员的知识更新,进一步提高档案工作人员的素质和档案管理水平,社会主义市场经济的形成和运行,无疑会产生与过去档案不同的新门类,新载体的档案,这些档案将会越来越多,内容也会越来越广泛,这就要求我们档案工作人员具有新的更多的专业知识和管理经验,运用科学的方法进行分类立卷,进行科学的管理。
三、进一步加强档案管理的基础建设,根据处经济状况逐步做好基础设施建设和档案管理的标准化,要年年有变化,年年有进步。
四、逐步采用现代化管理手段,跟上时代步伐。当今信息技术的飞速发展正在改变着我们的生活,这是信息和计算机技术迅速发展的具体体现,作为信息产业组成部分的档案工作应该适应这种变化,更新观念,改进管理方式,积极采用先进的技术手段,包括采用计算机、光盘和缩微技术等。通过先进的技术提高档案工作效率和质量,满足快速提供档
案信息服务的需要。
五、开发档案信息资源,做好利用工作。保管档案的最终目的就是开发利用,让档案资源更好地为处的生产建设发挥作用,这就是我们档案工作的出发点。为此我们要努力做好工作,首先,就是要开发利用档案资源,为提高处的经济效益服务。其次,搞好档案工作的要为企业深化改革服务,为处的各项工作服好务。
一、档案统计工作的重要价值
1.提升档案管理水平。为保证档案完整以及档案安全,档案工作部门需要对各种台账、账簿等进行精心建设,用数字形式将档案资料的收进、移出、分类等表现出来,摸清家底、明确档案数据情况,确保档案资料的完整性;为了提供必要的档案库房建筑设计的参考数据资料,档案部门要积累长年的档案库房温湿度数据;为了提供可靠的档案保护技术数据,采用各种先进技术设施来延长档案资料的最长使用寿命,有关档案的损毁情况、保管年限、材料耐腐蚀性等都需要档案工作部门进行详细统计,其目的就在于为档案利用准备好真实、可靠的原始档案资料,从而最大限度提升档案管理水平。
2.提供档案工作依据。诸如档案的产生、档案的门类、档案的数量等档案工作所涉及的方方面面,都需要档案统计来精确反映。此外,档案资料的更替、档案利用的效率及频率等也都需要档案统计提供准确的数据支撑。从档案工作的硬件建设来说,诸如档案工作部门人财物的实际需求量等,同样需要档案统计工作来完成。在社会建设发展的过程中,各领域、各部门如果需要档案发挥作用,也离不开档案统计为此提供的真实数据保证,也为保证决策的正确性提供参考借鉴[1]。
3.加深档案工作意识。档案工作的业务环节包括档案资料的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研及利用等。档案部门应对档案工作各环节心中有数,对各类问题能做基本的数量分析。档案工作的任何一个环节都离不开档案统计工作,各环节业务工作都需要档案统计的密切配合。如档案的进馆环节,在资料接收之前,需要掌握进馆单位的档案情况,了解机关档案室档案的数量和质量,在此基础上对人力、物力、包装工具、存放位置及进馆时间进行科学有效安排,确保档案接收能够顺利完成。毋庸置疑,档案工作是有其特殊的规律性的,档案统计在实践过程中对于这种规律性的发现有着积极意义,也能提升档案工作各个环节、各个业务的针对性与时效性,保证档案工作整体开展的便利。
4.实施有效监督检查。为了了解和掌握档案的形成、管理、利用及档案事业的发展情况,衡量档案工作各环节实施效果的好坏,需要发挥统计工作在档案事业中的基础性作用。积累长期系统的档案统计资料,进行综合分析和管理研究,实现对档案工作特有规律的深刻认知,对档案工作的科学性建设发挥重要作用。针对档案工作的准确性、客观性以及档案工作的特点、趋势等,档案统计工作都可以做出必要的反映。档案工作部门在拿到科学统计后的数据后,完全可以掌控整个档案部门的工作实情,进而对其进行有效监督检查,对不正确的工作方式、方法、内容等及时给予纠正和指导。
