乡镇纪委谈话工作制度

乡镇纪委谈话工作制度（精选4篇）

乡镇纪委谈话工作制度 篇1

为认真贯彻落实加强基层党风廉政建设相关精神，规范乡镇干部廉洁从政行为，结合实际，制定本制度。

一、廉政谈话的对象

本乡镇党政领导干部、工作人员、各村社区干部。

二、廉政谈话的原则

廉政谈话要坚持实事求是、客观公正、坦诚相待的原则。

三、廉政谈话的类型

主要分为任职廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话三种类型。

（一）任职廉政谈话。乡镇纪委根据实际工作需要，围绕廉洁从政的主题，与新任职领导干部的谈话。主谈人应重点围绕如何正确对待和使用权力；如何改进、转变工作作风；如何加强领导班子民主集中制；如何贯彻执行党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责；如何加强自身修养，带头廉洁自律；如何遵守政治纪律和组织纪律，自觉接受监督等内容进行。

（二）诫勉谈话。乡镇纪委对有群众反映或经调查已经出现违纪行为，但尚不构成纪律处分的领导干部的谈话。主谈人应讲清群众反映或举报的主要问题，说明其违反党纪政纪规定的程度，发展下去的后果及危害；提出处理和纠正的具体意见。

（三）警示谈话。乡镇纪委针对一个时期出现的苗头性、倾向性问题，与乡镇干部、村社区主干的谈话。主谈人应针对工作情况和干部队伍建设情况，在客观评价认真分析的基础上，指出存在问题的严重性和危害性，并对今后工作重点或方向提出具体建议、希望和要求。

四、廉政谈话的组织领导

廉政谈话工作在乡镇党委领导下进行，谈话对象和主谈话人由乡镇纪委具体安排。

五、廉政谈话的基本要求

（一）谈话人不得少于两人，并指定专人做好记录。

（二）进行廉政谈话，要坚持原则，实事求是，力求客观准确。要根据掌握的情况，突出重点，有的放矢，明确提出意见和要求，同时应注意方式方法，防止简单粗暴。

（三）进行廉政谈话时，要认真听取谈话对象的陈述和意见，根据实际情况可请谈话对象提供书面材料。对谈话对象反映的问题和情况，要予以充分重视，认真核实，在尊重事实的基础上，维护谈话对象的合法权益。要注意保护检举人、反映人，不得向谈话对象泄漏检举人、反映人的姓名、身份及检举、反映材料等有关情况；

（四）谈话对象接到廉政谈话通知后，要自觉接受谈话，不得借故推诿、拖延；接受诫勉谈话时，要实事求是地回答和陈述问题，提供有关材料，不得造假或隐瞒事实。

乡镇纪委议事制度

一、议事要求：根据党章、上级纪委和乡镇党委的有关规定，坚持“从严治党”的方针，加强纪委自身建设，充分发挥纪委在加强党风廉政建设中的重要作用。

二、议事原则：贯彻执行党的民主集中制原则。

三、议事范围：围绕纪检监察工作职能，讨论并研究本乡镇纪检监察、党风廉政建设方面的重大工作事项。

1、纪检监察工作的重大决策；

2、加强党员思想政治建设的重要措施；

3、研究乡镇重大违纪案件的处理问题；

4、讨论提请党委决定的重大问题；

5、讨论提请上级纪委决定的重大问题；

6、学习、讨论乡镇重大改革方案和实施意见，为党委决策当好参谋；

7、贯彻落实上级纪委布置的纪检监察工作和其他任务；

8、纪检检察工作理论研究。

四、议事规则：

1、随时安排会议研究重大问题；

2、会议由纪委书记或副书记主持，全体纪委委员均应参加，若有特殊情况，必须请假，但会议要有三分之二以上成员参加才能召开；

3、重大事项的决策，事前要作好准备，在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，在会上集体研究，作出决定；

4、讨论研究有关工作或问题时，每个委员都要充分发表意见，决策时按民主集中制原则进行，重大问题要实行票决制。

5、全体委员要坚持执行集体作出的决定，任何人不得将研究决定的内容擅自外传，严格遵守保密纪律；

6、委员之间要互相支持，团结协作，共同维护纪委领导班子的威信。乡镇纪检干部深入基层联系群众制度

一、乡镇纪检干部要深入农村党组织和乡镇机关职能室了解情况，听取党员、干部和群众对乡镇纪检监察工作的意见和建议，原则上每两个月一次，并配合党委各个阶段的中心工作，与考察干部、民主评议党员、执法监察和专项检查等工作结合起来，同步进行。

二、乡镇纪检干部对农村党组织实行联系制度：

1、必要时可参加所联系的党组织的党内民主生活会；

2、倾听群众反映有关意见，了解农村党风廉政建设情况；

3、配合所联系的党组织做好违纪的调查核实工作；

4、负责有关纪检监察工作课题的调查研究工作。

三、按照党风廉政建设要求，乡镇纪检干部要加强对乡镇重点部门的联系工作，加强对干部的保护和关心，每人联系一至两个重点部门，及时进行党风廉政建设情况通报，了解部门工作难度，帮助排忧解难，保障行政管理工作正常运作，确保党风廉政建设责任制得到切实贯彻。乡镇纪检监察工作考核制度

为切实加强对纪检监察工作的科学考核，营造创先争优的工作氛围，激发全乡（镇）纪检监察干部队伍的活力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，特制定本办法。

一、考核对象

乡（镇）纪检干部，村（社区）纪检组织。

二、考核内容

（一）工作完成情况

一是认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，村领导干部无严重违纪违法问题。大力加强村纪检组织建设。

二是落实《工作规划》，推进惩防体系建设。加强党风廉政宣传教育，积极开展廉政文化进农村活动。全年组织反腐倡廉专题教育活动不少于4次，党员、干部的受教育率不低于95%。制定完善反腐倡廉制度，认真抓好落实。

三是构建大调解快速联动联调机制，积极处理来信来访，按期优质办结信访件，无越级到市以上纪检监察机关集体访。及时向乡镇纪委反映信访信息。

四是加强党内基层民主建设，抓好村班子作风建设，落实支农惠农政策，有效解决损害农民利益问题。

五是围绕经济建设中心，围绕支部重大决策、重点工作，积极开展廉政监察。

（二）日常履行工作职能的表现，根据敬业程度、创新精神、工作作风和自身建设等方面情况做出评判。

三、考核方法

（一）采取工作考核和日常工作民主评议相结合的方式。

（二）工作目标考核办法：由乡镇纪检干部个人、各村（社区）纪检组织根据工作考核任务先自我打分。经乡镇纪委审核确认后纳入总分。

（三）民主评议办法：

1、领导评议。由乡镇党委牵头，乡镇纪委考核组对乡镇纪检干部个人、村（社区）纪检组织的工作进行综合评议。

2、述职评议。由乡镇党委牵头，乡镇纪委组织乡镇纪检干部、各村（社区）纪检委员进行述职评议。

领导评议分占60%，述职评议分占40%。

四、奖惩办法

1、依据综合积分评选出优秀、良好、一般三个等次，个人、单位各取前两位为工作先进个人和先进单位，并将考核结果在一定范围内反馈、通报。

2、五项工作中凡被上级通报批评的，不得参加综合评先。

3、对纪检监察工作先进个人和先进村（社区）纪检组织予以表彰。对后进个人和村（社区）纪检组织负责人进行诫勉谈话。

五、考核工作的组织领导：

在乡镇党委的领导下，乡镇纪委考核组具体实施，日常工作由乡镇纪委牵头负责。

乡镇纪委书记选用及工作规范

一、提名、任免

乡镇纪委书记的提名、任免，由市纪委市委组织部协商后，报市委决定或进行选举。

乡镇纪委书记任免后，由市纪委报州纪委备案。

二、分工

乡镇纪委书记协管乡镇党风廉政建设工作，主管纪检工作，可分管与纪检工作相关的工作，一般不得分管社会治安综合治理、安全生产、计划生育、征地拆迁等工作。

乡镇党委在确定纪委书记分工时，应征求市纪委的意见并向其备案。

三、乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。

（一）乡镇纪委书记应参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。有特殊原因纪委书记不能出席的，应电话征求其意见。

