区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话（共6篇）

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话 篇1

区委、区政府决定召开这次大会，非常重要，也很有必要。这次大会的主要任务是，认真落实全区经济工作会议精神，研究部署今年全区重点项目建设工作，进一步统一思想，提高认识，动员全区方方面面的力量，加大帮扶，推进重点项目的顺利实施。等一下，李书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓

好贯彻落实。现在，我就抓好今年全区重点项目的建设工作，先讲三点意见。

一、齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围

重点项目建设关系到我区发展大局，不仅对当前经济发展具有明显拉动作用，而且是今后经济社会发展的重要支撑。今年，我们选择了对全区经济社会发展有重要影响的基础设施、工业、商贸、农业等87个项目，作为区里的重点建设项目，其中列入市里重点调度的项目有31个，我们自己组织实施的项目有56个，区委、区政府组织人力物力进行帮扶。各有关领导和部门单位，必须高度重视，齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围。

（一）要积极支持市重点项目建设。在市里统一调度的重点项目中，既有我区作为责任单位的，也有作为协助单位的。这些协助项目，虽然是由市里组织实施，但对我们区里来说，也是在为我们的市民造福，我们是直接的受益者。因此，不管从哪个方面来讲，全力支持配合市委、市政府抓好这些重点项目建设，都是我们义不容辞的责任。我们的领导和相关部门单位，都要把它当作自己的事来抓。要认真按照市里的要求，切实抓好项目的征地和拆迁安置工作，确保项目建设的顺利实施。在工作中，各乡镇街道和有关部门单位，要严格按照市委市政府制定的政策和标准，实行“阳光拆迁”，使群众在思想上认同，在行动上配合。要坚持依法操作和有情操作，多引导，多沟通，消除群众顾虑。要加大对拆迁安置政策、城市建设成果、群众实得利益的宣传力度，让群众认识到拆迁重建后带来的实在利益，赢得广大群众的真心支持。信访部门要倾听群众呼声，接受市民申诉，帮助排忧解难，把矛盾解决在萌芽状态；政法部门要在维护拆迁户合法利益的前提下，为依法拆迁提供必要保障。

（二）要加强协调配合，形成工作合力。每个项目的实施都牵涉到多个部门单位，成功运作一个项目需要克服许多困难。因此，各部门单位要牢固树立全区一盘棋的思想，从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合，合力推进项目建设的良好局面。遇到困难和阻力，牵头责任单位难以协调的，或涉及市一级部门的问题，要及时逐级上报挂点领导，由挂点领导来协调解决。挂点领导解决不了的，及时向我报告，我尽力协调解决。我协调不了的，再向李书记报告。通过加强协调，形成推动重点项目建设的强大合力。

（三）要优化建设环境，营造良好氛围。良好的环境是项目顺利实施的必要条件。一方面，要进一步优化项目建设环境。各部门单位要切实负起责任，及时协调重点建设项目的用地、征地、拆迁、办证、施工用水和用电等相关工作，为重点项目建设排忧解难。对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，有关部门要从严、从快、从重打击。另一方面，要优化服务环境。各部门单位一定要充分发挥自身优势，切实转变职能，增强服务意识，要将工作理念自觉转移到为企业服务、为项目服务、为经济建设服务上来，对项目建设中涉及到本部门的问题，必须无条件地及时解决和协调处理，最大限度地为项目建设单位提供便利，为项目的顺利实施提供有力保证。

二、攻坚克难，千方百计加快推进重点项目建设的序时进度

区委、区政府对每个重点项目都安排了挂点领导和帮扶责任单位，明确了全年工作目标。各责任单位要立即行动起来，充分发挥主观能动性，克服困难，扎实工作，确保项目建设实现序时进度要求。

（一）要切实解决重点项目建设中的难题。一方面，要解决好融资难问题。重点项目建设的有序推进，必须有足够的资金做保障。国家、省、市出台了一系列政策，各部门单位要积极搜集此类信息，认真领会和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。要大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。如老年公寓建设等公益事业项目和一些工业项目的建设，就可以运用市场化的手段，吸引民间资金加大投入，多方融资。同时，对城北高速连接线建设、小街小巷改造、土地整理等项目，要加强对资金使用的管理和调配，合理有效地用好资金，确保资金使用安全高效。另一方面，要解决好招工难问题。“招工难”已成为制约企业发展的普遍性“瓶颈”问题。据不完全统计，今年我区企业缺工达8500人，特别是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

业、﹡﹡针织等企业更为突出，有关责任单位要把它作为首要任务来抓。劳动部门要依托中心城区优势，在城区繁华地段，如步行街、中心广场等地段尽快设立招工站点，建立用工信息台帐，搭建企业招工和劳动力求职平台。乡镇街道也要充分发挥村居组织的作用，抓住各种有利时机，加大对企业用工的宣传，积极引导辖区内富余劳动力向区内企业转移。与时同时，要扩大招

工范围，将目光放到周边省、市，吸引外地劳动力流入我区，逐步解决企业用工难问题。

（二）要加强与市里的沟通与协调。作为区政府，受职能所限，很多重点项目都需要得到市政府和市直有关部门的大力支持才能顺利实施。无论是城建类项目，还是工业类项目，都涉及到建设、规划、国土等部门，没有他们的大力支持，我们只能是纸上谈兵。因此，不管是挂点领导，还是帮扶责任单位，特别是城北连接线建设、城北区开发、﹡﹡电器厂土地开发、﹡﹡﹡粮库土地挂牌、﹡﹡酒业技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡电子落户等项目的挂点领导和责任单位，要加大与市直有关部门的沟通与协调，加强感情联络，切实营造“机制不顺关系顺”的良好工作格局，推进项目的顺利实施。

（三）要确保重点项目建设的进度。今年的重点项目建设，可以说是时间紧、任务重、压力大。各责任单位必须按计划目标要求，加大工作力度，确保工程进度。对续建项目，要抢抓时间，促其加快实施，尽早产生效益。滨江四期要加快启动拆迁，确保年内完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建设要加大征地拆迁力度，争取年内动工；﹡﹡光电项目要加紧协调，力争4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡机床等企业的新产品开发要加快步伐，促进上规模、上水平；﹡﹡水刺新增一条生产线项目，要尽快上马；﹡﹡水泥搅拌站要尽快动建，促其扩大生产。对新建项目，要积极创造条件，促其尽快开工。﹡﹡﹡﹡﹡实验学校项目要尽快启动并完成施工道路建设，力争年内校舍主体工程全面开工，确保2009年如期招生；行政中心建设项目要排除一切困难，想方设法加快项目的运作，确保在年内开工建设；﹡﹡科技园要在年内建设厂房、食堂、宿舍各1栋，并确保11月竣工投产。对在建项目，要加快进程，促其尽快完工。城北连接线项目要抢抓有效施工期，确保质量，力争在9月30日前全线通车；﹡﹡﹡新工厂要促其加快工程进度，力争10月1日前完成新厂区搬迁；﹡﹡﹡是新引进的名商名店，商业局要做好帮扶，促其年内尽快开张营业。