5.促进档案理论研究。档案学是一门有着自己的运动规律独立的学科,它的发展进步,离不了统计研究。档案统计能够揭示其发展规律,深入研究档案学理论的真谛。档案工作的特有规律性一般是通过数量统计来发现的,而数量统计无疑是档案统计工作的范畴。海量的统计数据对于作为一门学科的档案学而言有着重要的理论意义,是强化定量研究、弱化定性研究的主要依据,而这种发展趋势将使档案学理论研究日趋完善[2]。
6.有效宣传档案工作。加强档案宣传工作能够使人们认识到档案工作的重要性,而统计数据是最具客观性、科学性、说服力的宣传工具,曾经那些流于字面的乏味语言在真实可靠的统计数据面前没有丝毫的吸引力和价值存在。假设如前文所述,档案统计能够提升档案管理水平,那么它对于促进档案事业的科学发展,以及对整个档案工作都是至关重要。
二、做好档案统计工作的几点思考
1.加强领导对统计工作的重视。一直以来,档案工作各业务中最薄弱的就是档案统计工作,档案统计的重要作用没有被充分地认识。领导对统计工作不够重视,工作没有力度,多数档案馆收集的资料在系统性、全面性和准确性方面很欠缺,很难提供有参考价值的借鉴资料促进整个档案事业进步。档案工作需要有力领导,而有力领导则需要重视对档案统计的强化,需要将档案统计切实纳入到整个档案工作的每一个环节,从人员组织、经费开支、制度设定等各个领域提升对档案统计重要性的认识,真正将“重视”落到实处,引导档案统计工作在档案管理中更好地发挥应有的作用。
2.建立完善的档案统计制度,保证档案统计的准确性、及时性。档案统计工作的根本要求是数据的准确无误。失去了准确性,统计数据就失去了应有的价值,统计工作就会无的放矢。确保统计数据的准确性,一方面要做好原始资料的登记工作;另一方面要加强统计数据质量的审核和管理。各级档案部门应根据实际情况真实地填报各种统计报表,对每一张表格、每一个数据做到认真负责,实事求是。逐级上报档案统计报表,对档案统计工作实行逐级管理,各级负责人应对上报数据的真实准确负责,对于弄虚作假的现象,按情节严重程度追究当事人及负责人的责任。及时性要求各级档案统计资料按时报送上级部门,及时登记档案统计原始记录并及时汇总上报档案统计报表需要有制度做保障,常用的有档案统计台账制度和档案统计报表制度。每一个填报单位都应该遵守统计制度要求,增强全局观念和社会责任心,在规定的时间内及时上报档案统计资料[3]。
3.加强档案统计分析,提高档案管理水平。通过绘制相应的、能够直截了当反映档案工作未来形势的状态图表或曲线图表等;通过分析真实数据获得科学结论以真实反映各种问题或问题后果在档案工作中的表现,反映各环节、各层次间的相互联系;运用概率论和数理统计原理对理论数据进行推断假设分析,直观作出判断,通过科学预测,为档案工作的领导决策提供可行的建议。如今,日新月异的信息技术的引入创新了档案统计工作的方法与手段,助推了相关工作的信息化、网络化发展趋势。档案统计人员只需要将统计所得的数据输入计算机,就能加速数据的采集、整理、分析过程,同时具备准确性高、存储安全、便于汇总等优点。根据不同的研究目的,可以利用统计数据绘制不同的统计图表,更直观明了地反映数据的分布及变化趋势,对档案工作的各个工作环节进行定性分析与定量分析,使领导部门能够更及时准确地掌握档案工作的具体情况。
4.对档案统计工作实施切实监督与管理。一是每年进行一次档案统计工作的抽检。档案行政管理部门应在年度统计报告工作结束后,认真审核基层统计报表,抽检一些重点单位及重点档案数据,保证其真实准确。其次,要第一时间通报每年度的档案统计工作状态。每一级档案行政管理部门也要切实并及时掌握统计数据的可靠性和实用性,对下级或平级数据报送情况要进行年度抽检,并进行评比,表扬奖励工作完成得优秀的单位,通报批评有弄虚作假的单位及未能及时上报的单位。三是加强对档案统计业务的指导。管理部门要将统计工作纳入档案工作的业务指导中,在检查中加强指导,强化档案统计制度的制定及落实,更有力地监督基层单位做好统计数据资料的积累。四是将档案统计工作纳入目标与绩效考核中。档案部门的将统计工作纳入目标与绩效考核,其目的十分明确,即为提升各部门对统计工作重要性的认识,促使各部门保质保量完成档案统计工作。最后,要强化执法、检查档案统计工作是否照章办事。强化执法检查的目的在于促使下级或基层档案部门重视统计工作,将重视程度提高到法律的高度,切实将档案统计工作落实到实处。
