创优汇报监理工作(通用6篇)
创嘉兴市“南湖杯”优质结构工程
监
理
工
作
汇
报
浙江文华建设项目管理有限公司
二O一二年十一月二十三日
各位领导、专家:
大家好!
非常感谢各位在百忙中抽出宝贵的时间,参加桐乡市科技创业园区工程创嘉兴市“南湖杯”优质结构工程验收工作。下面我代表浙江文华建设项目管理有限公司介绍一下该工程施工过程中相关的监理控制情况:
一、工程概况
1、工程名称:桐乡市科技创业园区工程
2、工程地点:桐乡市高桥新区高桥大道北侧(沪杭高速桐乡出入口对面)
3、建设单位:桐乡市科技创业园区投资开发有限公司
4、设计单位:浙江中房建筑设计研究院有限公司,浙江省地下建筑设计研究院
5、勘察单位:浙江中材工程勘测设计有限公司
6、监理单位:浙江文华建设项目管理有限公司
7、施工单位:巨匠建设集团有限公司,浙江新厦建设有限公司
8、建筑规模:73927.02平方米,工程造价约11100万元,未加幕墙工程
9、建筑结构类型:框架结构和框剪结构,其中:孵化大楼:25层,框剪结构;研发大楼与人才公寓:8和13层,框剪结构;职工食堂;3层,框架结构;地下室为一层。
二、监理评估依据:
1、《建设工程施工合同》与《建设监理委托合同》
2、设计施工图纸,设计变更及相关文件
3、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-20024、《混凝土结构工程质量验收规范》GB50204-20025、《钢筋焊接及验收规范》JGJ18-20036、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-20017、《建设工程监理规范》GB50319-20008、国家及地方现行有关建筑工程质量管理的法律法规等
三、监理情况:
针对本工程的“创杯”要求,自签订监理委托合同,我公司组建了以竺毅君为总监理工程师,各专业配备经验丰富,工作能力强的监理人员的项目部班子,严格按国家的有关建筑法律、法规、标准等对工程“从高、从严”进行全过程、全方位的施工监理工作,编制了各专业的监理细则和建筑工程常见质量通病防治措施等下发施工单位,严格要求施工单位健立健全质量保证体系,严格按照监理程序进行施工,加强事前控制,强化事中控制。
本工程于2011年11月9日举行开工仪式,2011年11月9日试打桩,2011年11月21日开始土方开挖,2012年2月24日开始基础砼浇筑,8月13日通过地基与基础分部验收, 9月27日顺利通过主体分部验收。
施工控制难点
本工程属深基坑基础,东、西、北侧十多米处都有建筑物,地下室基础底板底标高-6.10米,承台底标高-6.90米,局部承台底标高-7.70米(1#楼)、-9.20米、-9.40米(电梯井),基坑开挖深度为5.85~
6.65M,电梯井坑中坑二次开挖深度为2.90米,3.30米。土方开挖前施工单位编制了土方开挖专项施工方案(包括基坑围护专项施工方案),并经过专家论证,专项方案按专家建议书调整后再组织现场施工,并做好基坑围护的监测工作,根据基坑围护监测的结果,及时调整土方开挖顺序和进度,在基坑的北侧十米处原有建筑物,为确保建筑物的安全,与施工单位协商研究调整土方开挖顺序,先开挖一块,及时完成砼垫层浇筑,与围护结构之间的间隙也用砼浇实,然后再开挖另一块。基坑东侧十多米处也有建筑物,土方开挖时,围护结构发生报警,及时
停止土方开挖作业,并就已开挖的局部进行土方回填,请有关专家现场会诊加固方案,确定在围护桩间隙间加设锚杆并与围护桩用槽钢焊接一起的方案,加固处理后再进行土方开挖施工,确保了基坑施工的安全。
本工程地下室为桐乡市F1101工程,地下总建筑面积12230平方米,人防建筑面积10932平方米,抗力等级为乙类六级,人员掩蔽部防化等级为丙级,物资库防化等级为丁级。平时为汽车库,车位为236个,战时设四个人员掩蔽部,一个物资库及一个人防区域电站,掩蔽人员4430人。针对本工程特点我们编制了人防工程质量控制要点向施工单位进行了质量交底。采取平行检查,巡检和旁站等手段对工程质量进行监督控制,对施工现场发现的质量问题及时以口头通知或书面监理通知单的形式要求施工单位进行整改,直至合格为止。确保人防质量验收基本上都是一次性通过。
四、工程实测实评及现场抽检情况
1、严格执行原材料/设备报验制、方案报审制、隐蔽工程验收制、见证取样制、浇捣审批和旁站制等,杜绝不合格产品进入施工现场。工程质量以预防控制为主,对各种质量通病落实了预防措施,在施工过程中认真做好关键部位隐检和技术复核的旁站监督工作,确保工程质量。
2、工程结构实体检测:预应力管桩低应变测试全部为一类桩,桩身完整性符合设计要求,抽样的24根单桩竖向抗压极限承载力和6根单桩抗拔极限承载力均满足设计要求;主体结构混凝土强度采用回弹法抽检达到设计强度评定为合格。楼板厚度及层高经抽检符合要求评定合格。钢筋保护层厚度经抽检符合规范要求,评定合格。
3、本工程沉降观测孵化大楼27次,研发大楼及人才公寓17次,职工食堂8次,沉降差均匀。
4、本工程各项质量控制资料完整。
5、本工程大力采用“建筑业10项新技术”中的七项,具有较高的技术含量。
总之本工程自开工以来,在各级领导的关怀下,我们积极开展各种专项检查和关键部位旁站监督活动,对发现的问题及时签发监理工程师通知书等形式,要求并监督施工单位落实整改。工程质量得到了较好的控制。最后希望参加验收的各位领导和专家,针对我们的监理工作提出宝贵的意见和建议,以便我们在今后的监理工作中做进一步的提高。
谢谢大家!
