县乡宗教工作责任书(共10篇)
二〇一二民族宗教工作目标管理
责
任
书
中 共 邵 岗 乡 委 员 会
邵 岗 乡 人 民 政 府
二〇一二民族宗教工作目标管理 为了全面贯彻党的民族宗教政策,促进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断发展,促进宗教为构建社会主义和谐社会服务,为全县经济社会发展营造稳定的环境,按照县委、县政府的要求,制定本责任书。
一、切实加强领导。各村把民族宗教工作列入当年工作目标,做到“三有”,即:有工作计划、有工作制度、有会议记录,村支两委会议每年研究民族工作不少于二次。按照“属地管理”的原则,及时妥善处理可能出现的民族宗教有关教育。
二、工作机构健全。村民族宗教工作领导小组健全,村支部书记任组长,民兵营长为信息员;村民族宗教工作办公室健全,做到有人员、有牌子、有房子、有制度;务必做到“三个健全”,即:村(居)委会民族宗教管理小组健全,党组织负责人任组长、村主任任副组长,民兵营长任信息员,做到组织成员名单上墙,工作制度上墙。要分工明确,任务明确,责任明确。
三、工作制度落实。一是定期排查制。村(居)每周对辖区内宗教活动排查一次,每次排查要有记录。二是干部联系堂点制度。二所开放堂点要保证村联系村干一名,联系村干要每周一次深入堂点,宣传政策法规,了解活动情况。三是宗教问题包保制度。村对排查出的问题,实行跟踪包保,做到包保到位,填好表格,做好记录。四是信息报告制度。乡镇、村(居)实行宗教工作正常情况每月25日零报告,发现情况随时报告制度,并要有完整记录。五是宗教跟踪通报制度。乡镇每两个月召开一次通报会,二所堂点负责人汇报近期宗教活动情况并对宗教管理工作提出要求等,做好通报记录。六是宗教跟踪督查,做好记录。七是宗教跟踪培训制度。乡镇每年要对村宗教管理小组成员、宗教场所负责人进行一次培训或一会代训。
四、依法加强管理。依照国务院《宗教事务条例》和《安徽省宗教事务条例》,加强对宗教活动场所和宗教活动的管理,规范宗教场所制度建设,维护宗教界的合法权益。实行“三定”(定人、定点、定片)和“两证”(宗教活动场所登记证、传道证)管理方法,严禁无证活动,无证传道,严格制止未经批准的跨乡镇宗教活动,严厉打击私自进入辖区的乡外传教人员进行的非法宗教活动,要严格控制举办大型宗教活动(正常的宗教节日除外)。切实开展专项治理工作,及时取缔未经批准的私设聚会点,及时制止非法宗教活动,积极预防和抵御境外宗教的渗透。宗教活动场所留宿外来人员,安公安部门有关规定办理。
五、加强法制教育。坚持不懈地开展党的民族宗教政策和国家法律法规教育,增强少数民族群众和信教群众的法制观念,鼓励支持他们积极投身三个文明建设,进一步促进民
族团结进步,促进宗教领域稳定,促进民族宗教为共建社会主义和谐社会服务。
六、工作责任目标。力求达到“六个没有”,即:各村没有基督教私设聚会点,没有非法宗教活动,没有邪教组织,没有境外宗教渗透活动,没有民族纠纷和宗教突发性事件,没有侵犯民族、宗教界合法权益和因此而造成的上访事件。
本责任书职责纳入村干考核的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据。各村按照责任书的内容,年终写出自评报告和总结,上报乡宗教领导组,领导组将对年终考核前4名的给予表彰,因工作不力、发生重大问题或年终考核最后一名的给予通报批评,重点调度,限期改正。
中共邵岗乡委员会(印章)邵岗乡人民政府(印章)
代表(签字):代表(签字):
村党支部(印章)村民委员会(印章)
代表(签字)代表(签字)
一、街道办事处宗教工作职责
1、在开发区党工委、管委会的领导和宗教事务部门的业务指导下,认真负责管理本辖区的宗教事务。
2、积极组织宣传、贯彻、执行党和国家的宗教政策、法律、法规的落实。
3、领导本辖区内各村的宗教工作,负责对各村宗教工作的目标管理考核以及人员培训。
4、建立与宗教界人士的联系制度。
5、深入实际、调查研究,及时掌握宗教方面的动态,收集他们的意见和建议。
6、掌握本辖区内的各宗教活动场所、信教人员的基本情况,建立有关档案。
7、根据有关法律、法规,对本辖区内的宗教活动场所实行依法行政管理,建立和健全以及完善民主管理制度,协助上级宗教事务部门做好宗教活动场所的登记,年检和安全工作的检查。
8、维护宗教界合法权益,保护正常的宗教活动,坚决制止抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透,确保本辖区的宗教内部和社会的稳定。、及时处理、化解本辖区宗教方面的矛盾和问题,做到“三无”(无火灾、无盗窃、无突发事件),发现带有倾向性、苗头性的问题要及时向上级报告,积极稳妥进行处理。
二、村委会宗教工作职责
1、在街道党委、办事处的指导下,负责管理本地宗教事务。
2、宣传、贯彻、执行党和国家宗教政策和法律、法规。
3、掌握本地宗教活动情况,提供相应信息,发现问题要及时解决、控制事态发展,并立即向上级报告。
4、联系宗教界人士、尊重和听取宗教人士合理化的意见和建议。
5、保护好宗教活动场所的财产和信教群众的生命安全,做好“三防”(防火、防盗、防突发事故)工作,把防患措施落到实处。
6、建立重大宗教活动报告制度,制止私设聚会点以及外来人员乱传教,认真做好受宗教地下势力影响和控制的信教群众的思想教育、转化工作,防止境外宗教势力的渗透和邪教活动。
7、严格执行党的宗教政策。不歧视信教群众,不损害宗教活动场所和信教群众的利益,不准利用宗教敛取钱财物,坚决制止集体和个人强行控制寺庙收入或参与分成。
8、教育信教群众和不信教群众要互相尊重,政治上团结合作,生活上互相关心、帮助。防止宗教方面重大群体上访事件。
三、实行责任追究制度,依法加强对宗教工作的管理
查总结
我县的宗教工作在县委、县人民政府的统一领导和高度重视支持下,在上级宗教事务部门的有力指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观,以开展宗教活动场所爱国主义和法制宣传教育活动、开展创先争优活动、创建平安和谐寺观教堂点活动为载体,全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,贯彻落实 党的民族宗教基本政策,狠抓宗教工作目标管理责任制的层层落实。从而实现了全县经济持续发展、社会和谐稳定、民族团结、宗教和谐有序的良好局面,现就本宗教工作目标管理责任制落实情况作自查总结
一、党政重视、部门主动,全县形成宗教工作无小事的氛围和格局
