湖南省区域投资环境评价

湖南省区域投资环境评价（精选14篇）

湖南省区域投资环境评价 篇1

湖南省区域投资环境评价

运用主成分分析方法,对湖南省14个市(州)的`区域投资环境进行定量综合评价,得出湖南省投资环境总体水平较低、区域差异显著和经济因子是影响投资环境的主导因素的结论.

作 者：李蔚 袁开国 杨洪 作者单位：湖南科技大学地理系,湖南,湘潭,411201刊 名：国土与自然资源研究 PKU英文刊名：TERRITORY & NATURAL RESOURCES STUDY年，卷(期)：“”(4)分类号：F127关键词：区域投资环境 主成分分析 评价 湖南省

湖南省区域投资环境评价 篇2

关键词：产业经济,区域创新,评价研究

一、分析方法和指标构建

本文采用因子分析方法对河南省下设18个地市的经济发展状况进行综合评价, 运用SPSS17.0软件对相关数据进行处理。

评价结论的准确性与科学性主要取决于评价指标构建的合理性。因此, 要准确分析河南省区域经济创新环境的发展状况, 必须选择合理的经济评价指标[2]。本文在借鉴其他学者的研究基础上, 根据科学性、可比性、独立性、数据可获取性等原则, 同时结合河南省当前区域经济创新环境发展特点, 选取了河南省GDP总量 (X1) 、人均GDP (X2) 、居民消费水平 (X3) 、第三产业增加值 (X4) 、货运量 (X5) 、客运量 (X6) 、固定资产投资 (X7) 、R&D项目经费内部支出 (X8) 、电信业务总量 (X9) 、进出口总量 (X10) 、GDP能耗指标值 (X11) 、第二产业生产总值 (X12) 、城镇化率 (X13) 等13项指标来综合反映河南省区域经济创新环境的发展水平, 具体指标取值情况如表1所示。

二、河南区域经济创新环境发展水平的因子分析

(一) 因子分析。

本文采用因子分析对河南省18个地市的区域创新环境进行综合分析评价, 采用SPSS17.0对表1数据进行处理, 因此得出各个因子特征根、方差、累积贡献率如表2所示。

参照特征值大于1的原则共得出3个公因子, 方差贡献率分别为66.048%、20.036%和6.606%, 累积方差贡献率为92.687%, 完全保留了原始变量信息, 可以充分解释指标体系中变量的大部分方差。然后根据因子分析结果得出3个因子得分, 可以进一步计算河南省18个地市创新环境的综合水平。

(二) 分析评述。

由以上分析结果明显看出, 作为全省的经济中心郑州市, 其增长极在全省18个地市中作用非常突出。所辐射的地区经济发展水平明显高于其他地市, 通过因子分析结果表现出这些地市属于经济快速发展的优势地区。而在黄淮地区, 京广线以东的部分城市, 由于交通覆盖面积较小距离较远, 其经济指标在区域内表现相邻, 经济发展水平整体来说相对滞后。按照区域经济发展水平的相互关系, 可以把河南18个地市大致分为4类, 自上而下依次是:第一类:郑州;第二类:洛阳;第三类:南阳、焦作、安阳、许昌、平顶山、新乡;第四类:商丘、济源、驻马店、三门峡、周口、信阳、开封、漯河、鹤壁、濮阳。

以上分析结果表明:区域发展规划围绕郑州市为中心, 洛阳为副中心, 以南阳、焦作、新乡、安阳、许昌、平顶山等为区域发展中心城市, 借助周围城市经济联系紧密, 空间距离较近, 功能也相对互补的优势, 不仅可以放大中原城市群的辐射带动能力, 同时也能够实现资源配置优化。

三、河南省区域创新环境存在的问题

(一) 能耗指标整体偏高。

目前, 全球经济环境动荡不稳, 经济发展效率低下, 未来经济形势曲折且充满了变数。由于国内市场受到美欧债务危机影响, 市场信心不足, 所引发的经济波动也比较频繁。能耗指标在整个中部地区整体偏高, 河南省单位GDP电耗和单位工业增加值能耗在中部地区排名倒数第二。河南省如何从低效粗放的“数量型、速度型”经济增长方式转变为“高质高效、结构合理”的经济增长方式是当前发展的重点问题[3]。

(二) R&D投入结构不合理。

R&D投入不高。R&D投入是指金融机构投入、政府财政投入、企业自身及社会团体投入等, 一个地区的区域创新能力主要是依靠科技投入水平来反映。河南省R&D投入虽然在总体上呈上升趋势, 但R&D投入总量上依然不高, 在财政投入与区域经济发展速度来对比极为不相称。R&D投入结构不合理, 企业对R&D投入在高校、科研机构的R&D经费中所占比例较低, 社会资本的运用发挥不够, 同时, 金融资本在创新支持上偏低已成为河南省R&D投入的关键问题。

(三) 城镇化水平偏低。

目前河南省城镇体系基本初步形成, 城镇化水平发展较快, 然而城镇化总体水平依然偏低, 截止2011年, 河南省城镇化率相对于全国平均水平低于8.8%, 全国排名倒数第5位, 中部六省倒数第一[4]。由前文因子分析得知, 城镇化率是影响河南省区域创新环境发展的主要因素。

四、河南省区域创新环境协调发展的对策

(一) 建立高效合理的经济结构, 提升区域创新能力。

深入贯彻国务院对中原经济区建设下达的指导意见, 继续推进产业集聚区的建设, 通过产业聚集、产业集聚的效应促进生产要素的优化组合和规模集聚, 从而形成新的区域创新优势和发展活力, 促进工业化的进程。打造现代城镇体系, 按照中原经济区以及中原城市群的发展纲要, 着力建设五级城镇体系, 以城镇基础设施的集中建立, 引领产业的聚集发展, 最终实现资源的优化利用。

(二) 完善R&D投入体系, 整合创新条件。

根据国际经验, 目前河南省应采取积极措施, 建立多渠道、多元化的R&D投入体系, 使得R&D投入水平要符合创新型河南的要求, 使得R&D投入省内GDP的比例不断提高。第一, 加大对企业自主创新投入的所得税前减免力度, 各级政府要把科技投入作为预算保障的重点;第二, 加大金融机构对R&D投入的支持力度, 对有还贷能力有效益的自主创新产品积极提供信贷支持;第三, 整合科技政策条件。在财政税收方面, 免征科技业务用房的建设费和有关规定费。在资产和土地使用权方面, 对非营利资产、闲置资产、政府投资的开放性实验室、重大科研成果和大型科学仪器等资产, 可以按照国家相关规定不核入企业资产。

(三) 促进新型城镇化建设, 拓宽服务业发展空间。

不断加快中原城市群的发展, 从而形成具有创新能力和较强竞争力的开放型城市群, 通过实施中心城市带动战略, 逐步提高城镇承载能力。大力支持中心城市优化结构, 形成以中心城市为重点, 周边城镇和功能区为辅的空间布局。加强城乡二元结构互动协调发展。不断发挥中小城市带动城乡联动的纽带作用, 把中小城市作为吸引周边地区务工人员就近就业的重要载体, 从而带动城乡之间经济资源的优化配置和生产要素的自由发展以扩大第三产业, 特别是现代服务业的发展空间。

参考文献

[1] .丁敬雯, 陈涵, 孙克强.江苏区域经济发展态势分析[J].江苏纺织, 2011, 4:1~9

[2] .刘荣增.区域经济系统论纲[M].北京:经济科学出版社, 2010:59~93

[3] .吴乐英, 苗长虹.河南省区域经济差异与协调发展研究[J].河南科学, 2012, 30 (3) :372~375

湖南省区域投资环境评价 篇3

关键词：风险投资 区域环境评价 指标体系

风险投资的空间布局是由多种因素共同作用的结果，其中外部发展环境就是一个重要因素。因此，如何有效的评价并改善区域风险投资环境，科学的引导风险资本流向，成为目前亟需解决的一个问题。基于此，本文以风险投资环境系统理论为基础，构建了涵盖经济、科技、金融、创业和人才环境的综合评价指标体系，并利用因子分析法对我国风险投资区域环境进行综合评价，为改善风险投资区域环境提供政策参考。

一、风险投资区域环境系统理论

风险投资环境是一个系统，Schfer和 Roland则认为，风险投资环境系统包括经济、创业、社会和法律环境四个要素；李雪灵和蔡莉指出，风险投资支撑环境系统主要包括经济、金融、科技、文化、人才、法律和政策等要素。在此基础上，王培宏和刘卓军评价了我国区域风险投资环境的有效性，指出我国与风险投资有关的文化、政策及法规环境的地区差异性并不显著。本文综合参考Schfer和 Roland的因素分类框架，结合王培宏和刘卓军的理论研究成果，最终选择经济环境、科技环境、创业环境、金融环境和人才环境要素作为考察对象。

二、风险投资区域环境评价指标体系

（一）风险投资区域环境评价指标编制原则

1、分层设置原则

风险投资区域环境评价的指标数量很多，并成簇群组合形态。为此，必须将相关指标分类、分层、分组，构建一个有多级指标层级的综合指标体系。

2、可操作性原则

首先，设计的指标要满足数据的可获得性。其次，设计的指标要有权威性和可比性，凡列入指标体系的指标都可以从公开和内部的统计资料上采集得到，内部的统计资料应采用全国统一规范的调查数据加工处理的资料，以确保资料的权威性和可比性。

3、核心聚焦原则

为了使复杂问题简单化，操作过程便利化，在指标的设计的过程中，应尽量采用对农业品牌竞争力的特征能够深度聚焦的核心指标，以确保综合指标体系具有较强的表征性、较高的显示度。