三、强化措施，建立健全推进重点项目建设的良好机制

为确保项目建设进度，必须进一步加强对重点项目建设调度、督查和考核，及时发现问题、反馈情况，组织协调有关部门认真研究，切实加以解决。通过建立健全推进重点项目建设的良好机制，确保项目的顺利实施。

（一）要及时调度。坚持重点项目调度制度，重大项目调度会原则上每个月召开一次，其它重点项目每季度召开一次，如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。重点项目调度会议要在督促、推进、协调和服务上下功夫、见成效。凡是调度会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。

（二）要强化督查。要建立情况报告制度，今天召开动员大会后一周之内，各挂点领导和责任单位的主要领导，必须下到挂点项目的实地了解情况，并会同项目的实施单位研究制订项目建设具体的工作安排，在5月15日前报两办。此后，各责任单位还要明确一名专人负责，每半月将项目实施进度情况，包括存在的问题和下一步的工作措施，上报区委、区政府，对进展达不到要求的，要详细说明原因及解决办法。要强化重点项目建设督查，两办要组织有关职能部门，定期或不定期地对重点项目的进展情况，进行全方位督促检查，并将督查情况及时通报和向区委、区政府报告，对重点项目建设过程中遇到的困难和问题，要认真分析原因，并提出建议和对策。

（三）要加大奖惩。今年的重点项目建设帮扶工作已列入全区目标管理考核之中，有关部门要根据项目的具体情况，制定详细的考核办法，要明确帮扶部门单位的工作目标和责任，将平时考核与考评结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒，严格兑现。两办在督查通报时，对工作得力、成效明显的要提出表扬，对工作不力、项目推进缓慢的要及时予以通报批评，在全区营造起你追我赶、争先创优的良好工作氛围。

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话 篇2

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话 篇3

2009年3月20日

同志们：

今天我们召开全区重点项目建设会议，主要任务是认真贯彻省、市重点项目建设工作会议精神，总结我区重点项目建设经验，表彰一批先进单位先进个人，动员部署今年工作，推进今年的重点项目建设。刚才，我们隆重表彰了2008年重点建设“优良项目奖”、“组织管理奖”和“先进个人”,在此，我谨代表区委、区政府向受奖的单位和个人表示热烈地祝贺！区发改局就今年重点建设项目工作安排及推进措施作了重点发言；区建设局、财政局、监察局、重点办也分别结合各自工作职责，就加快推进重点项目建设作简要发言；区国投（全和）、东部公司、西郭片区工作指挥部以及莲前街道办事处也针对有关重点项目进展情况和下一步打算，作了经验交流发言。大家都谈得很好，希望各部门各街道回去以后要切实抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、总结经验，迎难而上，进一步增强做好重点项目建设的紧迫感

一方面，要充分肯定重点项目建设取得的成绩。2008年以来，在日益复杂严峻经济形势背景下，我区经济社会能够保持平稳较快发展，特别是2008年我区重点项目建设工作取得了四个方面的成绩。一是重点项目经济效益不断显现。基本建成的观音山国际商务营运中心、同安工业集中区思明园和环东海域思明工业园三大集中区累计创税8亿元。二是有效发挥对投资的拉动。2008区级重点项目55个，累计完成投资37.6亿元，完成投资计划的73.5%，占全区固定资产投资19.1%。虽然从数字上看，我们没有完成年初计划，但是放在经济形势和全市的大背景下，我们的工作还是比较有成效的，和全市其他各区相比，我区的完成率是最高的。并且这些工程的实施，对我区经济发展提供了重要支撑，如观音山国际商务营运中心启动区引进企业166家，自建区引进企业21家。对拉动经济更好的发展具有重要作用，增强我区经济发展的后劲。三是重点项目有力推进我区产业结构优化升级。比如，牡丹国际大酒店、帝元维多利亚酒店、和平里酒店等一大批星级酒店顺利建设，对稳定我区税源及提升第三产业比重作出重要贡献。四是重点项

目的民生保障性作用进一步显现。重点项目涉及教育、文化、道路及安置房，合计投资额达19亿元，有助于完善公益事业基础设施，优化发展环境。能够取得这些成绩，得益于全区各部门、各街道、各征地拆迁指挥部的共同努力，也得益于我们在工作中形成的一系列行之有效的制度，如进展情况周报制、专题会议协调制、季度督查通报制、绩效考评制等，这些制度都得到了省、市上级充分肯定，大家要总结经验，一以贯之。

另一方面，要进一步增强做好重点项目建设的紧迫感。今年是我区攻坚克难谋发展的关键之年，今年重点项目建设的任务很严峻。从外部环境上看，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，受此影响，经济增速下滑压力将越来越大；从内部条件上看，全市重点项目我区项目数只占7.7%，投资额只占5.5%，而我区今年也没有新增的房地产项目，这对我区的重点项目建设来说是十分不利的。然而，今年的重点项目工作又格外重要。温家宝总理在《政府工作报告》中提出了今年政府工作需要把握的四大原则：一是扩内需、保增长；二是调结构、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和谐——这其中，抓好重点项目建设显得尤其重要，“项目就是抓手”。刚才，区发改局也介绍了今年重点项目安排的五个侧重点，包括“注重对保增长的拉动作用”、“注重培育经济增长点、财税点、支撑点和就业点”、“注重和谐社会的建设，加大民生项目投资力度”等等，由此可见做好重点项目工作对于做好今年我区经济工作、政府工作至关重要。因此，我们全区干部要更加统一思想、坚定信心、迎难而上，这样才有可能做好重点项目建设工作，完成全年120亿的固定资产投资任务。

二、明确重点，突破难点，进一步推进重点项目建设任务顺利实施

一要狠抓重点项目进度。切实对照2009年重点建设及重点前期项目名单，对59个重点项目逐一梳理，要求各责任单位强化问题分析，制订、细化项目进度计划，确保项目投资、形象进度按计划完成。要进一步梳理挂牌出让及签订土地出让意向书、土地出让合同的项目，严格按照合同约定的时点予以逐一核对，对于土地收益归市里的项目，我们要促其加快开发建设进度，这关系到我区的GDP、财税收入、固定资产投资等多项经济指标，对于土地收益我区有分成的项目，加快进度的同时还要抓紧土地出让资金回笼工作。