我县是云南藏区县之一,也是云南省藏区宗教工作重点县之一,宗教工作的成效,关系到各民族群众和信教群众的民心向背,关系到我省藏区的稳定,关系到政治安定和祖国统一。历届县委、政府高度重视宗教工作,按照省委、省政府、州委、州政府关于加强宗教工作的决定,切实把宗教工作列入重要议事日程:一是在机构编制十分紧张的情况下,于XX年7月份设立了宗教事务局和藏传佛教寺庙管理局,到 本年初,宗教工作部门班子和队伍配齐配强;二是县委、政府在统揽全县政治经济工作全局的同时,做到年初安排工作不忘布置宗教工作,召开相关会议不忘强调做好宗教工作,下乡调研不忘调查督促和指导宗教工作;三是县委有宗教工作领导小组,明确职责分工,乡级有党委副书记分管宗教工作,并设有专兼职统战宗教干部的各级党政抓管民族宗教工作机构,各级党政领导在认真指导宗教职能部门抓紧抓好抓实全县宗教工作的同时,更加注重加强与宗教职能部门的联系和沟通,定期听取宗教工作方面的情况汇报,积极帮助协调解决宗教方面的热点、难点和敏感问题,带头参加宗教方面举行的重大活动,带头广交深交宗教界人士。局机关在争取上级扶持途径非常有限的情况下,创新思路,积极争取:一是积极与乡党委政府沟通衔接,争取他们的重视和支持,部分宗教活动场所饮水和房屋简陋的问题逐步得到改善。二是积极向县委、政府汇报和反映宗教工作中存在的困难和问题,争取他们的支持,县政府在县财政十分困难的情况下,年内安排了寺庙消防安全水池建设经费、祖师洞寺庙周边环境整治设施建设经费及部分基督教危房堂点排危重建经费;最大限度的满足宗教工作部门工作经费、宗教人士培训经费以及县级宗教团体运转经费。宗教部门积极向省州汇报工作,争取得到省州统战宗教部门的支持,年内旱灾救灾、平安和谐寺院创建等方面得到经费支持。三是在县人民政府的高度重 视支持和国际爱心组织陈敏颖先生的帮助下,年内已完成了叶枝拉波罗教堂、白济汛上倮嘎教堂、中路拉嘎罗教堂、维登害咱教堂、县基督教培训楼加层等排危重建工程和部分危房教堂点的排危修缮工程,累计总投资达60万元。寿国寺僧舍建设和主寺文物保护单位修复工程,来远寺转山路建设和大殿建设等工程已部分竣工或正在实施。
二、全面落实宗教工作目标管理责任制,推进依法管理宗教事务进程
全面落实宗教工作目标管理责任制:一是年初,县委、政府班子召开宗教工作专题会议,会后组织召开了全县统战宗教工作会议,各乡(镇)党委书记、乡(镇)长、乡(镇)统战宗教干事,县级各部委办局领导参加会议,可以说是历史上都没有的规格高、规模大的研究部署宗教工作的大会,会上我局代表县人民政府与各乡签订了XX年宗教工作目标管理责任书;二是县宗教局拟定了创建平安和谐寺观教堂(点)目标管理责任书下发到各乡(镇),并要求各乡将创建平安和谐寺观教堂(点)目标管理责任书签订到村和辖区内各宗教活动场所;三是定期不定期召开宗教工作联席会议,总结交流部署宗教工作,研究藏传佛教长效管理机制、**转世、宗教活动场所设立等相关问题;四是县委统战部、县宗教局对辖区内的宗教工作进行指导、督促、检查、考核,做到目标明确、任务落实、责任到位、量化管理。同时根据年初召开 的全州统战宗教工作会议和全县召开的统战宗教工作会议精神,严格按照《宗教事务条例》和《XX藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》:一是落实民族宗教工作属地管理原则,层层签订宗教工作目标管理责任状,并定期督促落实;二是严格僧人出入境的管理,采取有效措施,遏制18岁以下未成年人入教和入寺的问题;三是严格审批程序,对全县各类大型宗教活动有报告、有审批、有人到实地管理教育,同时有效管理好跨地区传教的问题和严厉打击邪教入浸问题;四是严格教牧人员资格认定报批程序,治理未经批准,私设聚会点的问题;五是在“3.14”等敏感时期深入一线坚守岗位,有效监控重点人员,全力做好稳定工作;六是严格遵守工作纪律,切实做好保密工作;七是切实做好各教派宗教人才的培养,**转世等工作,始终把宗教领域的民主管理权牢牢掌握在拥护党的领导,爱国爱教的宗教人士手中;八是宗教干部职工牢固树立“民族宗教无小事”的思想,定期不定期到各宗教活动场所开展工作,以便及时掌握各宗教活动场所的动态,了解信徒的思想倾向,始终掌握主动权,对出现的热点、难点及时分析,及时处理化解,对不利于稳定的思想倾向给予引导,把矛盾化解于萌芽状态,把问题解决在基层,避免事态的扩大化,从而使信教地区保持了良好的社会氛围;九是规范宗教教职人员管理,完成了藏传佛教僧人证发放前的基础信息采集整理工作,基督教、天主教教职人员的基础 信息录入电脑工作,正着手准备制作全县宗教活动场所文图并茂的示意图;十是依法批准登记了17个基督教活动点和1个藏传佛教活动点,严格按照XX州宗教局《关于宗教界人士考核评鉴办法》的规定,对全县77名宗教人士进行了考核评鉴;十一是制定和完善了XX县宗教工作突发事件处置预案,实现了全年没有一起因宗教问题而引起不团结不稳定的事,也没有因宗教问题而引起上访等事件,真正实现了“大事不出,小事也不出”的维稳工作目标。
三、提升和巩固宗教活动场所爱国主义和法制宣传工作,促进宗教活动场所规范化建设
去年在全县范围内开展宗教活动场所爱国主义和法制宣传教育的基础上,今年重点抓好巩固提升工作:一是利用宗教节庆活动把《宗教事务条例》和《XX藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》宣传贯彻到每个藏传佛教寺庙和僧尼当中;二是把《XX藏族自治州民族团结进步条例》宣传贯彻到每个寺观教堂和各教派信教群众中;三是加强各寺庙教堂的民管会班子建设及制度建设;四是基层党组织与寺观教堂点的民主管理委员会整体联动开展创建平安寺观教堂活动;五是抓好教牧人员和基层党组织负责人的民族宗教政策培训
四、加大宣传教育培训力度,着力提高“三支”队伍整体素质
着力建设好三支队伍:一是根据宗教事务局机构成立人 员新组合的特殊性,局机关认真开展学习实践科学发展观的巩固提升活动,结合实际全面开展创先争优活动,先把局机关建设成一支懂民族宗教政策法规,结合县情,能宣传党的民族宗教政策,会疏导化解各类民族宗教矛盾纠纷的队伍。二是根据我县三大教派中高素质的宗教人士缺乏这一实际,高度重视培养年轻的教牧人员,年内在县基督教中心教堂举办了三期培训班(教牧人员、妇女事工、神学班),神学学员27名,教牧人员89名,妇女事工127名参加了培训。在培训宣传的内容上力求做到涵盖面广、针对性和实用性强,不仅有神学知识、政策法规,还有政情通报、劳动就业、农业科技、医疗卫生等综合知识。同时,协同相关部门选送了16名藏传佛教人员和1名**到省内外佛学院脱产深造,选送5名基督教教牧人员和1名天主教教牧人员到各类神学校深造。三是支持宗教团体加强自身建设。
总之,XX年,我县的宗教工作目标管理工作在县委政府的统一领导和高度重视下,在州宗教局的指导下,各项目标要求层层抓落实、抓成效,圆满完成了各项目标责任,全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、宗教和谐有序的良好局面。经过县级逐项对全县宗教工作目标责任制的逐项考核,自评为100分,敬请州统战宗教部门领导给予考评。