党中央提出的科学发展观,不仅对经济发展具有重大战略意义,而且对档案工作同样具有重大的战略意义。档案工作也以人为本,与时俱进。
档案工作要发展?以什么来衡量发展?需要有一套为大家所公认的目标体系。譬如衡量一个国家或地区经济发展水平,通常要看其财政收入、固定资产投资额、人均收入等等。我国档案工作也有一套工作指标,但很少有人关注这些数字,对各地档案工作发展也没起到太大的引导作用。所以,档案工作目前既要重视加快发展,还要进一步明确发展方向,建立起一套科学、规范的目标体系,引导和规范档案工作朝着正确的方向发展。
一、建立企业档案资源建设目标体系。对档案部门来说,资源建设时根本,只有将资料收集齐全,才能搞好档案的提供利用,否则将成为“无米之炊”、“无水之源”。档案数量是反映档案工作发展的最基本概念,企业每天都在源源不断地产生各种各样的文件材料,主要看企业档案收集和积累多少有利用价值的档案。档案的数量自然随之不断增加,尤其是新单位的成立,原先不被收集的档案逐步走进我们的视野,如声像、电子公文、CAD制图、刻录盘等等,档案的总量应该有更明显的增加,如果不增加或增加缓慢,就说明这里的档案工作有问题。当然,如同经济发展不能单纯追求经济指标一样,档案工作发展也不能单纯追究档案的数量,还要看档案的质量,譬如说档案的结构、门类、载体、价值等等,都是衡量档案资源建设的重要指标,将记录本单位的各种载体的档案有效地收集和保存起来,如各种机器设备的调试数据,往往被忽略但在应用时却找不到依据,如果把它存入档案,在进行检修调试时就会少走弯路。
二、建立企业档案利用目标体系。这主要体现在档案利用人次、卷(件)次和利用效果等方面。发挥档案的作用是档案工作的根本目的,也是档案工作的最后一个环节。(档案工作简单概括为:收、管、用)利用情况如何是对档案工作的全面检验。譬如档案资源建设情况、档案的管理水平、档案的开放度、开发档案信息的能力、档案部门的知名度等,都可以通过利用率和利用效果来检验。之所以不把它作为唯一的目标体系,是因为档案的利用是一个长期的过程。
我们可以不拿一天两天的档案利用情况说事,但我们不可能对一个月、一个季度、半年、一年的档案利用情况无动于衷吧。有作为才能有地位,纵然档案作用有谷有峰,但也不能只是期待,不能只关注档案作用的未来时,更要关注档案作用的现在时,要千方百计搞好档案利用工作,为企业经济建设服务。让基层单位的技术人员切实认识到档案的重要性,切实感受到档案给其带来的利益和实惠。从而更加重视和支持档案工作,形成良性循环。如
(1)2007年我矿职工刘长江死亡,其爱人说“住房公积金”本人没有领取,通过到档案室查阅会计凭证,证实住房公积金已经由郭兵、孙丽霞领取,原本准备上法庭的一场官司就此平息了。
一、档案信息的开发
信息是经济发展的前提,借助于信息,人类才能获得知识。档案信息是信息的一部分,既具有自身的特性,也具有信息的共性。档
案信息的开发是对档案中信息的寻觅、筛选、整理、提出和加工。寻觅,是寻求收集信息以获得信息量;筛选,是在浩瀚的信息中选出有保存和使用价值的信息;整理;是对档案信息按一定原则组合排列,使其井然有序;提出,是根据客观需要按类显示档案信息;加工,是对有关档案信息进行提炼,提出有用信息。所以,要想大力开发档案信息,为经济建设服务,必须做好以下几点:
(一)做好档案的收集整理工作,是开发档案信息的先决条件。收集工作是实现档案集中统一管理、扩大充实档案资源的主要途径,进一步的整理工作使原始档案材料成为可供利用的信息资源,可谓开发档案信息资源的先决条件。必须大力加强档案的社会宣传工作,扩大档案工作的影响,为档案的收集整理工作提供有力的保证。
