关于电影行业发展的几点思考
近年来,电影发行放映行业严重滑坡,设施设备严重老化,经济指标基本上呈逐年下降趋势。针对行业现在存在的市场疲软、设备陈旧、产业单一等问题,我们认为:
一、要解决思想观念上存在的问题、增强行业信心、团结一致、克服困难、重新倔起。
当电影发行放映行业面临着诸多困难和问题的时候,我们在分析问题和困难的同时,必须以宏观的、全局的和长远的眼光,发现和把握存在于产业内部和外部的潜力和机会。
我们不妨从另一个角度来分析作为产业重要组成部分的放映业,不难发现,在处于低潮期的电影业中,即使有上述许多问题,放映业依然存在着巨大的发展潜力,甚至本身就占有着巨额的有形或无形的资产。对于所有电影行业的部门和企业,尤其是中国电影集团这样的实力雄厚的‚国家队‛,对放映行业的关注和投入,不但具有保护和发展本企业以及整个电影产业的积极意义,同时还具有巨大的经济价值。
1)放映业处于电影产业链的终端,是电影产品取得最终利润的环节,不但具备了相当的创利能力,同时还直接影响到投入到整个产业中资本增殖的幅度和状况。改革中作为中间环节、最先被推到市场前沿,领略竞争的残酷性的省、市级发行放映公司,已经深刻地认识到:谁拥有影院,谁就赢得了竞争的主动和优势;拥有了放映业,就会拥有电影业的巨大利润。
2)放映业是以现金形式获得收入,类似于零售商业。现金的作用在商品经济的逐步完善过程中会体现得越来越明显。
3)在增量资金严重匮乏的情况下,发现和盘活存量资产是产业生存和发展的关键。建国后就开始的影院建设基本上占据了城市最繁华、人口最稠密的‚黄金地段‛,这些土地的价值远远超过影院本身的价值。这是历史遗留给电影产业的最大也是最现实的一笔财富。邵逸夫在香港每兴建一家影院,都毫不犹豫地同时购买影院附近土地,地产业使邵氏影业获得了远大于电影主业的收入。电影业内的这笔存量资产,不但其数额巨大,而且盘活和盘大的空间也最大。
4)关注和发展电影放映行业,还具备许多客观的有利条件:①文化建设和城市规划的要求限制了影院占地随便挪做他用,这笔资产理论上和政策上还会留存在电影行业内部;②文化系统普遍缺乏建设资金,影院在某些地区成为文化部门的包袱,扩大再生产能力低,城市影院的改造和提高亟须资金投入,为进入放映行业提供了机会;③外资进入放映业还未全面对外开放,使我们有一定的时间和空间;④电影行业属于特殊行业,系统相对封闭,经营影院需要专业知识和技术,这一专业壁垒,有效地防止了其他产业的渗透和控制;⑤与投资制片业相比,投资放映业的成本低、风险小,有机会分享黄金地段的有偿土地使用权,对于规模大、资金雄厚的房地产业、商业以及境外放映集团等的合作,具有相当大的吸引力;⑥有组织地进入放映业,是国有经济产业内部的资产重组,可有效地防止产业资本的流失,规避商业和投资风险,会得到有关政府部门的支持。
二、要认真组织实施农村电影“2131”工程。发挥省、市、县三级电影公司综合协调、宏观服务的功能,同时基层放映队要下到农村去,要定指标、有考核、有核算。
为丰富农村群众的精神文化生活,解决近年来农村电影事业走入低谷、农民看电影难的问题,国家广电总局、文化部联合,在全国推行农村电影放映‚2131工程‛。在电视已经相当普及的今天,农民对电影仍然有着特殊的感情,他们对反映现代农村生活的故事片、表现传统文化的戏曲片、帮助农民致富的科教片、回忆革命历程的战斗片非常观迎。这种长期以来形成的文化娱乐方式,不仅为电影提供了巨大的市场,同时也为政策、信息、技术进入农村提供了有效的宣传平台。
但是,‚2131工程‛在实施过程中,也存在着一些困难和问题。一是农民想看电影与能否看得上电影的问题。边远乡村农民群众居住零散,只有居住在村委会附近或大村寨的群众能够观看,而远离放映地十来华里的群众,就难看得上电影了,有‚僧多粥少‛之感。二是观众少的问题。现在,年青人外出打工的多,少年儿童又在学校寄宿,有的村子就剩下七、八个老年人和几个幼儿。三是资金投入不足,影响‚2131工程‛功能发挥。主要表现在:购片经费不足,有些影片的版权费用高达几十上百元,使购片者望而却步。除去昂贵的放映设备、影片购臵费、维修设备,放映员每场工资不足50元,还要支付下乡的食宿、运输、通讯等开支,放映积极性不高,工作难以到位。同时,因投入不足,影片陈旧,质量不高,不能满足农民群众的要求,长此下去,会影响他们对电影的热情。此外,因投入不足,‚2131工程‛容易成为‚运动式‛工程,难以持续发展。
那么针对这些问题,应该采取什么措施呢?
1.加强放映员队伍建设,是推行‚2131工程‛的关键。一是加强对放映员思想政治教育。放映员要有爱岗敬业的精神,要发扬过去放映员挑着电影机走乡进村送电影的风格,走出一条现代农村电影事业发展之路。二是实行培训上岗制度。放映员要经培训考核合格后,才能上岗。三是实行聘任制。对放映员签订聘任合同,聘任期一年,期满经考核合格者方可续聘,以此增强放映员责任感。四是合理解决放映员的工资待遇,调动他们的工作积极性。
2.加强对放映工作的管理,保证‚2131工程‛实效。一是精心组织和调度影片,保证影片质量。结合农村经济发展和农民实际需求,调集针对性较强的实用科技影片和符合农村题材、符合农民群众‚胃口‛的故事片,以满足农民群众科技致富和娱乐生活的需要。二是实行映前告示制度,提高观众人气指数。为解决目前农村青年人外出打工,少年儿童在校寄宿,看电影的人少以及远离放映地的村民看不上电影的问题,可以采取映前张贴海报告示,利用节假日、农闲季节放映。在保留村小的地方,将‚2131工程‛与农村中小学校爱国主义教育片放映工作结合进行。三是实行观众签证制度。放映员要认真收集和上报放映工作情况,对每场电影认真写放映记录,并由观众或村委会就放映质量、效果及要求签署意见,以此作为主管部门掌握工程开展情况以及对放映员聘任考核的依据。四是主管部门要制定切实可行的放映工作实施方案与奖惩制度。定期与不定期的组织下乡检查活动,对放映工作情况进行实地调察,督促放映员切实把这项惠民实事落实到位。对在放映工作中弄虚作假的工作人员,一经查实,要严格处理。
3、建立长效投入机制,是‚2131工程‛可持续发展的保障。要切实贯彻‚政府扶持、市场运作、社会参与、有偿服务‛的原则,站在构建社会主义新农村的高度,建立‚2131工程‛资金长效投入机制。
三、要整合电影资源,充分发挥影剧院、流动电影院、乡村电影队的阵地功能。要把丢失的观众请回来,为观众创造好的观映条件和环境。电影并不是没有市场,只是需要我们要把握信息,抓住机遇,进一步激活市场、开拓市场。
随着我国文化传播途径的丰富和经济的发展,人民群众的生活水平有了大的提高。许多家庭拥有了先进的娱乐设施,人们进行娱乐活动和获取信息的渠道更加广泛,电影业由此受到了强大冲击,原本基础薄弱的电影市场更是日益萎缩、雪上加霜,观众严重流失,电影无人问津。
国家已把电影推向了市场,等、靠、要只能坐以待毙。敢不敢走进市场是衡量一个单位有无魄力、有无活力、有无实力的唯一标志,也是我们摆脱困境,重现生机的唯一途径。当代农民求富、求知、求发展、求文明、求健康的需求就是我们开拓市场的强大动力和良好机遇。因此,我们一要积极开展市场调研,切实了解观众的需求,掌握市场发展的新动态,选好片源,有的放矢;二要与有关部门结合,开展政策宣传专场、德育教育专场、重大活动专场、经典影片专场等活动;三要大力推广个人包场业务,积极组织结婚、生子、升学、乔迁等红白喜事包场活动;四要建立大篷车流动影院,广泛深入农村,开展放映活动,逐步扩大电影的影响,努力开辟电影市场。
四、要抓好基础设施建设。积极争取上级政策、资金,加大基础设施投入,购置更新电影放映设备,引进对观众更有吸引力的国产、进口优秀电影。
长期以来,国产少年儿童影片和适合少年儿童观看的优秀国产影片大都躺在仓库里睡大觉。安全问题、票价问题、服务问题是直接制约原因。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中关于‚积极探索与社会主义市场经济发展相适应的少年儿童电影发行、放映工作新路子,形成少年儿童电影发行放映院线‛重大措施的出台,为优秀国产影片走进校园提供了有力的政策支持。胡锦涛总书记‚要引导广大干部群众,特别是青少年树立‘八荣八耻’的社会主义荣辱观‛的重要指示,也为我们优秀国产影片走进校园创造了机遇。因此,我们一定要抓住这些大好时机,积极加入由中国电影集团公司实施的跨越省、市、地区的少年儿童电影院线,成为校园院线的签约伙伴,充分利用院线电影拷贝的资源优势,积极开发少年儿童电影市场。利用流动影院,将银幕挂进校园,解除学生观影安全障碍,以及通过调整票价、提高服务等措施,走出一条切实可行的校园放映之路,为未成年人开辟一个生动活泼的第二课堂,发挥优秀国产影片加强爱国主义教育、革命传统教育和民族精神培养的作用,最大限度地挖掘其社会功效和经济效能。
现代农民大都靠科技种田、发展种植、养殖业发家致富。他们对新科学、新技术、新知识有着十分强烈的需求。图文并茂、生动鲜活的专题科教影片深受农民喜爱。因此,要把电影放映与当地农村产业结构调整结合起来,大力开展科技培训专场,同时举办与之相匹配的科普知识讲座、致富信息交流等活动。以电影为媒介,努力打造农民增收、农业增效、电影兴旺的良好局面。
五、要实现产业多元化。加大对电影衍生产品的开发、销售的力度,多渠道发掘除电影放映之外的一切剩余价值。
我国不断发展的电影产业给我们提出了这样一个问题,就是如何开发更多的创收渠道,让我国电影行业的创收不再只是单纯依靠电影票房,让电影衍生产品开发也跃上一个新台阶。在电影产业链中,所谓的衍生产品开发就是最大限度地发掘除电影放映之外的一切下游产值。电影衍生产品包括电影海报、音像制品、各类玩具、邮票、纪念品、电子游戏、服装、VCD版权、家庭录影带、网络电影下载、手机电影下载、电影广告等与电影有关的产品与服务。几年前,当《哈里〃波特2》在我国热映时,商品橱窗里琳琅满目的小油画棒、转笔刀、帽子等衍生产品所创造的商业价值,甚至远远超过了《哈里〃波特》电影票房的收入!由此可见电影衍生产品的开发及其销售市场空间巨大!
