关于开展安全生产隐患排查治理工作的情况汇报(精选12篇)
隐患排查治理工作的情况汇报
按照教育局《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》及局安全会议精神的有关要求,我校在第一时间召开了由相关人员参加的安全生产隐患排查治理工作专题会议,传达、贯彻教育局《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》文件精神。会后,白云中校长亲自带领由校领导班子组成的检查组,按两大项十五小项排查治理内容逐一认真排查。现将安全生产隐患排查治理结果汇报如下:
1、综合楼:1994年10月投入使用,1—4层屋面设计为预制板,石头基础,无地梁,抗震设防烈度为0。存在隐患:
(1)楼北侧为大沟回填,基础下沉,主体墙西侧有裂缝。
(2)此楼设计只有一个楼梯口出入,1—4层两侧没有安全消防通道。
(3)四楼墙内线路老化损坏,建楼后没留下线路设计图纸,现改为明线。
2、教学楼:2006年10月完工,1-3层屋面为混凝土现浇板,地下室屋面为预制板,抗震设防烈度为0。存在隐患:
(1)三楼两侧没有安全消防通道。地下室渗水。
(2)至今没有经过质检,消防等部门验收。
3、校门外有无牌无证的流动商贩违规摆摊设点,非法占道经营,贩售卖一些商贩自制加工的裸露食品或小商品,卫生差、安全系数低,严重危 1
害学生身心健康。学校已多次清理,但无明显效果。
4、学校西侧为宾州河,为自然护坡的泥质堤岸,河床较高,河道狭窄,加之附近居民向河道内倾倒垃圾,在汛期极易造成洪水危害。
5、校门外宾尚公路没有显著交通安全警示标志和减速带,自南向北是下坡,过往大多数是运送沙石的大型货车及通乡的载客夏利车等,行驶车辆频繁且行驶速度过快,对师生的人身安全造成威胁,存在着较大的安全隐患。在学生上学和放学期间有很多私家车、出租车在校门外公路两侧占道接送学生,加之过往车辆频繁,致使交通拥堵,影响师生通行,存在着较大的安全隐患。虽然驻校交警尽职尽责,极力指挥疏导,但由于车多道窄,门前交通拥堵现象依然无法改变。
由于我校始终重视安全工作,安全责任落实到位,各项安全制度健全,制定了相关应急预案并组织演练,加上安全隐患排查、整改及时,措施到位,使全校师生安全意识有了很大的提高,学校无任何安全事故发生。近期,我们进一步贯彻、落实县政府和教育局关于十八大期间消防安全保卫及隐患排查工作文件精神和教育局相关会议的有关要求,加强消防安全保卫及隐患排查工作,坚持“安全第一、预防为主”的方针,做到常抓不懈,持之以恒,杜绝一切安全事故的发生,不断提高我校安全保卫工作水平,营造安全、和谐、稳定的校园及周边环境,迎接党的十八大胜利召开。
宾县第四中学
近期,个别地区出现纯电动客车、混合动力客车自燃事故。据有关机构初步调查,事故车辆在产品设计、日常使用中存在安全缺陷和隐患。为吸取教训,预防类似事故再次发生,经节能与新能源汽车产业发展部际联席会议办公室研究决定,在各节能与新能源汽车推广应用城市、节能与新能源汽车生产企业开展安全隐患排查治理工作。现将有关事项通知如下:
一、充分认识节能与新能源汽车推广应用安全隐患排查治理工作的重要意义
新能源汽车正处于产业化发展初期,也是产业发展的关键时期,新能源汽车推广应用的安全问题不仅涉及到人民群众的生命财产安全,也关系到战略性新兴产业的发展大局。各有关城市政府部门、新能源汽车和动力电池生产企业以及充电设施建设运营单位要高度重视安全工作,把保障安全放在工作首位,在产品设计、制造生产、运行使用、回收报废等环节,牢牢把握安全关,确保节能与新能源汽车的安全运行。
二、工作要求
(一)各示范城市政府新能源汽车工作联席会议制度牵头部门要切实履行安全监管职责,加强组织领导,会同相关部门成立安全隐患排查治理工作组,制定具体工作方案,组织做好安全隐患排查治理工作。
1.对本城市自2009年以来推广应用的节能汽车、新能源汽车运行状况,包括回收报废车辆的处理情况,进行全面、彻底的调查。重点要加强公共服务领域推广应用的节能汽车、新能源汽车的运行情况检查,确保核查到每一辆车及配套的电池系统。对于发现问题的车辆,需立即督促汽车生产企业尽快采取改进措施,消除隐患。
2.对充电基础设施包括充换电站、充电桩等的安全状况进行全面调查,包括设施、人员、管理制度等方面是否健全,重点关注预防过充与火灾处置等有关问题。对于发现的问题应及时采取改进措施。
3.对公共领域推广应用的节能汽车、新能源汽车的安全运行监控系统的功能与实际运行情况进行调查,对于发现的问题应及时采取改进措施。
4.对节能汽车、新能源汽车停放及电池箱的存放场地及配套管理措施进行调查,对应发现的问题应采取改进措施。
5.要充分发挥舆论监督作用,加强节能与新能源汽车推广应用运行安全和产品质量宣传报道,营造节能与新能源汽车生产、运营单位重视安全、质量、服务的社会氛围。
(二)节能与新能源汽车生产企业作为产品质量的责任主体,要牢固树立质量安全责任意识,不断完善售后服务保障体系,确保新能源汽车安全运行。
1.要按照示范城市政府部门要求,会同动力电池企业做好已推广的节能与新能源汽车的安全隐患排查治理工作。
2.对已销售的、准备销售的节能汽车、新能源汽车产品做进一步的安全设计审查,重点加强客车产品及其电池管理系统审查,发现潜在隐患的应及时整改。
3.对已发生过火灾等安全事故的产品进行分析,查找事故原因与产品缺陷,对同类产品采取改进措施,如需要召回的应积极主动实施召回。
三、排查治理情况上报
请各有关地方政府、汽车生产企业于9月底前完成上述排查治理工作,形成书面报告,如实汇报包括安全隐患排查的组织情况、实施情况、存在问题及问题处理情况等内容,于10月20日前送节能与新能源汽车产业发展部际联席会议办公室(工业和信息化部)。
请各有关单位务必高度重视节能与新能源汽车推广应用安全,切实开展安全隐患排查治理工作,如实汇报排查治理情况,如发现在排查治理工作中有弄虚作假、瞒报、虚报行为的,将视情采取通报批评、暂停节能与新能源汽车推广资格等处罚措施。
四、联系方式
联系电话:010-68205613/68205629
邮箱:qiche@miit.gov.cn
地址:北京市西长安街13号工业和信息化部装备工业司(100804)
情况汇报
安全工作重于泰山,是学校工作的重中之重。我校一贯重视安全教育,始终坚持“以人为本、安全第一”的管理理念,在学校教育教学和其他各项管理中,一直把学生的安全教育、身心健康发展放在首位,对安全工作常抓不解。新学期伊始,为了进一步落实广水市教育局印发的《广水市教育系统集中开展安全隐患排查治理专项行动方案的通知》(广教办〔2011〕10号)文件精神,为师生提供安全、文明的学习、生活环境,创建和谐平安校园,我校立即召开了学校安全工作专题会议,认真细致的研究部署学校安全隐患排查治理专项工作,对照《广水市教育系统集中开展安全隐患排查治理专项行动方案的通知》要求,拟定了《广办中心中学集中开展安全隐患排查治理专项行动方案》,进行了以“查隐患、堵漏洞”为主题的安全教育、管理工作大检查,有力地推动了我校平安校园创建工作。现将我校安全隐患排查治理专项工作汇报如下:
一、主要的工作方法及措施:
(一)提高认识,健全机构,强化学校安全工作的组织性、责任制。
一直以来,我校十分重视平安校园创建工作,始终把安全放在学校管理的第一位。到目前我校已逐步形成了学校校委会总揽全局、统一协调,各处室积极参与、密切配合,群防群治、齐抓共管的工作格 局。新学期伊始,我们根据人事变化的具体情况,进一步调整优化了安全管理工作组织机构,明确岗位职责。成立了由校长任组长,分管副校长、工会主席任副组长,政教处主任、教务处主任、总务处主任、团支部书记任组员的安全工作领导小组。领导小组明确分工、按职分责、各司其职、责无旁贷。从学校的富余教师中抽调两名年青力壮的教师充实到门卫室,加强了安保力量。9月1日,全办中小学集中开展安全隐患排查治理专题会议后,我校迅速组织相关人员对学校安全工作进行了一次全面、细致、深入的大检查,特别彻查了校园安保、学生乘车、消防安全、建筑施工、水电安全、危险化学品等的安全管理,进一步强化综合预防措施,有效防患各类事故发生。
我校在日常的安全管理工作中,做到明确职责和任务:校长为第一责任人,分管校长为直接责任人,按照谁的岗位谁负责,谁的课堂谁负责,谁在现场谁负责的原则确定具体责任人。实行了安全事故责任追究制,形成了校园安全人人有责,时时想安全,处处抓安全的良好的安全工作局面。
(二)建章立制,规范管理,力争学校安全工作的制度化、经常化。
制度是落实的保证,为进一步落实、规范安全工作,培养师生的安全意识,强化学校安全管理,我们长期坚持落实了一系列安全工作的规章制度,使师生们有规可依、有章可循、有制可守,常抓不懈,力争使学校安全工作制度化、经常化。制定出台完善了《门卫工作制度》、《护送路队制度》、《寝室管理制度》、《学生矛盾纠纷调解制度》、《学校安全事故应急预案》、《学校安全事故责任追究制度》等,这一系列规章制度的建立,既强化了责任,又明确了措施,使安全工作有据可依并得以有条不紊地扎实开展;严格执行校园封闭式管理,制定了学生请假、班主任签字、门卫登记并验证制度,规范学生日常进出校园的管理;制定各处室管理制度,特别是涉及安全的微机室、实验室、体育组等内部管理工作制度;严格落实节假日值班、值日制度,做好翔实记录。
(三)结合实际,宣传教育,做到教育活动形式的多样化、系列化。
我校结合学校实际情况,根据青少年的成长规律,针对中学生年龄、生理、心理以及知识结构、认知能力等方面的差异,把安全教育活动同学生品德教育、纪律教育、法制教育、心理健康教育、养成教育有机的结合,作为学校德育工作的核心内容,以灵活多样、丰富多彩的形式,有针对性的开展安全教育活动。除了利用升旗仪式、班团会、讲座、广播、黑板报等舆论阵地和形式外,还将根据不同的季节、学期、节假日、特殊教育日等,设计不同的安全教育活动内容、不同的活动形式。加强值日教师、门卫安全巡逻,组织教师护送学生回家,风雨无阻;利用教师例会、学生晨会、班会、国旗下讲话,黑板报、观看光碟等形式对教师学生进行安全教育;定期对学生宿舍、教室、实验室进行安全检查,杜绝学生携带管制刀具入校,防微杜渐,排除安全隐患;给学生上好法治教育课、交通安全课,防火防溺水安全课也是平安校园建设的一个重要内容;进行防火、防水、防溺、防雷、防电、禁毒等专题教育,师生共同打造的《筑牢安全墙,护卫生命树》安全教育录像课获中国教育学会中小学德育分会一等奖,其光碟已在多省市推广;组织学生参观了有关法制、安全知识的图片展览和典型事例;以礼仪教育为主线,开展“礼仪规范、遵规守纪”主题教育。我们坚持每学期组织全校学生学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》,并举行一次“学规范,遵守则,见行动”知识竞赛;在聘请综治干部和公安干警为学生上法治教育课的同时,我们还组织学生观看《预防青少年犯罪》等法治教育影片;开展了流行病预防工作,保护师生健康,取得了较好成效。
(四)加大投入,改善条件,扎实、有效地开展好学校的安全工作。
近年来,我校办学虽然一直处在缺乏经费的困境中,但是我们每年都在有限的经费中,尽可能多拿出一些,作为安全设施的投资。加强阵地建设,高标准建立了学校综治室,配备了档案柜、办公桌椅、学习资料、综治意见箱,规范了综治档案,设立固定宣传栏两个,达30余平米;投入8000余元,购置电脑、摄像头等监控设备,并安排了专人管理;购买了警棍、盾牌等安保器材;学校还自己出资在临街校门口修建路灯3盏,硬化校门口露花板500余平方米;兴建公寓式学生宿舍11间,并安装了不锈钢护栏、护窗。同时还将自筹资金,逐步更新、改善局部硬件教育教学设施,逐步消除安全隐患,确保了教育、教学工作的正常、顺利开展。
二、存在的主要问题及对策:近年来,由于政府财政教育投入不足等客观因素,造成我校办学条件和硬件建设相对滞后,致使我校的部分教育教学设施仍存在一定的安全隐患,一直都没有得到妥善解决。
1、校园内的建筑施工场地与学校教学楼、操场之间没有安全隔离墙,闲杂人员也可随意进入校园,师生安全无保障。应迅速督促施工方砌好安全隔离墙,防止意外事故发生。
2、校园主出口路(老中山街)与桐柏大道交接处没有交通警示牌,也没有减速板,而且此连接处又是弯道和坡道,路面狭窄、车流量大、过往师生和行人较多,极易发生交通事故,存在很大安全隐患。应由交通管理部门在校门南北两侧、公路边上设立永久性铁制交通警示牌,以预防和避免校园周边交通事故的发生,确保师生的交通安全。
3、学校操场西侧的近十间土坯房,原为教师宿舍,修建于上世纪五六十年代,现已是墙壁倾斜,檩子折断,屋顶漏天,成了危房,好在已停用多年。应彻底扒掉,或重建为教师宿舍或师生停车库等。
4、校门口通讯水泥线杆倾斜,存在安全隐患。应迅速联系电信部门进行线杆迁移或换杆。
5、学校主出口路老中山街街道狭窄,纵横巷道较多,商铺的广告牌等临街设施横七竖八,道路坑洼不平,且整条街没有一盏路灯(除我校在校门口自己出资修建3盏外),夜晚漆黑一片,学生上学放学,特别是下晚自习时,存在很大的安全隐患,学生家长及周边居民意见较大,也严重影响了政府形象。建议广水街道办事处有关部门或单位从速改善老中山街交通条件,至少应安装路灯或临时路灯。