乡镇纪委工作制度 篇2

一、按照党章和法律法规处理问题。

二、实事求是，以事实为依据处理问题。

三、坚持民主集中制、集体决定处理重要信访举报问题。

四、维护信访举报人的民主权利。

五、分级负责，归口办理。

六、解决实际问题同思想教育相结合。

信访举报工作保密制度

一、对检举控告人及检举控告内容要严格保密，不准将检控告人的有关情况和检举控告内容泄露给被检举控告人。

二、检举控告材料列入密件管理，严禁将检举控告材料转给被检举控告单位或被检举控告人。

三、对匿名检举揭发材料不准擅自核对笔迹或进行文检，不准擅自追查写信人。

四、检举控告材料一般不得作为证据，若需作为证据向有关人员出示时，要经主管领导批准。

五、接待群众来访要在专门场所进行，无关人员不得在场，不能在同一地点、同一时间接待不同的检举控告人。

六、举报电话要直通专用，防止他人有意无意接听。

七、与检举控告人通信时，不得使用署有纪检监察机关名称或标志的信封。

八、向检举控告人核实了解问题时，不得在公开场合进行，无关人员不得在场。

九、未经检举控告人同意，不得在新闻报道或其他场合公开检举控告人的姓名及其他有关情况。

“两要”案件的管理制度

“两要”案件的管理工作是各级纪检监察机关的一项重要任务，必须引起领导的`高度重视。为把全乡(镇)纪检监察信访举报工作提高到一个新水平，特对“两要”案件的管理提出以下要求：

一、收到上级“两要”案件函件后要做到：及时登记、及时批示、及时组织人员查处并办理回执、及时处理、及时上报结果。

二、“两要”案件上报时，承办单位、承报单位必须对所上报的案件提出审核意见，表明态度;必须由承办的纪检机关集体审定后上报。一般性问题，可由承办单位的负责人审定后上报。否则退回重报。

三、“两要”案件的结案必须符合下列要求，方可结案：

1、事实清楚。即案件发生的时间、地点、涉案的当事人、所反映的问题情况及后果等都已调查的一清二楚。

2、结论正确。即对发生的事件做出恰如其分的分析、判断，并按党纪、政纪等有关法规作出正确处理。

3、材料齐全。上报控告案件材料必备有：结案报告、调查报告;处理结论和检举控告人和被检举控告人对处理结论的意见。如检举控告人或被检举控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明;被检举控告人有错误，组织令其检讨或给予组织处理的应附有本人检讨和处理决定。上报申诉案件材料必备有：原处理决定、复议结论或复查报告及结论、申诉人对复议或复查结论的意见。如申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

四、上报材料必须以纪委名义上报，必须一案一报。在上报材料中不得有用铅笔、圆珠笔、复写纸书写的文稿出现。

乡镇纪委信访站(举报中心)工作责任制

一、通过处理群众来信和接待来访，受理检举、控告和申诉，向本级党委、纪委反映检举、控告和申诉的情况及问题。

二、通过核查信访案件，向上级纪委和监委上报信访案件的情况和问题

三、承办上级纪委监委和本级党委交办的检举、控告、申诉和其他事项。

四、调查研究信访举报工作情况，拟订信访举报工作的规章制度，对村级信访工作进行业务指导。

五、协调处理信访问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

六、完成领导交给的其他任务。

领导信访接待日制度

为密切联系群众，及时了解社情民意，尽快解决重要信访问题，特制定领导信访接待日制度。

一、书记、乡(镇)长、人大主席、政协组长、纪检书记每人每周一次轮流接待群众来信来访。

二、接待日接待领导负责批阅群众来信，接待当日群众来访。负责处理有关重要信访案件，并对信访问题及时提出指导性意见。

三、重要来访和集体访，主要领导要随时接待。

信访信息报送制度

一、乡(镇)纪委定期对信访举报情况进行归类汇总，及时报送领导和有关部门。

二、在办理来信来访的过程中要注意分析问题和发现问题，及时填报卡，为领导决策提供参考，为查办案件提供案源。

三、调查研究信访举报工作情况，对信访举报情况进行一次定量、定性、定向综合分析，使信访信息反映工作努力做到：全面情况定期反映、倾向性问题综合反映、主要问题专题反映、苗头性问题及时反映。并将信访情况分析及时呈送领导和上级纪委监委。

四、全年向上级纪委监委报送信访信息不少于4条，内容包括：信访预测，调查研究报告，研讨论文，专题报告，工作动态，典型经验，案例分析，总结等。

信访工作责任追究制度

一、信访工作实行“四不准”、“五追究”制度。“四不准”是：对于群众的信访问题不准向上推;部门之间不准互相推;领导不准撒手不管;对无理取闹的上访人员不准姑息造就。“五追究”是：一是追究顶着不办的;二是追究推着不办的;三是追究拖着不办的;四是追究压着不办的;五是追究放任不管的。

二、发生到乡(镇)以上集体上访的村和单位，如果发案前不及时向乡(镇)纪委通报信息，发生以后又不认真做工作致使小事变大，大事恶化。乡(镇)纪委将对该村主干和单位的负责人提出严肃批评，影响较大的要通报全乡(镇)。

三、凡在一年中发生两批以上或一批5人以上到乡(镇)以上党政机关集体上访，影响较大的村和单位，除通报全乡(镇)外，该村和单位的主要领导要写出书面检查。

四、对重要信访案件(含集体上访案件)在期内不能结案，又无书面报告的，乡(镇)纪委要对其有关领导亮出黄牌警告，警告后仍以各种借口拖拉推诿的，要酌情追究有关领导者的责任。

领导干部包案制度

为及时妥善地处理好人民群众来信来访，增强乡(镇)领导对信访工作的责任感，对重要信访问题实行主要领导“三定一包”责任制。

“三定一包”责任制是指对每一重要信访问题都要“定时间、定领导、定任务、一包到底”，直至彻底解决。

定时间：对群众的重要来信来访，需要立案查处的，一般案件一星期结案;复杂案件一个月内结案;疑难案件三个月内结案。

定领导：即哪个案件由谁去包，做到责任到人。

乡镇纪委制度（共） 篇3

制

度

汇

编

二○一一年三月

目 录

第一部分

1、纪委工作职责

2、纪委书记工作职责

3、纪委副书记、监察室主任

4、纪委委员工作职责

5、纪委委员工作职责

6、纪检信访工作人员职责

7、党风廉政建设宣传教育制度

8、干部廉洁自律规定

9、领导干部述职述廉制度

10、干部个人重大事项报告制度

11、纪检工作联系制度

12、纪检监察受理信访举报的范围

13、纪检信访办理规则

14、纪委学习制度

15、管理区“三重一大”制度

16、管理区“一把手”四个不直接分管制度

17、管理区村（部门）“一把手”四个不直接分管制度

18、村纪检监督小组工作制度

19、村纪检监督小组工作职责 20、村纪检监督小组议事制度

21、村纪检监督小组信访接待制度

22、村级重大事项报告制度

23、村民民主理财制度

24、村干部述职述廉制度

25、工作报告制度

26、村级纪检工作检查制度

27、便民服务中心工作人员考勤制度

28、便民服务室主要职责

第二部分

1、管理区党内同级监督制度

2、管理区党务公开制度

3、管理区政务公开制度

4、严格管理区财务审批和管理办法的有关规定

5、管理区干部职务消费管理规定

6、管理区重大工程建设招投标管理制度

7、管理区领导班子议事规则

8、管理区重大事项集体决策制度

9、管理区纪检工作联系制度

纪委工作职责

区纪委在区党委和市纪委的双重领导下开展工作。当好党的纪律的守护员、廉政风气的倡导员、制度规范的保障员和重点工作的督察员。其主要职责是：

一、维护党的章程和其它党内法规，监督检查本管理区及所属党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议的情况，贯彻纪律检查工作方针、政策。

二、协助党委抓好党风廉政建设，提出有关意见，制定措施，认真执行党风廉政建设有关规定。

三、推动党务、政务和财务公开，规范事权、财权和人事权。

四、对党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁自律教育，对受党纪处分人员进行回访教育，大力弘扬廉政文化。

