学生营养午餐方案（推荐12篇）
小学
2014年3月
低保家庭学生营养午餐免费补贴实施方案
为贯彻落实长春市委、市政府“幸福长春行动计划”，实施榆树市教育局“低保家庭公办中小学生营养午餐免费补贴”方案，提高中小学生营养健康水平，减轻中小学贫困家庭经济负担，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以实现学生身心健康为目 标，以加快推进教育均衡发展、更好促进教育公平为主线，以落实民生承诺、惠及民生为重点，认真组织实施教育民生实事落实工作，充分发挥教育的社会服务保障功能。
二、补贴对象与补贴标准
1、补贴对象
全校由民政部门颁发低保证家庭的在校学生，在校期间免费补贴营养午餐。
2、补贴标准
低保家庭在校小学生每人每天4.00元。
三、实施步骤
1、成立工作领导小组
低保家庭学生营养午餐免费补贴领导小组
组
长：
副组长：
组
员： 联络员：
2、宣传、贯彻、落实会议精神
（1）开班子会落实会议精神(2)开班任会贯彻落实会议精神并进行业务培训。
（3）开班会向学生宣传落实会议精神，针对小学生的年龄特点进行“致家长一封信”。
3、低保家庭提出申请
由民政部门颁发低保证的学生家庭向所在学校提出申请，并提供由民政部门打印的低保家庭成员信息表（需民政签字并加盖公章）。
4、逐级审核
班级审核、学校领导小组审核，审核合格后的低保家庭以班级为单位统计、汇总并进行全校公示，公示期结束后无异议上报学生资助管理中心审核，待审核结束后，以“致家长一封信”的方式通知该学生所在低保家庭，同时资料装盒存档。
5、补贴方式
鉴于学校无食堂，校外附近餐馆多不合乎标准，确定供餐方式为家庭托餐，即补助款项直接补助给学生所在低保家庭，由学生家长自己制定营养午餐食谱，自己加工然后家长送餐或者接学生回家就餐。
四、资金管理与结算
营养午餐免费补贴资金由长春市财政全额承担，学校每月28日之前按照实际情况上报补贴支出明细，榆树市学生资助管理中心负责拨付到学校，专款专用，学生家长持有效证件到校签字领取，最后学校凭借家长签字的补贴支出明细结算。
五、工作要求
1、统一思想、提高认识、加强领导。
2、公正、公平、公开做好此项工作，不瞒报、不漏报、不虚报。
3、补贴资金指定专人设专帐进行管理，确保营养午餐补贴资金，任何人不得以任何理由挤占挪用。
4、实行学生实名信息制度，建立管理档案。
1 国内营养午餐的发展和法律法规
1. 1学生营养午餐的发展早在20世纪80年代, 著名营养学家于若木就已经开始研究推广学生营养午餐[3]。文献检索发现, 我国营养学研究工作者对营养午餐的研究虽近30年, 但仍不够深入、全面。2004年有学者建议有关部门结合中小学生食品卫生特点和需要, 制定适合本地区的营养午餐食谱, 同时对学生进行卫生和营养知识教育, 在学生中提倡“吃营养、保健康”的观念[4]。随着营养午餐由试点城市向全国的逐步推广, 营养午餐计划虽然取得了很大成就, 但是一些新的问题 ( 如营养午餐剩饭问题) 也正不断暴露出来。
1. 2学生营养午餐相关法律法规1993年国务院发布的《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》中便明确提出“有条件的地方要逐步建立中小学生营养餐制度”[5]。到1997年发布《中国营养改善行动计划》时又进一步提出了“有计划有步骤的普及学生营养午餐”[6]。最早对营养餐做出规定和说明的法律文件是1996年卫生部发布的《学生集体用餐卫生监督办法》。该法将学生营养餐定义为“以保证学生生长发育为目的, 根据营养要求而配制的膳食”, 并规定学生营养餐每份所含的能量和营养素应达到营养要求[7]。随后, 卫生部于1998年出台了《学生营养午餐供给量》, 详细规定了学生营养午餐的摄入标准值和各类食物的供给量[8]。随着营养餐生产企业的出现和发展, 卫生部于1999年颁布《学生营养餐生产企业卫生规范》, 对企业营养餐生产加工行为进行了约束, 以保证营养餐的营养和安全[9]。北京市政府也于1999年开始在中小学中全面推行学生营养餐工作[10]。2001年, 国家经济贸易委员会、教育部和卫生部联合发布了《关于推广学生营养餐的指导意见》, 提出“要在儿童、少年中推广营养餐”[11]。由此, 学生营养午餐开始进入全面发展时期。
2 营养午餐摄入情况
2. 1营养午餐营养素摄入和剩饭情况近年来, 国内外均有研究表明, 学生营养午餐中营养素供应并不均衡, 营养素摄入不足和摄入过量同时存在[12,13]。调查研究还发现, 学生营养午餐的剩饭率也普遍较高。一般情况下, 营养午餐中营养素的供应不均衡和营养午餐的剩饭问题同时存在, 共同影响学生实际营养素的摄入。早在2000和2005年, 北京市疾控中心对北京市部分营养餐送餐企业的调查中发现, 营养餐部分营养素未达到《学生营养午餐供给量》标准, 其中钙、锌和维生素B2的含量较低, 脂肪的供能比超标, 且剩饭率高达29%[14,15]。李谡诩等[16]在2009年对北京市东城区全部的自办食堂、承包食堂和送餐公司共计58家供餐单位的带量食谱进行分析发现, 所有带量食谱均未做到全部基本营养素达标, 5种及以上基本营养素达标率仅占28.21% , 钙、维生素C、核黄素均达标率为7.69%。2010年有研究者在对北京市朝阳区29家营养餐送餐企业的调查研究中发现, 营养午餐中钙、维生素B1和维生素B2的含量偏低, 而脂肪却偏高, 而且90% 的企业每天都会回收大量剩饭[12]。2011年北京市疾病预防控制中心对北京市中小学校自供营养午餐也做了质量分析, 结果显示学校自供营养午餐也存在同样问题[17]。段佳丽等[18]在对北京东城区某中小学的调查中发现, 主食、素菜和荤菜的剩饭率依次递减, 分别为31. 5%, 36. 3%和18. 4%。学生对营养午餐的满意率低是导致学生剩饭率高的重要原因之一[18,19]。