一、责任内容
1、场所负责人是场所安全第一责任人,对本场所的安全管理负有全面责任。责任人如有工作变动,接任人即为责任人。
2、健全机构,落实责任,各宗教场所安全机构健全、人员到位、分工明确、职责落实,确定专人负责安全等日常工作。
3、认真执行安全法规、条例、规程,积极宣传消防法律法规、消防知识和技能,提高广大信众和场所人员的消防安全意识和自防自救能力。
4、进一步完善安全、消防、卫生等有关管理制度和操作规程,建立健全场所活动安全应急预案(建立活动安全领导小组,落实消防安全设施,保证所有通道安全无阻,防止贼盗,防止食物中毒)。
5、积极开展各种安全活动,安全检查每月不少于2次。
6、严格按照消防安全要求开展宗教活动,在宗教活动与安全要求相矛盾时,自觉服从安全工作要求。
7、严格控制各类事故,确保宗教活动场所安全无事故。
二、责任奖惩
对不认真履行本责任书或发生重大事故的场所依法追究责任人责任,同时对该活动场所取消各项先进的评选资格,视情节轻重直至取缔活动资格。
三、本责任书一式二份,县民族宗教局和宗教活动场所各执一份,存档备查有效期从签订日起至2015年2月28日止。
齐河县民族与宗教事务局(章)责任人:
宗教活动场所责任人:
2016年是县乡两级纪委换届之年,为确保换届工作顺利圆满完成,武冈市纪委监察局就县乡两级纪委换届工作进行深入的调研。
一、乡镇纪委换届部署情况。市纪委召开常委会,认真组织学习省纪委关于县乡纪委换届文件精神,统一思想,统一认识,成立了学习指导组、文件材料组和换届调研组,分别负责换届精神的学习指导、方案和文件起草,深入各乡镇进行换届调研,明确任务,落实责任。与此同时,市纪委向市委提交纪检监察干部提名考察办法,并严格要求各乡镇街道办事处纪委认真学习换届工作会议精神,确保市、乡纪委换届精神传达、学习、领会到位。做到换届工作提前研究部署、超前组织运作、责任落实到人,确保换届工作顺利实施。通过深入乡镇街道办事处调研,按照上级文件要求,起草了2016年武冈市乡镇街道办事处纪委换届工作方案,明确纪委书记专职专岗,设立专职纪委副书记,每个乡镇街道办事处纪委委员为5名,由纪检、组织、经管等部门的工作人员构成。换届工作方案已于2016年3月10日经武冈市委常委会通过。认真开展调查摸底。为摸清底数,就县、乡纪委换届工作进行了专题调研,对市纪委班子及乡(镇)纪检干部的职数配备、年龄结构、知识专业结构、工作经历和群众威信等方面情况进行全面调查了解,为做好换届工作做实基础性工作。
二、换届纪律要求落实情况。为切实严肃换届纪律,营造风清气正良好环境,及时严明换届工作纪律,要求各级领导干部都要作出“严守换届纪律”公开承诺。同时,市纪委要求市、乡两级纪委领导干部和全体纪检监察干部都要做严守换届纪律的表率,确保换届纪律执行到位。
三、对县乡纪委换届的建议。
推进依法行政,是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作,是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径,是建设法制政府、落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。县、乡人民政府处于管理经济和社会事务的第一线,承担着实施法律、法规、规章
和国家方针政策的繁重任务,直接面对广大人民群众,面对各种利益关系和矛盾纠纷。县、乡人民政府和县级行政部门的依法行政水平和管理能力,关系到人民群众的切身利益,影响着政府的公信力和执行力,也影响着县域经济的发展和社会的和谐稳定。为了全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,进一步加快推进县、乡政府依法行政、建设法制政府进程,我们对**县县、乡政府和县级行政部门依法行政工作进行了深入的调研,广泛听取了有关部门、乡镇政府和广大干部群众对依法行政工作的意见和建议,全面了解掌握了依法行政工作情况及存在的问题。在此基础上,结合**县实际,就进一步贯彻落实《纲要》和《决定》,全面推进县乡依法行政工作谈一些思路和对策。
一、依法行政工作取得明显进展
近年来,**县认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针,坚持以科学发展观为指导,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点,以深化完善行政执法责任制为载体,以建设法治政府为目标,大力开展法制宣传和培训教育活动,严格规范性文件审查报备,强化行政执法监督检查,全面规范行政执法程序和执法行为,着力推进依法行政进程,为全县经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
行政决策机制不断健全完善,决策的科学性、民主性进一步增强。县政府修订完完善了《**县人民政府工作规则》,建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度,明确行政决策的权限和程序,畅通公众参与行政决策渠道,增强决策的科学性、民主性,大大减少了决策的失误。2003年以来,县政府召开常务会议情况 次,研究重大事项 项。大力推行政务公开,编制修订了政府信息公开目录,进一步增强行政透明度和公众参与度,提高政府公信力。
行政审批制度改革不断深化,政府职能进一步转变。认真贯彻实施行政许可法,按照“简化程序、减少环节,规范管理、便民利民,强化服务、提高效率”的原则,进一步规范减少审批事项,简化审批程序,改革审批方式,建立了科学规范、廉洁高效、公开公正的行政审批制度。2004年以来,先后开展了2次行政审批事项清理工作,共取消和调整行政审批项目 项,清理规范行政许可实施主体个。全面推行一个窗口对外的审批工作机制,实行“一个窗口对外”、“一门受理、转告相关、并联审批、限时办结”,简化了办事程序,最大限度地减少前置审批。
(三)规范性文件审查报备制度健全完善,文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度,严格规范性文件制定审核把关,确保新出台规范性文件的质量。2006年以来,全县共制定出台规范性文件35件,其中县政府出台22件,乡镇、部门出台13件;因政策、法律法规依据不充分审核未通过的4件。加强规范性文件备案审查,对县政府出台的规范性文件及时向上级法制机构报备审查,主动接受监督。对乡镇政府和县政府工作部门的规范性文件,定期督促上报备案,从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查,符合要求的予以备案,存在问题的提出书面审核意见,该纠正的责令纠正,该撤销的坚决撤销,保证文件合法。按照“谁起草、发布,谁负责清理、修改或废止”的原则,及时组织开展规范性文件清理工作,对各类规范性文件,严格依据有关法律、行政法规、地方性法规进行审核,凡有明确依据的,予以保留、规范和修改完善,无明确依据的,坚决明令废止,做到一项不漏,一件不错,确保文件执行效果。