五、对所辖范围内的党员和党组织的违纪案件，进行检查或协助检查，并按照权限，对有权作出处分决定的案件作出处分决定，无权作出处分决定的案件报党委或上级纪委处理，发现不属于区纪委立案权限的违纪线索，及时向镇党委或上级纪委报告，并协助调查。

六、受理党员、干部、群众的检举、控告、申诉、信访。

七、建设管理区、所、村 “三位一体”的惩防体系，开展纠风治乱工作，加强村务公开和村级民主管理工作。

八、服务党委的中心工作，开展重点工作督查，加强区机关效能建设和干部作风建设。

九、建设规范化基层纪委，抓好纪检队伍自身的思想、组织和业务建设，提高纪检干部的思想素质和业务能力。

十、向区党员代表、党委和上级纪委报告工作，认真完成区党委和上级纪委交办的其他事项。

纪委书记工作职责

纪委书记主持纪委全面工作，其职责如下：

一、掌握党的路线、方针、政策和国家法律法令在本辖区的贯彻执行情况，了解掌握廉政工作和党风党纪的基本情况以及各种违纪违法案件情况，向区党委和上级纪委提出建议。

二、主持纪委会议，按照民主集中制的原则，对本委职责范围内的重大问题作出决策。

三、按照市委、市政府关于党风廉政建设的整体部署，根据区党委和上级纪委的要求，结合实际，提出工作计划和贯彻意见。

四、对本范围内涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大问题向区党委提出意见和建议，抓好党委决定的党风廉政建设重大问题的落实催办工作。

五、对村纪检监督委员会的工作进行检查指导。

六、负责调查处理区党委、上级纪委交办的重大事项。

七、负责做好区纪委委员、村纪检干部的思想政治工作，关心干部生活，充分调动纪检干部的积极性。

八、服务镇党委中心工作，对招投标和村级财务工作进行督查，督促机关效能建设和干部作风建设。

九、组织纪委对党员、党员干部进行党风党纪教育，并参与评议、考核工作。

十、负责向管理区党代表、党委和上级纪委报告和联系工作。纪委副书记、监察室主任

工作职责

一、协助纪委书记主持纪委、监察室的日常工作。负责纪委会议召开的准备工作，草拟纪委工作计划、总结、报告等各种文稿。

二、根据不同时期的情况和任务，提出纪委开展工作的实施方案，进行党性党风党纪教育，制定党风廉政建设的有关制度。

三、负责党纪、政纪案件查处工作。组织对举报线索的初核和立案的调查。

四、负责对本区重大工程建设、设备等大宗物资采购的招（议）标程序的监督。

五、负责组织对本镇预算执行和年终财务决算、干部离任经济责任审计、重大工程的预决算进行审计监督。

六、负责信访接待工作。

七、完成区党委、上级纪委交办的其他工作。

纪委委员工作职责

纪委委员协助纪委书记、副书记工作，负责抓好分管的各项纪检工作，其职责如下：

一、认真学习区党委和上级纪委的有关文件，贯彻执行纪委会议的决议和决定。

二、发挥个人在纪委集体领导中的作用，参与纪委各项计划、总结的讨论，对纪委的各项工作提出建议，参与纪委各种文件的起草，参与纪委权限内的各种党员违纪案件的讨论。

三、参与对党员违纪案件的调查，受理各种类型的举报、申诉和群众的来信来访，并认真做好记录。

四、参加纪委会议，并认真作好会议记录。

五、密切联系群众，注意了解群众对党风廉政建设方面的反映和党员的思想动态，并定期或不定期地向纪委书记汇报。

六、经常与村纪检监督委员会成员沟通情况，并对其工作给予指导。

七、认真完成区党委和纪委交办的其他事项。纪检信访工作人员职责

一、受理个人或单位对本级机关业务范围内的党组织、党员和国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的企事业单位领导干部的违法违纪行为的检举、控告，并进行必要的初查。受理党员、监察对象对所受党纪、政纪处分不服的申诉。

二、负责办理属业务范围内的、线索清楚、案情单

一、时间紧迫、易查易结的举报信访案件核查部分举报线索，为立案提供依据。注意保护举报人和被举报人的合法权益。

三、承办上级和本级党政领导批办的信访举报案件的调查及其他事项的办理任务，并做到按期优质报结调查结果。

四、协调处理群众来信、来电和来访等信访问题，及时疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会稳定。

五、定期综合反映带普遍性、倾向性、苗头性的信访举报信 和动态。

六、做好信访举报情况的登记、传阅、统计、立卷归档工作，及时准确上报有关报表。

党风廉政建设宣传教育制度

一、管理区纪委每年召集区妇联、团委、文化站、司法所等有关部门，召开二次党风廉政建设宣传教育座谈会，共同商讨全区党风廉政建设宣传教育工作。

二、创设载体，每年结合全市的党风廉政建设宣教月活动，开展一次由全区党员、干部参加的廉政主题教育，活动内容如：集中学习廉政教育读本、听取党风廉政教育课、观看反腐倡廉电教片、赴监狱接受现身说法警示教育、开设党风廉政专题广播节目等，加强党员、干部的廉洁自律意识。

三、面向全区党员及广大群众，区纪委每年要开展一系列廉政文化活动，如：举办反腐倡廉文艺下乡演出、张贴一批党风廉政宣传标语和廉政警言警句、利用村务公开栏、宣传窗、黑板报等刊登清廉事迹、开展廉政书画比赛、廉政故事演讲比赛等，在区镇努力营造“廉荣腐耻”的社会氛围。

四、每年年底结合全区党风廉政建设工作实际，总结新经验、研究新问题、提出新对策，形成具有一定质量的调研报告，以调研指导工作实践，推动工作落实。

干部廉洁自律规定

一、不准利用职务之便为本人或者亲属、子女、家属、宗族成员谋取不正当利益。

二、不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证或借婚丧喜庆事宜聚敛钱财。

三、不准索取管理、服务对象的钱物，接受可能影响公正执行公务的馈赠、宴请或者高消费娱乐活动。

四、不准违纪违规收缴、扣押群众财物和乱收费、乱罚款、乱摊派。

五、不准在入党、人员聘用和调整等方面搞交易。

六、不准违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

七、不准违反规定购买农村宅基地或非法占用集体土地建造私房或挪用、私占、拖欠村集体公款和侵占支农专项资金及惠农资金补贴或以其它手段侵害集体和群众利益。

八、不准用公款报销应由个人支付的费用和以开会、学习、考察、招商之名变相公费旅游。

九、不准违反规定配备和使用交通、通讯工具，无偿占用或长期借用管理、服务对象的交通、通讯工具。

十、不准对提出批评意见的群众进行打击报复，参与各种非法组织和组织、煽动各种非法活动，编造传播政治谣言及有损党和国家形象的言论，参与或者支持赌博、色情、涉毒、封建迷信等活动。领导干部述职述廉制度

第一条 为了进一步健全监督管理机制，促进干部廉洁自律，加强干部队伍建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及中央和省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，特制定本制度。

第二条 述职述廉的人员。镇领导班子成员。第三条 述职的主要内容。

（一）学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况；

（二）贯彻落实市党委、政府重大决策部署情况；

（三）履行岗位职责的情况(在工作中采取的方法措施、成绩和经验)；

（四）执行民主集中制，科学决策、民主决策情况；

（五）遵守宪法、法律和规章，依法行政情况；

（六）参加党内民主生活会，开展批评与自我批评的情况；

（七）密切联系群众，改善民计民生，实现、维护和发展群众利益情况；

（八）落实党风廉政建设责任制情况；

（九）遵守廉洁自律各项规定情况；

（十）其他需要述职述廉的情况。

第四条 述职述廉的时间。管理区领导干部述职述廉每年进行一次，时间一般安排在年底或次年年初。第五条 述职述廉的范围和方式。管理区领导干部述职述廉要在有党政班子成员、机关各部门负责人、村党组织负责人参加的会议上进行，与部门工作总结、党风廉政建设责任制考核、干部考核以及民主生活会等结合进行。同时应邀请党员代表、群众代表参加。第六条 对述职述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的领导干部，党委在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒，进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。干部个人重大事项报告制度