当前激烈的市场竞争引发了广告大战,电影不仅是文化商品,同时也具有宣传载体的功能,而且有着十分突出的特点。
1、电影广告在农村尚属一片未开垦的处女地,且价格十分低廉,远比不上电视广告的费用惊人,可做长期广告。
2、农村电影广告有着巨大的强制性。电影广告不像电视广告,观众不能依个人喜好随意换台。观众看电影时精神集中,银幕上出现的广告可渗透人心,印象深刻。
3、电影广告有着十分明显的公益性。农村电影在作为优秀广告媒体的同时又具有非常重要的社会公益性,送片下乡容易树立企业良好的公益形象,在消费者心中迅速提升美誉度。因此,企业送片下乡并同时播放企业广告,是使农村这个巨大潜在的消费市场转化为现实消费市场的一条捷径。但目前企业对电影广告这种新媒体的认知度还远远不够,涉足者更是寥若晨星。因此,广泛地向企业推介电影广告的成本和效用,让更多的企业加入到电影广告中来,是需要我们去花大力气做大、做好的课题。
虽然我国电影人在衍生产品市场开发中取得了长足发展,但毕竟才刚刚起步,因此与发达国家相比还存在着较大距离,我国电影衍生产品开发的市场不仅没有真正培育起来,而且对自身的认识还有待于觉醒。但令人振奋的是,有关电影衍生产品开发的问题已经成为电影界普遍关注的话题。国家广电总局副局长赵实就曾在全国电影工作会议上明确指出,多层次开发贴片广告等后产品市场是实施市场战略的主要任务和措施之一。电影衍生产品的开发在我国的确已是大势所趋。
教育事业是国家发展的基石, 是提高人的素质、实现人的全面发展的基础工程。在经济全球化深入发展、科技进步日新月异的时代背景下, 知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素, 人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育发展滞后, 经济社会就难以又好又快发展;人民群众受教育的权利得不到保障, 教育公平和社会和谐就难以实现。因此, 在构建社会主义和谐社会的新形势下, 必须坚持教育优先发展。如何坚持把教育放在优先发展的战略地位, 关键是需要多措并举。
一、教育优先发展, 需要政府加大财政投入, 确保三个“优先”
党的十七大报告指出:“优先发展教育, 建设人才资源强国。”那么, 如何切实贯彻十七大精神, 做到优先发展教育呢?笔者认为, 政府的主体意识和责任到位问题最为重要。切实落实教育优先发展的战略地位, 不仅要提高对教育在现代化建设中的重要意义的认识, 更需要确立教育投入的政府主体意识, 建立健全保障优先发展教育的机制和制度。落实十七大精神, 需要各级政府都要有优先发展教育的意识, 保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度, 实现三个优先, 即:经济社会发展规划优先安排教育发展, 财政资金优先保障教育投入, 公共资源优先满足教育需求。但是, 现实中, 政府主要领导的关注视角和工作中心, 还存在重经济建设、轻教育投入;重社会管理、轻教育改革;重企业扶持、轻教育支持的现象, 教育改革和发展在政府工作中位置不显, 财政性教育投入长期不足。
目前, 我国正在实施坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜的政策。这无疑十分正确。但政府首先必须加大对教育的总量投入。因为, 在政府对教育投入总体不足的前提下, 政府增加对一些地区、一些学校的投入, 往往会对另一些地区、另一些学校的投入产生“挤出效应”。例如, 对中西部教育、农村教育未来五年增加2000亿元投入, 在教育经费投入总量不足的前提下, 这就意味着, 将缩减对其他地区、其他阶段教育的投入。因此, 优先发展教育, 政府必须确保三个“优先”, 加大对教育投入在GDP中的比例。当然, 与此同时, 还应当借鉴国外做法, 建立起多元筹措教育资金的有效机制。
二、 进一步深化教育改革, 坚持以改革促发展
改革是发展的动力。教育发展离不开教育改革的深化。坚持教育优先发展, 是由教育的基础性、先导性、全局性地位和作用决定的。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面, 历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段。教育公平是人发展起点的公平, 是社会公平的重要组成部分。坚持教育优先发展, 涉及千家万户, 惠及子孙后代, 决定国运兴衰, 关乎社会和谐。坚持教育优先发展, 需要重视抓好以下几个环节。
一要全面推进依法治教。经过持续不断的教育立法工作, 《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等法律相继颁布。国务院还制定了多部行政教育法规, 国务院各部委以及地方权力机关也制定了一大批有关教育的行政教育规章和地方性法规, 大大地丰富了教育法的内容, 教育法律体系已经基本形成。学校教育机构也从过去计划体制的束缚下解脱出来, 开始获得一种确定的法律地位, 依法办学渐成风气。履行教育法律法规, 必须进一步完善贯彻教育法律法规目标责任的组织机制和责任落实机制, 保证制度执行的连续性和创新性;加强舆论引导, 为教育改革和发展营造良好的社会环境;形成公平、公正的教育法律制度环境, 重视保障学生、教师的合法权益, 使全社会进一步关心支持教育, 形成尊师重教的良好氛围。
二要继续推进教育公平。要把促进教育公平作为国家基本教育政策, 统筹城乡、区域教育, 统筹各级各类教育, 统筹教育发展的规模、结构、质量, 认真研究解决教育改革发展中的重大问题, 不断满足人民日益增长的教育需求。实现各地区教育协调发展, 需要加强对中西部地区教育的支持, 大力推进东部对西部、城市对农村的教育对口支援以及职业教育的对口协作, 努力缩短东、中、西部的教育差距。促进基础教育、职业教育和高等教育合理布局并协调发展, 需要抓住经济持续快速增长的机遇, 继续大力发展教育, 全面提高改进管理教育的方式, 努力提高办学质量、教育管理能力和服务水平。要建立完善的助学制度, 加大对贫困大学生的助学扶持力度, 确保每个学生不因家庭经济困难问题而影响学业的完成, 促进教育公平与社会和谐。
三要努力实施素质教育。胡锦涛总书记指出, 全面实施素质教育, 核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题, 这应该成为教育工作的主题。素质教育是人的全面发展的教育, 其基本内涵是全面贯彻党的教育方针, 坚持育人为本、德育为先, 把立德树人作为教育的根本任务。要把实施素质教育作为我国教育工作的主题, 贯穿于各级各类教育, 全面规划, 整体推进, 抓住关键环节, 实现重点突破。要改进学校思想政治工作和管理工作, 坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程, 以理想信念教育为核心, 以爱国主义教育为重点, 以公民道德教育为基础, 引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观, 增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。要切实改进思想品德课、思想政治理论课的教学内容和教学方法, 增强针对性和实效性, 面向全体学生, 以培养学生的创新精神和实践能力为重点, 全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质, 促进学生德智体美全面发展, 培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
四要建设高素质的教师队伍。没有高水平的教师队伍, 就没有高质量的教育。尊重教师是重视教育的必然要求, 是社会文明进步的重要标志, 是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。广大教师也要自尊自励, 把积极性、主动性、创造性更好地发挥出来, 以特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。首先, 要以真情关爱学生, 做学生健康成长的指导者和引路人。切实承担起社会责任, 满怀对受教育者的真心关爱, 把全部精力和满腔真情献给教育事业, 做学生的良师益友, 以真情、真心、真诚关爱每一名学生。其次, 要以真知引导学生, 做知识的重要传播者和创造者。在当今时代知识层出不穷的条件下, 要成为合格教育者, 就必须不断学习、不断充实自己。教师必须崇尚科学精神, 树立终身学习理念, 拓宽知识视野, 更新知识结构, 养成求真务实和严谨自律的治学态度, 刻苦钻研、严谨笃学, 不断提高教书育人本领。再次, 要以真行激励学生, 做人才培养的铺路石和奠基人。要甘为人梯, 乐于奉献, 静下心来教书, 潜下心来育人, 以高尚的师德、实在的行动, 增强教育的感染力和影响力。要踊跃投身教育创新实践, 积极探索教育教学规律, 更新教育观念, 改革教学内容、方法、手段, 注重从行动上培育学生的主动精神, 鼓励学生的创造性思维, 引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展, 努力培养适应社会主义现代化建设需要、具有创新精神和实践能力的一代新人。
