中小学幼儿园学校安全管理制度(推荐11篇)
一、健全安全管理工作机制和保障体系
建立校内安全工作领导机构,学校校长是安全工作第一责任人,分管校长和安全管理负责人是具体责任人。学校应认真贯彻执行安全工作的方针政策、法律法规、条例办法和规章制度,落实上级下达的各项安全任务,自觉接受上级的监督和领导,层层签定安全管理责任书,如实填写学校安全日志,建立安全台账并做好档案资料管理。
健全安全工作保障体系,责任分解明确,实行学校安全工作责任制和事故责任追究制,确保人人有安全指标,安全事项件件纳入制度管理。学校每学年安排一定比例的安全工作专项经费,用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等。
二、落实安全带班、值班和门卫制度
学校安排教师值班时要有行政领导带班,值班和带班人员要尽职尽责、坚守岗位,做好情况记录、交接班和信息报送工作。坚持防汛昼夜值班制度,防汛值班必须由学校在编在岗教师担任,防汛工作应坚持做到汛前整改,汛期重点监控,救灾及时。
学校要建立健全门卫制度,要根据学校规模聘请相应的专职保安员负责门卫等校园治安保卫工作,并为保安员配备必要的威慑犯罪的器具。中心校以上的中小学校必须聘请2名以上的专职保安员,具体由当地教育部门商有关部门研究确定;幼儿园至少聘请1名专职保安员;确有困难的,也可以挑选身体条件好、年纪相对轻、经过培训的教师承担保安员的工作。要落实校外人员入校的登记、验证制度。严格无关人员、车辆的准入与放行,加强对带入或带出学校可疑物品的盘查,严禁将非教学用的易燃易爆品、剧毒物品、动物和管制刀具等危险品带入校园。
三、教学期间的安全工作
学校应按时上课和放学,严禁体罚或变相体罚学生;学生出现旷课的,寄宿学生擅自外出或者夜不归宿的,学校应及时通知其父母或者监护人并派人查找;学生进行教学活动和晚自习时,学校应当安排人员值班、巡查,合理引导学生有序上下楼梯,不在走廊做游戏、开玩笑,及时疏散拥挤人群。
学校的体育场地和活动器械应符合体育活动安全和体育卫生标准。运动项目和运动强度应适合学生的生理承受能力和体质健康状况。体育课教师要加强对运动的指导,做好学生活动中的安全防护;要建立学生健康档案,禁止有病、体弱及身体不适者参加体育竞赛和体育课中的剧烈活动;如有特殊情况,应事先通知家长,并采取安全措施。
四、安全宣传教育工作
及时传达贯彻上级有关安全会议、文件、批示精神,学校要将学生安全教育纳入教育教学内容,充分利用各种宣传媒体有针对性地对学生集中开展防火、防盗、防汛、防毒、防溺水、防电、防交通事故等安全防范教育,重视加强紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育及演练,增强师生自救、自护和互救的能力。组织教职工认真学习安全知识,对典型事例进行具体分析,总结经验教训,强化安全意识。
采取多种形式积极开展丰富多彩的安全宣传教育,切实加强和改进未成年人思想道德建设,扎实开展爱国主义、法制、诚信、禁毒防邪、社会主义荣辱观、心理健康、行为习惯养成等方面的思想道德教育活动,教育学生自觉遵守《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》和学校的各种规章制度。
五、大型活动和劳动实践安全工作
严格执行大型活动申报、审批、备案制度。组织学生外出实习或生产劳动,要坚持在无毒、无害和力所能及、确保人身安全的原则下进行,要有针对性地对学生进行劳动安全教育、组织纪律教育,同时做好学生的劳动安全保护工作。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动。严禁组织学生参加扑救火灾和防汛防洪等无安全保障的活动。若学生要求自愿参加,学校应予劝阻。严禁将学校场地出租从事易燃、易爆、有毒、有害等危险性的生产经营。学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等活动,校长有权拒绝社会上任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的各种商业性社会活动。
经批准举行的各种校外活动需乘坐的交通工具应具有法定营运资质,必须同法定营运单位签订运输合同和安全责任书,大型集会活动要事先对行车路线、交通工具、场地、设施、设备、消防、疏散通道等进行详细勘察,认真排查各种安全隐患,制定应急预案,确保人身安全。校外大型集体活动在外就餐需同供餐单位签订食品卫生安全责任书。
六、寄宿生安全工作
严格按照《学校寄宿生管理工作实施细则》(试行),实行寄宿生考勤制度,安排好寄宿生往返学校的时间,周日下午学生返校留校要安排值日教师到校,周一至周五起床到熄灯(包括中午)各时段要有生管教师在岗,夜间要安排夜班教师在寄宿生宿舍值班。周五下午学生返家,至少要有一名学校班子成员待清校后才能离校。每天晚自习各班要有教师下班指导,行政带班督查。发现学生犯病,要在第一时间送往有资质的医院,并通知学生家长。
不断加强寄宿学生的住宿管理。寄宿制学校应配齐配全宿舍安全管理人员,选择责任心强的男、女教职员工负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。特别要加强对女生宿舍安全防范工作的管理。
七、交通安全工作
不得租用证件不全、超载营运、不具有法定营运资质的车辆或者船只接送师生,必须同法定营运单位签订运输合同和安全责任书。了解学生周末乘车情况,发现违章载运学生现象要及时向有关部门报告,主动与当地交通运管部门联系。在临近街道的学校门口,设臵明显的警示标志,禁止组织学生在公路上进行跑操、聚集等非交通活动,积极与有关部门配合,开辟“绿色通道”,推广小学生路队护送等做法。有校车的学校要建立车辆管理制度,并及时到公安机关交通管理部门备案。校车必须检验合格、车况良好,聘请具有资质的驾驶员,确保安全驾驶和定期维护和检修。
八、消防安全工作
要根据《消防法》的规定,配合消防部门定期对学校设施进行排查,及时消除火灾隐患。学生宿舍、各功能教室、食堂等人员密集的防火重点场所,消防设施、器材要完备,并确保能用、够用、会用。门厅、走廊、楼梯等安全通道和消防车通道畅通,并设臵消防安全标志及人员疏散标示标记。夜间活动(晚自习等)要有完好的照明设施和突然停电的应急措施,并安排好值班人员,以利于紧急情况下师生的疏散。
学校全体师生都有保护消防设施和器材、维护消防安全、预防火灾、报告火警的义务,指定专人负责校内消防安全,建立校内公众聚集场所和重大节日、重大活动、火灾多发季节、开学前和放寒暑假前的消防安全检查制度。学生宿舍必须有学校领导、教职工轮流值班,锅炉房、库房、功能室要严格按规定使用。