(二)编制各种检索工具,是充分开发档案信息的必要手段。检索工具是根据档案或档案整理中形成的各种信息编制的目录,卡片等,以便迅速、准确向利用者提供所需档案材料。检索工具包括案卷目录、全引目录、专题目录、索引卡片等,可逐步采取微机检索,提高查询检索速度和质量,使管理手段向现代化发展。
(三)加强编制工作,是实现原始信息资源增值的重要途径。编研工作是档案部门提供档案信息,为利用者服务的更高层次的开发利用形式,不仅使档案信息更准确、系统、精炼,便于开发利用,而且可进一步提高原始档案信息的利用价值,实现信息资源增值,所以应大力加强编研工作,更深层次地加工开发档案信息,以提高社会效益和经济效益。
二、档案信息的利用
档案的利用工作是指“档案部门为了满足利用需要向利用者提供档案材料为利用者服务的工作”。档案信息资源只有被利用,才能实现其自身价值。因此,档案的利用工作也是十分重要的。
改革开发以来,利用工作随历史档案的开放,开创了一个新局面。利用工作包含利用者、档案和档案工作者三大要素:利用者是利用工作的服务对象;档案是利用的对象;档案工作者是利用者和档案之间的桥梁。在做好档案信息开发工作的前提下,要提高其利用率,必须注意:
(一)打破档案工作者自我封闭的旧习,大力做好社会宣传及档案知识的普及工作,使更多的人了解到档案信息的重要性及其利用价值,“筑巢引凤”,吸引更多的利用者。
(二)档案信息的利用主要是通过服务对象完成的。要做好服务工作需要做好以下几点:
1、提高认识,树立服务意识,提供优质服务。应尽量简化利用手续,为利用者提供一个安静整洁的阅览室,营造一个宽松和谐的环境。(2)精通业务,掌握技能。应努力掌握档案知识及其它相关的知识,熟悉室藏,熟悉检索工作,积极参与开发档案信息工作等,这样调卷才能做到得心应手,准确、快速。
2、讲究仪表举止,树立文明形象。服务工作是面向社会的窗口,需要与各行各业的人打交道,因此要讲究仪表举止。礼貌大方,主动、热情,才能更好完成利用工作。
三、如何适应市场经济发展需要
当前,把档案信息迅速引进市场,是档案部门适应经济建设的迫切需要,因此,开发档案信息,促进市场经济,是我们档案部门面临的重要问题。要适应市场经济发展需要,必须做到以下几点:
(一)解放思想,转变观念,开创新局面,适应改革开放的新形势。档案工作者在思想观念上来一次深刻自我革命。首先,对档案工作任务要重新认识。如果档案不开放,大量科技成果不被利用,将影响高科技领域的发展和经济建设。所以要面向社会,把科技成果的经济效益发挥出来。其次档案既要做到保密又要积极促使档案信息的利用。要制定切合实际的保密制度和宽严政策,要解放思想,不要只强调保密,影响档案信息的利用。再次,树立新的检验档案工作好坏的标准。档案工作的目的是利用,充分发挥档案信息的经济效益和社会效益才是实质问题。今后主要根据档案发挥的经济效益和社会效益的大小来检验档案工作的好坏,只有档案效益发挥出来,档案事业才能被人们重视,才能更好发展。
(二)丰富宝藏,使宝藏结构合理化,为开发利用档案信息创造物质条件。丰富宝藏是搞好开发利用档案信息的关键和前提。实行档案和其他多种信息的一体化管理才能更好地丰富宝藏。在丰富宝藏的同时要使宝藏的结构合理化,只有建立合理宝藏结构,才能为档案信息的开发利用提供对象,并保证质量。相反,开发利用又是建立使宝藏结构合理化的最终目的。为了搞好档
案宝藏的收集工作,要经常与行领导及归档科室的沟通协调档案工作情况,大力宣传档案工作的意义、《档案法》等,保证归档及时,完整、准确。
(三)建立健全档案信息网络,围绕经济建设的热点问题提供服务。随着社会主义市场经济的发展,多层次的档案信息需要迅速增加。因此要进一步完善档案信息网络,不断拓宽档案信息开发的领域,以适应市场
经济发展的需要,实现档案信息的共享。要加强档案信息的开发利用工作,围绕经济建设中的热点问题,在保证行规的规范前提下,开放反映经济、文化方面的档案信息,把档案信息真正推向市场,推向经济前沿,充分发挥档案的社会效益和经济效益,更好的适应市场经济发展需要。