摘要:教育优先发展, 需要政府加大财政投入, 确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需求。教育发展, 还需要教育自身进一步深化改革, 坚持以改革促发展。
一、开发要有依托
只要还存在着城市与乡村的差别,乡村旅游就会永远繁荣昌盛。但就某一个具体的乡村旅游点来说,要想长久发展,让人喜爱就必须有所依托,突出特点,并且不断创新融合。所谓的依托就是乡村旅游与其他元素相互依靠,互相协作,共同发展。这个依托可以是地域文化、农业产业、探险养生、休闲娱乐、自然景观……简而言之,就是要突出乡村性、文化性、生态性、体验性等等。例如:黔北第一村杉坪突出本地农耕文化,可以看到簸箕、风车、打谷斗等旧时农耕用具,可以亲身体验自采自摘的农家生活,像一道梦境般的深山小村风景呈现在你面前。兴趣盎然的游客,十分喜爱这里的“真实”和“自然”,这就是乡土文化的魅力。凤冈茶海之心景区则因土壤富含锌硒元素,其出产的中国仅有的锌硒有机茶具有养生功效,推出以生态型精致茶庄为乡村旅游配套服务,以有机田园文化为灵魂的休闲、度假,走出一条农旅结合的特色之路。
在丰都,乡村旅游比较有基础的是南岸几个镇乡,而农业是南岸镇乡区域经济的重要支撑,是群众经济收入的主要来源。近年来,根据全县农业发展“1+6+X”产业体系,南岸镇乡除了肉牛、烤烟、有机大米等优势产业外,各地还结合实际,竞相发展了高山蔬菜、油茶、冷水鱼、中药材等特色养殖、种植产业,发展势头良好。下一步,各镇乡可以结合乡村旅游发展现代农业,做好特色经济文章,做强特色产业,做大特色品牌,用现代特色农业提升乡村旅游人气,以乡村旅游提高现代农业效益,实现农旅结合,相得益彰。
二、资源要有整合
旅游资源必须经过整合才能发挥它更大的效能。如名山景区、雪玉洞景区、鬼王石刻等等,每个景点都声名在外,但这些景点小而散,需形成合力,打造统一品牌,这正是丰都县强力推进精品旅游之所在。同样如此,丰都县的乡村旅游要想速度快、起点高、低成本的长足发展,必须要注重差异,整合资源。
例如:太平坝乡和都督乡就可以加强沟通、相互协作。太平坝景区平均海拔1500米,常年气温-10度至28度,夏可避暑,冬可赏雪,有“重庆夏都、巴渝雪城”之美誉,境内平原面积21平方公里,集田园风光、高山草场、青山秀水于一体,宛若世外桃源,是休闲度假、生态养生的旅游净地。每年吸引大批游客在太平长住纳凉休闲,但一两个月的重复体验,让游客生活平淡无聊。都督乡主景区海拔在1000米左右,没有太平的清凉,但都督自然旅游资源丰富,师家天坑是世界少有的冲蚀型天坑,另有古寨、天生群桥、玉龙洞、古代兵工厂、大熊猫遗迹、悬峰古寺、东洋国峡谷等一大批自然景观、原始遗迹。都督旅游资源的富集消除了长住太平游客的简单平淡,而高山平原的清凉又源源不断给都督提供客源,两个乡镇不到半小时的车程为游客的来往给予了便利,这就形成“太平休闲纳凉——都督探险赏玩”这样一条具有规模效应的乡村旅游线路。不同乡村旅游要素资源的有效整合,将形成丰都特色的乡村旅游品牌产品。
三、规划要有科学
乡村旅游在观光休闲、生态环保、文化传承等方面,发挥了特殊功能。目前,丰都县南岸山区乡镇对发展乡村旅游热情高涨。这种热情是极其宝贵的动力,应该加以鼓励,但在规划设计时务必深思熟虑,要具有科学性。
在整体风格风貌的规划要科学合理。田园风光是乡村旅游资源最主要的构成部分,因此,有必要保留一定数量集中成片的农田,保留一些独特的农耕活动和种植养殖活动。太平坝作为难得的高山平原,应该是一幅如诗如画的田园美景,但部分村民为求所谓进出方便把房屋修建在公路两侧,把诗情画意弄得支离破碎,如经科学合理的规划设计,房屋藏进树林中,人在房屋中,袅袅炊烟林中起该是怎样一首如歌美景,这种乡村景观意境会给旅客留下难以忘怀的记忆和感知。
规划设计科学不仅仅是自然景观、场镇建设等,还有文化的规划,要突出本地的乡土文化、红色文化、民族文化等等,反映出传统或现代农业文化,尽量体现“原始、古朴、真实、自然”的风土人情和生活习惯,展示乡村特性。比如,科学规划设计太平的七曜山天麻,暨龙的冷水鱼等。
四、品质要有提升
乡村旅游同其他产业一样,一般都会有初创、成长、成熟和衰退这样四个阶段的过程。缩短初创期,延长成长期和成熟期,减缓和推迟衰退期,是所有乡村旅游点的共同愿望。要实现这样的愿望,就必须不断提升乡村旅游的品质。
一是提高管理水平。部门、乡镇之间相互协作健全乡村旅游的管理与经营体制,特别要加强部门之间的协调和宏观调控手段,制定相应管理规范标准。二是改善基础设施。要重视乡村旅游地的公共设施建设,如道路、停车位、旅游厕所、饮水台等;完善旅游服务功能,如交通标志和景点指示标志等;保持沿线景观整洁,如主干道沿线的秩序和卫生等。三是注重服务质量。要在服务意识、礼仪和技能等方面强化培训。四是确保食品安全。要在食品卫生、环境卫生和从业人员的健康等方面强化培训和监管。
五、人员要有素质
丰都作为旅游大县,从事旅游行业的人才很多,但是具体到对乡村旅游有心得、经验的人员是比较少的,人才是乡村旅游大发展的重要因素,要搞好乡村旅游,必须加紧提高从业人员的素质,特别对于太平、都督这样乡村旅游资源大乡,人口只有4000余人的小乡来说,从业人员受教育程度整体偏低,不少人员缺乏服务、管理等方面的基本知识,经营和服务的随意性较大,专业人才奇缺且难引进。这就需要县委、县府齐抓共管,采取各种有力措施。例如:加快乡村旅游专业人才的引进;加大乡村旅游从业人员的培训力度;加强当地居民的认知教育工作,树立“人人是旅游形象”的意识。
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【关键词】 现代畜牧业 发展现状 对策
畜牧业在我国国民经济中占有极其重要的地位,发展畜牧业不仅是一个经济问题,而且也是一个政治问题。随着我国粮食生产的迅速发展,我国畜牧业也必将得到迅速的发展,在整个国民经济中发挥更大的作用。现代畜牧业的发展对我国经济来说至关重要,不仅关系到民生问题,也对政治问题有影响。
一、畜牧业发展的几个问题
工业经济的快速发展,衍生出很多问题,农业发展空间被大大挤压,农业发展严重滞后,农业中畜牧业存在的问题多种多样,像规模太小、品种烦杂,人畜混居、散放和散养、混放和混养、经营粗放。大多数乡镇存在着畜牧业投入不足、直接导致畜牧业生产和畜产品加工存在隐患、影响畜牧产品质量因素多种多样,长期存在、饲养环境和生产条件相对落后、重大动物疫病形势严峻等棘手问题,具体表现如下:
1农村规划不科学,生活生产环境差
由于农村没有系统规划,多数家庭畜禽养殖户养殖环境较差,很多地方粪便满地,缺少蚊虫防治,污水没有集中处理,造成农民生产生活环境恶化,也影响村容村貌。
2畜牧发展规模小,难集中发展
由于农民经济能力有限,导致规模发展受限,浪费很多资源,没有整合小资源,浪费很多公共资源,受计划经济体质影响比较深,畜牧业市场化程度太低。
3畜牧产品质量问题突出
在利益驱动下,很多养殖户会采取不恰当的饲养方法和手段来生产劣质甚至有毒的畜牧产品。传统养殖办法无法产生良好的经济效益,加之养殖户比较分散,不好管理,更谈不上整体出售。
4畜牧产品生产力低下,市场需求量大
畜牧产品是我国的优势农产品,但由于传统养殖方式存在缺陷,很多指标都达不到国际标准,更谈不上出口了。
5疫病防治意识淡薄
农民大多采用分散饲养,而且疫病防治意识淡薄,很难有效防止疫情传播,如果出现疫情,根本没有办法解决。
6抵御市场风险能力很弱
传统畜牧养殖业容易跟风,很少有能够对市场做出科学研判,很容易出现价格大跌等风险,对于农牧民来说是毁灭性的。
二、结合实际情况,对发展现代畜牧业应从下面几个方面进行思考,切实提高畜牧业发展水平。
1、科学布局,合理规划,为畜牧业发展探新路
首先着眼于农村实际情况,摸清农业的具体规模,尤其是畜牧业的优势和问题,农业管理部门协调统一科学布局,合理规划,解决农民在畜牧养殖方面的问题,彻底从思想上重视,权衡利弊,制定出适合我们的发展规划,注意落实,从科技、内涵、市场、资源、环保等方面重点考虑,找出畜牧业发展新路子。
2、工业反哺农业,农业向畜牧业倾斜
