优化居民阶梯电价政策

优化居民阶梯电价政策（精选7篇）

优化居民阶梯电价政策 篇1

居民阶梯电价政策

改革开放后，国家为照顾低收入者，采取低价政策，每次调整电价时，总是居民电价不调或少调，结果造成居民电价严重偏低，即低于工业电价和商业电价。其结果是高收入者用电量多，享受的补贴多。为了促进资源节约和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，有必要对居民生活用电实行阶段电价。

实行阶段电价的根本目的就是为了建立一种居民生活电价走向合理化的机制，做到既不使贫困用户增加电费负担，又使富裕户支付合理的电费，有助于电力企业改善经营状况，达到合理用电、节约用电。

优化居民阶梯电价政策 篇2

一、河北省居民阶梯电价试行方案

根据国家发展改革委的指导意见, 结合我省实际, 河北省于2012年7月1日在全省范围内推行居民阶梯电价政策, 将全省城乡居民月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档, 暂以年用电量为计费周期。

第一档:居民户月用电量在180度及以内, 维持现行电价水平, 按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定;第二档:居民户月用电量在181度-280度, 在第一档电价基础上每度提高0.05元, 按照覆盖本区域内95%居民用户的月均用电量确定;第三档:居民户月用电量在281度及以上, 在第一档电价基础上每度提高0.30元。

居民阶梯电价的实施范围为电网企业能够直接抄表的居民用户。对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户 (如学校等) , 暂不执行居民阶梯电价, 电价在现行电价基础上每度提高0.0162元。

二、廊坊地区居民阶梯电价实施情况

2012年7月1日起廊坊地区对居民电价进行调整, 对一户一表居民户执行阶梯电价, 并按照六个月的分档电量计算阶梯电量, 保证了88.8%的一户一表居民用户用电价格稳定, 初步建立了合理用电机制。

(一) 分类客户用电情况。

截至2012年12月廊坊地区执行居民电价126.2万户, 下半年累计用电量13.5亿千瓦时, 其中一户一表客户123.3万户, 用电量占居民总电量的56.4%;合表客户0.5万户, 用电量占居民总电量的31.2%;执行居民电价的非居民客户2.4万户, 用电量占居民总电量的12.4%。

(二) 居民电量增长情况。

实施居民阶梯电价政策后居民用电量增速明显趋缓, 不少居民开始改变用电大手大脚的习惯, 不仅注意人走断电, 减少了家庭及办公场所长明灯、电脑等电器数日不用照样开机等现象, 并且开始减少耗电量大的家电使用频率, 注意选购节能家电。从数据上看, 廊坊地区居民用电量增速比上半年下降了14.4个百分点, 月均用电量超过280度的居民大电量用户减少了26.3%。可见, 阶梯定价机制发挥了价格杠杆作用, 有利于鼓励广大居民提高节约意识, 改变用电习惯, 确实达到了节约资源和保护环境的目的。

另外, 阶梯电价以年为执行周期既是对用电客户的“政策倾斜”, 又为“多用者多付费”的阶梯价格机制建立了群众基础, 有助于形成节能减排的社会共识, 促进资源节约型、环境友好型社会建设和科学发展观的形成。

(三) 各档用户分布情况。

依照现行电量分档标准, 截至2012年12月廊坊地区执行阶梯电价的居民客户中, 第一档用电109.5万户, 用户覆盖率达88.8%, 这部分用户用电价格保持不变;第二档用电9.3万户, 用户覆盖率达96.3%;第三档用电4.6万户。城乡情况基本持平。

与河北北部其他地区比较, 唐山、承德、张家口地区第一档用电用户覆盖率分别为94.9%, 95.8%和97.3%, 第二档用电用户覆盖率分别为98.4%, 98.8%和99.3%。可见, 目前的电量分档标准比较适合廊坊地区居民用电水平, 剔除部分零度用户后, 与政策确定标准基本吻合。

(四) 用电补贴情况。

按照河北省居民阶梯电价政策, 为了补贴低收入家庭, 城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15度免费电量。2012年7月到12月廊坊地区共发放城乡“低保户”和农村“五保户”家庭免费电量电费262万元。用电补贴政策, 是阶梯电价的重要组成部分, 实现了“富人补贴穷人, 城市反哺农村”, 既保障基本需求, 又抑制过度消费, 特别是保障了困难群众基本生活, 体现了公平正义的原则。

