政治经济学读书报告范文

政治经济学读书报告范文（共5篇）

政治经济学读书报告范文 篇1

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课程考核方式：考查，网上递交读书报告

具体要求：

1.结合学习课件的体会，理论联系实际，完成一篇读书报告。2.读书报告的内容要求涉及课程学习中多章内容（至少2-3章），联系要有机紧密，论述充分。如果只涉及单一章节内容或简单就事论事，都算没有达到基本要求。3.独立完成，切勿抄袭剽窃他人成果，一旦发现将以不合格处理。4.请在作业截止日期前，在课程作业栏目自行上传读书报告电子版。

正文：

关于劳动价值论问题的认识报告

——劳动价值论的历史演进与我企图回答的问题

劳动价值论是古典主义经济学以及马克思主义政治经济学的理论基础，它已然渗透进了亚当·斯密、大卫·李嘉图、卡尔·马克思共同构建的庞大经济学体系。任何只关注劳动价值论问题的企图是注定不能成功的。由于我对于政治经济学的整体把握尚无法达到能够理解劳动价值论的水平，因而在此篇报告中，我将不去探究劳动价值论在整个政治经济学框架中的基础作用以及这一基础成立的条件，更不会采取批判性的眼光提出对它适用范围与现实意义的质疑。仅希望就我从文献中所了解到的劳动价值论发展历程和我在阅读文献中所产生的问题作一个粗略的概述。鉴于我的政治经济学水平实在难以胜任系统论述，故而在报告中出现谬误与偏颇是难以避免的。对此，我希望得到导师的悉心纠正，指出认识上的缺陷，以求在未来的学习中尽力弥补，有所提高。

一、劳动价值论的历史演进：

配第在《赋税论》中首次提出“劳动价值论”。“土地为财富之母，而劳动则为财富之父和能动要素”是配第陈述劳动价值论的经典名言，阐发了财富由土地与劳动共同创造的观点。其后的法国重农主义将财富的产生更多地归因于土地，雅克·杜阁（1727—1781）甚至提出：“土地永远是一切财富首要的、唯一的来源。”(《关于财富的形成和分配的考察》)虽然重农主义者对农业的深入研究表明他们已经认识到了劳动在创造价值方面的作用，但关注土地这一自然要素的研究者们没有建立起系统的劳动价值论，这一任务落到了亚当·斯密的肩上。

1776年，亚当·斯密从商品生产的角度考察商品社会，出版《国富论》，奠定了古典主义经济学的基础，同时，也提出了劳动价值论的理论体系。在这一体系中，斯密指出，劳动是产生财富的唯一源泉，“一国国民每年的劳动，本来就是供给他们每年消费的一切生活必需品和便利品的源泉。”(《国民财富的性质和原因的研究》)斯密同时断言：“在资本的积累和土地的占有出现之前的初期野蛮社会里，为了取得不同物品所需付出劳动量间的比例，似乎是这些物品之间交换尺度的唯一依据。”

然而，根据斯密的观点，当利润、地租与工资与劳动者收入并列出现时，商品的价格（斯密所认为的全部交换价值）由以上三者按其各自“自然比例”进入各商品的“自然价格”，成为“三个基本源泉”（《国富论》第一卷）。也就是说，利润、地租与工资“加总”之后，决定了商品的价值。以我的理解，这是劳动价值论的倒退。

41年后，大卫·李嘉图出版《政治经济学及赋税原理》，继承了斯密的研究，从而确立了适用于资本主义生产方式的劳动价值论体系。大卫李嘉图认为产品的价值部分地属于资本家，而又部分地属于劳动者。但这样的分割并不会影响商品的相对价值。对于稀缺商品来说，其价值由“最不利条件下”生产它所需要付出的劳动量决定。这一虚构的劳动量与生产这些商品所实际耗费的劳动量之差，由地租吸收。而与实际耗费劳动量相对应的这部分价值，分解为工资和利润。

李嘉图的这一理论，将亚当·斯密的“加总法”转变为“分解法”，从而坚定了劳动在决定价值过程中的绝对作用，同时又试图解释资本利润来源的问题。李嘉图对直接劳动和间接劳动作了区分，认为资本属于“过去的劳动”，但它并不创造新价值，只是把生产资料的价值转移给生产物。然而，正如马克思所批判的那样，当李嘉图将国民经济当作整体看待时，他认为资本全部转换生产劳动者的生活必需品，即劳动者以工资作为表现形式的购买力。于是，两个无法解决的问题出现在他的面前，其一，如果资本和劳动的交换是等价交换，那么就不可能出现利润问题；其二，如果等量资本所推动的活劳动不等，从而形成的价值不等，那等量资本怎么可能取得等量利润？

值得关注的是，李嘉图同时代的经济学家已经认识到了李嘉图劳动价值论在解决利润问题上的失败。被马克思称为庸俗经济学家的研究者，诸如马尔萨斯等提出了著名的葡萄酒问题，以证明资本的增殖的观点。而这场争论的结果，却是导致种种非人类劳动力因素都被引入劳动创造价值的范畴，从而将劳动价值论引向庸俗。同时，萨伊提出效用价值论与要素价值论，使得劳动价值论的发展更加艰难。其后，十九世纪基于效用价值论的边际主义革命，更是对劳动价值论的一次巨大冲击，使得劳动价值论难以与效用价值论并驾齐驱，改变了十九世纪至今的经济学格局。这一历史事实更加说明，价值论在经济学中占据着无可替代的基础地位。

马克思于1867年出版《资本论》，创立了科学的劳动价值论。马克思明确区分了劳动价格和劳动力价格，从而解决了李嘉图理论面临的第一个问题。通过阐述主要内容为“剩余价值转化为利润，利润转化为平均利润，同时价值转化为生产价格”的剩余价值理论，克服了李嘉图理论的第二个问题，同时又深刻地揭露了资本主义生产过程的本质。剩余价值理论表明，由于竞争的存在，工人所创造的利润最后要被进行一系列的瓜分。在资本主义生产过程中，总剩余价值等于总利润，然后按资本的不同，依平均利润率的原则，“公平”地分配每个资本家。

马克思从科学的劳动价值论出发，奠定了整个马克思主义政治经济学，派生出剩余价值理论、资本主义生产方式、生产关系、人类社会的时代划分、资本主义社会内部不可调和的矛盾等一系列经济、政治理论体系，其后不但震动了经济学领域，更对人类社会的历史形成了深远的影响。而劳动价值论，虽在边际主义革命之后成为非主流，现今亦受到一定的质疑与修正，但其历史性作用是不可磨灭的。究其现实意义究竟多大，已经超出我现今所能够认识的高度。下一部分，将着重阐述在阅读过程中，我所产生的对于劳动价值论的疑问以及我试图作出的解释。

二、关于劳动价值论的疑问和试图作出的解释：

第一个问题：劳动价值论的现实意义是否还存在？

我认为劳动价值论的现实意义是仍然存在的。虽然劳动价值论在探讨实际经济问题的过程中不如西方主流经济学一般适用、实用。但是，正如马克思所作出的关于政治经济学与庸俗经济学的划分。劳动价值论探讨的是经济的本质问题，而非经济运行的表面现象。例如，利用边际效应规律和供求关系，经济学可以解释商品价格的波动变化，甚至于能够以计量经济学的方法得到与实际结果相当接近的数据。然而，劳动价值论所探讨的根本问题是商品的价值从何而来，其源头是什么。因此，当边际效用价值论讨论商品价格如何变化时，劳动价值论试图研究商品价值的来源。两者的研究范畴是不同的，必然，两者的研究目标也不尽相同。前者追求稀缺资源的最优化分配方法，后者追求社会生产关系的根本解释。他们都具有相当的现实意义，对人类社会经济发展都起到了方法上和目标上的重要指导作用。