****项目按照既定“创优”工作计划,征得业主同意并支持参加“国优”考评。二.成立创优工作小组
以项目负责人亲自挂帅“创国优”领导小组,保证支持力度,确保“创优”工作必要的人力、物力保障。三.进行宣传动员
确定“创国优”目标后,即对全体员工进行“创国优”总动员,通过会议、宣传,加强管理力度等措施使相关员工尽快进入紧张的“创国优”工作状态,提高、加快工作效益、工作节奏,作好打硬仗的准备。四.对照“创国优”标准进行内部整改
以“标准”为参照,边整边改边对照“标准”,逐步达到“国优”标准的工作方式。通过大家的共同努力,基本达到:
1.园区四幢楼宇外观完好、整洁,无墙皮剥落、乱涂乱画乱张贴,整洁无污染、锈迹。各种外观管道清洁完好,无锈迹污染,无违反拉线、乱搭建、随意改动门窗色调现象。
2.楼宇内部整洁、有序、安全。无违反装修管理和消防管理法规的乱搭、乱建、乱改等违章现象;各楼内部基本设施完好、整洁、标识完整清晰。3.各类公共设施、设备使用功能保持良好的工作状态。
4.设备机房环境和设备表面维护管理做到机房整洁、干爽、通风降温和防护措施完善,设备表面光泽饱满、标识清晰,无油渍、锈迹、脱漆现象。5.消防系统配置齐全,标识清楚完善,消防疏散通道畅通。消防设施、设备齐全完好,可随时启用,消防疏散应急照明灯、消防疏散指示牌、疏散图和标识齐全、完好,消防疏散通道畅通,无任何阻碍,消防通道无占用。6.依据九大条89款的详细考核验收标准,在各部门的通力配合下,创优领导小组整理、归档文件资料375盒。五.自检评分,专项整改
项目总监于8月份对“创优”管理工作进行正式迎检前的“预检”,“预检”采用正式检查评比的形式进行,依照评比标准,对各项工作验收。按照《全国物业管理优秀示范大厦》评分标准,总分为100分,其中大厦达标分为98分。对照《标准》我项目部“创国优”自检得分88.5分,失分9.5分。根据存在的问题逐一列出并落实整改。
时近岁末,省城市管理创优考核组的领导和专家,在繁忙的事务中专程莅临我市检查“城市管理创优”活动情况,这是对我市城市管理工作的鼓舞和鞭策。在此,我代表XX市城市管理局和行政执法局党政领导班子以及XX城管系统全体干部职工,对各位领导、专家表示衷心的感谢和热诚的欢迎!我市在去年实现“三年大变样”的基础上,市委、市政府在推动城市新一轮发展中又提出了“四年新提升”的要求,特别是在去年成功创建“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”的基础上,市委、市政府对实现城市管理目标提出了具体要求;市委、政府的主要领导和分管领导今年多次深入城市管理一线检查工作,指导协调多个重大整治战役;人大通过审议城管工作,推动城市管理向更高目标迈进;政协也对城市管理工作做了相应的调研工作,提出了一些城管难点问题的解决方案。市四套班子对城市管理工作的高度重视,有力地推进了城市管理工作。
经过今年的不懈努力,我市城市管理创优工作又有了明显进步:城管基础设施建设加快,体制、机制创新取得突破性进展,考评激励机制逐步形成,长效管理初显成效。现在,我就wenmi114.com今年的城市管理创优工作情况汇报如下:
一、从建设和谐社会的高度,强力推进城管创优活动
今年以来,我市的城市管理创优工作坚持“夯实基础、突出长效、创新机制、着眼提高”的原则,采取规范建设与专项整治并举的措施,全员发动、全员参与。
1、认真宣传贯彻《条例》,创造全社会参与城管创优活动的浓烈氛围。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》尤其是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》今年2月1日施行后,我们即组织了贯彻活动,主要抓了两方面的工作:一是广泛的宣传。将今年3月确定为我市“新条例社会宣传月”,XXX副市长对贯彻《条例》作了专题电视讲话,向广大市民宣传了《条例》对加强城市管理的作用和重大意义,对贯彻执行《条例》和城市管理创优活动提出了明确的要求。我局在市区各主要广场和部分社区设立宣传点、出动宣传车,宣传条例、解答群众疑惑、受理市民投诉,引导市民了解《条例》规范、自觉遵守《条例》规定。同时,在市区主要道口悬挂条幅、横幅,将5500份《条例》单行本发送到有关部门、街道和社区。我们还与市电视台和广播电台共同开办了走进直播室栏目,制作了“法制12分”专题片,对《条例》作了深度宣传;在《XX日报》开辟专栏,采取了群众易于接受的“知识问答”形式进行《条例》内容的宣传,并分别召开相关部门、社区和建设、物业、广告等行业以及主次干道临街单位的学习座谈会,明确市容和环境卫生管理的责任和义务,全面营造全民参与城管创优的氛围。二是结合XX实际重新修订规范性文件。主要是根据新《条例》确立的规范和城管创优标准要求,对《XX市相对集中行政处罚权实施办法》中不适应新条例要求的内容重新修订,起草了《XX市〈江苏省城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》,现已进入征求意见程序。
2、健全“创优”组织机构,全面落实城市管理创优活动责任。市政府将城市管理创优活动作为城市发展战略的组成部分,要求城市建设和城市管理在未来四年中同步实现新的提升,并将去年建立的市政府副秘书长牵头,城管、公安、财政、工商、市政、园林和辖市、区分管领导参加的高位协调小组,继续作为今年创优活动的领导机构,进一步健全了常设的办公室和六个工作机构,辖市、区也相应建立了创建工作的领导机构。城市管理的各职能部门通过强化职责,明确工作重点,形成上下贯通、协调一致、齐抓共管的格局。同时,我们梳理了城市管理中的11个方面的问题,按照职能分工逐项查问题,形成整改任务书,明确整改完成时限、整改的职能部门、整改的责任人以及责任领导。局督查组制定下发了作风建设督查办法,按照任务书的要求开展定期和不定期的督查,并将任务完成情况纳入干部政绩管理范畴,与个人经济利益挂钩,进一步强化了城管创优工作的力度。
二、加大基础设施建设力度,进一步完善城管硬件基础
城管创优活动中,我们根据近年来XX城市规模扩张、城市管理基础设施不足的实际,坚持把完善基础建设放在重要位置,不断加大投入力度,努力实现创优基础基础工程新的突破。
一是续建垃圾填埋场工程。按照“一次规划、分步实施”的要求,我们在投入7654万元建成了垃圾处理场大堤基础工程和10万平方米的垃圾填埋库区,并获得国家一级垃圾填埋场授牌的基础上,今年重点抓了后续工程的建设,按照建设精品工程的要求,又投资900万元建设了垃圾填埋场二期中三格项目。中三格填埋区建成后,将有效地缓解城市未来几年垃圾增量填埋的矛盾,进一步提高我市垃圾无害化处理率。