（二）风险投资区域环境评价指标体系

根据风险投资环境系统理论分析与指标体系编制原则，同时考虑到各项指标数据的可获得性和客观性，本文编制了风险投资区域环境评价指标体系，主要包括3级层次，共15项指标（见表1）：

三、应用研究

（一）模型及方法

因子分析法是一种在不损失或很少损失原有信息的前提下， 将多个实测变量转换为少数几个互不相关的综合变量的数据简化技术方法， 能够反映并解释这些实测变量之间的依存关系。其原理是通过研究评价指标体系内众多变量之间的关系， 探求样本数据中的基本结构， 并用几个假想变量来表示其基本的数据结构， 作为构建综合评估指标体系的元素， 而排除样本之间差距不大的那些指标。采用因子分析法来进行综合评价时， 是对相关的环境评价指标向量进行降维， 采用较少的因子， 以每个综合因子的方差贡献率作为权重， 构建综合评价模型来评判环境的发展水平。

（二）结果分析

本文使用2008—2013年中国31个省市自治区的相关数据，样本来源于中国统计局、历年《中国科技统计年鉴》、《中国就业与人口统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》、《中国金融年鉴》和《中国教育统计年鉴》，共有105个有效观测样本。在此基础上，我们利用因子分析法，对我国风险投资区域环境进行综合评价，结果如表2所示。

由表2可知，我国的风险投资区域环境发展极不平衡，北京、广东、江苏、浙江和上海等东南沿海省市的投资环境发育相对良好，能够有效的支撑风险投资的发展；湖北、河南、四川和内蒙古等省市的投资环境在全国范围内处于中游水平；而西部地区的风险投资环境相对落后，尤其是新疆、青海、甘肃、云南、贵州和西藏等地区，严重制约了其创新经济的发展。

四、结论

本文以风险投资环境系统理论为基础，构建了涵盖经济、科技、金融、创业和人才环境的综合评价指标体系，并利用因子分析法对我国风险投资区域环境进行综合评价，结果表明：我国的风险投资区域环境发展状况极不平衡，东西部差距较大因此，在实践中应注意优化中西部地区的风险投资环境，首先要增加研发经费与人员投入，同时要鼓励创业活动并适度的调整区域劳动力市场刚性；此外，还要构建多层次的区域金融资本市场体系，为小微企业创业提供更多的金融资本支持，并加快人才环境的建设，吸引更多的智力资本落地。

参考文献：

[1]王培宏，刘卓军，唐志鹏. 基于数据包络分析的风险投资环境有效性研究[J]. 管理学报，2007，4（5）：584—587

湖南省区域投资环境评价 篇4

摘要：以上海市某出口加工区SO2环境容量为例,说明大气环境容量计算方法的科学性和实用性.要科学、合理地确定某一区域的大气环境容量,宜综合采用A-P值法、平权法和源强优化法,其中A-P值法是一种逐源控制法,平权法是一种按地面污染浓度贡献的大小进行削减的方法,源强优化法是在满足环境质量控制目标的.前提下保证削减总量最小的分配方法.为了保证计算环境容量的可操作性,还可引进反演规划法,该方法基本模型采用窄烟流稀释矩阵模型.作 者：蔡治平   阎茹    CAIZhiping    YAN Ru  作者单位：蔡治平,CAIZhiping(中船第九设计研究院,上海,63)

阎茹,YAN Ru(上海市环境保护局,上海,200003)

期 刊：武汉工程大学学报  ISTIC  Journal：JOURNAL OF WUHAN INSTITUTE OF TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 30(1) 分类号：X821 关键词：大气环境容量    A值法控制   平权分配    源强优化    反演规划   

湖南省区域投资环境评价 篇5

区域电网内所有火电厂对区域水环境影响评价指标是进行区域火电厂规划环评的基础.通过对区域电网内火电厂对区域水环境影响的共性研究,提出了区域电网内火电厂取水影响、排水影响和水污染物影响3项评价指标;在此基础上利用和积法计算各指标的`权重,依据权重求得区域水环境综合影响评价指标.评价指标在华东电网火电厂区域水环境影响评价中进行了应用,结果表明,华东电网火电厂对区域水环境的影响程度由大到小依次为黄浦江、太湖、巢湖、淮河、长江和钱塘江.

作 者：潘超 朱法华 王圣 PAN Chao ZHU Fa-hua WANG Sheng  作者单位：潘超,PAN Chao(南京信息工程大学,环境科学与工程学院,江苏,南京,210044)

朱法华,王圣,ZHU Fa-hua,WANG Sheng(国电环境保护研究院,江苏,南京,210031)

湖南省区域投资环境评价 篇6

模糊随机优选模型在区域水环境承载力评价中的应用

基于水环境-社会经济系统的随机不确定性特征,建立了一种适用于指标信息不确定的.区域水环境承载力评价模糊随机优选模型.在该模型中,考虑到随机因素的影响,将不确定性指标的属性值划分为若干状态,每个状态都与一定的发生概率相对应.在此基础上,依据模糊理论构造以待评样本加权距优距离的二次方与加权距劣距离二次方之和为最小的目标函数,由此求得样本优属度值.根据样本优属度大小,对区域水环境承载力状况或变化趋势进行分析.实例研究表明,对具有随机不确定性特征的区域水环境承载力评价,所建模型具有很好的适用性.

作 者：李如忠 钱家忠 孙世群 作者单位：合肥工业大学资源与环境工程学院,合肥,230009刊 名：中国农村水利水电 ISTIC PKU英文刊名：CHINA RURAL WATER AND HYDROPOWER年，卷(期)：“”(1)分类号：X321.012 X824关键词：水环境承载力评价 不确定信息 模糊随机优选模型 虚拟向量

湖南省区域投资环境评价 篇7

关键词：区域物流,因子分析,物流能力

一、引言

在区域经济一体化与经济全球化的形势下,区域物流成为现代物流发展中的一个重要领域,受到全世界的广泛关注。区域物流与区域经济发展水平之间的协调发展,已成为区域经济持续、快速、稳定、健康发展的重要因素。区域物流水平的提升对提高区域流通领域的效率和经济效益,提高区域市场的竞争能力等,发挥着积极的能动作用。现代区域物流的合理规划、规模发展有利于解决城市的交通问题,减少现代物流发展对环境的污染,改善人们的生活环境,提高人民的生活水平。

河南省地处我国中心地带,具有良好的区位优势,是国家东西交会、南北贯通的核心区,战略地位突出。2010-2015《河南省现代物流业发展规划》中明确提出,以郑州为龙头,加快建设连接世界、辐射我国中西部地区的内陆型国际物流中心,带动全省发展成为业态先进、结构优化、辐射范围广、竞争能力强的现代物流业发展高地。2011年1月,以河南为主体的中原经济区被正式纳入《全国主体功能区规划》,上升到国家战略层面。《全国主体功能区规划》明确提出,中原经济区作为国家层面重点开发区域,其功能定位是:全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地,能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心,区域性科技创新中心,中部地区人口和经济密集区,支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。

河南省要响应国家中部崛起战略,建设全国经济又好又快发展的新的经济增长板块,就需要全面了解各地区物流发展现状,综合评价其发展水平,科学把握各地区发展动向。本文以河南省区域物流能力为研究对象,构建区域物流能力评价指标集,并根据因子分析方法,对河南省区域物流能力进行量化评价。

二、基于因子分析法的区域物流能力评价

1、样本及指标选取

本文在查阅相关文献资料以及实际调研的基础上,选定了10个指标以代表区域物流能力,分别为人均GDP(X1),社会消费品零售总额(X2),居民消费水平(X3),物流业固定资产投资(X4),等级公路线路里程(X5),民用汽车拥有量(万辆)(X6),公路货物周转量(X7),国际互联网用户(X8),物流业从业人数(X9),物流业平均工资(X10)。本文选定河南省18市为分析样本,数据来自2010年河南省统计年鉴。

2、因子分析过程

2.1进行KMO检验和球形Bartlett检验。由表1知:Bartlet检验的统计量的观察值为220.384,相应的概率p值接近于0,同时KMO值为0.740,说明因子分析是可以接受的。通过以上两项统计指标的检验表明本研究适合进行因子分析。

2.2因子提取。运用spss11.5,计算出相关系数矩阵的特征根及主成份贡献率见下表2。由于前两个主成份包含了全部的指标所具有的信息且累计方差贡献率已达到81.594%,且无变量丢失,故提取2个主成份就够了。

2.3输出旋转后的因子载荷矩阵。本文采用方差最大法进行因子正交旋转后,得到公共因子的因子载荷矩阵(表3)。

由表3可以看出,第一因子在国际互联网用户(万户)、社会消费品零售总额(亿元)、民用汽车拥有量(辆)、物流业固定资产投资(亿元)、物流业从业人数(万人)、物流业平均工资(元)、居民消费水平(元)有较高的荷载,反映了河南省区域物流发展的信息、经济、物流人力资源环境、社会生活等,可以命名为物流社会环境因子;等级公路线路里程(公里)、人均GDP(元)和公路货物周转量(亿吨公里)在第二因子上有较高载荷,体现出河南省的基础设施、物流运输能力及物质,可以命名为物流基础因子。用回归法计算因子得分,输出因子成分得分系数矩阵。

得到公式如下:

2.4计算综合得分。运用总方差解释表中2个公共因子方献率,可以构造出河南省区域物流能力综合模型:

将河南省18市样本数据分别代入方程式(1)、(2)、(3),即可得出河南省各市区域物流能力排名。(见表4)