现代畜牧业发展需要大量资金投入,政府在基础设施投入基础上,鼓励大多工业参与到农业发展当中,用工业带动农业发展,为农业提供经济保障,利用政策鼓励工业参与农业,让畜牧业发展为农民创收,为全民奔小康奠定基础。
三、引进新技术,新品种,创新经营
政府引导,通过实地考察引进名优品种,新技术,有条件的地方可以政府出资农民学习新技术,确保畜牧产品多样性,利用新技术增收增产,淘汰落后的生产方式,改变传统的畜牧产品经营方式,创新经营方式,尤其是引入“互联网+农业”,简化农业经营链条,实现资源整合,培养一批适应新型市场的新型农民。着力培育几个大型龙头畜牧业龙头企业,凸显经济和社会效益,给农民增强信心,树立一些农业发展典范,引导树立现代经营模式,加大对龙头企业的投入,引进新技术,新品种,政府帮忙开拓市场,对辐射面大,带动力强的畜牧产品全村推广。政府搭建交易平台,解决农牧民的后顾之忧。畜牧业做好了,就是绿色循环经济,充分利用好政策向导,着力推进现代绿色产业飞速发展,带动当地经济。
四、重视专业人才,提高畜牧服务保障能力
农村发展畜牧业需要技术,说到底是需要有专业技术的人才,基层农业人才缺失严重制约农村经济。政府尤其要重视农村基层畜牧服务体系的建设,主要是乡镇畜牧兽医队伍的建设。
在扶绥读书已有两年多,开始对扶绥的地理和文化等方面有了一定了解,眼前扶绥县正力抓旅游业发展,蓄意打造“南宁后花园”一旅游之地。在老师的指导下我做了一定的调查,下面作关于扶绥发展旅游的几点思考。
一、扶绥县旅游业发展概况
扶绥县毗邻南宁市,但相对落后,一直以来扶绥的旅游也状况都不太乐观,但在近年来,扶绥旅游业已经开始得到明显的改观,呈快速发展状,并具备一定的发展空间。
2006年以来,扶绥旅游业呈现良好发展姿态。但由于起步比较晚,相对其他旅游名县还有不小的差距,具体表现为:
一、旅游资源分布散。权限各旅游景点散落在总面积2836平方公里的土地上,旅游发展总体规划还不够科学合理。
二、开发深度不够。虽然全县旅游资源丰富,开发前景乐观,但当前所有自然风景点大多还是处女地,合理的开发利用不够,未能充分体现旅游资源的经济效益和社会利益。
三、配套服务水平低。“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业发展分基本六要素,而当前进入各景区的道路交通设施较差,上星级的宾馆目前也只有一家,相应的旅游休闲购物场所也较为单一。
四、宣传营销力度不强。全县宣传旅游业策划推介水平不高,宣传形式单
一、渠道狭窄,没有形成连续性、轰动性效应。长期以来的扶绥旅游还是一个小旅游、“小商品”,人流量不大,假日型、季节性、接待型旅游仍占较大份额。
扶绥县的旅游业在近年得到了大步发展今年上半年未结束就已经
取得了新的突破。今年以来,“中国上龙之乡”扶绥实施“旅游兴县”战略,1-5月,该县累计接待游客超过28万人次,文化旅游总收入达3000多万元。取得这些成果主要归功于扶绥加大投资,积极推进景区和重点项目的开发和建设。目前,扶绥招商引进的重点旅游项目有投资11000万元的扶绥左江旅游区一期项目、总投资2100万元的民族大酒店(三星级)、投资1亿元的焱鑫东盟休闲旅游度假村、投资7200万元的上龙界景区等4个。截至5月初,左江旅游区完成投资6710万元,上龙界景区完成投资2658万元,焱鑫东盟休闲旅游度假村项目已完成投资3751万元,民族大酒店已完成投资200万元,本级财政投入其他景区(点)道路建设资金850万元。这将会大大促进扶绥旅游业的发展,加大发展空间。
今年,扶绥先后举办了“龙乡问道”国学经典系列活动、首届文化
旅游美食节暨旅游商品交易会、广西电视台《欢乐乡村行——上龙扶绥》大型电视公益活动和《挑战冠军王——走进扶绥》竞技活动等,这一系列节庆活动取得了良好的经济和社会效益,激活了全县人民挖掘民间民俗文化的意识,点燃了开发文化旅游资源的热情,打响了扶绥民族文化品牌,使该县民俗、山水文化得到有效的整合、包装和宣传,提升了全县文化旅游发展理念,唱响了“中国上龙”、“白头叶猴”、“壮乡文化游”三张名片。同时,扶绥知名度和美誉度得到明显提升。仅首届文化旅游美食节期间,就吸引了23.8万各地游客到扶绥参观游玩;新华社、中国旅游报等10多家新闻媒体30多名记者全程对扶绥县进行了深
入的宣传报道,“首府后花园”形象得到充分展现。此外,扶绥推出了坚果、姑辽茶、剑麻地毯、稻秆画等名优土特产品及东门土鸡、柳桥沙糕等一批扶绥传统美食和风味小吃,打响了扶绥土特产品和传统美食品牌,全县旅游商品得到了有效开发。
扶绥依托深厚的民俗文化和美丽的山水风光,结合城乡风貌改造
和新农村建设,打造了一批生态文化旅游村落,乡村休闲旅游发展迅速。目前,在建的有碧髻文化生态旅游度假区、上水十八湾景区,已建的有银泉山庄农业旅游示范点、月亮湖农业旅游示范点和金鸡岩佛教景点等景区。
今年,扶绥县还以市场运作推进文化旅游业有效发展,成立了广西
上龙旅游发展有限责任公司,对全县旅游资源进行整合、开发和重点旅游项目包装与招商;以“上风上水上扶绥”、“首府后花园”为城市品牌,策划、包装一批精品旅游产品;推出了“南宁至扶绥一日游”、“南宁至扶绥自驾游”等6条精品旅游路线,拓展了区内外客源市场,为扶绥县文化旅游的发展注入了新的活力,扶绥县旅游业必将引来一个巨大飞跃。
二、扶绥旅游业的SWOT分析
扶绥县旅游业发展具有明显优势。首先,扶绥县的旅游资源丰富。扶绥县素有“甘蔗之乡”、“瓜菜之乡”、“剑麻之乡”、“白头叶猴之乡”、“恐龙之乡”等美称。扶绥县人杰地灵,有坑日名将钟毅、全国人
大副委员长甘苦、海军将军吴西等著名人物。县域内除了出土恐龙化石外,还有左河崖壁画和陆地岩画47处;有金鸡岩。犀牛洞、葫芦八宝洞等多种熔岩圣地。其次是交通区位优势。扶绥县城距南宁和崇左市分别为52河67公里,距离南宁国际机场28公里,距离中越边境城市凭祥市150公里,距越南首都河内300多公里,是中国-东盟自由贸易区陆路大通道的中间站;南友高速公路、322国道、湘桂铁库和左江航道均穿境而过。
但扶绥发展旅游业也有着一定的劣势。具体表现为:
一、旅游资源分布散。权限各旅游景点散落在总面积2836平方公里的土地上,旅游发展总体规划还不够科学合理。
二、开发深度不够。虽然全县旅游资源丰富,开发前景乐观,但当前所有自然风景点大多还是处女地,合理的开发利用不够,未能充分体现旅游资源的经济效益和社会利益。
三、配套服务水平低。“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业发展分基本六要素,而当前进入各景区的道路交通设施较差,上星级的宾馆目前也只有一家,相应的旅游休闲购物场所也较为单一。
四、宣传营销力度不强。全县宣传旅游业策划推介水平不高,宣传形式单
一、渠道狭窄,没有形成连续性、轰动性效应。长期以来的扶绥旅游还是一个小旅游、“小商品”,人流量不大,假日型、季节性、接待型旅游仍占较大份额。
扶绥发展旅游业的机会:扶绥县旅游业市场潜力巨大。随着中国-东盟博览会每年在南宁举办,把扶绥推到了面向东盟开放的前沿。加上国内带薪休假制度的推行,生活水平较高的中心城市外出旅游人数将会有所上升,而临近中心城市的周边县份将是大多数旅游者一日游的首选地。同时,从
东盟到广西旅游人数也不断上升,为扶绥发展旅游业提高了客源保障。另一方面,广西城市职业学院坐落在扶绥,另外几个高职院校也陆续完工招生,不但可以找来一批人口会将扶绥的文化程度提高以个层次,给扶绥发展旅游业带来更多机会。
扶绥县发展旅游业的威胁。首先是扶绥本地大部分人的素质还不够高,县城内部治安也不够好,必定会给旅客带来一定的忧虑,其次是南宁附近旅游景观多的县份也多,会给扶绥带来一定的威胁。
三、给扶绥县开发旅游业的几点建议
继续加大开发本地景点和旅游资源,将境内景点进一步美化;改善住宿环境,多增一些星级酒店或宾馆;引进更多商家丰富县城购物商场;重建车站设施和服务;加大公关、宣传力度;提高本地人口的素质,加强治安。
08市场营销3班
陈家龙
——关于优化我市经济发展环境的几点思考
当前,**市正在加紧实施决战园区建设和城区建设战略,目的是要把金山银山堆在园区,把绿水青山留在城区,壮大**的实力,增添**的活力,丰富**的魅力,打造起**的发展新平台、崛起新优势。笔者认为,要在决战“两区”建设中取得优异的成绩,首要任务是必须进一步优化经济发展环境。在市场经济条件下,关键就是要积极创造有利条件让客商前来投资,也就是说要创造优良的经济发展环境吸引客商。因为良好的环境具有吸引力,良好的环境就是生产力。而经济发展环境有“硬”、“软”之分。“硬”就是硬环境,包括传统意义上所说的能源、交通、通讯等基础设施建设,还有就是良好的城市形象、配套齐全的工业园区等;“软”就是软环境,包括高效廉洁的行政行为、快捷良好的公共服务以及以人为本的人文环境等。那么,应该怎样“软硬兼施”,营造良好的经济发展环境,在加快推动决战“两区”建设步伐呢?