6、教学功能室水电设施老化,特别是电源开关、插座损坏较多,门窗老化,消防灭火器材缺乏;门卫室门窗没有防盗网;一些功能室,如:音乐室、体育器材室也没有配备防盗门、防盗窗;专用器材柜缺乏;综合楼、教学楼上没有安装照明应急灯,监控摄像头数量不足。所有这些应尽快落实投入资金,加以改善。
三、整改落实情况:
针对上述存在的问题,我们有针对性地进行了整改,一方面不断加强制度建设,健全组织、管理网络,有针对性的开展师生教育活动;另一方面加大资金投入力度,完善物防、技防设施,提高了师生安全指数。具体情况如下:
一是加强制度建设,健全组织、管理网络。建立了《广办中心中学安全隐患排查制度》,对学校各功能区(楼、室)指定专门的责任单位或责任人,对安全隐患进行定期排查,排查责任人在排查时要作好记录,有险情隐患应及时向分管处室或校长汇报,由学校或分管处室及时进行整改。我们根据学校人事变化的具体情况,调整优化了安全管理工作组织机构,成立了由校长任组长,副校长、工会主席任副组长,政教处主任、教务处主任、总务处主任、团支部书记任组员的安全工作领导小组。对学校的每一个楼栋、教楼的每一个楼层、食堂、宿舍都指定了治安防范责任人,负责日常的安全管理。重新构建了学校安全工作管理网络图,上至校长,下至各班主任、管理员,层层分工认责,各司其职,让学校全体教职员工全方位参与学校安全管理。
二是加大资金投入,完善物防、技防设施。对照市教育局《方案》 要求,我们投入20000余元,购买了一大批物防、技防器材,切实提高了安全防患水平。在原有5个监控摄像头的基础上,又新增了5个监控摄像头和2000G的大容量录像机,做到了凡是有学生活动的重点地段,就有监控设施,并按要求配备了学校门卫室;新增灭火器20具,做到每层楼、每个功能室、食堂、宿舍、商店均有灭火器材;购买照明应急灯12具,做到每个楼梯口都有照明应急设施;加强了门卫值班的安保设施的配备,购买了防刺手套、警棍、盾牌、强光灯、手电筒、保安服若干件(套),大大提高了安保人员的防范水平;针对教学楼供电线路老化的情况,我们检修并更换了教学楼输电线路,并配备了线路保护槽,更换了全部的电灯、音源、电扇开关;更换配备门锁、防盗门、防盗网、专用器材柜20余处(件);针对学校教学楼后建筑施工的状况,我们督促施工方修建了安全隔离墙,杜绝了师生上放学回家在工地上穿行;重新检修评估了学校的防雷、避雷设施,防范于未然。
三是积极开展平安校园宣传教育活动。召开了学校全体教职工安全工作宣传动员会,让全体教职工自觉参与到学校平安建设工作中来;利用课间操,对全体学生上好法治教育课、交通安全课,防火、防溺水、防电、防雷、禁毒知识培训课;为了进一步浓厚平安校园创建氛围,我们张贴逃生线路指示牌、安全文明用语宣传牌、环境卫生宣传牌、“三个提示”宣传牌、禁止攀爬、禁止烟火、禁止抛物、禁止乱动消防器材警示牌200余张,让校园处处说话,安全意识牢记师生心中。9月21日,我们在全校师生中开展了地震、火灾逃生演练 活动,师生应对灾情,自护、急救的能力进一步得到提高。
我们在这次全市教育系统集中开展安全隐患排查治理专项行动中,在市教育局、广办中心中学行政办的正确领导和大力支持下,做了大量的工作,学校的安全防范水平、师生的安全防范能力都有了大幅度的提高,但仍然存在一定的问题,特别是学校周边环境还有待优化,但又超出了学校的能力和范围,如桐柏大道的交通警示牌、减速板的问题、老中山街的路灯问题等,我们将继续申请上级有关部门,争取得到他们的支持和帮助,消除安全隐患;另一方面,还要不断挖掘内部潜力,不断加强安全管理,牢固树立安全意识,采取更加有效的措施,杜绝各类安全事故的发生,为稳定教育教学秩序,提高教育教学质量保驾护航,再创我校安全工作新局面,为广办的教育事业做出更大贡献。
广办中心中学
情况汇报
(来凤县建设局)
根据州安委会《关于开展安全生产大检查的通知》(恩施州
[2010]9号)和州住建委《关于开展全州建筑工程安全生产隐患排查检查的通知》(恩施州建函[2010]25号)文件精神,现将我县建筑施工安全生产隐患排查治理工作汇报如下:
一、关于加强安全生产管理工作的情况
(一)领导重视,抓好组织落实。
年初,我局成立了以胡玉堂局长为组长的建筑施工安全管理领导小组,从而在组织上保证了对建筑施工安全生产工作的领导。
(二)建立目标管理网络,抓好责任制落实。为保证建筑施工安全生产,确保人民生命财产安全,根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等要求,年初我局与安全监督站长签订了《建设工程目标管理责任书》,与各施工企业层层签订了年度安全生产责任书。将责任制目标落实到基层各单位和企业,形成横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。同时,狠抓责任制落实,制定目标责任制执行情况年度考核方式、1
方法,明确管理目标和奖罚办法;加强目标责任制的跟踪落实和考核检查,定期通报建筑安全生产形势。
(三)突出抓好各项制度的落实工作。
1、以全面实施《安全生产许可证》及企业安全生产“三类人员”持证上岗制度为着力点,夯实企业安全生产基础工作。认真贯彻建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》等规定,重点抓企业安全生产管理机构设置、专职安全员配备和使用、防护设施定型化标准化及危险性较大工程安全专项审查等安全生产基础工作。
2、坚持施工安全大检查和不定期巡查制度。每季度组织一次在建工地施工安全大检查,不定期巡查,重点对深基坑、高大模板、施工临时用电、脚手架、施工垂直运输设备等危险性较大工程进行检查,对施工现场存在的安全隐患进行登记并下发限期整改通知书,及时消除安全隐患。
3、坚持每季度定期召开一次建筑施工安全生产专题会议制度,及时总结分析当前本地区建筑施工安全工作中重大问题,提出对策和措施。
4、全面实施建筑意外伤害保险制度,切实加强房屋建筑及市政基础设施工程施工安全管理,保护从业人员合法权益,降低和转移施工企业事故风险,增强企业预防和控制安全生产事故的能力,维护社会稳定。
二、隐患排查治理专项行动的组织情况
(一)积极开展各项安全生产检查和专项整治。
1、开展定期检查和不定期巡查。3月26日,开展第一季度安全生产大检查,检查工地13个,开展不定期巡查20佘次。
2、开展节前安全检查。4月26日,开展劳动节前检查,共展检查工地11个。
3、开展各类专项检查。一是开展起重机械设备专项检查,二是开展燃气和自来
水安全检查,三是开展了以钢管扣件式脚手架、起重机械设备和特种工持证等重点内容的专项整治。
3月份以来,我局组织了危险源排查,并登记造册。共检查龙门架3台,塔吊11台,深基坑1个,高边坡1个。
(二)督促企业开展隐患排查自查自改。
今年以来,开展了隐患排查自查自改的施工企业9家,自查隐患96条,整改隐患92条,整改率为93%。