第二个问题：劳动价值论是否有失偏颇？

劳动价值论对于商品价值的量化是在交换发生之后才得以衡度的。因而，它似乎也没有办法解决商品价格的产生。而与西方经济学撇开价值来源，仅仅关注价格问题的做法不同，劳动价值论试图解决价值与价格产生的根本原因。劳动有可能并不是价值的唯一抽象来源，在这一点上，我认为马克思劳动价值论对于自然要素与效应要素的摈弃是有失偏颇的。但同样的，现今也没有一种理论体系能够同时涵盖劳动、效用与自然而不与社会现实和理性逻辑产生矛盾。所以，虽然劳动价值论存在不足，在解释价格问题上力不从心，但解决价值来源问题是不应当被拒于经济学大门之外的。这就如“实在问题”虽然从苏格拉底、柏拉图直至萨特，都没有得到根本解决，但它仍然是哲学家们乐意为之奋斗一生的命题。这些根本性的命题关系着整个人类社会的基础和未来。所以，在我看来，不能因为劳动价值论存在的局限即全盘否定，应当看到它在价值“质”的方面所作的突出努力。只有将之与“权利”等其他价值来源一同看待，相互结合，才有可能真正解决，或者逐渐逼近真理的答案。

以上是我对于劳动价值论问题的粗浅看法，由于时间仓促、水平低下，疏漏之处在所难免。希望得到老师的指正与帮助。主要参考文献：

《政治经济学》（第二版）高等教育出版社 吴树青顾问 刘伟等主编

《政治经济学》（第三版）高等教育出版社 陈征、李建平、金喜在等主编 《经济大辞典》 上海辞书出版社 丁平淮等编

《简明帕氏新经济学辞典》 中国经济出版社 顾海良、顾海兵、郭建青等编译 《新帕尔格雷夫经济学大辞典》（第三卷）经济科学出版社 《西方经济学流派》 北京大学出版社 王志伟编著

《边际主义：新古典经济学的分析基础》 21世纪经济报道 夏业良著 《论财富观》 何党生著

政治经济学读书报告范文 篇2

——《谈美》读书报告

引言：

朱光潜1先生称《谈美》是给青年的“第十三封信”(作者著有《给青年的十二封信》)，也是《文艺心理学》的“缩写本”。《谈美》便是与青年读者就美这个话题作的谈心。而本人对于中国古典美女诗话具有一定兴趣，希望借此书的某些观点，尝试从“大师”的视角，粗浅地品味一下中国古典美女诗话。

概述：

《谈美》是朱光潜先生建立其早期美学理论体系的重要著作之一。全书以“谈美”为“免俗”、“人心净化”的目标出发，顺着美从哪里来、美是什么及美的特点这一脉络层层展开，娓娓道来，抒发了这位美学大家的人格理想、审美理想，提出了他的美学研究的理想目标——“人生的艺术化”。该书渗透了朱光潜先生对艺术与人生关系的深刻体悟。作者以一种对老友交谈的语气平淡道出，其瑰丽思想在清新质朴的文字中缓缓流淌，有如“风行水上，自然成纹”。而其在全书最末喊出的“慢慢走，欣赏啊”，则更具振聋发聩之用，该书一只被视为“科学性、普及性的经典之作”。

拓展讨论：

何谓“美”？何谓“美学”？

万物之中，人是最美的，人是一切美的中心。美学的核心是人学；离开人，无所谓美学。因此，美学应该以人为本。

中国美女，一个令人心醉的名词。古往今来，文意载之，诗以咏之，词以歌之。中国古代文人所编织的一幅幅美女图册，如蓬莱仙境，令人目眩眼花。而描写中国古代美女的诗歌，千百年来，层出不穷。而学贯中西的朱光潜先生则能够更好的将这产生于西方的“文艺美学”与中国古典诗词相结合，用文艺美学的视角，去理解和诠释东方的古典文学。

一．“无言之美”

朱光潜先生言：“散文是要尽量流露的；愈发挥尽致，愈见其妙。诗词是要含蓄暗示，若即若离，才能引人入胜。

让我们来看看这首唐代诗人崔护的《题都城南庄》：

去年今日此门中，人面桃花相映红。

人面不知何处去，桃花依旧笑春风。

这是一个“寻春遇艳”的动人故事。此诗是由美女给男人一瞬间的触动而萌生，却使诗人如此钟情铭心，是爱？是怜？是痴？是轻佻？是执着？说不清，道不明。致使自己机会易失，寻难觅，造成终身遗恨。此诗并没有如曹植《洛神赋》中那堪称神来之笔，对于洛水女神那极尽形容夸饰之能事，对女神的形态外貌之美的描写。（其形也，翩若惊鸿，婉若游龙，荣曜秋菊，华茂春松。髣髴兮若轻云之蔽月，飘飖兮若流风之回雪。远而望之，1朱光潜：我国现当代最负盛名并赢得崇高国际声誉的美学大师。他学贯中西，博古通今，以自己深湛的研究沟通了西方美学和中国传统美学，沟通了旧的唯心主义美学和马克思主义美学，沟通了“五四”以来中国现代美学和当代美学。他是中国美学史上一座横跨古今、沟通中外的“桥梁。

皎若太阳升朝霞。迫而察之，灼若芙蓉出渌波。秾纤得衷，修短合度。肩若削成，腰如约素。延颈秀项，皓质呈露，芳泽无加，铅华弗御。云髻峨峨，修眉联娟，丹唇外朗，皓齿内鲜。明眸善睐，靥辅承权，瑰姿艳逸，仪静体闲。柔情绰态，媚于语言。奇服旷世，骨象应图。披罗衣之璀粲兮，珥瑶碧之华琚。戴金翠之首饰，缀明珠以耀躯。践远游之文履，曳雾绡之轻裾。微幽兰之芳蔼兮，步踟蹰于山隅。于是忽焉纵体，以遨以嬉。左倚采旄，右荫桂旗。攘皓腕于神浒兮，采湍濑之玄芝。），但却依旧使人浮想联翩。因为想象的空间是无限，纵使拥有堪称神来之比的文采，却总会有一个描绘界限。虽然《洛神赋》中充满了大量神话色彩的描述，赋予了人们一定的想象空间，但是比起崔诗的“无言之美”，却又给想象加上了一个框框。这正应了“言是有限的，意是无限的”。人们可以随意展开想象的空间，对于诗所描绘的情景再创造，岂不比用尽最为优美的字句与比喻，无以复加地突出美人之美，更加略胜一筹么？

二.美感与快感

朱光潜先生提出：“形象的直觉的，有两个要素。”其一便是“距离感”——“目前意向和实际人生之中有一种适当的距离。我们只观赏这种孤立绝缘的意象，一不问它和其他事物的关系如何，而不问他对于人的效用如何。思考和欲念暂时失其作用。”在中国古典美女诗话中，最具典型的，便是关于神女们的诗作。这些绮丽的篇章表现出了古代先哲们那种女性意识中的神秘色彩与如梦如幻的审美境界。