(四)行政执法责任制得到全面推行和落实,行政执法水平进一步提高。按照“执法依据明确、主体职权法定,执法行为规范、程序完善公开”的原则,依法核准、界定行政机关的行政执法权,建立完善执法程序,规范行政执法行为,强化行政执法监督,确保政府行政行为的合法有效性。一是明确执法主体,依法规范行政执法行为。认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,按照“统一清理、分级负责”的原则,依据有关法律法规和各行政部门“三定”工作方案,严格依法核实确定行政执法机关、法律法规授权组织和受委托执法单位,明确执法主体机关的名称、单位性质、实施主体的权力来源、执法类别、权限、范围、内容和职责,确定行政执法的主管、共管和配合机关及其法定职能,做到了执法类别、执法权限、执法责任明确。在清理执法主体、职权、依据的基础上,全面推行行政执法岗位责任制,各行政执法部门根据执
法依据修订、修正或废止情况,适时将本部门实施的法律、法规整理汇编,调整执法权限,将法定执法项目一一列出,逐项细化分解,落实到具体的执法岗位和执法人员,明确职责,夯实责任,做到权责一致,有效避免了执法部门和执法岗位的职权交叉、重复和空缺。全面推行了行政执法程序公开和听证制度,建立了操作简便、制约有效的行政执法程序,严格执法环节,做到
执法程序规范合法。坚持规范与监督并举的方针,积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制,将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费(罚款)项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开,设立举报箱、举报电话,接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为,公开执法程序,限时承诺办结,及时报备审查,自觉接受行政机关的内部监督。坚持以“两个规范”为目标,统一行政处罚的程序和文书格式,做到了行政处罚主体合法,事实清楚,证据确凿,处罚适当,程序合法,适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理,全面推行了统一票据、罚缴分离制度,各行政部门凡有收费项目和罚没权的,均办理了收费许可证和罚没许可证,收费和罚没收入全部上缴县财政。建立行政执法案卷评查制度,认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动,发现问题,及时纠正,有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2006年以来,共评查行政处罚案卷122件,督促整改和纠正13件。
(五)行政复议和行政应诉工作得到加强,有效化解行政争议能力不断提高。始终坚持合法、公正、公平、及时、便民的原则,严格遵循法定程序,认真开展行政复议,积极参与行政应诉,及时有效地化解行政争议,较好地维护了当事人的合法权益,促进了行政机关依法行政的严肃性,塑造了诚信政府形象。加大层级监督力度,对具体行政行为违法或不当的及时予以撤销,坚决纠正到位,切实有效地维护了管理相对人的合法权益。通过开展行政复议和行政应诉工作,对个案反映出执法中存在的问题,及时向涉案机关提出建议,督促涉案机关完善管理,建章立制,加强执法工作,使个案的监督逐步向纵深的执法层次监督延伸和扩张,促进了政府机关依法行政。近年来,累计受理行政复议案件5件,其中办理3件,申请人自行撤回2件;依法答辩了行政诉讼案件6件,其中维持5件,改判1件。
(六)法制工作得到重视和加强。县政府成立了由常务副县长任组长,财政、监察、物价、编办、司法、法制、人事和劳动社会保障等部门主要负责人为成员的推进依法行政建设法治政府工作领导小组,领导小组在县政府法制办下设办公室,负责贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省全面推进依法行政五年规划》和推行行政执法责任制工作。各乡镇、各行政机关也成立了相应的组织机构,配备了专兼职法制工作人员负责办理本乡镇、本部门依法行政工作,为法制工作顺利开展提供了组织保证。县政府组建成立了“政府法律顾问团”,聘请法律顾问2名,建立了政府法律顾问制度。县政府常务会议定期研究依法行政工作,及时解决推行行政执法责任制工作中的问题。县政府法制办公室主任、副主任列席政府常务会议,有效发挥了其在政府决策中参谋、助手和法律顾问的职能作用。加强行政执法队伍建设,严格执法证件管理,坚持岗前培训,持证上岗,亮证执法,佩戴标志,着装整齐,做到文明执法,逐步建立了一支业务过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的行政执法队伍,在群众中树立了良好的法制干部形象。
建立和完善了行政执法报告制度、备案制度、案件评查制度和错案责任追究制度,对土地征用拍卖、违法建筑拆除等社会普遍关注的行政执法行为,必须报县政府,经会议研究讨论集体决定;对违法行为严重、情节复杂的较大行政处罚案件,报县政府法制办公室备案审查;对行政执法部门行政执法案件,定期组织相关部门对案件的执法依据、违法事实、惩处标准等项进行评查;对执法违法案件和执法错案,严格实行责任追究,切实提高了行政执法的整体水平
增强各级政府依法行政的自觉性。充分利用广播电视、印发宣传资料等多种形式,多渠道开展宣传活动,全面宣传《纲要》的基本精神、主要内容以及全面推进依法行政的重大意义,使各级政府机关工作人员的思想统一到《纲要》上来,为贯彻落实《纲要》,全面推进依法行政,建设法治政府营造了良好的社会氛围。认真组织开展《纲要》的学习、培训工作,按照“统一部署,分级负责”的原则,采取集中培训、专题讲座等多种形式,有计划、有组织、分批次对各级领导干部和行政执法人员进行培训,主要领导带头学、带头讲,带头依法办事,依法决策,依法处理问题,各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识明显增强,依法行政能力不断提高。
加强制度建设,提高政府依法行政水平。按照建设效能政府、责任政府和法治政府的要求,坚持精简、统一、效能的原则,制定出台了《行政效能监察办法》、《行政许可监督检查办法》、《行政执法监督办法》、《行政执法责任制实施办法》和《规范性文件制定程序和备案监督规定》等,建立了行政执法责任追究制和行政执法评议考核制,进一步强化对行政执法的监督,真正做到了权限法定、内容明确、程序公开、行为规范、监督有力,使政府职能转变到了经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。