二要切实抓好财政投融资项目进度。对于财政资金投入的、可控性、自主性强的项目，如松柏小学扩建、区第二实验小学、大同中学扩建、浦南小学、华侨中学（综合楼）等一大批教育基建项目，要进一步采取积极措施，抓得紧而又紧，确保完成进度计划。

三要着力推进片区改造项目。要举全区之力，着力推进各类成规模、较成熟的片区改造项目。如：要按照近期关于西郭片区项目改造工作的有关部署，抓紧推进片区拆迁改造建设工作；要全力推进曾厝垵片区改造项目，科学安排拆迁及建设计划，加大拆迁力度，切实高标准做好曾厝垵片区的开发改造工作；要加大宣传和服务力度，重点抓好观音山国际商务营运中心的企业入驻工作，确保启动区和自建区尽快产生更大效益；继续做好同安工业集中区思明园、环东海域思明工业园、厦门软件园企业入驻投产工作，做好已投产企业的跟踪服务工作，促其达产、增资、扩产，进一步提高效益。对于其他已经着手谋划或者即将着手谋划的片区改造项目，如文化体育艺术片区、将军祠片区等项目，要在精心、科学规划的基础上，抓紧推进各项前期工作，争取具备条件的先行开工，尽快拉开架式，切实推进工作进度。

四要做好资金筹集和成本控制。要充分发挥政银企合作机制的作用，确保资金来源。融资过程中要讲究策略，要把握好“银行之间、项目之间、利息之间、时段之间”的关系，既要筹集到资金，更要开动脑筋、做足工作，千方百计降低资金使用成本。要更加重视做好具体工程建设、项目建设中的“成本控制”，进一步完善项目的专家咨询、评估论证制度、工程项目招投标制等制度，切实按照“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”四个平衡原则，全力做好重点项目、征地拆迁的资金运作和资金保障。

五要做好征地拆迁工作。征地拆迁工作既是重点项目建设的重点，更是难点。要充分发挥我区四个征地拆迁工作指挥部的作用，近期我们要再召开会议明确，赋予指挥部一定的权力，各指挥部要把握好原则性和灵活性，切实推进工作。全区上下要齐心协力，营造良好的征地拆迁态势，共同抓好三方面重点工作。抓启动，重点抓西郭片区改造、第一广场二期、百家村、文兴路二期等项目的启动。抓实施，重点抓曾厝垵片区改造、思明小学、六幼等项目的实施。抓扫尾，重点抓厦福安置房、宝龙大酒店二期等项目的征地拆迁扫尾工作。

三、统筹协调，靠前服务，进一步强化重点项目建设各项保障工作

一要强化统筹协调。根据区委、区政府的统一部署，要形成以责任单位为主，区各相关部门积极配合，共同推动重点项目建设的良好局面。同时，审计、监察部门要强化对重点部门、重点环节、重点项目的监督和审计，公安、信访要主动化解矛盾、确保施工环境。要积极争取省、市驻我区各单位的支持帮助，主动协调各责任单位解决好工程建设的有关问题。各新闻单位要充分发挥舆论的导向作用，及时报道工程进度等有关情况，宣传政策，传播典型，营造良好社会氛围。

二要强化靠前服务。全区上下要进一步树立紧迫感、责任感，强化服务意识，提高服务能力，健全服务机制，多方出谋划策，竭尽所能为项目提供良好的施工环境，积极协调影响项目进展的问题。区各职能部门要积极配合项目责任单位，进一步形成工作合力，全力推动重点项目。各项目责任单位要进一步加强与业主的沟通，坚持定期走访、联系业主，及时了解业主的动态及实际困难，并安排专人跟踪协助，及时会同区有关部门靠前服务，尤其要坚持项目周例会、周报制度，及时分析滞后项目的原因，发现并帮助协调解决相关困难问题。各街道要加强与挂钩街道的区政府领导联系，区政府领导要主动关心过问，抓好各项工作落实。

三要强化跟踪督查。要进一步加强项目跟踪调度管理，坚持重点工程周报表、区“两办”周联手督查、月督查通报、季度联合绩效考评、综合督查考评等制度，尤其是在第一季度加强对项目进展情况进行专项督查，重点跟踪、重点督查进度滞后和管理薄弱的项目，保证重点建设工作顺利开展。

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话 篇4

自2000年推行村务、财务公开以来，我区从实际出发，积极探索实行村务、财务公开的方法和路子，通过建立乡镇村级财务指导服务中心、民主理财小组和推行村级民主恳谈会等多种形式，有力地推进了村务、财务公开工作的深入开展。目前，全区172个行政村已全部建立村务、财务定期公开制度，其中按月公开的村有95个，占55.2%；按季公开的村有77个，占44.8%。公开内容经民主理财小组审核的村达到133个，占77.3%。村干部报酬逐人公开的村有49个，占28.4％；招待费逐笔公开的村有 84个，占48.8％；其它栏目逐笔公开的村有59个，占34％。通过推行村务公开和民主管理，村级行为进一步规范，工作透明度进一步提高，腐败现象得到有效遏止，密切了党群、干群关系，推动了农村各项工作的顺利开展。但是，对照上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着不少问题和差距。一是除民主选举外，民主管理、民主决策、民主监督还不到位，离法律要求还有差距。二是乡镇之间、村与村之间很不平衡。三是村务公开和财务管理还不规范,随意性很大。四是村党组织和村委会之间关系还未理顺，在一定程度上给推进村务公开和民主管理增加了难度。

二、统一思想，提高认识，充分认识推进村务公开和民主管理的重要意义

1、推进村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的必然要求。当前，我区正处在全面建设小康社会、加快推进城市化和工业化进程，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。区委、区政府提出的打造“五个吴兴”的目标要求很高，农村改革发展稳定的任务很重，我们各级党委政府面临的新情况、新问题、新矛盾很多。只有加快推进村务公开和民主管理，落实农民群众对重大事务的知情权、参与权，才能激发农民群众以高度的积极性、责任感和创造性投身于农村的改革与发展中去，推进农村小康建设进程。

2、推进村务公开和民主管理，是扩大基层民主，发展社会主义政治文明的重要内容。我们所称的民主就是通常所说的“人民当家作主”。在农村通过实行村民自治形式，由村民群众依法办理自己的事情，实现农村基层民主。《村民委员会组织法》第二条和第二十二条都对村务公开和民主管理作了明确的规定。因此，推进村务公开和民主管理是发展社会主义民主的基础性工作，是依法治国方略的具体体现，是保证人民群众在党的领导下行使民主权利、巩固党的执政基础的重要途径。这项工作不是我们愿不愿意的问题，而是法律要求必须要做的，不做就是违法。