二是建设新的城市粪便处理场。我市在创卫过程中,一直沿用的是一座老的城市粪便处理场,随着近年来城市规模的扩张已经无法满足城市粪便处理的需求,今年我们投资360万
元在垃圾填埋场一期工程地建设新的城市粪便处理场。新的粪便处理场占地面积2000平方米,设计日处理能力为50吨,并按照国际水准,选用了德国制造的固液分离和脱水处理设备,采用除渣沉砂加絮凝脱水处理工艺,此工程将于春节前竣工投入使用。
三是加大垃圾中转站和公厕改造力度。我们根据当前城市垃圾日产量增长过快的情况,按照完善功能、合理布
局的要求,今年投资160万元在XX、XX两区新建了2座垃圾中转站,还投资140万元新购置了五辆垃圾压缩车和一辆冲洗车,缓解垃圾中转设备不足的矛盾;同时,投入50万元对129座公厕进行改造出新,并添置道路果壳箱155只。
四是市容设施设备更新改造力度增强。我们根据市容建设美化亮化的要求,今年投资123万元对全市61套夜景灯光遥控终端设备进行了升级,在新楼宇中增加安装了8套终端,并对总控制室进行了改造,提高了自动启闭能力,使夜景灯光布局更趋合理。
三、完善基本制度建设,不断规范城市管理行为
一是环境卫生制度建设。近年来,我们根据省市容和环境卫生条例的新要求,结合我市城市管理的实际,分别制订了《XX市市容和环境卫生管理规定》、《XX市<江苏省城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》,启动编制了《XX市环境卫生专业规划》,拟定了《XX市渣土管理规定》、《XX市关于工程渣土砂石及其它散体物料运输车辆安装使用全密闭机械装置从事运输的通告》。
二是市容管理制度建设。制定了《XX市夜景灯光管理规定(初稿)》、《市区机动车清洗管理办法》、《XX市户外广告及标志设置管理规定》、《XX市户外广告泊位使用权出让(暂行)办法》、《XX市临时摊点设置管理(暂行)规定》,对市政府“21令”不适应城市管理内容的修订,编制通过了《XX市城区户外广告规划》。
三是执法管理制度。我市于去年建立了城市管理专业执法队伍后,为强化执法管理先后制定了《XX市城市管理综合执法实施方案》、《XX市城市管理相对处罚权(试行)办法》、《XX市城管行政执法路段考核标准》,以及行政执法公示制、错案追究制、路段包干责任制、依法行政目标管理考核制、末位淘汰制等一批执法管理制度。
四、加大创新力度,努力建设城市长效管理机制
在城市长效管理的实践中,我市根据城市市容和环境卫生管理“十五”计划,按照全天候、全覆盖、无空白、无死角的目标,坚持城市发展到哪里,城市管理就覆盖到哪里。
1、在主次干道完善“20小时清扫保洁”制。在“以事定费,以费定人,以人定责,检查考核”的基础上,我们又对市区54条主次干道统一按照“二班四运转”模式,从凌晨4时到夜间12时,实行20小时的一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业。
2、街巷和生活小区全面实行“三位一体”运作。从全市下岗失业人员中统一招聘了509名街巷清扫保洁员,对街巷生活小区的清扫保洁、垃圾收集和一级清运实施一体化运作。随着环卫服务范围的扩大,服务质量的提高,促进了垃圾处理费的征收,从2001年的612万元,到去年底首次突破千万元大关,征收率超过87。
3、“门前三包”管理试行了“百米一岗”。我市在14条主次干道两侧人行道和主要商业网点周边设立了285名卫生督查员。一员多职,既是卫生督查员,又是卫生保洁员;既当自行车(摩托车)停放管理员,又当环境卫生管理宣传员。走出一条“门前三包”和自行车(摩托车)停放专业管理相结合的新路子。
4、渣土管理实施“全程监管、一条龙服务”。针对XX近年来城建工程多的实际,着重抓了建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输管理。配备了渣土专业执法人员,采取24小时连续不断的监管办法,重点查处无证运输、抛洒滴漏、乱倒偷倒、施工工地不围场作业和车辆带泥运输等行为。还出台了生活小区装潢垃圾有偿收费政策,装备专门车辆,专业清理背街小巷的二次装潢垃圾,从源头上杜绝偷倒乱倒的现象。同时,我市在主城区实施了建筑渣土密闭运输管理,严格控制城区渣土运输抛洒污染问题。
5、城郊结合部卫生实行“四个一点”的专业管理。政府牵头城管、公安、卫生、规划、经贸等部门,积极开展暂住人口、非法加工点、违章收购点和乱搭乱建的整治力度,另一方面组织辖区和城郊乡镇政府,加大城中村环境卫生的整治力度,采取了乡镇出一点、区政府拨一点、市城管补贴一点和有偿服务收一点的“四个一点”办法,在城郊乡镇建立了人员相对稳定的环卫站,业务上接受区环卫所的指导,专门负责所在乡镇的环境卫生管理工作。
五、狠抓规范建设,高品位地打造城市空间环境
我们在创优活动中围绕创造优良的人居环境,着力于整治、规范市容市貌,努力打造优美的城市空间环境。
一是规划建设城市亮化景观。按照现代城市建设的要求,我们与上海同济大学、市规划设计院等单位的合作,共同编制了《XX城市容貌总体规划和建设方案》。同时,以市区主要广场为重点地段,突出高层建(构)筑物顶部为设置重点,强化了立面分层、平面分区、亮度分级、用光分类的灯饰景观建设。楼宇以泛光照明、玻管霓虹灯、LED光带勾制建筑轮廓;楼体以泛光照明、内光外透为主配制,以店牌字招、广告灯光为衬托,适量特种光源,形成动静结合、对称互映、错落有致的都市美化亮化格局。近年来我们先后社会筹资2800万元对全市19条主次干道的206个楼宇进行了灯光设置,投资123万元对62座楼宇设置灯光遥控系统。今年又对灯光遥控终端设备进行了升级,并在新楼宇中安装了8套终端,使夜景灯光布局趋于合理。同时,还对总控制室进行了改造,提高了自动启闭能力。
二是美化城市沿街立面。我们按照“突出个性,注重特色”的总体要求,以高品位、高档次和在沪宁线上争先的目标定位,与同济大学合作编制了《XX城市户外广告的设置规划方案》,并通过了专家的评审。今年,我们按照规划要求对市区的中山路、解放路、长江路、电力路、健康路等主次干道的沿街楼宇、店牌字招、灯箱广告实施了“谁收益谁负担”的办法,普遍进行了出新改造。严密组织了13条“示范路”的规范整顿,整顿分“路上”、“墙上”、“顶上”三个重点:“路上”主要以清除护栏广告为主,重点对解放路、中山路等13条主干道的护栏横幅广告进行拆除;“墙上”主要以清除门楼广告和展牌广告为主,重点整治拆除朱方路、电力路等沿街墙面乱钉乱挂的灯箱、展牌和乱贴乱画的宣传广告;“顶上”重点清除主次干道两侧的门楼横幅、门楼包柱广告。全年共查处违章设置的户外广告案件735件,发发放处罚告知书625份,查处补办手续397件,整治拆除乱钉乱、乱挂违章设置的广告牌480多处,清除过街擅自设置横幅广告1500余条。