第一条 为进一步加强对我镇干部的管理和监督，强化党内监督机制，促进领导干部的党风廉政建设，特制定本制度。

第二条 报告人范围。镇全体干部。第三条 报告内容。

（一）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房（包括购买的公有住房）和参加集资建房的情况；

（二）本人参与操办的近亲属（即夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹）婚丧嫁娶事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）；

（三）本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况；

（四）本人因私事出国（境）和在国（境）外活动的情况；

（五）配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；

（六）本人、配偶、子女及其直系亲属在本地经商（从事个体经营者）活动等情况；

（七）本人从事的其它有偿经济活动情况；

（八）其他需要报告的重大事项。

第四条 报告人应将报告内容在事前10天写成书面材料上报。确因特殊情况无法事前报告时，必须先口头报告，事后5天内再履行补报手续。

第五条 报告的内容，一般应保密。组织认为应公开或个人要求公开的，可采取适当的形式在一定的范围内公开。

第六条 干部报告个人重大事项的情况应作为干部考核的一项内容。报告人不按本规定报告或不如实报告个人重大事项的，应根据情节轻重给予批评教育、限期改正、责令做出检查、在一定范围内通报批评等处理，情节严重的给予党纪、政纪处分。

纪检工作联系制度

第一条 为提高纪检监察工作水平，使纪检监察工作更好地围绕中心、服务大局，制订本制度。

第二条 联系制度的方式。管理区领导班子成员联系村（党组织、纪区委成员联系村纪检委员、村纪检委员联系党小组和村民代表。

第三条 联系制度的主要内容。

（一）学习贯彻落实上级有关反腐倡廉工作文件、会议精神和工作部署的情况；

（二）了解纪检工作中遇到的新情况、新问题，提出的新观点、新思路，采取的新方法、新措施；

（三）了解贯彻执行民主集中制、执行廉洁自律各项规定、加强作风建设方面的情况；

（四）收集党员、干部、群众对纪检工作的意见、建议；

（五）配合中心工作，加强镇、村与群众之间的联系、沟通和指导。

第四条 联系人按照要求要经常到联系点开展调研和指导，围绕基层干部反映强烈、事关群众切身利益的热点、难点问题，面对面听取意见和建议，及时发现问题、推动工作。

纪检监察受理信访举报的范围

（一）根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的规定，纪律检查机关的受理范围是：群众对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分不服或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

（二）根据《监察机关举报工作办法》的规定，行政监察机关受理群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的检举、控告；国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉，以及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉。

（三）一些虽然并不直接涉及纪检监察机关管辖对象的检举、控告、申诉，而是反映社会情况、提出批评、建议或咨询，但只要是有关纪检监察工作方面的问题，也属于受理的范围。

纪检信访办理规则

为进一步加强信访举报工作，规范信访举报办理程序，提高办事效率，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》，特制定本信访举报办理规则。

一、受理

1、对群众的来信、来访和电话举报，应分别在《纪检信访登记、办理情况表》上按反映的内容逐项进行登记。

2、属于检举控告的信访，应摘登检控的主要情节和涉及的单位、人员、对重大问题要详细记录。属于申诉的信访，要摘登申诉的理由和要求，受处理情况、时间及批准机关。

3、登记及时，做到不拖不压，无特殊情况应当日登记完毕。

4、其他涉及党纪党风、政纪政风问题的信访，登记其有参考价值的内容。

5、不属纪检业务范围的信访，也要登记信访反映的主要问题，并向领导汇报，实行归口管理。

6、凡是领导交办和批示的信访举报件，均应注明记录批示内容。

7、一信多投和重复信访，在原登记薄上注明件数及重复信访时间，如反映新的问题要补登。

8、信访举报内容登记后，对反映一般问题的信访件，由纪委处理并将调查情况处理结果反馈来信来访人；属重大问题的信访，应及时向党委主要领导或上级纪委汇报，然后按批示进行查处，并将调查情况处理结果作双向反馈。

二、来访

1、对来访者礼貌热情，以诚相待，对来访人所反映的主要内容要记录在《来访登记薄》上，来访者提出的问题能当即答复的按政策给予答复，不能当即答复的，约定时间给予答复或解决。

2、每月的领导接访日，纪委应了解群众反映的问题，凡属纪检监察受理范围的应及时登记处理。

3、来访者反映比较紧急或比较重大的问题，应及时向领导汇报，作出妥善处理。

4、凡是集体来访，应要求他们选出代表(五人之内)其余动员先回，然后听取他们的意见，在做好疏导工作的同时，尽快对反映的问题进行查处和反馈，防止事态激化。

三、查处、结案

1、凡乡镇（街道）纪委受理自办的信访案件，无特殊情况应从受理之日起一个月内办结，上级纪检监察机关转办要求回报情况的重要信访举报件或转办案件要按时回报，不能按时报结的应向交办单位说明原因。

2、信访举报案件调查结案后，承办人员应写出调查报告和填写《信访结案审批表》经纪委书记审核批准后，将有关材料要求上报和本委结案归档，归档做到一案一卷。

四、归档

1、信访举报工作文件，材料的收集、传递、办理、保管等工作要求办理，做到及时、准确、严密，不错漏遗失。

2、信访档案的装订：对装订线外有字迹或破损的文件材料，以及与本卷材料有关的照片、字条、信封等，要进行加边和托裱。文件材料上的金属物要拆除，文件材料中有圆珠笔、铅笔、复写字迹的，要经过复印。案卷材料要依次编写页码。

3、档案指定专人、专柜保管。借阅信访举报案件材料，要办理借阅手续。信访举报档案一般不得借出，因特殊情况确需借出时，必须经纪委领导批准，并限期归还。

五、保密

1、对署实名的信访举报件实行专人登记，专橱存放，情况只局限于受理人及调查人掌握。对违反中纪委、监察部《关于保护检举控告人的规定》，泄露举报者，并造成打击报复举报者的，经发现及时依法依纪严肃查处。

2、检举、控告材料除查处案件工作需要外，不得向有关人员出示，未经检举控告人同意，不得公开检举控告人的姓名及有关情况。

纪委学习制度

一、全体纪委委员和纪检监察干部应自觉加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党纪法规以及纪检监察业务知识的学习，注重提高思想政治素质和纪检监察业务素质。

二、落实纪委教育学习计划，学习内容以政治理论、上级文件、会议精神、党纪政纪法规和纪检监察业务知识为主。

三、坚持自学与集中学习相结合的方法，纪委委员每年集中学习两次，纪检监察干部每月集中学习半天，个人自学不少于三小时。

四、坚持理论联系实际的学风，结合学习和工作实际积极开展工作调研，撰写学习体会，每年完成一篇理论研究或业务研讨文章。

五、加强纪检监察干部的业务培训，积极参加上级组织的培训学习。管理区“三重一大”制度

为加强和健全党内监督，确保“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定）制度的贯彻落实，推进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学和规范决策，结合我区实际，现制定本实施办法。

一、“三重一大”范围

凡涉及区系统改革、发展和稳定，关系党员干部职工切身利益的重大问题，均属重大事项决策范畴。主要包括：

（一）重大事项

1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实；

2、党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设等事项；

3、全区各项工作规划、工作计划的制定和调整；

4、重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项；

5、预算的制定和调整；

6、政府内部机构设置、调整等事项；

7、重大项目评估、验收审批与污染治理，违法排污企业处罚、排污费减免等；

8、其他有较大影响的政务工作事项。

（二）重要干部任免

1、区干部职务任免；

2、副科级级干部推荐，优秀后备干部推荐、选拔；

3、党代表、人大代表和政协委员候选人推荐；

4、区各村负责人任免；

5、其他干部任免事项。

（三）重要项目安排

1、污染治理项目；

2、自身能力建设；

3、建设、修缮、改造等基本建设工程项目；

4、大宗物品采购，大宗资产的使用安排；

5、其他需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。

（四）大额度资金使用

1、做好资金预算安排，加强经费管理，严格执行《大冶市人民政府财务管理制度》和《大冶市人民政府机关财务管理实施细则》，落实党委和政府授权的分管镇领导审批制度。

2、原则上，一次性经费开支5万元（含）以上集体研究决定。

3、基本建设及大宗物品采购等，按照《招投标法》、《政府采购法》和《市政府集中采购目录及采购限额标准》要求进行规范操作。

二、“三重一大”议事规划

区“三重一大”事项主要采取镇党委办公会等会议形式决策。依照有关规定，“三重一大”事项在提交会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证，广泛征求意见。