3、推进村务公开和民主管理，是加强村级组织建设，密切党群、干群关系的有效途径。通过推行村务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，能够将群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办事的人选进领导班子，带领群众致富奔小康；能够调动广大群众的积极性，增强村级治理的透明度，使村干部赢得群众的信任，密切党群、干群关系，提高村级班子的战斗力和凝聚力。

4、推进村务公开和民主管理，是有效遏止腐败，维护社会稳定的现实需要。近年来，我区群众来信来访反映村级财务方面的问题占了很大的比重，涉及村级财务的群体性上访事件也逐渐增多，有的甚至出现矛盾激化，严重影响到社会的稳定。只有抓好村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，把权力置于群众的监督之下，才能提高工作的透明度，才能从源头上预防腐败，才能“给群众个明白、还干部个清白”，维护社会稳定。

三、突出重点，狠抓落实，全面推进村务公开和民主管理工作

1、要全面推行村级民主决策。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。村民会议是所在村最高决策机关，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议受村民会议授权开会研究决定重大事项。凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、宅基地使用、债权债务处理、土地征用补偿款使用分配、财务预决算、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都应该召开村民会议或村民代表会议讨论，实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的程序分四个环节：一是提出议案。由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；二是受理和研究议案。由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；三是作出决定。由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；四是组织实施。由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。

2、要全面推行并规范村级民主理财。民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，一般为5人左右。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。要严格控制非生产性支出，尤其是要从严从紧压缩业务招待费，切实把业务招待费支出降低到最低限度。村级财务收支审批程序是：财务事项发生时，经手人必须现金或支票付账并取得有效的原始凭证（农民误工补贴除外），注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。审核时间一般一月一次，开支小的村也可以三个月一次。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

3、要全面推进民主评议村干部。民主评议对象为村党组织班子成员、村委会班子成员、村集体经济组织班子成员以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由乡（镇）党委、政府具体组织，通过召开村民会议、村民代表会议或村级民主恳谈听证会（吴委办【2004】11号文件已作明确）等形式进行。民主评议每年进行一次，内容主要包括：报告村党支部、村委会、村经济合作社工作完成情况和下工作计划，村干部对一年来分管工作和自身建设等情况进行述职述廉。要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩,具体由乡镇党委政府制订标准并组织实施。

4、要突出村级财务和重大事项两个公开重点。凡是国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项（如计划生育政策落实、救灾救济款发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等）应继续坚持公开。结合我区实际，当前村务公开要重点做到“两公开”。即：财务收支（如：村财务预决算、业务招待费、土地征用补偿分配、集体债权债务处理等）和重大事项（如：农民建房用地、集体资产经营和使用、土地整理、村庄整治、康庄工程、农民饮用水工程、项目招投标等）的公开。财务公开的所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。上级部门要求公开和农民群众要求公开的其他事项，也应该公开。村民委员会通过在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏进行公开。公开的时间是一般村务事项至少每季度公开一次，正常的财务收支每月公开一次，由乡镇村级财务指导服务中心的专职人员负责张贴；重大事项一事一公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；有些时限较长的事项，可以每完成一个阶段，即公布一次进展情况。

四、加强领导，明确目标，扎实推进村务公开和民主管理工作

1、加强领导，落实责任。区建立由蒋书记任组长，姚部长和我任副组长，纪委、组织、宣传、农林、财政、民政、审计、共青团、妇联等有关部门共同参与的领导小组。民政部门要充分发挥组织协调机构的作用，及时掌握工作动态，加强沟通和协调，督促抓好落实；组织部门要加大推进民主评议工作力度，积极探索村干部录用、奖惩新机制；纪检监察部门要加大对区级有关部门和乡镇推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度，对思想不重视、工作不落实而造成严重后果的责任人要及时查处；农经部门要建立健全村级财务管理制度，切实加强对村级财务的指导、监督，加大对农村财会人员、民主理财小组成员的培训力度，提高他们的业务水平；审计、农经部门要加强对农村集体财务的审计监督；宣传部门要加强舆论引导和监督；共青团、妇联等部门要动员和支持农村青年、妇女积极参与村务公开和民主管理活动。各乡镇要建立由党群书记任组长，分管纪检、组织、民政、农经领导任副组长，并确定一名副组长任办公室主任，有关部门共同参与的领导小组。各乡镇村级财务指导服务中心要切实担负起责任，严格监督，严格把关，对由于不负责任、工作失职造成不良影响的中心责任人，要进行批评教育或给予纪律处分。村党支部要加强对本村村务公开工作的领导，支持村委会依法开展村务公开工作，督促检查村委会落实村务公开和民主管理制度的情况。同时，要通过议案受理、统一党员思想、引导农村党员发挥表率作用等方式，把党组织的意图变成村委会和农民群众的自觉行动，促进村务公开和民主制度的进一步落实。村委会要在村党组织的领导下，团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开和民主管理工作。

2、明确目标，扎实推进。全区于10月份开始全面推进健全和完善村务公开和民主管理工作，2005年1月份组织开展检查验收，在此基础上，落实长效管理机制。各乡镇的工作具体分四个阶段进行：第一阶段是制订方案，宣传发动。10月下旬前，各乡镇都要建立推进村务公开和民主管理领导小组，制订实施意见和工作计划，搞好宣传发动。第二阶段是11月中旬前，按照中央文件的要求，充实、调整村务公开监督小组和民主理财小组成员。第三阶段是制订、充实、完善村民自治章程。11月底前，各村都要按照村民委员会组织法的要求，结合村务公开，制订、充实、完善村民自治章程。第四阶段是全面推进，完善提高。12月底前，各村都要按照要求，抓好村务公开和民主管理制度的落实，并建立工作推进和长效管理机制。

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话 篇5

ＸＸＸ　同志

（2006年8月11日）

同志们：

经市委市政府研究决定，今天下午我们在这里召开市级机关作风建设推进会和市级机关重点涉企部门科级岗位群众评议活动动员大会。对这个会议，市委孙书记、黄市长都高度重视，市作风建设领导小组办公室也作了精心准备。刚才，六个部门的主要领导交流了前一阶段服务重点基础设施建设项目的推进、服务工业经济的发展、服务新农村建设、服务和谐社会建设、服务外向型经济的发展和侨务工作的经验和做法，这些经验我听了感到都很实在，作风建设特别要防止虚、空、散，一定要围绕发展，突出重点，讲求实效，希望市级机关各部门认真学习、认真借鉴。下面，我再讲四个问题。