(一)、夯实基础,努力形成综合环境效益
环境,事关人们生活的质量,事关经济发展的全局。因此,一方面要精心施工,加强监管,搞好基础设施建设,进一步提高我市的公路交通等级和通达程度,形成四通八达的交通网络。要进一步完善城镇、交通、通讯、水电、市场以及文化教育、医疗卫生、宾馆接待、旅游休闲等建设。另一方面,要充分发挥我市的各种优势,在抓建设、促发展的同时,要搞好环境保护工作,努力形成综合环境效益,使我市成为生态环境更美、投资环境更优、人文环境更佳,客商纷至沓来、干部群众创业热情高涨、经济蓬勃发展的“热土”。
(二)科学规划,全力打造一流工业园区
工业园区是推进工业化的有效载体,建设工业园区对促进工业经济发展有着重要的作用。一是要科学规划。规划是建设的龙头,是搞好园区建设的先决条件。要着眼于建成一个信息灵敏、设施齐全、环境优美、管理科学、具有鲜明特色的现代化工业园,又要将工业园的生产区与生活服务区公开,做到功能完善、布局合理,适应城市化的发展要求。二是要完善基础设施建设,搞好园区的道路、水电、通讯、排污等设施建设,真正把“巢”筑好,才能引来“金凤凰“。三要与推进城市化结合起来,把工业园区作为城市的扩张,使两者有机地结合起来,连动发展,使工业园不仅成为活力四射的工业经济龙头基地,也成为一片生机昂然的城市新区。努力营造客商招之能来、来之能留、留之能兴的良好环境。四是要增强经济活力,对园区内的企业要大力扶持,推动科技创新,不断涌现新的经济增长点。
(三)创新机制,精心营造优良的政策环境
一是要清理有关吸引客商投资的政策、法规和文件,要制订通俗易懂,简单明了的招商引资宣传手册。二是要制订新、出台新的政策,并及时通过相关渠道向大家公布,使投资者能真正体会到我市的政策“优”在何处。三是要进一步放宽投资领域,鼓励创业者采取多种形式,嫁接、改造国有集体企业,参与农业产业化经营,鼓励和吸引客商参与基础设施以及城市公用设施、旅游场所的建设和经营,鼓励客商参与教育、文化、卫生等公用性事业建设。四是减轻企业负担,约束执法人员行为。进一步完善激励机制,对招商引资工作中表现突出的企业、单位和个人进行奖励,以引进资金和技术,加快我市经济的发展。
(四)更新理念,加快提升城市建设品位
城市是经济发展的重要载体,城市化蕴藏着无限的商机,城市形象也是经济增长点。因此,必须实施经营城市战略,运用经济手段向城市要效益,完善城市功能,提高城市品位。一是规划设计要“佳”。规划设计是城市建设的龙头,这直接关系到一个城市的经济繁荣和人们生活质量的提高。要高起点、精工艺、创特色,搞好城市建设规划。二是建设理念要“精”。要反把城市当作艺术品来经营,始终坚持非精品不取、非精品不建的原则,围绕人与自然和谐相处的主题,努力形成满城批绿、举目苍翠的城市生态环境。三是城市管理要“活”。要调整和完善社区管理,理顺关系,明确责任,下放权力,促进城市管理步入市场化轨道。城市管理有序了,居民的生活环境改善了,更能吸引客商前来观光、居住、投资、创业。
(五)转变职能,着力提高部门办事效率
一是要加强对机关干部职工的教育,树立“服务企业就是发展经济”的观念,要加大对重点项目的扶持服务力度。把帮扶企业任务分解到各部门及领导干部身上,实行定位服务。不要只顾眼前利益,要有长远目光,勇于“舍小利求发展”。二是要加强便民服务大厅建设,优化工作方式,简化办事程序,提高服务质量,方便企业和群众办事。三是要继续抓好对政府部门和有关单位的评议。要注意倾听企业、客商和群众的呼声,通过召开评议会、会后整改提高、发表电视公开承诺等形式,使部门和单位的服务工作能扬长避
短,服务水平能更上一层楼。四是要整顿和规范市场经济秩序,打击地方保护主义,打破经济发展的桎梏,建立统一开放、公平竞争的市场秩序。同时,要建立长效机制,塑造我县对外开放的新形象。
(六)以人为本,大力创新鲜活的人文环境
人是自然界最活跃的因素。我市有丰富的自然资源、劳力资源、区位优势等,要发展经济,关键在人的运作;要让经济有活力,首先要让人有活力。因此,必须尊重劳动、尊重知识、任人唯贤、勇于创造。要在注重引资的同时,搞好引“智”,以事业留人,感情留人、待遇留人,大胆引进各种人才。要努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。
到今年4月, 上海装饰装修行业成立行业组织已有20年了。上海市装饰装修行业协会, 是由原上海市建筑装饰协会、上海市家庭装饰行业协会合并组建, 建筑装饰协会成立于1989年4月。目前, 协会设有家庭装潢、建筑幕墙、建筑装饰、建筑遮阳、装饰设计、装饰材料、信息应用7个专业委员会, 并设综合办公室、行业管理部、宣传企划部、技术培训部、投诉处理中心、行业战略研究中心6个职能部门。此外, 还拥有一个市仲裁委在协会常设立的装饰装修行业仲裁中心、一个专业官方网站:上海装饰网www.sdda.com.cn、一份行业会刊《上海装饰》、一个涵盖了本市20家主流媒体的联盟、一个为行业发展输送人才的培训学校等。协会现共拥有会员5397个, 会员企业占到本市主营装饰装修企业的83.5%, 民营企业占到95%。协会秘书处现共有38名员工, 60岁以上5人, 中青年工作人员占到87%。其中, 幕墙委员会共拥有幕墙会员数124家 (71家为幕墙施工企业, 53家为幕墙材料企业) , 另外参加我幕墙专业委员会材料诚信管理的幕墙材料企业有291家, 从会员覆盖率看, 已经做到幕墙施工会员企业一二级资质企业全覆盖, 知名的品牌幕墙材料企业会员全覆盖。
二、服务是主题, 活动是生命
要做好协会工作, 就要切实做好服务, 不仅要服务好会员, 也要服务好政府和社会, 让会员企业都满意的同时, 也肩负社会责任。
1. 加强协会自身管理, 实行秘书处绩效考核。
2009年, 在协会企业家会长的带领下, 协会秘书处开始实行秘书处绩效考核, 即“任务到部门、责任到个人”的责任制绩效考核, 此项考核与入会率、会费收缴率、开展活动频率、会员参与活动比例、工作能力、工作协作度、会员满意度挂钩, 最终决定秘书处每一个工作人员的考核分。实行秘书处绩效考核后, 将有利于促进秘书处开展体现协会职能的各项工作。
2. 做好服务政府、服务社会、
服务会员的工作。2004年起, 我协会配合政府有关部门, 主持了既有玻璃幕墙维修专项整治工作。对全市3000多幢玻璃幕墙建筑进行普查, 统计分析了100多万条数据。并按照上级部门要求, 设立了一条幕墙咨询热线;开辟了一个上海幕墙网既有玻璃幕墙建筑专项维修专栏;成立了一支由业内德高望重的老专家和学者组成的幕墙行业专家组;成立了一支由11个建筑幕墙现场检查组组成的检查队伍;成立了一支由36个具有幕墙维修能力的企业、604名幕墙维修工, 239名幕墙维修管理人员组成的维修队伍等等。此外, 协会配合上级有关部门, 在宝山区开展幕墙检查的试点, 对宝山区142个既有幕墙建筑的检查情况进行分析, 提出解决方案。为确保今后幕墙材料的使用安全, 建立幕墙行业的长效管理机制, 协会还实行了幕墙材料诚信管理办法, 所有幕墙材料企业应领取《诚信手册》和统一编号、规范格式的产品质保书, 目前已经有290多家幕墙材料企业领取了《诚信手册》。
3. 开展活动是协会赖以生存的基础。
协会每个专业委员会都积极地开展各项活动。如, 举办博览会、展示会, 定期召开常务理事会, 讨论交流行业发展问题, 研究企业应对金融风暴的对策等。此外, 经常组织会员企业进行参观活动, 对具有新工艺、新科技的材料还举办产品推介会等。通过这些活动, 使会员企业都紧紧地团结在协会的周围。
三、加强诚信自律管理, 是协会管理之魂
为规范建筑幕墙材料市场秩序, 配合做好幕墙专项整治工作, 我会配合市安质总站开展了幕墙材料的诚信管理工作:首先, 对在沪的建筑幕墙材料及配件产品进行质保书管理。要求在沪的建筑幕墙材料生产企业、代理商、经销商在提供产品时, 提供由协会统一印制的质量保证书, 该质保书一式两联, 每份对应一个编号, 每份质量保证书被领取后, 每个编号上网生效供查询。其次, 开展在沪建筑幕墙材料企业诚信手册管理。为建立长效自律机制, 对在沪的建筑幕墙材料生产企业、代理商、经销商启用诚信手册管理, 由工程质监部门和协会对企业在经营过程中的诚信情况进行记录。第三, 对幕墙施工企业和幕墙材料企业进行诚信评价工作。对所有纳入幕墙诚信管理的企业实施动态评价, 并将结果记录在诚信手册中。通过对幕墙行业的诚信自律管理, 幕墙行业的施工和用材始终在行业协会的监督和自律之下, 确保了本市幕墙工程的安全和质量。