三是强化乱贴乱画的治理。我们在还成立了30人的市容整治专业队伍,实行以人定路、以路定责、分片包干的办法专业清理城市“牛皮癣”,同时建设了语音警示系统,与公安、工商、卫生等部门联合开展了查源头、端窝点的整治行动。今年我们还在全市5028名楼长中聘请了卫生监督员,并在京口区又组建21人的专业清理小广告队伍,强化街巷内乱贴乱画的治理,为市容保洁全覆盖奠定了基础。特别是在49个社区设置了460块公共广告信息栏,初步实现了治、疏相结合的小广告管理目标。
四是着力整治城市占道顽症。我们在重点整治主次干道和主要广场的基础上,建立了90个政府摊点群,安排1651个临时摊点,并实行“四统一”的管理,使全市占道经营摊点总数大幅下降,由去年的8000多个摊位减少到现在的3500多个;上半年还规范疏导了主干道两侧的35个早餐点,解决了300多名下岗职工的就业问题。全市摊点设置逐步走向规范整洁,占道经营管理趋于合理科学,并出现了四个方面的可喜变化:第一是临时占道摊点由无序向有序转变;第二是临时占道摊点设施由简陋向规范转变;第三是临时占道经营逐步由室外向室内经营转移;第四是临时摊点由多头管理向规范管理转变。在占道洗车的整治中,目前已经规划建设了6个室内洗车场,通过建设标准洗车场,逐步取缔了占道洗车的问题。
六、开展专项治理活动,逐步解决热点、难点问题
我们根据城市管理的突出问题,今年组织了多项治理活动:一是开展了强力“拆违”行动。重点组织了对禹山北路、跑马山路、润州路、梦溪路、桃花坞路、铁城路、江滨大道等路段的专项执法行动,通过动员自拆、助拆和强拆,全年拆除主次干道、广场四周等违法建设91户计1908.6平方米,并协助两区政府拆除违法建设3632户共5.6万平方米。二是整治市容难点问题。对牌坊巷、宋关营、润州路等地实施了综合治理,重点清除了城市西部入口环境差的问题,通过治控结合方式,使七里甸地区经营秩序实现了明显好转。特别是我们通过“飓风行动”、“牌坊巷整治”、“春风行动”等一系列专项整治行动,维持城市管理的良好秩序。三是实施了废旧回收行业整治。从3月份开始,我们与公安、经贸、工商和供销等部门合作,组织专项执法行动,取缔了105个无证照回收站点,纠正了129户违章堆放的经营行为,共清除室外占道面积9340平方米,取缔无证照室内经营场地1500余平方米;清理废旧金属、塑料、玻璃等制品4800多吨;拆除违章搭建棚亭38个共800平方米。
七、改革与创新并举,管理机制得到完善和健全
一是完成了环境卫生管理重心的下移。按照建设“二级政府、三级管理、四级网络”管理体制的要求,今年一月我们将主次干道、街巷卫生保洁、垃圾中转站、垃圾一二级运输车辆、公厕、果壳厢和环境卫生作业经费、作业人员全部移交给两区政府。移交后,我们加强了环境卫生作业的指导和考核管理,使新体制运作基本正常,大环境卫生保持了较好的水平。
二是实施了环卫保洁权和户外广告泊位使用权出让的市场化运作。通过与市财政、物价等部门的协调,5月份正式施行了城市户外广告泊位竟拍有偿使用的市场运作,使城市空间资源的封闭管理走向市场调节,充分发掘了资源的经济潜能。同时,我们积极实践了环境卫生经营权的市场化,将黄山南路、黄山西路9万平方米的清扫保洁权以17.88万元成功出让。城市公厕建设也初步与北京中协公司达成市场化建设的协议。
三是探索建立了专业执法机制。执法管理按照职能细分的原则,我们在总结执法工作一年多来的实践基础上,为提高执法的效能,新组建了城市建筑渣土管理、户外广告管理二支专业大队和环境卫生特勤小分队,对渣土、户外广告和环境卫生实施专项整治,有效遏制了违法违规行为。
四是实施错时执法管理。根据季节变化的特点,我们因时制宜、因地制宜,有针对性地调整了执法重点和执法时段,在重点路段和广场实行了16小时的错时执法制度,确保执法管理的效果。
八、弘扬“六个特别”精神,全面加强队伍的建设
队伍建设是搞好城市管理工作的关键。今年以来,我们重点抓了三方面的工作:
一是加强思想教育。我们在执法队伍建设中实施了“12345”工程,开展了“学习任长霞、争当城管卫士”的教育活动,组织了“解放思想、创一流城管”的大讨论,进行了“民本意识、团队精神、遵规守纪”三项主题教育,将执法为民、严守纪律、团结奋斗的执法理念与发扬城管人“特别讲政治、特别顾大局、特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的城管精神和弘扬新时期“XX精神”有机结合起来,在队伍中确立了率先奋进、求真务实、以人为本、严格执法、执法为民的理念。
二是加强执法技能培训。今年我们在市委党校采用全脱产、全封闭的方式,举办了三期培训班,请相关专家、教授和律师系统讲授领导科学、思想政治工作、执法程序、行政处罚案件办理等科目,并请部队教官对161名中队长以上干部和骨干进行了队列等军事化训练。
三是严格制度管理。根据队伍建设的实际,今年我们完善了《XX市城市管理行政执法责任制及考核管理办法》等规章制度,制定出台了《城市管理行政执法路段标准》,对重点路段分时、分段规定了执法标准,实施了严格的考核管理,全年先后对9名队员实施了扣分处理,对2名考试不合格队员进行停工教育处罚。在队伍建设中,我们以优化服务为主线,以群众满意为标准,明确叫响“我是城管窗口、我是政府形象”的口号,确立了率先奋进、求真务实、以人为本、严格执法、执法为民的理念,执法管理一年来取得了一批重要成果。全年共处理案件1.81万件,其中一般案件1535件,罚没款总额97.6万元,分别比上年增长了129.6、68.3、152.2,基层执法分局开展了“树形象、展新姿”活动,提高队伍的凝聚力和战斗力,通过“飓风行动”、“牌坊巷整治”、“春风行动”等一系列专项整治行动,不仅维持城市管理秩序,队伍形象也得到提升。
九、强化机关作风建设,营造社会参与城市管理氛围
机关作风转变上,我们重点抓了载体建设,发动全社会共同参与城市管理。
一是开展城管志愿者活动。在社区按照“奉献、友爱、互助、进步”的原则招募有志于城市管理工作的退、离体干部职工,建立城管志愿者队伍,实行了统一标识,明确志愿者的服务内容、权利和义务,并对其进行法律知识讲座和城管业务的培训,组织他们参观城管窗口单位,熟悉城管业务;同时发给统一制作的监督表,请志愿者共同对城管行风进行监督。目前,通过两个社区的试点,已经取得了广大市民的积极响应。