一、肯定成绩、审视不足，客观评价前阶段机关作风建设的基本成效

今年以来，市级机关各部门突出“创效能机关、促率先崛起”主题，按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的总体要求，扎实推进机关作风建设活动。主要呈现以下特点：

1、抓住组织领导关键，落实责任、扎实推进。一是强化领导抓推进。市委孙书记高度重视，先后通过各种会议和工作调研等，对活动开展提出明确要求；市作风建设领导小组深入机关部门，指导活动的有序推进；围绕重点建设、招商引资、工业重点项目推进，多次召开会议、加强督查，现场办公、解决难题；各部门也都建立了领导小组和办公室，形成了主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、班子成员齐抓共管的工作格局。二是强化督查抓推进。市有关领导对自己联系的重点项目强化服务，推进项目建设；市纪检和效能监察、市长热线、信访等专门机构，加强对机关作风建设面上工作的经常性督促检查；市作风办分六个组对市级机关92个部门作风建设情况开展集中专项督查，并组织部分市人大代表、政协委员进行了明查暗访。三是强化宣传抓推进。市级机关各部门紧密联系实际，层层进行动员，广泛开展“我为率先崛起做什么”大讨论；宣传部门通过报纸、电视、网站等媒体和简报、专栏、横幅等形式，及时宣传作风建设活动的进展情况和新鲜经验；市作风办注意发现典型，总结宣传服务举措实在、基层群众满意的15个部门，各部门还推荐了72个先进处室和74个先进个人，发挥了典型示范的激励作用。

2、围绕优化环境目标，完善举措、强化服务。一是强化企业服务。全面梳理26个部门235个审批项目，推进185个审批事项实行集中、统一、联合办理；实行一审一核和审批项目全程代理制，推行并联审批，窗口受理件实际办结时间比法定时间平均提前76%；推进网上审批系统建设，构筑了统一的网上办事平台，方便企业办事；对涉企收费的专业服务、中介机构和社团进行全面梳理，确定公布了5个部门10个行政事业和专业服务性涉企收费优惠项目。二是破解要素制约。通过向上争取、盘活存量、实施“1036”工程等，积极缓解用地矛盾，全市1—6月份已供地11552亩，同比增长22.8%；通过银企合作、引进内资、激活民资、争取国债等各种途径，缓解资金要素制约；有关部门科学调度，合理安排，确保电力供应。三是提供政策保障。截止目前，已有31个部门积极向省对口部门争取了支持我市经济社会发展的政策措施；出台《湖州城区“六小行业”管理办法》，加强对“六小行业”整治和管理；起草关于进一步优化市区经济发展环境、规范行业协会和中介机构管理的实施意见；出台中小企业信用担保机构融资担保政策。

3、突出项目推进重点，攻坚克难、提高效能。一是全力推进基础设施重点项目建设。科学编制192项重点建设计划，分解任务，落实责任，健全项目协调、跟踪服务、监督检查机制；上半年全市完成重点项目投资81.5亿元，同比增长14%，完成全年任务的50.7%。二是全力推进工业重点项目建设。建立重大项目“绿色通道”，健全项目建设“6+X”部门协调、项目推进进度上墙等制度；出台《关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见》，推进工业平台建设；上半年完成工业性投入125.42亿元，同比增长13.87%，完成全年目标的53.37%；规模以上工业产值同比增长33.2%，增幅列长三角首位；工业效益考核得分居全省第一。三是全力推进招商引资大好高项目建设。着眼“大、好、高”项目引进、落地，建立健全重大外资项目进度通报、投资服务承诺、外商生活绿卡等制度，上半年协议利用外资9.3亿美元，实到外资4.4亿美元，同比分别增长19%和87%，完成全年任务的56%和63%，实到外资列全省第4位。

4、坚持群众满意标准，狠抓整改、增强实效。一是强化措施促整改。市级92个部门认真查找梳理了352个突出问题，制定547条整改措施，逐项分解、责任到人；市作风办还将各部门查找的问题和整改措施汇编印发，督促整改落实。据最近开展的集中专项督查统计，到7月底，市级机关各部门已落实整改措施318条。二是优化服务促整改。各部门围绕“四个服务”，出台了345条便民利民的服务举措；针对企业关注、与人民群众生产生活密切相关的重点、热点和难点问题，推出了一批服务承诺；突出“456”民生工程、市政府为民办实事工程和双千万结对帮扶工程等重点，兴办了一批实事、好事。三是落实制度促整改。各部门进一步梳理规章制度，完善和落实岗位责任制、服务承诺制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制等相关服务制度；制定出台导办服务、预约服务、上门服务等新的服务制度，建立健全效能监察、效能指数、一事一评等监督制度，不断提高工作效率。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到机关作风建设存在的问题和不足：一是工作进展还不够平衡。少数部门对机关作风建设还存在思想重视不够、推进力度不大、工作进展不快的问题。二是工作结合还不够紧密。有些部门中心意识、大局意识不强，作风建设与业务建设结合不紧，存在“两张皮”现象，工作成效不够明显。三是服务水平、工作效率还不够高。基层群众和企业反映少数部门和干部仍然存在推委扯皮、办事拖拉、作风散漫、效率不高的问题，有的还有“中梗阻”现象。四是领导不够重视、不敢动真碰硬。有些班子成员、个别部门主要领导精力不够集中，抓落实、抓推进还不够，工作合力还有待加强。

二、突出重点、精心组织，深入推进机关作风建设

下半年机关作风建设时间很紧、要求很高、任务很重，各部门一定要深入学习领会市委五届十次全会精神，按照年初市委关于作风建设的总体部署，抓推进，动真格，重实效。着重抓好以下四个方面的工作：

1、要着力强化服务，切实解决新农村建设中的重点问题。建设新农村实验示范区是全市重中之重的工作，市级各部门和广大机关干部一定要作为一项重要政治任务，按照“1381”行动计划，积极参与、主动服务。一要服务农业产业发展。各部门特别是涉农部门要牢牢抓住基地、品牌、市场三个重点，完善规划布局，扩大基地规模，大力发展特色农业、生态农业，形成一批区域化布局、产业化经营、品牌化营销的优势产业群和产业带；深入实施品牌战略，进一步培育和保护一批农产品知名品牌；大力扶持农业龙头企业，积极培育各类专业合作组织，着力提升农业产业化水平。二要服务农村社会事业。公共服务部门要加大农村基础设施投入，加快构建城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网和商业流通网；财政、教育等部门要加大对农村义务教育经费的保障力度，改善农村办学条件，提高教学质量；医疗卫生部门要完善农村新型合作医疗制度和农村公共卫生服务体系；社会保障部门要加快建设农村社会保障体系和农村社会养老保险制度。三是要服务农民增收致富。要按照培育和造就新型农民的要求，深入推进“百万农村劳动力素质培训工程”，加强农村实用技术培训，提高农民的致富本领；加强就业指导和服务，加快推进农村富余劳动力转移；发挥农村工作指导员和科技特派员、“党员中心户”的作用，带领带动农民致富。