我们先来看看李颀的《王母歌》：

武皇斋戒承华殿，端拱须臾王母见。

霓旌照耀麒麟车，羽盖淋漓孔雀扇。

手指交梨遣帝食，可以长生临宇县。

头上复戴九星冠，总领玉童坐南面。

欲闻要言今告汝，帝乃焚香请此语。

若能炼魄去三尸，后当见我天皇所。

顾谓侍女董双成，酒阑可奏云和笙。

红霞白日俨不动，七龙五凤纷相迎。

惜哉志骄神不悦，叹息马蹄与车辙。

复道歌钟杳将暮，深宫桃李花成雪。

为看青玉五枝灯，蟠螭吐火光欲绝。

在这里，西王母是一个华丽雍容的圣母形象，她的华美使“凡夫俗子”们产生了难以逾越的距离感，人们单单被她的仪态万方所倾倒。不得不提的是，这首诗同时也体现了朱光潜先生谈到的，动态的、雄伟的“刚性美”。西王母是我国神话中的传统形象，在昆仑神话系中地位崇高的神，是母系氏族社会中女性形象的代表。她的出现，代表了权力和富贵，给人以“精神上的雄伟”。一个女性，却拥有这样具有力量感的美，则更加让人产生距离感。

朱光潜先生提出：“美感经验是直觉而不是反省的„„我们对于一件艺术作品，欣赏的浓度越大，就越不觉得自己是在欣赏它，因此就越不觉得所生的感觉是愉快的。” 朱光潜先生极力抨击享乐主义美学，他认为将美感绝对不等同于快感。在此我不得不提到弗洛伊德派心理学2在文艺上的应用。弗洛伊德把文艺认为是性欲的表现。性欲是最原始最强烈的本能，在文明社会里，它受道德、法律种种社会的牵制，不能得到充分的满足，于是被压抑到“潜意识”中。种被压抑欲望的就要通过文艺和梦来得到满足。于是便产生了“俄狄浦斯情结”和“厄勒克特拉情结”。依这番话来看，弗洛依德的观点还是要算一种享乐主义的文艺观。2 弗洛伊德派心理学的文艺观：《弗洛伊德心理哲学》，杨韶刚等译，九州出版社，2008年，第75页。

弗洛伊德派的学者的错处不在于主张文艺是满足性欲的工具，而在把这种满足认为是美感，将快感与美感混淆。而这首《王母歌》的例子，则很好的反驳了这样的观点：西王母是我国神话中的传统形象，她至高的地位恐怕是让一般的男性们“望而却步”的，将其作为发泄这种“原始本能”的可能性微乎其微，然而她雍容的美还是千百年来为中国人所赞美的。由此可见人们是可以抛开性满足带来的快感而就美论美的。

三．情趣与意向

我们先一起来看一下这首著名的古诗《迢迢牵牛星》： 迢迢牵牛星，皎皎河汉女。

纤纤擢素手，札札弄机杼。

终日不成章，泣涕零如雨。

河汉清且浅，相去复几许？

盈盈一水间，脉脉不得语。

这首诗用词极简，却生动地刻画出一幅凄清的画面：牛郎与织女，隔银河相对而望。织女，这位中国传统神话里美丽的七仙女，用她那白嫩纤细的手指拨弄着织布机上的梭子，织出的布却不成纹理。那是因为是织女因相思而整天无心纺纱织布，涕泪却零落如雨。牛郎和织女之间彼此相隔一条浅浅的银河，却相去万里之遥，不得言语，不能相见。

朱光潜先生言：“诗是心感于物的结果”。同时他还说：“美不完全在外物，也不完全在人心，她是心物婚媾后的产物。”此诗中出现了多种意象，从视觉上的各自孤独闪耀的“迢迢牵牛星”、“皎皎河汉女”到虽然“盈盈的”却无法逾越的“一水间”，再到听觉上的孤独地纺布“札札”声、和两人之间的沉默（脉脉不得语），营造出了一幅清冷的画面。这首诗之所以流传久远，还在于它深刻的内涵，诗句表面是写织女相思牛郎的事，而实际是抒发人世间思妇对远在他乡恋人的离愁别绪。《古诗十九首》的离情别绪，表现为思乡和怀人。有游子深切的思乡情怀，思妇的闺思和愁怨。天上的熠熠双星及其美丽的爱情传说，是容易使久居深闺的妇人彻夜难眠，触动她们满腔的离愁别绪。本诗明写神话故事，暗写现实生活，以委婉曲折的手法，抒发闺妇的感伤情怀。这便是意象与情趣的契合所产生的“移情”了。但同时，牛郎织女故事本身经过千百年来的流传，已成为表示离别思念之情的“意象”，再借此诗抒发感情的同时，读者亦将自己的境遇想象成牛郎织女般凄凉，从而更加深了惆怅之情，这算便是一种“内模仿”了吧。

结语：我通过阅读朱光潜先生的《谈美》，提高了对于文学作品的审美水平。虽然对于大师的著作，我理解的还极为地粗浅与拙劣，并且加入一些自己不成熟的观点，但是我大致的学到了以文艺美学的专业视角来解析文学作品。这是对于一个初出茅庐的中文系大一学生的一次启蒙，窃以为有所收获。文章有不足之处希望得到老师指正。

参考文献：

朱光潜：《谈美》，北京，金城出版社，2006年。

闫国忠：《朱光潜美学思想及其理论体系》，合肥，安徽教育出版社，1994年。

蔡镇楚：《中国美女诗话》，长沙，湖南师范大学出版社，2008年。

【奥】弗洛伊德：《弗洛伊德心理哲学》，杨韶刚等译，北京，九州出版社，2008年。

政治经济学读书报告 篇3

本人通过学校发放的教材《经济改革与经济发论纲》，通过理论联系实际，发现这本学科其实一点也不枯燥，相反充满了很多值得钻研的地方。马克思主义哲学讲：事物的联系既是普遍的，又是客观的。所以我们可以通过课程的学习，举一反三，触类旁通。

我市要全面贯彻落实科学发展，实现温州经济可持续发展。根据党的十八届三中全会、省委十三届四次全会、市委十一届六次全会精神及我市“十二五”规划目标，考虑2014年我市经济社会发展工作的总体思路为：认真贯彻落实中央、省、市系列重大决策部署，深入实施“八八战略”，按照“干好一三

五、实现四翻番”要求，围绕“三生融合·幸福温州”战略目标，坚持和发展“温州模式”，以改革创新统领全局，深入推进“十大举措”，以稳中求进、改中求活、转中求好为主基调，着力稳增长、促转型、强统筹、优环境、惠民生，力争发展速度跟上全省发展水平，力争重点领域和关键环节改革走在全省乃至全国前列，确保民生改善、社会和谐稳定，努力开创温州“赶超发展、再创辉煌”新局面。重点抓好以下几方面工作：