三、结论及建议

1、结论

通过因子分析,本文得出了河南省各市物流能力排名。从表5可以看出,按照综合得分情况,排在前六名的分别是郑州、周口、洛阳、商丘、南阳、安阳,说明这六个市物流能力较强,既有较好的物流社会环境,又有良好的物流基础。同时,也能看出河南省各个地区物流能力之间存在的差异。郑州市遥遥领先,周口市排名上升很快,主要得益于周口市高速公路线路里程居全省第二,仅次于南阳,达到438公里;另外,周口市民用汽车拥有量仅次于郑州,占全省第二。另外,从F2得分情况来看,鹤壁、漯河、三门峡、济源四地均为负值,说明低于我省平均值,导致物流能力偏低,由此可以看出物流基础因子对物流能力产生重要影响。

2、建议

(1)区域经济实力决定区域物流能力水平。从综合评价结果可看出,F1排名和总排名基本保持一致,这说明区域物流能力水平主要取决于区域经济发展水平和区域物流环境。河南省由于人口多、底子薄、发展不平衡,经济总量位居全国前列,人均GDP却只有20477元,相当于全国平均水平的81.3%。因此,河南省要加快城镇化、工业化和农业现代化进程,实现以新型工业化带动和提升农业现代化,以新型城镇化带动和推进新农村建设,建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制,加快转变农业发展方式,提高粮食综合生产能力,完善粮食流通体系。

(2)发挥区位优势,建设内陆型物流中心。郑州市有良好的区位优势,货运量大,基础设施竞争力强,辐射带动作用较强,随着经济结构的优化调整和区域经济的统筹推进,郑州完全有能力有机会打造中西部地区国际物流中心,带动整个中西部地区经济快速发展。

(3)建立有效衔接的物流网络平台、资源共享物流信息平台、资源整合专业协作物流市场平台和公平、公正、规范有序的发展环境。

参考文献

[1]、田华杰,杨蕾.基于因子分析法的区域物流能力评价一以河北省为例 [J].商业时代,2010(36)

[2]、薛薇.基于SPSS的数据分析 [M].北京:中国人民大学出版社,2006

[3]、2010河南统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2010

[4]、乔国栋,陈铁宝.中原经济区:下一个增长极,中国经济时报,2011年3月4日

湖南省区域投资环境评价 篇8

关键词：棉花；区域试验；产量；品质

中图分类号：S562.037 文献标志码： A 文章编号：2095-3143（2014）03-0049-04

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2014.03.013

0引言

湖南省棉花品种区域试验在湖南省种子管理局的主持下，在各承试单位的大力支持下，通过多年多点试验鉴定新品种的丰产性、抗逆性、适应性、纤维品质、综合表现，以及与对照品种的差异，客观评价参试品种特性与生产利用价值，为湖南省棉花品种审定和推广提供科学依据[1～3]。

1 气候特点

2013年湖南棉区总的气候特点：一是苗期播种天气好，一播全苗；二是移栽后温度适宜，生长较快；三是蕾期温度较正常，6月中旬有短暂的高温，对棉花现蕾不利；四是花铃期经历历史上少有的高温干旱天气，其特点为时间长（45d左右），范围广，温度高（35℃～40℃），对棉花开花结铃极为不利；五是吐絮期气温高，棉花吐絮提前，8月中下旬至9月初雨水多，前期烂铃较多，导致产量低、品质差，但9月中旬及以后天气较好。

2 试验设计

2013年湖南省棉花品种区域试验分别在常德、澧县、安乡、南县、大通湖、君山和长沙布置试点7个。设QA和QB两组， 均为杂交棉品种区域试验，参试品种（系）共18个，以湘杂棉7号作对照。QA组参试品种（系）为亿丰5号、C11-4、HL10、国欣棉10号、绿亿棉6号、H-28、湘亿棉1号、丰业2号。QB组参试品种（系）为湘CH008、YL-027、A212、A312、湘XP523、JZ10-3、湘X109 、JZ12-02，其中国欣棉10号、丰业2号、A312、JZ10-3为续试品种，其余品种圴为第一年参加区试。试验采用随机区组设计，重复3次，小区面积20㎡[1，2]。

区试品种的抗病性鉴定在湖北省农业科学研究院人工病圃中进行。根据各品种的相对抗性指数（IR）分为I（免疫）、HR（高抗）、R（抗病）、T（耐病）和S（感病）共5级[1，2]。

参试品种的纤维品质由农业部棉花品质监督检验测试中心使用HVI1000大容量纤维测试仪测试。各个试点提供的纤维测试样品由湖南省农作物良种引进示范中心统一编号后寄到测试中心检测，纤维品质结果为HVICC标准[1，2]。

3 试验结果

将2013年试验各品种的田间调查、纤维品质检测和产量结果列表1～6。表1～6结果表明，绿亿棉6号、丰业2号、YL-027、A212、JZ10-3、湘X109产量高，而且品质也较好。现对该6个材料综合评述如下。

3.1绿亿棉6号

该材料株型塔形，苗期和吐絮期生长势均好，茎秆茸毛稀少，花药白色，吐絮顺畅。平均生育期116.9 d，比对照短0.4 d。皮棉产量1537.05 kg/hm2，比对照增产11.49%（极显著）。株高120.4 cm，始果枝着生节位6.4节，单株果枝数18.8个，单株成铃数44.16个，单铃重5.76 g，僵瓣花率6.42%，霜前花率94.97%。衣分41.59%，籽指10.95 g，衣指7.35 g。上半部平均长度28.12 mm，整齐度84.9%，断裂比强度29.89 cN/tex，马克隆值5.3，纺纱均匀性指数134.0。枯萎病相对病指（IR）15.9，枯萎病平均抗级耐病；黄萎病相对病指（IR）27.6，黄萎病平均抗级耐病。

3.2丰业2号

该材料株型塔形，苗期和吐絮期生长势均好，茎秆茸毛中等，花药黄色，吐絮顺畅。平均生育期122.4 d，比对照短0.5 d。皮棉产量1969.65 kg/hm2，比对照增产5.14%（极显著）。株高128.15 cm，始果枝着生节位6.01节，单株果枝数19.89个，单株结铃数48.64个，单株成铃数46.84个，单铃重6.46 g，僵瓣花率4.6%，霜前花率94.68%。衣分41.03%，籽指12.77 g，衣指8.54 g。上半部平均长度32.1mm，整齐度86.0%，断裂比强度34.4 cN/tex，马克隆值4.6，反射率78.7%，黄度6.8，纺纱均匀性指数167.3。枯萎病相对病指（IR）19.9，枯萎病平均抗级耐病；黄萎病相对病指（IR）27.7，黄萎病平均抗级耐病。

3.3 YL-027

该材料株型塔形，苗期和吐絮期生长势均好，茎秆茸毛稀少，花药白色，吐絮顺畅。平均生育期117.6 d，比对照短0.1 d。皮棉产量1585.80 kg/hm2，比对照增产10.01%（极显著）。株高115.61 cm，始果枝着生节位6.2节，单株果枝数19.06个，单株成铃数45.06个，单铃重5.79 g，僵瓣花率6.13%，霜前花率95.66%。衣分40.17%，籽指11.31 g，衣指7.64 g。上半部平均长度28.29 mm，整齐度84.7%，断裂比强度29.15 cN/tex，马克隆值4.91，纺纱均匀性指数134.0。枯萎病相对病指（IR）14.7，枯萎病平均抗级耐病；黄萎病相对病指（IR）23.8，黄萎病平均抗级耐病。

3.4 A212

该材料株型塔形，苗期和吐絮期生长势好，茎秆茸毛稀少，花药白色，吐絮顺畅。平均生育期118.9 d，比对照长1.2 d。皮棉产量1590.75 kg/hm2，比对照增产10.35%（极显著）。株高121.34 cm，始果枝着生节位6.4节，单株果枝数19.57个，单株成铃数42.33个，单铃重5.97 g，僵瓣花率6.54%，霜前花率94.81%。衣分41.0%，籽指11.78 g，衣指8.37 g。上半部平均长度27.32 mm，整齐度84.6%，断裂比强度26.88 cN/tex，马克隆值5.23，纺纱均匀性指数123.0。枯萎病相对病指（IR）10.2，枯萎病平均抗级耐病；黄萎病相对病指（IR）20.2，黄萎病平均抗级耐病。

3.5 JZ10-3

该材料株型塔形，苗期和吐絮期生长势好，茎秆茸毛中等，花药白色，吐絮顺畅。平均生育期123.9 d，比对照长1.0 d。皮棉产量1966.95 kg/hm2，比对照增产4.99%（极显著）。株高128.14 cm，始果枝着生节位6.17节，单株果枝数18.97个，单株结铃数49.69个，单株成铃数47.99个，单铃重6.28 g，僵瓣花率4.62%，霜前花率93.28%。衣分40.87%，籽指11.52 g，衣指7.98 g。上半部平均长度31.6mm，整齐度86.1%，断裂比强度31.9 cN/tex，马克隆值4.9，反射率76.9%，黄度7.5，纺纱均匀性指数156.4。枯萎病相对病指（IR）11.9，枯萎病平均抗级耐病；黄萎病相对病指（IR）22.5，黄萎病平均抗级耐病。

3.6湘X109

该材料株型塔形，苗期和吐絮期生長势好，茎秆茸毛稀少，花药白色，吐絮顺畅。平均生育期118.9 d，比对照长1.2 d。皮棉产量1546.05 kg/hm2，比对照增产7.25%（极显著）。株高119.64 cm，始果枝着生节位6.3节，单株果枝数18.76个，单株成铃数41.57个，单铃重5.9 g，僵瓣花率5.98%，霜前花率95.06%。衣分41.67%，籽指12.07 g，衣指8.63 g。上半部平均长度27.72 mm，整齐度85.0%，断裂比强度29.25 cN/tex，马克隆值5.31，纺纱均匀性指数131.0。枯萎病相对病指（IR）17.6，枯萎病平均抗级耐病；黄萎病相对病指（IR）26.7，黄萎病平均抗级耐病。

参考文献

[1] 易先辉 2012年湖南省棉花品种区城试验简报[J]. 棉花科学，2012，35（2）：50-54.

