在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点（推荐8篇）

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 篇1

今年全市人口计生工作，在各级党委政府的高度重视、有关部门的协调配合和人口计生部门的努力下，免考之年不松劲，自我加压求进取，取得了新成效，有了新提高。主要呈现五大特点：一是指标完成好。今年1-11月，计划生育率为98.27%，出生性别比为104.59，连续18年保持在正常范围；统计误差率在2%以下，全市无行政侵权行为发生，较好地完成了省政府下达的各项目标任务，工作水平和质量进一步提高。二是服务大局好。全市人口计生工作紧紧围绕市委、市府中心工作，坚持现行生育政策不动摇，稳定低生育水平不放松，着力为我市“加快科学发展、构建和谐社会”、创造良好的人口环境下工夫。积极适应更名后职能拓展的新情况，在编制“十一五”人口和计划生育事业发展规划中，坚持大人口观，主动将人口发展与我市整个经济社会发展结合起来，从促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展上，抓好规划编制工作，为我市“十一五”国民经济社会发展规划的制定，提供重要依据。三是优质服务好。认真学习和借鉴国际先进理念，实施德清县联合国项目成效显著，在全市范围内大力推进优质服务创建活动，建立了群众需求决策机制，群众满意率进一步提高。按照走在全省前列要求，精心组织实施长兴县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，奖励扶助金全部及时、足额到位，好事办实，实事办好，受到群众真心拥护，得到了省里的充分肯定。四是改革创新好。以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为目标，深化综合改革，制度进一步健全，工作进一步规范，以人为本、依法管理、优质服务、利益激励的工作理念进一步确立。五是部门配合好。各有关部门认真履行职责，推动各项重点工作的落实，认真执行联系重点乡镇制度，在协调配合、直接参与、出台政策等方面，给予了大力支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。一是低生育水平存在不稳定因素。群众的生育意愿与现行生育政策依然存在矛盾；受人口年龄结构和人口增长惯性，以及独生子女婚配可以生育两个孩子对象逐渐增多的影响，今后一段时间出生人口将有所回升；随着城市化的不断推进，迁移与流动人口大量增加，管理服务难度增大，综合治理流动人口问题的机制，尚处于探索阶段，机构、人员、经费、管理和服务，与实现流动人口属地化管理的要求，尚有较大距离；离婚、再婚、人户分离、早婚早孕、非婚生育、未婚先孕等新情况新问题增多。任何思想上的松动、政策的偏差、工作失误，及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。二是管理和服务能力面临新挑战。随着依法行政的推进和政府职能转变，各种前置条件取消，行政措施弱化，工作手段和目标的矛盾益加突出，流动人口管理难、违法生育控制难、社会抚养费征收难等问题，尚未得到有效解决。计划生育管理和服务水平，还不能满足人民群众日益增长的多元化需求，现有的管理体制、工作方法还不能适应新形势的发展，迫切需要加快改革和创新。三是工作发展还不平衡和队伍的整体素质不够高，与新形势、新任务的要求还不适应等问题，制约全市人口与计划生育工作水平的进一步提高。

因此，做好新形势下的人口计生工作，特别是要在稳定低生育水平的前提下，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，开发人口资源，维护人口安全，任务还相当艰巨。我们必须始终保持清醒的头脑，切不可掉以轻心、盲目乐观。党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对我国人口和计划生育工作，提出了历次规划中最明确、最全面、最具体的目标和任务，指出要“坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题”的要求，这为我们抓好新时期人口和计划生育工作指明了方向。我们一定要深刻领会和全面贯彻十六届五中全会精神，从“构建和谐ＸＸ、全力推进经济社会又快又好发展”的战略高度，充分认识人口计生工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性；充分认识人口计生工作是落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康的基础工作；充分认识提高人口素质，稳定低生育水平，是实现全面建设小康社会目标，推进全面协调、可持续发展的重大战略决策。要紧紧围绕“增强三力、率先崛起”的总战略和“加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”的总要求，进一步增强使命感、责任感、紧迫感和忧患意识，以更高的认识，更有力的措施，更扎实的工作，切实把人口计生工作抓实抓好，为我市在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起，创造良好的人口环境，作出积极的贡献。

二、突出重点，勇于创新，全面提升人口计生工作水平

做好当前和今后一个时期的人口计生工作，必须紧紧围绕我市加快科学发展观、构建和谐社会，增强“三力”，率先崛起这一大局，和“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主要任务，把人口计生工作同加快经济发展、促进社会全面进步更加紧密地结合起来，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题，进一步转变工作方式，明确工作任务，突出工作重点，统筹兼顾，协调推进，开拓创新，不断提高工作的整体水平。重点有六个方面：

1、推行奖扶制度。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是一项利国利民，有利于稳定低生育水平的大好事、大实事，它对逐步解决“三农”问题，特别是农村养老保障问题十分有利，也有利于密切党群干群关系，促进农村和谐稳定。今年我市在长兴县顺利开展了试点工作，取得了明显成效，充分说明了这一点。明年我们将在全市全面推行这一制度。在实施中，要认真总结和推广好长兴县试点工作经验，按照省里的统一部署，严格政策界限，规范运行操作，实行“四权分离”，确保奖励扶助金落实到户到人，扎扎实实地把这一民心工程办实办好，让受扶助的家庭切实感受到党和政府的温暖。要认真落实已有的各项政策，把建立奖励扶助制度与对计划生育困难家庭帮扶、救助、“关爱女孩行动”以及子女教育等工作紧密结合起来，动员各方力量，采取多种方式，帮助解决实际问题，探索完善奖励、优惠、减免、扶持、救助、保障“六位一体”的政策措施，让响应国家政策的计划生育家庭，优先享受发展成果，使他们真正在经济上得实惠，政治上有地位，生活上有保障。

2、健全长效机制。ＸＸ地区流动人口不断增加是必然趋势，也是经济社会发展的基本特征之一，ＸＸ要加快发展，率先崛起，少不了流动人口的参与。流动人口为我市发展发挥了重要作用，同时也带来了就业、居住、计划生育、子女上学、就医看病、社会保障、社会管理等方面的新课题。05年，我市在加强流动人口计生管理服务上，积极探索，成效明显。但从目前现状来看，全市“一盘棋”的局面还没有真正形成，综合治理还不够到位，目标责任还不够完善，加强流动人口计生管理问题，仍然是一个难题。因此，我们既要坚持行之有效的措施，又要适应形势的发展变化，研究新思路，探索新办法，特别要在建立长效机制上下功夫。要严格贯彻落实国家《流动人口计划生育管理和服务若干规定》，建立“流入地和流出地共同负责、以现居住地为主”的流动人口计划生育管理体制。加强城市社区流动人口管理队伍建设，并纳入社区管理职能之中。完善企业、单位法定代表人计划生育管理责任制，加强暂住人口登记、房屋出租登记、查验证等各项基础工作，掌握暂住人口和出租房屋的基本情况，落实相关责任。公安、工商、税务、劳动保障、人口计生、民政、卫生、城建等部门要认真落实责任制，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作，推进综合治理。

3、严格依法行政。加强法制建设，坚持依法管理，是提高人口计生工作水平的根本途径。深入开展法制宣传教育，增强群众的法律意识和维权意识；进一步宣传贯彻实施国家行政许可法、“一法三规”和省条例等法律法规，提高依法行政的自觉性。全面推行计划生育政务公开，强化基层民主监督，完善公开办事制度，提高群众民主参与、民主监督、民主管理的能力，保证群众依法行使民主权利。要结合新农村建设，加强计划生育村民自治工作。严格按照法定权限和程序，行使权利，履行职责，大力推进依法行政、文明执法。加强依法管理，重点要逐步从主要强调群众依法履行义务，转移到同时强调政府、部门依法履行职责、保障群众权益上来，提高广大群众履行义务的自觉性。要严格规范执法。“一法一条例”颁行后，取消了部分强制性措施，增加了社会抚养费的征收难度。针对这些情况，一方面要认真执行“七不准”规定，切实做到严格执法、文明执法，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益，确保全市无行政侵权行为发生。另一方面，要进一步加大依法管理力度，积极运用和善于使用法律、经济等手段，解决突出矛盾和问题，敢抓敢管，严格执法，真正树立法律的权威。要抓好群众来信来访工作，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定，推进“平安ＸＸ”建设。