（一）以深化改革为统领，全面激发市场主体发展活力，全面推进“五大国家级改革试点”。深化金融综合改革，争取设立民营银行、温州保险公司、温州证券公司，积极引进政策性金融机构，拓展“幸福股份”应用领域，全面实施《温州市民间融资管理条例》。深化农村综合改革，推进农户承包地、农民宅基地（农房）、村集体建设用地“三确权”，完善农村产权交易平台建设，扩大政策性农业保险覆盖范围。深化民办教育综合改革，统筹市、县两级民办教育资源，完善民办学校法人治理结构。深化社会资本办医综合改革，全方位放开医疗健康市场，推动民办医院转型。深化民政综合改革，加大政府购买服务力度，推进社会组织管理体制改革，切实完善社区组织体系和社区内部治理结构，打造温州特色的社工服务品牌。积极推进市场化改革。深化资源要素配置改革，推动用能、排污权、股权等进场交易，完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格机制，健全完善土地公平公开供应机制、低效利用土地市场化退出机制。深化海域直通车制度，探索建立海域海岛收储制度。完善国有资产管理体制，探索发展混合所有制经济。积极争创全国社会信用体系建设示范城市。大力推进行政体制改革。继续取消、下放一批市级审批事项，推进市县两级同权扁平化审批试点，继续深化集中审批制度改革，强力推进项目审批代办制、联办制、模拟制、三线并进等。推行政府权力清单制度，科学制定实施负面清单，实行统一开放的市场准入制度。推进政府机构改革，深化事业单位分类改革。争取设立“较大的市”，加快瓯洞一体化步伐。建立完善财政资金绩效评估制度，深化部门预算改革，全面推进财政大监督体系建设，防控政府债务风险。

（二）以扩大有效投资为主抓手，进一步强化发展后劲，全面实施投资计划。启动“温州赶超发展三年（2014-2016）超万亿投资计划”，完成限上固定资产投资3015亿元，增长15%以上。优化投资结构，民间投资、工业性投资占固定资产投资的62%、26%以上。一是加大招商引资力度，建立优势企业目录库，完善全程优化服务体系，积极实施“温商回归三年（2014-2016）超三千亿工程”。二是加强土地、资金等要素保障，实行土地指标与市重点项目计划预先对接制，确保重点项目优先得到安排。三是完善项目“大前期”工作机制，梳理、储备一批优质项目。四是建立项目分级协调推进制度，完善四套班子领导挂钩联系重点项目和项目推进排名通报制。五是建立差异化投资考核机制，分类下达投资任务，增加重大项目考核分值比重。

（三）以实体经济回归为主攻方向，进一步巩固回升向好势头，加快产业转型升级。实施“五一○产业培育提升工程”，做大做强电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等五大支柱产业，培育发展网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴产业，全力打造现代产业体系。强化产业平台支撑，优化提升瓯江口产业集聚区，组建温州浙南沿海先进装备产业集聚区管委会，明确核心区块，编制发展规划。加快温州经济技术开发区和省级工业园区整合提升，启动建设30个有示范作用的高质量小微企业园。促进企业提升发展。大力实施“三转一市”、“四换三名”工程，加快推进现代企业制度建设，培育一批龙头企业。实施升级版“双十条”举措，深入化解企业金融风险，大力推进企业整合重组。突出企业创新主体地位，培育高新技术企业100家，市级以上创新型中小企业500家、省级高新技术企业研发中心20家。增加财政科技投入，引导企业加快科技创新。实施标准、质量、品牌“三强战略”，创成首批全国质量强市示范城市。积极培育消费新增长点。巩固扩大传统消费，积极培育信息、文化、休闲养生、健康养老等新型消费。把旅游休闲产业作为服务业的龙头来抓，深化智慧旅游试点，发展新型旅游业态。加快推进商贸集聚区建设，有序发展城市综合体，加快培育新兴城市商圈，推进传统市场“迁改并转”。大力发展网络经济，积极促进网络消费，努力创建网络经济强市和国家电子商务示范城市。完善房地产市场调控措施，促进房地产市场平稳健康发展。进一步加快开放步伐。申报建设海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区、综合保税区、保税物流中心（B型），争取状元岙港区扩大开放获批。加快电子口岸建设，继续优化绿色通道、直通放行等贸易便利措施。鼓励扩大进口，重点打造国际时尚消费品集散基地。大力开拓国际市场，加快中国鞋类出口基地和6个省级出口基地建设，加强海外营销网络体系建设。

（四）以治水为突破口，进一步推进生态环境建设，深入推进“五水共治”。全力治污水，建成市区南片一期、瑞安江南等污水处理项目，开工建设市区西片扩建、中心片迁扩建等污水处理厂，完成19个片区污水管网整治建设，突出农村生活污水治理，实现城乡污水处理基本全覆盖。科学防洪水，实施瓯江、飞云江、鳌江流域独流入海工程，力争开工建设永嘉南岸水库、鹿城区绕城高速至卧旗山段海塘工程等项目。加速排涝水，在新建围垦区域内规划建设平原水库、湖泊湿地，深挖河道，加快实施温州城市东片排涝工程等项目。有效保供水，加强珊溪、泽雅等水库水源地保护，加快实施乐清长石岭水库、泰顺城镇供水等工程，深入研究论证瓯江引水工程的实施方案。全民抓节水，加快城市节水工程项目建设，争创省级节水型城市。统筹推进环境综合治理。坚决治理大气污染，加大雾霾监测预警和整治力度，重点加强燃煤电厂脱硝及除尘技术装备改造、机动车尾气和建筑扬尘防治，推广散装水泥，淘汰黄标车。加大节能减排力度，完善污染物排放许可制。加快瑞安、苍南印染园区建设，加大合成革整治力度。积极争取文成、泰顺生态主体功能区试点，健全生态补偿资金稳定增长机制。积极应对气候变化，加快推进国家低碳城市试点和省级园区循环化改造。

（五）以统筹城乡为着力点，进一步加快大都市建设，加快打造靓丽山水智城。完成城市总体规划修订，强化城市总规引领作用，实现市域大中小城市和小城镇协调发展。以三大廊道为主线、“3+1”亮点区块为样板，点、线、面合力推进有机更新，争取滨江商务区、中央绿轴公园、三垟湿地、双屿片区建设早出形象。进一步拉大城市框架，开工建设龙丽温（泰）高速瑞安至文成段、乐清湾港区铁路支线，加快甬台温复线和绕城北线二期等高速公路建设，建成诸永高速温州段延伸线，加快推进温瑞大道一期、104国道西过境、广化南路等重要市政道路建设。以“六城联创”为抓手，继续推进“三改一拆”、“四边三化”、城市治堵等专项行动，全面推进城区环境综合整治。大力推进新农村建设。加快基础设施和公共服务向农村延伸，建成农村联网公路100公里，大中修500公里，桥隧改造维修40座。加快美丽乡村建设，大力推进农村环境整治，全力打造一批美丽乡村精品线、精品村、样板户，着力改善农村生活居住环境。全力培育“三位一体”的新型农业合作组织，建立完善现代农业生产经营体制。认真实施“低收入农户收入倍增计划”，统筹推进欠发达地区和山区经济发展。加快农业“两区”建设，建成粮食生产功能区11万亩、现代农业园区30个。

（六）以改善民生为目的，进一步推进社会事业发展 大力发展教育事业。加快学前教育发展，统筹城乡义务教育资源配置，进一步整合职业教育资源。加快高等教育发展，加快浙江安防职业技术学院（筹）、温州医科大学仁济学院等校园建设，推进温州大学瓯江学院、城市学院等迁（扩）建。大力发展医疗卫生事业。全力创建国家卫生城市和卫生强市。大力推进卫生基建项目，加快建设温医附二医瑶溪新院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院区、市七医等工程。进一步强化出生人口性别比治理，提高出生人口素质。大力发展文化体育事业。加强文化基础设施建设，加快温州文化创意产业园、平阳县文化中心等项目建设，加强非物质文化遗产传承，推动文化产业转型升级。深入实施全民健身计划，抓好温州奥体中心、苍南县体育中心等重点体育设施建设。进一步加强社会保障。推进社保扩面，努力实现城乡统筹和应保尽保，继续实施医保“一卡通”。积极落实就业政策，确保全年新增城镇就业8.5万人。积极引进各类社会资本从事养老事业，实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，构建统分结合的养老服务新模式。做好保障供应、价格调控，稳定市场物价。