另外, 我们从2003年开展家装行业规范服务达标活动。协会在家装这一块的工作可以用四句话概括:1.以规范服务达标工作为主线;2.以《住宅装饰装修服务标准》为依据;3.以网格化管理为组织保证;4.以星级服务企业评定为手段。目前, 协会家装委以区域划分, 分设了8个分委会。每个分委会都由主任委员企业设秘书长, 在该区域分委会协调工作。《住宅装饰装修服务标准》出台后, 我会将在2009年开展星级达标服务评比活动。通过评定活动, 将在门店、施工现场、装修工人的服装上明示企业的星级。
四、行业要发展, 标准是根、培训是本
制定有关的标准是协会的重要工作之一, 标准的制定, 有利于规范行业行为, 加强企业自律。行业协会制定的标准, 不仅有行业标准, 还有地方标准, 甚至国家标准。1.国家标准:建设部14个与遮阳行业有关的标准中, 协会主编了3个, 参编11个, 目前, 标准编制工作正在审批阶段。2.地方标准:为规范建筑装饰和建筑幕墙行业, 协会正在市有关部门领导下, 主编、参与制订有关标准。如由协会主编的《建筑幕墙维修技术规范》的制定已报上级部门立项;由协会主编的《建筑装饰装修工程施工规程》已完成初稿;由协会参编的《建筑幕墙工程技术规程》已完成初稿;由协会参编的《住宅套内验收规范》已修改完送审。3、行业标准:家装行业目前拥有13个相关行业标准和规范文本, 协会组织或参与了全部这些标准的起草和制定。
在拥有标准的基础上, 依靠活动推动, 协会开展了一系列的培训工作。如为配合政府做好幕墙专项维修工作, 组织企业进行严格的维修管理人员、维修工的培训和考试, 共选拔出604名幕墙维修工, 239名幕墙维修管理人员作为全市幕墙维修的基本力量, 切实提高了幕墙施工企业的维修能力。再如在家装评达标星级企业时, 通过设置评定办法, 带动装修工人、设计师、项目经理、监理等岗位的培训工作, 提高各个岗位人员的技能水平和服务水平, 做到全面持证上岗。又如在职称认定等方面, 协会又积极与建设交通委、人事局、职业能力考试院等管理部门积极沟通, 为行业在人事管理方面争取有关权益。
目前, 由于市场形势不乐观, 企业正常经营都面临危险, 协会同样面临着“两难”:一是“收支平衡难”, 市场不好的时候, 会费交纳率低, 协会尽管采取节支等措施, 但收支不能平衡;二是“开展活动难”, 会员企业经营不好的时候, 协会应该如何切实了解企业的需求, 为企业提供雪中送炭的服务, 拉近与会员企业之间的距离, 是一个需要不断实践和探索的过程。
中国房地产基金从几个发起机构起步,已渐次发展成为房地产金融领域中的一个行业,而各家对其本质的定义可谓见仁见智。从房地产基金运转的内在逻辑考察,我们可以发现,现金流是房地产基金支持房地产业及其运转的本质内在推动力。整个房地产基金的一个生命周期,就是一个将资金流集合、募集、增值、放大、流动、撤出的过程,也是通过金融产品、金融工具、信用增级工具的设计提升及开发,实现资金流使用的规模化、体系化、机构化、金融化的过程。
在房地产开发的过程中,在其从投资到销售的过程中,掌控好现金流是考验管理能力的关键。与之类似,房地产基金运行过程中,贯穿其中的现金流管理,亦是对基金管理人核心能力的考验。
房地产基金的现金流管理更强调流动性与收益性的动态平衡,通过对投资项目的管理,提高资金使用效率,避免资金短缺;强调以房地产投资项目的现金流为主线,向房地产投资开发阶段的上下游延伸,增加净现金流入量,丰富房地产基金产品线;强调建立多元而稳定的房地产基金募资渠道;强调建立高端金融资源支持;强调提高投资项目的回报水平,达到收益与风险的平衡规模;强调突破存量资产的流动性限制。
二、中国房地产基金管理人必需的五种能力
发现机会的能力:房地产基金行业产生至今,债权仍是主流投资模式。而债权投资本身具备了太多的投机成分,并非真正的价值投资。在现阶段的中国国情下,专业能力固然重要,但发现并把握机会的能力可能更会成为促进房地产基金业发展的重要推手。要具备发现机会的能力,需要基金管理人系统地培育资源,建立发现及维护机会的机制,培育潜在的基金投资人,挖掘更加广泛地接触项目投资的机会;需要挖掘具有垄断性质的结构性机会;需要在构建高端关系网络的过程中培养发现机会的能力,等等。
精于决策的能力:在目前房地产行业发展的大背景下,一切都充满了不确定性,最有利于投资的周期可能就出现在一年之内,甚至只有几个月的时间。要具备预见性及精于决策的能力,需要基金管理人建立稳健的项目筛选判断、决策机制和投资组合机制,从而抢占优质项目的投资先机。
政府公关的能力:在现阶段中国的国情下以及房地产基金行业所处的特定发展环境周期中,对中国国情的深刻理解属于一种经营智慧。尤其是在房地产市场整体出现拐点的时刻,同政府密切合作,为政府实施新城镇建设及产业投资计划等,将是下一个十年房地产行业及房地产基金行业的整体战略着眼点。
建立高端人脉的能力:人脉的重要性不用过多解释,在中国的国情下,往往是先有人脉,其后才有团队及业绩,有时候人脉的重要性更胜于团队管理能力、专业素质等。对于大多数基金管理团队而言,在人脉的积累及管理方面,可以采取诸如发展俱乐部会员、组织商务活动等方式,建立同其它基金和金融投资机构的长期密切合作关系,构建涵盖社会各界的高端资源关系网络等,从而最终形成对公司经营发展起重要推动的关键人脉网络。
整合资源的能力:在互联网思维火热的当下,资源的整合能力更可以成为一种商业模式,成为未来房地产基金实现战略发展的真实动力。资源整合的层次及目标根据每个企业的具体情况而定,在具体业务的开发层面上进行的资源整合,更多体现在项目池、资金池这两大资源平台的建立及系统管理上。为此,需要建立同金融机构、政府、重点人脉的良好合作关系,在联合投资等方面进行推动,在优质项目开发方面实现跨界整合。
三、房地产基金代表着未来房地产业投资及开发方式的变革方向
中国的房地产业融资渠道正从以往投机色彩浓厚的债权融资为主,逐渐转而发展成为更为专业的房地产基金。房地产基金正显现出越来越强的生命力,由此我们应该认识到,当下这个时代或许真地与以往有所不同。有三个巨大的转变预示着房地产基金行业光明的未来:
首先,政策环境在转变。上一个十年,政府对房地产行业采取了强力调控,而本届政府的房地产政策是更注重以市场方式加以引导。本届政府所提出的使大众分享改革红利的思路,即是政府大力支持财富管理行业,支持房地产行业直接融资体系,出台资产证券化,藏富于民的开始。可以预见,今后政策对于房地产基金行业将是长期利好。
其次,房地产开发模式的转变及投资方式的转变将是房地产基金行业实现发展的双轮驱动力。房地产基金的资金本质上是以资产投资增值为目的的直接投资资金,这同以现阶段国内以资产评估抵押为基础的银行信贷资金不同,以房地产基金的投资逻辑及管理思维来看,它更加看重如何为投资人获得真正的回报,实现财富的增值。因此,以房地产基金管理公司与投资项目公司合作建成的共同开发平台,将促进房地产业真正回归到以投资回报率而非资产负债率为主要指标的正常轨道。一个强大的房地产基金行业,正是这样以最能体现投资人根本利益的方式,来取代目前仍以资产评估抵押为基础的银行为主体的投资人平台。这个过程改变的不仅仅是房地产行业、房地产基金行业,更可望成为对整个金融行业的系统再造及价值重塑的重要推动。
第三,在产业链分工程度不高的情况下,中国的房地产开发商很容易遇到开发运营成本过高、质量低、负债率高的问题,加上投资方式过多地依赖于信贷资金,整体运作中实际上潜伏了巨大的金融风险和项目运作风险。而建设一个强大的房地产基金行业,实现金融资本运作主体、开发管理主体的分离,有助于房地产专业投资人、险资、社保资金通过基金等一系列金融工具成为房地产业的投资人。金融机构对房地产行业的投资,将主要通过金融产品进入。在未来的中国,专业房地产投资商和开发商的细分,改变的可能不仅仅是产业链本身,更可成为中国经济健康发展、实现利益分配格局再造的重要推进力量。
作者:铁道部信息技术中心副主任 张红麟
建设目标