4、提升服务水平。不断深化优质服务创建活动，进一步强化各项管理和服务措施的落实，促进全市优质服务上新水平。深入开展“婚育新风进万家”，大力推进人口文化进校园项目，加强人口文化和生育文化建设，进一步转变群众生育观念。深化避孕方法知情选择，加强随访和咨询服务，重点把意外妊娠率和人流率降下来，坚决杜绝大月份引产，积极实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，努力提高出生人口素质和群众生殖保健水平。充分发挥计生服务网络作用，拓展育龄妇女基本生殖健康检查，加强对优生的咨询、指导和服务，提高出生人口素质。结合农村公共卫生体系建设，推进计卫资源共享，提高计生技术服务能力和水平。认真实施德清联合国第六周期项目，进一步学习、借鉴和推广联合国项目管理的先进方法、模式和国际先进理念，创建更加理性、人性化的管理与服务模式，使我市的人口计生工作继续走在全省前列。

5、夯实基层基础。当前，我市人口计生工作还存在不平衡性，城市社区和部分村的工作还比较薄弱，影响了整体水平的提高。加强基础薄弱地区和城市社区计划生育工作非常重要。为此，要以强化基层基础为着力点，在全市范围内开展“基层基础建设年”活动，通过抓创建、树示范，建设计划生育基层基础强镇、强村。积极推进统计改革，全面实施以“常居住地统计”为主的统计工作制度，做好委托管理，开展基础信息大排查，全面掌握育龄群众信息动态，加强基层信息化管理，促进基层计生工作规范化、制度化。要重视发挥计生协会这一非政府组织的作用，将那些政府“不好管、不该管、管不了、管不好”工作，逐步交由计生协会等群众组织去办。进一步强化村级计划生育基础建设，切实把计生协会建成为党委、政府和人口计生行政部门完全可以信赖和充分依靠的一支重要力量。要解决好基层特别是乡村(社区)两级的机构、人员、报酬问题，确保乡和村有机构、有专人来从事计生工作。同时要切实加强计生队伍的管理，提高计生队伍的战斗力。

6、提高管理水平。目前，市人口计生委已经更名，职能得到了拓展，增加了人口发展研究的职能，市人口计生委要更好地适应更名后的新形势，积极开展人口发展规律、人口素质、人口结构、人口分布等方面的研究，发挥好部门、学术团体、社会教育研究资源的作用，做好人口发展趋势、人口结构变化等人口综合信息的预测预报工作，为宏观决策提供依据，为群众调节生育行为和就学、就业提供信息。要进一步加强人口信息管理。依托电子政务网络平台，构建人口计生部门与相关部门之间的人口信息交换平台，系统整合和开发利用人口信息资源，基本建立人口信息综合资源数据库。巩固、优化“三网一库”，在局部地区实现省、市、县区、乡镇、村(社区)五级联网，优化、完善以育龄妇女信息为核心的重点业务应用系统，加强人口综合信息的收集、分析和利用，发挥好人口信息为领导决策和各项工作服务的作用。

三、加强领导，齐抓共管，为人口计生工作提供坚强保证

人口计生工作是一项社会系统工程，必须依靠全社会的力量，形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作格局，才能实现人口和计划生育的依法综合管理，实现人口与经济社会的协调发展。市人口和计划生育领导小组肩负着领导、协调全市人口和计划生育工作的重要职责，各成员单位要高度重视，密切配合，齐心协力，党政领导干部一把手要亲自抓，负总责。要进一步明确职责，增强执行目标责任制的严肃性，严格执行“一票否决制”，在坚持领导小组成员联系挂钩基础薄弱地区和人口大镇工作制度的基础上，明年建立市领导联系挂钩县区和人口大镇工作制度。各级各部门要按照200６年全市人口计生工作任务，把人口计生工作与本职工作紧密结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实，切实履行好各自的职责，确保完成目标责任书规定的任务。

加强人口与计生工作，需要各部门各司其职，共同努力。人口计生部门要加快职能转变，充分发挥职能作用，当好参谋，协助各级党委和政府，组织、协调、督促、推动各部门落实人口计生政策，推进人口计生工作。劳动保障、财政、民政、计生部门要加强协作，共同研究建立健全有利于计划生育社会救助和社会保障制度。各有关部门要加强市(2002)25号文件精神的督查落实。各级财政要进一步加大投入，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助金落实到位，确保三县两区人均计划生育事业经费达到省规定的要求。组织人事部门要重视加强计生干部队伍建设，配齐、配强干部，做到政策留人、待遇留人，让从事计生工作的人员安心岗位工作，保证人口计生工作的顺利开展。计生、公安、工商等部门要积极探索流动人口长效管理机制，加强信息沟通和交换，提高流动人口综合治理水平。计生、民政、劳动、建设、农林、教育、工会、共青团、妇联等部门，要充分挖掘资源，制定有关的帮扶政策，关心弱势群体，共同维护群众的合法权益。

ＸＸ市人民政府办公室

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 篇2

今天这次会议，主要是总结上半年全省人口计生工作情况，分析存在的问题，对下半年的工作进行安排部署。刚才，杨增武同志通报了情况，尤其对存在的问题进行了分析。省政法委、公安厅、财政厅、林业厅、扶贫办等几个部门作了很好的发言，介绍了在落实计划生育优先优惠政策，统筹解决人口问题方面的经验和做法。总的来看，今年以来，全省各级人口计生部门、各成员单位认真贯彻落实省委、省政府关于人口计生工作的决策和部署，不断强化工作措施，加强统筹协调，在做好年初部署的几项重点工作方面取了实际效果，在整体工作的发展方面取得了较大成绩，计划生育基本国策得到进一步贯彻执行，为全省实现“三个发展”提供了一个良好的人口环境。

一会儿，薛书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我受王君省长的委托，就如何按照省委、省政府年初确定的目标任务，坚持不懈地抓好人口计生工作，讲四点意见：

一、要牢固树立统筹解决人口问题的发展理念，力求做到“两个坚持”

人口问题始终是事关经济社会发展的全局性问题，是影响经济社会发展的关键因素。人口作为经济社会系统中最基础的方面，不但与资源、环境等问题相互作用、相互影响，而且直接关系到人的全面发展，是贯彻落实科学发展观的应有之义。实现经济社会全面协调可持续发展，首先要转变人口发展理念，由单纯控制人口数量，向稳定低生育水平，统筹解决人口数量、素质、结构、分布，促进人的全面发展转变。20xx年我国人均GDP将超过3000美元，这其中除了我们经济的快速增长外，与我们实行计划生育政策，有效控制人口密不可分。从实行计划生育以来，全国少生了4亿人，为推动经济社会的快速发展，提高综合国力和综合竞争力做出了突出的贡献。因此，在下一步工作中，我们一定要根据新形势、新任务的要求，牢固树立统筹解决人口问题的发展理念，力求做到“两个坚持”，推动人口计生工作的良性发展。

一是要坚持改革创新。要在创新工作思路的基础上，不断创新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向综合运用法律、经济、教育、行政等手段引导群众“少生”转变;要在创新人口计生工作目标管理责任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，尽快建立以统筹解决人口问题、促进科学发展为导向的目标管理责任制体系。我省是全国人口计生工作目标管理责任制改革7个试点省份之一,4月份，国家人口计生委专题召开了改革试点工作会议，提出了围绕“一根主线”，做好“四压”、“四突出”的改革指导方针。我省要按照这一要求，结合我省实际，创造出操作性强、具有持久生命力的好经验，力争在全国推广。

二是要坚持综合治理。坚持综合治理，重点是要治理好出生人口素质较低和出生性别比偏高的问题，这两项工作也是人口计生工作的两大任务。在提高出生人口素质方面，我省是全国出生缺陷发生率较高的省份之一，20xx年以前每出生1万人，有缺陷的人数都在120例以上。近几年通过一系列的干预措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然达到每万人75.71，在全国处于较高水平;特别是我省神经管畸形的比率较高，达到22.21例/万人，是全国平均水平的4倍。这几年，我省在治理出生缺陷方面进行了一些有益的探索，像健苗工程、免费增补叶酸干预出生缺陷等做法已经被国家认可并加以推广，但出生人口素质较低的问题在我省仍然比较突出。下一步，人口计生、卫生、环保等相关部门要密切配合，共同开展出生缺陷问题研究，根据实际情况确定预防的重点和方法，增强干预的科学性、针对性;要在全省大力开展出生缺陷一级预防工作，宣传普及优生优育、预防出生缺陷科学知识，推动有条件的地方开展免费婚前、孕前健康检查。各级计生技术服务机构与医疗卫生、妇幼保健机构要密切配合，尽职尽责，加强咨询指导和随访服务，积极开展孕期保健、筛查和缺陷儿童康复等工作，进一步加大综合治理的力度;要抓好对出生缺陷高发县区的重点监控和治理，有效预防出生缺陷的发生。在治理出生性别比偏高方面，据统计公报显示，我省出生人口性别比仍然偏高。20xx年我省出生人口性别比为118.8(正常范围103-107)，低于全国120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、吕梁、临汾、运城4个市近三年出生人口性别比均在110以上。这种状况如果得不到有效遏制，势必会影响到未来的人口结构，影响到社会的和谐与稳定，必须加以综合治理。去年11月，国家人口计生委专门召开会议安排部署这项工作，按照国家的要求，我们要切实加强对这项工作的领导，全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等措施，加快构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的工作格局。要广泛开展“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，制定有利于女孩健康成长的经济社会政策，加大对出生人口性别比持续偏高县(市、区)的重点监控和治理。省人口计生委、卫生厅、食品药品监管等部门要联合对全省胎儿性别鉴定医疗机构，特别是个体医疗机构实施重点监管，有效治理非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的行为，力争通过三年的努力，使全省的出生人口性别比逐步回落并稳定在正常范围。