[2] 许乃银，邹奎，廖琴，等，2005年长江流域棉花区域试验简报[J]. 江西棉花，2006，28（4）：22-25.

[3] 张天玉，孙平秀，刘水仙，等. 2007年江西省棉花品种区域试验A组简报[J]. 江西棉花，2008，30（2）：41-45.

云南省行政区域划分 篇9

市、79个县、29个自治县

地级市： 昆明 昭通 玉溪 曲靖 保山 思茅 丽江 临沧

自治州： 德宏傣族景颇族自治州 怒江僳僳族自治州 迪庆藏族自治州 大理白族自治州 楚雄彝族自治州 红河哈尼族彝族自治州 文山壮族苗族自治州 西双版纳傣族自治州

县级市： 个旧 开远 大理 楚雄 瑞丽 景洪 宣威 安宁 潞

西

昆明地区辖盘龙区、五华区、西山区、官渡区、东川区五个市辖区和呈贡县、晋宁县、富民县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、石林彝族自治县(原名路南县)、禄劝彝

族苗族自治县八个县，代管安宁市

昭通地区辖鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、水富县和新设立的昭阳区。

(

玉溪辖红塔区及江川、澄江、通海、华宁、易门、峨山、新

平、元江等8县

曲靖辖一区一市七县，分别是：麒麟区、宣威市、陆良县、会泽县、富源县、罗平县、马龙县、师宗县、沾益县。

保山辖区：四县(隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁)

思茅辖区、9个自治县。宁洱哈尼族彝族自治县，墨江哈尼族自治县 ，景东彝族自治县，景谷傣族彝族自治县 ，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县， 江城哈尼族彝族自治县，孟连傣族拉祜族佤族自治县，澜沧拉祜族自治县，西盟佤族自治

县

丽江下辖1区，2县，2自治县。

市辖区：古城区。

县：华坪县、永胜县。

自治县：玉龙纳西族自治县云南省行政区域划分、宁蒗彝族自治县

临沧辖、云县、凤庆、永德、镇康、耿马、沧源、双江八个

湖南省区域投资环境评价 篇10

湖南省电力公司试点单位专家能级

评价办法（试行）

第一条 为科学评价专家能级，根据《湖南省电力公司员工职业发展通道办法（试行）》的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于专业管理、技术管理、生产技能职系初次申报专家和特级专家员工。

第三条 员工职业发展工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）负责专家能级评价工作的组织、协调及评价办法的制定。

第四条 公司组建专家评价评委库，负责专家能级相关评价工作。

第五条 员工初次申报专家（特级专家）时须符合专家（特级专家）初次申报基本条件，经一级高级主管（一级高级作业师）考试合格，所在单位推荐上报。

第六条 领导小组办公室对员工初次申报专家的材料进行初审，对符合专家申报条件的材料提交专家组评价。

第七条 评价采用答辩的方式，领导小组办公室按专业(工种)从专家评委库中选取5人组成答辩小组，负责所在专业(工种)的答辩工作，并指定负责人。

第八条 领导小组办公室按专业(工种)组建答辩题库，1

答辩题目从题库选取的比例不少于80%。

第九条 参加评价的员工，经抽签后按顺序参加答辩。答辩时员工先自我述职，答辩问题均为6个，答辩时间控制在40分钟之内。

第十条 员工答辩后，答辩小组当场采取无记名投票的方式，形成“合格”或“不合格”的意见，4票及以上“合格”即为“通过”，否则为“不通过”，并记录在答辩表上，小组成员签字确认。

第十一条 全部答辩完成后，领导小组办公室汇总答辩结果报员工职业发展工作领导小组审核并公示，经公示后由公司行文确认。

湖南省区域投资环境评价 篇11

关键词：高等教育 区域经济 协调发展

1 高等教育与区域经济的关系

科学技术是第一生产力，在经济社会高速发展的今天，社会对人才的需求更加凸显出高等教育对区域经济的促进作用。而“人力资本理论”也认为人的素质是经济增长的决定性因素，人力资本投入的回报率高于对其他成本的投入，认为通过加大对人力资本的投入，可以不断提高社会整体人口素质，加快经济社会发展中技术改造和技术创新的速度。一个地区经济社会的发展程度又影响着高等学校的经费投入、发展规模、办学理念、毕业生就业水平及人才培养模式。因此，区域经济的可持续发展离不开高等教育的人才支持，而区域经济的发展也能为高等教育提供更多的支持，能更好地帮助高等教育进行体制改革。

2 湖南省高等教育现状

中共湖南省委、湖南省人民政府《关于加快经济发展方式轉变推进“两型社会”建设的决定》中指出要进一步实施教育强省、文化强省和人才强省战略目标。全面提高高等教育质量和创新能力，做好各类人才队伍建设，突出抓好创新型人才、实用型人才培养，形成多元的人才培养机制。

截止2011年，全省共有普通、成人高等学校119所（不含国防科技大学、独立学院），其中普通高校105所。全省共有研究生培养单位16个，其中普通高校12所（不含国防科大），科研机构4 个。有在学研究生6.01万人，比上年增加3876人，增长6.89%。另有在职研究生招生3432人，在校16308人；研究生课程进修班在学758人。全省普通、成人本专科在校生128.96万人，其中地方普通本专科在校生100.5万人（本科53.93万人，专科46.56万）。另外有自考助学班在校学生0.97万人；普通预科生注册人数为942人。全省普通高校有专任教师6.12万人，专任教师中硕士及以上学位3.28万人。全省普通高校共有占地面积10.56万亩；校舍建筑面积3167.49万平方米；教学仪器设备值87.58亿元，纸质图书8950.58万册。2011年，全省教育总投入达到798.76亿元。

2011年，全省高校共新增国家级创新平台5个、省部级创新平台10个，设立创新平台开放基金项目85个；新增国家自然科学基金项目984项、社会科学基金项目170项，分别居全国第5、第4位；新增国家杰出青年科学基金项目3个；获授发明专利1365件，比上年增加45.5%。在国家和湖南省2011年科学技术奖励中，全省高校获省级科技奖110项，其中一等奖19项，占一等奖总数的65.5%；

获国家科技奖14项，占全省获奖总数的三分之二，居全国第6位，全省高校已与200多个县级以上人民政府签订了战略合作协议，与500多家大中型企业签订了产学研合作协议，与近7000家企业开展了实质性产学研项目合作，实施科技成果转化与产业化项目1000多个，新增产值约2000亿元，新增利税200多亿元。

3 湖南省高等教育与区域经济协调发展中存在的问题

3.1 重理论轻实践

湖南省为了加快经济发展方式转变，提出了“四化两型”社会的建设目标，即以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，建设资源节约型、环境友好型社会。这就对湖南省高等教育的人才培养提出了更高的要求，急需大量经济社会发展需要的技术人才，为湖南省经济社会的发展提供所需的人力资源。而现行的高等教育在学科专业及课程设置上普遍重理论、轻实践，人才培养模式不能满足社会需求，高校毕业生实际动手能力低下，造成“刚就业就失业”的不良现象。

3.2 高等教育地区分布不均衡

湖南省高等教育资源分布存在区域差异，这与湖南的经济发展不均衡有很大关系。湖南省以山地、丘陵地形为主，东、南、西三面环山，这就造成东北部经济发展良好，中部相对落后，西部贫困。在湖南省14个市州中，特大城市主要分布在湘东、湘北和湘南，湘中和湘西城市规模相对较小，其中湘西的城市规模最小。而从高等学校分布来看，湖南省高等学校主要集中在长沙、株洲、湘潭、衡阳等经济较发达地区，湘西高等学校数量最少。高等教育资源分布不均，也严重制约了区域经济的均衡发展。

3.3 学科专业设置自主程度不高

《中华人民共和国高等教育法》第11条明确规定高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理，但实际上高校并没有充分实现办学自主权。高等学校不管是在招生、还是在专业学科设置等方面均受到不同程度的限制，这种限制导致高等学校不能对准市场设置专业，影响了高等学校与区域经济的良性互动发展。

4 湖南省高等教育与区域经济协调发展的几点建议

4.1 优化人才培养模式，加快教育体制改革

《中华人民共和国高等教育法》第5条规定高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。一般地方高校应以培养应用型人才为主，在人才培养方案和课程设置中适当加大实践教学所占比重，提高学生动手能力。

4.2 协调统筹教育资源，促进全省高等教育均衡发展

加大地方财政对湘中、湘西地区的教育经费投入及教育资源的倾斜力度，可以适当提高教师的物质待遇，为教师发展提供良好的平台。采用省内高校间互聘、交流方式共享全省优质教师资源。对落后地区师资进行定期培训，提高师资队伍整体素质。积极发展区域经济，利用区域经济发展带动高等教育水平的改善。

4.3 加快学科专业改革，加大社会紧缺专业投入力度

《湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出： 到2015年，力争培育形成一批千亿产业、千亿集群、千亿企业和千亿园区。其中千亿产业包括机械、石化、冶金、有色、粮油、食品、轻工、建材、纺织、医药、旅游、文化、电子信息等产业。根据规划纲要目标，湖南省高校要适时调整现有专业结构，优先发展新材料、新能源、信息技术、节能环保类专业。

4.4 鼓励高校与企业进行产学研合作，加快科技转化速度

积极鼓励高校与企业合作办学，支持高校与企业联合进行知识创新和技术创新，利用高校科研优势，充分利用高校现有的实验室、工程技术中心，鼓励企业与高校合作共建技术研发中心，加快科技成果转化速度。鼓励高校组建跨学科、跨领域的科研团队，优化成果转化渠道，使校企双方能够更加快捷地共享资源，实现高校与企业的良性对接。

参考文献：

[1]湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要.http：//www.hunan.gov.cn/zwgk/ghjh/fzgh/201212/t20121210_697877.html.