（七）以提升社会治理能力为重点，进一步提高政府管理水平，厘清政府与市场边界，推进有限有为有效政府建设。加强政府信息管理，加大政务公开力度。推进基层治理体系和治理能力现代化，理顺村、社区、乡镇（街道）的关系，确定村与社区设置标准，推进社会治理重心下移。加强食品药品安全监管，健全食品药品安全风险监测和预警体系。改进基层事权管理方式，实现安全生产、流口管理、食品监督、驻企服务等工作统一“进网入格”。完善和创新人口管理服务机制，逐步调整和优化外来人力资源结构

受宏观环境、政策牵动以及要素制约的影响，当前我市经济运行主要存在以下问题：

（一）温州面临的经济大环境21世纪，中国整体上进入了工业化的中级阶段，市场化改革之风吹遍祖国大地，国内经济社会呈现一派繁荣景象。这与温州模式兴起之初的经济背景已截然不同，土地、电、水、原材料、资金等生产要素的匮乏，再加上近年因本地资源不足缺少投资空间，造成民间资本外流，出现“温州炒房团”等现象，都严重制约了温州的经济发展；另一方面，中国贯彻落实“走出去”战略，积极融入国际市场，同时也不可避免地需要承担来自国际市场的冲击。温州拥有的完善的专业化分工和低廉的劳动力价格，商品的物美与价廉兼顾，其低成本的竞争力明显，给国门之外的当地企业造成了不小威胁，也因此使温州近几年一直处于遭受国际贸易壁垒的“重灾区”的角色，国际市场的生存环境仍在恶化。

（二）温州经济主力——民企自身被誉为“奇迹”的温州模式本身就是改革创新的产物，但近年温州的体制改革力度有所减弱，制度创新步伐趋缓，进行的改革多为量变，却少有触及要害创造飞跃的质变。许多民营企业在逐渐发展壮大中暴露出了价值观念保守，管理制度落后，科技含量不足等缺陷。

1、传统价值观影响温州经济腾飞离不开吃苦耐劳，极具商业头脑的温州人。但即使是被誉为“中国犹太人”的温州人，也存在着竞争意识强而合作精神弱的现象，“宁为鸡头．不为凤尾”；为发家致富而追求利润最大化，追逐名誉和行业地位；重血缘、亲缘和地缘关系，家庭、家族观念强等传统价值观念。虽然对于一个企业来说，创造财富促进社会进步是其使命和责任，甚至可以说失去了创造财富的能力，企业也就丧失了其生存的价值和意义。但从小农经济模式发展而来的温州模式中，多数早期民营企业家遗留下来的“产品取向、利润取向”思想，在家族式管理的代际传承下沿用到现在，使得现在仍有许多民企为了一个产品，一块市场，采取倾力投入再无限扩大的方式，一心只关注产品还有多少利润空间而少有考虑产品的行业前景和企业的未来发展方向，错过了开发新产品推进产业升级的最佳时机。等到一个产品无利可图时再转向另一产品，周而复始。

2、企业制度改革滞后，管理方式欠科学上世纪90年代中后期以后，部分已具有一定规模的民营企业开始从传统家族制企业向现代公司转变，组建了有限责任公司和股份有限公司。但绝大多数温州民营企业仍保持着传统封闭，“以血缘筹集资本，以亲缘经营管理”的家族企业的形态，致使企业内部监控不严，规章制度不完善，“人治”多于“法治”，依靠人际网中亲友间的熟人关系进行交易。当企业发展到一定阶段，其所有权、经营权混同而引发的管理上的漏洞，就“理所当然”地成为了制约企业进一步发展壮大的绊脚石。再加上家族式企业自身的封闭性，既不能让外人进入，也不想与其它企业联合或合并，更不愿被其它企业收购或兼并，以致为维持现有的企业秩序，只能限制企业规模，同时也阻碍了外来资本的引入和先进科学技术的传播。

3、产品科技含量低，产业层次提升缓慢到目前为止，支撑温州经济发展的产业绝大多数仍集中在低技术含量、低生产成本的制造业，生产诸如服装、皮革、低压电器、打火机、眼镜等劳动密集型的“小商品”。但近年来，我国发达地区重化工业、高技术产业发展迅猛，经济发展已进人新一轮重工业化时期。相比之下，温州的主导产业却仍停留在低技术含量的轻工业层次，其他类型的企业尤其是重化工业可以说只是凤毛麟角。在区域经济中，尽管温州的专业分工程度和营销网络在国内市场仍占据较大优势，但因先天的产品附加值较低，缺乏核心竞争力，没有国际知名品牌，缺少自主知识产权和国际性销售网络等，至今尚未具有高层次的竞争优势。

4、社会责任感缺乏由于传统观念、生存环境、自身规模、发展阶段等各方面的原因，不仅仅温州，乃至全国的民营企业在日常经营中都难免信奉一条“利润第一，销售第一”的宗旨，而忽略了企业的社会责任。但当企业发展到一定规模，企业就需要整合很多内外部资源，而企业家的价值取向也就直接影响到企业未来的发展方向和前景。社会责任感的缺乏，很容易使部分民营企业家只专注眼前利益，而看不到社会是企业的生存环境，一个企业的发展壮大或是被淘汰出局，都是由社会这个大环境来渲染造势的。正是由于许多企业家视角的狭隘导致了企业过早夭折或陷入进退两难的地步。

（三）地方政府方面温州经济发展，是敢为天下先，民间组织自发创业的典范，但对温州经济发展同样起着重要作用的公共产品的供给、基础设施建设等这些软硬环境的创造，以及宏观经济管理体制的改革，更多的是需要温州政府积极主动地发挥“有形的手”的调控作用。但目前的情况是，近10年来温州在制度创新方面少有大的突破，改革开放初期地方政府那种顶着压力而不断开拓创新的冲动、激情和敢为人先的冒险精神似乎在逐渐消退。总之现今温州经济发展的问题可以说是经济回升的制约因素还很多，增长动力不够强，出口、消费等指标未达到预期目标。经济发展中的结构性问题和深层次矛盾依然存在，产业“低小散”格局没有根本改变。局部金融**影响尚未消退，银行不良贷款处置和企业互保链化解任务艰巨，金融生态、信用体系亟待修复。城乡规划建设管理不够精细，中心城市集聚辐射能力有待提高，城乡区域发展不平衡、不协调。社会建设和管理存在不少薄弱环节，生态环境、市容卫生问题突出，消防、安全生产形势严峻，改善民生与维护社会和谐稳定任务繁重。政府职能转变仍然滞后，部分政府工作人员的责任意识、担当精神、工作作风与赶超发展的要求不相适应。

要积极应对当前宏观形势的几条措施：一）深化体制改革，释放发展活力 一是深化金融改革，服务实体经济。引导民间资本走向规范化和阳光化，加强监测预警，提升金融风险的防范和化解能力；改善和优化民间融资市场资源配置，吸引更多民间资本进入实体经济领域，缓解企业融资难、融资贵问题；推进社会信用体系建设，争创全国社会信用体系示范城市，重铸“信用温州”形象。二是加快简政放权，推进政府职能转变。进一步理顺政府和市场的关系，全面推行“三单一网”改革，通过简政放权激发企业和市场活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用；深化机关作风效能建设，优化发展软环境。