二、要着眼于提高计划生育基本国策的执行力和公信力，强化“两项管理”

经过多年的努力，我省人口增长得到了有效控制，人口自然增长率从以来连续降至10‰以下，但仍高于全国平均水平(20xx年我省为5.31‰、全国5.08‰)。这说明影响全省低生育水平稳定的因素还很多，千万不能麻痹松懈。下半年，围绕贯彻执行计划生育基本国策，要进一步强化“两项管理”：

一是强化依法管理。要认真贯彻执行新修订的《山西省人口和计划生育条例》，广泛开展人口计生政策法规的宣传教育，引导群众自觉实行计划生育。要加强分类指导，重点抓好农村、流动人口和人口大县的生育管理。继续开展城镇违法生育专项治理行动，坚决查处违法违纪生育行为。特别要针对近几年党员干部违法生育现象有所反弹和回潮的现象，集中开展党员干部计划生育情况专项检查，开展有奖举报，有效提升基本国策的执行力和公信力。

二是强化服务管理。国家人口计生委明确要求，20xx年要建立起省内流动人口计划生育统一管理、优质服务的“一盘棋”新体制。前不久，又专门召开会议对这项工作进行了安排部署，这也是今年我省流动人口服务管理工作的主要目标。我省的省内流动人口占到80%，而且多数是处于生育旺盛期的青壮年。如果省内流动人口管好了，就抓住了“大头”，抓住了重点。要抓好这项工作，必须树立在管理中服务、以服务促管理的理念。首先，要加强新机制建设，加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制，为实现全省“一盘棋”提供制度保障。其次，要抓好重点。农村要抓好流出人口特别是育龄人员的跟踪服务和管理;城镇要抓好非公有制经济组织和社区这两个薄弱环节，特别要加强对县城和城乡结合部的管理。各级综治、公安、工商、劳动保障、人口计生等部门要协调配合，把流动人口计划生育工作做实、做细、做好，力求不留空白和盲区。另外，还要抓好对流动人口统计信息的管理，为实现省内“一盘棋”提供信息支撑。要探索建立流动人口服务均等化的保障机制，坚持好每季度第一个月流动人口集中服务月活动;开展流动人口计划生育服务管理“一卡通”试点及推广;免费为流动人口提供计划生育、优生优育、生殖健康方面的咨询和服务，维护流动人口合法权益。

三、要进一步完善“两个体系”，确保人口计生工作的良性发展

一是要完善利益导向体系。近两年来，我们大幅度提高奖励标准，在林权制度改革、扶贫移民搬迁、教育升学加分、困难家庭救助等方面优先优惠计生家庭，使实行计划生育的群众更多地分享改革发展的成果，极大地鼓舞了群众，激发了群众，并且成为政府改善民生的重大工程。下一步，我们要想方设法把省委、省政府制定的这些惠及广大计生家庭的好政策安排好、落实好。特别要严格按照省《实施意见》的要求，保证奖励资金落实到位。同时，还要积极鼓励和支持各地、各部门，加强新农合、社会低保、宅基地置换等公共政策对计划生育家庭利益影响的研究，探索和制定适合本地特点的、惠及广大群众的更多更好的政策措施，构建独具山西特色的计划生育利益导向机制。绝不能让执行国家政策、响应国家号召的群众吃亏，这也是改革发展的成果。要加大对独生子女伤残家庭的救助力度，积极参与新型农村社会养老保险制度试点，广泛开展“生育关怀行动”，激励和引导群众自觉实行计划生育。

二是要完善服务体系。各市要抓住当前扩大内需的机遇，抓紧落实《“十一五”农村基层计划生育服务体系建设规划》，抓紧抓好新增中央国债投资项目建设。要一手抓进度，一手抓质量，力争人口计生服务体系建设早见成效。要继续推进县、乡计划生育服务机构标准化和规范化建设，开展等级服务站所创建活动，年内全省计生服务机构要完成更名挂牌。要充分发挥计划生育服务网络的宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、孕前服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能，在全省深入开展婚育新风到家，优质服务到家，奖励扶助到家，人文关怀到家，科技致富到家的“五到家”活动，为群众提供温馨、舒适、安全、人性化的计划生育优质服务，树立和谐计生、温馨计生、阳光计生新形象。

四、要进一步加强“两个建设”，全面提升我省人口计生工作的整体水平

一是要加强人口计生工作的信息化建设。信息化是提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平的重要手段和技术支撑。近几年，我省人口信息化建设取得了明显成效，走在了全国前列，是全国7个试点省份之一。4月份，国家召开了人口宏观管理与决策信息系统试点省配套建设工作会议，明确了当前信息化建设的指导思想、工作目标和主要任务。我们一定要按照要求，全面加快我省信息化建设步伐，进一步夯实信息化建设的基础工作。要重点加强数据质量建设，加强标准规范建设，加强信息资源整合和人才队伍建设，力争为促进政府决策、加强社会管理、引导规范化服务提供准确的人口信息。各级人口计生部门要定期与公安、民政、社保、卫生等部门加强沟通协调，多渠道收集信息数据，评估数据质量，重点治理和严肃查处弄虚作假、虚报、瞒报人口计生统计数据的行为。

二是要加强计生干部队伍建设。计生队伍是人口计生事业创新发展的持久动力。各市、县要高度重视和加强人口计生队伍建设，在新一轮机构改革中，重视做好人口计生部门机构改革工作，根据职能的变化设立相应的机构，确保人口计生队伍的稳定。要加强村级和社区的队伍建设，按照“县聘、乡管、村用”的原则选配好计生服务员，落实并逐步提高待遇。要大力加强干部队伍的能力建设和作风建设，广泛开展在职培训、岗位练兵、学历教育工作，开展大规模培训干部活动，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的人口计生干部队伍。我省是国家人口计生队伍职业化建设的试点省份之一，我们要按照有关要求，积极开展试点工作，努力推进全省人口计生干部队伍的职业化建设。

在这里，我还要重点强调一下加强组织领导的问题。按照省政府下发的人口计生工作目标管理责任制的规定，各级党委、政府主要负责人是人口计生工作的第一责任人，因而，各级领导务必要做到认识到位、责任落实到位、安排部署到位。要把人口计生工作纳入各级党委、政府重大事项督查范围，每年组织1次专题督查调研，推动工作落实;要把人口计生工作纳入经济社会发展综合考核评价体系，统筹安排部署，对党政部门、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，考核结果作为衡量领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容;要建立对党政领导、分管领导和部门负责人计划生育领导任期责任跟踪追究制度，对于领导不力、完不成任务的主要负责人，要按领导干部问责制的有关规定实施问责，对于其他责任人员，要按行政不作为和过错责任追究制的有关规定予以追究。多年来，省直各相关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，切实履行计划生育相关职责，制定和出台了许多有利于基本国策的政策措施，对人口计生工作给予了极大的支持，体现了国策意识，惠及了计生百姓。下一步，各成员单位要一如既往地支持和配合人口计生部门的工作，认真履行人口计生相关职责，发挥职能作用，注重运用重大公共政策破解人口发展难题。各相关部门要建立事前通报制度，在出台重大经济社会政策前，进行人口发展影响评估，征求同级人口计生部门意见，做到事前统筹，协调一致，切实动员社会各方面力量积极投入到人口计生工作中来，形成全社会齐抓共管、共同参与、合力推进的良好工作机制。

同志们，做好人口计生工作责任重大，意义重大，难度也大。希望大家切实负起责任，为把我省人口计生工作提高到一个新水平，有效地服务全省经济社会发展大局，促进人口与经济社会全面协调可持续发展，做出应有的贡献!