[2]2011年湖南省教育统计公报.http：//fzghc.gov.hnedu.cn/show

/93，436.html

[3]崔荣芳，杨海平.湘鄂渝黔桂边区高等教育与区域经济协调发展的思考[J].市场论坛，2011，（4）：11-13.

[4]张沁.充分发挥湖南高等教育在长株潭“两型社会”建设中的作用[J].中南林业科技大学学报（社会科学版）.2011，（6）：124-125.

[5]唐之享.全面落实科学的发展观促进湖南高等教育改革与发展[J].长沙通信职业技术学院学报.2005，（2）：1-8.

区域农业环境评价方法探讨 篇12

关键词：区域农业,评价标准,环境评价方法

长期以来, 环境质量评价一直是环保部门及学者关心的问题, 在国外于20世纪60年代中期开始, 70年代蓬勃发展。美国是世界上第1个把环境评价以法律的形式予以肯定的国家。国内的环境质量评价工作始于20世纪70年代, 虽然起步较晚, 但在借鉴国外先进理论与经验的基础上, 提出了改良和创新的许多指标和方法。

1 评价标准

农业环境评价标准在一定程度上表征了农业的发展程度。因此, 国内外许多学者都进行了大量研究。而越来越多的农产品也已形成较为统一的国际质量标准。我国国内的绿色农业评价标准虽然也侧重于对环境的评价, 但也有自己的特色, 农业环境评价标准要反应出他们的协调能力, 不能以偏概全, 还要强调标准体系的系统性。在这些认证体系的影响下, 农产品质量的国际认证也日益统一起来, 并促进了农业环境评价的发展。

1.1 农业环境水质评价标准

依据《农用水源环境质量监测技术规范》 (NY/T396-2000) 、《生活引用水卫生标准》 (GB5749-2006) 、《食品中氟的测定方法》 (GB/T5009.18-1996) 等技术标准, 根据水质用途, 可分别采用《农田灌溉水质标准》 (GB5084-1922) 、《渔业水质标准》 (GB11607-1989) 、《无公害食品蓄禽饮用水水质》 (NY5051-2001) 、《无公害食品淡水养殖用水水质》 (NY5051-2001) 、《无公害食品海水养殖用水水质》 (NY5052-2001) 等作为评价标准。

1.2 农业环境土壤评价标准

依据《农田土壤环境质量监测技术规范》 (NY/T395-2000) , 采用《土壤环境质量标准》 (GB15168-1995) ;部分项目可采用相关无公害产地环境标准, 即《绿色食品产地环境质量现状评价技术规范》 (2001-02-10) 。

1.3 农业环境大气评价标准

依据《农区环境空气质量监测技术规范》 (NY/T397-2000) , 采用《大气环境质量标准》 (GB3095-1996) 、《保护农作物大气污染物浓度限值》 (GB9137-1988) 作为评价标准。

2 评价方法

2.1 水环境质量评价方法

水环境质量评价是对某一水环境区域进行环境要素分析, 对其进行定量描述。我国发展到现在, 综合评价水质的方法或指数有几十种之多, 从1965年R.K.Horton等人首次提出的水质评价的指数体系 (豪顿水质指数) 、模糊评价法, 到20世纪90年代灰色评价法、物元分析法, 再到人工神经网络 (ANNS) 评价法、地理信息系统 (GIS) 的应用, 水质环境评价随着科学技术的不断发展而逐步深入。近年来, 焦士兴等 (2004年) 提出水环境质量评价工作应将水资源的质和量有机结合起来, 以正确反应水资源污染的现状, 同时评价方法应该克服计算繁琐、丢失信息等缺点, 并在此基础上建立了水环境质量评价模型, 该模型遵循全面性、独立相关性、可操作性、科学性、准确性原则, 根据水资源的特点, 运用层次分析法, 在选取了33项单项指标的基础上, 组合成8个分系统, 然后合理组合成对水环境质量相关系数较大的水资源量综合指数、水质污染综合指数和生态环境综合评价作为评价因子, 运用综合评价模型对水环境质量作评价。该模型采用结构比较完整、简明定量的数学模型, 对水环境的综合状况进行了评价, 其思路合理, 但仍没有脱离传统的思路, 并且没有对全部的指标进行评价 (如底泥、水生生物等) 。韩家悦等 (2005年) 提出将物元分析理论运用于水环境质量评价中, 以重庆市凤嘴江的水质评价为例, 将水质标准、评价指标及其特征作为物元, 对评价标准及实测数据进行归一化后, 得到模型的经典域、节域、权系数及关联度, 进而建立了水质评价的物元模型, 研究表明该方法在评价过程中通俗易懂, 计算方法简便, 并且结果与BP网络法取得较好一致性, 并且符合实际。马红方 (2006年) 就物元分析法和模糊综合评判法在河流水质评价中的应用进行对比研究, 从适用范围、数学模型的建立、权重的确定方式, 以及评价结果的可信度等几方面进行分析与对比, 得出物元分析法在解决水质评价中的不相容问题以及刻画水质动态转化趋势方面均优于模糊综合评价法。

2.2 土壤环境质量评价方法

土壤环境质量评价就是依据土壤环境质量标准, 对土壤环境质量的优劣进行定量描述。我国有关土壤环境质量的评价也有了新进展, 从考虑土壤的理化性质及对生物体的影响, 发展到侧重于土壤的肥力性状指标, 现在则更侧重于土壤的可持续指标体系, 如生态条件和经济特性。俞义等采用典型样区法、GIS技术、专家层次分析法及加权指数和法对水网平原地区土地农业环境质量进行评价, 结果具有科学性和正确性, 所选用的5个评价因素、17个评价因子侧重于相对稳定的地学、物理学属性, 具有可取、可测和可比的可操作性优势。高吉喜等利用主成分分析法对农田土壤环境质量进行评价, 结果表明该方法能很好的识别出土壤污染的主要成分, 有效揭示土壤污染物的数据结构和土壤污染物间的内在相关性及差异性。与模糊综合评判法、灰色聚类法、综合指数法、神经网络等环境质量的定量评价方法相比, 该方法具有能够减少原始数据信息损失、简化数据结构、避免主观随意性等优点。在水、大气等环境质量评价中都有应用。

2.3 大气环境质量评价方法

大气环境质量评价就是依据大气环境质量标准, 对大气环境质量的优劣进行定量的描述。近10年来, 大气环境质量分析与评价的研究取得了显著的进展, 除了指数法、主分量分析法、层次决策法、模糊集理论及灰色系统分析等, 比较有代表性的还有神经网络法、物元分析法、集对分析法、遗传优化法、投影寻踪分析法等。袁东等通过聚类分析法对大气监测优化布点应用的研究表明, 模糊聚类法能减少人为因素的影响, 较全面、真实的反映出区域的大气环境质量状况, 并且该方法原理简单、计算量小, 适宜于推广应用。通过对聚类分析理论在大气环境质量评价中应用的研究, 表明聚类分析具有简明、可比等优点, 比经典聚类分析更优。模糊聚类运用于大气环境质量评价中, 消除了指数法、模糊数学法的不足之处, 且具有分辨率高、整理数据简单等特点, 是一种科学合理的新的评价方法。武丽敏等对大气质量评价综合指数法的研究, 提出了全新的大气质量综合指数评价法, 该方法克服了以往综合指数评价法中存在的问题, 同时具有使各污染因子在相同污染程度时具有相等的污染指数, 强调了各污染物的相互影响和综合作用等特点。由于农业生态系统本身的复杂性和受制因素的多样性, 目前农业生态环境评价在技术、指标、方法等方面仍存在问题和困难, 如标准等级的不确定性及评价范围的变动性;生态因子的相关性分析不精;评价对实践的指导意义不强等。因此, 对农业生态环境评价方法的深入研究有助于推动生态环境保护, 推动环境评价工作的开展, 促进我国农业可持续发展战略的实施。

参考文献

[1]LEONARD ORTOLANO.Environmental Regulation and Impact Assessment[M].New York:Wiley, 1997.

[2]RICARDO BRAUN.Regional environmental assessment (REA) and local Agenda 21 implementation[J].Environ Dev Sustain, 2008 (10) :19-39.

[3]薛巧英.水环境质量评价方法的比较分析[J].环境保护科学, 2004 (4) :64-67.

[4]焦士兴, 许萍.水环境质量的综合评价方法研究[J].云南地理环境研究, 2004 (2) :63-66.

[5]韩家悦, 吕海峰, 门宝辉.物元分析法在水环境质量评价应用中的初探[J].南水北调与水利科技, 2005 (2) :33-35, 40.

[6]马红方.综合评价方法在水质评价中的应用及改进[J].华侨大学学报 (自然科学版) , 2006 (2) :216-618.

[7]俞义, 王深法, 倪文良, 等.水网平原地区土地农业环境质量评价指标体系及其可行性研究[J].农业环境科学学报, 2004 (4) :657-653.