(四)完善档案信息的开发形式,做好开发利用工作。档案信息开发的形式必须不断适应市场经济形势发展需要。除了对档案信息进行分类编目外,还应对档案进行综合分析研究,加以汇编。利用形式除利用档案印证史实、研究问题及编史修志外,还应使档案由提供信息原件转变为提供机读等,使档案信息的开发利用跨入新的现代化管理阶段。
只有通过开发利用工作,人行档案信息才能走向社会,走向市场,发挥其信息资源的作用,为社会发展和繁荣市场经济服务,实现档案的真正价值。社会主义市场经济体制的逐步确立,给档案工作提出了严峻的挑战,档案部门开发利用工作的任务更加艰巨。
档案信息化建设是档案部门的一项基础性业务工作,是档案工作迈向现代化的必由之路,是档案部门落实科学发展观的重要举措。为推动我县档案事业持续、快速、健康发展,不断提高为实施“四个增”的发展思路服务的水平,根据《广东省信息化发展纲要2005—2020年》和《广东省档案事业发展“十一五”规划》、以及《梅州市档案事业发展“十一五”规划》,结合大埔实际,特制定《大埔县档案信息化建设工作规划》。
一、指导思想和发展目标
一指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持与时俱进、改革创新的精神,坚持以人为本、和谐发展的方向,紧紧围绕实施“四个增”的发展思路,紧贴县委和县政府的工作大局做好服务工作,加快档案信息化建设,有效地整合档案资源,全面提高档案工作的现代化水平,促进档案事业与全县经济和社会各项事业协调发展。二发展目标
我们的目标:2007 年建立和完善档案网站建设;2008年实现部分开放档案目录和已公开现行文件目录的网上查询服务;到2010年,初步形成与县国民经济和社会信息化水平相适应的档案信息化体系;到2020年,县档案馆基本建成“数字档案馆”。为此,档案馆、室工作要达到与本单位办公自动化、信息化同步发展的水平;要以电子文件归档管理为重点,加快档案数字化进程和网络化建设。
二、档案信息化建设的主要内容
要认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》、《电子公文归档管理暂行办法》和《纸质档案数字化技术规范》等标准规范,以推广优秀档案管理软件为基础,以电子文件归档、档案网站建设和数字档案馆为重点,加强档案管理应用系统建设,为档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。
一完善档案网站。县档案局馆档案信息网站,要不断丰富网站内容,提高网站的点击率。网上内容及时更新不断充实,网上发布的信息以服务公众为宗旨,实现网上在线服务。二初步建立文件级目录数据库、建立专题性档案目录数据库和纸质档案全文数据库。充分运用计算机技术,提高档案检索利用服务质量。安排专门力量,加快机读档案目录的录入,到2010年,档案馆馆藏档案全部完成文件级目录数据库建设,形成档案目录中心,并通过网络实行交换和共享。
三积极推进多媒体数据库建设。到2015年,通过接收和数字化等方式,实现馆藏照片、录音、录像档案的数字化,积极推进多媒体数据库建设。
四认真贯彻执行电子文件建立、采集、归档、整理、保存、鉴定、移交等业务指南,完善县电子文件数据管理系统,规范电子文件管理工作,建立县直属机关电子文件档案管理中心。
五档案科技工作要重点围绕档案信息化建设的技术和方法开展工作,组织引导全县档案工作者对档案信息化、电子文件管理、档案信息安全管理等问题进行研究探索。
三、档案信息化建设的措施
一加强领导。县档案局成立档案信息化建设工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,成员由局馆干部组成。领导小组负责协调全县档案信息化建设工作,档案管理股负责具体实施,监督指导股协助工作。
二积极开展档案信息化建设的宣传工作。宣传和贯彻落实《电子文件归档与管理规范》、《电子公文归档管理暂行办法》和《纸质档案数字化技术规范》等标准规范,认真吸取各地示范档案馆的先进经验,把宣传和贯彻工作落实到各镇人民政府、县直机关、企事业单位。