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 篇3

一、要把县域经济跨越发展放到重中之重的位置

大家知道，县域经济是富民强市的基础，县域强则全市强。我市县域经济相对薄弱，是制约科学和谐率先发展的主要“短板”。没有县域经济的跨越发展，就不可能有全市综合实力的显著提升、民生质量的大幅改善、城乡区域的协调发展。对此，省委、省政府十分关心，姜异康书记、姜大明省长等领导同志多次作出指示。4月10日，异康书记到我市部分县调研，市委、市政府高度重视，确定把发展县域经济作为“十二五”期间全局工作的重中之重，明责加压、强力推进。张少军书记代表市委、市政府提出的“四三二一”总体思路，县域经济跨越发展是主要战略。今年以来，市委、市政府在这方面的工作力度是空前的。先后召开了全市县域经济跨越发展总结表彰、重点项目建设、骨干企业培植暨企业家队伍建设、金融服务县域经济跨越发展等大型会议；制定出台了相关扶持政策，修订完善了考核办法；并在全市组织开展了以优化发展环境为主题的解放思想大讨论活动，推广了沂水县“四比四看、四找四定”的经验，为县域经济跨越发展营造氛围、创造条件。目前看，这些举措取得了明显的成效，极大地增强了各级各部门加快发展的动力，激发了广大干部群众干事创业的热情。当然，我们也要清醒地看到，实现县域经济跨越发展的目标、任务相当艰巨繁重，需要坚持几年长抓不懈。特别是当前发展中存在着一些突出困难和制约因素，比如融资难、用地难、用工难等。因此，各服务部门要认清面临的严峻形势，充分认识县域经济在全市经济社会发展中的重中之重的位置，深刻理解推动县域经济跨越发展的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，切实增强使命感和紧迫感。

二、要认真研究实施切实可行的推进措施

市委、市政府成立的市县域经济发展和考核工作领导小组，由12名市级党政领导同志担任组长、副组长，51位市直部门单位主要负责同志任成员，负责统一领导和协调解决县域经济发展中的重大事项。领导小组办公室设在市委市政府考核办公室，主任由李峰秘书长、马崑副市长担任，领导小组办公室分设了13个推进单位。希望大家按照分工要求，高标准、高质量、快速度地开展工作，不辱使命、不负重托，确保圆满完成所担负的任务。

一是，要抓调度、抓调研。要组织精干力量，及时进行调度、调研，不断研究新形势，掌握新情况，找出新问题，总结新经验，提出有价值的意见建议，为领导决策和指导工作提供可靠依据。原则上，每半月要调度一次面上情况，每月搞1次调研；对重点问题和事项，要随时调度；对上级新出台的政策、基层和外地好的做法，要在第一时间研究；对重要信息，要及时上传下达；出台政策措施，要充分论证，增强针对性和指导性。这次会后，各推进单位要组织开展一次全面调研，吃透多方情况，把有关情况调度上来，提出下半年工作重点和措施。

二是，要抓督导、抓考评。要把督导检查贯穿于工作的全过程，坚持日常督导与重点督导、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合，深入县区、部门、企业真督实查，确保查出真情况、督出好效果。对督导中发现的问题，要抓住不放，反复督导，直至问题解决为止。对工作敷衍塞责、问题迟迟得不到解决的单位，要及时报告市委、市政府。要把督导与考评相衔接，客观评价县区和相关部门、单位的工作。要科学确定考核标准，注重评价结果的运用，特别注重对转方式、调结构方面的督导考评，力促市级重点项目、工业“7521”工程、服务业载体、优质农产品基地品牌、小城镇建设等重点工作尽快取得突破性进展；着力加强对部门和单位优化发展环境情况的督导考评，不断强化服从服务于县域经济跨越发展的工作导向，力促行政效能和服务质量提升。领导小组办公室要对各成员单位的职责履行情况，进行认真督导点评，努力形成激励先进和鞭策后进、增强压力和动力的良好机制。

三是，要抓服务、抓帮扶。要牢固树立“权力就是责任、管理就是服务、公务员就是服务员”的理念，要把服务作为一种价值追求来培育，作为一种行政能力来提升。尽心竭力为县域经济跨越发展提供优质高效服务。一要聚集服务资源。进一步完善扶持政策，充分发挥各部门的职能优势、人才优势、资源优势以及与上级联系密切的优势，多为县区、企业发展出谋划策、铺路搭桥，多向上级争项目、争资金、争政策，尽快“把口袋里的生产力全都掏出来”。二要创新服务方式。深化行政审批制度改革，依法简政放权，减少对微观经济活动的行政干预，增强县域经济跨越发展内生动力。积极推行首问负责、限时办结、投资代办、项目联审联办等制度，加快网上审批步伐，不断构建“务实、高效、便民”的服务大格局。更加注重政策、信息服务，更多地采取市场化手段、宣传引导和典型示范的办法推进工作。三要规范服务行为。明确部门、科室和人员的服务责任，公开服务标准、办事程序和奖惩措施；加强监督检查，下大力气解决个别工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，坚决查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的违法行为。四要增强服务的主动性和创造性。对广大企业和基层群众要求办理的事项，要“求必应、应必办、办必果”。对制约发展的各种困难和制约因素，要千方百计积极解决。尤其在破解融资难、用地难、用工难和招商引资难、项目审批难等问题上，出手要快，措施要硬，务求实效。

三、坚持大合唱，形成大合力

市委、市政府成立县域经济发展和考核工作领导小组，根本目的是把各方面的力量调动起来，把各环节的资源统筹起来，形成推动县域经济跨越发展的强大合力。一是，讲政治、顾大局。要自觉把部门职责和推进单位工作放到全市大局中来谋划，合理安排、加快推进，努力使各方面工作有机衔接、良性互动。二是，加强团结协作。要建立和完善沟通合作机制，相互理解支持，切实做到心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。三是，突出工作重点。要分清工作主次和轻重缓急，集中力量想大事、议大事、抓大事，通过重点突破带动面上工作。

各小组都要围绕发挥职能作用，扎实做好工作。综合组，要突出抓规划、抓政策制定、抓典型推广、抓综合协调，当好市委、市政府的参谋、助手；重点项目推进组、资金协调组，要着力解决制约项目建设的突出问题，保证重点项目的顺利实施；新型工业化、服务业、现代农业、旅游业和园区推进组，要在加快改造提升传统产业，培育现代产业体系，推动产业的转型升级上大做文章；小城镇建设组，要认真落实市委、市政府《关于加快小城镇建设的意见》，全面提升城镇规划、建设和管理水平；招商引资组，要创新招商方式，组织开展好招商引资活动，努力为县区牵线搭桥；宣传组，要加大对县域经济发展新政策、新经验、新典型的报道力度，加强舆论监督，进一步在全市营造发展的浓厚氛围；优化环境发展组，要深入组织开展行政效能提升年活动，加强监督检查，确保把市委、市政府优化发展环境的部署要求落到实处；考核组，要及时通报县域经济发展情况，组织好对县区的半年和全年考核，对参与创建“服务经济发展高效优质单位”活动的30个市直部门的工作情况进行评议，并进一步完善县域经济、重点乡镇经济发展考核办法，更好地发挥考核的激励作用。发改、经信、国土、财税、金融等领导小组成员单位，都要根据各自职责，制定落实具体政策措施，加大工作力度，努力为县域经济发展创造更宽松、更优越、更便利的发展环境。

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 篇4

同志们：

从刚才凡华局长通报的情况看，我市大气污染防治工作确实存在反弹迹象，形势仍然严峻，可能在工业、扬尘、垃圾围城、涉气小企业违法生产等方面出现全方位反弹的不利局面。8月25日以来，我市O3浓度开始升高，造成大气污染，空气质量优良天数没有达到省定目标任务。这说明我市还存在涉气小企业非法生产及黄标车、高排放车辆没有真正淘汰到位等问题，说明我们的工作还有待于进一步加强和改进。

总体上，我市空气质量有所好转，大气污染防治出现了好的态势，8月份PM10、PM2．5平均浓度尽管还高于全省平均浓度，但与平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被环保部约谈后的整改期，9月份是整改的关键期，如果我市能够通过整改，就能解除；否则，就会受到限批。