二是开展“小手牵大手”城管共建活动。为实现全民参与城市管理,从孩子开始培养维护城市秩序的意识,今年5月17日,我们与XX小学在XXX广场组建了第一支30人的“城管小卫士”队伍。“城管小卫士”的主要任务是宣传文明道德、城管知识,促进社会、学校和城管工作的紧密结合,提升市民以及学生的素质。这项活动中,执法支队委派了城管行政执法队员做学生的课外辅导员,并不定期带领小卫士走上街头发放城市管理知识的宣传品和“告广大市民书”等,通过青少年的小手牵动大手一起维护城市形象。
三是开展城管党员、执法队员进社区活动。党员、执法队员进社区活动是我们探索作风转变和党建工作相结合的一项新举措。全系统168名在职党员和各执法中队,分别到全市108个社区实施工作联系。党员、执法队员进社区的任务是做城市管理的宣传员、联络员和服务员;加强与社区群众的交流和沟通;宣传有关城市管理的法律、法规以及城市管理的内容;听取社区群众对城管的意见和建议;为社区提供城管服务,帮助解决社区的困难和问题,争取社区群众对城管工作的理解和支持。同时,我们还与23所学校和40家企业签订了服务共建协议,在强化服务的基础上,广泛宣传城市管理的法律法规,促使企业、学校共同参与城市管理工作。半年多来,党员和执法队员在社区城管工作中发挥了重要作用,解决了一大批社区急需解决而以无法解决的问题,受到了社区干部和群众的普遍欢迎。
四是建立行风监督员制度。今年5月17日,我们聘请了人大代表、政协委员、社区干部和企业、学校等10名社会知名人士为局行风监督员,向他们提供城管工作职能、局领导成员、基层单位情况,定期召开行风监督员座谈会和发送城管(行政执法)简报、信息等。每月主动到行风监督员所在单位征求一次社会对城管工作的意见和建议,并将意见和建议办理结果及时反馈,进一步征求其意见。同时,我们每季度邀请3至5名行风监督员直接参加一次城管行政执法活动或城管重点整治工作,并主动参加监督员所在单位涉及城管工作的活动;每年与行风监督员共同组织1至2次的城管工作明查暗访活动,深入城管基层单位、部门和街道、社区居委会,广泛听取基层干部群众对城管工作的意见和建议,感知城管在群众心目中的位置,寻找差距,及时整改工作中的问题。
过去的一年,我市城市管理创优活动立足实际,采取了综合整治措施,取得了一些突破性进展,探索了一条行之有效的管理路子,基本实现了管理法制化、执化人性化、体系系统化,形成了具有XX特点的城市管理模式,取得了政府和广大市民群众的一致好评。回顾一年来的工作,我们有以下几点体会:
一、城管创优必须坚持一个高标准。我们在城市管理创优活动中始终把握市委、市政府提出的争创目标,在环境卫生、市容市貌和执法管理上,按照高标准、严要求实施管理,狠抓具体措施的落实。在环境卫生管理重心下移后,我们坚持管理标准不动摇,加强与两区城管局、环卫所的沟通和交流,严格实施考核管理和通报制度。促使两区根据城市主干道增多的实际,积极调配力量,实施“20小时卫生保洁。特别是两区政府在街道、乡镇开展了“市容杯”竞赛活动,实行了环境卫生作业“定路段、定责任、定标准、定质量”的挂牌承包。在市容管理上,我们对全市79条主次干道和主要广场、景区实行责任分工制,进行16小时的市容保洁。两区还通过组建专业清理小广告队伍,强化街巷内的乱贴乱画治理,为市容保洁全覆盖奠定了基础。这些举措的实施使XX城市管理迈上了一个新的台阶。
二、城管创优必须理顺管理机制。在市委、市政府的高度重视下,经过近年来的改革和建设,年初完成了环境卫生管理重心的下移工作,初步建立起环境卫生的“二级政府、三级管理、四级网络”管理机制。环境卫生管理建立了“主次干道20小时保洁”、“街巷生活小区三位一体”、“门前三包百米一岗”三项基本制度,形成了运作、考核、监督、奖罚等比较完备的运作体系。环境卫生管理的重心两区政府还在进一步下移,目前街道和社区的城市管理功能正逐步得以复位。环境卫生管理重心下移后,城管的组织、指导、协调、监督等职能得到强化。执法体系上,我们在完善“统一领导、垂直管理、公安保障”的执法体制的基础上,逐步向专业化执法管理转变,成立了渣土管理、户外广告管理两个直属大队和环境卫生特勤小分队,进一步完善执法功能。在占道经营管理上,我们已经形成了城市管理“堵”、“疏”结合的整治路子,并实行了统一规划定点、统一设置标准、统一发证收费、统一检查考核。
三、城管创优必须坚持协调配合原则。城市管理涉及诸多领域,牵涉的部门也比较多,需要各方面的大力支持和合作。今年以来,我们在创建活动中紧扣协调配合的原则开展各项管理工作。一是局领导加强了与街道、社区的沟通。今年以来,局领导班子成员将联系街道和社区作为一项经常性的工作,深入基层帮助解决城市管理中的困难和问题,促进了城市管理的上下联动。二是加强与部门间的协同动作。特别是在全市整顿废旧物资回收行业和“拆违”行动中,我们与公安、工商、经贸和供销等部门加强协作,建立了联合整治工作小组,协同动作,在较短的时期内完成了对无证经营户的取缔任务。三是与两政府密切配合。在环境卫生管理重心下移后,在环境卫生基础设施的建设和布局上,我们主动与两区政府沟通,积极参与规划定点和项目的选定工作。四是加强与职能交叉部门的协调。特别是在遏制全市违章搭建工作中,我们强化了与规划、建设部门等的沟通,形成了职能分工通报的制度,控制住管理的空白点,形成了工作合力。
四、城管创优必须强化舆论监督。城市管理工作与广大市民的生活息息相关,舆论监督是搞好城市管理的一个重要手段。为此,我们专门聘请了一批行风监督员,主动接受社会、群众和公众传媒的监督,倾听意见,改进工作。对人大议案、政协提案以及信访和行政效能督查的办结质量实施了“七个百”(沟通率100、登门率100、见面率100、书面答复率100、回访征求意见率100、落实率100、满意和基本满意率力争100)工程。在具体承办过程中,我们以城市的长效管理为主线,以提高办理质量为出发点,狠抓建议办理的落实工作,全年的议案、提案办理的满意率实现了100的目标,充分表明了我们的工作得到了社会各界和广大市民的普遍认可。我们确立了管理就是服务、执法就是服务的理念,以群众的呼声作为工作要求,急群众所急,想群众所想,切实解决群众期盼解决的问题。为加强同人民群众的联系,我们先后推行了局长接待日、首问首接、政府一个窗口审批、政务公开、服务承诺、机关挂钩路段巡查等多项制度。同时,我们还加大了城市管理的舆论监督力度,与报社、电台和电视台共同创办城市管理专题栏目,充分发挥舆论监督作用,对市容卫生的严重问题、不良倾向进行大胆“曝光”。通过媒体的参与,多途径、多层次进行城管工作的宣传,增强全社会的城市意识、环境意识和卫生意识,夯实城市管理的群众基础,使城市管理与群众参与管理实现联动。