[8]高吉喜, 段飞舟, 香宝.主成分分析在农田土壤环境评价中的应用[J].地理研究, 2006, 25 (5) :836-842.

[9]邹长武, 熊建秋.大气环境质量分析与评价研究的新进展[J].四川环境, 2002, 21 (3) :17-19, 25.

[10]袁东, 付大友, 袁基刚.聚类分析法在大气环境质量评价中的运用[J].四川理工学院学报 (自然科学版) , 2004 (Z1) :169-175.

湖南省区域投资环境评价 篇13

第一条

为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的要求，增强行业信用意识，提高行业自律水平，依据《湖南省建筑业协会章程》和《湖南省建筑业行业自律公约》，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称信用评价是指对建筑业企业在经营和管理过程中执行国家相关法律、法规及政策，履行相关合同的能力及意愿的综合评价。通过对企业的良好行为和不良行为进行量化打分，动态化、数量化核定其信用等级，形成直观反映其信用情况的信息。

第三条

湖南省建筑业企业信用评价工作（以下简称企业信用评价）由湖南省建筑业协会组织开展。企业信用评价遵循公平、公开、公正的原则。

第四条

企业信用评价工作在本会会员单位范围内开展。凡是取得相应施工承包资质，具有独立法人资格，并已成为湖南省建筑业协会直属单位会员或特别会员的建筑业企业均应接受企业信用评价。单位会员可自愿申请参加企业信用评价。

第五条

建立企业信用评价工作机构。

（一）成立经湖南省建筑业协会常务理事会批准的，由协会牵头，相关人员和特聘专家组成的湖南省建筑业企业信用评价委员会（以下简称信用评价委员会）。信用评价委员会在协会常务理事会的领导下，负责对信用评价指标体系建设及评价工作中的相关技术问题进行指导，并对企业信用等级进行最终审定。

（二）信用评价委员会下设办公室。办公室设在协会秘书处，是信用评价委员会的日常办事机构。具体负责组织、协调企业信用评价工作，负责对企业报送和采集的信用资料进行审核、计分，并提出企业信用等级建议。

第六条

评价工作按进行，评价期为评定的上一，评价结果有效期为三年。企业申请上一级信用等级的，不受有效期限制。企业信用评价实行动态管理，在三年有效期内每年进行一次年审复评。对在有效期内出现不良信用情况的企业，取消其已获得的信用等级，进行重新评定。评价过程接受社会监督，评价结果向社会公布。

第七条

企业信用评价所依据的企业信息，除由会员企业自行提供外，还应向建设行政主管部门采集不良行为记录，向执法监督机构采集建筑市场检查、工程质量安全监督等工作信息。同时，根据评价需要，向工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门采集相关信息。

第八条

企业信用等级分为AAA、AA、A、B、C五级（建筑业企业信用等级符号见附件1）。其中，A、B、C级信用等级评价无需企业申报，由信用评价委员会直接组织实施；AAA、AA级信用等级评价由企业申报后，信用评价委员会组织实施。

第九条

信用评价工作开始后，会员企业每年均应按要求填报《湖南省建筑业企业基本信息表》（附件2），同时，也可按要求对企业信用情况进行自评，并将自评结果一并上报。评价委员会根据其提供的信息，按评价标准，评定其信用等级。对不按要求填报《湖南省建筑业企业基本信息表》的会员企业，其信用等级评价直接评定为C级。

第十条

申报AAA、AA级信用等级评价的企业应按要求填报《湖南省建筑业企业信用评价申报表》（附件3），并提供以下资料：

（一）企业简介（历史沿革、经营范围、组织机构、企业诚信建设及成效等）。

（二）企业法人营业执照、组织机构代码证书、资质证书、安全生产许可证等复印件。

（三）企业取得的相关认证证书、获奖证书及其他证明文件。

（四）评价统计报表和财务审计报告复印件各一份。

（五）纳税证明材料复印件（税票、财务损益表）。

第十一条

填报企业对提交材料的真实性、有效性负责，并接受信用评价委员会组织的现场调查和有关审核。

第十二条

企业申报AAA、AA级信用等级评价的，必须具备下列条件：

（一）评价期内获得一项芙蓉奖或两项省优质工程奖。

（二）通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证。

（三）依法依规经营，评价期内无建筑市场严重不良行为记录。

第十三条

企业信用等级评价，按照《湖南省建筑业企业信用评价指标》（附件4）和《湖南省建筑业企业不良行为记分标准》（附件5），采用计分的方式，对企业进行综合评价。评价计分为96（含）分以上，具备相应条件，可评为信用优秀的AAA级；评价计分为90-95分，具备相应条件，可评为信用良好的AA级；评价计分为80-89分，可评为信用较好的A级；评价计分为60-79分的，可评为信用一般的B级；评价计分在59（含）分以下的，为信用不良的C级。

在评价期内，有下列行为之一的企业，直接评定为C级：

（一）发生重大质量事故。

（二）累计发生死亡3人或发生较大以上安全事故。

（三）恶意拖欠农民工工资，情节严重，造成恶劣影响的。

（四）偷、逃、抗税或逃、废银行债务的。

（五）参评过程中弄虚作假的。

（六）有其他严重市场违法违规行为的。第十四条

企业信用评价按以下程序进行：

（一）省建筑业协会发布信用评价通知。

（二）企业按要求报送有关资料，信用评价委员会办公室采集相关信用信息。

（三）信用评价委员会办公室组织有关人员，采取资料审查、现场复核、访谈等方式，对评价企业的相关资料进行审核，并按相关规定计分，提出企业信用等级建议，提交信用评价委员会审定。

（四）召开信用评价委员会会议，由信用评价委员会对企业信用等级进行审定。会议须有信用评价委员会2/3以上的成员出席，并获得出席成员的2/3以上同意通过，才能形成审定意见。

（五）协会将评价结论在“湖南建筑信息网”上公示，公示期为十天。

（六）对公示期满且没有异议的，由湖南省建筑业协会向社会公布企业信用等级，并颁发相应的标牌和证书。

第十五条

企业信用评价接受建设行政主管部门和社会各界的监督。任何单位和个人对评价结果有异议的，均可向建设行政主管部门和湖南省建筑业协会投诉。

第十六条

对信用优秀的会员企业，根据《湖南省建筑业行业自律公约》中关于“行业自律奖惩”的相关条款，经协会常务理事会批准，予以相应的奖励。

第十七条

企业信用评价中收取的费用包括：组织、受理考核、推荐评审的办公费、牌证制作费、媒体宣传费和管理费等。

第十八条

本办法自发布之日起施行，由湖南省建筑业协会常务理事会负责解释。

湖南省区域投资环境评价 篇14

湖南省卫生厅关于印发《湖南省乡镇卫生院 管理年活动考核评价指南》（2011年版）的通知

各市州卫生局：

2010年7月，我厅下发了《关于继续开展乡镇卫生院管理年活动的通知》（湘卫农卫发〔2010〕6号），决定在2008至2010年开展乡镇卫生院管理年活动的基础上，将此项活动延续到2012年，原《湖南省乡镇卫生院管理年活动考核评价指南》已经不能适应当前医改政策和农村卫生事业发展的要求。为客观评价管理年活动的进展情况和取得的成效，我厅对《湖南省乡镇卫生院管理年活动考核评价指南》进行了修订，现将《湖南省乡镇卫生院管理年活动考核评价指南》（2011年版）印发给你们，请你们按照新的考核评价指南要求，切实履行各自职责，继续加强组织领导，重新制定活动方案，全面落实五项制度，严格实施分类指导，定期开展监督检查，认真组织考核验收，并做好总结表彰工作，促进乡镇卫生院管理年活动不断深入。

二O一一年一月十八日

湖南省乡镇卫生院管理年活动 考核评价指南（2011年版）

为扎实有效开展乡镇卫生院管理年活动，根据《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》（湘卫农卫发〔2008〕2号）和《关于继续开展乡镇卫生院管理年活动的通知》（湘卫农卫发〔2010〕6号）要求，修订《湖南省乡镇卫生院管理年活动考核评价指南》。

一、公共卫生服务管理

严格执行卫生部《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》和《湖南省基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目考核指导标准（试行）》，全面落实9类基本公共卫生服务工作。

（一）建立居民健康档案

1、以0-36个月儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群为重点为辖区内常住居民建立统一规范的健康档案，定期开展健康调查，掌握辖区居民健康状况，合理有效利用居民健康档案资料。农村居民健康档案规范化电子建档率达到50%。

2、健康档案信息及时更新并逐步实施计算机管理，加强以电子健康档案为核心的信息化建设，提高乡镇卫生院信息化建设水平。

（二）健康教育

1、制定本机构健康教育计划，有具体执行措施。提供健康教育资料（包括电子资料），内容应包含所有公共卫生服务项目，3 不少于12种；设置健康教育固定宣传栏，内容每季度更新1次。

2、针对急性传染病、艾滋病、结核病、高血压、糖尿病等疾病防治和孕产妇、儿童、老年人等重点人群开展健康教育，结合各种卫生日开展主题宣传活动，每年开展专题讲座不少于4次。

（三）预防接种

1、规范设置预防接种门诊，实行儿童预防接种证（卡）管理。为居住满3个月的0－6岁儿童建立预防接种证（卡），建卡率100%，建证率≥95%。

2、为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，单苗接种率大于95%。建立健全接种证查验证制度，认真开展14岁以下儿童的免疫规划疫苗查漏补种。2005年1月1日以后出生儿童预防接种信息实行计算机管理，信息录入率≥95%。