严禁学生私自接线安装电器,严禁将煤油灯、蜡烛等火种及易燃易爆物品带入宿舍,严禁违章、超负荷、超期使用供电用电设施设备和乱拉乱扯供电线路。严禁组织学生到林区烧烤、野炊和参加扑救山火。存在隐患必须立即整改。
九、卫生、保健工作
食堂卫生:严格执行学校食堂卫生的相关管理规定,严格遵守卫生操作规范,建立食堂物资定点采购和索证、登记、食品留验和记录制度。食堂要按规定配备必须的消毒、冷藏等设备。加强对食堂炊事员及管理人员的安全教育和健康观察,食品从业人员、锅炉工必须持证(健康证、培训合格证)上岗,并定期组织培训和参加体检。学校食堂和小卖部必须持证经营。要建立和完善学校食堂管理规章制度,明确职责,责任到人。
食品卫生:严格执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》,严防食物中毒及各种疾病的发生,未经学校同意、未办理营业执照、卫生许可证等手续的任何单位和个人不准在学校内从事经营和服务活动。要严把食品的采购、运输、加工、贮存、消毒等关口,坚持做到物品进出签字登记,坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及受污染的食品进入学校。要高度警惕并防止故意投毒等引发的伤害事件。
饮用水卫生:凡是条件具备的学校,应当使用水厂提供的自来水。对存在二次供水和自备水源的学校,每期开学前,必须对水质卫生进行监测,定期进行消毒,合格后方可向师生提供。学校要加强对水源的管理,严防水质污染和人为投毒。学校要给学生提供饮用开水和洗手、洗脸、洗脚等生活用水。教育学生养成喝开水、及时洗脸、洗脚、洗澡,勤换洗衣服和被单的良好个人卫生习惯。
传染病预防:严格执行《中华人民共和国传染病预防法》和《突发公共卫生事件应急案例》的规定,加强传染病和流行性疾病预防控制。发现师生发生传染病及流行性疾病,要立即向当地卫生防疫部门和教育行政主管部门报告,在卫生防疫部门的指导下进行科学处理,处理情况上报教育主管部门。
上好健康教育课,开展好健康知识讲座,办好健康知识专栏,使学生掌握一定的卫生知识,形成良好的卫生行为习惯,提高自我防病能力。做好对预防接种的宣传和检查。新生入学入托时,要严格对新生预防接种进行检查登记,凡无预防接种证或未按规定程序完成免疫接种的,要通知和督促其家长及时带领孩子进行补证补种。根据当地学校实际,开展必要的学生体格健康检查,完善学生健康档案,注重对传染病和流行性疾病进行分析、处理,做到早发现,早报告,早隔离,早治疗。
十、关爱特殊群体学生,做好家校联系工作。
学校对特殊群体学生,尤其是对有特异体质、特定疾病或心理障碍的学生建立档案,随时了解情况,做好家校联系工作,督促学生家长切实履行监护职责。教师要加强学生的心理辅导及后进生的帮教工作,杜绝学生的脆弱心理所造成的安全事故。
学校要通过召开家长会、家访、电话访、致家长一封公开信等形式,及时告知家长或监护人学校作息时间和学生非正常缺席、擅自离校以及学生身体和心理的异常状况等信息,同时对学生家长(监护人)的联系方式、联系电话进行登记,以便紧急情况下做到及时与家长联系。建立幼儿园幼儿接送登记制度。对非家长、非固定接送人员来接送时,必须与其家长联系核实无误后,方可让其接人。
十一、基建施工监管工作
学校的校舍及教育教学设施、生活设施等,均应符合国家有关安全规定。学校要特别加强对校舍的监控,定期检查,发现险情(危房、危墙、危厕等)立即停止使用,并进行妥善处理。凡经上级行政主管部门鉴定的D级危房,学校必须立即封闭停止使用,并及时书面报告乡(镇、街道)人民政府和教育局。因校舍改建、扩建、改变用途等引起负载变化或超过设计年限的,学校应书面上报主管部门。新建校舍未经质检部门验收不得使用。
建立校园基建项目安全生产法人责任制,督促施工单位严格按照国家有关规定办理拆除和建设施工许可证及安全备案手续,禁止基建无施工许可、无委托工程质量监督、无组织工程竣工验收等“三无工程”。
十二、各功能室(馆)安全管理工作
实验室要健全安全操作和管理规程,禁止学生参加不能保证人身安全的实验。各功能室及管理人员必须加强用电、用火、防盗管理,各功能室必须配备消防器材,管理人员要具备消防知识,否则不得上岗。
物理、化学实验室、食堂等所需要的易燃、易爆、有毒或腐蚀性的试剂、药品以及其它危险物品的采购、存放、保管实行双人负责制(实行双人双锁管理),应建立严格的保管、检查、检测、领取、使用、库存、销毁登记制度。防止流失和事故发生。
十三、校园周边环境和校园网络系统安全管理工作 专人分管(兼管)校园治安工作,加强校园治安特别管护区建设,学校要充分发挥综治(法制)副校长的作用,开展预防青少年犯罪教育,严厉防范和打击邪教、赌博等各类危害校园治安的违法犯罪活动。切实加强校风、教风、学风建设,抓好学校德育工作,狠抓警校共建,建立健全与公安、工商、卫生、交通、文化、城建等部门的联席会议制度和联动机制,加大对学校及周边环境综合治理整治力度,净化校园周边环境。“警校共建平安、卫生、文明、和谐校园”工作任务的完成情况将纳入对学校的目标考核内容。
认真执行有关网络系统安全管理的国家法律、法规、规范,认真做好防盗、防火、防水、防尘、防震、电源防护等工作,学校在工作中实行“定人、定岗、定责任”,加强网络运行稳定与信息安全管理的“三定一加强”管理制度。引导学生正确、安全、健康地使用网络进行教育教学活动,将安全技术防范措施和信息化建设同步实施,学校网站发布信息要经校长审批,任何学校和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动,不得利用学校网络资源开展与教育无关的各类公共信息服务。
十四、健全和完善各类突发应急预案
要健全和完善各类事故专项应急处臵预案,主要含学生接送车事故应急预案、道路交通事故预案、食物中毒事故预案、火灾事故应急预案、抗洪救灾应急预案、校园暴力事故应急预案,以及突发地质灾害、突发气象灾害、建筑工程安全事故、重大疫情事故、危险化学品安全事故、师生心理障碍和心理疾病事故、学生课间受伤和猝死等突发恶性事件的应急处臵预案。
建立学校突发事故应急领导机构,明确责任、认真组织实施现场抢救、伤员救护、秩序维护、报警引导等救援行动,并积极开展事故调查、原因分析、措施整改、处理报告等项工作。组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校要结合实际每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等自然灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