2. 2资源环境效应营养午餐剩饭问题不但直接影响学生的营养素摄入水平, 而且也造成了极大的经济损失, 导致巨大的资源浪费[20,21,22]。营养午餐从原材料获取到最后加工成成品需要付出的资源环境代价包括粮食资源、蔬菜肉类资源、土地资源、电力资源、水资源、燃料、餐具、政策法规以及人力资源等[23]。另外, 浪费掉的营养午餐进入城市环境系统后又需要大量的成本作后续处理。根据段佳丽等[17]对北京东城区自供营养午餐的1所中学和1所小学的调查数据, 可以粗略计算该中学和小学平均每天的剩饭情况。见表1。根据原文献, 本文将剩饭量统一定为总饭量的1/3。
营养餐浪费量 =剩饭人次×营养餐份量×1/3。
3 营养午餐剩饭的原因
3. 1营养午餐的感官性状根据认知心理学的理论, 人对食物的主观感觉直接影响其摄食行为。个体在摄食过程中会依据其以往的饮食知识和经验判断食物的色、香、味以及食物的营养价值[24]。在一定的储存温度下, 营养午餐的色、香、味等感官指标在1 ~2h内能基本保持原有状态, 随后便逐渐变差[25]。但调查研究表明, 营养午餐从外送到学生开始用餐最多用时65 min, 而学生对营养午餐的色、香、味普遍表示不太满意[14,15,17,26]。企业在营养午餐的生产加工、储存运输中不仅要严格保证食品的卫生, 而且要确保营养午餐的各项营养指标均达到《学生营养午餐供给量》的标准。现今社会更关注食品卫生企业把有限的生产成本更多的投入到安全监管中。这必然导致企业在营养午餐原料的采购、保温设备以及生产工艺等方面投入不足。因此, 营养午餐在生产中就有可能达不到学生满意的感官指标或者由于保温措施不良, 导致营养午餐在运输途中品质下降, 使学生满意度降低。3. 2生物遗传因素由个体差异, 每个人的食量大小并不相同。统计数据表明, 女生较男生更易剩饭[27]。而现今企业的供餐模式以统一定量配送为主, 缺乏灵活性。一般而言, 同年级学生的饭量都是相似且固定的。在这种情况下体格强健的学生其饮食需求可能跟体格瘦小的学生有差别。此外, 有饮食禁忌的学生 ( 如回族) , 以及个体处于特殊生理时期 ( 如生病) 时, 其对饮食的需求可能不同于以往。
3. 3社会心理因素心理行为问题和实际饮食行为密切相关[28,29]。营养午餐剩饭不仅与饭菜的色、香、味有关, 还和学生对营养午餐的心理认知密切相关。中小学生心智尚未发育成熟, 易受到外界环境的影响。生态系统理论认为, 影响个体行为的环境可以分为微系统、中间系统、外层系统和宏系统4个层次[30]。根据该理论, 结合上述其他影响学生营养午餐剩饭行为的因素, 可以构造出学生营养餐剩饭行为的生物—社会生态模型[31], 如图1。其中微系统是中小学生活动交往的直接环境, 主要包括学校、家庭、同伴和虚拟网络世界。对于学生而言, 学校是对其饮食行为影响最大的环境之一, 且容易施加干预措施[32]。学生在家庭中形成的饮食习惯会影响其在学校集体用餐时的饮食行为, 如在家就有挑食或偏食习惯的学生, 在学校吃营养午餐时相比其他同学更易剩饭。随着网络的普及化, 虚拟世界对中小学生营养午餐剩饭行为的影响也不能忽视。中间系统是上述各微系统之间的相互作用。外层系统是中小学生未直接参与, 但对其营养午餐剩饭行为产生间接影响的环境。宏系统是存在于上述3个层次各个环境中的文化信仰以及整个社会的价值取向等。一般而言, 4个层次的系统由内向外对个体的影响是逐步递减的。生态系统理论中的4个层次的划分并不是绝对的。各个系统之间相互交融、相互影响。如果各个系统都能产生积极作用, 则可减少中小学生的营养餐剩饭行为。中小学生对营养餐剩饭的心理认知是上述4个层次综合作用的结果, 如有的学生认为过度节食能有效减肥, 就会强制减少饮食摄入[33]。不同国家地区的经济和饮食文化背景不同, 中小学生的营养餐剩饭率可能存在差异。
4 小结
营养午餐计划是改善国人身体素质、预防营养相关慢性疾病的重要途径之一。学生营养午餐实施的初衷是改善中小学生营养状况。要实现这一目的不仅需要切实落实学生营养午餐的相关政策, 也要保证营养午餐不被浪费。
高雄市位于台湾省南端,是座亚热带风情浓郁的城市。信义小学位于高雄市一条热闹的马路边上,我们到达时,由小学生组成的礼仪队就在马路上列队欢迎,鼓乐齐鸣,并给我们戴上用鲜花编成的花环。信义小学的规模和条件相当不错,校内有一个剧场,上下两层,舞台面积很大,灯光设备一应俱全,与漂亮的剧院相比,丝毫不逊色。图书馆的书籍都开架陈列,进门需换鞋,整洁又安静。有专门的伙食房为学生准备午餐,伙食房面积很大,设备全是不锈钢的,给人的印象似乎是一个小型食品加工厂,干净、宽敞而又明亮。
参观一圈下来,我们对信义小学的伙食房印象最深,并知道是由外聘人员烹烧午餐。在上海,许多中小学校的午餐是由午餐公司外送的,台湾的小学为什么要自己烧煮呢?台湾的朋友告诉我,他们开始时也是要求外送的,但后来估算一下觉得不合算,而且质量也不怎么样,就决定自己干了。几年下来,小学生们都很满意,并通过师生共同努力形成了规模,引来很多学校或考察团参观学习。对他们的这番介绍,我在与小学生共同进餐后有了进一步体会。
开饭的时间到了,只是送饭车按一个个班级分送。每个班级都由学生管理,热热闹闹却也秩序井然。学生们排列成队前来领饭,之后回到座位上就餐,老师也和学生一起就餐,并不时地走到学生中间,摸摸他们的头,说几句话,全然没有授课时的严肃,让人感到非常亲近。我们应邀和小学生一起就餐,拿着和小学生一样的不锈钢餐具,领到一份营养午餐,内有菠菜、马铃薯、鸡腿、米饭和汤。菜的味道还不错,只是略嫌淡些,不过从营养学的角度来讲,菜淡些是适宜的。学生们就餐前都要洗手,并要感谢农民伯伯的辛勤劳动;就餐时不允许看书、写字,餐后还要按规定刷牙。
就餐过程中,我们产生这样的疑问:小学生的菜谱是怎么制定的?如何换花样?又怎样知道是否满足小学生的营养需求,真正达到“营养午餐”的目的呢?原来,营养午餐是由学校专门配备的一名营养师安排,以保证各类营养素的搭配。食谱由营养师通过电脑调配,每月印出一份彩色材料,交给学生和家长选择,菜谱单的反面则是有关营养知识的介绍。可以说,这里的营养午餐是名符其实的。
在参观中,我们还看到学校借营养午餐加强营养教育方面的工作。由学校出版的《午餐快报》,以及设置的“午餐文化走廊”上,常常见到师生或家长写的文章、作的画。学生午餐已经演绎成一种文化,或许对学生们的一生都有影响,让他们受益无穷。
这种营养午餐是收费的,但据校长说,无论大米还是副食品都以最便宜价格买进,政府给一定补贴。所以营养午餐的费用多数家庭都可以接受,个别有困难的家庭可以申请免费午餐。