二、推进依法行政工作存在的主要问题
尽管经过多年的努力,政府法制建设取得了明显进展,县、乡政府依法行政的能力和水平有所提高,但从目前全县依法行政工作开展情况来看,法制工作中还存在着诸多问题,主要是:
(一)规范性文件审查不严,备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督,对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审,缺乏规范的审查制度,一些规范性文件质量不高,执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时,甚至故意拖延报送备案,加之法制机构权限、手段有限,致使备案审查的意见难以落到实处,备案审查的监督效果不明显。
(二)行政执法监督不力,行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。重视合法性监督,忽视合理性的监督,对行政机关违法不当的行政行为监督比较严格,但对自由裁量行为监督不够,一些部门打着合法的目的的名义,谋求非法或不当利益。同时,重事后监督,轻事前、事中监督,事后监督有硬措施,事前、事中缺乏有效监督手段,影响了法律法规和规章的执行效果。
(三)行政执法体制不顺,权责不清。依法行政体制与现行管理体制和政府职能转变尚未形成全方位的对接,一些部门之间管理权限、执法依据相互交叉过多,职责不清,造成多头执法、乱执法。有些部门为保护本部门利益,争权夺利,导致行政机关之间相互掣肘或互相扯皮推诿,超越职权、滥用职权现象较为突出。
(四)行政执法责任制缺乏明确标准,责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确,执法程序混乱,未将责任落实到具体岗位、具体人员,对行政执法过错行为只纠正不惩戒,只追究单位责任不追究执法人员责任,只考核不奖惩,削弱行政执法责任追究的作用。
(五)政府法制机构的定位不准,职能作用难以发挥。在2002年机构改革时,政府法制机构被设置为事业性质,与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能很不相适应,甚至有些职责无法履行,也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
(六)依法办事意识不强,三、对推进依法行政工作的几点建议
推进依法行政、建设法制政府,是一项事关全局和长远发展的系统工程。贯彻落实《纲要》,目标是建设法制政府,做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。《纲要》规定的推进依法行政措施中,有部分项目属日常工作,需进一步规范和提高;有部分项目已具备实施条件,要求各级各部门认真付诸实施。做好《纲要》中已具备条件项目的实施工作,应着力抓好以下几项工作:
(一)严格规范性文件审查报备,提高文件制定质量和执行效果。
规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段,是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查,及时报备,确保文件制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制规范性文件制定计划,对各部门报送提交县政府出台的规范性文件,要从起草阶段提前介入,做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件,要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式,广泛听取社会各界的意见和建议,征求人大代表、政协委员的意见,保证文件与现行法律、法规、规章相一致,与党的路线、方针、政策相一致,与本级政府现行规范性文件相协调,符合规范要求,符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度,对政府新制定出台的规范性文件,及时在政府网站或县有线电视台予以公布,并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度,方便公众查阅,接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度,明确备案时间、报备格式、登记条件,严格审查文件的合法性(包括主体、权限、程序是否合法)、适当性(合理、公开)和协调性(与相关规范性文件的衔接),对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的,予以登记备案,对不符程序要求的,及时予以纠正或撤销,做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照“一级抓一级、上下贯通”的备案工作目标,建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度,加大监督检查力度,确保行政行为的合法性。
(二)完善行政执法体制,强化行政执法监督。
健全完善行政执法体制,是规范行政执法行为,强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求,完善体制,规范行为,做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责,根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法,注意依法保障当事人和利益关系人的权益,防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制,清理和规范行政执法主体,明晰职责权限,切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题,提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项,接受人大的监督;严格按照行政诉讼法的规定,支持和维护人民法院依法独立行使审判权;建立健全社会监督机制,鼓励群众举报、揭露严重违法行为,强化层级监督,建立经常性的监督巡视制度,严格责任追究,切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究;加强专门监督工作,审计、监察部门要充分发挥职能作用,敢于坚持原则,严格执法执纪,提高监督实效。