2、要着力攻坚克难，切实解决重点项目推进中的难点问题。要以推进项目建设和服务企业为重点，深入开展“两个年”活动。一要改善企业发展环境。全面深化行政审批制度改革，推行审批项目全程代理制和并联联合审批（审查）办法，切实解决行政审批事项精简不到位、减瘦留肥、明减暗不减等问题，提高审批办事效率；逐步清理规范行政性和事业性收费，加强对中介和社团组织的长效管理，尽可能降低涉企收费，防止重复收费、乱收费现象的发生，切实减轻企业负担；加大对部门服务承诺事项、“六小行业”联审和政务公开落实情况的督查力度。二要推进重点项目建设。建立健全市领导联系重点项目、重大项目“绿色通道”、重点项目全程跟踪办理等制度，进一步加快重点工程建设进度；对引进的“大、好、高”项目，要下决心解决项目审批时间过长、环节过多、收费过杂等问题，确保项目早落地、早投产、早见效；完善市领导与工业项目联系服务机制，排定推进计划，切实做好工业项目的前期、在建、建后各环节的工作，扎实推进工业项目建设。三要缓解要素制约。积极应对国家宏观调控，强化规划和产业政策引导，强化公共服务平台和体系的规划与建设，争取更多重点项目进入省重点计划单子，加大“1036”工程推进力度，积极缓解用地紧张矛盾；积极争取国债、省补助资金，加强银企合作，大力引进内资，激活民间资本，努力缓解资金要素制约；加大人才引进和培养力度，鼓励和支持人才创新创业，为发展提供有力支撑。

3、要着力深化整改，切实解决基层群众反映强烈的热点问题。各部门和广大干部都要牢固树立群众观念和亲民意识，切实为群众办实事做好事。一要畅通群众利益的诉求渠道。充分利用市长热线和“百姓热线”两个平台，抓紧建立完善“行风热线”和机关效能“监测点”，加强对公开电话、投诉电话的管理，认真受理群众反映的民生问题，切实畅通群众投诉、信访渠道。二要解决影响群众切身利益的实际问题。要继续抓好被征地农民基本生活保障、农村合作医疗、五费合征等工作；加大对征地折迁、环境污染、食品药品安全、建设工程款和民工工资拖欠等突出问题的专项治理力度；进一步解决好群众就业就医就学等生产生活中的实际困难，切实提高群众满意度。三要多办惠民利民的实事好事。继续深入实施“456”民生工程和双千万结对帮扶工程，加快推进市政府为民办实事“十大工程”建设；要狠抓 “四个服务”举措的落实，对已出台的服务举措，要抓紧实施，对已经实施的服务举措，要加强督查，确保落实到位。

4、要着力完善机制，切实解决集中换届中领导干部的思想作风问题。当前三级集中换届正全面铺开，这次换届改革力度比较大，既是对每一位领导干部党性观念的重要考验，也是对先进性教育活动成效的实际检验。推进机关作风建设，尤其要高度重视、切实解决集中换届中领导干部的思想作风问题。一要坚持党性，确保思想稳定。越是在集中换届的关键时刻，就越要重视对干部的教育引导，深入细致地做好思想政治工作。各级领导干部一定要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，正确对待组织安排和个人进退留转，始终保持良好的精神状态。二要集中精力，确保工作不松。当前加快科学发展、构建和谐社会的任务很重，一定要树立正确的用人导向，引导干部把心思用在谋发展、促崛起上，把精力集中到抓落实、求实效上，要形成心齐、气顺、劲足、实干的政治局面，真正使换届成为推动工作、促进发展的动力，而不能影响我们当前的发展，不能影响我们各方面的正常工作。三是严格纪律，确保风清气正。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律，要坚决防止和克服换届工作中的不正之风，特别要坚决防止“跑官要官”、拉票贿选、弄虚作假、突击提拔、“带病上岗”等现象的发生，真正按照科学发展观的要求，用好的作风选作风好的人。

三、统一思想、明确要求，扎实开展重点涉企部门科级岗位群众评议活动

市委市政府决定，对市级机关17个重点涉企部门的70个科级岗位，开展群众评议活动。这既是今年机关作风建设活动的一项探索、也是全年机关作风建设活动的一项重点工作，必须统一思想，明确任务，狠抓落实，务求实效。

1、要充分认识评议活动的重要意义。近年来重点涉企部门为“四个服务”做了大量工作，涌现了不少先进典型，但也存在一定差距，“中梗阻”一直是近年来基层群众反映的一个突出问题。通过组织群众对有关部门相关处室工作人员服务情况进行一次“扫描”，可以更加全面清晰地找出问题和不足，有利于我们更好地改进工作、履行职责、强化服务，有利于群众更好地了解部门工作、展示机关形象、密切干群关系，也有利于为推进整个机关作风建设提供有益经验。各有关部门一定要充分认识开展这次评议活动的重要性和必要性，切实增强参与评议活动的自觉性和责任感。

2、要切实明确评议活动的方法步骤。这次评议活动涉及面广，部门关心、群众关注，一定要科学安排、精心组织。这次参加评议的岗位，涉及直接服务企业（项目）、近年来企业和项目业主比较关注的17个重点涉企部门（包括垂直和双重管理部门）的70个重点科级岗位。评议的主要内容，包括涉企岗位的中心意识、依法行政、服务态度、行政效率和勤政廉政等5个方面共10个指标。参与投票的对象，主要是与涉企岗位接触比较多、相对比较了解的市区规模以上企业负责人，市区重点外资企业负责人，近两年来开工、建设、投产的市区3000万元以上工业企业负责人，以及有关开发区、乡镇负责工业的负责人。本次评议将通过在新闻媒体公布参评岗位及负责人名单，印发参评岗位职责汇编和评议表，以召开会议和寄发评议表相结合的方式组织参评，评议结果报经市委常委会审议后进行公布。这次评议要充分走群众路线，细化、量化标准，力争使评议工作实一点，准确一点，对部门特别是涉企处室的作风建设的触动要大一点，通过这一次评议对机关部门的“中梗阻”现象、对涉企处室的作风要有一个明显的改进。