五、城管创优必须建立激励机制。我们在城市管理创优活动中实施了目标管理,把创优工作的目标、任务,细化、量化到具体责任单位和责任人,每月对工作情况进行总结,并对下月工作进行部署,重要任务通过下发任务书的形式,明确工作责任。同时建立局考核领导小组,并按照条口建立专项考核小组,建立健全了考核制度体系,坚持把考核结果与领导干部的政绩、评优以及经济收入挂钩,对考核不称职的实施待岗培训。激励机制的建立,充分调动了每一位工作人员的主观能动性,起到了激励先进、鞭策后进的作用,有力地推动了城管事业的发展。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到城市管理工作中还存在着一些困难和问题:一是随着经济发展和城市化的推进,城市管理矛盾越来越多,协调难度也越来越大,市民的城管意识还需进一步加强;二是城管的基础设施与城市发展还不相配套,城区面积的扩大,城市管理经费缺口也随之增大;三是环境卫生管理重心下移还不完善,街道和社区的城管功能没有真正发挥出来;四是城管配套制度建设跟不上城市管理发展的要求,城市管理还存在盲区和薄弱点,难点、热点问题仍然存在。
年初以来,按照县委、县政府的总体部署,以科学发展为指导,坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神统揽农村各项工作,紧紧围绕县委“沙棘立县、牧业强县、工业富县”的三大战略,深入开展了“创先争优”活动,以深入学习实践科学发展观,推动我乡经济社会更大更快发展为主题,按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总要求,团结带领广大党员干部群众发挥优势,以经济建设为中心,加强党的领导,紧紧围绕增收入和强后劲的工作重点,充分发挥班子的龙头作用,全乡各项事业得到了协调发展、全面进步。
年初以来,乡党委认真贯彻落实《孙吴县2010年基层党建工作要点》文件精神,以“三级联创”、“创先争优”活动为主线,立足实际,开拓创新,推动基层党建工作各项目标任务的落实,全面提升了基层党建工作整体水平。
一、全面落实基层党建责任制。通过严把“组织领导、述职报告、述职程序、整改提高”四关,开展了基层党组织书记“双向”述职工作。3月末,完成了全乡各级基层党组织书记履行基层党建工作职责述职。经过严格地述职测评,全乡各级党组织书记被评为优秀档次的约占总数的20%;合格和基本合格档次的约占80%。
二、开展了建设学习型基层党组织活动。全乡各级党组织均成立了以党支部书记任组长的领导小组,各支部均制定了活动方案,召开了建设学习型基层党组织活动动员会。加强和改进乡党委中心组的学 1
习。认真贯彻落实省委《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》、《黑河市委关于推进学习型党组织建设的实施方案》精神,按照建设学习型党组织的要求,切实加强和改进中心组学习,把加强和改进党委中心组学习与建设学习型领导班子结合起来。组织集中学习。乡党委中心组集中学习每月不少于1次,采取专题讲解与中心组成员集体研讨相结合的方式,保证学习时间和质量;开展自学。把自学做为重要的学习方式,每个党员结合“党员干部读书年”活动,自行学习党的理论知识、文化知识、科技知识等知识,拓宽党员干部知识面;开展调查研究。乡党委中心组成员要把学习与专题调研结合起来,每年确定1-2个调研课题,深入实际、深入基层、深入群众,扎实调研,形成解决问题的意见和方案,撰写1-2篇调研报告。党政领导干部每人每年深入基层调研不少于60天。活动开展以来,全乡开展了“爱学习、爱读书”为主题的读书月活动。
三、深入开展了基层党建“创先争优”活动。根据县委下发的《全县基层党组织和党员围绕孙吴经济社会更大更好更快发展深入开展创先争优活动方案》,乡党委及时召开党委会议进行了专题研究,把创先争优活动与深化“三级联创”、创建“五星级”党员“三个代表” 责任区活动结合起来,制定了创优争先活动实施方案。形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门齐抓共管的领导体制。建立健全了创优争先活动目标责任、职责分工、检查考核、规范管理和监督奖惩等工作机制,认真落实“一定三有”政策,大力推行 “四议两公开”工作作法,努力建设“五个好”乡村党组织,充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用,着力增强党组织和党员干
部带头致富、带领群众致富的本领。紧密结合腰屯实际,积极创新活动载体,在全乡深入开展“争‘星’升级创‘五好’活动”。乡党委组成了检查组,共深入基层党组织开展检查工作5次,切实加强了对活动的检查指导,保证了全乡基层党建“创先争优”活动落到实处。
四、扎实推进农村党建工作。
1.党员管理规范化。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严把党员“入口”关,将有能力有文化的年青人吸收到党员队伍中来。结合我乡流动党员多的实际,积极构建城乡一体的党员动态管理机制。对流出党员,建立基础台帐,确定专人定期联系,定期走访外出务工党员家庭,确保外出党员“离”家不“离”党;对流入党员,加强与流入地的联系,在加强其管理的基础上,鼓励他们积极投入到经济建设之中去。
2.加强了农村基层党员干部教育培训。全乡各级党组织充分利用农闲时间,结合“科普之冬”和三下乡活动,开展了大规模农村基层干部和党员特别是村党组织书记的培训工作。上半年,全乡各级党组织共举办集中培训班4次,培训农村基层党员干部100人(次)。
3.加强了村级组织活动场所建设。为全面加强基层党组织建设,我乡8个行政村已有6个村级活动场所完成新建、修缮,其余两个村级活动场所正在建设中。新建活动场所都达到100平米以上,充分满足了村级办公、组织活动和服务群众的需要。县委组织部组成了专题调研组,深入到我乡两个村,对村级组织活动场所建设工作的选址、规划等情况进行实地调研。村级活动场所建设开展以来,县委组织部和乡党委、村党组织加强了工程进度、资金使用等质量关,保证了建设
工作高质量进行。目前,全乡村级组织活动场所建设已全部开工,预计10月底全部完工。
4.加强对软弱涣散”的村党支部的整顿工作。山河村是我乡今年确定的后进整顿村,距乡政府9公里,全村 139户、520人,耕地面积5547亩。有党员13人。全村人口老龄化,群众思想比较落后;农业以种植业为主,无主导产业,经济基础差。按照县委组织部下发《全县2010年整顿后进村党组织工作方案》的通知精神,乡党委成立了后进村整顿工作领导小组,制定了后进村整顿工作方案,提出了的整顿措施,确定了整顿目标,为后进村整顿工作的顺利开展奠定了扎实基础。在整顿过程中,我们坚持把开展后进村集中整顿工作作为,提高农村基层党组织建设工作整体水平重要内容常抓不懈,确保整改工作取得了显著成效。