3、在疾控机构的指导下，开展疫苗强化免疫接种和群体性接种工作，强化免疫接种率和群体性接种率≥95%。

4、发现预防接种疑似异常反应，及时向辖区疾病预防控制机构报告，并协助疾病控制机构进行调查处理。

（四）传染病防治

1、规范设置传染病诊室，对发现的传染病病例和疑似病例按照国家有关规定进行登记、报告和管理。免疫规划疫苗相关疾病（麻疹、风疹、流脑、乙脑、15岁以下乙肝、AFP病例）的采样率达100%。

2、做好散发疫情的处理，协助疾控机构开展暴发疫情处理。

3、在疾控机构指导下，对辖区肺结核病人和艾滋病病人进行规范管理。

（五）儿童保健

1、配备一名以上专职或兼职儿童保健专干。

2、为辖区内0-36月儿童建立健康档案，免费发放儿童保健手册。对新生儿进行2次以上随访，进行全面健康检查、母乳喂养和科学育儿等保健指导。儿童保健手册建档率≥80%。

3、开展儿童保健系统管理，至少分别在3、6、8、12、18、24、30、36月龄时进行体格检查、生长发育和心理行为发育评估，进行辅食添加、伤害预防、常见病防治、母乳喂养等健康指导，儿童健康管理率≥60%；儿童系统管理率≥30%。

4、开展儿童生长发育监测及评价；对早产儿、低出生体重儿、中重度营养不良、单纯性肥胖、缺铁性贫血、活动期佝偻病、出生缺陷等患儿进行专案管理。

（六）孕产妇保健

1、为辖区所有孕产妇建立《孕产妇保健手册》，早孕建册率≥30%。

2、开展孕期一般体格检查、产前检查、高危孕产妇筛查与追踪管理、预防出生缺陷和孕期保健知识的指导，孕期健康服务5次，产前健康管理率≥80%，住院分娩率达98%以上，高危孕产妇管理率达100%。禁止截留高危孕产妇，杜绝孕产妇死亡。同时加强产科，具备剖宫产资质的乡镇卫生院剖宫产率控制在25%以内。

3、产妇出院后1周内开展家庭访视，产后访视不少于3次，产后42天开展产妇健康检查，产后访视率≥80%。

（七）老年人保健

1、掌握辖区65岁及以上常住农村居民基本情况，并登记管理。老年居民健康管理率≥50%。

2、每年开展1次65岁及以上老年人健康体检，体检表完整率≥95%。发现的慢病患者纳入慢病管理进行规范化管理。

（八）慢性病管理

1、对辖区内35岁及以上常住居民第一次就诊时为其测量血压，已建健康档案的高血压患者健康管理率≥90%。

2、高血压患者每年至少进行1次较全面健康检查，对高血压患者进行规范化管理，高血压患者规范管理率≥50%。管理人群血压控制率≥10%。

3、为辖区内35岁以上Ⅱ型糖尿病高危人群每年查验空腹和餐后血糖1次，已建档人群中糖尿病患者健康管理率≥50%，管理人群血糖控制率≥10%。

4、对确诊的Ⅱ型糖尿病患者，每年进行1次健康检查，4次随访管理，已建档人群中糖尿病患者规范管理率≥90%。

（九）重性精神疾病管理

对辖区重性精神疾病患者进行登记管理，建立健康档案；在专业机构指导下对居家的重性精神疾病患者进行4次随访和康复指导，对重性精神疾病患者每年进行1次健康检查。

（十）应急管理

制定并落实辖区内突发公共卫生事件应急预案，协助有关部门完成突发公共卫生事件的监测调查与信息收集、报告，协助及时处理突发公共卫生事件。

（十一）人力配置

规范乡镇卫生院公卫办设置，按标准科学合理配置人力，并按工作要求及时统筹调配从事公共卫生服务人员，确保基本公共卫生服务工作落实到位。

（十二）村卫生室管理

制定并落实村卫生室管理方案，定期召开乡村医生例会，完成乡村医生培训任务，加强对村卫生室基本公共卫生服务等业务指导。并按照有关要求，落实乡村医生从事公共卫生服务绩效考核及劳务补助发放工作。

（十三）有条件的乡镇卫生院，要积极探索乡村卫生服务一体化管理。

二、临床诊疗服务管理

（一）医疗质量管理

1、院长为医疗质量管理第一责任人，明确1名专职或兼职管理人员具体负责医疗质量监管工作。

2、学习、执行医疗质量安全管理核心制度（医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、交接班制度、谈话告知制度等），7 并有相应专用登记本，相关人员知晓率100%。

3、在市、县级卫生行政部门指导下，学习、执行医疗质量管理措施和医疗质量分析讲评制度，定期开展医疗环节质量检查、讲评、通报，整改措施落实。

4、执行湖南省《乡村医疗机构医疗文书书写规范与管理规定》，医疗文书书写及时、准确、完整、规范。随机抽查在架病历或病案（中心卫生院抽检病历总数不少于20份，其中死亡病历至少1份，无死亡病例的查C、D型病例，其他卫生院不超过10份）合格率100%，病历优良率≥85%，入、出院诊断符合率≥80%，处方合格率≥90%，门诊病历书写率达100%。

5、加强手术病例医疗质量管理。手术前后诊断符合率≥90%，无菌手术切口甲级愈合率≥90%，无菌手术切口感染率≤1%。

6、加强门（急）诊管理，配齐常用急救药品、器材，并使其保持良好的备用状态。门诊就诊登记记录填写齐全，门诊病历书写率达100%，门诊处方书写率达100%。

（二）医疗安全管理

1、按照有关法律法规要求，针对医疗安全方面的薄弱环节，经常开展医疗服务安全教育，定期开展医疗质量和医疗服务安全分析（每月一次）。

2、层层签订医疗质量、医疗安全责任状，将医疗质量与医疗安全责任分解到人，实行责任制和责任追究制。

3、制定并落实医疗事故防范预案和处理预案，及时上报医疗 纠纷、医疗事故和重大医疗过失行为。报告率100%，有专用本登记，记录全面，处理及时。

（三）“三基”训练

1、建立“三基”培训制度和考核奖惩措施，制定“三基”培训计划，有具体的培训安排和培训记录。

2、每1-2月组织一次“三基”理论考试，每季度或半年组织一次“三基”技能考核。

3、随机抽查医护人员“三基”理论考试合格率≥80%。

4、随机抽查医护人员“三基”技能考核合格率≥80%。

5、临床医师能熟练掌握并规范使用《湖南省农村和社区卫生适宜技术培训手册》中农村适宜技术10项以上。

（四）护理管理

1、根据卫生院规模和临床需要，合理配备护理人力（开放床位使用数与病房护士之比为1:0.4），满足临床需求。

2、健全的护理组织管理体系。明确一名院领导负责护理管理工作，实行院长领导下的总护士长或护士长二级管理或一级管理负责制，负责护理工作全面管理。其中，中心卫生院设专职护士长，其他卫生院可酌情配备一名专（兼）职护士长，护士长资质符合要求，并保证其行使职权。

3、建立健全并执行护理管理核心制度（执行医嘱制度、查对制度、交接班制度、分级护理制度、护理缺陷登记报告讨论制度、住院病人管理制度、护士会议制度、物品药品和器械管理制度、手 9 术室工作制度、医疗文件管理制度等）。

4、结合实际，制定并落实护士岗位责任制和各项护理工作流程、工作标准、常见病多发病护理常规以及常用护理技术操作程序等。

5、每月定期开展院内护理质量检查和评价。基础护理合格率≥90%，抢救物品完好率100%，无菌物品消毒灭菌合格率100%，护理服务满意率≥95%。

6、护理工作基本用房、用物和设施齐全，定位摆放，整齐清洁，满足病人基本护理服务需求。

（五）中医药管理

1、乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数的10%以上。

2、乡镇卫生院至少设一个中医科室。

3、乡镇卫生院设中药房和中药库，中药饮片数量250种以上。

4、提供基本的中医医疗服务，能运用中医药理论处理常见病、多发病、慢性病。

5、在医疗临床及康复保健服务中运用中医药适宜技术3项以上。

（六）临床用药管理

1、国家基本药物管理

严格执行《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法（暂行）》，全面落实《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》，加强基本药物管理，促进国家基 10 本药物的合理使用。

2、抗菌药物使用管理

严格执行卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》。门诊处方和住院医嘱严格控制抗菌药物联合使用，提倡单用，两种以上慎用（头孢三代及以上，两种抗生素联用须业务院长或者科室主任同意并签字），三种以上禁用。

抽查病历10份，对抗菌药物的选用、改用、停用必须有分析记录。

外科围手术期用药必须按抗菌药物临床合理使用指导原则要求执行，特殊情况必须有科主任签字并在病历中记录。

3、严格掌握糖皮质激素临床使用适应症。分别抽查10份门诊处方和10份病历，合格率达90%。

4、加强特殊药品的管理

落实毒性药品（含中药毒性药物）、麻醉药品、精神药品和放射性药品等特殊药品管理制度，明确高年资医护人员专管，使用需专用处方，有特殊药品处方权医师和药学人员签字样本备案。

对麻醉药品和第一类精神药品购买、贮存和使用有专人负责、专账、专柜、专册、专处方五专项目，且各项记录完整。抽查20张特殊药品处方，特殊药品使用合格率达100%。

5、有药品不良反应报告处理制度，安排专人负责，及时填写药品不良反应报告单，上报有关部门，并详细记录。

（七）临床用血管理

1、落实临床用血申请、登记制度，执行输血前检验和核对制度，执行输血技术操作规范，规范和保存所有临床输血文件及记录。

2、开展安全用血法规、临床输血技术培训。

（八）消毒隔离

1、有一名院领导负责分管消毒隔离工作，并指定专（兼）职人员负责具体工作，职责明确。按照《医院感染管理办法》和《消毒技术规范（2009年版）》要求制定消毒隔离各项工作制度，有资料可查。