十五、安全事故报告和调查处理 发生师生伤亡事故,以及关系到社会秩序、青少年身心健康的重大安全事故,必须在2小时内报告教育主管部门,同时报告当地政府及有关职能部门并全力组织抢救,力争使损失和影响减少到最低限度。事故处理结束后,要将事故经过、原因分析、处理结果及应吸取的教训和今后改进的工作措施等形成书面报告,及时报教育主管部门。
对隐瞒实情不上报的学校负责人,按照有关规定给予通报批评或行政处分。对因违反规定、玩忽职守、疏于管理而造成安全事故的学校责任人,按照上级有关政策法规从严处理,对造成严重后果的移交司法部门依法追究刑事责任。
十六、安全检查、考核与奖惩
建立学校每月安全检查制度。学校领导班子每月都要召开一次安全工作专题会议,认真分析学校安全形势,明确工作重点。日常安全检查要集中力量、突出重点,把教室、各功能室、食堂、消防设备、燃气设施、供电设施、运动设施、学生宿舍、教职工宿舍以及人群集中场所作为检查重点,发现不安全隐患要及时报告,及时处理,抓紧整改,作好记载。学校不能解决的,应及时逐级上报。
针对近期发生的严重危害中小学生安全的恶性案件和安全事故, 教育部4月16日召开中小学安全工作视频会, 要求各地教育部门要立即行动起来, 开展一次中小学以及幼儿园、中等职业学校安全工作的全面排查整治行动。
教育部部长袁贵仁指出, 各地教育部门和学校要依据《中小学公共安全教育指导纲要》, 结合各地实际, 开展更为有效的安全教育, 做到安全常识人人皆知。一要通过课程教学开展安全教育。结合不同学段的国家课程方案, 充分利用地方课程和校本课程, 对学生进行集中的安全教育;二要通过专题活动开展安全教育。有目的地组织学生观看安全教育片、举办安全主题班会、开展安全知识讲座;三要通过实践演练开展安全教育。每一所学校都要有各类突发各类安全事件的应急预案并进行演练, 使学生掌握基本自救自护技能;四要通过日常活动加强安全教育。在学生上下课、出操等活动中, 要做到“有序上下楼、文明伴我行”;五要利用多种资源加强安全教育。充分利用中小学安全工作手册、社会安全教育基地等各种资源。
关键词:小学;安全管理;问题;对策
一个安全和谐的校园环境是保障小学生在校学习、生活的重要前提,小学生无论是身体机能还是心智都处于形成阶段,对于问题的认知程度较低,自我保护与防范能力有限,离开父母在校园中出现安全问题的几率更大。无论是从素质教育、和谐校园的宏观角度出发,还是从小学生身心特点的细节着手,都需要加强小学学校安全管理工作,促进学生全面、健康地成长。
一、当前小学学校安全管理工作中存在的问题
1.学校领导层对于安全管理问题认识不足,缺乏重视
当前,小学的领导层对于安全管理的重要性认识不足,缺乏重视,导致了相关措施政策乏力。尤其是对于一些学生人数有限、办学规模较小的学校来说,安全管理工作会增加学校日常运转的负担,因此,在此方面更是懈怠。多数高校只是重视喊口号,而具体的措施制订却非常滞后,不切合学校实际,难以实施。对安全管理工作认识不到位主要体现在认识偏颇,存在一定程度的工作推脱现象。认为安全管理工作只是校长或者是直属负责人的事情,没能主动承担起应尽的义务和责任。在这样的校情之下,安全管理部门负责人员的责任意识就会逐渐淡化,最终导致工作松散,缺乏力度。
2.校方安全管理体系不健全,教育水平滞后
当前的多数小学对教学的重视远超过安全工作,不仅没有建立起完善的安全管理体系,日常的开展也存在诸多阻碍。首先是小学的硬件设施存在不足,对于偏远地区更是如此,有一定的安全隐患。其次,管理体系的不健全导致职权不明,发生安全问题时难以高效处理,没有及时的应对措施。另外,小学对于师生的安全教育滞后,没有在平日的管理中重视安全宣传、安全演习以及安全教育等工作的开展,师生的安全防范意识淡薄,防范能力匮乏,导致安全问题发生时不能尽可能降低损失,处于被动承受问题的状态。
二、小学学校安全管理工作的改善对策与建议
1.加强小学学校良好校风建设工作
笔者认为,对于一所学校而言,良好的校风是开展教学、安全、后勤以及其他一切工作的最直接保障,也只有基于良好的校风,才能有效规避校园安全问题的发生。学风对学生的影响是一个潜移默化的过程,学生在良好学风的影响下能够形成谦让互敬的风气,有效减少学生之间的打架斗殴。学风的建设主要可以从以下两方面入手:(1)建立起对不良行为的惩处制度,并严格执行;(2)对正确的具有模范引导作用的行为应该给予一定的公开奖励,奖惩分明。除此之外,笔者认为建立完善的安全纠纷调解单位与调解机制是非常必要的,能够有效保障校内的师生在与校外人员发生冲突时正当权益不被侵害。
2.做好安全巡逻与安保工作
安全巡逻与安保工作主要包括校内与校外两大方面,校外的主要负责方是当地的政府部门。政府对于学校附近的安全工作要重视,并设置一定的报警地点与巡逻厅等,利用附近的交警、民警等加强安全巡逻工作,保障学校周边的安全,并且有针对性地对放学、上学等人员密集地点进行安全排查,重点治理,消除学校周边的安全隐患。对于学校内部,主要发挥作用的是安保部门与安保人员,加强安保队伍建设,提高安保人员专业及技能的同时,还要加强对其的思想教育工作,建立起问责机制。
3.加强对学生的安全教育,提高学生自我保护能力
对于学校安全管理工作而言,不仅要做好安全的事中控制与事后控制,更重要的是事前控制。事前控制的最有效措施就是加强对学生的安全教育,以此提高学生的自我保护能力。加强对学生正确行为与思想的引导,通过举办相关主题讲座以及活动增加学生的参与度,引起学生的重视,并教授学生一些实用的安全防范措施,实现学生自我保护能力的提高。学校还应该定期举行一些专业化的安全消防演练,在这个实际过程中教给学生安全知识,提高学生的安全技能,在相关教育活动的举办方面一定要结合学生的实际情况,这样才能达到更好的效果。
小学安全管理工作对于小学正常教学而言具有重要意义,而当前的安全管理工作依然不尽如人意,相关工作人员任重而道远。笔者认为,一所学校只有为教师与学生提供一个安全的校园环境,才能真正提高教学效率,培养出更多的优秀学生。在安全管理措施执行的过程中,一定要强化对措施实施的监管工作,树立“安全无小事”的理念,真正打造一个和谐校园。
参考文献:
[1]程可超,向林.浅析中小学安全管理工作中存在的问题[J].祖国教育版,2014(02).
[2]郭世春.加强中小学校园安全管理及保卫工作的建议[J].金卡工程,2010(14).