三大力抓好档案信息化人才队伍建设,努力提高现有人员掌握和运用现代化技术的能力。争取配备1—2名档案信息化专业人才。
四认真夯实档案信息化建设的软硬件,推广应用优秀的档案管理软件,鼓励档案信息项目业务外包,购置档案信息化建设必用设备。全县所有档案管理机构应用计算机管理档案的普及率达到100%。
今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是实施“六五”普法规划的启动年。为推进档案依法行政、依法治档,全面提高档案事业法治化管理水平,促进档案事业健康持续发展。根据且档史„2012‟14号文件精神要求,结合单位档案工作实际,特制定本单位档案工作“六五”法制宣传教育规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,紧紧围绕档案工作重点,继续深入开展档案法制宣传教育,树立社会主义法治理念,大力推进依法治档进程,坚持档案法制宣传教育与法制实践相结合。广泛深入开展档案法制宣传教育,大力推进依法治档。全面建设小康社会创造良好的档案法制环境。
二、工作目标任务
(一)目标
通过深入扎实的档案法制宣传教育和法制实践,进一步增强单位干部职工,单位领导干部依法治档的理念和依法行政的能力。领导干部要带头学法用法,自觉守法,牢固树立 1
在宪法和法律范围内活动的观念,不断提高依法管理档案工作的能力,从而达到更有效地保护、管理和服务社会的水平。
(二)任务
(1)继续深入开展学习宣传•中华人民共和国档案法‣和相关档案法律法规。进一步学习宣传•档案法‣、•新疆维吾尔自治区†档案法‡实施办法‣等档案法律法规进一步提高档案工作人员的依法行政的意识,提高领导干部档案法制观念和档案意识。
(2)开展档案法制宣传教育主题活动
要继续深化“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等活动,积极开展“12.4”全国法治宣传日活动。按照且末县档案局的要求,充分利用法制宣传月、宣传周、纪念日等有利时机,广泛开展档案法制宣传教育主题活动,结合档案工作实际,适时举办档案法制教育培训,努力营造学法、守法、用法的氛围。将档案法制宣传作为档案利用服务的重要内容和手段,进一步加大普法力度,扩大影响。要通过对•档案法‣、•新疆维吾尔自治区†档案法‡实施办法‣的宣传,努力营造有利于档案工作法制的社会环境。引导干部职工行使•档案法‣赋予的权力,履行相应的义务,依法维护自身的合法权益
三、组织领导
且末县农机局成立档案工作“六五”法制宣传教育规划工作领导小组,负责本单位档案工作“六五”法制宣传教育工作。
组 长: 张必忠(党支部书记)
副组长: 艾尔肯.吾买尔(副局长)
成 员: 郑培丰(办公室主任)
张风玲(农机校教师)
杨培胜(监理员)
赵新华(农机校教师)
领导小组下设办公室,具体负责且末县农机局档案工作“六五”法制宣传教育实施中的日常工作。办公室主任由张必忠兼任,成员在农机局工作人员中抽调。
四、方法步骤和基本要求
(一)方法步骤
且末县农机局档案工作“六五”法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束,分三个阶段进行。
宣传发动阶段:(2012年5月):这一阶段的主要任务是研究制定且末县农机局档案工作“六五”法制宣传教育规划,及时开展档案工作“六五”法制宣传教育的宣传发动和组织工作,营造良好的法制宣传氛围。
组织实施阶段:(2011年下半年-2015年):依据本规划确定的目标和任务,将其分解到每年年初制定的档案工作计划中。按目标和任务,抓好落实。做到部署合理、措施有效、指导有力、督促及时,整改到位,确保“六五”档案宣传教育规划在本单位内全面落实。
2015年为检查验收阶段:根据农机局档案工作“六五”法制宣传教育规划实施(2011-2015年)方案中确定的目标任务和要求进行自查,同时迎接且末县档案局组织的对我局“六五”档案法制宣传教育情况的检查验收。