(三)采取多种形式,加强舆论监督和群众监督。
1、结合“5.12防灾减灾曰”的开展,参加了县监局组织的安全生产咨询活动。开展形式多样的安全生产宣传教育活动,积极营造安全生产宣传氛围。
2、通过网络宣传媒体,加大舆论监督和群众监督
力度。通过建
设信息网对违反建筑施工法规的单位和个人进行网上
公示,对施工现场管理好的进行表扬,上交政务信息
24条,三、关于隐患排查整改工作开展情况
(一)监督检查企业的自查自改工作。在治理专项行动检查督查过程中,我局共组织2个督查组,督查企业9家,发现隐患问题42项。
(二)针对企业自查、自改进行监督检查过程中发现的问题,共下达整改通知书6份,责令限期整改企业4家,对1家企业进行了约谈。
(三)责令整改隐患28项,落实整改26项,整改完成率93%。
(四)共接到上报涉及政府监管的隐患1项,落实整改1项,整改完成率100%。
四.下一步的打算
切事实改进工作作风,提高工作效率。查漏补缺,逐项落实完成,不拖后腿,维护大局,严防死守,确保建筑施工安全生产形式稳定。
㈠健全完善各项安全生产制度,大力提高自身的业务素质和工作水平,做好各项基础工作。
㈡加强安全执法监督。进一步完善监督工作方式,做到城区管理与乡镇并重、内业资料与现场实施并重,坚持定期与不定期巡查制度和每季度进行安全大检查,以消除施工安全隐患为目标,加大监督管理力度,对违反安全强制性标准的,坚决依法查处。
㈢继续开展建筑施工安全专项整治。针对安全生产薄弱部位和
环节,围绕“施工机械伤害”、“高空坠落”、“坍塌”、“落物打击”等事故隐患开展专项治理,进一步加强洞口临边防护的管理,大力开展安全操作规程的教育和检查工作。
㈣加大对施工安全的动态管理,进一步落实施工企业、项目经理、安全员以及监理公司、监理工程师在施工安全方面的责任。
来凤县建设局
宁综治委学校治安组办„2010‟3 号
关于开展学校及周边安全隐患排查治理工作的通知
各县(市、区)综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室,市属学校:
近期以来,我省一些学校校园和周边发生的事故和案件,引起了社会各界的广泛关注。为了切实做好学校及周边治安综合治理工作,营造安全稳定的校园及周边环境,确保师生生命财产安全,根据3月22日省、市学校及周边治安综合治理工作电视电话会议和《宁德市人民政府安委会关于立即开展全市安全生产大检查的通知》精神,经研究,决定在全市范围内开展校园及周边安全隐患排查治理工作。现将有关事项通知如下:
一、范围和目的
此次学校及周边安全隐患排查治理工作的范围为全市各级各类学校及周边安全状况。目的是认真贯彻落实3月22日省、市学校及周边治安综合治理工作电视电话会议精神、《宁德市人民政府安委会关于立即开展全市安全生产大检查的通知》精神以及近期省、市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组有关成员单位下发的《关于切实加强中小学幼儿园及周边治安保卫工作的通知》(闽公综 [2010]172号)、《关于进一步建立健全中小学校选聘法制副校长工作制度的通知》(闽综治办[2010]9号)、《关于切实加强中小学幼儿园安全保卫和管理工作的通知》(闽教安[2010]2号)、《关于严密防范涉校涉生暴力犯罪的通知》(闽教安[2010]5号)、《关于进一步建立健全学校安全及校园周边治安秩序整治联动机制的意见》(宁公综[2010]125号)等文件精神,通过排查治理工作,使校园内部安全管理工作更加规范有序;校园周边区域内治安状况更为良好;校园周边200米以内娱乐场所得到清理,文化环境得到净化;校园校门50米以内的摊点和经营店得到治理,营造安全、稳定、健康、和谐的校园及周边环境。
二、排查治理工作的重点内容
1、学校及周边安全责任制落实情况。各县(市、区)、各学校法人代表及主要负责人、分管负责人、具体负责人,安全责任制建立及落实情况。
2、校园消防安全状况。主要包括:消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等是否符合国家有关标准和有关法律规定;消防安全管理制度是否完善并落实。
3、接送学生车辆安全状况。主要包括:是否存在租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生;接送学生的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测;接送学生的机动车是否超载运送、驾驶员是否具备合格资质。
4、学校设施、场所安全状况。主要包括:锅炉、燃气、电气、体育器材、实验室仪器设备等是否符合安全条件;放射性物质、易燃易爆危险化学品等物质运输、保管、使用等各环节是否符合有关规定;游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍、教室、食堂等公共聚集场所是否存在安全隐患。
5、校舍及其他构筑物安全状况。主要包括:校舍等建筑物质量是否存在安全隐患;校园内围墙、宣传栏、报刊栏等其他附属构筑物是否存在安全隐患。
6、校园安全管理状况。主要包括:学校安全管理责任制是否建立并落实;安全保卫机构是否落实,专职保卫人员是否配备到位;重点部位的物防、技防措施是否安装到位;校门管理制度是否落实;校园内安全管理各项规章制度是否完善并落实;应急管理工作体系(包括应急机构、应急队伍、应急工作预案、应急演练等)是否健全;在校园内是否认真开展管制刀具收缴工作。
7、校园周边安全状况。主要包括:校园周边是否存在违规经营的网吧、饮食摊点、娱乐场所等;校园周边是否存在非法宗教活动场所;校园周边是否存在引发涉校涉生暴力案件或群体性事件的苗头和倾向;校园周边是否存在交通安全隐患;校园周边是否存在“黄赌毒”等社会丑恶现象;校园周边治安状况;校园周边是否存在非法贩卖管制刀具问题。
8、安全教育落实情况。主要包括:中小学是否落实聘用法制副校长或法制辅导员;安全法制教育是否做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”;“品德教育、法纪教育、安全教育”三项教育活动 是否得到落实;“问题少年”、“留守儿童”教育管理是否到位;学校是否有按照有关规定和要求开展“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”、“宁德市中小学生安全教育月”、防溺水、防交通事故、防意外伤害、防盗窃、防诈骗、防火灾、防地震、防自然灾害等系列安全教育;学校是否有组织开展紧急疏散和自救逃生等演练。