信息化的目标就是要为铁路的整体战略服务。目前铁路的重点工作主要围绕以下几个方面:
1.加快铁路的建设。运能长期不能满足国民经济发展的需要是铁路面临的最主要问题,而加快铁路建设,尤其是加快客运专线网的建设,实现主要干线客货分线运行,是面向未来解决铁路运能不足的根本途径。
2.是进行挖潜扩能。充分挖掘现有运输资源的能力,使之发挥最大效率,尽量满足社会对铁路运输的迫切需要,是立足眼前缓解铁路运能不足的有效措施。
3.是保障运输安全。保障运输安全,关系到广大人们群众的生命财产安全,是铁路运输永恒的主题,头等重要的工作。中国铁路正在步入高速时代,运输安全的重要性也更为突出。
4.是提高服务质量。这些年铁路的服务质量不断改善,但随着社会的发展和人们生活水平的提高,社会对铁路运输服务质量的期望也不断提高,如何提供更多更好的服务,也是构建和谐铁路的一项长期任务。
这些方面,都需要铁路信息化提供技术支撑,也都是铁路信息化的广阔舞台,是铁路信息化面临的良好发展机遇,也使铁路信息技术队伍面临新的挑战。
应用现状
自上世纪60年代,铁道部就开始着手铁路信息化的应用工作,最近十多年铁路信息化进入大规模、快速发展时期。
在基础设施方面:铁道部、各铁路局建成机关园区网,2000多个站段也建设了内部局域网,铁道部与铁路局,铁路局通过地区汇聚点与站段星型连接,形成铁路专用计算机网络。铁道部、铁路局和主要站段建立了数据中心,计算机成为各机关、各部门和各主要岗位必备的工作工具。
在信息化应用方面:我国先后开发并投入应用的一大批信息系统,基本上覆盖了铁路业务的各个业务环节。信息技术正向铁路运输组织、客货营销、经营管理的各个领域全面渗透,并向更高层次的综合应用方面发展。信息化对改造铁路传统产业、提高运输效率、提高服务质量、提升管理水平、保障运输安全,起到了不可或缺的作用。
在人才队伍建设方面:我国逐步发展建立起了一支统一管理的信息技术队伍,不仅铁道部有信息技术中心,各铁路局有信息技术所,比较大的站段还有计算机室,中小站段也有专
职的人员负责信息系统的运营维护工作。这支既精通信息技术又熟悉铁路运输的队伍,是铁路信息化的主力军,承担了铁路信息化从开发建设到运营维护的大量工作,是铁路信息化发展中最宝贵的财富。
目前铁路信息化方面存在的问题,主要是各个信息系统没有构成有机整体,大多各自独立,信息资源难以共享,综合应用难以展开,整体效益难以发挥,运维成本越来越高。另外,网络与信息安全等问题也有待进一步解决。
发展策略
我认为铁路信息化的发展策略应着重以下几个主要方面:
1.统筹规划、资源整合。铁道部已经制订了《铁路信息化总体规划》,按照规划推进信息化资源整合工作。信息化的资源整合涉及到基础设施整合、信息资源整合、应用系统整合等多个方面,是一项非常复杂的、长期的系统工程,必须从易到难,渐进式推进。目前,我们正在制订硬件资源整合的总体方案,期望从相对简单的硬件资源整合入手,同时进行网络整合,建立公共基础编码体系,为信息资源整合、应用系统整合奠定基础。
2.强化基础、加快发展。在今后一个相当长的时期内,铁路信息化建设必须做好两方面的工作:一方面要按照铁路发展战略,组织实施一批具有前瞻性、高标准的信息系统,为大规模铁路建设、内涵扩大再生产、确保运输安全、强化经营管理、深化铁路改革等重点工作提供强有力的支撑,发挥信息化的巨大作用,体现信息化的重要价值;另一方面要不断完善、改进既有信息系统,尤其是铁路运输的核心业务系统,不仅要提高系统软硬件的质量,更要提高系统的应用水平,把系统管好用好,只有强基固本,才能保证铁路信息化的科学、持续地发展。
3.加大投入,保障安全。加强网络与信息安全是保护国家利益的需要,也是铁路信息化本身的需要。铁路运输业务的特点,决定了铁路信息系统对系统安全的要求尤其突出,当信息系统出现问题时,铁路运输业务不会停,当恢复系统时,如何补充系统中断运行期间的数据变化,是非常复杂的事情。以信息技术保障铁路运输安全,也是信息化的一项重要任务。近些年建设了许多监测、监控系统,在保障铁路运输安全方面发挥了很好的作用,今后也仍然是铁路信息化的一个重要领域。
4.科学管理、强化运维。由于信息技术的发展日新月异,信息化的应用范围几乎覆盖所有部门、所有岗位,而且与各类用户的业务需求紧密相关,所以信息化的管理较之其他专业的管理更为复杂。每个系统单独建设时,只需考虑系统本身,更为强调发挥各方主观能动性。而要统筹规划、资源共享,对信息化建设的每个环节都必须从信息化的整体考虑,要求信息化管理水平从建设理念、标准规范、技术方案、建管模式、应用水平等各个方面,都必须有质的飞跃,更加强调统一管理。由于铁路点多线长、应用分散,信息系统运行维护工作的难度很大,随着应用范围的不断扩大和应用水平的不断提高,单点的故障对铁路运输业务的影响和对信息系统整体的影响越来越大,因此在加快信息化建设的同时,必须保持与之相适应的运维水平的不断提高。
重点工作
1.保驾护运,迎接中国高速铁路时代
我们要完善并推广铁路建设项目管理信息系统,形成覆盖规划、立项、施工、验收、后评估各建设阶段和业务主管部门、建设、设计、施工、监理各种工程单位的铁路工程项目管理信息系统体系,全面提升铁路工程建设的科学化、规范化、标准化、精细化管理水平。利用建设期间的力量信息,结合地理信息系统技术,建立数字化铁路。
研究开发工程施工安全监控系统,基于有线或无线通讯网络,采用视频和数字检测技术,监测重点部位的施工现场状况,掌握人员生产、活动及周围环境等图像信息,监测桥梁应力、温度、风力风向、水位变化、桥址边坡稳定性、隧道断面位移及受力、瓦斯气体浓度等,及时发现安全隐患并预警,保证施工安全。
2.立足一流,提升客运专线运营管理现代化水平
以《铁路信息化总体规划》为指导,从铁路信息化整体角度出发,加快开发铁路客运专线运调、客服、动车维修、综合维修和防灾监控等各主要应用系统,为客运专线的高效运营奠定良好基础。同时,积极研究客运专线信息系统集成方案,实现客运专线各信息系统总体架构统一,应用设计灵活,资源配置优化,数据共享充分。
3.加快整合,以信息共享促进运输组织智能化
在目前已投入使用的信息系统,基本覆盖了运输组织的各个环节,在车号信息自动采集具有一定规模的基础上,整合信息资源,建立铁路运输数据管理系统。将分散在各应用系统中的运输数据,统一组织、管理起来,实现对列车、机车、车辆、集装箱、货物的实时追踪。
整合路局计划、机调、货调、客调、施工调等工种调度信息系统,建立统一的调度计划协同编制技术平台与调度生产管理信息平台,实现多工种协同编制货运、列车、机车三大工作计划及局间接续联动编制调度日班计划。闭环管理各分项计划执行,实时统计各项生产指标,形成以基础、生产、决策、办公四位一体的涵盖部、局两级调度生产指挥网,促进以计划为龙头的运输组织智能化和精细化。
4.拓展服务,以电子商务促进客货营销社会化
结合培育战略装(卸)车点、物流中心建设和路企直通运输等货运组织改革,研究基于客户服务中心,以现代物流管理为发展方向,实行货运集中受理模式的货运组织流程和对信息系统的业务需求,研究电子商务、客户关系管理、企业应用整合、业务流程再造和业务智能等高层次信息技术,建立电子商务平台、短信服务平台、呼叫中心平台、门户网站,在既有生产信息系统改造的基础上,集成开发铁路客户服务中心信息系统,拓展铁路运输服务领域,实行路港衔接、路路接续的“门到门”运输,占领物流市场制高点,提升铁路综合竞争能力。
5.推进改革,促进经营管理现代化
经营管理的现代化,体现在整合机车调度和乘务员管理信息系统,实行机车运用的集中化管理,支持机车长交路运行,提高机车使用效率,以及研究开发车流推算和空车调整系统,科学调整空车,降低车辆空驶率等。
摘要:新中国成立60年以来,在中国共产党领导下和全国各族人民的共同努力下,我国社会主义建设取得了巨大成就,实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越,综合国力显著增强,国际地位不断提升,在国际舞台上发挥的作用日益显著。之所以能取得这些成就,其主要经验有:中国共产党正确把握我国国情的基础上以经济建设为中心,把改善民生作为经济社会发展的目的和归宿,把加强法律和制度建设作为社会主义建设的保障。
关键词:中国共产党;诞生;发展历程;改革开放;科学发展;国家统一;民主政治;法制建设