义务教育学生营养餐实施方案
一、预期目标
确保我县农村义务教育学生营养改善计划能在我校顺利实施，确保我校义务教育学生每生每天3元的营养补助管理、使用好，确保我校义务教育学生每生每天1餐的营养餐安全、按质、按量、按时，达到营养餐标准。
二、保障措施
为实现我校义务教育学生营养改善目标，确保我县农村义务教育学生营养改善计划能在我校顺利实施，特成立学生营养餐工作领导小组：
组 长：杨 政（校长）负责学校学生营养餐工作方案、计划、制度的制订及学校营养餐工作的领导。
副组长：高炳清（总务主任）具体负责学校学生营养餐工作的管理、组织实施及班级开展营养餐工作的指导、督查。
组 员：（1—6年级班主任）具体负责本班学生营养餐工作。
董兴荣（党小组长）何奇珍（教研组长）：具体负责学校学生营养餐补助经费使用情况的监督。
三、供餐方式
（一）本校学生100人，拟采用食堂供餐方式。
（二）工作流程及要求：
1、菜肉采购供应加工组： 组长:高炳清
成员：营养餐后勤人员（兼菜肉保管及档案管理）。（1）负责联系采购肉、新鲜蔬菜，查看供货商的质检报告并存档；
（2）负责检验、接受猪肉和新鲜蔬菜，清点数量，保管储存；
组长：高炳清
成员：后勤、营养餐管理人员、各班主任 职责与要求：
(1)做好每周、每天用菜肉的统计工作；(2)做好每周和每次的样品采集和保管工作；
(3)整理好每天每班的用餐登记表册，装订成册，归档管理。
(4)每周进行总结，找出问题，提出整改方案。
（三）工作实施具体步骤：
1、每日值班领导牵头，负责验收菜和肉的数量、质量，营养餐工程管理人（食堂工作人员）登记后保管、加工；
2、每天早8:20组织加工人员，按按质按量加工；
3、每天10:30到食堂用餐；
4、值班教师督促学生用餐（学生必须填写用餐登记表），指导学生餐后将垃圾放班级垃圾桶，不得乱扔；
5、餐后，由值班教师或班级学生将登记表统计后，装订存档；
6、加工组将各班的餐具消毒清洗整理，并打扫加工场所。
（四）实施范围和标准：
每生每天免费提供荤素搭配菜一个（荤素比为1:1共计120克），根据资金使用情况适时跟换菜谱，但必须保证每生足额享受国家3元的补助。
（五）实施时间：
从2012年3月1日起实施。
（六）就餐形式： 先由各班统计人数，报告到加工组，再由加工组按上报人数发给各班炊具，领餐后由监督小队监督食用，领导小组巡回检查。
（七）责任追究：
食堂必须建立严格的索票、索证、留样制度，加工人员必
量进行应急救援，控制事态发展。积极协助有关部门对学生进行救治、对造成中毒的原因进行调查，及时追踪了解中毒师生的情况及中毒原因，并立即逐级报告上级主管部门，协调有关部门妥善处理事故。
（2）定期组织学校食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，及时查漏补缺。
（3）统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。
（二）日常工作开展：
1、完善制度。建立健全《食品卫生工作制度》、《上岗人员工作要求》、《食堂管理制度》等，悬挂于墙壁醒目处。
2、强化督查。在领导小组的具体指导下，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的食品安全及食堂从业人员健康、卫生督查。
3、落实职责。校长为学校食品安全第一责任人，总务为直接管理责任人，各班主任为食品安全报告人，各教师和从业人员分别在自己的岗位职责内负责。
4、加强教育。加强对广大师生及食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育，通过举办专题培训班、知识讲座等形式，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。
（三）具体应急措施：
学校成立食品卫生安全事故应急处理小组，事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，一旦发生疑似食物中毒，立即启动学校食物中毒应急机制，学校相关部门应当立即做好各项应急处理工作：
1、积极组织抢救病人，尽可能按照就近、相对集中的原则进行抢救处理。在医生的指导下进行催吐，呕吐有利于毒物排出。及时送往上级医院妥善处理病人，及时解决有关问题。
2、立即向中心校、教育局和县防疫站报告学生中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的学生人数等，如果怀疑
附：
六、食堂建设规划及后勤人员需求规划
（一）我校食堂现有30多平方米，只能满足教职工，无法满足100名学生的午餐供餐能力。
（二）我校需要重新建设食堂90平方米左右，食堂相关配套设施一次配齐，建设资金主要向上级争取。
（三）学校用水匮乏。当前9名教职工食堂用水靠到离学校1000多米外找水井“抢水”，无法满足100名学生食堂用水，需采用以下措施解决100名学生食堂用水：
1、用车运水： 学生100人，每天预计用水1.5方，每天到距学校3公里左右的团山运水，按每方水费、运费60.00元，运水天数160天计算，约需资金1.44万元。
2、打机井：
为进一步做好“抗旱保学”、“营养餐”工作，保证学校正常教育教学秩序和稳定代炊人员，彻底解决用水匮乏的问题，学校计划在校园内食堂旁打机井一口，需资金35000.00元，请上级资助。资金需求预算如下：
（1）打井80米（打成后直径不少于0.12米），造价为300元/米，计24000元；
（2）架设从水井至水塔管道150米，材料费20元/米（材料为镀锌国标寸管），计3000元，架设管道安装费6元/米，计900元，本项合计3900元；
（3）150米扬程抽水机一台，计2100元；(4)建水塔一个，5000元。
以上四项合计预计需资金35000.00元。(四)根据我校就餐学生数，至少需要2名后勤人员，后勤人员工资待遇请上级统筹解决。
姚安县官庄小学
一、存在问题