(二)基本要求
1、建立领导体制。本单位要把开展档案法制宣传教育活动作为推进档案工作依法治理、服务构建和谐且末的一项重要基础性工作。农机局要成立档案“六五”法制宣传教育领导机构,明确分管领导。制定出本单位档案“六五”法制宣传教育具体实施方案,明确专人抓档案普法工作,要将档案普法工作纳入相关工作目标管理考核体系,并年终进行考核测评。
2、制订切实可行的工作措施。本单位要将档案法制宣传教育列入本单位 “六五”普法计划中统筹安排。制定切实可行的工作措施,根据具体情况,确定重点内容,抓住重点对象,扣紧重要环节。把法制宣传任务分解落实到每为干部职工。做到有部署、有督查、有总结。
3、坚持学法制度。把档案法律法规的学习纳入本单位“六五”普法学习计划,坚持领导干部、全体干部职工每年专题学习档案法律法规不少于两次;进一步完善全体职工档案法律知识的学习。
4、加强阵地建设。通过新闻媒体、档案刊物等开展形式多样、丰富多彩、人民群众喜闻乐见的档案法制宣传教育活动。充分利用互联网、本系统、本单位的局域网,开设法制宣传栏目,扩大档案法制宣传教育的覆盖面,不断增强法制宣传的实际效果
且末县农机局
人事档案管理是国家档案管理的一种形式, 我国共对其有三种定义。第一种定义是:它是专门档案的一种。各部门在对工作人员进行管理的过程中自然形成的一种人事信息档案, 记录的是一个人在单位的所有经历以及德才的表现。第二种定义是:人事档案是在人事部门进行人事管理活动中所形成的代表个人经历以及德才的档案。第三种定义是:人事档案是在人事组织活动中形成的, 并且通过组织的审查和认可, 记录人员的经历和德才原貌的文字、声音或者图像。
二、人事档案的特点
随着历史的发展, 人事档案的工作在不断进步, 如今已有了专门的体系和法律法规, 专门的管理方式和业务范围。以下是人事档案的主要特征。
1.人事档案是在各个组织部门的管理中自然形成的。各级组织人事部门的管理人员, 在工作中都会记录工作人员的简历、党团关系、考勤以及学习进修各个方面的材料进行整理。综合材料的记录, 就是档案的形成过程, 因此, 人事档案是由组织人事部门管理中自然形成的。
2.人事档案是独立管理形式。人事档案都是以每个人的个人档案信息进行单独的管理, “一人一卷, 有利于档案的使用和查找, 符合人事档案的基本原则, 具有实施性”。
3.人事档案内容需要更新。在人事档案立卷后, 里面记录的信息内容是随着个人社会实践经历的增加而增加的, 因此人事档案的归档具有动态性, 并不会一次性完成, 需要不断地收集和更新信息, 直至一个人死亡而停止。
4.人事档案与个人所在单位统一。由于工作调动或者职务发生变化从而导致人员主管单位发生变化, 这时, 其人事档案应该尽快向新的主管单位递交, 这种流动方式是由我国的人事管理体制决定的。
5.人事档案具有机密性。人事档案中包括自身的健康、婚姻、政治面貌、职务、经历、奖惩以及专业特长等大量隐私信息, 必须保密, 在成为历史档案之前, 不可对外泄露, 只能由单位组织人事部门掌管。
三、目前人事档案工作中存在的问题
目前, 我国的人事档案工作最严重的问题是对人事档案工作不重视, 主要体现在, 很大一部分人对人事档案的意识模糊不清, 不了解其概念和意义。而从事人事档案管理的人员数量较少且工作素质普遍偏低;人事档案管理人员的就业素质低造成档案信息失真及缺失, 相关信息也不能得到及时更新, 最终人事档案的可信度降低, 缩小了人事档案的工作范围, 对于专业人员的具体档案信息记录不全面。
四、未来人事档案工作的发展策略
1.提高人们对人事档案的重视度。若想提高人们对档案工作的重视度, 首先要凭借外力环境, 比如, 电视、广播、报纸等媒体对其进行大力宣传及解说, 加深人们对人事档案的了解。然后凭借人事档案的管理者自身的努力, 把单位成员的人事档案进行详细、认真记录, 为领导提供及时帮助, 进而使领导提高对人事档案的重视度。