9、食品卫生安全状况。食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作是否符合国家食品卫生管理法律、法规和规章制度。
三、排查治理工作的方法
根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,本次排查治理工作采取各地综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室和各级各类学校自查与上一级综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组督查相结合的方式进行。各地综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室、市属学校要组织专门力量对本地本校校园及周边采取按类别、分层次自下而上逐级开展拉网式的排查工作,做到横向到边、纵向到底,不留死角,不留隐患。对排查出来的隐患要进行梳理,分门别类登记造册,建立台账,并要明确整改措施、整改时限,落实整改责任单位和责任人。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。各县(市、区)综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室,各市属学校要高度重视此次排查治理工作,要切实加强领导,一把手要亲自部署工作,分管领导要 亲自抓落实,要结合本地本校的实际,制定切实可行的排查治理工作方案,明确分工,落实责任,深入排查,严格整治,确保取得实效。
2、突出整改,强化督导。各地各学校对排查出来的问题,要加大治理工作力度,对于学校能力范围内可以整改的问题,要采取有效措施进行整改,及时消除隐患。对于学校无法解决的问题,学校要及时上报当地的综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室。各地综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室要根据领导小组各成员单位分工的职责,进行协调和沟通,积极协助学校解决校园及周边相关问题,确保隐患得以根除。
3、广泛发动,群防群治。要充分利用校园广播、墙报、板报和校园网络等形式,开展安全教育,充分发动广大师生员工参与安全隐患排查治理,畅通安全隐患报告和检举渠道,加大群众监督力度,调动师生员工的积极性和主动性,认真细致查找各种安全隐患,形成群策群力、群防群治、广泛参与的安全工作氛围。
4、抓好落实,完善机制。近期省、市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组有关成员单位下发了多份文件,对校园及周边治安综合治理工作提出了具体要求。各地综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室和各级各类学校要以此次排查治理工作为契机,认真抓好文件精神的贯彻落实工作。同时,要进一步完善校园及周边治安综合治理工作机制,推动齐抓共管工作格局的形成。各地综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室、各市属学校开展校园及周边安全隐患排查治理工作情况于4月21日前形成书面材料(包括排查的时间、排查内容、排查出来的主要隐患、整改措施、整改时限、整改责任人,一一写明,并由单位领导审核、签字后)报市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室。省、市领导小组办公室将根据各地各学校上报的情况,于4月底5月初组织力量,采取明察暗访的形式,对校园及周边安全隐患排查治理的情况进行督导和检查。
联系人:龚德标,联系电话:2915692,传真:2915678
宁德市综治委学校及周边治安 综合治理工作领导小组办公室
1 在安防设施隐患排查和整治工作中好的做法
1.1 重视程度高
我段高度重视安防设施隐患排查和整治工作, 并作为全段安全生产的关键环节来抓, 严格落实路局路外安全工作总体部署, 制定切实可行的排查措施和推进计划, 定检查项目、检查时间、检查责任、考核办法。由桥路科牵头, 科室全员分片督导检查, 以“排查全面、彻底整治”为目标, 着眼于发现和解决安防设施隐患和管理等存在的问题, 提升设备安全防护能力。
1.2 持续时间长
我段将安防设施隐患排查和整治工作作为一项全年性工作来抓。从年初就下发专项通知, 本着“早准备、早动手、早发现、早整治”的原则, 大力开展安防设施隐患排查整治活动, 全面提高安防设备的安全防护能力。
1.3 检查项目全
我段管辖有陇海、宁西、西康、太西、郑西、北环等线, 管内既有高铁、动车组运行, 又有秦岭山区复杂区段和陇海繁忙干线, 点多线长, 铁路周边路外环境尤为复杂, 地方新修公路、路外人员破坏和沿线周边环境变化等带来的问题日益突出, 各类路外安全隐患层出不穷。针对此现状, 我段制定了详细的检查项目, 除公铁并行防护、防牛栅栏、桥涵限高防护架和封闭栅栏外, 还将铁路周边可能影响路外人员人身及财产安全的防抛网、挡碴网、广告标识等问题以及公路上跨立交车速较快, 桥梁振幅较大、梁体擦挂掉块等可能影响到铁路行车安全的隐患纳入排查范围, 排查项目几乎含盖所有对运输安全造成威胁的安防设施隐患。
1.4 投资力度大
依照路局对安防设施隐患“应防尽防、安全有效”的管理理念, 我段由桥路科牵头, 组织各车间全力、全方位的开展安防设施隐患排查整治工作。对于检查发现的安防设施隐患:一是我段不等不靠, 积极安排人员、资金进行工程整治;二是铁路局给予了高度重视和大力支持, 投入大量人力、物力和财力到安防设施隐患整治工程中, 极大程度上提升了安防设备的防护能力。
2 在安防设施隐患排查和整治工作中存在的不足
2.1 排查工作不够深入细致
在安防设施隐患的排查中, 虽然投入的人力、物力充裕, 确定的排查项目全面, 但检查人员仅对安防设施外部结构进行肉眼观察和主观臆测, 未对设备进行深入检查, 致使许多关键、潜在的隐患被漏检。例如, 检查桥涵限高防护架设备时, 检查人员仅关注设备结构是否完整, 焊接点是否牢固及有无严重锈蚀等表层现象。一是忽略了对桥涵限高防护架标记限制高度与桥涵实际净空的复核, 致使限高防护架失去了限高作用;二是忽略了对桥涵限高防护架设置距离的检测, 无法满足“距离桥涵主体外部边缘≥20 m”的规定。
2.2 对部分安防设施隐患重视不足