（一）资金安全问题。资金管理是营养餐计划最容易出现问题的环节。今年8月11日，有网友通过微博向贵州省副省长陈鸣明反映，大方县果瓦乡茶元小学教师孟光发因抵制校长贪污学生营养餐被校长打伤。据网帖称，孟光发举报该校校长“以权谋利，多次挤占、贪污学生营养午餐费”，去年假报100多斤鸡肉，单价为每斤15元，又假报了200多斤猪肉，单价为每斤13元，另外还将每个学前班学生交去的300元钱生活费，未加入食堂生活，将全部的资金据为己有。孟光发对校长做法抵制后，遭到校长威胁和打骂，乡教育管理中心等对此事至今无任何处理结果。陈鸣明于11日晚间表示，将会责成有关部门尽快调查核实情况，如情况属实一定严肃处理。类似的问题在其他地方也频繁出现。广西造华小学鸭蛋采购价高出市场批发价20%，猪肉与油豆腐采购价高出市场批发价25%左右，鸡蛋采购价高出市场批发价75%。2012年，广西百色市那坡县部分学校被曝3块钱营养补助被供货商套利1块钱。经调查核实，3块钱中，供应商的利润占0.25块，物流配送费用占0.7至0.8块，真正吃到学生嘴里只有2块钱左右的食物。河南栾川县中小学生营养餐每天用于学生身上的实际金额仅为约2.4元，其余为运输成本、劳务成本及其他费用。而《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》（财教[2012]231号）对资金使用有明文要求：专项资金应当“足额”用于提供等值优质的食品，“不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用”。
（二）食品安全问题。食品安全是营养午餐的核心和关键，没有了安全，营养就无从谈起。3012年3月29日，“营养计划”在贵州毕节市织金县八步镇实施第四天，即引发学生身体不适，近千人被送进医院。当地官方统计，当天共有902名学生接受医院检查，幸运的是，无人伤亡。今年7月5日，陕西省铜川市关庄镇柏树塬小学学生，吃了学校提供的营养餐后呕吐、发烧，20多名食物中毒症状较重的学生被送往医院。据了解，该小学食堂在外购买三明治、火腿肠等熟食，竟非冷藏存放10余天，结果食物变质，导致学生中毒。云南镇雄县塘房镇顶拉小学300多名学生食用营养午餐后，出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，被送医院诊治；青海大通548名学生“营养餐”食物中毒；广西都安400余名小学生喝“营养餐”牛奶腹泻；云南富源十八连山镇雨汪小学给学生供应发霉面包，浙江省文成县某中心学校一些学生，在吃了免费的营养餐后，出现肚子疼、呕吐等症状，被送往医院；温州市龙湾区某小学20多名学生在吃了鱼饼、萝卜干炒肉、紫菜蛋汤等食物后，出现呕吐、腹痛等症状，被送往医院。
（三）食品营养问题。目前，在各地不同程度出现了营养午餐不营养的问题。最普遍的是将正餐替代加餐。营养改善计划是“做加法”的过程，并非代替午餐，也不是国家将这些地区义务教育学生的午餐“全包”了，是在现有的基础上做一个补充和改善。还有一种情况是粗粮替代细粮。营养午餐是在孩子本身已经吃得饱的情况下，提高孩子的饮食结构，增加营养成分，实现食品的多样化和精细化。另一种情况是食品分量缩水。人民网报道，湖南省凤凰县腊尔山镇所德小学孩子的午餐一般是200毫升的学生奶搭配火腿肠或者小面包，可有时供货商只会送来巴掌大小的面包片，有时索性“爽约”不送，孩子们只能饿着。
（四）学生覆盖面问题。按照《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》规定，营养餐计划主要是针对在集中连片特殊困难地农村(不含县城）。目前各地县城中小学、民办学校未享受到营养改善计划，而这部分学校很多学生是由于移民搬迁，进城务工经商等原因而进城上学。据中央教育科学研究所课题组调研显示，仅北京、上海和广州义务教育阶段农民工随迁子女数就接近40万。随着城市化的发展，一线城市不断扩展，以失地农民不断增多，但他们身居城市，子女无法享受到这一政策。这些学生家庭经济状况比较困难，有的甚至十分困难，没有固定经济来源，需考虑纳入享受范围。
（五）食品配送问题。多数农村学校交通不便，点多面广，学生营养食品配送和饮食安全监控难度大，在物资食品配送上存在较大困难。农村边远学校交通极为不便，学校无专用车辆采购食品，无冰箱设施对肉食品、蔬菜等进行保鲜。因此，每天的学生营养餐难以确保新鲜可口。学生营养改善计划是一个从市场采购——食品加工——餐桌食用的工作流程和涉及学生营养健康和生命安全的系统工程，要想从根本上使学生食品营养、安全得到保障，单靠个人、学校、一个部门难以完成。
二、对策建议
（一）五关堵塞资金漏洞。一是把好专款专用关。专项补助资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，足额用于为学生提供食品，不得直接发放给学生个人和家长。结余资金滚动用于下一学生营养改善计划。二是把好信息实名制关。认真落实学生信息实名制，对学生基本信息，学生人数、补助标准、受益人次等情况实施动态监控，严防虚报、冒领、套取营养改善补助资金。三是把好专项监督关。纪委会同财政、审计、教育等有关部门和单位强化专项监督。四是把好信息公开关。定期检查各学校每月公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息。五是把好资金备案关。将学生营养午餐资金纳入涉农资金备案内容，实行备案制，进行电子网络备案；实行月报制，督促营养办每月将资金使用情况、试点学校及受益学生等信息及时上报，接受上级主管部门的审核。
（二）多管齐下，解决食品安全问题。一是部门联合，加强食品卫生监督。教育、工商、卫生等部门加强联合，开展对食品卫生发监督管理，从严执法以增加违法者的成本支出。二是加强食品采购加工各环节的卫生质量把关。对采购、清洗关、加工、消毒、存放各个环节加强管理，制定相应管理制度，各环节有相应责任人员，并有工作记录。三是把加强食堂从业人员的管理。要加强对从业人员的身体状况、道德水平、技能等条件的考察审核，提高从业人员的素质。