（二）夯实工业基础，注重提质增效 工业是经济发展的基础，要围绕市委市政府推进工业强市建设的总体部署，注重提质增效，推动工业经济又好又快发展。一是以“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等措施倒逼转型升级、淘汰落后产能。加强重污染高能耗行业的整治提升工作，促进产业转型，改善生态环境质量。二是运用信息技术改造提升传统产业，推进“两化融合”，打造产业竞争新优势。将电子信息技术广泛运用于生产的各环节，提升企业信息化、自动化、智能化水平；将网络技术融入企业销售环节，让更多企业“上网”拓展发展空间。三是积极发展新兴产业，培育新的增长点，带动工业经济崛起。结合“五一○产业培育提升工程”，抓紧产业规划编制和政策扶持制定，落实项目承接平台，尽快形成发展优势。

（三）培育消费市场，挖掘内需潜力 消费需求是经济增长的最终需求，新常态下要更加突出消费的拉动作用，使经济发展的成果惠及全体人民。一是以发展时尚产业为契机，促进时尚消费。把时尚产业发展与城市发展有机结合，不断提升城市品位，打造国内闻名的“时尚之都”，让温州时尚消费成为一个品牌。二是以放开住房限购为契机，促进住房消费。积极鼓励市民购买住房，加快商品住房去库存；加大金融支持力度，落实首套房贷优惠；调整公积金使用机制，加大首套房及改善性购房需求支持力度。三是打造山海旅游品牌，促进旅游消费。把旅游作为龙头服务业来抓，深化雁楠景区合作，打造国内一流旅游品牌；不断丰富旅游产品，加强旅游推介，挖掘旅游消费潜力，将旅游业打造成国民经济支柱产业。

（四）扩大有效投资，增强发展后劲 投资既能拉动当期经济发展，同时又形成未来的供给能力，对未来的经济增长和经济结构产生重要影响，仍是新阶段工作的重点之一。一是以基础设施投资优化城市环境，提升发展承载力。发挥政府投资的导向、带动作用，加大对基础设施、社会公共服务设施的投入，不断改善温州的发展环境，提升发展承载力。二是以产业项目投资优化产业结构，促进转型升级。加快浙南沿海先进装备产业集聚区和瓯江口产业集聚区的推进步伐，结合“五一○产业培育提升工程”，推进产业重点投资项目的落地。三是以“温商回归”工程为重点，打造民间资本投资主体。对温商回归投资的项目给予财政扶持和税收优惠政策，努力引进一批大项目好项目，积极开展民间投资市场准入试点，增强企业投资意愿。

政治经济学读书报告范文 篇4

《世界因你不同》是李开复博士的唯一一本自传，讲述了他的一生，包括他的成功、失败和内心的想法。书名就点出了这位李博士的非凡成就，他用他的非凡的创新能力改变了全世界，也改变了全人类的生活方式、生活质量，就像爱迪生发明电灯泡一样伟大。这本书对我的帮助很大，下面让我来和大家分享一下我从这本书中得到的启示。

李开复博士的人生经历很奇特：小时候总捣蛋，被称为“捣蛋的小皇帝”；11岁时就去了美国，成为了留学生；大学时，有幸成为美国总统奥巴马的同学；在他26岁时就做了副教授，成为最年轻的教授；但他放弃了终生教授的铁饭碗，毅然选择了苹果公司，仅33岁成为苹果的副总裁；离开苹果，进入SGI；后又创建微软中国研究院；离开微软要加入谷歌时，为了这位李开复博士，两家最大的IT公司不惜对簿公堂；加入谷歌后，成为谷歌（中国）的创始人。这就是他的一生，具有很多传奇色彩，但他的每一次人生选择都是追随我心的决定，都是一次成功的自我超越。

李开复有着许许多多在为梦想奋斗途中的挫折，但他都没有为此而放弃，这是他成功因素之一，也是最让人钦佩的地方。其中最令我难忘的是他在刚建立谷歌（中国）时和合作伙伴所面临的磨难。李开复在刚刚建立谷歌（中国）的时候，遭到了社会的质疑以及否定，媒体曝光出了他们没有中国经营的ICP牌照，总公司也发表了意见，他的下属也都处于低沉状态。可是他却依旧以微笑面对每一天。他否定了他人创造新颖的东西的意见，而是坚定了自己的信念：做好搜索，不断地通过调差、发明等方式完善搜索引擎中的缺陷。从生活中的困难突发奇想，和合作伙伴创新出像“搜索亲人”等符合民意的系统，鼓励公司成员多大胆发表建议，不要因为其他因素放弃自己的想法……这一系列的措施，终于让谷歌（中国）走上和其他互联网公司竞争的行列。

李开复有着深厚的祖国情怀：在SGI工作期间，SGI公司为他在中国举办了第二代互联网巡回演讲，这让他再一次感觉到了中国的成长和崛起。这时，微软公司找到他，想邀请他做微软中国研究院的院长，正好他想回到中国，就是这么巧。在微软中国研究院工作两年便被微软公司调回了美国总部，但他为了回到中国毅然又选择了谷歌，创建谷歌中国，帮助中国的青年人创业。这几次选择一直致力于对中国大学生的引导，使中国的大学生更容易把握自己的未来，树立良好的道德品质，在职场和生活中坚持自己的信念。

在《世界因你不同》中洋溢着一种精神：那就是“随心而动”，他的每一次重要决定，每一次人生的重要变迁无不遵循着这条规律，而他的心不是一颗充满物欲的心，而是一颗“有两个世界，一个世界有你，一个世界没有你，你的价值是让两个世界的差别最大”的心。他曾说过这样的一句话：我知道，只有Follow my heart（追随我心）的选择，才能激发起身体里的最佳潜能，拼尽全力向下一个目标靠近。是的，这种相信自己，努力执着追求梦想的决定，也是促成了他成功建立谷歌（中国）的因素之一。

作为一本人物自传，《世界因你不同》更像是一本励志、明理的书籍。读完之后，我已经被那种真诚、坚韧和正直所感染。读这本书不仅可以了解一位杰出的IT界科学家的成长、成就、成才过程，更重要的是可以看到咱们教育的薄弱。另外，这本书也提到了如何成为一名好的领导。做管理就要当技术型领导，除了管理艺术、个性人格魅力之外更有深厚的技术、学术做支撑。诚实守信、孜孜不倦醉心科学应用也是李开复的一贯作风，所以他才能从卡耐基.梅隆、苹果、SGI、微软、谷歌一路走来，鲜花和掌声总是与之相伴！

当看到他在卡内基.梅隆的从教经历，我想起了中国互联网教父式人物——马云，马云在做淘宝之前也有类似从教的经历，还有新东方的俞敏洪。是不是有过从教时的深入研究才有后来的振翅高飞？我想可能是不无关联的。

乡镇政治生态分析报告范文 篇5

**镇政治生态状况分析报告1

近年来，市委编办在市委和市编委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神，坚决落实省委“xxx”总体思路和要求，深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的机构编制政治生态。

(一)坚持政治统领，聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。

坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。

坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责，真学真信、常学常新、细照笃行，坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差，扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实，将“xxx”作为工作理念，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。

锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻党管机构编制理念，坚决落实“xxx”总体思路和要求，健全完善贯彻落实的制度机制，扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗，以实际行动体现了对党忠诚。

一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作作为重大政治任务，纳入《市委编办领导班子主体责任清单》，纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;

严格落实定期研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。

(二)强化党建引领，聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。

注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力。

抓实教育，理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;

严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习，用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手，组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍提高;