一、联席会议的职能
联席会议按照加强业务指导、协调各方力量、交流情况经验、研究发展措施、督促政策落实的要求,统筹协调全县学校安全工作,研究解决学校安全工作中的有关问题。各成员单位负责指导、督促、检查本部门职责范围内的有关学校安全工作政策措施的落实情况。按照县政府的要求协调解决处理学校重大安全问题。
二、联席会议成员单位
联席会议由县教体局、县综治办、县公安局、县城市管理行政执法局、县司法局、县财政局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县住建局、县交运局、县国土局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县工商局、县安监局、县质量技术监督局、县气象局、县地震局、县公路局、县消防大队、县供电公司等21个部门组成,县政府分管县长任联席会议主任,县政府办公室副主任、县综治办主任、县安监局局长、县教体局局长任联席会议副主任,各成员单位有关负责人任联席会议成员。联席会议办公室设在县教体局,负责日常工作。各联席会议成员单位明确一名相关科室负责人担任联络员,负责与联席会议办公室的联系。
三、工作规则和要求
(一)联席会议原则上每半年召开一次例会,每半年或每季度开展一次集中巡查。根据需要或按照领导同志指示,可以临时召集会议。
(二)联席会议例会的主要内容要形成纪要,经与会单位同意后印发有关单位贯彻落实。会议决定的事项,按照部门职能,分工负责,具体落实。联席会议办公室负责督导、调度、通报各部门工作任务落实完成情况。
(三)充分发挥联席会议的作用,各成员单位要积极参加联席会议,相互配合。成员单位要从工作大局出发,认真研究问题,及时向联席会议办公室、相关成员单位提供信息,并提出意见。各成员单位有关学校安全工作的重大事项应及时报告联席会议,同时向联席会议有关成员单位通报。
四、联席会议各成员单位工作职责及任务
县教体局:全面掌握学校安全工作状况,将安全工作列入对学校考核、评估、评优、评奖的重要内容,实行“一票否决”制;监督、检查学校安全工作,完善安全工作校长负责制,落实安全责任制和责任追究制,督促学校整改消除各类安全隐患,指导学校妥善处理学生伤害事故;指导、督促学校将安全教育纳入教育教学工作内容,组织学校有针对性地开展学生安全教育,组织学校安全管理主管人员、校长、园长和学校负责安全保卫、食品卫生工作的人员,定期接受有关安全管理培训;指导学校建立健全安全管理工作制度,强化学校安全工作信息化管理,建立安全预警机制和防险救灾应急预案;协同有关部门选聘学校兼职法制副校长或法制辅导员;加强校园周边隐患排查整改,积极化解各种矛盾纠纷;会同相关部门开展校园及周边治安综合治理,深入开展“平安校园”建设。
县综治办:牵头协调有关职能部门,不定期组织校园周边治安环境整治行动;畅通校园周边治安管理信息;将校园周边治安和环境综合整治工作列入对各单位社会管理综合治理考核内容。县公安局:进一步贯彻落实公安部“八条措施”,积极维护校园及周边治安秩序;检查、指导学校保卫工作,指导学校做好重大活动的安全保卫工作并协助制定应急预案;加强校园及周边流动人口和出租房屋的治安管理;会同教体局、学校依法加强对校车、校车驾驶员的审核和管理,严厉打击超速、超载、无证驾驶及农用车、报废车、摩托车、“黑车”载运学生等违法行为;指导道路权属部门合理规划校园及周边交通标志、标线等交通安全设施,加大重点时段、路段巡逻力度和密度,交通复杂路段学生上放学时,安排民警或协管员维护校园门口道路交通秩序;加大对校园及周边交通、火灾、治安等安全隐患事故排查力度,开展经常性的校园及周边交通、治安秩序专项整治;会同县工商局、文化市场综合执法局等部门对校园周边环境进行整治。
县城市管理行政执法局:加强县城校园周边环境管理,整治学校周边各种违规经营摊点,联合有关部门取缔流动商贩, 对校园周边违章搭建进行整治。
县司法局:积极推动依法治校工作,指导学校开展法制宣传教育,为学生提供法律援助;按照有关规定,与教体局、人民法院、人民检察院和公安局等部门共同选聘优秀的法律工作者担任学校法制副校长或法制辅导员。县财政局:积极支持学校安全工作,并按照相关法律法规和财政政策保障学校在安全方面的人员培训、设备购置等相关经费预算,及时拨付使用并加强管理。
县卫生局、县食品药品监管局:加强对学校食品、校内食品店、集中供餐企业、校园周边餐饮业、饮用水以及学生营养餐的监督管理;对学校负责人、食品卫生管理人员、食堂从业人员和专职卫生技术人员、兼职保健教师进行相关卫生和食品安全业务知识培训;对学校食堂从业人员进行每学期开学前的健康检查;指导学校大力开展爱国卫生运动,增强师生公共卫生和食品卫生安全意识;加强对学校常见病防治和传染病的监测、预报、控制工作。
县文广新局、县文化市场综合执法局:加强校园周边地区文化娱乐场所的监督管理,坚决取缔中小学校周围200米范围内的网吧、电子游戏经营场所,依法查处各种违法违规的文化经营活动;加大“扫黄打非”工作力度,加强对校园周边出版物市场的清理整顿,查缴各类非法出版物和侵权出版物。
县住建局:加强学校建设质量安全监管,督促各方主体落实质量安全责任,确保建筑工程质量;协助县教体局定期对校舍结构安全进行检查,配合督促有关责任主体消除结构安全隐患;加强对学校周边建筑工地的文明施工管理,确保教学秩序不受影响;定期向教体局和学校通报校园周边建筑安全隐患,提出具体预防要求。
县交运局:审查参与接送学生的营运车辆营运资质,协同县教育、公安等部门加强对接送学生的营运车辆的管理,严厉打击和依法取缔未达标营运车辆接送学生的行为。配合公安局依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志,施划人行横道线,根据需要设置交通信号灯、减速带等设施。县国土局:加强对学校地质灾害的排查,对排查出的地质灾害隐患提出具体的防范意见和防灾减灾措施;加强对学校地质灾害防治知识培训,指导学校做好地质灾害防范宣传教育工作。县安监局:综合监督、指导、协调各成员单位开展学校安全管理工作;组织学校安全事故的救援和调查处理。
县质量技术监督局:加强对学校使用特种设备的安全监管,定期或不定期进行安全检查,提出指导性意见;定期对学校特种设备从业人员进行业务培训和安全教育。
县工商局:会同县文广新局、县文化市场综合执法局、县公安局对校园周边文化经营服务场所加强管理和监督,依法查处违法经营者;清理擅自设立的互联网上网服务营业场所,取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点,查处学校周边出售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人;与卫生局配合对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督,取缔非法经营的小卖部、饮食摊点;加大校园周边市场、商店、摊位等流通领域商品质量监督检查力度,严查“三无”产品和假冒伪劣产品。
县气象局:及时向县教体局通报雷电、台风、暴雨等灾害性气象信息,指导学校做好防灾减灾工作,督促学校完善防雷设施;协同学校组织宣传、普及气象科学知识。县地震局:指导学校开展防震减灾知识教育和师生防震逃生演练,提高自我防护意识和能力。县公路局:负责全县国省道沿线中小学幼儿园道路、桥梁交通警示标志的设置与维护。县消防大队:定期对学校消防安全设施进行检查,对存在的火灾隐患及时会同有关部门提出整改意见,督促学校限期改正;指导学校消防安全工作,加强消防安全教育,提高师生安全意识,增强自救自护能力。县供电公司:加强对学校电力设备的安全检查和安全用电指导,加大学校周边供电设施管理力度,定期开展检查。