刚才，副市长李思杰同志对前一段工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。副市长江文玉、王仲田同志分别对分管系统内的大气污染防治工作进行了点评与安排。希望大家认真贯彻，抓好落实，巩固成绩，确保9月份我市空气质量持续好转，为我市做好下一步大气污染防治工作奠定坚实基础。

下面，就贯彻落实陈省长讲话精神，切实做好我市下一阶段大气污染防治工作，我讲以下几点。

一、树牢理念，坚定信心

第一，要清醒认识到大气污染防治是需要长期坚持和近期见效的一项工作。陈润儿省长在豫北四市大气污染防治工作座谈会上指出，大气环境的治理既是一场攻坚战，也是一场持久战，要着力完善治理体系，突出治理重点，健全治理机制，强化治理手段，提高政府的治理能力，持续改善大气环境。陈省长的讲话站位高远、意义重大，具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。要深刻认识到大气污染防治，实质是贯彻落实“五大发展理念”中的“绿色发展”理念。可以说，无论是今年的大气污染防治，明年的水污染治理，还是后年的土壤污染治理，都是贯彻“绿色发展”理念的具体举措，是经济社会发展的必然要求，不是一项应急措施和短期行为，既要在短期内必须见效，又要建立长效机制。要深刻认识到大气污染防治是贯彻落实“绿色发展”理念最基本的一项工作，确保做到更有质量的发展，更有效的发展，最大限度地减少发展中的负能量，增加更多正能量。要牢固树立“改善环境就是发展生产力，保护环境就是保障民生”的理念，在增加经济总量、财政收入和推进民生改善等方面，都要树立“绿色发展”理念，尽量减少发展过程中带来的负面影响，不要带污染的GDP，不以污染空气和水体、消耗资源换取发展，不能因为发展而影响人民群众身体健康。

第二，要坚决摒弃麻痹松懈思想，克服厌战情绪，久久为功。大气污染防治攻坚战已经开展两个月有余，持续时间较长，执勤的同志较多，很容易造成松懈麻痹思想，产生厌战情绪。在大气污染防治工作中，要深入宣传，广泛开展思想发动，牢固树立“绿色发展”、环境治理和保障改善民生的理念，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，长期坚持，久久为功。

第三，要严防反弹，确保9月份空气质量持续好转。从我市7、8两个月大气污染防治的成效看，我们以较快的速度扭转了5月份以前空气质量不降反升、持续恶化的局面，工作成效明显。要继续坚定信心，严防反弹，确保我市9月份空气质量持续好转。因不明原因，自9月3日开始，豫北四市包括郑州市的空气质量一度反弹，我市周边的信阳、周口也有反弹，而我市除了O3在8月底出现反弹以外，空气污染基本上得到控制，这说明我们有控制反弹的条件、举措和机制，继续防止反弹、保证空气质量持续好转能够实现。

二、着力薄弱环节，强力整改

目前，我市在大气污染防治过程中仍然存在很多薄弱环节。我们要围绕薄弱环节，着力提升管理能力，强化管理措施，优化管理办法，巩固提升治理成效。

第一，提升施工管理水平。要清醒认识到，我市部分项目施工管理还较为粗放，尤其是道路施工的粗放管理没有根本性转变。比如，8月份，我们启动了道路提升活动，对城市主次干道的道板、道牙进行提升、维修、维护，目的是消灭道路范围内的黄土裸露，防止黄土扬尘，改善城市整治的基础条件。但是从刚才通报的情况看，有些项目施工特别粗放，尤其是市城市管理局组织的几个工地，完全是无组织的民工队在施工，没有环保意识，缺少相应的文明施工的方法措施。出现这些问题，主要原因在于我们在管理上下的功夫不够，教育培训的力度不到位，管理措施落实的不到位。市城乡建设局、市城市管理局要尽职尽责，加大监督管理力度，加强对施工企业主体的培训和管理，倒逼施工企业增强环保意识，改进施工工艺，切实达到“六个百分之百”的要求。

第二，解决“三个围城”的问题。一要着力解决堆料围城问题。从9月份开始，我市要组织实施项目建设百日会战行动，大量工程要复工，各种建筑材料需求量要增加，堆料围城问题一定会反弹。要在混凝土搅拌站、沥青搅拌站等各类搅拌站施工过程中严格实行湿法作业，绿色施工，做到无扬尘生产。支持市公路局、市政总公司等建设无扬尘混凝土搅拌站、沥青搅拌站，继续鼓励民营企业投资兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站，立即整改、逐步淘汰不达标的企业，控制价格，提升搅拌质量，改进摊铺方法，确保工程达标。二要解决垃圾围城问题。通过近段时间的治理，垃圾围城问题得到了初步解决。要持续加大清扫设备投入，加强道路保洁和垃圾清运，建立完善的督查考核机制，进一步解决垃圾围城问题。中心城区要在垃圾清扫、收集、运输、处理等方面下足功夫，做出榜样，示范带动县城、乡镇、农村做好垃圾处理工作。三要解决“十五小”企业围城问题。要集中开展城乡接合部、城中村内的小、散、乱“十五小”企业专项整治。刚才会议上通报的整改任务要以问题案件形式派发到各行政主管部门和各县（区），不整改的要依法追究责任，尤其是要追究企业的主体责任和政府部门不作为的责任。

第三，消灭建城区内的卫生死角和盲区。目前，城区内还不同程度地存在道路扬尘、黄土裸露，垃圾运输处理不到位等问题。要着力消灭这些卫生死角和盲区，并逐步向社区、庭院延伸，向立体绿化推进。甘肃兰州市曾是大气污染比较严重的地区，在防治过程中，采取从房顶到地面的立体绿化、立体防治措施，很快扭转了被动局面。我们要学习借鉴兰州市的成功做法和经验。

第四，集中开展高排放车辆专项治理。交警支队、交通局等部门要切实负起责任，继续依法推进高排放车辆专项治理。要逐步淘汰道路施工物料运输机动三轮车，持续加大货车远程分流力度，坚决淘汰中心城区高排放的公交车辆，不断巩固“控车”治理成效。

第五，着力抓好燃煤锅炉拆改等“三项治理”工作。环保局、技术监督局要全面推进燃煤锅炉拆改工作，今后凡是达不到环保标准的，不在产业集聚区内的锅炉一律不得备案，不得核准。抓住9月份的有利时机，集中拆解整改燃煤锅炉，确保锅炉拆解到位，整改到位，防止反弹。继续加大燃煤散源治理，要对城中村、城乡接合部、产业集聚区内的工业燃煤散烧污染源进行全面排查，达不到环保标准的必须全部关停或取缔；工商、质检部门要依法打击劣质散煤销售点，从源头控制燃煤散烧问题。集中开展砖瓦窑厂专项治理，严格落实“断水断电、拆除设施、清除原料、吊销执照”四项要求，严防死灰复燃。同时要持续抓好河湖渠道垃圾收集处理工作。

三、着眼长远长效，完善机制

第一，完善环境卫生整治机制。前段时间，我们不断加大投资力度，购置了清扫机具和设备，在环境卫生整治过程中发挥了一定作用。但是在管理使用方面还不够规范，有的交给了办事处，有的交给了机关局委，短期内还能保持运转顺畅，但要长期运转就必须强化监督管理，建立健全长效机制。要建立以国有公司为主导的市场化环卫保洁机制，强化职能部门对环卫公司的监管考核，不断提升环卫保洁水平。

第二，压实网格化管理责任。目前，在城市管理、大气污染防治工作中，我市已经建立网格化管理体制。工作中之所以出现汽车维修店继续喷漆、饭店不达标运营等反弹现象，主要原因就是网格化管理的基层责任压得不够实，抓落实不到位。如果由于领导干部要求不到位、部署不到位、督导不到位，造成办事处、网格长、网格管理员出现问题而受到处理，领导干部就负有不可推卸的领导管理责任。要继续完善网格化管理的长效机制，层层压实责任，切实调动网格人员的工作主动性和积极性；建立严格的监督检查机制和考核考评机制，强化日常监督管理，对出现问题的一次通报批评，二次黄牌警告，三次追究责任。

第三，建立各类责任主体的责任追究机制。环保、住建、质监、市政等部门要依法履行好检查、监督、服务等职能，融服务于管理之中，强化对各类责任主体的教育培训，帮助企业达标排放，取得实效。对达不到排放标准，造成大气污染的责任主体，要严格依法追究责任。