（一）决策范围与规则

区党委会办公会议事范围和规则，按照《中共大冶市党委议事规则》、《大冶市人民政府办公会议事规则》执行。

（二）决策程序

1、确定议题。区党委会会议题由区党委书记根据副职或机关各室、直属单位的建议，确定研究议题。

2、准备材料。会议所需文件、材料由区分管领导组织相关单位提前准备。

3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

4、充分讨论。会议由区党委书记主持，议题由区分管领导或相关处室（单位）负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。主持人应在充分听取意见后表明自己的意见。

5、逐项表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。

6、作出决策。会议主持人参考表决结果，作出最后决定。

7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录，重大问题应形成会议纪要，经主持人审核签发。

（三）管理与监督

1、召开区党委会、区长办公会议研究“三重一大”事项，会前应以电话和书面形式，将会议时间、内容报送市纪委，接受纪委的监督。

2、经区党委会、区长办公会议决定的重大问题，应严格按照会议决策组织实施；具体内容如有较大修改，应及时向市纪报告并说明修改执行的理由。

三、责任追究

凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的，根据其事实、性质及情节，依法依纪追究责任人的责任：

不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；其他违反本实施办法而造成失误的。

各村、各直属单位参照本实施办法，落实本单位落实“三重一大”制度的实施。

管理区“一把手”四个不直接

分管制度

为了拓宽从源头上防治腐败工和领域，进一步提高“一把手”权力运行的透明度，有效地促进领导干部特别是“一把手”廉洁自律，特制定灵乡镇 “一把手”不直接分管人事、不直接分管财务、不直接分管工程项目安排，不直接分管物资采购等“四个不直接分管”制度。具体内容如下：

一、“一把手”不直接分管人事：人事工作由镇党委副书记和纪委书记提出初步意见，提交党委会议讨论。

二、“一把手”不直接分管财务：后勤招待费用和车辆运行费用支出由主管领导签字后再由镇长签字报销；其他费用由分管领导签字后再由镇长签字报销；各村（部门）由各村村主任签字、分管领导签字后，再由镇长签字报账。

三、“一把手”不直接分管物资采购：物资采购由分管领导监督把关，具体由政府办公室实施。

四、“一把手”不直接分管工程项目安排：工程项目工作，由分管领导为主成立项目管理小组，项目事项等事宜提交党委会讨论。管理区村（部门）“一把手”四个不直接

分 管 制 度

为了拓宽从源头上防治腐败工和领域，进一步提高“一把手”权力运行的透明度，有效地促进领导干部特别是“一把手”廉洁自律，特制定灵乡镇村（部门）“一把手”不直接分管人事、不直接分管财务、不直接分管工程项目安排，不直接分管物资采购等“四个不直接分管”制度。具体内容如下：

一、“一把手”不直接分管人事：人事工作由村（部门）党支部（党委）副书记和纪检小组组长（纪检委员）提出初步意见，提交村（部门）党支部（党委）会议讨论。

二、“一把手”不直接分管财务：后勤招待费用和车辆运行费用支出由各村（部门）经手人、证明人签字后，再由村主任（部门主管领导）签字报销；其他费用由分管领导签字后再由村主任（部门主管领导）签字报销，最后接受纪检监督小组审核。

三、“一把手”不直接分管物资采购：物资采购由会计统购保存，经手人签字、证明人签字后由村主任（部门主管领导）签字报销，最后接受纪检监督小组审核。

四、“一把手”不直接分管工程项目安排：工程项目工作，由分管领导为主成立项目管理小组，项目事项等事宜提交党支部（党委）会讨论。村纪检监督小组工作制度

一、责任制度。村纪检监督小组成员应明确职责，合理分工，做到各司其职，各负其责。纪检监督小组组长主持村纪检监督小组全面工作并为第一责任人；其他成员协助纪检监督小组组长开展工作，并负责做好分管范围内的工作。

二、会议制度。村纪检监督小组一般每月召开一次会议，重点传达学习上级文件和会议精神，分析研究本村范围内党风廉政状况，针对存在问题提出解决措施和对策，检查部署党风廉政阶段性、专项性工作任务等。会议由纪检监督小组组长召集，必要时可邀请同级党组织或上一级纪委有关人员参加。

三、报告制度。村纪检监督小组每半年向本级党组织和上一级纪委报告一次工作情况，并提出工作意见和建议。遇重大问题和特殊事项及时请示汇报，并续报有关情况。

四、保密制度。村纪检监督小组成员要严守党的保密纪律，在协助上级调处信访、查办案件过程中，要注意保护当事人的正当利益和合法权益，不得泄露应当保密的内容。

五、追究制度。村纪检监督小组成员因工作失职、渎职而发生重大问题或因违纪违法受到查处的，取消村纪检监督小组评先评优资格。村纪检监督小组工作职责

1、在镇纪委指导、村党组织领导下开展工作，负责监督检查本村党员干部贯彻落实党的路线、方针、政策和遵守党纪法规的情况，监督全村党员干部特别是“两委”班子成员履行职责、廉洁自律情况。

2、落实镇纪委部署的纪检监督工作任务，督促“两委”抓好本村党风廉政建设和反腐败工作，配合对党员进行党风党纪教育。

3、协助镇纪委对村“两委”班子成员进行述职述廉及评议工作。

4、参与对本村党务公开、村务公开、财务管理和重要资产及重大项目的监督。

5、做好本村信访接待工作，开展各类信访问题的排查，及时化解矛盾纠纷，解决苗头性问题。

6、及时向上级纪委报告本村党组织及党员干部的违规违纪问题，协助上级纪委在本村开展的信访调查和案件查办工作。

7、承办村党组织和镇纪委交办的其他事项。

村纪检监督小组议事制度

一、会议由纪检监督小组组长主持，全体小组成员均应参加，若有特殊情况，必须请假。

二、定期组织召开纪检监督小组成员会议，重大事项要在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上研究决策。

三、坚持民主集中制，讨论研究有关工作或问题时，每个小组成员都要充分发表意见，重大问题实行票决制。

四、纪检监督小组成员要坚决执行会议决定，不得将会议内容擅自外传，严格遵守保密纪律。

五、纪检监督小组成员之间要互相支持，团结协作，共同维护纪检监督小组领导班子的威信。

六、纪检监督小组会议由专人记录，存档备查。村纪检监督小组信访接待制度

一、认真学习和模范地执行党的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，不拘私情，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风。

二、全心全意为人民服务，虚心接受群众的监督。热情接待来访群众，认真倾听他们的意见和要求，做好记录并耐心解答群众提出的问题。对有不正确意见和过高要求的上访人员，要善于做好教育、疏导工作。

三、对群众反映的问题、意见、要求和建议要积极向村 “两委”领导汇报，对本村依法应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当直接办理；对依法应当由上级行政部门单位作出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政部门单位。

四、努力为群众排忧解难办实事，减少越级上访或重复上访。直接办理的信访事项应当在一周内办理完毕，并视情况将办理结果答复来信来访人；情况复杂的，时限可以适当延长。对镇政府交办的信访事项，应当自收到之日起10日内办结，并将办理结果报告政府有关部门，不能按期办结的，应当说明情况。

五、反映的问题，政策明确规定不可能处理的，也要给群众明确答复，解释清楚，以免重复来信来访。

六、严守党和国家机密，遵守纪律，不得向无关人员扩散群众来信来访中反映的情况和问题，更不能把来信来访转到被告手里。

村级重大事项报告制度

一、总体要求

进一步转变村干部的工作作风，增强为民服务的意识，强化民主管理村务工作，村级办公程序，建立和完善村级办公的长效管理机制，经镇党委研究，决定建立村级重大事项报告制度。