(三)深化行政管理体制改革,全面推进依法行政。
加快转变政府职能和管理方式,是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求,切实转变政府职能,积极推进行政管理体制改革和创新,提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围,从“万能政府”中解放出来,把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织,把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式,减少行政审批,充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用,真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序,建立决策公开制度,除依法应当保密的外,要将决策事项、依据和结果公开,方便公众查阅,规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制,明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式,做到行政决策权责一致。
(四)加强领导,落实责任,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
推进依法行政、建设法治政府,责任落实是关键。要从“立党为公、执政为民”的 高度,充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性,明确责任,严肃纪律,真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各级、各部门要把依法行政工作摆上重要位置,成立领导机构,明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人,切实加强领导,认真组织实施,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法,不断增强法律意识和法律素养,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾,积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责,为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策,提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用,促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设,改事业性质为行政性质,增加人员编制,以适应新形势、新任务的要求。
**县换届工作领导组
首先代表县四大班子和全县干部对市委换届工作督查组各位领导的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢。这次督查指导非常及时,体现了市委对我县换届工作的重视、关心和支持,对我县换届工作是极大的鞭策和鼓舞。
下面,我就**县换届工作进展情况向各位领导作简要汇报:
一、总体情况
**县辖3镇、5乡、79个行政村,全县共有基层党组织267个,党员5924名。按照中央和省、市委的统一部署和要求,在县委的坚强领导下,我县乡镇党委、人大、政府换届工作正在有条不紊的推进中,县党代会、人代会、政协会正在积极的筹备中。全县换届工作进展顺利,开局良好。事实上,去年以来,我们已经做了大量的摸底、调查和前期准备工作,全面调整了班子,解决了历史遗留问题,理顺了干部情绪。目前,可以说班子团结有力,干部热情较高,基层和谐稳定,换届基础稳固。
定、实施措施、组织领导等方面作出了明确的规定。同时协调大大、政府、政协进行沟通,统筹研究安排了县、乡党委、人大、政府、政协等换届工作。各乡镇也都成立了由乡镇党委主要负责人任组长的乡镇换届工作领导小组,并抽调人员组成办公室,具体负责乡镇换届工作。
(三)明确责任,分工负责
为扎实搞好换届工作,加强组织领导,我们建立了乡镇党委书记负责制、领导组分工负责制和组织部包片负责制度,抓好换届工作落实。乡镇党委书记负责制,即县委书记同各乡镇党委书记签定换届工作责任书,明确各乡镇党委书记为换届工作直接责任人,并对完成换届时间、遵守换届纪律、换届宣传等方面工作进行了责任明确。领导组分工负责制,即领导组办公室成立了综合组、代表一组、代表二组、督查组、宣传组,并明确各组工作职责和分工,加强换届工作的组织、宣传、指导等各项工作。组织部包片负责制,即结合组织部建立的包乡联村抓党建工作机制,按照科室确定的包联乡镇,负责指导落实好换届工作。
(四)全面动员,集中培训
3月16日上午县委召开县乡换届工作会议,对全县换届工作进行安排部署。县委换届工作领导组成员、各乡镇党委书记、人大主席和参与换届的工作人员参加了会议。县委书记**作了动员讲话,纪委书记**、人大副主任**、组织部长
组织有关部门深入了解,并与乡镇党委进行沟通,了解班子思想、工作动态、群众关注的热点难点问题,对有可能影响换届选举工作的难点问题进行梳理分类,妥善处理。为了更好的推进换届工作,我们抽调县直各大口党委总支书记并配备组织部一名工作人员,对各乡镇的换届筹备启动工作进行了检查指导。
(六)教育宣传,营造氛围
县委加强舆论教育引导,在县电视台和政府网站对换届工作进行宣传,组织广大党员干部认真收看全国、全省严明换届纪律的视频会议,专题学xxx省委、市委关于严肃换届纪律的相关规定,严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“12条”纪律规定。县纪委、县委组织部共印制《5个严禁、17个不准、5个一律》换届工作纪律要求手册2500套,分发到了全县股级以上干部,并按干部管理权限层层签署了承诺书和回执,做到了教育在先、警示在先、预防在先。各乡镇还通过标语、横幅、宣传栏、会议等多种形式,加强宣传工作,营造舆论氛围,引导党员群众正确行使民主权利,为县乡换届工作营造了一个风清气正的环境。
三、下步考虑
1、把反腐倡廉工作纳入工作计划,列入党建责任目标,纳入年终考核内容,实行一岗双责,一把手负总责 (2分);
2、及时调整党政领导班子责任范围,对责任内容进行细化分解、责任到人,一级抓一级,层层抓落实,并严格实行责任考核和责任追究制度(3分);