在设备检查过程中, 往往只注重重大隐患和病害, 而忽视了对小型病害的检查。如检查桥涵限高防护架时, 重点仅限于桥涵净空是否≤5 m、限高架是否安设等, 忽视了既有限高架限高标志模糊、不准确和斜撑缺失等问题;检查防牛栅栏时, 重点只关注线路周边是否有耕牛养殖户、是否按规定设置了防牛栅栏, 忽视了既有防牛栅栏铁蒺藜松动、人行过道铁蒺藜破坏后形成缺口等安全隐患, 以致修补不及时, 破损加重导致路外事故的发生。
2.3 对验收环节把关不牢
部分检查人员在将检查发现的问题下发给责任车间时, 只提整改要求和期限, 却对整改落实情况未进行复查验收, 导致个别车间心存侥幸, 存在整改不及时、不彻底甚至不整改的现象。
2.4 对工程质量控制不严
个别承建安防设施隐患整治工程的施工单位为了赶施工进度, 轻视施工质量, 再加之现场监控人员监管不力、标准控制不严, 致使工程质量不合格, 防护能力不足, 造成人力、物力、财力的极大浪费, 为安防设施使用安全埋下了重大隐患。
3 建议及措施。
3.1 积累严谨有效的排查方法
在排查安防设施隐患时, 应积极采用严谨、有效的方式方法、利用专业知识和管理办法来准确判定病害类型, 评估病害可能会产生的不良后果, 采取行之有效的保安措施, 努力使安防设施隐患排查工作更加深入细致。
一是要重视分析总结, 积累经验。主管部门定期对排查工作分析总结, 完善好的方式方法, 以备后用。同时对存在的问题、漏洞, 制定有针对性的改进措施, 通过不断尝试、总结和改进, 积累更多严谨、有效的方式和方法。
二是要加强学习交流, 借鉴他人之长。加强与兄弟单位、部门的学习与交流, 引鉴他人在安防设施隐患排查和整治工作中的好的做法, 结合自身实际进行改进和创新, 使我段安防设施隐患排查整治的方法不断向着多样化、专业化的方向发展。
3.2 强化一线职工的业务素质
安防设施隐患排查的主力军是一线职工, 主管科室应积极联系职教科加强业务培训, 一是要及时传授和普及安防设施管理办法和检查重点, 从整体上提高全员业务素质和技术水平;二是要提升职工对安防设施隐患排查工作的重视程度, 同时将各车间班组隐患排查效果纳入相关考核制度, 充分调动一线职工的积极性, 促使全员业务素质和技术水平得到稳步提升。
3.3 查找和弥补管理漏洞
排查、整治、验收是消除安防设施隐患的三个缺一不可的环节, 缺失任何环节都会造成管理的漏洞。要确保排查和整治工作取得实效。首先, 要完善病害管理制度, 建立安防设施病害库, 病害库中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外, 要明确检查、整治、验收责任人, 并签字确认以备查。其次, 要完善日常考核制度, 将安防设施隐患排查和整治工作纳入月度考核, 提升全员责任感, 同时有效弥补管理漏洞, 提高管理水平。
3.4 严抓整治工程的施工管理。
现场监控和检查验收人员标准控制不严, 是造成工程质量不达标的重要原因。为确保安防设施隐患整治工程质量达标, 必须严抓施工管理:一是各车间要选派技术过硬、责任心强的职工担任施工现场监控人员, 全程监督施工过程, 严格控制施工质量;二是在验收过程中, 要由表及里, 采取破检、锤击和专业探测仪等手段检查工程内部质量, 对质量不合格的工程要坚决要求整改。
4 结语
近年来, 随着新线建设规模的日益扩大, 线路周边路外环境的不断变化等因素, 使安防设施管理工作面临的形势更加严峻, 也给安防设施隐患排查和整治工作提出了更高的要求。在日益严峻的新形势下, 只有与时俱进、不断创新和积极改进安防设施的管理思路和方法, 才能更加顺利、更具实效地开展安防设施隐患的排查和整治工作。
摘要:铁路防护设施安全隐患排查和整治工作是确保铁路运输安全畅通, 也是一项责任大、时间紧、任务重的工作。
情况汇报
我公司按照建设主管部门安排部署,认真贯彻落实《河南省住房和城乡建设厅关于开展城镇燃气安全生产专项排查的通知》(豫新建【2016】10号)精神,深入开展隐患排查治理,及时发现并处理了一批安全隐患,燃气运行情况较为稳定。
一是加强组织领导,强化安全工作领导责任,贯彻落实安全工作精神。接到通知后,公司召开安全生产会议,传达学习《通知》精神,研究部署当前安全生产工作,成立了由主要负责人为组长的安全生产专项检查领导小组,按照“一岗双责”要求,全面落实安全主体责任,要求班子成员及各部门负责人按照责任分工抓好相关部门安全生产工作,大力实施安全发展战略,立即深入开展隐患排查治理,全面强化
安全生产基础,确保安全生产不出问题。
二是增强责任意识,深入开展隐患排查治理。各部门按照责任分工,进一步细化分解任务,与各岗位签订了安全责任书。利用便携式检漏仪等设施设备每天对所有燃气管道、设施进行拉网式排查,对调压站进行检查、维护,认真检查机器设备运行情况,认真做好检查记录。加大检查力度,对私改、私接等违章行为下达限期整改通知单,逾期不整改的停止供气。重点加强对道路施工路段及安装时间较长的管道的巡护,对4处交叉施工现场安排人员重点监护,主动与施工单位沟通,做好技术交底,对管道位置进行标注,避免管道损毁。对排查出的隐患坚持随发现随整改,维修地上设施34处,处理违章占压1处,维修室内设施51处,有效避免了事故发生。
三是强化施工安全监管,抓好燃气工程建设。针对燃气工程多、时间紧、任务重的实际情况,公司明确现场管理责
任,每周召开安全生产会,研究制定施工方案,班子成员深入一线,靠前指挥,实行一日一调度,一周一总结,全力全速抓落实。成立了燃气工程质量验收小组,加强工程检查、督导、验收,发现问题及时处理,确保每一项工程都成为合格工程、放心工程。
四是完善应急预案、组织演练,提高突发事件处置能力。修订完善《燃气安全事故应急抢险救援预案》,对抢险车辆、设备进行维护保养,确保应急所需。坚持班子成员带班和抢修人员24小时值班制度,坚决执行重大事项报告制度,遇有抢修停气,及时向有关部门汇报,并通过张贴通知、手机短信、电视公告等告知用户,确保用户用气安全。
五是加大宣传力度,努力营造安全用气环境。向用户介绍如何识别劣质燃气灶具和胶管,利用音箱播放燃气安全常识和法律法规,现场解答消费者咨询50余人次,发放宣传材料1000余份。用户在开通燃气时,我公司工作人员均会
为贯彻落实舟建委【2013】81号“关于转发2013年全省建筑施工安全隐患排查治理工作的通知”要求,从5月1日开始到11月30日,在本项目监理部范围内,立即开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故和防护用品用具、装配式活动房为重点的建筑安全专项治理行动,突出抓好危险性较大分部分项工程和重点部位及重要环节施工和特种作业人员持证上岗的监理工作,特制定项目监理部行动方案。
一、领导小组:
为加强本次建筑施工安全隐患排查治理专项行动工作的组织领导,项目监理部成立以项目总监李保国为组长、其他人员为成员的大排查大整治专项行动小组。
二、重点检查项目:
1、检查施工单位项目经理、安全员到岗及履职情况,特种作业人员持证上岗情况。
2、检查现场使用的建筑起重机械、吊篮的备案、搭拆、检查验收、使用和维护保养情况。
3、检查危险性较大的专项施工方案的编制、论证、审批程序及验收使用情况。
4、检查现场各种安全防护情况、安全防护用品用具的使用情况及应急救援物资的配备情况等等。
三、工作安排:
1、动员部署阶段(5月1日前)
项目监理部要结合自身管理实际,认真学习文件精神,制定行动方案,成立专项行动领导小组;同时在监理例会上将文件传达给各方主体。
2、全面排查治理阶段(5月1日—10月15日)
(1)要求各施工单位自查自改。各施工单位要强化对危险性较大分部分项工程方案编审、验收、施工等环节和建筑起重机械注册和安装拆卸备案及使用告知情况的违规行为及特种作业人员持证上岗情况及违章操作情况的自查,同时要加强本单位主要安全负责人和安全责任人员履职到位情况的检查。监理部要逐条落实到位,对查出的隐患要进行登记,严格按照“三定”措施进行整改。
(2)项目监理部继续执行每周的安全联合大检查,认真全面排查,切实加大对违法违规行为和隐患排查治理整治力度,努力消除各类安全隐患。
3、总结提高阶段(10月16日—11月30日)
项目监理部要及时对本次活动的开展情况进行总结,查找不足,完善管理制度,巩固排查治理成果。
浙江建银项目管理咨询有限公司
舟山保税港区口岸联检综合大楼工程项目监理部
随着信息科技的高度发展, 越来越多的企业引进了基于计算机网络的信息管理系统, 信息系统的引入提高了企业的工作效率, 同时也带来了不可避免的安全问题, 做为国家重要基础设施行业之一的电力企业, 信息安全尤为重要, 不可忽视。
企业信息安全隐患包括内部和外部。企业在实施信息化的过程中通常会投入大量的资金来保证信息系统的可靠运行, 比如:增设“防火墙”、“杀毒软件”、“网闸”等来保护企业的信息安全。这些软、硬件的购置会在很大程度上帮助企业抵御来自外部的隐患和威胁。然而, 这些软硬件的防护措施对于来自企业内部的信息安全隐患的作用确实微乎其微。
来自企业内部的信息安全隐患不仅是一个技术问题, 也不单纯是一个管理问题, 它不光涉及到信息从业人员, 更多的是覆盖所有使用计算机的终端用户。因此, 明确信息安全隐患排查治理的内涵, 确立信息安全隐患排查治理的方法和流程, 是做好隐患排查工作的重点。
1 信息安全隐患的内涵
1.1 信息安全的概念
信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护, 不是偶然或者恶意地遭到破坏、更改、泄露, 系统可连续可靠正常地运行, 信息服务不中断。
1.2 隐患的概念
隐患的存在是事故的成因。多一个隐患就多一个发生事故的危险。同时, 隐患也是变化的、动态的, 有生产活动就会出现隐患, 老的隐患解决了新的隐患又出现了, 有的隐患是动态的, 有的是静止的, 有的是潜在不易发现的。
有些隐患是随着时间而发生变化, 有的隐患会在瞬间发生裂变。隐患有着不同程度的危险性, 隐患来自各个方面、各种原因, 认识隐患是预防隐患的重要前提, 要运用监测监控手段、管理的手段、技术手段, 做好预防隐患和治理隐患的工作。
1.3 隐患与缺陷的区别
缺陷是指物体本身应该具备此种功能, 但却没有。隐患是指物体本身存在的能引起风险的客观存在。前者可以看见的, 而后者看不见。
1.4 隐患与危险源的关系
事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态, 人的不安全行为和管理上的缺陷, 是引发安全事故的直接原因。危险源是导致事故的根源, 是具有意外释放能量或危险有害物质生产装置、设施和场所。
一般来说, 危险源可能存在事故隐患, 也可能不存在事故隐患, 对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改, 否则, 随时都可能导致事故。
1.5 隐患造成的危害程度等级划分
1) 安全的 (Ⅰ) :是指不会造成系统损坏, 不中断业务运行。
2) 临界的 (Ⅱ) :处于事故的边缘状态, 暂时不至于造成影响网络、业务正常运行, 但应予以排除或采取措施。
3) 危险的 (Ⅲ) :造成主干网络中断或者重要应用系统损坏, 影响业务正常运行, 要立即采取措施。
4) 灾难的 (Ⅳ) :造成重要系统严重损坏, 使主要数据丢失无法恢复, 必须予以果断排除并进行重点防范。
2 信息安全隐患分析
在日常的信息工作中, 由于人的因素 (例如:管理能力、制度执行、操作技能、心理状态、知识水平等) 、物的因素 (例如:设备自身故障、老化, 安全防护设施的不到位等) , 以及环境的影响 (例如:温度、湿度、粉尘等) , 会产生各种各样的信息安全隐患, 如果没发现、不排查、不消除, 就会影响业务系统的正常进行。有的严重隐患不进行整治或不采取有效安全措施, 易导致事故的发生。
信息安全管理说到底是对人和物的管理, 因此, 按照“物”和“人”两大类别进行隐患原因的分析。“物”从信息专业的角度来说, 包含六大信息安全隐患类别, 包括:物理安全 (环境安全、设备安全和媒体安全) 、网络安全、系统安全、数据安全、边界安全、桌面安全。“人”是指:由人员的技术、管理以及人的行为所引起的信息安全隐患。
2.1 由“物”引起的安全隐患
1) 物理层安全包括通信线路的安全、物理设备的安全、机房的安全等。物理层的安全主要体现在通信线路的可靠性 (线路备份、网管软件、传输介质) 、软硬件设备安全性 (替换设备、拆卸设备、增加设备) 、设备的备份、防灾害能力、防干扰能力、设备的运行环境 (温度、湿度、粉尘) 、不间断电源保障等。
2) 软硬件自身故障, 是指因信息系统中硬件设备的老化、软件缺陷、设备性能不足等而导致的信息安全隐患;硬件老化是指线路、介质、设备等硬件使用时间过长;软件缺陷是指软件设计、开发时软件的自身缺陷;设备性能不足是指设备不能满足系统运行要求。
3) 网络设备不安全隐患, 包括该层次的安全网络设备自身缺陷、过载、超期投运;网络拓扑不合理带来的安全隐患;OSI/RM参考模型中各层通信的安全隐患等。
4) 软件本身的安全漏洞隐患, 包括该层次微软的Windows系统的安全漏洞、IIS的各种大大小小的漏洞, MS SQL Server的漏洞和Oracle的漏洞等比较多, 其中有很多漏洞可以使攻击者直接窃取到系统管理员的高级控制权限。