二、重大事项内容

主要包括：发展党员、培养后备干部、征地款使用、经济项目的开发引进、重大建设项目、发展社会公益事业、水利建设、工作中因失策造成的经济损失、发生重大事故、集体上访以及其他它重要决策。

三、报告程序

凡涉及村级重大事项的都必须经村两委班子人员集中研究决定，须通过老党员、纪检小组人员或村民代表大会的，必须召开会议讨论通过，并形成书面决议，且有驻村干部参加，同时必须及时向驻村干部报告和有关负责人报告。涉及人员伤亡事故集体上访等特别重大的事件，必须及时向镇主要领导报告，以便及时采取补救措施，使经济损失、社会影响和人员伤亡降到最低限度，如知情不报，将追究有关人员责任。

四、公示

重大事项在实施前必须进行公示，重大事项在形成决议并报请镇有关领导同意后，应同时在村务公开栏进行公示。

村民民主理财制度

1、在民主理财时听取村级财务活动情况的汇报，审查财务帐目和有关资料，对有疑问的事项进行质询，提出纠正不当支出和改进工作的意见和建议；

2、定期向村民代表会议报告民主理财情况；

3、参与本村的财务预、决算活动；

4、参与对本村集体经济组织的财务检查；

5、有必要时，村民民主理财小组可以要求村民委员会召开村民代表会议，提请对未被村民委员会采纳的意见或建议进行讨论、决策；

6、向村民委员会反映村民的意见、建议和要求。

村干部述职述廉制度

一、村委班子每年向群众述职述廉一次，村委成员每年向群众述职述廉一次，面对面接受群众评议和监督。

二、评议代表根据对村干部工作的满意程度投出赞成或不赞成票。村干部述职述廉材料及现场评议结果，将记入村干部廉政档案，作为评优评先及新一届村选举的重要依据。

三、述职述廉主要内容：班子执行党的路线、方针、政策和决议情况；本人职责范围内工作完成情况；党委、政府下达的各项中心工作完成情况；群众反映的热点、难点问题和处理情况；重要问题如项目安排、涉及群众利益等问题的决策情况；贯彻落实中央、省、市关于加强领导干部廉洁自律规定及是否有违纪违法行为等情况。

四、述职述廉结束后要有专门记录交镇纪委、组织办存档备案。

工作报告制度

（一）村干部重大事项向党支部报告

1、报告内容：①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况；②建房（含拆、翻建）、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况；③村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况；④本人认为需要向党支部报告的其他事项。

2、报告形式：报告一般采用书面方式，党支部书记、村委会主任向镇党委政府报告，其他成员向村党支部报告。

（二）村民委员会向村党支部报告

1、报告内容：①贯彻执行镇党委政府的有关批示和决定情况；②村委会任期工作目标和工作计划；③发展村级经济的规划措施，村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划；④需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项；⑤需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议；⑥村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；⑦其它需要报告的重大事项。

2、报告形式：定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次，碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项，应在广泛征求意见的基础上，召集有关人员及时研究，并教育引导党员做好宣传工作，发挥带头作用。

（三）村党支部向党员报告村党支部。要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会，及时通报本村、本支部重大事项，主动征求意见，通报各项决策落实情况。

村级纪检工作检查制度

一、对村“两委”班子决策、党务、村务情况进行全程监督；

二、对村“两委”班子成员办理党务、村务进行检查。

三、受理群众对本村党员、干部的控告和检举；

四、协助镇纪委对本村党员、干部的违法违纪行为进行立案查处；

便民服务中心工作人员考勤制度

一、便民服务中心对窗口工作人员每日进行考勤。中心窗口工作人员按照规定时间上下班，不得迟到、早退。原则上要求提前10分钟到岗，超过规定上班时间即为迟到。

二、严格请销假制度。无特殊情况不得请假，确有特殊情况应早去早回。窗口工作人员请假半天以内，须经中心负责人批准；半天以上，需分管副书记批准。未经请假，擅自外出的作离岗处理，半天以上的作旷工处理。各类请假手续均由中心登记、备案，并由个人签字，回来后及时销假。

三、中心工作人员因工作需要，下乡或外出处理公务等其他事宜均由中心负责人统筹安排。

四、中心工作人员请假或外出要留有联系电话，并保证畅通，其岗位由中心负责人安排其他工作人员顶岗或兼岗。

五、中心每月汇总公布窗口工作人员的考勤情况，并由中心和党政办公室备案。

六、考勤结果纳入中心岗位责任制考核。

便民服务室主要职责

1、提供法律、政策、农业技术知识、市场信息、劳动力需求信息等咨询服务，以及计划生育、扶贫帮困、代写文书契约等公益服务；

2、提供证照代办服务；

3、提供民事调解服务、化解矛盾纠纷；

4、向本村村民和相关企业提供代办、协办服务；

5、负责向当事人提供咨询服务；

6、负责处理镇政府委托村民委员会办理的可以在村级便民服务室处理的事务。

管理区党内同级监督制度

为充分履行《党章》赋予的职责，促进党内民主，加强纪委对同级党委的监督工作，促进党内和谐，特制订本制度。

一、根据《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的规定，开展区党委和管理区纪委间的同级监督工作，以促进党内民主，发展党的事业。

二、区党委要进一步加强对纪委工作的领导和监督力度，保证纪委的监督作用在党纪条规的规定内实施，为纪委执纪监督创造条件。管理区纪委要切实履行《党章》赋予的职责，发挥职能作用，有效开展对同级党委的监督工作。

三、党委召开有关重大事项决策、重要人事任免等重要会议或民主生活会、年初年终会议时，除有保密要求外，应安排专职纪委副书记列席。

四、纪委副书记可以就职责范围内的事项参与讨论，发表意见。区党委应为纪委副书记参与和开展监督创造条件。

五、管理区纪委可就党委会议提出纪委副书记列席的建议，党委应予以尊重和充分考虑。

六、建立党委书记与纪委书记定期双向谈话制，每月谈话一次以上，谈话内容为机关干部(包括班子成员)的出勤、工作、廉洁自律情况、党风廉政建设情况、机关效能建设情况、纪检信访情况、违纪案件查办情况、党委纪委自身建设情况等。

七、党委书记、纪委书记应本着互相尊重、互相信任、互相支持、平等友爱的态度，充分听取对方的想法、意见和建议，并在考虑和采取工作措施时加以体现。

八、区党委在作出重大事项决策前，其决策程序应事先征询管理区纪委的意见。管理区纪委应本着实事求是认真负责的态度就决策程序是否符合有关规定提出明确意见。

九、区党委和纪委要正确对待相互监督，认真落实监督意见，以改进工作，促进团结，共同推进“和谐管理区”建设。

管理区党务公开制度

第一条 为进一步发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众的参与权、知情权、选择权和监督权，提高党组织执政能力和拒腐防变能力，制定本制度。

第二条 党务公开的基本原则。服务大局、促进发展；依法依纪、有序推进；因地制宜、务求实效；积极稳妥，适当公开。

第三条

党务公开的主要内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

第四条 党务公开的形式。党务公开要本着简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、简报、通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取党务公开栏、公开电话、黑板报、党务公开意见箱等形式公开。

第五条 党务公开的程序。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策和结果公开、接受监督”的基本程序。公开的项目、范围、形式要经党务公开工作领导小组审核；对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。

第六条 党务公开的时限。公开时间要与公开内容相适应，做到固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

（一）长期公开：党委工作职责、结构设置和班子成员分工情况；党委的工作计划、总结；党内学习、党员结对帮扶、党员责任等方面的制度；党员基本情况；党务公开监督小组人员组成情况。

（二）定期公开：党委开展的有关服务性、群众性等需要公开的活动情况；党员参加组织生活和缴纳党费情况；新党员发展工作，包括入党积极分子的情况、党员发展前公示、预备党员转正前公示和发展工作程序等有关内容；党组织工作目标进展或完成情况；落实党风廉政责任制情况。