三、居民阶梯电价政策建议

优化居民阶梯电价政策 篇3

调电价可以缓解能源供应紧缺压力

首先任何一项政策的出台，从研究到实施都需要一个过程，居民用电价格调整对居民生活和物价水平的影响面比较大，民众对其变动比较敏感，这也是居民电价改革进展缓慢、调整幅度和频率低于工、商业用电的一个重要原因。

此次国家要调整居民用电价格是我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾积累的结果，煤炭等资源性价格持续攀升推高了发电的成本，使电价到了非调不可的地步。据我所了解，五大电厂自2008年以来亏损累计高达600多亿元，这样就出现了恶性循环——发电越多亏损就越严重。实际上我国目前电力方面产能是充足的，如果满负荷生产并不存在所谓的电荒问题，一些地方之所以出现拉闸限电、出现所谓的电荒，主要是由于煤电价格长期倒挂导致发电企业开工不足，这是这一问题出现的深层次原因，调整电价可以在一定程度上缓解煤电价格倒挂的压力。

体现少用少负担、多用多负担的原则

我国实行阶梯电价，旨在使居民用电价格在总体上逐步反映用电成本的同时，兼顾不同地区、不同收入居民的承受能力，因此，确实应该考虑到季节性用电、各地之间的经济发展不平衡、城乡差距等问题，而不能采取“一刀切”的政策。

总体而言，我认为无论是从《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》还是相关负责人的谈话中，我们都可以看出政府在阶梯电价、电量分档等方面做了长期调研、论证，此次阶梯电价试行方案比较充分地体现了以上原则，避免出现调整电价后严重影响人民群众生活的情况发生。例如，根据指导意见，维持较低价格水平的“一档”电价的规定要求覆盖80％的居民家庭，電价保持平稳，对于困难群体还给予免费电量；只有电量消耗高于当地平均水平一定幅度，才开始实施“二档”、“三档”不同电价，其中“二档”每度电价提高5分钱，“三档”提高2毛钱。不仅体现了用电少的居民少负担、用电多的居民多负担的原则，重要的是确立消费导向，引导居民合理用电、节约用电。

谁是电价调整的受益者？

诚然，阶梯电价的实施会给电力部门带来益处，但我认为把电力部门看成是阶梯电价改革的最大收益者、老百姓是买单者这种看法过于简单。

我国的阶梯电价政策是在资源高度紧张、长期以来煤电价格严重倒挂、发电企业长期亏损并充分借鉴国际经验这一深刻背景下出台的，认识到这一背景很重要，这样我们就不会简单地认为电力部门是最大受益者、老百姓只是单纯的买单者。正如《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》中所说，调整后的电价收益主要用于四个方面：一是补贴电厂长期以来因成本上涨所造成的亏损；二是加强对发电过程中造成的环境污染进行有效治理以及设备的更新、改进；三是加大对新能源、替代能源的研究投入；四是进行一户一表工程的升级改造。至少从政策安排方面是这样设计的。

建立煤电联动机制才能彻底解决电荒问题

优化居民阶梯电价政策 篇4

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对发改委实施居民阶梯电价的深度思考

【背景材料】

材料一：2010年10月9日，国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。拟推动的阶梯式电价改革将居民用电分为三个阶梯,分别是基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。基础电量为110度或140度。用电量越多，增加电费越多。

材料二：电价是居民生活中的必不可少的一种资源，涉及千家万户的切实利益。此方案一出台，一石激起千层浪。居民通过新闻媒体、网络、报刊等多种方式和途径发表自己的看法和观点。

【经济思考】

1.生活必需品和高档耐用品对价格变动的反应程度不同。水、电、粮食都是生活必需品，它们价格的变化对此商品的需求量影响比较小。

2。物价的变动将会影响人们的购买力。电价格的变动将会影响人们对电的使用量。

3．“保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗”做一个理智的消费者。电价的调整有利于在日常生活中提醒居民要节约用电，不能浪费。

4．加强国家的宏观调控，发挥价格的杠杆作用。国家通过调整电价来控制整体用电量，节能减排，保护环境。

5．坚持科学发展观，做好全面协调可持续发展。通过实行居民阶梯电价，引导用户调整用电行为，促进合理、节约用电，建设资源节约型和环境友好型社会。

【政治思考】

1。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。实行居民阶梯电价的总体目标是保障大多数居民用电价格基本稳定，而不能加重群众生活负担。

2．公民可以有序的参与政治生活，公民可以通过直接决策和间接决策方式参与政府的决策，使政府的决策更加民主化、科学化。

3．我国政府的性质是国家行政机关，其宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。政府电价上调要保障人们生活稳定，而非电力企业于民争利。