扎实开展经常性党课教育，班子成员每年带头授课辅导，全办党员干部每周学习不少于半天，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

严肃组织生活，党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，班子成员率先垂范、以身作则，注重用好批评和自我批评这一锐利武器，自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部凝聚力、向心力不断提升。

加强制度建设，党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导，完善归口管理工作机制体制运行，制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行;

坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中，凡事按程序守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结，班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，充分发挥了核心领导作用。

(三)坚持监督从严，聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。

始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全办上下保持为民务实清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议，编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。

不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学;组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地，做到警钟长鸣;加强节日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线。

始终坚持挺纪在前。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理，认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，根据岗位职责及在改革中承担的主要任务，严明机构改革各项纪律规定，把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面，确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求，有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。

(四)坚持扎实务实，聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。

坚持“作风建设永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。

坚持目标导向，夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，坚持一线工作法，着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际，组织开展“岗位大练兵”活动，坚定政治意识，提升业务能力，强化服务标准，通过比学赶帮超等方式，实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升，将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。

坚持问题导向，推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则，细化内容和标准，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，严格限制会议规模，每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外，原则上不再召开其他集体性会议;结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力解决机构编制部门党员干部自身问题，特别是思想层面的问题，发挥机构编制工作基础性作用，与服务对象一道，解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉。

三、存在的问题

近年来，办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决：

一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。

二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。

三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象，廉政教育的形式还不够多样，日常执纪监督的经验还不够丰富，一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。

四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，离树牢“组工作风”还有一定差距，面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题，打破惯性思维，担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。

四、整改方向

对照存在的问题，办领导班子将结合此次巡察，着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。

一是坚持理论武装不放松，不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，持续开展“读原著、学原理”活动，突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。

二是坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、“一岗双责”，抓实实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，创新丰富党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量，落实好“好干部”标准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发党员队伍活力。

三是坚持全面从严不松劲，继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前，全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实把从严治党各项制度规定落到实处;

坚决强化纪律刚性约束，制度建设为重点，全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改;

创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者，推动监督执纪责任落实

**镇政治生态状况分析报告2

一、党员干部基本情况

(一)党组织和党员情况

全**共有党组织***个，其中：党工委*个、党委**个、党总支*个、党支部*个;共有党员*人，其中：农牧渔民党员*人(53%)、公有制经济单位党员*人(22%)、非公经济和社会党组织党员*人(3%)、离退休党员*人(13%)、其他党员*人(9%)。

(二)市管干部情况

全区共有在职市管干部*人，其中：区委*人(含政府交叉任职*人)、区政府*人(含区委交叉任职*人)、区人大*人、区政协*人，区公安局政委、区检察院检察长、区法院院长各*人。女干部*人，党外干部*人。市委委托市委组织部管理的区检察院、区法院、区审计局*人。退休市管干部*人。

(三)区管干部情况

全区共有区管干部*人，其中：正职*人、副职*人，女干部*人(18.91%)、少数民族干部*人(0.33%)、党外干部*人(5.26%)。

(四)纪检组织和干部情况

全区共有基层纪检组织*个，其中：镇街纪(工)委*个,其他纪检组织*个(*个派驻纪检组、*所中学、*所医院);共有纪检监察干部*人(含镇街兼职纪委委员*人)，其中：区纪委机关*人，巡察机构*人,派驻机构*人，基层纪检监察干部*人。

二、政治生态总体情况

(一)基本描述

*区委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把讲政治放在首位，牢牢把握政治方向，站稳政治立场，不断提升政治觉悟和政治能力，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。全面贯彻落实中央、市委各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，纵深推进全面从严治党，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做。

区委领导班子以上率下、团结协作、开拓创新，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，保持了政治定力，提高了政治站位。区委主要领导率先垂范，认真履行全面从严治党第一责任人职责，及时传达学xxx市委各项决策指示精神，亲自部署检查党风廉政建设工作，及时研究解决重大疑难问题;区委领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，履职尽责，全力做好分管领域党建工作。区纪委聚焦主责主业，强化监督执纪问责，切实做到了忠诚干净担当，为全区经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

总体来看，目前全区上下意志统一、行动统一、步调一致，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，形成了风清气正的政治生态，为全区经济社会持续健康发展营造了良好的软环境。

一是落实全面从严治党责任。切实加强思想政治建设，认真学习传达习近平总书记关于意识形态讲话精神，全面落实工作责任制要求，牢牢把握意识形态领导权、主动权。今年以来，区委、区政府主要领导严格落实主体责任，先后*次在区委常委会、区政府常务会、区纪委全委会、区政府廉政工作会等各种场合强调党风廉政建设工作，专题学习传达、部署安排党建工作*次，细化责任清单、层层签订责任书，牵头开展专项监督检查。今年*月，区委要求区四大班子主要领导分别与班子成员进行个别廉政谈话，副职区领导分别与分管部门负责人进行廉政谈话，实现全覆盖，有效传导压力。强化责任追究，近年来*人因落实两个责任不力被问责，倒逼了责任落实。扎实有效开展群众路线、“三严三实”教育活动，通过召开区委常委会、中心组学习会、民主生活会、专题工作会等方式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二是严肃党内政治生活。带头落实《政治生活若干准则》、《党内监督条例》，坚持民主集中制，完善党委议事规则，严格执行主要领导不分管人财物和末位表态制度，开展高质量的领导班子民主生活会，坚持“三会一课”制度，定期进行党员民主测评，用好批评和自我批评这个武器。区委、区政府和区纪委、区委组织部主要领导和其他班子成员亲自参加并指导民主生活会。

三是严明党的政治纪律政治规矩。严格遵守党章，及时学习通报党员领导干部严重违纪违法案件，对照中央对**巡视“回头看”反馈意见开展自查自纠，制定落实市委对**巡视反馈意见整改方案，组织开展警示教育活动，学思践悟，以案明纪、以案说法，全面彻底清除*、*思想遗毒。坚持巡察的政治定位，将六大纪律特别是政治纪律作为巡察工作的重中之重。

四是坚持正确选人用人导向。认真落实习近平总书记提出的好干部标准和精准科学选人用人要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，加强干部日常监督管理，对干部档案进行集中清理审核，始终坚持选拔任用干部事先征求纪委廉政情况意见。制定落实严防干部“带病提拔”工作预案，坚决匡正选人用人风气，确保干部选拔规范公正，换届选举风清气正。

五是持之以恒改进作风。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续深入开展正风肃纪、转变工作作风提高执行力、四风问题专项整治、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域突出问题专项整治等活动，党员干部作风持续好转。*年以来，查处违反中央八项规定精神问题*个、*人，给予党政纪处分*人;督促党员干部主动上缴红包礼金等违纪所得*笔、*万元;*名纪检干部和*名干部职工作出会员卡零持有报告，着力构建党内良好政治生态。

六是严肃查处腐败问题。畅通群众信访渠道，及时受理投诉举报，综合运用监督执纪“四种形态”，正确把握“树木”和“森林”的关系，始终保持惩治腐败的高压态势。着力查处党员干部违反六大纪律和涉及扶贫领域、惠农惠民政策落实的民生工程项目建设、专项资金使用管理、农村集体资产管理等问题。*年以来，受理检控内举报*件，立案*件，其中大要案*件，典型案件*件;给予党政纪处分*人，其中区管(县管)干部*人，党政“一把手”*人;因涉嫌犯罪移送司法机关*人，其中党政“一把手” *人。