附件:嘉祥县中小学校幼儿园安全管理工作联席会议成员名单
交通安全责任书
长丰县学生交通安全专项整治领导小组
中小学校幼儿园交通安全责任书
学生是祖国的花朵,是国家的未来,教育学生遵守交通安全法规,养成良好的交通行为习惯,最大程度地保障学生的出行安全,学校负有不可推卸的责任。
一、学校应当开设交通安全教育课程或讲堂,把提高学生交通安全知识、技能和保护意识作为老师的教学义务。
二、学校应当加强对接送学生车辆的管控,严禁无牌无证车辆运送学生,督促校车、非校车驾驶人做好车辆维修保养,参加足额保险,定期参加年审等。
三、学校应当在日常学生教育和管理中,了解熟记下列交通安全常识:
1、出行时必须遵守“红灯停,绿灯行”的通行原则,不得闯红灯,要自觉听从交通警察的指挥;
2、过马路,左右看,穿越马路要走斑马线,并且不要迂回穿行,要走直线;
3、不要突然间横穿马路,尤其是马路对面有熟人、朋友呼唤时,千万不可突然猛跑;
4、在有过街天桥和过街地下道的路段,应自觉走过街天桥和地下道;
5、不要在马路上学骑自行车,未满十二岁的儿童,不能骑自行车上路;
6、骑车时不要双手撒把,不多人并骑,不互相攀扶,不互相追逐、打闹;
7、骑车时切勿攀扶机动车辆,不载过重的东西,不骑车带人,不在骑车时戴耳机听广播或拨打手机等;
9、乘车时,不要把头、手、胳膊伸出窗外,以免被对面来车或路边树木等刮伤;也不要向车窗外乱扔杂物,以免伤及他人;
10、不要在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
学校负责人:长丰县学生交通安全专项整治
领导小组负责人:
一、(消防安全责任)学校(幼儿园)的法定代表人是本单位的消防安全责任人。消防安全责任人应组织制订消防安全管理制度、学生宿舍消防安全管理规定,开展防火检查、消防安全评估,督促落实火灾隐患整改,组织制订本单位的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
设有学生宿舍的学校尚应明确本单位消防安全管理人,由消防安全管理人组织实施日常管理工作。
二、(场所设置安全)幼儿园的儿童用房等儿童活动场所设置不应设置在建筑物地下室、半地下室或四层及四层以上楼层;学生宿舍不应设置在地下室、半地下室。
三、(宣传教育培训)学校(幼儿园)应确定消防安全课教员,对教职员工开展岗前消防安全培训,对学生(幼儿)至少每学期开展一次消防安全教育。将火灾危险及危害性、火场自救逃生等知识作为培训重点,纳入培训和教育内容。
四、(灭火和应急疏散演练)学校(幼儿园)每学年至少组织教职员工和学生开展一次灭火和应急疏散演练,对寄宿学生开展经常性应急疏散演练,并在演练中落实疏散引导、保护婴幼儿、学生的措施。
五、(消防安全重点部位)学校(幼儿园)应当将学生宿舍、图书馆、实验室、计算机房、餐厅、会堂、变配电室、锅炉房、消防控制中心、易燃易爆危险品和可燃物品库房等确定为消防安全重点部位,设置禁烟禁火标志,配置灭火器材,落实专人,从严管理。
六、(消防设施器材)依法设置火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、应急广播和应急照明设施和灭火器等消防设施,每年至少进行一次全面的维修保养,确保完好有效。严禁损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材;严禁圈占、埋压、遮挡消火栓。
七、(防火巡查、检查)学校(幼儿园)应每月开展一次全面的防火检查,并加强初、中、高考等特殊时段,以及校庆、文艺体育等重要活动期间防火检查力度。寄宿制学校(幼儿园)应对集体宿舍所开展夜间巡查,及时发现和整改火灾隐患。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;严禁在学校的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍,以及幼儿园门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;严禁消防控制室值班人员脱岗或无证上岗。
八、(易燃易爆、可燃物品管理)严禁在学校的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍和幼儿园等人员密集场所存放易燃易爆危险物品;严禁在室内燃放烟花爆竹。严禁在具有火灾和爆炸危险的场所和学生宿舍内吸烟、使用明火。
一、制定寄宿制学校安全管理制度
我校经过深入调研, 统一制定了万盛经开区石林小学寄宿制学校《宿舍管理制度》、《食堂管理制度》、《饭菜留样制度》、《食品定点采购制度》、《宿舍管理教师岗位职责》、《食堂工作人员岗位职责》、《寄宿生家校联系制度》、《文明宿舍评比制度》、《寄宿生一日常规制度》、《周末放假报告制度》、《车辆接送制度》、《安全管理制度》等, 从学生起床、就餐、学习、活动、就寝、放假等各环节、各时段明确了工作要求, 实行了科学化、精细化管理流程, 为寄宿制学校管理提供了坚实的制度保障。
我校还制订了校舍安全、饮食安全、交通安全、卫生防疫等各种突发事故的应急预案, 严格落实了岗位责任制和启动、运行、监督机制, 职责明确, 落实到人, 把应急处理突发事件的工作落到了实处。
二、建设一支高效的安全管理队伍
“生命不保, 谈何教育。”家长将学生交给学校时最大的担心是安全问题, 小学寄宿制学校最大的压力也是安全问题。这就要求我们必须时时牢记安全, 事事做到安全, 人人提高安全意识, 处处注意安全。
我校寄宿制学校全部成立了学校安全工作领导小组, 由校长任组长, 书记任副组长, 构建起了以教导主任、德育主任、总务后勤主任、安全保卫科长、教研组长、值周领导、值周教师、班主任、生活老师为骨干的安全管理队伍, 构建起了“教学、生活分管校长——分管领导——教导处——德育处——宿舍管理员、班主任、值周教师——寝室学生干部”的六级安全管理网络, 并与各级各类管理人员签订了安全管理目标责任书, 按照“谁主管谁负责”的原则, 明确寄宿生在校期间各个环节、各个时段的安全管理要求, 层层落实责任, 形成了学生在校全天候、全方位、全过程的安全保障体系。
我校成立了寄宿生管理领导小组, 规范了相关会议制度, 定期召集值班教师、住宿生、寝室学生干部、室长交流情况, 对宿舍管理中存在的问题及时发现、及时解决。
我们注意充分发挥学生自治机制的效能, 学生参与了学校的全程管理。特别是对寝室干部规定了明确的职责, 依据职责开展工作。在校园里, 从早操到就寝, 从课间操到晚自习, 从教室到宿舍, 从食堂到厕所, 从学校到家里, 到处都有学生参与管理的身影。学生自主管理强化了学校管理工作, 为学生发展提供了广阔的空间。
三、严格安全管理程序
做到了寄宿生一日学习生活无缝链接式管理, 确保安全管理无“死角”、无“盲区”。我们细化了安全管理程序, 实行了“三制”、“七册”制度。“三制”即家长学校交接手续册、值班教师校园巡查制、食堂宿舍定期消毒制;“六册”即“寄宿生花名册”、“学生接送登记册”、“卫生检查册”、“请假登记册”、“药品登记册”、“食品采购登记册”、“生病学生护理登记册”、“亲情电话登记册”, 以确保学生人身安全。