（三）多种途径，提高营养水平。一是加大资金投入，解决资金问题。营养午餐不能单一靠中央财政拨款，地方各级财政也要从教育事业经费种匹配一部分；还可以通过向社会筹集资金，采取公益捐款等方式，解决政府财力问题。二是强化食堂经营管理。学校食堂要以服务师生为目的，坚持规范运转、略有结余的原则。对实行承包、转包或托管的食堂，要强化安全管理，最好是学校自己经营，以免在私人经营途中为了获得盈利，偷工减料，降低营养水平。三是合理搭配饮食结构。学校要根据学生的年龄结构和地方饮食习惯，制定科学的食谱，避免学生偏食。
为了使我校学生营养午餐工作顺利实施，根据上级主管部门的通知精神，结合我校实际情况，特制定本项目管理制度。
一、本制度适用于我校全体为营养午餐实施工作的全体教职工。成立学校营养午餐工作领导小组：
组长： 李晓红（校长）
副组长：
井庆谋（负责账务管理）
杨巧霞（负责财务工作）
赵建民（负责质检工作）
采购员： 赵永强（负责当日食品的购买工作）
组员： 冯美丽贺秀兰刘晓春刘娅娟梁春霞
林小妮郭涛
二、加强对学生营养午餐工作的宣传和管理，主动告知家长，接受群众监督，每学期据实结算，杜绝弄虚作假。
三、落实人员负责食品原料采购、验收，加强食品卫生安全管理工作，确保学生身体健康，杜绝卫生安全事故的发生。
四、建立学生营养午餐补助登记簿，建立专门登记确认签名制度，统计好每日就餐人数及缺餐人数，学校校长签字盖章确认营养午餐补助数量后，汇同相关票据做好备案工作。
五、加大投入建设学校食堂，完善学生就餐的硬件支撑条件，切实解决学生的午餐供给问题，确保学生营养午餐供应。
六、学校要高度重视营养午餐工作，要建立相应的管理制度，落实工作人员和工作责任，加强检查督促，做好营养午餐前后学生相关体质检测数据的抽查、对比、分析工作，确保工作实效。
刘湾元明小学
校长签名：
关键词：学生午餐,营养成分,评价
儿童青少年时期是体格和智力发育的关键时期, 他们获得的营养不仅要维持生命活动和生活与劳动, 更重要的是还要满足其生长发育的需要。为了探讨中小学生午餐的营养状况, 提高中小学生午餐营养质量, 为有针对性地进行膳食指导和营养干预提供科学依据, 于2007年5月对青岛市城区7家学生餐配餐公司提供的盒装午餐进行调查。
1 对象与方法
1.1 对象
2007年5月, 青岛市城区7家学生餐配餐公司1周 (5d) 内提供的盒装午餐。
1.2 方法
每天抽取各公司提供的学生午餐 (盒饭) 2~3份, 5天合计74份, 称量食物的重量, 采用青岛大学医学院家庭营养师——营养学专家系统Ver1.1 (测试版) 计算学生每天午餐的能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素等营养成分, 依据WS/T 100-1998《学生营养午餐营养供给量》[1] (简称标准) 进行评价。
2 结果
2.1 午餐膳食结构评价
中小学学生午餐粮谷类平均供给量达到标准值, 主食以米类为主, 辅以极少量的面食。动物性食物平均供给量达到标准值, 以畜、禽肉为主, 辅以少量的海产品。豆制品平均供给量未达到标准值。小学生蔬菜平均供给量未达到标准值。植物性油脂供给量过高, 达到标准值的294.43%和365.00%。在午餐中未供应奶类食品。 (表1)
2.2 营养素摄入量
2.2.1 产能营养素摄入量
中小学学生午餐能量摄入量分别达到学生营养午餐摄入值标准的1.14%和1.15% (表2) 。中小学学生三大营养素供能比中蛋白质所供能量基本符合学生营养午餐摄入值标准, 脂肪供能高于标准值, 碳水化合物供能低于标准值, 优质蛋白质的比例均达到30%以上 (表3) 。
2.2.2 维生素
中学生维生素A、维生素B1、维生素B2的摄入量分别达到标准值的104%、94.29%、54.29%;小学生午餐维生素A、维生素B1、维生素B2的摄入量明显低于标准值, 分别为标准值的57.12%、88.33%、52.86%;维生素C的摄入量超过标准值, 分别是286.88%和206.95%。
2.2.3 矿物质
中小学学生午餐钙和锌的摄入量明显低于标准值, 分别达到标准值的37.69%和30.29%;锌的摄入量分别达到标准值的73.33%和72.33%;铁的摄入量均超过标准值。
3 讨论
随着社会经济的不断发展, 学生营养日益受到各界的关注。膳食营养是儿童少年生长发育的物质基础。通过对青岛市城区7家学生午餐配送公司供给的74份食品的调查显示, 学生午餐主食以米饭、馒头为主;副食种类多种多样, 但缺乏奶及其制品。根据卫生行业标准《学生营养午餐营养供给量》进行分析, 植物油用量超过标准;能量超过标准摄入量, 蛋白质、脂肪摄入量较多;来自动物及大豆的优质蛋白质符合标准;碳水化合物摄入量基本符合标准。小学生午餐视黄醇当量、维生素B1、维生素B2、钙、锌平均摄入量低于标准;中学生午餐视黄醇当量平均摄入量达到标准要求, 维生素B1、维生素B2、钙、锌平均摄入量低于标准。
青岛市学生午餐没有饮用奶制品的习惯, 可能是导致钙含量不足的主要原因。本次调查结果说明青岛市学生午餐尚未达到《学生营养午餐营养供给量》要求, 与上海市普陀区学生午餐调查比较有部分结果相同[2]。
为了熟练掌握应用营养学知识并改善学生午餐的营养质量, 要加强营养知识的宣传教育。合理利用教育资源, 聘请营养专业人员对配餐公司、卫生监督机构、政府等有关人员进行营养知识的培训;配餐公司要配备营养师指导合理配餐。按照《儿童少年合理膳食和膳食指南》[3]要求, 要达到儿童少年的合理膳食;能量和营养素要满足生长发育的需要;各种营养素在数量上要相对平衡;食物多样化;合理的饮食制度;合理、科学加工和烹调食物;轻松愉快的进餐环境等。谷类为主;多吃蔬菜、水果和薯类;常吃奶类、豆类或其制品;经常吃适量的鱼、禽、蛋、瘦肉, 少吃肥肉和荤油;食量与体力活动要平衡, 保持适宜体重等原则。政府要在学生午餐生产、配送方面给予政策支持, 建立有规模、规范及有保障的学生餐生产企业;卫生监督机构在日常监督管理的基础上, 要逐步开展对学生餐营养质量监测工作, 及时收集并上报有关信息, 为中小学生提供满足正常发育、维持健康营养需要的膳食。
参考文献
[1]中华人民共和国卫生部.WS/T100-1998.学生营养午餐营养供给量[S].北京:中国标准出版社, 1998:1-4.
[2]马建红, 张帆, 陆国斌.上海市普陀区学生午餐配送中心营养供给情况评估[J].中国学校卫生, 2007, 28 (9) 819-920.