(二)主要问题

一是落实全面从严治党责任有差距。学习贯彻党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，执行中央、市委决策部署，主要通过召开党委会、中心组学习会和工作推进会的方式进行传达安排，对党建理论常识没有全面学习、深刻领会。个别区委、区政府领导班子成员对分管领域或部门落实管党治党责任提要求多，督促检查少，主要通过听取汇报了解情况。个别部门单位党委(党组)主责意识不强，对本级干部职工教育管理较严，对下级单位干部职工教育监管较松，压力传导不够，存在上紧下松的情况。一些副职领导干部重业务、轻党建，对分管领域或部门上廉政党课较少，对中央、市委新修订或出台的党规党纪学习不够，对分管领域干部职工约谈提醒较少、专项检查少。

二是严肃党内政治生活有差距。区委领导班子在召开民主生活会时，红脸、出汗不够，在开展批评和自我批评的时候侧重于对业务工作进行评价，对其在分管联系领域或单位落实管党治党责任情况、自身廉洁自律方面评价较少，参加双重组织生活会不够主动。个别基层党组织没有严格落实民主集中制，“三重一大”议事规则和决策程序执行不到位，主要负责人不分管人财物和末位表态制度执行有差距。个别班子成员缺乏担当，在集体研究决策时不愿主动提出不同意见，敷衍应付，表态模糊。一些单位党委会记录缺失，决策过程简化，主要领导在表决过程中先发言变成了先定调，造成班子成员附和的现象。一些政府性投资项目没有公开招投标，如*、*等部门依然存在项目直接发包或邀请招标的情况。

三是执行党的纪律有差距。个别党员领导干部缺乏规矩意识，没有牢记政治规矩和政治纪律，对党不忠诚不老实，不如实申报个人重大事项，欺骗组织。如今年查处了原**、*不如实报告个人房产及配偶经商等情况，*人均受到纪律处分。个别党员领导干部利欲熏心，心存侥幸，利用职权大势敛财，违规收受红包礼金。如原*、*，利用到对口联系单位或基层调研指导和逢年过节的时机，收受管理服务对象红包。

四是干部管理使用有差距。超职数配备干部特别是区管领导干部问题还没有完全解决，部门负责人特别是主要负责人高学历人才较少、专业人才较少。机关单位年轻公务员少，事业人员顶岗不顶位的现象普遍存在。一些部门单位班子成员业务分工长期未调整;财务管理、行政审批等重要岗位关键科室负责人多年没有进行轮岗交流;个别党组织主要负责人没有严格执行干部选拔任用规定，直接指定或任命下属企事业单位负责人，没有研究记录、推荐测评表、考察材料，廉政意见情况等资料缺乏。

五是落实中央八项规定精神有差距。推进全面从严治党以来，一些干部不想做事害怕担责，实工虚做，不想作为、不愿作为、不敢作为，争做太平官。个别区级领导组织召开的专题会、协调会、联席会较多，要求主要领导、分管领导、业务科室人员参加，规格高、阵仗大，陪会现象依然存在。以前的书面会议通知多数被现在的电话通知代替，会议次数有增无减。一些“四风”问题隐形变异，给发现查处带来一定困难。有的将违规发放的津补贴、违规公款吃喝的费用等，通过虚增正常开支的方式进行报销。从今年查处违纪人员类型看，*级以上干部较少，*干部较多，*及以下人员占近*%。少数党员干部心存侥幸，甚至顶风违纪。今年*月，全区启动四风问题专项整治后，仍有*名党员干部因无视纪律规矩在公众场合打牌赌博被查处。在今年的“中梗阻”问卷调查中，仍有群众反映个别职能部门的党员干部存在办事收红包、指定服务、办事效率不高等作风问题。个别领导干部在抓作风改作风上没有以身作则，作好表率，造成不良影响。如今年严肃查处了*在料理其*期间收受*管理对象礼金的问题。

六是反腐败形势依然比较严峻。今年以来，区纪委收到反映党员干部问题线索* 个，其中涉及区管干部的*个，占*。反映区管干部的问题线索主要包括插手工程建设、贪污侵占、受贿、违反中央八项规定精神、优亲厚友、违反组织纪律、违规选拔任用干部等方面。目前立案*件，其中扶贫领域*件、违反中央八项规定精神*件，分别占*、*。立案的*件中，涉及副处级干部的有**件，其中扶贫领域*件，占*;违反中央八项规定精神*件，占*。侵害群众利益事件时有发生，十八大以后仍有少数基层党员干部特别是村干部不收敛不收手，对扶贫资金、惠农惠民资金等虚报冒领、截留私分、贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要，影响了党群干群关系。今年在扶贫领域突出问题专项整治监督检查过程中，我们发现扶贫领域违纪违规问题线索*个，目前已查处*人，党政纪处分*人，立案审查*人，通报诫勉*人。

**镇政治生态状况分析报告3

20xx年，XX党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市XX系统风清气正的政治生态。

一、20xx年XX单位政治生态建设情况

(一)在增强“四个意识”方面

十九大以来，XX党委始终牢固树立“四个意识”，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及习近平新时代中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚定政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持用科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律，强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。

(二)在落实从严治党主体责任方面

一是落实管党治党责任不放松。XX党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。

二是狠抓基层党建工作不松劲。XX党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见，认真贯彻执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从XX年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评，让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。

三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年XX党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神，并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求，纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务具体安排到各级具体机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，总结经验，分析不足，对下一步工作进行针对性地安排部署，进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。

三是开展监督考核问责不缺位。XX党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》，进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理，定期不定期地检查两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组，加强对全系统本的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。

(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面

一是坚持思想建党。XX党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习6期，讲党课X人次，举办专题学习研讨X期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，在思想和行动上始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教育基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增强从严管党治党的思想认识，营造风清气正的良好氛围。

二是坚持制度建党。XX党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》，领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。XX党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求意见和建议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工作作风，最终增进了班子团结。

根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。

三是坚持有效监督。XX党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评，及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容，重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，及时开展督促整改，认真梳理排查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严把“党风廉洁意见回复”关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。

今年以来，全系统有X个单位被评为全省先进基层党组织，X个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有X人被评为XX省XX系统优秀党员、X人被评为XX省优秀党务干部、X人被评为优秀党员、XX人被评为优秀党务工作者。

(四)在推动作风建设方面

一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度，切实改进工作作风、提升工作质效，有效减轻了基层负担。

二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房按照规定得到了进一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题，及时督促落实整改，同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了重点巡视检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折扣。

三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查，对于发现的问题要求各单位限期整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。

(五)在防范廉政风险方面

XX党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作，并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了《防范廉政风险手册》，以此为依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责，划分权力事项，排查廉政风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。

二、工作中发现的主要问题和原因分析

今年以来，XX党委在从严管党治党方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势仍然紧迫，一些问题还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面：

1.思想教育、理论学习需进一步深化

一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了，但服务还比较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。

2.全面从严治党还需进一步加强。

一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度，抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。

3.两个责任落实仍需巩固。

一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监督下级又怕影响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评，考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。

4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。

一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存在，中心组学习形式比较单调，效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分，也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。

5.作风建设还需长抓不懈。

一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识和能力，做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。

三、下一步努力的方向

对照存在的问题，XX党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向：

(一)进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性，增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成，确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、习近平新时代中国特色社会主义思想规定要求，切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。

(二)进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党委领导核心地位，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全面从严治党的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向纵深推进。

(三)进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律，带头遵守中央“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队，把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。

(四)进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众中来，到群众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策，加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。