（三）及时公开：阶段性重点工作安排以及进展落实情况；党员、党委考核情况和内受表彰、批评情况；党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；党委对党员提出的意见、建议整改落实情况；上级党组织认为需要公开的其它内容。

管理区政务公开制度

第一条 为进一步推进政务公开工作，提高基层政务工作的公开度和透明度，制定本制度。

第二条 本制度所称政务事项，是指与人民群众利益密切相关，需要人民群众配合和支持的重要事项。

第三条 政务事项公开原则：依法公开、真实全面；提高行政效能，保障社会稳定；保证公开对象全覆盖；保护国家、公民、企业合法权益。

第四条 政务事项公开的内容。

（一）法律法规规定在履行行政职能过程中必须向社会公告、公示的事项；

（二）涉及人员聘用和调整、荣誉称号评审等重要人事事项；

（三）其他按规定须向社会公告、公示的事项。

第五条 政务公开的形式：网站；公文；报纸、电视台、电台等媒体；设立在人群密集或社区的固定告示牌；其他适当的形式，如听证会、群众座谈会等。

第六条 政务公开的时限。拟作出的重大决策、部署和可预知的重大事项必须在事项发生之前告示，不可预知事项必须在事项发生之后第一时间告示。

第七条 政务公开的程序。凡需统一向社会告示的政务事项，由有关部门提出告示的内容、形式、时间等，按照政务公开预审制度规定的程序，经乡镇政府（街办）审查同意后，由党政办负责组织实施公开。告示发布以后，告示发布部门应当做好相关来电、来信、来访的接待、解答工作。对群众反映的意见和建议，要统筹考虑，作为决策的重要依据。告示形成的有关材料，由告示发布机关整理、归档。

第八条 政务公开事项应当包含以下要素：

（一）基本情况：包括事件发生的原因、时间、地点、范围等；

（二）事件的影响：包括事件发生后的性质和影响程度的预计等；

（三）拟采用的处理措施、方法：包括有关处理情况和组织措施、需要群众做出哪些配合和注意事项等；

（四）附件：涉及政务事项的补充说明等相关资料。第九条 对不按程序、规定公开，或搞假公开、不公开，追究有关单位和人员的责任。因告示不到位，严重损害人民群众利益的，按照有关规定，追究其行政责任乃至法律责任。

严格管理区财务审批和管理办法 的有关规定

第一条 为切实贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，为规范管理区所有支出的审批，制定本规定。

第二条

基本原则

（一）决策、执行、监督相互制约的原则

（二）分权、授权、责任明确的原则

第三条

规范财务审批制度。实行分管领导联审联签制度。分管领导由纪委书记担任。

第四条 财务支出审批手续必须规范。支出票据必须注明用途，且必须有经办人、审核人、审批人的书面意见。

第五条

单位聘用人员如担任经办人，必须有其他人员作证明人，否则财务部门要拒绝入账。

第六条 加强监督

（一）各种费用发票一律用税务部门统一印制的正式票据，必须注明用途，且必须有经办人，各线分管领导、财务分管领导，行政主要负责人签字。若遇特殊情况或超越5000元以上发票，再由党委书记审批。

（二）行政主要负责人在“出差、接待、工作调研”等工作中的开支必须由分管财务领导审批。

（三）实施政府采购制度，强化财务支出管理，凡干部使用的办公用品（特殊专业除外）一律由党政办统一采购，统一登记领用。

（四）对固定资产配置和大型修缮等资本性支出和项目支出必须经班子集体研究决定，并有会议记录。

（五）对商品和服务等日常公用同一件事件支出（不包括水电费和邮电费）超过10000元以上的由分管财务领导提出方案，经班子集体研究决定，并有会议记录。

（六）实行财务公开的原则，分管财务的副职每季在班子内通报单位运行或开支情况。

（七）管理区纪委每半年对本单位财务运行情况进行监督检查并将检查结果上报县（市）区纪委监察局。管理区干部职务消费管理规定

一、根据事实求是、厉行节约、规范管理、有利工作的原则，对招待费、通讯费、差旅费、公务费等五个项目实行限量包干，凭帐核销。

二、通讯费、交通费随工资发放，超支不补，节约归己。

三、干部外出开会、办公事由党政办公室统一派车。对交通费实行包干到人，节约归己，超支自付。根据工作范围和县（市）区除距离确定交通费总额，依据干部的职务、分工等因素确定补贴标准。

四、招待费和公务费按对口接待的原则，实行限量包干、一月一结，年终结算。超过包干限额由个人支付50%，节约部分按50%奖励给个人，50%滚存下年使用。分管部门领导变动，实行砍断结算。各管理区在总额范围内自行确定使用方法，既可以分解到岗、包干到人，也可以由单位集中使用，记账核销。要加强对接待费的监督管理，定期对接待费使用情况公开公示，接受监督。

五、需凭单据报销的各项开支，每张单据必须有经手人、证明人、分管领导、审批领导签字后予以报销。实行日清月结，跨月单据不予报销。

六、领导干部不准到下属单位或利用职权到相关部门报销“五项”费用，不准因节约费用延误影响工作。

管理区重大工程建设招投标管理制度

第一条 为全面落实政务公开制度，扎实推进基层党风廉政建设，杜绝工程建设中的不正之风，制订本制度。

第二条 招投标范围。

（一）凡是50万元以上的工程项目都必须进入招投标中心进行公开招标；

（二）50万元以下的管理区招标工程项目必须经管理区党委会议决定是否建设，再进行公开招标(议标)。

第三条 招标单位要求。

（一）招标单位制作出详细的工程设计图纸和工程预算表，单项工程金额在10万元以上的工程必须附上工程预算审计报告；

（二）招标单位必须在开标前7天上墙公布或电视（广播）发布招标公告。公告应当写明招标工程名称，招标工程项目的性质、投资量、质量要求、实施地点和施工单位资质；

（三）招标时，招标单位以最低工程价格决定中标单位（人）。

第四条 投标单位（人）必须先拿出工程预算总造价一半金额作为保证金汇到招标单位账户后，方可领取招标文件和参与招标。保证金原则上随工程进度分批交还给中标单位（人）。如果中标单位（人）中途转标或是无故停工，保证金一律不予退还。

第五条 招标过程由管理区纪委监督、司法部门公证。必要时，应聘请县（市）、开发区纪检监察部门领导监督招投标全过程。招标结束后，由招标单位宣布中标单位（人），并当场与中标单位（人）签订工程合同。

第六条

因特殊原因不能履行招投标过程程序或需提前动工的项目由党委会议标，并接受县（市）区、开发区纪检监察部门的监督。

第七条 招标单位必须全程监督工程进度及工程质量。

管理区领导班子议事规则

第一条 为了更好地健全党委领导下的集体决策制，明确议事权限，做到领导成员各司其职、各负其责，制订本规则。第二条 议事范围。

（一）管理区党委会议事范围：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级重要会议、文件精神，根据本管理区实际提出实施意见，作出决策和部署；

2、研究决定本管理区经济建设和社会事业发展的重大问题，部署本管理区重点活动和阶段性中心工作；

3、讨论决定党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和精神文明建设、民主法制建设等有关事宜；

4、决定镇（街）管干部、机关工作人员的任免、聘用、调动、借用、考核、奖惩；

5、研究决定和指导群团组织的重大事项和换届等工作；

6、讨论通过以管理区党委名义发出的涉及全局工作的文件和报告。

（二）党政班子成员办公会议事范围：

1、传达讨论上级党委、政府的重要会议、文件精神，结合本乡镇（街办）实际，提出实施意见。

2、研究贯彻有关法律法规、规范性文件的具体措施。

3、处理人大代表提出的批评、意见和建议。

4、讨论研究全区的经济建设和社会事业发展的重要问题。

5、讨论研究管理区各部门提交的重大事项。

6、讨论研究管理区群众组织提出的与政府工作相关的重大问题。

7、讨论通过以管理区名义发出的涉及全局工作的文件和报告。

8、研究属于政府职权范围内的其他重大事项。

（三）党政联席会议事范围：

1、制定经济发展规划，确定各项主要经济指标。

2、完善各项经济体制及年终的结算、兑现。

3、研究招商引资等重大事项。

4、研究调整产业结构、工业结构等重大问题。

5、研究管理区财政预决算的制定、修改和实施中的有关问题。

6、研究决定社会事业建设中的重大事项。

7、研究决定全管理区性的重大问题。

第三条 议事会议召开的时间。会议一般每月召开一次。如有需要可随时召开。

第四条 议事会议的要求。会议一般由正职领导召集并主持，必要时可委托一名副职领导召集和主持。召开会议，一般由主要领导或党政办公室在会前将会议时间、议题通知与会成员。会议必须有半数以上成员出席方能举行。遇研究干部的任免和推荐名单时，必须有三分之二以上的成员出席方能举行。议题涉及有关部门的，必要时可通知相关部门派员列席。议题涉及到某成员或其直系亲属而需要回避的，该成员应予以回避。召开会议时，如参加人员因公、因病或其他原因不能出席的，应事先向主要领导请假，并告知党政办公室。