四、严格执法监督，兑现奖惩

第一，严格行政执法。陈省长强调，在大气污染防治过程中，行政单位的执法不能有半点含糊，对企业的处罚不能有半点含糊，企业履行主体责任也不能有半点含糊。环保、住建、城管等职能部门要牢固树立依法行政理念，切实转变工作作风，全面落实“放、管、服”的有关要求，加快建立“一网多单”，完善工作推进机制和绩效考核考评机制，调整充实执法人员队伍，深入企业、工地和基层，严格执法程序，强化过程监督，切实推动责任主体全面落实环保举措。

第二，强化执纪监察。纪检监察部门要加强对环保、城管等执法单位的监督检查，推动职能部门敢于、善于进行依法监管。

第三，严管重罚。要严格依法办事，硬起手腕进行治理，综合运用行政、经济、法律等手段，认真落实好严管重罚的措施，确保形成惩戒一例、教育一方的导向作用，倒逼各类企业完善各项治理措施。

五、提升治理能力，提高服务水平

商丘作为经济欠发达地区，过去对企业或者各类主体以及机关工作人员管理相对粗放，水平较低，难以适应现在日益繁重的工作需要。各级各部门要清醒认识自身存在的基础差、底子薄、管理相对粗放等现实问题，进一步引起重视，采取措施，提升能力，逐步改变落后局面。要以大气污染防治工作为重要载体，结合“两学一做”学习教育，加强干部教育管理，强化业务培训，切实转变干部思想观念，尽快提升干部的工作能力和管理水平。各级领导干部要发挥示范带头作用，积极参加相关业务培训，着力提升自身领导能力和治理能力。要加强对各类责任主体的教育培训，促进各类企业提升管理水平和生产组织能力，为持续做好环境保护工作奠定良好基础。

大气污染防治是一项长期而又艰巨的工作，也是一项系统工程。我们要坚持污染防治和经济发展两手抓，两不误，着力建立长效机制，坚持在发展中控制排放，控制扬尘，长期坚持，久久为功，实现无尘施工、无污染的绿色发展。

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 篇5

《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是指导新时期计生工作的纲领性文件。《人口与计划生育法》的颁布是我国人口与计划生育事业发展史上的一个重要里程碑，首次确立了计划生育基本国策的地位，也为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题提供了法

律依据，对于推进人口与计划生育法制建设，提高人口与计划生育工作的依法行政水平，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。

一、从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，提高对做好新时期人口和计划生育工作的认识

（一）人口问题、资源问题、生态问题是当代三大社会问题，其中人口问题处于主导、关键和核心地位。人口问题是一个长期、综合而且十分复杂的问题，伴随着经济社会发展的历程，贯穿于现代化的全过程。人口众多是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。胡锦涛总书记、温家宝总理都讲过这样的观点：在中国不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。这个论述提示了一个深刻的道理，就是人口问题对于经济社会的发展至关重要。如果人口失控，即使生产总值达到了预期目标，人均生产总值的预期目标也难以实现，建设全面小康社会的蓝图就难以实现。因此，我们必须坚持不懈地做好人口和计划生育工作。

（二）做好人口和计划生育工作是构建和谐社会，促进人与经济、社会、自然和谐发展的必须选择。我市是经济欠发达地区，人口多、底子薄、人均资源相对不足是我们的基本市情。目前，我们已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，面临着人口素质、人口性别比、人口老龄化、流动人口、迁移人口、人口与资源、环境等问题。这些问题，不仅是人口问题，而且是重大的经济和社会问题，我们必须正确把握当前的人口形势，进一步增强大局意识、忧患意识和人口安全意识，尽早采取得力措施，将可能发生的风险降到最低程度，为建设全面小康咸阳创造良好的人口环境。

（三）新的人口形势要求我们必须要高度重视人口和计划生育工作。尽管多年来我们已经实现了低生育水平，但这种低生育水平主要是依靠行政制约手段实现的，是很不稳定的。群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾依然存在。个别基层领导对人口和计划生育工作存在松劲厌战情绪，“三个一”的领导机制落实不到位；部分县市区的经费投入没有达到规定的标准，优惠政策落实差距大；受第四次生育高峰的影响，人口出生出现回升势头，人口总量持续增长的压力加大。在中共中央提出要依法治国的大环境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育管理新机制，既要控制人口增长，又要维护群众的合法权益，构建和谐计生，使群众真正成为计生工作的主人。工作思路的转变，基础工作的不稳定，人口和计划生育工作仍然面临着严峻的形势。

二、下一步要求

一要进一步加强对计生工作的领导。面对人口计生工作的艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。党政一把手作为人口计生工作的第一责任人，要责无旁贷地承担起亲自抓、负总责的责任，时刻绷紧稳定低生育水平这根弦，把计划生育工作拿在手上，放在心上，不能有应付检查，保平安思想。

二要不断加大计生经费投入。各级政府要把人口和计划生育投入纳入公共财政，不断提高人口和计划生育经费保障水平，努力做到本级投入的计划生育事业经费预算、拨付到位，中央转移支付中计划生育经费按照12.84的比例落实到位。要继续实行计生事业专项资金责任追究制，对挤占、挪用、截留专项资金的，追究有关人员的责任。

三要加强部门配合，推动综合治理。各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是额外包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履行职责，做好对本系统落实人口和计划生育职责的指导，提出明确要求，开展督促检查，形成全社会推动人口计生工作的强大合力。

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 篇6

今天，县委、县政府专门召开如此规格高、规模大的全县人口和计划 生育工作会议，目的很明确，就是传导压力，统一思想，压实责任，合力攻坚，完成任务，确保“出笼”。刚才，_传达了全省计划生育工作电视电话会议精神，回顾了20_年我县人口计生工作，全面部署了今年工作;_宣读了中共_县委办公室、_县人民政府办公室《关于对20_年度全县人口与计划生育工作省检查考核结果的通报》;讲得很具体、很全面，希望大家深刻领会、抓好落实。县卫计局、_镇、_镇_村分别作了表态发言，对存在的问题分析透彻，采取的措施切实可行。我还与相关镇、单位签订了责任书。等会，_还将作重要讲话 ，请大家按照会议特别是_提出的要求，迅速传达、落实责任，强化措施、狠抓落实。下面，就如何做好今年人口计生工作，我先讲三点意见。

一、正视问题，提高认识

过去的一年，全县各镇、各单位在人口计生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明显，只能用勉强完成了市下达我县的人口计生目标任务来表达。从刚才_通报情况来看，我县人口计生事业仍相当落后，存在诸多问题，特别是政策外多孩生育、出生人口统计不实、避孕节育落实不到位等问题比较突出，导致我县在20_年全省人口计生目标责任考核中综合排名第116名，全省倒数第5名，被省委、省政府通报批评。对此，县委、县政府高度重视，专门召开了县委扩大会议专题研究，_亲自带队到县卫计部门召开分析会议，分管领导 _多次深入镇村实地了解、查找问题。我也多次与县卫计局_、_等同志商量讨论，查找问题根源，研究整改措施。经过这段时间的思考，综合分析起来，造成我县人口计生工作如此被动的原因，我认为主要有如下四个方面：

一是思想认识不到位。造成我县计生工作后进的原因很多，但是思想认识是根源。第一种是松懈思想。部分干部对计划生育基本国策的认识不足，特别是受放开“单独二孩”政策等因素影响，部分干部群众认为计生政策已变动，计生工作可以放松了，思想上出现了松懈。第二种是存在侥幸心理。部分干部对我县计生工作形势的严峻性认识不足，总觉得全省121个县，检查不一定会到我们县，即使到我们县也不一定会到我们镇，即使到我们镇也不一定到我们村，这种侥幸心理的存在，造成工作不实，作风飘浮，对计生工作停留在一般号召上，一旦遇到检查就匆匆忙忙应付，找关系、找人，没有扎扎实实落实到具体的工作中。第三种是畏难思想。部分镇村干部认为计生工作是天下第一难，畏难情绪严重，认为现在计生工作的环境不比从前，计生工作抓与不抓都一个样，把精力放在应付检查上，对在新形势下如何抓好计生工作无所适从、无所作为。以上三种思想的存在，在一定程度上影响了计生工作的落实，必须马上克服。同时，由于去年县计生与卫生部门改革合并，工作上未能实现无缝对接，对我县计生工作面临的严峻形势预判不足，没有及时发现问题，加予纠正，造成人口计生工作不实在。

二是工作责任未靠实。虽然建立了县、镇、村层级动态管理责任制，但各镇、各有关单位在具体工作过程中没有真正落实到位，任务不够细化，责任不够明确，未把工作定到点、定到人、定到时、定到责，未能有效地解决好责任落实“最后一公里”问题，导致出现了干与不干、干好与干坏一个样的工作状态。