3、要准确把握评议活动的基本要求。今天会议后，各有关部门要深入进行发动和部署，向参加评议处室的人员说明目的意义、方法步骤，提出工作要求；要扎实开展自查，参评岗位负责人要认真组织本处室人员，对照工作职责，检查近年来履行职责、服务企业上存在的主要问题和不足事项，分析原因、查找根源；要主动制订落实整改措施，力求在评议活动正式实施前，把该解决的问题要尽最大的努力解决好、该落实的措施要切实落实好、该执行的政策要真正执行好，以实际行动提高服务企业的满意度。

4、要严格执行评议活动的工作纪律。市作风办要切实加强对评议活动的组织指导和全程监督，确保评议活动和评议结果公开、公平、公正；各有关部门要加强自律，坚决杜绝不正之风的发生，坚决杜绝对反映问题的企业进行报复、刁难等现象；要切实抓好评议结果的运用，对评议得分前5名岗位的处室负责人授予“市级机关服务企业先进个人”荣誉称号，进行通报表彰和物质奖励；对群众意见比较大、评议得分列最后3名的处室负责人要采取免职、降职和交流等组织措施。原创文章，尽在文秘知音网。

四、齐抓共管、形成合力，切实加强机关作风建设和评议活动的组织领导

机关作风建设事关经济社会发展的大局、事关党群干群关系的改善，各部门要切实加强领导，确保思想不松、精力不散、标准不降、力度不减。

1、要进一步强化责任。各部门党委（党组）要真正把机关作风建设摆上重要议事日程，一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，班子成员要带头转作风、带头抓落实。市机关作风建设领导小组成员单位要按照分工，履行职责、狠抓落实。

2、要进一步强化举措。各部门要强化“四个服务”的具体措施，要抓深化、抓细化、抓具体化，对省市“禁令”、上下班制度等规定，要严格执行、严格管理，切实维护机关形象。

3、要进一步强化督查。要以推进重点项目建设、提高机关服务效能为重点，适时组织有关职能部门、人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻媒体，开展明查暗访，对基层反映强烈、严重影响经济社会发展的突出问题，要加大查处力度，该通报的要通报，该曝光的要曝光。

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话 篇6

同志们：

今天我们召开**区党风廉政“三化”建设动员大会，这是一次非常重要的会议。刚才，市纪委**书记就“三化”建设的意义进行了强调，对具体工作提出了明确要求和殷切希望，对我们工作开展具有较强的指导性。**同志代表区委对工作作了详细安排和部署。大家要按照要求抓好贯彻落实。昨天通报国卫第五次复检的情况，检查团的团长总结说，**是重视空前、力度空前、投入空前、效果空前。其成功经验对我们做好党风廉政“三化”建设一定会很有帮助。“三化”建设是今年区委、区政府在党风廉政建设方面的一项重要工作，要取得实实在在的成效，首先要领导重视，敢下决心；其次要结合实际，实实在在地抓；最后要坚持群众路线，让群众监督，让群众满意。作为**区党风廉政“三化”建设工作的第一责任人，下面我结合**区工作实际，结合自身对“三化”工作的理解，讲三点意见。

一、开展“三化”建设首先要解决认识问题

在**区开展党风廉政“三化”工作是必须的，是我们内在的需要，其重要性、必要性和紧迫性显而易见。

（一）开展党风廉政“三化”建设是贯彻中央、省、市精神的需要。

今年以来，在党风廉政建设方面，中央、省、市就如何贯彻好十七大和十七届四中全会要求，进一步完善惩防体系建设，提出了一系列举措和办法。特别《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，对县处级以上领导干部（科级干部参照执行）的廉洁从政行为作了更明确的规范和要求。去年，**区作为全市“三化”建设试点区县，在14个单位进行了试点，取得了一定的成效。今年，**区要按照市委的部署和要求，在总结经验的基础上，全面开展“三化”建设。

（二）开展党风廉政“三化”建设是保障**发展的需要。

一是加快发展的需要。当前，**的发展已经进入前所未有的加快发展态势，从“三区建设”到构建“全域**”，我们开始从整体上去思考、去谋划、去推进**区统筹城乡发展，各项工作由点到线、由线到面、由面到片全面铺开。为此，我们需要上马一大批工程项目，需要用市场化的方式去组织大量资金，需要一大批干部投身到发展一线参与项目建设、参与利益博弈、参与群众工作。这对我们是个严峻的考验，不仅需要我们有激情、有投入，更需要我们理智地、清醒地认识到我们面临的风险，加强防范。这几年重点项目加快建设的同时，我也感觉到压力很大，可谓“如履薄冰”、“战战兢兢”。目前，以“三大园区”、“三大景区”等项目为代表的17大重点工程项目，涉及到的每一个项目资金都上亿元，有的甚至上十亿元，正在实施和规划征用的集体土地达36337亩。如何使工程项目建设健康运行？如何把资金用好、管好，不出问题？迫切需要形成一套完整的、管用的制度和办法，有效规范资金的运行和干部的行为。所以，开展“三化”建设是加快自身发展的需要，党风廉政建设和加快经济发展是相互促进的关系，不是“两张皮”，而是“一张皮”。我们要通过此项工作的开展，不让资金“跑偏”，不让干部“出轨”，不让工程“出岔”，保证各种资金项目都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程，让市委、市政府放心，让市纪委放心，让**区广大群众放心，让我们自已也放心。

二是深化党风廉政建设的需要。尽管我们非常重视党风廉政建设，也取得了一定的成效，得到了上级的肯定，但对照党风廉政建设要求，我们在干部人事制度、干部工作作风、单位资金管理、项目资金审批、企业事务服务等方面还存在一定的差距。比如在服务企业上，我们有些干部存在拿钱办事、请吃请喝的不良作风，破环了良好的投资环境。比如发奖金的问题，年初没有定好考核制度，年终没得依据就提出要求，发奖的理由不充分，作用也不明显。比如招投标问题，有的干部说时间紧、任务重，提出不招标要得不？反映出我们的干部不熟悉游戏规则，与党风廉政建设要求还有差距。总之，党风廉政建设是一个永久性的问题，它伴随执政党的成长而成长，成熟而成熟。“三化”建设是深化党风廉政建设的一个重要抓手，希望同志们站在全区角度，结合自身实际去思考、去探索、去谋划。

二、开展“三化”建设要用心思考，把握重点环节，切实抓好抓出成效

（一）开展“三化”建设，要明确“三化”建设的内涵要求。

首先是突出实践性。“三化”建设是一个实践性很强的课题。乡镇有乡镇的情况，经济部门有经济部门的情况，党委部门有党委部门的情况，执法部门有执法部门的情况，医院有医院的情况，学校有学校的情况。“三化”建设必须要和实践相结合，与各自工作岗位相结合，才能不流于形式。各级各部门只有结合自身实际，选择工作载体和结合点，才能最大限度地发挥“三化”建设服务和促进经济发展的功效。