我们建立了寄宿制安全教育目标责任制, 加强对寄宿生的安全教育, 利用主题讲座、安全知识竞赛活动、班队安全教育活动、校园广播、会议、手抄报、宣传橱窗等形式进行安全知识宣传, 开展日常防触电、防溺水、防火灾、防意外事故、防煤气中毒、防食物等“五防”安全教育, 进行安全应急演练, 变“堵”为“疏”, 树立了师生强烈的安全意识。
四、完善综合治理机制
我校在乡镇, 街上有网吧, 社会上也游荡着一些闲散人员, 这给学校安全管理增加了难度。为了有效地管理学校, 我校全部安装了先进的校园监控系统, 对校园进行全方位、全过程安全监控。学校对寄宿学生实行全封闭管理, 住校学生必须持班主任的请假条才可以出校园。我们完善了请假制度、晚自习查班制度、夜间巡查制度等, 并注意所有的寄宿制管理资料的存档, 以便以后有据可查。
学校还积极与派出所、安监办、食药监局等有关部门配合, 扎实开展校园周边环境综合治理, 清理整顿校园及周边地区非法经营的娱乐场所和饮食摊点, 净化了校园周边环境。
教育就是服务, 服务首先要安全, 在学校的管理中真正做到让家长省心、放心。要达到这四个字的目标说起来简单, 真正实现起来就需要教师们精心和细心, 需要教师们时刻敲响安全的警钟, 服务无处不在, 安全牢记心中, 家长想到的我们要替他做到, 家长没想到的我们要想到。只有把别人的孩子当成自己的孩子, 提高每一名员工的安全意识, 家长才能满意, 学校才能不断发展。
摘要:面对教育改革的不断深化, 学校教育管理面临诸多挑战, 其中集中办学模式中寄宿生安全管理问题日益凸现, 尤其在农村。石林小学在充分调研的基础上实行了《管理人员工作奖惩制度》、《住校生量化管理制度》等相应的管理制度, 并组织师生学习, 做到宣传教育, 有章可循。从而达到为学校的教育管理工作服务的目标。
关键词:农村,寄宿制,安全管理
参考文献
[1]李曜明.重大的决策历史的机遇:农村义务教育经费保障机制改革出台记[N].中国教育报, 2006-03-07 (3) .
[2]教育部办公厅.关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知[EB/OL], 2006-02-09, 2007-01-03.
校园安全是学校管理永恒的主题,是学校实现快速发展,协调发展,可持续发展的重要基础和保证。八五七农场子弟学校注重以学校安全为本,紧紧围绕“预防为主”的方针,突出安全在学校工作中的主体地位,积极探索适应新形势发展的学校安全管理新措施、新方法、新思路,使学校安全管理更加快速、稳建地发展。
一、以环境建设为载体,营造育人氛围
几年来,农场加大对学校的建设力度,使学校办学条件得到进一步改善。仅四年内在学校的基础建设和大型设备的购置方面,计划外投入了1800多万元,改造了两幢教学楼,硬化了广场,新建了“六室”,购置了大量的现代化教学设备,大部分设施得到了维修和改造,使学校的面貌日益美化。走廊布置了名人名像、名人名言、人文警句,更多的是突出以学生为主体的手工制作和书画作品,由此挖掘了学生的创造潜能,贴近了学生的心灵,更具有教育示范作用。各功能实验室,根椐学生的认知水平,确立主题,文化布置各具特色。同时以各种新颖的形式,办好学校墙报、橱窗,以其独特的文化内涵影响学生、陶冶学生、提升学生。
为了教育的可持续发展,实现环境育人更高目标,2007年农场再次投资180万元,为子弟校建一座垦区一流的植物园,拥有各类品种植物220种,假山两座,休息学习椅60个,更为我校校园文化添上了重彩一笔。
二、以活动为目标,强化安全意识
平安,是和谐之基。我校牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,加强学校安全宣传教育,提高师生安全意识,构建平安和谐校园。为使安全教育落实到位,学校开展了形式多样的教育活动。
首先强化教职工的安全意识。组织全校教职工学习《安全生产法》、《学生伤害事故处理办法》,通过学习来内化教职工的安全理念,营造安全重于泰山,时时讲安全,处处保安全的氛围。着重强调:“在任何突发事件中,我们的党员、干部、教职工要坚守岗位,托负起应尽的责任,确保学生的平安和学校财产的安全。”
面向学生学校积极开展了“关注安全,关爱生命”教育活动,通过主题班会、广播、黑板报、演讲、征文、故事会、看录像、办展览等多种形式,对学生进行安全教育。
每学期初,在全校开展了“安全与我同行 ”的主题班会,学生自编自演,通过朴实的语言,生动的事例,教育学生、感染学生,从而达到提高学生安全意识和防护能力的目的。同时,学校还在各班级开展了“让安全进校园,把安全带回家”征文大赛,升华学生的安全意识,强化学生安全观念。为提高学生学安全,讲安全的积极性,我校每学期都举办安全知识讲座、开展安全知识竞赛、安全名言警句评比等活动,近几年来,共收到安全名言警句500多条,利用红领巾广播站,向全校宣讲,让每个学生铭记在心。为建立平安教育长效机制,学校每学期都举办有关安全主题的图片展,用惨痛的事例告诉学生珍爱生命。通过校园宣传栏,手抄报等阵地,广泛宣传消防、交通、饮食、卫生等方面的安全常识,提高学生安全意识和自我防护能力。为让安全知识走进课堂,学校自编了《安全知识常识》手册,作为校本教材,利用每周班队会对学生进行教育。学校为了得到全社会关注学生安全,还印制了横幅、条幅,悬挂在学校醒目之处,引起全社会的重视,让全社会都来关爱学生,确保学生安全。并与学生家长签订安全协议书,进一步强化纪律和安全意识,使家长广泛参与到学校安全管理中来。
根据学校实际情况,聘请消防队同志定期为全校师生举办消防安全知识讲座,以提高学生应对突发事件的处理能力和自救互救能力。并与交警队联手,维护校园周边秩序,监控学生的校外行为,保证学生交通、治安方面的安全。
三、以学生为对象,进行安全教育
我校始终将做好学生安全工作,确保学生安全,作为学校第一要务来抓,突出学生在校园内安全工作的主体地位,促进学生全面发展,健康发展。为使安全教育开展的扎实、有效,我校在抓安全教育的同时,把安全教育与法制教育、养成教育、心理健康教育有机结合,渗透到日常教育教学综合实践活动中,使诸多因素协调、均衡发展,增强理想教育的感染力,法制教育的规范力,身心健康的和谐力和安全学习的自控力,使安全教育内化为学生自觉的行为。
安全教育与法制教育相结合。青少年学生是全民普法教育的一个重要群体,加强学生的法制纪律教育,使学生懂法、守法、用法,这是维护校园安全的一个重要保证。首先要加大法制宣传力度,我校通过举办讲座、主题班会、知识竞赛等,让学生知法、懂法;其次,充分发挥法制副校长的作用,通过监管使学生守法、用法;再次,规范学生的不良行为习惯,引导学生积极开展丰富多彩有益身心的课外活动,不到有安全隐患的区域活动,培养良好的行为习惯,使之远离安全事故。
安全教育与综合实践活动相结合。当前校园安全教育严重存在着重知识轻技能,重预防轻应对,重逃生轻救护的现象。为此,我校定期开展学生的安全自救和应急处理训练,开展消防、防震演习,进行逃生、疏散演练,在演练中教会学生互相帮助、互相协作,共同体验自救、互救过程。让学生在实践体验中掌握安全技能,增强应急对策本领。