一.中国共产党的诞生
1921年7月23日,中国共产党第一次全国代表大会在仁海法租界望志路106号举行。大会确定党的名称为“中国共产党”。党的纲领是“以无产二阶级革命军队推翻资产阶级”,“采用无产阶级专政,以达到阶级斗争的目的—消灭阶级”,“废除资本私有制”,以及联合第三国际。
1.1中国共产党的诞生的社会背景
随着马克思主义在中国的传播及其同中国工人运动的初步结合,随着中国社会内部出现了一些接受马克思主义的先进分子,建立新型的工人阶级革命政党的任务被提上了日程。这是一种客观的趋势。各地共产主义小组成立后,有计划、有组织地传播马克思主义,到工人中去开展宣传和组织工作,进一步促进马克思主义同中国工人运动的结合,为中国共产党的创建作思想上组织上的准备。同时,中国工人阶级政党的建立,得到了列宁领导的第三国际(即共产国际)的帮助。
1.2中国共产党的诞生的历程
1920年1月,就有人在报刊上发表《劳动团体与政党》的文章,呼吁“劳动团体应当自己起来做一个大政党”。同年3月.李大钊在同邓中夏等多次商议后,在北京大学组织了马克思学说研究会。1920年4月,经共产国际批准,俄共(布)远东局海参威处派维经斯基等人来华,了解中国革命的情况,并同中国的革命组织建立联系。1920年5月,陈独秀发起组织马克思主义研究会,探讨社会主义学说和中国社会改造问题。7月,上海的社会主义者举行会议,商讨建党问题。1921年3月,李大钊著文公开呼吁创建工人阶级政党。”同月,各地共产主义组织的代表举行了一次会议,并以会议的名义发表了关于我们的目标和原则的共同声明。这次会议还制定户喻日寸纲领-1921年7月23日,中国共产党第一次全国代表大会在仁海法租界望志路106号(今兴业路76号)举行。党的第一次全国代表大会宣告了中国共产党的正式成立。
二.长期坚持党加强自身建设
重视和善于总结历史经验,是中国共产党的优良传统。新中国建立以来的历史,就是中国共产党人居安思危,及时总结历史经验,不断作出新的理论概括,用发展着的马克思主义指导党的建设和国家发展的历史。
2.1改革开放以来党内民主建设取得的主要成就
改革开放的30年是我国经济社会发展最快的时期,也是党内民主发展情况最好的时期。在新的历史时期,中国共产党不断探索新途径,更新观念,拓展思路,使党内民主建设取得重要进展,党内民主文化不断发展,文化软实力得到明显增强,党员民主权利得到保障,发展党内民主成为全党共识。
2.2改革开放以来党内民主实现科学发展的路径选择
十一届三中全会是党的历史上的一次伟大转折,也是党内民主建设的新起点。30多年的奋斗历程使我们党越来越重视党内民主建设,认识也越来越深刻。尊重党员主体地位,保障党员民主权利;借鉴人民民主经验,以党内民主推进人民民主;大胆借鉴国外党内民主建设的有益经验。
三.中国共产党成立后的主要成就
1949年,中华人民共和国成立了,从此全国各族人民在中国共产党领导下开始了社会主义建设的伟大历史征程。60年来,中国共产党团结带领全国各族人民,积极探索,艰苦奋斗,勇往直前,在旧中国满目疮痍的废墟上走出了一条中国特色社会主义的道路,取得了辉煌成就,一个充满生机和活力的社会主义大国已经巍然屹立在世界东方。
3.1建国后中国共产党领导全国人名取得的成就
改革开放的成就表明,中国共产党正是遵循“实现人民根本利益”这一根本要求,领导中国人民开创了前所未有的现代化征程,并取得了令人惊叹的发展业绩。
经济实现了持续快速增长,综合国力进一步提高。改革开放三十年,中国经济平均以9.75%的速度快速增长,远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。
民生得到显著改善,人民生活显著提高,总体上进入了小康水平。以收入和住房这两大最能反映生活水平的项目为例,从1978—2006年,我国城镇居民人均可支配收入和人均住房面积都有大幅提高。尤其值得一提的是,改革开放以来,我国的脱贫事业取得了显著的成就,中国农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2 148万,农村绝对贫困人口从1978年占农村总人口的30.7%下降到2007年的1.6%。
民主法治意识增强。改革开放以来,中国始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,积极稳妥地推进政治体制改革,保障人民享有广泛的民主权利,不断开创中国社会主义新局面,实现了中华民族的伟大复兴。
社会和谐稳定。改革开放以来,是中国社会和谐稳定。自粉碎“四人帮”以后,中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧!1997年香港回归,1999年澳门回归,2008奥运会的成功举办;1998年面对南方历史罕见的特大洪水,2003年面对让人闻风丧胆的非典疫情,2008年面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害,汶川大地震,中华儿女众志成城,手挽手将一个个磨难阻击在脚下。
3.2中国共产党在国家统一方面的进步
一部中国共产党史,就是一部追求民族团结、国家统一的历史。几十年来,中国共产党坚持从实际出发,实事求事的思想路线,与时俱进,适时创新和丰富国家统一理念,使祖国统一大业不断推向前进。1947年,建立了第一个省一级自治区(内蒙古自治区)。1949年中国共产党在大陆建立起了自己的国家——中华人民共和国新中国诞生后,1949年12月,中共中央发表了《告前线将士和全国同胞书》,明确提出1950年的任务就是解放海南岛、台湾和西藏,全歼蒋介石集团的最后残余势力,因朝鲜战争爆发,解放台湾的计划被迫搁置。1954年7月,中国共产党再次提出解放台湾的任务,表示不承认美国军事干预和占领台湾。人民解放军于9月3日开始炮击金门,向国际社会特别是向美国表明中国人民解放台湾的决心和立场。1955年1—2月间,中国人民解放军发动渡海战役,解放了一江山岛和大陈岛在“一国两制”方针指导下,1997年7月1日和1999年12月20日,港、澳相继回到中华人民共和国怀抱,我国政府收回了港澳的主权。这充分表明,“一国两制”既坚持了单一制国家结构形式,又赋予了许多联邦制元素,打上了许多联邦制色彩。这一创造性的统一理念,把我国统一大业推进了一大步。
3.3中国共产党领导下中国民主政治建设成就
建国以来,我国的民主政治建设经历了一个曲折发展的历程,在这个曲折发展的进程中,民主政治建设既取得了巨大的成就,也留下了许多宝贵的经验教训,这对于今后进一步发展和完善具有中国特色的社会主义民主政治,大力推进我国社会主义现代化建设,具有十分重要的意义。从新中国成立到党的十一届三中全会,这是我国政治体制模式的建立与发展时期,这一时期,我国在民主建设方面主要取得了显著的成就:建立和巩固了人民民主专政的国家政权;建立并逐步加强了人民代表大会制度;开创了共产党领导的多党合作和政治协商 制度;确立并基本完善了民族区域自治制度。
党的十一届三中全会是我国政治体制改革和民主政治建设的一个伟大转折。在维护基本政治稳定的前提下,积极地探索和改革,稳步推进,从而使政治体制改革和民主建设取得了很大进展:积极推进政治体制改革,完善民主政治建设;拓展基层民主建设,健全公民权利保障制度;在发展社会主义民主的同时,加强法制建设;法律服务业有了长足发展,公民的法制观念普遍增强。在党的领导下,全社会各方面继续作出不懈的努力,真正实现社会主义民主的制度化、法律化,实现建设社会主义法治国家的伟大目标。
结语:中国共产党在政权建设过程中已经成为中国政治格局中的领导力量。中国共产党能代表先进生产力,代表人民群众的利益发展要求,具有广泛的社会基础。在政权建设中,任何组织都无法替代中国共产党而成为领导力量。中国共产党是维护中国社会政治稳定的重要力量,因此中国的政治体制改革必须在中国共产党的领导下进行,中国共产党是政治体制改革的领导者和主体力量;中国的民主政治建设也必须由中国共产党来领导,中国共产党是推进民主政治建设的主要政治力量。
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