其次是找准风险点。这是推进廉政风险防范管理的关键和前提。如果廉政风险点查不准、不深透、不全面，随后的风险防范、制度保障就有漏洞，工作的实效性就会大打折扣。我们要把所有干部和职工都纳入廉政风险的查找和防范管理范围，不漏掉每一个人，不错过每一个环节，保证查找廉政风险点100％，落实党风廉政教育制度100%，干部职工受教育面100％，以此制定标准化、规范化、制度化的措施和办法。

（二）开展“三化”建设，要把握几个重点问题。

一是重点工程管理。今年，我们总共要实施十七个重点项目工程，我和郑区长总负责，不参加具体的工程建设，只负责目标任务的确定、人员的调配、资金的组织监控。分管项目的领导作为分管项目的具体责任人，要切实对工程招投标、施工监理、资金审核等内容负起责、负好责。特别是“名酒名园名村”建设、江北片新农村建设成片推进，对新建或改造农房农户的补贴涉及面太广，任务非常繁重，更要监督好、实施好。

二是财政资金安排。去年，**区财政资金支出达10个亿以上，如何规范好、运行好、安排好、使用好、管理好财政资金，这是我们廉政风险防范上的一个重点环节和薄弱环节。有些单位基本建设帐都不会做，很多乡镇也搞不清楚。财政局必须下定决心，切实加强对资金审批、资金核算、帐户设置、会计人员的管理，对所有重点项目，除了单位预算帐户外，要对所有资金进行专门统一核算。

三是干部选拔任用。去年，我们采用“海选”的方式对5个正科级职位进行了公开选拔。今年，我们要结合中央关于干部选拔任用四项监督制度的要求，以及我们对干部选拔任用改革方面的规划，加大对干部选拔任用的改革，进一步扩大干部提名权，更有效地听取各方面意见，使我们的干部选任工作得到更大范围、更高程度的公认。前不久，市上采用差额考察的方式对6个职位进行了差额选拔，这种方式我们也要进行推广。今年我们要下大决心，让更多的职位通过竞争产生。我坚信，只要严格按照程序办事，采用好的选拔方式，一定能够选出优秀的干部。

四是人事制度改革。今年，我们要对事业单位人员，包括工勤人员的选任、选调进行改革，加强这方面的制度建设。特别是教师的选调，是今年人事制度改革的重点。对在教师选调上吃拿卡要的风气，我们要坚决遏制、严肃处理。教育局领导干部、各学校校长要约束好自已，绝不能在这方面谋取私利。从今年起，**区选调任何一名教师都要经过考试，没有任何人可以特殊。我们要把这个制度向社会大众进行公布、宣传，自觉接受社会和群众的监督。

五是其他方面。招投标、行政审批、领导工作交接等方面都要作为此次“三化”建设的重点内容，必须切实抓实抓好。特别是领导工作交接制度，从今年起，任何人离开工作岗位必须办理书面交接，纪检监察、审计部门和分管领导要当面点交，一旦交接完成，立即进行审计。这是对走的同志的负责，也是对工作的负责。离开的同志要做到“不旦要上得来，还要走得脱”。

总之，“三化”建设不仅仅是区纪委的工作，全区上下要紧紧围绕区委、区政府中心工作，把“三化”建设与加快发展、科学发展结合起来，凡是可能出现问题的风险点，都要用制度来约束，使之标准化、规范化、制度化。

（三）开展“三化”建设，要结合实际，便于操作，通俗易懂，不走过场。

一是贴近实际，不搞形式。开展“三化”建设，不是比文件长、材料多，哪怕各单位都把“三化”建设编成一本书，如果没有操作性、实效性，干部群众看不懂、记不住，这就是走形式、走过场，这就是我们工作的失败。各级各部门要结合工作实际去认真思考，出真招、出实招，拿出真正有价值的意见和措施，务求操作性、实效性，确保群众易记、监督易行。

二是习惯于在制度下、规则下开展工作。没有规矩不成方圆。各级各部门主要领导，要熟悉各自岗位的规章制度，要明确党风廉政建设的具体要求，要习惯在规则下开展工作。比如凡是属于招投标范围的、政府采购的工程项目，一定要提前做好工作，不要事到临头搞简化程序甚至取消相关程序，那是坚决不行的。比如资金安排、工程建设，必须是首先进行规划设计，有了设计才能进行预算，有了预算才能安排资金，有了资金才能进行工程建设。各级各部门的领导一定要熟悉这些规则，在规则下有效地安排工作，做到“三化”建设与工作开展同步推进。

三、加强领导，精心组织，使“三化”建设取得实实在在的效果

（一）领导带头，以身作则。区上针对贯彻《廉政准则》、深化“三化”建设，近期要组织一次中心组学习，县级领导要作好发言准备，结合个人实际谈，认真查找需要规范、完善的地方，认真思考如何通过党风廉政建设促进工作。下来后，各乡镇、街道（景区），区级各部门以及学校、卫生系统的主要负责同志要亲自动员，注重调查研究，结合工作实际，想好这项工作到底要抓些什么，薄弱环节在哪里，问题容易出在哪些地方，有些什么实实在在的举措，必须讲深讲透。同时，各级领导要带头，约束好自已的行为，规范8小时内外的行为，不该去的不要去，不该吃的不要吃。特别是在一些规模较大的系统（单位），如教育系统、各乡镇街，禁止乱吃乱喝，一旦发现，坚决查处。

（二）总结经验，突出成效。各级各部门要结合自身特点，出实招、办实事，探索和创新开展“三化”建设的新思路、新做法。区纪委“三化”办在编写简报时，内容不仅要有表扬，还要有批评和经验介绍。要通过开展“三化”建设，最终达到三个方面的效果：一是促进发展，促进和谐**建设。二是促进党风廉政建设，形成风清气正的环境。这既是党风廉政的要求，也是反腐败的要求。要通过此次“三化”建设，让我们的风气上一个台阶。对群众、企业的问题，我们要认真做好服务，该办理的事及时办理、当场给予答复，办不了的事要想办法解决，请示报告最好不要过夜。同时，介于信息的不对称，同志们对于不了解的事情、不熟悉的情况，不要随意发言表态，更不能谣传、夸大，有什么问题要及时向分管领导反映。三是促进干部队伍素质提高。我们要在“三化”建设中，通过排查廉政风险点，促进干部廉洁自律行政，促进社会风气的好转，促进干部综合素质能力的提高。