“唉，我爷爷就是不相信学校有免费的午餐，我只好提上了。”马大林做出一副委屈的样子。“你就别装可怜了，你瞧瞧石虎，我都没怎么见过他吃午饭……”琪琪说。
同学们很兴奋，上午刚上完第二节课，有人便忍不住跑到食堂外面，伸长脖子往里面看。到吃午饭的时间，学校好像过节一样。同学们站在食堂外面的草坪上，嘻嘻哈哈的。
很快分发饭菜了。今天的菜好棒呀，有胡萝卜炒肉片、黄瓜炒香肠、土豆丝和紫菜鸡蛋汤……
马大林还没舀到饭菜，肚子便不争气地响了起来。琪琪笑着给他舀了饭菜，但马大林却没走，站在一旁瞅着。看到班长琪琪给后面的石虎舀完，他马上嚷开了：“我的还没有他的一半多。”
石虎的脸色马上变了。琪琪也生气地说：“马大林，饭菜管够，不够的话还可以再舀。”马大林不敢再嚷嚷，拿着饭菜急忙走了。
马大林吃了几口后，便不愿吃了。他拿着饭篓和饭盒，走到旁边的水沟前。
“喂，你干什么？”石虎突然出现在他面前，黑着脸说道。“哼，你管得着吗？”马大林不理他，要把饭菜倒掉。石虎抓住他的手，两人顿时扭打起来。
等到琪琪跑过来，班主任杨老师已经将石虎和马大林带进了办公室。
琪琪站在办公室外面，只听见石虎说：“杨老师，今天动手打人是我不对，但我看不得别人浪费东西。我家里条件不好，今天的这顿午饭是……是我长这么大吃得最香的一次……”
说到这里，平常很少说话的石虎有些哽咽了。琪琪的眼睛也红了……
过了一会儿，马大林和石虎居然有说有笑地走了出来。迎着琪琪吃惊的眼神，马大林有些不好意思地说：“我已经知道错了，不应该浪费粮食。从明天开始，我和石虎就担任午餐监督员，如果有谁敢浪费粮食，我们就让他好瞧……”
雷雨晴
教学目标：
1.让学生根据营养午餐的一些基本指标，运用简单排列组合等知识，会判断、会搭配营养午餐。
2.经历自主搭配营养午餐的实践活动，培养读取信息的能力和符号意识，会用数据表达，发展几何直观，形成理性思考。3.增强应用意识，形成健康的生活理念，养成良好的饮食习惯。教学重点：运用简单排列组合等知识，会判断、会搭配营养午餐。
教学难点：培养读取信息的能力和符号意识，会用数据表达，发展几何直观，形成理性思考。教学过程：
一、问题引入，激发兴趣 1.播放视频，问题引入
播放学生午饭视频。看完你有什么感受呢？
学生针对视频中的现象各抒己见。如 “挑食是一种不好的习惯”、“多吃肉会引起肥胖”、“不好好吃饭会引起营养不良”“挑食、偏食，容易造成获取的营养不全面”等等。有的学生还提出了“午饭怎么吃才合理呢？ ”这样的问题。2.激活原有认知，明确营养成分
（1）说一说我们常吃的菜肴中都有什么营养成分？ 学生自由汇报，教师板书。（2）热量、脂肪、蛋白质等营养成分分别是什么意思呢？自主阅读营养成分的含义和作用。
今天我们就围绕对于小学生来说非常重要的这几个营养成分，来研究午餐中的营养问题。
二、围绕主题，展开研究 1.感悟标准的重要，产生需求
（1）出示9种菜肴的图片，你最喜欢哪种菜肴呢？
（2）食堂的厨师叔叔根据这9种菜肴搭配出了三种套餐，你喜欢哪一种？为什么？（出示图片）
学生单纯地根据自己的喜好或者简单的营养知识做出选择。（3）有的同学提到：在选择菜谱时，除了好吃，还要关注营养，如何判断这三种套餐是否有营养呢？
学生1:需要知道每种菜肴里面有什么营养成分和分别有多少。学生2:需要知道营养有什么标准。
2.多维解读，理解营养标准
（1）怎样才叫一份有营养的午餐呢？我们一起来听听营养专家怎么说。
出示营养专家建议：10岁左右的儿童从每顿午餐中获取的热量应不低于2926千焦，脂肪应不超过50g。
（2）你怎么理解“不低于”、“不超过”这两个词的意思？能用数学符号表示吗？
学生1：“不低于”、“不超过”就是给出了最低值和最高值。学生2：“不低于”、“不超过”就是这两种营养的上限和下限。学生经过讨论得出：热量≥2926千焦 脂肪≤50克。（3）找出坐标系中对应的位置，利用几何直观理解营养标准。出示图片：
从图中找出“热量≥2926千焦 脂肪≤50”克在什么区域？说说你的想法。引导学生理解高热低脂，这样的才叫做营养午餐。
三、自主活动，解决问题 活动1： 会选择
1.提出问题：根据下面的营养成分表，判断A、B、C三种菜谱是否符合营养标准？
出示各种菜肴的营养成分表。2.小组活动
要求：(1)4人为一小组合作完成。
(2)任意选择A、B、C三种当中的一种套餐进行检验。(3)把检验的方法和结论记录在小黑板上。3.交流讨论
在交流中学生会发现，B套餐的脂肪超标了，C套餐热量不达标，只有A套餐符合专家所提出的营养标准。4.如果让你重新选择的话，你会选择哪一种呢？ 活动2：会设计
1.提出问题：能不能搭配出一套既好吃又有营养的午餐呢？ 2.小组合作，制定一个菜谱。要求：（1）4人为一小组合作完 成。
（2）综合考虑小组成员的喜好，搭配出一套“既好吃又有营养”的套餐。
（3）将计算和思考过程记录在小黑板上。
3.交流汇报：在汇报中引导学生总结搭配和调整的方法。学生搭配菜谱大致有以下几种情况：
（1）替换：利用活动1中不符合营养标准的B、C午餐，进行适当的调整，搭配出符合标准的营养午餐。
（2）估算：先进行估算初步搭配，没有成功，于是进行调整，将不合适的菜肴进行替换，最后得到符合标准的方案。；（3）搭配：先固定一种菜肴，计算还需要多少才能达到标准，根据数据去选择另两种菜肴。
四、联系实际、体会应用
食谱介绍：
食谱一
星期一 胚芽饭、瓜仔肉燥 、香芹甜不辣、白菜v丝、紫菜蛋花汤
星期二 薏仁饭 梅子鸡 蕃茄炒蛋 蒜香芥蓝绿豆薏仁汤珍珠芭乐
星期三火腿蛋炒饭综合卤味 黄花菇汤香蕉
星期四割包(2)卤肉片(2)炒酸菜花生糖粉面线羹橘子
星期五面食吐鱼羹面马拉糕豆浆
星期六 胚芽饭马铃薯烧肉拌五香豆乾 紫黄青江菜黄瓜排骨汤鲜乳
星期日米饭盐酥鸡丁蒸蛋蒜香苋菜 珍珠奶茶 柳丁
食谱二
（一）茭白肉丝－－素什锦
主菜：鲜肉．茭白．圆椒。
副菜：黄瓜．腐竹．胡萝卜．黑木耳
（二）海带肉丝－－素什锦
主菜：鲜肉．浸海带．榨菜．青椒。？？？
副菜：西芹菜．西兰花．油面筋．水发肉皮
（三）韭芽猪肝丝－－素什锦
主菜：韭芽．猪肝．瘦肉。
副菜：茭白．油面筋．芦笋．黑木耳。