5.健全了村党组织书记激励保障机制。认真落实《孙吴县村级党组织和村民委员会及党组织书记村委会主任民主测评和工作实绩考评办法(试行)》要求,对全乡村“两委”班子和党支部书记、村委会主任进行了考核和评议。经过考评,全乡8个村 “两委”班子和村党支部书记、村委会主任在民主测评中均获得了称职以上评价。其中北山村、红跃村均获得了优秀评价。
北山村位于腰屯乡正北15公里处,这里高山环绕,物产资源丰富,每年都有大量的山产品采集,为村民提供一笔小收入。全村共有104户,人口310人,辖区粮补地面积3650亩、林地3000亩、草原地2500亩,人均占有耕地面积30亩。北山村传统农业主要以大豆,杂粮为主,秸秆、牧草资源丰富,适合发展养殖业。由于建村比较晚,而且离乡政府也比较远,各种基础设施比较落后。有线电视、通村路建设比较难,北山村克服种种困难,首先,在全乡安装了数字电视,新建了村级活动场所,通村路正在施工当中,预计11月份完工。北山村是一个以农、牧为主,且有可持续发展优势的村。
红跃村位于腰屯乡东南部,全村共有175户,总人口607人,辖区粮补地面积7200亩、林地9000亩、草原地1500亩,人均占有耕地面积29亩。红跃村传统农业主要以大豆,杂粮为主,秸秆、牧草资源丰富,适合发展养殖业。红跃村充分利用这一条件,大力发展畜牧业,主要以牛、羊、獭兔、鹅等。该村黄牛饲养量已具有相当规模,全村养牛户达50户,黄牛存栏500头以上。为改善通村路条件,积极筹措资金去年新修的水泥路5公里,与山河村连接直通孙逊公路与县乡公路相连。积极争取项目研究上报了国家千亿斤粮食工程综合治理项目。
按照京铁监理党„2011‟3号《公司党委关于2011年深入开展创先争优活动的实施方案》目标要求,我们党支部紧紧围绕“紧扣中心、分层展开、突出实效”的总体思路,认真组织广大党员开展创先争优活动,以“创建学习型党组织”和争创“四强四优”活动为载体,坚持以具体求深入注重细化、以融入求深入注重实化、以创新求深入注重活化、以指导求深入注重强化,推进创先争优活动向广度发展、向深度推进,以实际行动和优异成绩迎接建党90周年。
一、紧紧围绕监理工作重点,推进了活动的开展 把创先争优活动同中心工作紧密结合起来,是体现创先争优活动更强实践性、具有生命力的本质要求。我们按照公司党委的要求,坚持融入中心,按照“长效性活动、阶段化推进”要求,围绕全年阶段性重点任务,特别是“7.23铁路特别重大事故”以后,按照局党委、公司党委提出的保证高铁施工的绝对安全的基本要求,结合实际把在监项目的施工安全,施工质量摆在重要位置,落实目标要求,推进创先争优活动深入开展。
1.在一季度,党支部认真开展“平安春运当先锋”主题实践活动,在打赢春运攻坚战中创先争优。一季度是铁路运输的主要阶段工作,要紧紧围绕活动要围绕春运工作,突出以“三保”,即:保春运安全、保春运秩序、保春运质量
来深入推进。根据冬季施工安全、质量、进展情况,我们多次组织专项检查活动,重点围绕临近既有线施工,确保行车的绝对安全。查施工手续是否完备、施工范围是否超计划、施工过程是否落实施工方案、施工质量保证措施是否到位、监理工程师是否尽职尽责。通过一系列的活动,形成高压态势,杜绝各类问题的发生。
2.在二季度,党支部坚持把“教育、实践、表彰”相结合,在迎接建党90周年献礼中创先争优。党支部的创先争优活动依照“教育、实践、表彰”相统一的原则,突出以为建党90周年献礼来深入推进。一是认真参加公司党委组织的“忆党史、强党性”主题教育,把公司党委的信息、宣传专页等学习资料及时传递到每个党员、职工手中,宣传建党90周年以来党和国家以及铁路、路局、监理公司所取得的巨大成就,坚定党员干部的理想信念。二是认真开展“奉献铁路现代化,我为党旗添光彩”主题实践活动。以京沪高铁开通为契机,加大高铁文化建设力度,深入推进高铁安全、服务、管理、素质、环境文化建设。大力宣传中国高铁所取得的伟大成就,加强在监项目安全、质量、进度盯控力度,确保津秦客专工程顺利实施。三是积极向上级党委推荐优秀共产党员、优秀党务工作者,掀起创先争优活动热潮。
3.在三季度,把突出作风转变作为党支部工作的重点,在监理安全、质量、进度中创先争优。一是党员干部深入监
理组、监理岗位,教育引导干部员工遵章守纪、自控互控,确保高铁相关施工安全、质量。三是深入现场认真调查,对重点防洪区段施工、进度的制定了保证措施,确保暑运各项工作任务安全、优质、高效地圆满完成。
二、切实突出特色创新,提升了活动的水平
1.组织好党员承诺、践诺、评诺活动。一方面每名党员在作出承诺前要充分征求和听取各方面的意见、建议,党支部审核全体党员的承诺内容是否具体明确,并公示发布,接受监督。另一方面严格履行承诺内容,践行好承诺事项。第三方面是要对党支部和党员承诺践诺情况进行指导点评。
2.提升党内安全活动质量。紧密围绕确保在监项目持续安全这个最核心、最本质的要求,把既有的“安全屏障”工程、“创岗建区”等活动纳入创先争优活动体系,开展各具特色的文化构建、保安全立功竞赛,充分发挥党组织、党员在监项目中现场的主力军和突击队作用,以杜绝党员“两违”为目标,充分体现创先争优活动成效。
5.加大“双培双带”力度。坚持把现场青年监理人员、优秀管理干部、专业技术干部和高技能人才等骨干作为重点对象加强培养,努力把技术骨干吸收到党组织中来。
三、加强党支部建设,确保了活动的质量
深入推进创先争优活动,责任在班子,关键在组织。1.支部书记认真履行“第一责任人”职责,发挥模范
带头作用,带头创先争优,带头公开承诺,带头为职工群众办实事做好事,确保公司创先争优活动顺利推进。
2、党支部委员坚持按照包保分工,深入各党小组,认真组织指导党小组活动,确保了活动的扎实进行。
四、下步工作打算
一、加强领导,完善机制,城市管理开创新局面
年初,区委、区政府召开了全区城市管理工作会议,确定了今年城市管理工作以实施“路长制”管理为载体,以“__”城管创优为抓手的总体思路,从组织保证、经费投入、工作措施、宣传发动等方面不断加大力度,做到力度不减、投入不少、要求不降、步子不停,强势推动我区城管创优工作再上新台阶。