安全教育与心理健康教育相结合。这些年来,中小学生也像成人一样,有着难以解脱的心灵困境。因此,学校必须重视生命意识教育,在人文关怀上为学生提供及时的心理求助与心理重建,至此,我校开设心理健康校本课程,并对全校学生开放心理健康室,有专职教师负责,同时,利用红领巾广播站、电视台、黑板报等平台,开设相关的心理健康教育,使学生了解一些心理学知识和心理健康常识,掌握一定的心理调节方法,及时查找自身存在的心理问题,通过自我调节和寻求帮助来解决问题,确保学生身心健康,促进学生全面发展。我校初二年级曾有两名女同学宁某和陈某,由于性格孤僻,加之与学生、家长产生矛盾,曾一度产生过自杀的念头,心理健康教师得知后,及时地对她们进行心理干预,耐心地对她们进行心理疏导,使她们走出了抑郁,走向了阳光,现在她们俩已能轻松愉快地投入学习了,其中宁某在上学期期末考试中,还获得了初二年级组第一名的好成绩。
四、以措施为保障,精细化管理
一是首先健全了组织机构,成立了以校长、书记为组长,工会及各处室领导参加的安全领导小组。并明确分工,明确责任。其次,建立健全安全责任制,形成强有力的责任体系,强化责任落实,层层签订安全责任书,形成一级对一级负责,级级负责,层层落实,把安全工作落到实处。第三,健全和完善了学校安全工作规章制度。健全了学校《日常安全管理制度》、《安全隐患排查制度》、《安全预警机制》和《安全事故应急制度》。针对汶川大地震的惨痛教训,我校还对《集体活动突发事件应急预案》、《教学楼逃生应急预案》、《预防学生食物中毒应急预案》、《宿舍逃生应急预案》、《接送学生客车突发事件应急预案》等进行了认真修订。从而,进一步强化了安全责任体系,增强了安全意识 ,为营造“关注安全”的氛围,提高“关爱生命”的意义奠定了基础。
二是防止食物中毒事故的发生。加强学校后勤工作特别是食堂管理工作,严格执行《食品卫生法》,工作人员必须有健康合格证,采购人员必须严把食品进货关,坚决杜绝假冒伪劣和腐烂变质的食品;认真落实学校集中就餐、用餐制度,对学生就餐情况、饭菜质量、饮食来源要做到顿顿有检查、有记录,坚持24小时留样和就餐用具消毒登记制度。
三是加强寄宿生安全教育和良好习惯形成。抓养成教育:教给学生正确的管物、穿脱、就寝等生活方法,养成健康文明的生活习惯;抓考勤:睡前按时清查人数,对未按时就寝的学生及时弄清原因,杜绝不明原因的缺床现象发生;抓纪律:教育学生按时作息,不干扰他人休息,学会与同学友好相处,构建和谐的宿舍人际关系;抓环境:指导学生正确摆放物品,叠好被褥,按时打扫卫生,及时冲洗厕所,定时通风换气,按期灭蚊消毒,确保舍内干净;抓安全:经常性地开展安全教育,防止宿舍内碰伤、上铺学生摔伤和物品因保管不妥丢失等事故的发生,坚持每晚学生宿舍通宵值班制度,确保住校学生的人身和财产安全;抓教师:注重培养宿舍教师,交给他们科学有效地工作方法,特别是对突发事件的报告、处理方法。
四是加大寄宿生行车安全力度。要求随车宿舍教师要严格遵守送车和接车制度,对违反规定的司机和宿舍教师要坚决进行批评和教育,对造成后果的坚决追纠责任。
五是充分发挥现代化信息技术手段。我校在网站上开展了有针对性互动管理,加强与社会的沟通。通过设立校长信箱,开通家校平台,及时了解师生、家长和社会人士对学校安全管理的建议。如在校长信箱中,有一位舍务教师反映,由于低年级学生年龄小,自控能力差,在往返宿舍路途中贪玩,甚至有个别学生跑出校园,学生人身安全难以保障。针对此情况,我校制定了《学生接送制度》,由舍务教师按学校作息时间表,按时接送学生,每天做好记录,每月汇总,上报学校,确保住宿生在校安全。在家校平台中,有一位家长反映学生喝生水问题,我校高度重视此事,至此我校从2006年开始,为每个班级配备纯净水,保证学生饮用清洁、卫生的生活用水。网络缩小了学校领导与教师、教师与学生、学校与社会之间的距离,大家共同关爱校园,关爱学生,使我校安全管理工作快速提升、稳健地发展。
五、以设施为重点,防患未然
为巩固农场为学校营造的硬化、绿化、美化的校园安全环境成果,我校十分重视学校安全管理工作,以设施为重点,认真组织隐患查找与整改,并注重实际效果。对教学楼、宿舍楼、食堂等应急照明灯具、安全出口标志、消防疏散标志、消防栓和灭火器进行仔细盘查,该更换的更换,该添置的添置。除此之外,对教学楼内教室灯具、电源开关、微机室电源、理化实验室仪器设备、教学设备进行全面检查,发现问题及时处理,消除各种安全隐患,确保实验室、教学楼、学生宿舍、食堂、锅炉房等重点部位的安全。
为确保师生安全和学校稳定,学校强化封闭管理的力度,严格值班制度,坚持24小时值班。要求值班人员按时上岗,坚守岗位,注意防火、防盗,妥善处理突发事件。加强校内外巡视,搞好安全保卫工作,确保学生平安及学校财产安全。
除此之外,针对学生校内外的人身安全隐患,提出了“三严禁三防止”的防患措施。即:校内严禁学生在班级、走廊及操场上打闹,防止学生因打闹引起人身伤害;严禁学生在体育设施上掐斗,防止不必要的摔伤、跌伤;校外严禁在广场、马路等人车密集地方滑旱冰,防止意外事故发生。
甲方:南部县河东镇小学校
乙方:南部县河东镇幼儿园
为了切实加强河东镇民办幼儿园安全工作,促进幼儿园健康发展,特签订本安全协议
书:
一、制订和落实安全工作责任制
1、成立安全工作领导小组,明确责任。幼儿园园长是安全工作的第一责任人,负责办园安全工作;教师是班级工作的第一责任人,做到安全工作人人挑,人人肩上有指标。
2、严格实行封闭式管理制度,门卫管理制度,学生外出请假销假制度,来客来访登记制度,幼儿接送制度,上学、放学教师值班制度。
3、完善各类事故应急预案,如:自然灾害、食物中毒、重大疫情、重大伤亡等。
二、加强园舍和设备的安全管理
1、幼儿园园舍和活动场所设置围墙、栅栏,实行封闭式管理。同时看好自己的门,除了防止人员进入,还得防止动物入园伤人。
2、组织人员对园舍和大型玩具进行经常性检查和维护。及时更换和淘汰过时和有安全隐患的玩具。购置和自制玩具,要严格执行国家安全和卫生标准,要经常性清洗桌面玩具。
3、加强用水用电安全,幼儿园的饮用水必须清洁安全。园内电线线路要经常检查,防止电线脱皮,防漏电、触电。
三、加强食品卫生安全管理
1、制订和落实食品采购制度。幼儿的食用点心、大米、蔬菜、食用油等要定点采购,要与供货商签订供销合同,严禁采购劣质和过期食品。
2、保持食堂的清洁卫生,做到“三防”,即防尘、防蝇、防鼠。炊具和幼儿用的餐具要经常清洗和消毒,一生一具,防止病从口入。
3、幼儿园食品贮藏间必须安全可靠,要专人专管,做到人走上锁,严防无关人员进出,防止人为投毒。
4、教育幼儿不到游动摊点购买过期、霉变或“三无”食口品。
5、加强对食堂人员的管理,食堂人员一年至少进行一次身体检查,并持有健康证,同时其他工作人员也应持有健康证。
四、加强接送车辆的管理
1、有接送幼儿任务的幼儿园,要确保交通车辆的安全,车辆要有“学生接送车”字样,严禁使用报废车、三轮车等不符合客运营标准的车辆接送幼儿。
2、投入接送幼儿的车辆要经过交警部门的安全检测,司机和车辆必须办了保险、证照齐全才可以用于接送幼儿。
3、严禁车辆超员超速接送幼儿,车厢内必须有教师全程监护。
五、预防传染病的管理
1、教育幼儿养成良好的个人卫生习惯。
2、坚决杜绝传染病源头进入校园,对公共场所经常性的进行清洁和消毒。
3、教育幼儿注意休息和补充人体需要的营养,加强身体锻炼。
4、落实晨检、午检制,不但要检查学生身体,还得检查学生出勤。对生病幼儿要弄清病因(特别是生病在家的),以防传染病在园内交叉感染。同时不得给幼儿随便服药,如有特殊情况要就近就医或拨打“120”。
六、其他安全管理
l、在没有家长来园接幼儿的情况下,要派专人看管,必要时要送幼儿回家,不得让幼儿自行独自回家。
2、组织户外游戏和外出参观等活动,一定要严密组织,指派专人负责,确保幼儿安全。
3、加强对幼儿的安全教育,增强幼儿的安全防范意识和安全自我救助能力。