三是日常管理不实在。各镇、各有关单位对查环查孕、落实节育手术、打击“两非”现象、征收社会抚养费等日常工作管理相当不够到位。特别是对外出务工育龄青年的管理存在较多漏洞，盲点较大，造成了政策外生育问题仍然较为突出。

四是“一票否决”执行不坚决。各镇、各有关单位在执行计划生育工作“一票否决”过程中，还存在老好人的思想，有时碍于情面或怕得罪人，没有做到真正“否决”。具体表现在整个考核、督查过程中安排不严密、考核不严格，最后追责不严肃。

以上分析表明，当前我县的人口计生工作形势相当严峻，如果再不高度重视，势必影响人口计生工作的推进，甚至会导致被“黄牌警告”或者“红牌出局”。如果真的这样，不仅我们的干部要付出沉重的政治代价，将会有一批干部受到党纪政纪相关处分，更会严重影响我县抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必有一个正确的认识，绝不能心存侥幸、消极懈怠;务必时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦;务必以有力的工作措施、严肃的工作纪律、扎实的工作作风抓好计生工作，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县在全省年度考核中取得优良成绩 ，确保“出笼”，为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。

二、抓住关键，强力整改

面对我县当前计生工作中存在的问题，我们必须抓住以下五个关键，强力推进整改。

一要着力抓好百日集中活动。县委、县政府决定，从现在开始，开展为期100天的计生集中服务活动。各镇、各单位务必以高度的政治觉悟、强烈的工作责任感，在科学统筹安排好日常工作的基础上，集中人力、物力、财力，组织本单位人员全身心投入到活动中去，严格按照《_县人口计生工作方案 》要求做好各项工作。挂镇县领导 要深入挂钩联系镇，亲自督导百日集中活动，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各镇、各单位一把手要克服一切困难、排除一切干扰、想尽一切办法，竭尽全力推进工作，确保全面扫清手术库存和查环查孕任务，坚决做到不完成任务决不收兵。同时，要严把手术质量关，在服务活动期间，县将组织检查组对各镇完成任务的质量进行督查，如发现假手术、假数字的，坚决从严查处相关责任人。

二要强化综合治理。在全力抓好百日计生集中服务活动的基础上，县人口计生兼职成员单位要严格履行职责，健全各项管理制度。县卫计局和各镇要严格按照人口信息共享工作要求，充分利用现代信息技术手段，实现信息电子文件的及时交换，切实提高人口统计工作的效率和质量。同时，要按照全国流动人口计划生育“一盘棋”的工作要求，加大流动人口管理工作，县公安、工商、人社、卫计等部门要通力协作，在全县集中开展流动人口“拉网式”清理排查活动，实现“底子清、情况明、信息灵、服务细、管控实”的管理目标，确保不出现计划生育管理的漏洞和死角。各镇和县卫计部门要加强与流入地的协作配合，继续完善区域协作机制，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白。

三要夯实基层基础工作。加强基层基础工作，是解决好计生工作“最后一公里”问题，更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要。为此，各镇、各部门要协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计生工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的基层工作队伍。县卫计部门要提高认识，加强思想政治工作，严肃各项纪律，按照职责要求，落实好指导 监督协调责任;要指导 镇村认真梳理、调整计生服务机构和人员，按标准要求完善各级计生服务机构，充实一线服务人员，健全队伍建设。同时，要迅速开展全县计生干部业务大轮训，全面加强对县、镇、村三级人口计生干部和工作人员的培训，积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。各镇、村要重视基层计生服务站(所)的建设，县卫计局要做好预算报县委县政府，县将拔出专款用于此项工作，切实夯实基础，提高服务水平。

四要抓实经常性工作。各镇、各有关部门要紧紧抓住“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个中心，坚持抓好计生经常性工作。县人口和计划生育领导小组要定期召开联席会议、联络员会议，互通信息、加强合作。县卫计局和各镇要严格执行计划生育工作层级动态管理机制，不断完善“纵向到底、横向到边”的责任网络，实行镇干部联系村(居)帮促工作制度，帮助薄弱村(居)解决困难和问题。各镇、各相关部门要统一思想认识，各负其责，紧密配合，广泛开展基本国情、计生基本国策、法律法规宣传，及时掌握生育信息，积极引导群众树立正确的生育观念。同时，要认真抓好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，做好政策解读和舆论引导，主动回应社会关切问题，为“单独二孩”等政策实施营造良好舆论氛围。

五要健全计划生育激励机制。要认真落实计划生育奖励优惠政策，并以政策为引导，建立和完善人口和计划生育激励机制，使计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。县卫计部门要依法依规征收不符合规定生育子女的社会抚养费，引导生育观念转变，维护计生法规的尊严，并落实好全县“节育奖”对象奖励标准提高到100元的发放工作。县人社部门要通过多种途径，制定相关措施，建立健全有利于人口和计划生育的社会保障制度。县民政部门要完善社会救助政策措施。县农业、扶贫办等部门要优先为农村独生子女和计划生育“二女扎”家庭安排扶贫资金和项目。同时，县委、县政府将制定计生工作奖励制度，对在省、市、县年终考核中获得好成绩 的镇给予1―10万元奖励、兼职成员单位给予5000-20000元奖励，以此激发各镇、各单位开展计划生育的工作热情。

三、狠抓落实，确保“出笼”

去年我县人口计生工作被省委、省政府通报批评，就意味着我县的人口计生工作已经被省、市盯住了、盯紧了。各镇、各有关部门必须高度重视，要采取强有力的措施抓好各项整改工作的落实，务必取得实实在在的效果，确保年底省考核中成功“出笼”。对如何抓好工作落实，我认为主要做好下面几方面：

一要严格责任落实。县委、县政府将今年定为“计划生育工作年”，成立以_为总指挥，我为第一副总指挥，_、_为副总指挥的打赢人口计生工作翻身仗指挥部。各镇各部门必须始终坚持把人口计生工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。各镇要迅速成立相应的领导机构，严格执行镇领导包村、村干部包对象的层级动态管理责任制，镇党政“一把手”要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、促落实，切实做到底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节;要有抓高速公路征地拆迁的那种干劲来抓好计生工作。县卫计部门要建立督查、预警制度，加大对人口计生日常管理工作的督查指导。

二要加大资金投入。各镇各部门要加大对人口计生工作的投入力度，保障人均事业费严格按省的标准投入到位。今年，我县将新增计生专项经费用于加快完善县、镇、村计生基础设施，县财政部门必须将这笔经费按时足额划拨到位，决不能打折扣;各镇要摒弃“等、靠、要”的思想，积极主动拓宽筹资渠道，调整本级财政支出结构，千方百计保障计生经费投入。同时，要咬紧牙关，勒紧腰带，精打细算，把有限的资金用到刀刃上，保障计生日常管理工作顺利开展。

三要形成工作合力。人口计生工作是一项社会系统工程，需要各部门的密切配合。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特别是在执法监督、宣传教育、信息共享、流动人口管理、出生缺陷干预、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，积极发挥作用。县卫计部门要充分发挥主管和参谋作用，及时查找问题，提出整改方案，加强对孕产妇生育证的查验，要按照昨天下午_带队到卫计局调研工作时提出的要求抓好落实。县公安部门要加强对暂住人口的管理。县工商部门要加强对个体从业人员的计划生育管理。各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。

四要强化督查问责。县委、县政府的态度非常明确，“一票否决”制必须严格执行，不能打半点折扣。县卫计局要严格执行人口计划目标管理责任制，深入研究，组织实施好半月一次调度分析、一月一次督查通报和半年、年终的考核工作。对计生工作抓不上去的，坚持实行“一票否决”，决不手软;对在计划生育工作中的违纪违法行为，将一查到底，坚决整治。县纪委监察部门要加强对国家公职人员计划生育情况的调查，各镇、各单位要认真查实本镇、本单位公职人员的计划生育情况。要继续将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实镇党政主要领导任期计生责任审计制度，审计不过关的，实行“一票否决”，不得提拔重用。各镇在对村级综合考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实“一票否决”，充分调动镇村班子抓计生工作的主动性和积极性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。

人口和计划生育领导小组会议总结 篇7

今年以来，怀化市人口和计划生育工作坚持各级党政“一把手”亲自抓、负总责的原则， 基层工作基础扎实， “两非”治理有力，部门履职认真，已取得阶段性成效。但也仍存在出生性别比偏高、工作发展不平衡、社会抚养费征收不到位和优质服务有待加强等问题。