多摄取高碳水化合膳食。像全麦面包、水果、蔬菜、马铃薯等，这些能维持你的血糖稳定，使你的情绪比较平静。碳水化合物可以增加脑中血清素含量，改善情绪。
多喝水多吃纤维。纤维素能帮助清除体内过量的动情素，另外现代保健法推荐葡萄酒等适度酒类，这可以通经去寒。
补充综合维生素。维生素群和钙等是月经期间身体需要的营养素，食物中能摄取到，综合的维生素胶囊也可以。
多补铁质。这位“好朋友”使你每月经历一次大约30-40毫升的失血过程，尤其是月经过多者，每次月经都会使血液中的主要成分血浆蛋白、钾、铁、钙、镁等丢失，倦怠和乏力都会接踵而至。所以应多多补充矿物质和一些“补血”食品。
自救方案
1、如果你这时痛经
午餐盒关键词：
帮助制造内啡肽的食物
为了缓解痛经，要多摄入一些帮助制造内啡肽的食物，代表的小食是巧克力，在其他食物中也有。要注意的是虽然辛辣食物所含的辣椒碱可刺激大脑释放出使人产生快感的内啡肽止痛，但多吃辛辣容易引起盆腔血管收缩而引起经血量过少甚至突然停止，所以辣的食物不建议在生理期吃太多。
2、如果你这时易没胃口
午餐盒关键词：
具有活血作用的食物
要顺利地送走你的“好朋友”，使经期顺畅，尤其是体质消瘦，代谢缓慢、平时又不爱运动的女性，要适当摄入具有活血作用的食物来推波助澜，补充一些有利于“经水之行”的食品，如果你还会伴有食欲差、腰痛等症状，饮食宜选用营养丰富、健脾开胃、易消化的食品、如大枣、面条、薏仁粥等。
3、如果你这时需要提神
午餐盒关键词：
一定不要喝咖啡
经期时，你会比平时更加无力犯困，从而影响工作状态。要给疲乏的身体迅速加油提神，就要补充维生素群和铁质，铁质是存在于细胞内提供能量的重要物质，你可以喝一些燕麦粥或核桃糊，或者多吃富含铁的食物黄豆、花生和猪血。但一定要记住，千万别选择咖啡作午餐伴侣。因为咖啡因会加速你体内铁的流失。
4、如果你这时易长痘痘
午餐盒关键词：
可以调控体内痘痘激素的食物
经期过程中特别容易招痘痘。如果想尽快地制服痘痘，那就在午餐的食物中寻找可以调控体内痘痘激素的食物。你要少吃高脂肪食物，适当多吃含雌激素多的食物。比如豆腐，它含有植物性雌激素，是治痘高手。柠檬蜂蜜水含有消炎的维生素C，蜂蜜更是消除炎症、促进愈合的好食物，可以给午餐配上一杯。
Office常备自救小食
辛苦忙碌的上班女郎，如果你平时没有时间炖煮中药补品或是汤品，那要记得在经期试试简单的养生饮料，在办公室就选用简单的冲泡式，简简单单的就能起到调理身体的作用。
红糖： 红糖性味温润，味甘甜，入肝脾经。具有益气、缓中止痛、活血化淤等功效，所以，妇女因受寒、瘀血所致的行经不利、痛经、月经暗红兼腹冷痛等症状，喝些红糖水常能起到治疗和缓解作用。
吃法： 姜枣红糖水干姜、大枣、红糖各30克。两味食材加红糖用沸水泡开。具有温经散寒功效。
黑芝麻： 黑芝麻益肝肾，补精血，润肠道。而经期时是需要增加营养来补足气血。
吃法： 黑芝麻糊
可以备超市买的现成黑芝麻糊，当然也可选择现磨的。将黑芝麻糊倒入杯中，用沸水冲开，调至稠状，即可享受了。将其做为下午小点，既能补充体力，又净化血液、预防痛经。
桂圆： 桂圆含有丰富的葡萄糖 、蔗糖、蛋白质及多种维生素和微量元素 ，有良好的滋养补益作用。桂圆能补血，缓解痛经。
吃法： 龙眼姜茶
龙眼干一小把，姜片一小把。将龙眼干和姜片丢入杯中，再用热开水冲泡，轻轻松松，一杯龙眼姜片茶就完成啦！平时饮用可以补血，生理期间帮助轻松排除淤滞的血块，解除疼痛。
茉莉花: 茉莉花具有去寒邪、助理郁的功效。它对于女性的生理、生殖期非常有帮助，并具有缓解痛经之功效。
吃法： 茉莉花茶
将茉莉花茶茶包放在杯中，热水冲泡饮用。但不要把茶包一直放在热水中，你可以先试喝一小口，冲泡4-5次后到一定浓度后将茶包取出，在月经来潮前一星期，天天喝茉莉花茶，能减轻经痛，而且阵阵茉莉香味能让我们的心情舒缓变好。
玫瑰花: 味甘微苦、性温，具有理气解郁、活血散淤、调经止痛的功效。
吃法： 玫瑰蜂蜜水
将玫瑰倒入杯中，用沸水冲泡，待温后，调入蜂蜜。蜂蜜可以减少玫瑰花的涩味，增加它的清香。女性在月经期间常伴有情绪上的烦躁，喝玫瑰蜂蜜水，可以起到调节作用。
核桃： 核桃是"追余血的"，也就是说核桃可以帮助排出人体内残留的瘀血。有活血化瘀的作用，特别是对于女性血瘀痛经。
吃法： 核桃红糖茶
将核桃碎仁、红糖分别放入杯中，用沸水冲泡，焖30分钟后饮用。它对缓解女性痛经，对血瘀引起的痛经有效。
葡萄干： 葡萄干中的铁和钙含量十分丰富，是女性的滋补佳品，可补血气。
吃法： 葡萄干属于“开袋即食”型的方便小食。经期到了，抓一把，送入嘴里嚼嚼，实在是不错的选择。
社会环境,家庭条件和健康知识的缺乏是造成这种现象的主要原因。许多学校没有正规化的食堂,缺少受过专门训练的厨师,更谈不上进行营养配餐的营养师;家长工作压力大,无暇认真料理孩子的饮食,致使学生三餐的比例失调;中小学学生中挑食、偏食现象严重;缺乏必要的营养知识,无法自行完成膳食营养的合理搭配。
一、我国中小学营养午餐的现状
《中国营养改善行动计划》明确提出:“有计划、有步骤地普及学生营养午餐”,肯定了发展学生营养午餐是改善学生营养健康状况、进行营养健康教育的一条有效途径。我国中小学实施营养午餐计划始于上世纪80年代,首先以杭州、北京等重点城市为试点,慢慢推广开来。
回顾过去20多年的发展历程不难发现,自推行工作伊始,学校营养午餐便受到了社会的关注和期待,而谴责与诟病也与之并存。据调查,由于经济条件所限,农村大多学校只能基本保证学生的温饱;学校的卫生条件有待改善,缺乏卫生消毒和清洗设备,食堂饭菜卫生质量较差;教师和孩子们营养知识普遍匮乏,尤其是厨房工作人员不能为学生制定合理的营养食谱;供餐食品种类单一,食物数量不足而价格却不断上涨……更有各种关于营养午餐的负面报道,如“学生营养午餐不营养”,“学生营养餐,还不如社会快餐”等,暴露出营养餐背后复杂的社会问题。这使得一项政府的福利工程,陷于尴尬的局面使学校营养午餐工作面临严重的挑战。
二、美国学生的营养午餐
美国实施学校营养供餐计划始于上世纪三十年代,当时一方面为解决年轻士兵,由于营养缺乏体质较差而无法适应战争需要的问题,另一方面也缓解国内大量农产品过剩,价格大幅度下跌的压力,开始推行学校午餐计划。