4、制订并执行安全事故应急处置预案。幼儿园发生安全隐患和安全事故要根据预案,进行紧急处置,并即时向有关部门报告。
5、加强对幼儿的防火安全、交通安全和防汛防水安全教育。
6、各幼儿园至少每月进行一次安全排查,定期不定期的抽查,并自觉接受主管部门的安全检查。
7、幼儿园出现事故,根据情节轻重,要追究园长的相应责任,造成严重社会影响和重大伤亡以及经济损失的,要追究相关责任人的法律责任。
七、附则
此协议一式两份,甲乙各执一份,自签订之日起生效。
甲方(盖章):南部县河东镇小学校长(签字):
乙方:幼儿园园长(签字):
1、班主任是班级安全工作第一职责人,对本班学生安全、班级教育教学等设施设备负责。
2、班主任及时传达上级有关安全文件精神,提出班级安全管理工作要求。
3、班主任经常督促指导学生认真做好班级安全管理工作,及时了解班级管理工作中出现的问题。
4、班主任应结合《学生管理规章制度汇编》对本班学生进行校园安全教育,做到经常、及时、有针对性。
5、班主任应对学生进行校外各类安全教育,提高学生在校外各种场合下的安全意识和自我保护意识。
6、班主任应对本班教室内各类设施的安全状况及时、定期进行检查,如存在安全隐患,及时处理或上报学校有关部门,并提醒学生注意。
7、班主任应每日按时做好学生点名工作,了解学生出席状况。发现学生未按时到校,在第一时间通知其监护人。
8、班主任应认真负责地组织学生参加各类校内外班级活动,如班队主题会、社会实践、春秋游、卫生劳动等,保证活动中的学生不因违纪、操作失误、管理不到位等原因而发生安全事故。
9、班级学生在校内发生各类安全事故,班主任务必及时送到卫生室或附近医院就诊,并上报学校。
10、如遇学生缺席或发生校内安全事故,班主任务必及时与家长联系,必要时应进行家访,了解或说明状况。
11、班主任应了解本班学生在各学科中的表现,协调好学科间的作业量,避免学生因作业量过重而造成的伤害。
12、班级管理安全职责依据分工不同,贯彻“谁组织活动,谁负责”的原则;同时依据“齐抓共管”原则,在无明确分工的管理工作中,班主任为第一职责人,其他有关教师为第二职责人,班主任不在的状况下,下班教师为第一职责人。
确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。
确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。
加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。
二、做好学校安全管理工作具备了较好基础
1.加强了中小学校安全工作法规制度建设
2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。
2.完善了中小学安全工作机制
一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。
二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。
三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。
四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。
五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。
六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。
3.持续开展了中小学安全教育
一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。
二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。
三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。
四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。
五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。
4.及时部署了中小学生安全演练活动
教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。
5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训
通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。
近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。
三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节
1.交通事故
交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。
认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。
2.游泳溺水
游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。
为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。
3.校内事故
楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。
学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。
4.自然灾害
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。
学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。
四、确保学生安全仍需要警钟常鸣
1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制
各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。
学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。
2.大力加强和改进学生的安全教育
学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。
3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设
各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。
4.密切配合通力协助共同保障学生安全
各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。
没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。
作者系教育部基础教育一司副司长
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