赵应云说，人口计生工作事关基本国策，卫生工作事关千家万户，计生卫生工作是一个重大的民生问题，必须高度重视。近年来，该市委、市政府高度重视人口计生和卫生工作，工作“稳中有进、有喜有忧、形势严峻、压力很大”，基本保持在全省先进行列。然而，在工作稳定推进的过程中，仍然存在出生性别比偏高、社会抚养费征收不到位等问题。各级各部门要强化问题意识，严格突出问题，想办法解决突出问题。

赵应云要求，要强化目标引领、强化问题导向、强化责任落地和强化工作考核。卫生工作要紧紧围绕建设省级区域性医疗卫生服务中心这一目标，建设一支医疗专业队伍;计生工作要继续保持在全省人口计生先进单位序列，争取排位不后退、分类不降级，完成“争优进位”的目标要求。围绕这两项工作、两个目标和两个突出问题，强化责任落地和工作考核，为全市营造一个良好的人口环境。

在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 篇8

～年以来，我们以“现代化推进年”活动为总抓手，紧扣重点，力解难点，大力开展“工业、招商和重点项目服务年”活动，在深入推进“六个xx”和“平安xx”建设中取得了一定的成果。年初，市委提出开展“工业服务年”、“项目推进年”活动的决策部署，这既是对我区进一步建设“六个xx”和“平安xx”战略举措的具体化、明确化，又是对我区打造工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心战略目标的再一次促进。自市里部署“两年”活动以来，我们在去年工作的基础上，根据市委的统一部署，积极响应，迅速行动，主要完成了下面几项工作，并将下阶段工作打算一并汇报如下：

一、前阶段工作情况

1、建立机构，组织到位。全市干部大会后，我们立即召开区委常委（扩大）会，进行专题研究，马上成立了由区委主要领导为第一组长、区政府主要领导为组长、其他成员为副组长、区级机关相关单位负责人任组员的“两年”活动领导小组，统一组织、领导全区“两年”活动的开展。领导小组下设“工业服务年”办公室和“项目推进年”办公室，为便于工作开展，办公室就设在相关部门内部。建立区级领导联系制度、办公室例会制度、工作半月报制度、督查月通报制度、重要事项专报制度和各领导小组信息员制度，明确了责任分工，强化了办公室的组织指挥、综合协调和监督检查功能。同时，区级各有关部门、各镇（街道）以及各重点建设项目实施单位都相应成立由一把手负总责的“两年”活动领导机构，为扎实开展“两年”活动提供了有力的组织保证。

2、动员部署，制定方案。为扎实推进“两年”活动，确保“两年”各项工作任务的完成，我们于2月28日召开了“两年”活动的动员大会，全体机关人员、镇（街道）中层以上人员、规模上工业企业以及各涉工服务单位负责人等2400人出席，对全区“两年”活动作了全面动员部署。我们制定并下发了《关于xx区“工业服务年”“项目推进年”活动实施方案》、《xx区～年重点新建项目预安排方案》等文件，编排出今年重点建设项目109项，总投资517.37亿元，当年计划投资65.07亿元，其中新建项目44项，续建项目33项，前期项目32项。明确提出要确保完成工业性投入、工业用地和落实指标、实际利用外资和企业人才培训等10个指标任务。在方案中，明确资金来源和形象进度，落实建设单位和责任人，促使各镇（街道）和相关各单位在积极接受领导小组分配任务的同时，更主动在“两年”活动中找位置、定目标，以求“人人肩上又担子、个个身上有责任”。

3、全面排查，确定重点。一是对工业性投资项目进行全面排查。我们专门设计工业性投资项目调查表，深入基层走访企业，了解企业的项目情况，建立工业性投资项目库，然后对项目库中137家企业计划总投资为75.42亿元的186个项目筛选出区领导联系的工业性投资项目100个，计划总投资为35.43亿元，其中装备投入为18.96亿元，占计划总投资的53.53%。在所有的联系项目中市五大主导行业的有70个，计划总投资27.13亿元，占全部计划总投资的76.57%；省级重点建设项目和外资项目5个（吉奥、中能、金龙、本科和安露），计划总投资8.03亿元。二是确定重点企业。我们对～销售在2000万元以上、入库税金在100万元以上或今年有重大技改投资项目且具有很大发展势头的企业，作为全区重点扶持和服务的重点企业，目前已排定全区100家重点企业。

4、联系走访，排忧解难。一是建立领导联系项目和重点骨干企业制度。区委、区政府主要领导联系我区重大工程和特色工程，其他领导参与联系分管线重点项目；有工程专项组织机构的由专项组织机构领导联系，项目涉及一个或多个乡镇（街道）的，由所在镇（街道）的主要领导联系该项目。目前，区四套班子领导和相关部门均有重点联系项目和企业。二是走访企业。由一名区领导带领一个部门深入企业开展调查研究，全面掌握全区重点产业和重点企业的发展情况，了解企业在项目实施和经营发展中存在的困难和问题，并制定针对性的政策措施，帮助企业排忧解难。三是加强与金融机构合作。召开了政府性投资项目业主与各金融机构参加的协调会议，商讨年内到期的贷款展期和定额转贷，缓解政府性投资项目资金筹措困难，推动政府性投资项目顺利实施。

二、下阶段工作打算

1、反馈意见，制订政策。继续落实好全面走访工作，摸清重点建设项目的建设进度和存在的问题，全面掌握企业当前急需政府层面解决的困难和问题。召开重点x区先进特色制造业基地建设若干意见》、《重点产业发展扶持政策》、《先进特色制造业专项资金管理办法》，全力引导企业发展。

2、突出重点，形成合力。一是实施大企业培育工程。制定部分“1212”培育企业战略规划，今年全区列入规模上统计的企业数在去年369家的基础上再新增50家以上，上亿元企业增加10家以上，二是加大引资力度。秉承量质并举，争取在引进一批大项目，特别是在全国占有较大市场份额的标志性项目、高科技含量和高附加值的投资项目、集聚带动效应强的投资项目上有所突破，今年确保全区实际利用外资6500万美元以上。三是实施“项目塑造城市”策略。抓好世纪大厦等一批城市高楼项目，抓好疏港大道、中心大道、路泽太一级公路北延等区域交通干线以及污水处理二期工程、xx垃圾填埋场三期工程建设、铁路货运场站建设等一批城市基础设施项目，抓紧完成10多个拆迁安置小区和一批高档次小区建设，等等。

3、破解要素，缓解制约。对土地指标问题，要抓好项目沟通、衔接工作，重点争取xx生产资料市场迁建工程、台州市恩泽医疗中心、xx污水处理扩建工程、中国民营经济论坛和104国道西复线等项目列入省重点建设项目名单，解决规划调整和“农转用”指标，争取顺利启动。对已被确认为国家第一批重点急需建设项目的台州日泉蔬菜深加工项目和台州水厂二期工程，以及已被列入省重点A类的“三山涂”项目和吉奥、中能等5个省重点产业项目，要积极做好与省国土资源厅的汇报、沟通与衔接，获取

土地指标，加快前期工作进度，促使早日开工建设。继续抓好标准厂房建设，新建标准厂房15万平方米以上。加大滩涂围垦和土地整理力度，工业用地供地和落实用地2000亩；启动滨海工业新城xx区块建设，做好黄琅废弃盐田招商工作，年内安排工业企业进场施工。对资金问题，努力帮助企业解决资金问题。召开银企合作项目推介会，加强银企合作，加大资金筹措力度，积极引导各金融部门对重点建设项目的资金支持。鼓励企业上市融资，今年确保全区新增2家企业进入上市辅导期，5家工业企业完成规范化股份制改造。同时要继续做好水、电等资源的配置计划，缓解水、电短缺问题

4、强化督查，全力推进。召开每季一次的“两年”活动领导小组工作会议，专题听取重大项目进展情况汇报，定期对重点工程建设项目开展督查，发现问题，及时协调解决；“两年”活动领导小组办公室对重大项目的引进、建设情况进行全程跟踪督查，建立重点建设项目的月报制度，及时掌握动态，不定期地刊发重点建设项目的进度督察通报；建立派驻重点工程纪检监察员制度，防范工程建设过程～现象的发生；建立考核激励机制，以抓大项目的情况作为考核领导干部的重要内容，把抓大项目的业绩作为选拔使用干部的重要依据，通过抓大项目培养、发现、重用一批干部。