3、全面落实“六个机制”,积极探索构建教育与监督、惩治和预防腐败体系,建立健全党员干部教育、管理、监督的.制度,并严格执行(3分)
二、领导干部廉洁自律(10分):
1、进一步加强对领导干部的教育、管理和监督,增强领导干部廉洁自律意识(2分);
2、领导干部带头遵纪守法、廉洁勤政,管好配偶、子女、亲属及身边工作人员,做到自重、自省、自警、自励,并作出廉政承诺(2分);
3、健全廉政谈话制度,乡镇领导对所管理的责任对象谈话每年不少于1次,并有记录。加大对领导干部廉洁从政监督力度,有效减少领导干部违纪违规现象,乡镇领导(含非领导职务)年内出现违纪违规的,该大类不得分(2分)。
4、按照上级部署,开展领导干部廉洁自律专项治理,每少一项扣1分,扣完为止(4分)。
三、信访和案件查办工作(20分):
1、领导重视。党委、纪委重视信访举报和查办案件工作,乡(镇)领导亲自接待和解决联名信、集体访,亲自组织和协调信访举报件的查办工作,有“领导接待日”制度(1分);
2、基础建设。乡(镇)有群众来访接待室,所辖行政村有接待群众来访的场所(1分);
3、机构健全。乡(镇)和行政村信访网络健全,配备有2-3名信访联络员,乡(镇)纪委届内培训信访联络员不少于1次(2分);
4、提供线索。发挥纪检监察信访举报职能,为查办案件提供案源(2分);
5、解决问题。年内无信访积案,无集体越级信访,年内信访初查转立案至少1件(2分);
6、落实办案职责,配齐办案人员,强化协调配合,有办公地点,信访初查率占业务内信访总量的50%以上,提高成案率,业务内办结率90%以上(3分);
7、全年自办案件不少于1件,全年无自办案件扣10分;多办1件加2分(大案加5分),不封顶;三年以上没有查办案件的乡镇,该大类不得分(3分);
8、严格按照“二十四字”方针办案,确保案件质量,少一环节扣0.5,办错案该大项不得分(3分);
9、重要案件要及时向上一级纪检监察机关报告,不及时报告每次扣1分(3分);
10、严格办案纪律,办案人员没有违纪现象,有违纪的该大类全扣。
四、行风建设 (10分):
1、切实抓好纠正损害群众利益的不正之风工作:坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中有关政策规定,造成职工合法权益受到侵害的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题(4分);
2、深入开展纠风专项治理工作:继续深入治理教育乱收费,继续纠正医药购销和医疗服务中存在的不正之风,继续做好减轻农民负担监督管理工作,扎实开展其他专项治理工作(4分);
3、继续推进部门和行业民主评议,积极营造部门和行业良好作风(2分);
五、执法监察(6分)
1、围绕事关群众切身利益的热点难点问题开展执法监察,在征用土地、村镇建设房屋拆迁、集体林权改革、乡村路网建设中没有损害群众利益的行为发生(2分);
2、围绕规范建设工程招投标开展执法监察,年内有开展公开招投标,材料记录归档完整(1分);
3、围绕安全生产开展执法监察,督促有关所站认真贯彻执行《安全生产法》,确保安全生产责任制的落实,有效防范重特大事故的发生,年内没有发生重特大事故(2分);
4、认真搞好责任事故调查处理,通过调查,有关人员事故责任得到追究,存在问题得到整改(1分)。
六、源头治理(10分):
1、深化“四项改革”,加强行政审批制度改革、落实财政管理制度改革、深化人事制度改革、完善投资体制改革(2分);
2、执行“四项制度”,规范政府采购制度、落实建设工程招投标制度、建立健全经营性土地使用权出让制度、完善产权交易制度(4分);
3、全面推行办事公开制度,抓好政务、厂务、村务、校务、院务公开(4分)。
七、宣教工作(8分):
1、学习宣传贯彻省、市、县纪委全会精神,有会议记录及工作要点(1分);
2、扎实有效开展“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育,有方案、有组织、有实施、有成效(2分);
3、有针对性地对党员干部进行党风廉政教育、电化教育,有特色做法(2分);
4、完成上级纪委部署的调研、培训工作(1分);
5、加强对宣教工作的领导,完善宣教工作齐抓共管的工作领导机制(2分)。
八、效能建设(10分):
1、牢固树立围绕发展抓效能,抓好效能促发展的意识,认真安排好本乡(镇)机关效能建设工作,年初有计划,半年有小结,年终有总结(2分);
2、全面推行政务公开工作,按照相关程序,规范公开内容,乡(镇)机关及所属职能所站都必须设立固定公开栏,按照每季度公开一次的要求备案(3分);
3、围绕县、乡(镇)党委、政府中心工作,适时开展效能督查,确保政令畅通,推行项目代办制度,严格实行效能告诫制度,对违反效能建设有关规定,不认真履行职责,造成不良影响的,坚决予以效能告诫(3分)。
4、对落户在所辖乡镇的县重点项目(含招商引资项目),乡镇主要领导亲自协调,解决问题。(2分)
九、特色工作及信息报送(12分):
1、围绕中心开展工作,结合实际争创特色,某项工作被县纪委肯定和推广,每超过一项加5分,不封顶(4分);
2、积极挖掘、采编、报送信息,每个乡镇每年报送各类信息20条以上,被市级以上单位采用1条以上(8分);
3、信息报送每少一条,扣0.5分,直到扣完为止;被市级以上单位采用,每超过1条,加5分,不封顶。
十、自身建设(6分)
1、深入开展“学英雄、增素质、提能力”学习活动,增强思想政治素质,提高执纪能力和工作水平,要有学习记录、学习笔记、心得体会(2分);
2、认真开展“弘扬求真务实精神,争创一流工作业绩”活动,各项制度完善,人员配备齐全 (2分);
3、落实《福建省纪检监察干部十条禁令》和县《实施意见》,强化内部监督制约机制,自觉接受来自各方面的监督,树立可亲、可敬、可信的良好形象。群众有反映纪检监察干部违纪违法问题的,一经查实,该大项不得分(2分)。
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**县县、乡人大换届选举工作进展情况的汇报
市人大常委会:
按照省、市关于县、乡人大换届选举工作的安排部署,我县换届选举工作已于7月1日正式启动,按照“组织领导到位、宣传教育到位、培训骨干到位”的要求,精心组织,广泛动员,上下协作,扎实工作,换届选举工作开局良好。现将我县换届选举工作进展情况简要汇报如下:
一、前一阶段工作基本情况
(一)加强领导,精心部署