4．政府因审慎使用权力，科学民主决策，做一个有权威的政府。发改委公布征求意见，目的就是继续完善方案。

【哲学思考】

1．物质决定意识，要求我们一切从实际出发。面临当前环境污染严重和资源短缺的情况，我们必须采取一切有效的手段和措施来保护环境，节约能源。

2． 世界上的事物处于普遍联系当中，要求我们必须用联系的观点看问题。

3．矛盾具有不同的特点，要求我们要具体问题具体分析。居民用电存在特殊情况的地区，省级价格主管部门可因地制宜地采取措施处理。

【创新试题】

一。选择题

1.发改委提出居民阶梯电价的《征求意见稿》中提出要保证70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。这体现了（）

①人民群众是历史的创造者②意识具有目的性和计划性

③主要矛盾决定事物的性质④任何事物之间都存在着相互影响相互制约的关系

A.①②B.①③C.②③D.①④

2．漫画《如此之说》蕴含的哲学道理是（）

A.人生的真正价值在于贡献

B。价值判断是价值选择的基础

C。正确的价值观有助于促进事物的发展

D。衡量人生价值主要看物质贡献

《如此之说》

3． 具体到各省（区、市）的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门组织听证会后实施。各省举行电价听证会的最终目是（）

A．民主决策B。科学决策C。决策利民D。监督政府

4．伴随阶梯电价的改革，民用电价总水平上涨已是“板上钉钉”，如果提高电价，你认为合理的依据应该包括（）①电价提高有利于提高供电企业的生产效率

②我国电资源的成本增高

③电价的调整以国家政策为主，以市场调节为辅

④利用价格调整，促进水资源的保护和节约

A．①④B。①②C。②③D。②④

5．电价上调了，人们开始青睐购买绿色环保节能的家用电器，这样对家用电器的生产企业的启示是（）

A.生产高质量的商品B.生产适销对路的商品

C.对大企业的生产规模D.减低商品的价格

二．探究题

针对国家电价的改革，某市某校2011届高三（1）班同学准备开展“合理用电”的探究活动，请你参与其中。

【调查】 同学们在调查中发现，2002年本市面临着以传统煤电为主的电力资源造成城市严重环境污染和煤储量迅速减少的双重危机。这成为制约该市今后发展的主要因素。对此，有着得天独厚的地理位置和优质风能的本市积极探索新能源。自1998年建立第一个风电场，到如今该市的风电走上了蓬勃发展的“逐风”之路。市政府本着以利用好风能为主，节约利用煤电的原则。同时做好风资源配置工作，将优质资源先配置给有实力大企业，有效避免了风电资源的浪费。到2015年，全市风电装机容量力争成为全国最大的风电基地之一。

（1）同学们在调查中获取的材料体现了“思维方法和创新意识”的哪些道理？

（2）请从经济生活角度为我市做好电资源优化配置工作提几条合理化建议。（至少三条）

【体验】近年来，随着电供需失衡，电价上涨呼之欲出。发改委要求各省举行电价调整听证会，引起社会的广泛关注和同学们的兴趣。该班同学也准备举办一次电价调整模拟听证会。

（3）假如你是这次模拟听证会的主持者，请你设计听证会的活动程序，并说明消费者代表参与电价听证过程的意义。-出门请关灯-反正不花自己的钱

【参与】 为把探究成果转化为行动，同学们向全校同学发出了节电倡议书，并制作了“节约用电是每个公民应尽的责任和义务”、“惜电、爱电、节电，从我做起”等宣传标语，张贴在校园。

（4）请从文化对人的影响角度分析同学们做法的依据。

答案：

1．A④任何事物都与周围其他事物存在着相互影响相互制约的关系

2．CAB没有体现，D衡量人生价值主要看对社会的贡献

3．C

4．D① 电价降低有利于提供供电企业的生产效率 ③ 电价调整要市场调节为主

5．B

探究题答案：

（1）用联系的观点看问题。传统煤电造成环境污染和煤、电供应应紧张成为制约城市发展的主要因素。

②系统具有整体性、有序性和内部结构的优化趋向，要掌握系统优化的方法，统筹考虑，优化组合。该市做好资源配置的工作，处理好风电和煤电的关系，同时将优质资源先配置给实力好的企业。