2、医务人员严格执行无菌技术操作规程、消毒隔离制度和手卫生规范，按要求配备流水洗手池及洗手设备，按标准做好各类物品的清洁，更换和常规消毒。无菌物品保管符合要求。

3、可重复使用的医疗用品必须坚持做到一人一用一清洁一消毒。消毒药械、一次性医疗器械和器具采购渠道正规，相关凭证和资料齐全。

4、传染病门诊、手术室、产房和消毒供应室等布局合理，设施和工作流程符合感控要求。物品整齐清洁，摆放有序。

5、按规定做好医疗废物处置，一次性注射器、输液器等医疗器械和医用垃圾必须消毒、毁形、焚烧处理。

（九）医疗受援工作管理

受援工作包括下派卫生科技特派员指导乡镇卫生院工作、二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作、招聘执业医师到贫困地区乡镇卫生院工作、省市医疗机构卫生专业技术人员晋升中高级 12 专业技术职务下乡镇医疗机构服务半年等。

1、制定受援工作计划，完善并执行受援工作制度。

2、加强支援人员组织管理，主动支持支援人员开展工作，积极创造条件，妥善安排支援人员的工作和生活。并将支援人员的考勤及考核情况如实、及时上报支援单位和上级卫生行政部门。

3、学习借鉴支援单位先进的管理经验，采纳支援人员提出的合理化建议，规范医疗卫生服务质量管理和医务人员执业行为。

4、充分利用支援人员的医疗技术优势，科学合理安排跟班学习人员，开展相关培训，推广适宜技术，提高业务水平。

三、财务及资产管理

执行《湖南省乡镇卫生院财务管理办法》和《基层医疗卫生机构财务制度》。

（一）财务机构、会计、出纳的设置符合规定要求。

（二）院长熟悉财务管理，能根据财务报表对本院经营状况进行分析，严格实施经费支出一支笔签批制度。

（三）实行统一收费制度。卫生院及实行统一管理的下设分院、门诊部均纳入统一收费管理（实行独立核算的分院参照执行），一切收入、支出均纳入财务管理和会计核算。各类凭证内容完整，手续齐备，真实合法，无白条入账，无坐支行为。

（四）专项资金专款专用，无挤占、挪用现象，充分发挥资金效益。大额经费支出按规定程序报批、使用。

（五）加强举债管理，严格控制借贷发展。确需举债的，需报 13 请上级卫生行政部门审批。

（六）大型基建项目和设备购置项目必须经过可行性论证，并履行审批手续。

（七）药品、材料、设备等物资采购，应按规定实行公开招标，规范进货渠道。未出现使用假劣药品和不合格的设备、器材（耗材）等情况。

（八）加强设备设施管理。定期维护、保养，保持正常运转。符合报废条件的，要履行报废手续，及时报废。

（九）严格执行国家价格政策，向社会公开收费项目和标准，实行计算机收费的卫生院要为患者提供费用查询服务。

（十）加强经营管理，制定切实可行的业务指标及财务收支预算计划，业务收入保持合理增长，适当控制药品收入比例（实行基本药物制度的乡镇卫生院控制在40%以内，没有实行基本药物制度的乡镇卫生院控制在65%以内），收支有结余，并按制度规定进行分配，即40%用于职工福利和奖励基金；60%用于事业发展基金。

（十一）制定公平、公开、合理的绩效考核和分配方案。对全院职工开展服务质量、工作数量、工作效率和服务态度等进行月度和绩效考核。坚持按劳分配、绩效优先、兼顾公平的分配原则，重技术、重实绩、重责任、重贡献，向关键岗位和优秀人才倾斜。不得将个人收入与医疗服务收入直接挂钩，严禁工资、津贴发放的随意性，不得亏损发放奖金与补助。院长的绩效工资与奖金发放由 14 县卫生局根据目标管理方案和绩效考核结果确定。

四、新型农村合作医疗管理

（一）基础工作

1、设立合作医疗工作机构，配备工作人员，安排工作用房和办公设施。

2、按照规范设置合作医疗专用补偿兑付窗口、合作医疗政策宣传栏、补偿公示栏、投诉举报箱、补偿程序流程图。

（二）医疗费用控制工作

1、开展医务人员合作医疗政策培训，临床医生人手一册并能熟练掌握和使用《湖南省新型农村合作医疗基本药品目录》和《湖南省新型农村合作医疗限制补偿的诊疗项目范围》。

2、医务人员对《目录》外用药和自费诊疗项目告知签字认可制度知晓和执行率100%。

3、认真执行与县级新农合管理部门签定的定点医疗机构服务协议，完成和落实相关费用控制指标，包括次均住院费用和住院率等指标。

4、参合农民药品费用和诊疗项目费用可报销比例达100%。

5、无伪造医疗文书及相关报销结算材料、串换药品或诊疗项目、门诊挂床住院等严重违规行为。

（三）费用补偿审核工作

1、严格执行合作医疗费用补偿初审、复核、兑付的程序和流程，实行计算机信息化管理。

2、住院费用报销资料收集齐全，包括参合住院病人身份证、合作医疗证、出院证明、住院医药费发票、住院费用详细清单。

（四）门诊统筹工作

认真按照新农合门诊统筹的有关规范、制度和要求，开展门诊统筹补偿，建立门诊台账制度，严格报账审核程序，规范诊疗服务行为。

五、人员及执业管理

（一）人才培养

1、人员配备基本合理，满足工作需要。卫生技术人员占职工总数的90%以上。

2、制定人才培养和梯队建设5年规划，并逐年实施到位。有计划地选拔培养相关专业人员。

3、完成上级下达的选派卫生技术人员参加培训的任务。

4、制定激励和约束机制，鼓励在岗人员积极参加在岗继续教育、学历教育、外出培训学习以及其他方式的学习等。

（二）依法执业

1、定期开展卫生管理法律、法规、规章、规范和常规的培训学习，原则上为每季度或半年一次，并进行考试考核。

2、按照《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》依法核准的执业地点、诊疗科目执业，无违规异地执业、超诊疗范围执业。

3、卫生院的名称符合规定要求，下设分院和门诊部必须经当 地卫生行政部门设置审批和执业登记许可。

4、执行《湖南省各级综合医院手术分类及批准权限规范》，无擅自跨等级、跨类别开展手术项目。跨等级、跨类别手术经过当地卫生行政部门的审核批准，并有批文备查。

5、按照《医师外出会诊管理暂行规定》，规范外请医师的会诊行为，手续齐全，责任明确。

6、不得使用非卫生技术人员从事诊疗活动。暂未取得执业资质的人员只能在已经取得相应资质的人员指导下工作。

7、各类医疗专业人员必须取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，严格按照所注册执业地点、执业类别和执业范围执业，无跨类别、跨专业执业现象。

8、从事母婴保健技术服务的人员取得《母婴保健技术考核合格证书》。

9、护理人员取得《护士执业证书》，持证上岗率达100%，其他卫生技术人员取得相应资质。

六、服务行为管理

（一）医德医风

按照《医务人员医德规范及实施办法》要求，对全院干部职工开展职业道德教育和培训，规范执业行为。医务人员无索、拿、卡、要红包、礼品、回扣等行为。满意度调查：本乡镇居民对卫生院服务满意度≥90%，病人对医疗服务满意度≥90%。

（二）服务态度

医务人员着装整洁、规范，佩戴统一胸牌，坚守工作岗位。主动、热情、周到、耐心服务，服务用语文明、规范。尊重服务对象的知情同意权和选择权。

（三）服务流程

门（急）诊和住院部布局合理，根据卫生院规模，合理设置门（急）诊诊室、挂号、划价、收费、取药、采血等服务窗口，服务环节简化，服务流程合理、便捷。

（四）服务环境

1、卫生院标牌、各种服务标识、指示牌规范、清楚、醒目，符合要求。

2、服务环境和设施清洁、舒适、温馨，垃圾、烟头等及时清扫，车辆停放整齐。门诊配备候诊椅等；输液室干净明亮，一人一椅，输液装置清洁便捷，排列整齐；诊查室、治疗室等私密性良好，门诊诊断床有隔帘或屏风相对隔开。

3、院内厕所干净整洁，通风良好。

4、床单元设施齐全，包括病床、枕被及床头柜等设施。提供热水、开水，较好地解决住院病人及陪护人员吃饭难、上厕所难和洗澡难的问题。

5、落实保洁制度，室内整洁，室外清洁，保持良好的院容院貌。

6、积极创造条件，做好卫生院的绿化、美化、亮化工作。

七、运行机制管理

（一）在县市区卫生局的指导下，制定工作计划和中、长期发展规划并组织实施。

（二）严格实行统一经营管理、统一核算分配，无租赁、承包、变卖和分散经营问题。

（三）分院和门诊部纳入统一管理范围，严格控制下设分院和门诊部数量，对不符合规划设置要求的予以撤并。

（四）落实院务公开制度。按照有关要求及时公开建设项目安排、发展规划及大额度资金使用情况，财务预决算情况，岗位设置、岗位聘用、解聘、辞聘的标准及程序，绩效考核和薪酬分配方案，领导班子廉政建设情况等。

（五）定期召开职工会议或职代会，审议重大决策，通报工作情况，听取职工意见和建议。

湖南省卫生厅办公室

2011年2月21日印发