省委关于县、乡人大换届选举工作会议和省、市关于换届选举工作文件下发后,县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报,县委高度重视,为加强对换届选举工作的领导,成立了县、乡换届选举工作领导小组,县委书记任组长。县委批转了人大党组关于县、乡两级人大换届选举工作实施意见,明确了县、乡换届选举工作目的意义、指导思想、工作步骤和具体要求。在人大常委会第27次会议上,传达了省市有关换届选举工作会议精神,正式通过了县选举委员会成员和换届选举工作指导小组成员名单,确定了选举日时间和县、乡代表分配名额。召开了全县县、乡换届选举工作会议,对换届选举工作进行了动员部署,提出了具体要求,要求各级必须从讲政治、讲大局的高度,充分认识此次换届选举的重大意义,以高度的政治责任感和历史责任感,认真做好换届选举工作;切实加强换届选举工作的领导,把握大局,严肃纪律,统筹兼顾,妥善处理好换届选举与日常工作的关系,扎实做好换届选举各项工作。
(二)突出重点,搞好培训
由于这次是将乡级人大任期由三年改为五年后的第一次县、乡人大同步换届选举,换届选举中面临很多新情况新问题,一是随着社会主义民主法制建设的深入发展和人民代表大会制度的不断完善,广大干部群众的民主意识、法制意识有了进一步提高,人民群众的愿望和要求也日益多样化,一些深层次矛盾和问题将可能会比较集中地反映到换届选举中来。二是这次换届选举是县乡同步换届,社会各界十分关注。三是近年来我县外出人口增加,人户分离现象普遍,使选民登记、组织投票选举工作难度加大。同时我县乡镇党委换届和乡镇机构改革结束不久,很多同志对于换届选举工作还不熟悉,因此,搞好这次换届选举工作业务的培训显得尤为重要,我们及时召开了全县换届选举工作培训会议,常委会领导就换届选举工作提出了具体要求,分阶段对各项工作作了认真安排部署,特别强调了要依法依时开展各项工作,及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。人事代表工委结合乡镇实际,编写了换届选举工作流程,对每个阶段工作制定了详细的工作安排。各乡镇也都迅速成立了选举委员会,层层召开换届选举大会,对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训,确保换届工作顺利进行。
(三)广泛宣传,营造气氛
这次换届选举县乡同步,工作量大,要求很高,切实做好换届选举宣传教育工作,是搞好换届选举的基础。县上制订了宣传工作方案,成立了宣传组,根据换届选举各个不同阶段的工作,有针对性地搞好宣传教育工作,把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程,充分运用一切宣传工具,采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式,广泛宣传社会主义民主与法制和人民代表大会制度的优越性,深入宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》、《陕西省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的基本内容,大力宣传换届选举的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求,提高广大干部群众对换届选举的认识,力争做到家喻户晓,人人皆知,营造良好的换届选举社会氛围。
二、下一阶段工作安排打算
按照《实施意见》,下一步工作进入实质性操作阶段,我们将坚持在党委的统一领导下,深入各片搞好调查研究,加强换届选举工作的督促指导检查,着重指导做好选区划分、选民登记以及候选人酝酿推荐等工作,及时发现纠正换届选举中出现的问题,筹备召开好新一届人大会议,确保我县换届选举工作取得圆满成功。
于2004年10月9日至10日召开的全县乡镇人才工作会议,由我代表乡里参加。现将会议的议程与主要内容作一个简要的汇报小结。
本次会议的主要议程有四个:(1)各乡镇人才工作干部工作汇报。
(2)长兴电力电杆有限公司人才工作介绍。(3)县人才交流中心布置当前人才招聘活动及下阶段的有关工作。(4)县人事局领导讲话。
一、各乡镇人才工作干部工作汇报、交流与先进经验学习。与会的十六个乡镇以及开发区的人才工作干部就本乡镇上三个季度的具体工作落实与进展情况,在会上作了汇报交流。其中,对虹星桥镇的人才工作,作为优秀试点,在会上作了重点汇报和经验交流与学习。总结一下,虹星桥镇人才工作的突出点就在于:第一,党政一把手亲自抓,出台一系列人才工作措施。每个班子成员都或与企业结成人才工作联系对子,或与省内外大专院校的教授、专家建立联系,引技术、引知识。第二,财政补助得力。主要的一点就是镇在职干部参加学历进修、培训,凭毕业证书或结业证书,镇财政给予全额报销;村干部、后备干部参加类似进修、培训,镇参政给予50%的报销。第三,狠抓培训。主要举办了“三班”培训,即干部大专班,村干部中专班,村会计电算班,并且与培训机构(党校、人事培训中心等)联合将培训班办到了镇里,大大增加了报名率,到课率和参考率。
以上几点都是红星桥镇人才工作的亮点,结合本乡实际,我觉得
下阶段我们急需作好以下几方面工作:
1、职称申报工作。机关、企事业单位以及乡土人才的职称申报工
作需深入。
2、财政投入问题有待明确。可建立人才专项资金,明确乡、村干
部各类进修、培训费用补助问题,出台优惠政策,奖励机制,鼓励企业招才引智。
3、人才工作的信息收集和报送。应在对本乡人才摸底调查的基础
上加强与县人才交流中心的信息往来。
4、人才中介组织的建立。由于本乡人口少等特点,不可能建立全
职的人才中介机构,但是,可以由人才工作办公室通过收集信息,定期发布招工信息以及将企业的招聘需求上报县人才交流中心,以起到人才中介作用。
二、县人才交流中心布置当前人才招聘活动及下阶段工作。主要有四方面工作。
1、结合下发的招聘计划(后附),动员本乡企业参加。(各招聘会的摊位费都由县人事局负担)
2、针对动员情况,作好要求参加招聘会企业的资料汇总和上报工
作(上报表格后附),上报截止日期为:北京招聘会10月18日,其他招聘会10月20日
3、对照目标责任制考核表,作好相关数据的统计、填报工作,并
于10月20日前上报县人事局。
4、于10月20日前作好新型材料与能源、化工智力洽谈会智力项
目上报工作。(见任务分解与进度表)
三、人事局领导讲话。
讲话主要针对下阶段工作提出了要求,概括起来就是四个“再”,即认识再提高,任务再明确,力度再加大,思路再超前。同时,落实乡镇干部需要参加英语等级考试培训,英语口语培训的报名工作,以及关于引进长兴籍本科及以上人才回乡创业工作。
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市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话11-29
县乡镇财政所调查报告10-19
关于县乡人大同步换届的调研报告03-08
县乡两级人大换届选举宣传口号06-13
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