1946年美国国会通过了《全国学校午餐法案》,将学生午餐纳入法制管理。在此基础上出台了美国学校午餐计划(以下简称NSLP)。该计划旨在使各公立的、私立非营利的中小学校以及住宅托幼机构的学生,在联邦政府的协助下,能够享受到营养均衡、低价甚至免费的午餐。
从二战结束之后到现在,美国的学生营养餐项目已经走过了60年的发展历程。为保证学生餐工作的顺利实施,并不断规范学生营养午餐的管理和监督,美国政府先后出台了10多部法律及技术规章制度,并对学生午餐法进行适当的补充与修订。1969年颁布了《儿童餐卫生法令》,1977年颁布了“营养教育和训练计划”(NETP),1990年成立了学校营养公民委员会,发表了“学校午餐白皮书”;1995年公布联邦政府有关儿童营养的法规,明确规定了学校午餐、早餐的营养及食物数量:当前,为了推广营养伙食,更在全美的9 000所学校推行了旨在将农场的新鲜农作物直接供应学校的“农场—校园直通车”计划。
NSLP计划具有以下三个特色:
1. NSLP计划首先照顾低收入家庭,保证其子女能享受到减价折扣的或免费午餐。
现在,全美有4 000万中小学学生参加校园午餐计划(NSLP),在校吃营养午餐。他们在学校吃的午餐依据其家庭收入情况,按照贫困线划分标准分免费、减价、全价三种购买方式,其中对享受减价营养午餐的学生,收费金额最高不超过40美分。当前,享受免费或减价午餐的美国家庭约占全国家庭的50%。联邦政府给予项目所涵盖学校相应的物资和现金补助。每名免费午餐学生的补贴金额为每天2.68美元,每名减价午餐学生每天2.28美元,每名全额付款学生每天25美分。
2. NSLP计划精心设计营养标准、科学合理搭配饮食结构,便于实施营养干预。
该计划规定营养午餐必须符合美国联邦政府规定的“美国饮食标准指南”。它以法规的形式对应提供人体每天所需蛋白质、维生素A和C、铁、钙和卡路里量的比例,作出了具体而明确的规定。
美国政府还把学校供餐计划作为进行营养干预的最佳途径。一旦学生出现营养方面的问题,政府即借助该计划实施干预。学校供餐食谱不断随“美国饮食指南”加以改进。例如,美国居民膳食长期形成了高能量、高脂肪、高蛋白的特点,这是造成肥胖病、心脏病、糖尿病的发病率居高不下的主要原因。学校供餐食谱就强调限制食品中脂肪含量比例,控制能量摄入总水平,以保持儿童适当体重,同时增加富含维生素、微量元素食品的摄入,力图保障儿童饮食结构合理,达到营养均衡的状态。
3. NSLP计划致力于使师生了解食品、营养和健康知识,从而培养良好饮食习惯。
它由美国农业部负责提供各项培训项目,以保证校餐服务人员掌握必要的健康烹饪知识。老师利用午餐时机,与学生讨论食品、健康和营养问题。营养师为师生配餐并提供相应的营养健康知识讲座和教育,帮助学生了解与粮食生产相关的知识。
现在,在美国可以说已经成为了一个包括“学校午餐计划”、“学校早餐计划”、“儿童保健食品计划”、“特别牛奶计划”、“营养教育和培训计划”以及“小吃计划”等一系列比较全面的系列项目在内的庞大且公平的学生营养餐计划体系。拥有不可忽视的对农业、畜牧业、渔业及国内经贸的扶持作用。
三、美国营养午餐给我国的启示
美国的NSLP计划为搞好我国的营养午餐工程提供了不少有益的启示。
1. 国家应通过加大政府的资金投入,并出台各种优惠政策,对学校营养午餐加以扶持。
纵观美国的发展经验不难发现,美国学生营养午餐发展过程首先是政府投入不断增加的过程。政府对学校午餐的投入从1970年的不到6亿美元到1990年的37亿美元,2003年71亿美元,2005年150多亿美元,直至今日的210亿美元。有了资金的保障才能落实学生午餐的扶贫原则,带动农业、食品工业、服务业的快速发展,取得社会与经济双重效益。
另外,营养午餐是涉及国家安全与未来发展的公益性事业。作为供餐者的学校或者企业决不能将其作为追求效益的手段。曾经,美国的学校午餐也曾由于政府资金投入的不足,而出现了学校与企业联手,为增加效益而以番茄酱充当蔬菜,各种零食、饮料大肆进入学校的现象。因此,增加政府投入是保证中小学生午餐的非营利性质,是其得以健康良性发展的必要手段。
2. 制定相关规章政策,建立完善的学校午餐管理体系保障营养餐的推广。
要杜绝种种不良现象的产生,加强学生营养午餐的安全卫生管理,工作人员的管理,使供餐单位经营趋于规范,保证学校午餐的非营利性,既要靠政府大力的资金投入,更要出台严格的法律法规,规范管理制度,加强社会等各方面的监管力度,增加供餐企业招标过程的透明度。坚决取消各种形式的暗箱操作。
美国为加强学校午餐计划的操作性、规范性,和管理的系统性,形成了较为完善的管理体系与分级保障制度。隶属美国农业部下食品与消费局的儿童营养处,具体负责学校午餐计划。农业部、各州管理机构、学校、食品管理当局等相关部门层层签订管理的协议,确保计划持续运行。
3. 充分利用学校营养午餐的营养干预和食育功能,提高全民的健康意识和健康水平。
国家应针对不同阶段儿童生长发育特点,研究学生的营养需求、口味和消化特点,制定统一的午餐营养标准。落实营养师配备制度,提高从业人员的营养素养,确保学生食物结构合理,营养摄入均衡充足。
结合营养午餐推动营养知识的宣传教育,使学生切实的了解午餐计划对自己成长的益处,提高自我保健能力,促进学生良好饮食卫生习惯的形成。这也是加强学生的集体观念,增强劳动意识的良好途径。
另外,推广学生营养午餐,必将推动我国食品加工业和农业的发展,为社会创造更多的的就业机会。总之,只要各级领导重视,将其作为一项重大政策纳入政府行为,必将对促进我国社会和谐和经济发展、提高国民体质等产生着积极的影响。
参考文献
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[4]于若木.于若木论学生营养[M].北京:中国青年出版社,2002.
[5]祖国栋,李玉玖.美国学校营养膳食及启示[J].中国食物与营养2002,(2).
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