2.提高工作人员的职业素养。人事档案的管理人员必须具备以下的四项基本职业素养:一是有较高水平的政治涵养和保密意识;二是需要有超强的专业能力;三是对计算机操作娴熟;四是全面掌握人事档案管理工作的内容。
3.保证人事档案的真实性。人事档案内容的真实度对人事档案的使用价值带来很大影响, 直接影响到组织部门对工作人员能力的了解、评价和提升, 间接影响到工作人员的个人利益以及前途问题。所以人事档案工作者应该对每一份档案认真负责, 严格把守材料的信息来源、严格把守对入档材料的审核。
4.改革人事档案管理体制。人事档案工作的改革之路要包括对人事档案管理体制的改革。改变人事档案的管理方法, 在规模中快速发展, 在发展中获得收益, 从而获得人事档案工作的最高经济效益。
5.设立区域式的人事档案管理单位。人和其档案要有统一性, 人在档案在, 档案随着人的单位的改变而改变, 这是人事档案的管理法则, 这种管理模式比较容易实施, 但是, 目前工作人员的流动频繁, 建立一个区域式的人事档案管理单位成为人事档案管理体制改革的必经之路。
五、结语
人事档案代表的是工作人员的丰富经历以及其道德和才华, 十分重要, 所以, 必须提高对人事档案工作的重视, 找到发展改革新道路, 积极进行改革。人事档案工作必须经过长期的努力, 改革和发展同时进行, 共同进步, 汲取经验。只有这样, 才会拓宽人事档案工作的道路, 人事档案工作才能真正焕发新的生机和活力。
参考文献
[1]王丹, 任胜云.干部人事档案工作中存在的主要问题及解决办法[J].科技信息, 2009 (31) .
[2]焦迎春.浅谈新形势下如何做好单位人事档案工作[J].科技情报开发与经济, 2009 (24) .
要加强档案工作发展规律研究,就必须善于总结经验。本期报道了北京市档案局召开创建全国新农村建设档案工作示范区经验交流会的情况,并登载了市档案局吕和顺局长的讲话和昌平区档案局赵丽君局长的经验介绍和体会。社会主义新农村建设档案工作中取得的成绩和经验,体现了创新精神和实干精神,对其他领域开展档案工作有推动作用。全市档案系统在交流的基础上,一定要加强规律性研究,以提高档案工作科学化水平,更好地服务北京市档案事业的发展。同时,“理论探讨”栏目中《我国境外企业档案管理研究述评》文章,梳理了最近十年来我国有关境外企业档案管理研究的文献,在分析已有研究成果和不足的基础上,为未来发展研究提供借鉴。
要加强档案工作发展规律研究,还必须注意档案管理的科学化探索。本期“理论探讨”栏目《公共管理视阈下政府文件工作效率研究》、“业务研究”栏目《档案信息网站建设和管理研究》、《谈民生档案特点及管理体系建设》等文章,都是对相关管理领域进行的规律性探索,从理论上,为提高档案工作的科学化水平提供了一定的思路。
要加强档案工作发展规律研究,也要研究丰富馆(室)藏的方法。本期“点击馆藏”栏目介绍的丰台区档案馆以新换旧丰富馆藏的做法,有一定的参考和操作价值。丰台区档案馆在征集珍贵历史档案的过程中,对拟征集的珍贵历史档案进行复制,用新的高标准、高质量的复制件,与档案所有者交换旧的原始的档案资料,既丰富了馆藏,同时也扩大了利用范围,当事各方都非常满意,达到了共赢的目的。
作为首都的档案工作者,还有一项重要的职责,就是通过档案信息资源,向社会介绍和传播首都悠久的历史文化。本期“档案文化”栏目中,《北京门牌的变迁》向读者介绍了门牌在加强管理方面的作用,以及门牌因社会发展而演变的历史;《趣说老北京内城的九门》展示了北京城这座历史古都其内城的建筑变化;《抗日民族英雄白乙化》则介绍了少数民族优秀人物白乙化在京郊大地御侮抗日的英勇事迹。
档案工作在构建和谐社会中发挥着独特的作用。本期“潮头风采”栏目中,《档案确定了老人的组织关系》、《档案揭秘一段尘封24年的历史》分别介绍了档案在解决百姓生活问题和为历史去伪存真方面起到的作用。
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