第五条 会议议题的确定。议题由各成员提出，主持人确定。也可在征得主持人同意后，由各分管领导负责提出。如属政府职权范围的议题，需要提交管理区党委讨论的，一般应先经党政班子成员会讨论并认为确有必要的，再提交党委会讨论，必要时也可举行党政联席会。对于重大决策，应在会议召开之前，进行必要的协商和调研论证，然后再把议题提交会议讨论决定。第六条 议题的讨论和表决。

（一）会议议事时，应由提出议题的领导或成员就议题作简要说明。

（二）讨论时要发扬民主，充分发表意见。发言要中心突出，观点明确，会议主持人要根据讨论情况进行归纳集中，提出决定或决议草案。

（三）作出决定或决议时应按照少数服从多数的原则，对争议较多的问题，可暂缓作出决定，在作深入调查后再行商议。

（四）对少数人的不同意见，应当认真考虑，必要时可在下次会议上再行提出讨论。

（五）讨论干部任免时，如原定人选被否定，应由组织部门按照规定程序重新提出人选。

（六）对因病、因事缺席会议的成员，会后由党政办公室向其转达会议的内容。

（七）与会成员在议事后应对需要保密的内容加以保密，杜绝失、泄密现象。

管理区重大事项集体决策制度

第一条 管理区党委、政府决定重大事项，实行党委书记负责制。严格遵守“集体讨论、民主集中、科学决策”的程序，实行集体议事，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

第二条 重大事项包括以下六个方面：

（一）涉及管理区工作发展目标的重大事项；

（二）管理区计划和中长期规划；

（三）管理区政策措施；

（四）规模和费用较大的开资项目；

（五）对工作开展指导性强的规范性文件制发；

（六）其他人事工作等重大事项。

第三条 凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上领导成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

第四条 研究决定重大事项的程序。

（一）咨询论证。职能科室对重大事项要在调查研究，广泛征求意见的基础上，提出议题，并报分管领导同意，方可提请上会。

（二）会前协调。研究决定重大事项的会议不得临时动议。议题应在相关领导成员之间进行会前协调，然后由党委书记决定是否上会。

（三）准备材料。按规定由分管领导组织有关科室准备规范化的上会材料。

（四）提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，用电话或其它形式通知。

（五）充分讨论。会议由党委书记主持，先由分管领导或有关科室负责人向会议说明有关情况，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论中班子成员应表明赞同或不赞同意见。

（六）做出决定。党委书记在听取班子成员充分发表意见的基础上，作出决定。

（七）形成纪要。会议须形成“重大事项会议纪要”。按照有关规定，重大事项决定（除保密外）在机关进行通报。

第五条 遇到重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议决定的，领导成员可临机处置，事后应及时向领导班子及党委书记报告。

管理区纪检工作联系制度

第一条 为提高纪检监察工作水平，使纪检监察工作更好地围绕中心、服务大局，制订本制度。

第二条 联系制度的方式。管理区领导班子成员联系村（社区）党组织、管理区纪委成员联系村（社区）纪检委员、村（社区）纪检委员联系党小组和村（居）民代表。

第三条 联系制度的主要内容。

（一）学习贯彻落实上级有关反腐倡廉工作文件、会议精神和工作部署的情况；

（二）了解纪检工作中遇到的新情况、新问题，提出的新观点、新思路，采取的新方法、新措施；

（三）了解贯彻执行民主集中制、执行廉洁自律各项规定、加强作风建设方面的情况；

（四）收集党员、干部、群众对纪检工作的意见、建议；

（五）配合中心工作，加强管理区、村（社区）与群众之间的联系、沟通和指导。

也谈乡镇纪委工作 篇4

乡镇纪委是我们党和政府设在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。纵观近些年来，我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。十五大以来，通过不断总结，形成了“党委

统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

一、现状及存在问题：

1、从机构及人员配置上。

乡镇纪委一般由5—7人组成，其中设党委副书记兼纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，其余为委员；委员通常都是其他非纪检部门的人员担任，实际上纪委日常工作的只有2人，而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工作，则绝大多数时间无暇顾及纪检监察工作，有的乡镇只有一名纪委书记而未配备其他工作人员，纪检工作特别是案件查办工作就难以开展。举一个县的14个乡镇为例，现尚有3个乡镇就只有纪委书记1人，未配备副书记或其他工作人员，有2个乡镇纪委配备了副职，但又到村里去兼总支书记去了，其工作时间和精力都在村级，多数乡镇纪委委员不足。而乡镇党委对乡镇纪委的副职变动相当频繁，从力量配置上就不利于乡镇纪委工作的正常开展。

2、在主观认识上存在较大的差异。

乡镇党委、政府着力抓好经济促发展谋稳定，经济在一年年的上升，人民群众生活水平也在不断的得到提高，各项工作都逐步走向了经济利益导向机制的框架；然而，一些乡镇党政的领导看到了经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育和管理，更谈不上对违法违纪党员的惩处，相反的认为党员、干部犯点错误算不了什么，哪怕是严重触犯党纪国法，也纵之任之，认为是小枝节，只要经济起来了，就是有功之臣，不加过问，更谈不上严加教育和管理。另一方面，乡镇一些主要领导还存在如果惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，错误地把纪委查处几位党员干部违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号。其三，乡镇有些领导自身的不廉洁，担心会查处一些党员、干部会牵扯出自己，因而随时随地都会干扰案件的查办，甚至给纪检监察干部穿“尖尖鞋”等等。因此，这些因素的客观存在，乡镇纪委的工作及其纪检监察职能作用就会大打折扣，在具体工作中是要人无人，要物无物而处于尴尬境地，这对于某一年或某一届党委、政府来说能够遮掩过去，但纸终究包不住火，违纪违法分子始终会露出尾巴，甚至所受党政纪处分重于先前；从某种意义上说，这对教育和保护我们的党员、干部是不利的，是一种不负责任的作法，这是误区之一。

误区之二，作为乡镇纪委在同级党委的直接领导下，应紧紧围绕经济发展、政治稳定这条主线来开展纪检监察工作。在乡镇纪委，纪委书记往往分工和担负着党委、政府其他方面的工作，因而抓经济建设为中心的工作多于纪检工作，而不能较合理地安排时间和精力来抓好纪检工作，甚至个别纪委书记还怕得罪人而放弃本职工作，就是抓了也是轻描淡写，应付了事。纪委副书记心存压力，虽在抓的同时又存在着“今天这个岗位上干，得罪人，正职都不管，自己哪里管得那么多？说不定明天自己就又到别的岗位干其他工作去了，何苦得罪人——断自己的路”的认识；加之主要精力投入到党委、政府的中心工作上去了，因此年轻的纪检干部从思想认识上就存在着不愿干的想法。作为年龄大的一些同志，则往往是认为自己年纪大了，就等着退休，更不想去抓好纪检监察工作，更不要说加大力度去抓了，多采取的是打打擦边球，拖延了事；作为乡镇纪委委员，由于都是其他部门干部兼任，基本上是有其名而无其实，谈不上在乡镇纪委工作中发挥多少作用，更是怕得罪别人，甚至个别纪委委员还认为管别人是多事，因此在具体工作中就懈怠放松了。