④主要矛盾处于支配地位，对事物发展起决定作用，办事情要抓住重点，集中力量解决主要矛盾。城市发展首先要解决的问题是该市资源短缺和环境污染的状况。

⑤事物是运动变化发展的，要用发展的观点看问题。该市由原来的资源短缺到现在风电的蓬勃发展体现了发展的观点。

⑥矛盾是普遍的客观的，要承认、分析矛盾，积极解决矛盾。该市的发展遇到了能源供应紧张的矛盾，通过开发新能源不断解决问题。

（2）①落实科学发展观，做好电资源保护工作，实现电资源的可持续利用。

②充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用价格杠杆促进节约用电。

③加强宏观调控，运用经济、法律、行政手段，加强对电资源开发及合理利用的监督和管理。

④树立正确的消费观，倡导绿色消费，节约用电，合理利用。

（3）方案：

①确定听证会主题；

②将全班同学分成小组准备材料，并扮演不同的角色；

③模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；

④听证会主持人总结。

意义：有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；

其次，有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性；

再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（4）①文化对人影响来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。

②文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。

③文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。

河南阶梯电价 篇5

河南省居民阶梯电价第一档电量定为180度，此基数以下的电量，仍将保持价格不变，即每度0.56元；第二档电量标准按每户每月180～260度确定，电价提高0.05元/度，即每度0.61元；第三档电量为每户每月260度以上，电价提高0.30元/度，即每度0.86元。

河南省居民阶梯电价分档电量标准以年为周期确定。“一户一表”用户一年内累计用电量不高于2160度的部分，仍按原规定电价执行；高于2160度不高于3120度的部分，按二档电价标准执行；高于3120度的部分，按三档电价标准执行。

河南省阶梯电价实施方案

河南省居民阶梯电价第一档电量定为180度，此基数以下的电量，仍将保持价格不变，即每度0.56元；第二档电量标准按每户每月180～260度确定，电价提高0.05元/度，即每度0.61元；第三档电量为每户每月260度以上，电价提高0.30元/度，即每度0.86元。

内蒙古阶梯电价标准分三档 篇6

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从7月1日起，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)将全面试行居民阶梯电价制度。记者7月2日了解到，内蒙古自治区阶梯电价方案已经确定，首档、二档电量上限均高于听证方案。

根据方案，内蒙古“一户一表”居民用电量实施阶梯电价方案，按照每月用电量分为三档。第一档为0-170度，保持现行电价不变，蒙东地区每度0.5元，蒙西地区每度0.43元;第二档为171-260度，在第一档电价的基础上每度提价0.05元，蒙东地区每度提高至0.55元，蒙西地区每度提高至0.48元;第三档为260度以上，在第一档电价基础上每度提价0.3元，蒙东地区提高至每度0.8元，蒙西地区提高至每度0.73元。

有变化

首档二档电量均有提高

今年5月20日和23日，自治区先后召开了蒙东、蒙西地区阶梯电价听证会，当时的方案为首档电量上限为120度或140度，二档电量上限为200度或240度。听证会上，参加人总体赞成居民阶梯电价制度改革，多数代表建议提高首档用电量。

对于社会各界的合理意见，自治区政府、自治区发改委对方案进行了多次研究、修改和完善。最终实施方案与原方案相比，第一档电量上限提高到了170度，第二档电量上限也提高到了260度。

对未实行“一户一表”的合表居民用户以及一些非居民用户(如学校等)，暂不实行居民阶梯电价，选择在现行电价基础上进行调整，我区对此类用户每度电提高1.2分钱。对城镇低保户和农村牧区五保户实施15度的免费电量。

内蒙古大学经济管理学院副教授史增震提出，合表用户不能充分享受到电价不变，阶梯电价对合表用户不公平。为此，自治区发改委要求电网公司加快居民合表用户“一户一表”改造，提高抄表到户率。

算一算

每月用电200度多花1.5元

执行阶梯电价，意味着用的电越多，花的钱越多。采访中，有许多市民不清楚电量是如何计算的?

自治区发改委表示，居民阶梯电价电费计算公式为：某居民户某月电费=第一档电量×第一档电价+第二档电量×第二档电价+第三档电量×第三档电价。

以呼和浩特为例，如果抄表电量为每月200度，推行阶梯电价前需支付电费为200×0.43=86元。试行阶梯电价后，只有超过170度的部分电费需要多花钱，电价计算方法为170×0.43+(200-170)×0.48=87.5元。按此计算，实行阶梯电价后需多支付1.5元。