1、领导重视,层层部署。区委常委会、区政府常务会定期专题研究和部署城管创优工作,区委、区政府专门制定下发了《2006年城市管理工作意见》、《关于加强城市道路两侧和公共场所环境秩序专项整治实施意见》等文件,党政一把手亲自挂帅抓城管工作;区向各街道、各部门下发了《2006“__”城市管理创优目标任务书》、《道路容貌专项整治目标任务书》,把城管创优工作列入各街道、各职能部门考核,形成了城管创优齐抓共管的局面。市委常委、市委组织部长、清扬路“路长”周令根,市委常委、市政法委书记、南长街“路长”戴解平先后到我区视察,协调和推进我区城管创优和道路容貌整治工作。为了把城管创优各项工作落到实处,我区制定并落实了城管创优联席会议制度、联络员例会制度、考核奖惩制度、信息上报制度等,层层把城管创优工作推向纵深。
2、网络健全,经费到位。我区城管创优工作坚持实行由区主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责的分工负责制,各街道和职能部门也相应建立了“一把手”负责的城管创优工作领导小组和组织网络。在“路长制”管理工作中,区主要领导和分管领导均担任各路段的“路长”,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局和“条块结合,上下联动,整体推动,齐抓共管”的体制。加大了城市管理经费的投入,全区在城市管理基础设施、管理性建设项目、道路容貌专项整治中国共产党投入经费900多万元,为城市管理创优工作提供了强有力的经费保障。
3、全面发动,强化监督。为了使城管创优工作真正做到家喻户晓,形成全社会共同参与的氛围,区委宣传部、区城管局、各街道采取黑板报、宣传栏、设流动宣传车、下发市政府《通告》、定点宣传、“城管进社区”等各种形式大力宣传道路容貌、违法建设等专项整治的重要意义,区城管局每周出版两期《城市道路容貌专项整治简报》,每次组织专项整治都邀请媒体全程参与。截止目前,共下发《市容环境秩序专项整治宣传手册》和市政府《通告》20000多份,与沿街单位、店面签订《市容环境卫生责任状》25000多份,签约率达98%以上,电视台、电台、报纸专题报道我区专项整治工作30多次,为专项整治营造了良好的氛围。同时,区城管局聘请了9名城市管理工作社会行风监督员,定期召开行风监督员会议,听取意见和建议,全面接受社会监督。
二、突出重点,强势推进,路长制管理取得新成效
我区对18条纳入“路长制”管理道路的无证摊担、店面占道、乱牵挂、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱设广告、不规范店招门头、绿化缺损、道板损坏等影响市容的各类违章和存在的问题进行了详细的调查摸底。针对存在问题,制定详细的整治方案,排定整治日程,按照“整治一条、巩固一条、拓展一条”的工作思路,对主要道路开展全方位、拉网式集中整治,保持了强劲的整治势头。在整治中,针对群众反映强烈的热点、难点地段,深入分析问题存在的原因和根源,狠下“猛药”。永丰路铝合金占道经营、曹张新村无证占道经营、清扬路不规范广告、塘南路夜排档等城管工作难点得到了根本性改观。在中南路整治中,我区采取“取缔一部分、规范一部分、疏导一部分”的措施,使中南路整体面貌也发生了明显改观。为了巩固整治成果,确保道路容貌长治久洁,我区还采取日常巡视和“五定”管理相结合的措施,安排城管、工商、公安、街道和“路长制”管理部门人员,对主要道路实行“定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩”的五定管理,落实全天候巡查执法,发现问题,立即纠正,确保了道路容貌长治久洁。今年以来,我区共取缔无证经营4200多个,查处店面占道2800多家,收缴撑牌、灯箱、横幅3400多个,取缔各类无证“车、棚、亭、点”180多个,清除各类“乱涂写、乱张贴、乱牵挂”8000多处,全区18条纳入“路长制”管理的道路,基本上达到了《无锡市城市道路市容环境整治标准》。
为了进一步提升道路容貌形象,我区在“治乱”的基础上,对纳入“路长制”管理的18条道路全面包装出新。开展了建筑物外立面清洗、粉刷工作。向沿街各单位并下发了《清洗粉刷通知书》1200多份,下发市政府58号令《无锡市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定》等宣传材料2000多份。到目前为止,18条道路沿街清洗粉刷工作已基本完成,清洗粉刷面积达50多万平方米,道路容貌焕然一新;开展了“车、棚、亭、点”整治,按照“靠边,靠墙,不影响市容和交通”的原则,撤离、移开主干道有证便民摊点49个;将道路两侧绿化和市政公用设施缺损情况抄告绿化和市政部门维修和养护,共完成行道树修剪47000多棵,补植道路两侧树木339棵,添置、维修道板、窨井等市政公用设施40多处;对店招门头统一规划,统一设置,共拆除各类不规范门头600多个,拆除破旧遮阳棚400多个,全区主要干道在“治乱”中达到了“出新”效果。
三、加大力度,强势拆违,违法建设得到有效遏制
我区把违法建设专项整治作为今年城管工作的中心任务之一,坚决拆除群众反映强烈的违法建设。全区上下都把拆违工作放到落实市“城市管理新三年行动纲要”和“十一五发展规划”,营造良好发展环境的突出位置来抓,形成了“老违建逐步拆除,新违建露头就打”的拆违工作氛围。为了全面防控新增违法建设,我区从日常防治抓起,各街道和相关职能部门都成立了防控队伍和拆违专业队伍。区城管局成立了拆违办公室,在“条”和“块”上都形成了强大、周密的违法建设监管网络。今年以来,我区基本上没有发生新增违法建设现象。
针对市下达的50000平方米的拆违任务,我区将城郊结合部(村)私人群体违建、主要道路两侧违建、重点工程地块违建、南长新城片区违建等作为拆违重点。针对违法建设现状,把任务层层分解落实。区城管局会同各街道和各职能部门,定期组织强制拆违集中行动,把拆违工作推向纵深。今年以来,对塘南新村破墙开店、中南路两侧店面、扬名服装城、九里基收购站、芦村市场等地违法建设实施了依法强制拆除,共拆除各类违法建设62处,拆违面积达44455.2平方米(其中拆除单位集体违建20处,41004.3平方米,拆除私人违法建设42处,3450.9平方米),强制封堵破墙开店29家,通过“城管进社区”和拆违防控网络,制止在建违法建设10多起,达到了“拆除一处,震摄一批,教育一片,带动一方”的效果,群体性违法建设和违建蔓延之风得到了有效遏制。
四、标本兼治,落实长效,市容环境质量全面提升
1、强化考核评比,提高管理效果。今年以来,我区强化街道、社区两个层面的检查评比。为了使城管创优工作真正渗透到社区,我区在深入开展红旗街道检查评比的基础上,开展了“星级文明社区”竞赛活动,把环境卫生整治列入竞赛考核的重要内容,全区56个社区达到“三星”级以上文明社区标准,其中12个社区达到“四星”、“五星”级标准。
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