优化居民阶梯电价政策 篇7

一、什么叫阶梯电价

阶梯电价是指按居民每户用电量的多少实行差别收费, 居民用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。早在2004年起, 四川、浙江和福建等省已经成为阶梯电价试点省市。2008年10月, 国家发改委正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见 (征求意见稿) 》, 并就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见。2010年5月, 《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中指出“出台关于调整销售电价分类结构的实施办法, 简化电价分类结构, 推行居民用电阶梯价格制度, 健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。”2011年11月国家发改委正式发布《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》, 阶梯电价正式成为人们关注热点。2012年7月1日实施的阶梯电价, 是各省、区 (市) 根据国家发改委居民生活阶梯电价设计原则, 第一档按照80%覆盖率比例确定, 电价保持稳定, 80%的居民电费支出将不受影响;第二档按照95%覆盖率比例确定, 每度提高5分钱以上;超过第二档用电量的为第三档, 每度提高0.30元。其中对低保户、五保户超低收入居民设置了每月15度免费用电基数。

二、实施阶梯电价的必要性

长期以来, 我国对居民电价采取低价政策。近年来我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显, 煤炭等一次能源价格持续攀升, 电力价格也随之上涨, 但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电, 居民生活用电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户, 享受的补贴越多。用电量越少的用户, 享受的补贴越少。既没有体现公平负担的原则, 也不能合理体现电能资源价值, 不利于资源节约、环境保护和低碳减排。为促进资源节约和环境友好型社会建设, 促进经济社会可持续发展, 引导居民合理用电、节约用电, 有必要对居民生活用电实行阶梯电价。实施递增式阶梯电价, 对于建立合理的电价体系, 实现国家能源战略目标等方面都具有积极推进作用。

三、新疆未实施阶梯电价的原因

(一) 新疆电价与相比其他省市相比较高

由于新疆电力设施分布面广点散, 电网基础设施投资大, 且用电量少, 通过电价收入难以回收成本, 致使新疆电价在西北地区相对较高, 电力运营企业历年都处于亏损状况。即新疆实行阶梯电价条件不够成熟。

(二) 户表改造缓慢, 未达到实施阶梯电价要求

此次居民阶梯电价执行范围是省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。目前, 新疆还存在"一户一表"合表居民用户和执行居民电价非居民用户, 户表改造缓慢, 未达到实施阶梯电价要求。

(三) 新疆综合条件差, 影响居民电力消费水平

新疆自然条件差、经济发展缓慢、居民收入较低等因素一定程度上影响居民电力消费, 致使城乡居民用电水平普遍较低。目前, 新疆尚存贫困人口达329万人, “十二五”期间还需继续完成100万人的脱贫任务。国家倾力支持新疆大发展, 2011年度国家三次电价调整都未涉及到新疆, 此次也暂切未列入实行阶梯电价省市的行列。

四、完善居民用电阶梯式电价的思考

(一) 因地制宜、逐步推进居民阶梯电价

目前, 我国居民用电计量仪表多样。初步估计, 若推行居民阶梯电价, 将居民表计全部一次性改造更新成“一户一表”的远程电子表, 电网企业的直接投入达数百亿元, 这对电网企业是很大的负担。所以, 我国应借鉴日、韩的经验, 实施居民阶梯电价制, 可以分情况考虑:“一户一表”式的用户, 暂采用现行抄表方式, 执行阶梯电价;对合表用户, 可根据用户要求, 改造成“一户一表”电子抄表方式, 执行阶梯式电价;对于使用卡式预付费电能表的用户, 在进行改变抄表、计费方式试点的基础上, 逐步推行阶梯式电价;对于其他不适宜采用阶梯电价且不愿改变抄表、计费方式的用户, 可制定一类适合于他们的价格。这样, 可在节约投入的情况下, 稳步推进居民阶梯电价。

(二) 在推行居民阶梯电价的同时, 实行季节性电价、峰谷分时电价等其他电价制度

凡是居民用电已实行峰谷电价的, 可继续执行并合理调整峰谷时段和差价水平;同时加快推行季节、峰谷电价的步伐;随着居民收入水平的提高及居民生活用电的基本稳定, 实施居民阶梯式电价的地区, 可将居民阶梯式电价改为季节性电价和峰谷分时电价。

(三) 建议增加电价下调的档次

要架构补贴机制, 保持整体电价不变。在电价整体水平保持不变的前提下, 在高档上提高价格, 在低档上降低电价, 实现电价有涨有落, 总体上保持总量平衡。

(四) 统筹制定相关节能政策

增加电能在终端能源消费中的比重是提高能源利用效率, 促进节能减排的重要手段。居民用电实行阶梯电价后, 部分居民可能转而使用其他可替代能源。因此, 需要从整个社会层面上统筹考虑煤气、天然气等其他能源的节能政策制定问题, 建立科学合理的能源价格比价关系, 减少能源消耗。