5) 病毒带来的不安全隐患。计算机病毒是一个程序, 一段可执行码, 破坏计算机的正常运行, 使之无法正常使用甚至使整个操作系统或者硬盘损坏。就像生物病毒一样, 计算机病毒有独特的复制能力, 可以很快地蔓延, 常常难以根除, 它们能把自身附着在各种类型的文件上, 当文件被复制和传送时, 它们就随之一起蔓延开来。
病毒程序不是独立存在的, 它隐蔽在其他可执行的程序之中, 既有破坏性又有传染性和潜伏性。轻则影响机器运行速度, 重则使机器处于瘫痪, 会给用户带来不可估量的损失。
2.2 由“人”引起的安全隐患
2.1.1 人员信息安全知识和技能掌握不够
人员包括所有信息系统的操作人员、维护人员、开发人员、网管和用户。
1) 网络层安全问题主要体现在网络方面的安全性, 包括网络层身份认证、网络资源的访问控制、数据传输的保密与完整性、远程接入的安全、域名系统的安全、路由系统的安全、入侵检测的手段、网络设施防病毒、网络安全策略的设计缺陷等。
2) 系统安全, 包括操作系统和应用层系统的安全性, 该层次的安全问题来自网络内使用的操作系统的安全, 如Windows NT、Windows 2000等。主要表现在3个方面, 一是操作系统本身的缺陷带来的不安全因素, 主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等;二是对操作系统的安全配置问题;三是病毒对操作系统的威胁。
3) 数据安全, 包括数据库系统账号权限、数据访问控制、口令策略、审计策略、数据备份的方式、类型、范围以及策略等。
4) 边界安全是指供电企业网络中最主要的网络设备包括交换机、路由器和防火墙这三大类。如果这3个类设备的配置、策略设置不当会引起安全隐患。
5) 管理漏洞带来的安全隐患是指公司内部员工权限设置和离职员工的账号处理不当。
6) 管理制度不完善、部门安全职责划分不明确、人员角色配置不合理、对重点或敏感岗位人员的安全意识教育不充分等都是安全隐患。
2.1.2 用户习惯性违章
1) 用户终端空口令、弱口令、开启默认共享、将自己的账号随意转借他人或与别人共享信息、一机双用、泄露机密文件、入网口令等。
2) 利用认证介质随意拷贝、将存取系统中的涉密文件转到外网的机器上使用等。
3) 自行卸载防病毒软件。
4) 系统补丁不全。
5) 文件共享和用户权限安全隐患。
3 隐患排查目的和范围
3.1 排查目的
排查目的旨在排除重点部位、关键环节、关键部位的隐患, 将检查工作落到实处, 通过信息安全检查, 提高网络和信息系统的可靠性。
3.2 排查范围
按照作用对象分类分为设备质量、信息技术管理、信息安全行为性3类确立信息安全隐患的排查和治理范围。
1) 设备质量范围对象包括:信息基础设施质量隐患;网络设备、主机以及其他信息设备质量隐患。
2) 信息技术管理范围对象包括:软、硬件设备安全性测试技术和方法欠缺;信息技术管理和设备运行管理的制度不完善。
3) 信息安全行为性范围对象包括:个人终端计算机使用管理、移动设备丢失和滥用、非法外联等违规行为导致的数据泄密和病毒泛滥安全隐患。
4 隐患排查的方法和管控流程
4.1 排查方法
信息安全隐患排查, 需按照信息专业所辖设备和技术管理职能进行分工, 采取信息隐患排查表法和信息安全督查方法进行。
1) 信息隐患排查表法:是把信息安全隐患所涉及的安全因素和检查项目用表格系统的方式罗列出来, 逐项对照检查评审的方式, 是隐患排查最常用的方法。
2) 信息安全督查法:是指隐患排查治理的常态化、规范化和闭环动态管理。排查分为管理、技术、行为3个层次, 采取日常督查、专项督查和年度督查相结合的方式, 利用安全监控、内容审计、安全扫描等多种技术手段开展隐患排查。 (1) 日常督查。结合日常开展督查工作进行信息安全隐患排查工作。日常信息隐患排查由公司信息安全督查组组织实施。日常信息安全督查执行月报制度, 月报周期为上月20日至本月20日。 (2) 专项督查。根据特定时段、特定事件而发起的信息安全隐患排查。例如:迎世博、国家重大节日期间、以及由上级公司安排的特巡等。报送专项信息安全排查总结, 报送时间随时。专项督查由公司信息安全技术督查组组织实施。 (3) 年度督查。年度排查结合日常督查、专项督查, 从20大类75项147个指标对被本单位信息安全情况进行全面督查。由公司督查组组织专人, 按照国网公司《信息安全年度督查方案》通过访谈、查看文档、技术检查以及工具扫描等方式进行现场督查。督查结束后, 督查组将督查结果和整改建议形成《信息安全技术督查整改通知单》。并于当月底, 通过《信息安全技术督查通报》对督查结果及整改情况进行通报。
4.2 实施管控流程
依据《安徽省电力公司关于开展信息安全隐患排查工作的通知》, 以标准规程与规范为依据, 以定期、定点的技术检查、过程跟踪、指标监测、评价与分析为工作手段, 按照“谁主管、谁负责”和“全面、全员、全过程、全方位”的安全管理原则, 以及“分层管理、逐级控制”管理的要求, 实现对信息安全隐患的可控、能控、再控。以上隐患排查跟踪活动管理性、装置性、行为性可以分级、分类、按职能实行“排查 (发现) —分析 (预评估) —报告—整改 (治理) —评估 (验收) —归档 (销号) ”流程化控制管理。
信息安全隐患排查工作在信息化管理部门的统一组织下实施, 由信息安全技术监督组、信息技术管理人员指导信息运维人员开展隐患排查。对排查结果进行分析、总结;根据隐患的等级逐级上报;对隐患进行整改或采取有效安全措施;对隐患进行验证或评估;建立隐患库归档, 将在排查过程中发现的安全隐患以及整改情况建立档案进行全程跟踪, 从而实现对安全隐患的闭环管理。
5 隐患整改 (治理) 管控
5.1 技术管理欠缺隐患治理
由隐患所在部门编制补缺纠错方案, 或修改公司相应技术规程、标准、制度的治理方案, 经公司分管领导审核后, 责任落实到人, 进行治理。
5.2 运行中的设备隐患治理
1) 信息网非常态运行工况下 (设备检修、新主干设备接入信息网、技术改造、受灾等) 可能存在的动态隐患, 由信息部门组织信息专业人员, 在设备调整前进行认真分析, 制定隐患预控方案, 实施预控措施。
2) 信息网正常运行工况下存在的运行方式隐患, 由信息安全技术监督组成员提出事故预想, 加强信息网运行监视, 使隐患可控、能控、在控。
3) 对在特殊条件下可能出现的设备、线路超限额运行的隐患, 信息安全技术监督组成员应提前进行分析, 提出备用控制预案, 由当值运行值班员进行控制。
5.3 机房安全管理隐患治理
1) 由信息部门负责, 通过安全意识教育、知识和技能培训等提高机房运行值班人员安全和技能素质。
2) 根据季节、重大保电任务以及信息网存在的薄弱环节由信息部门组织有经验的信息技术人员进行特巡, 并按期组织开展反事故演练, 评价演练效果, 提高机房运行值班人员的事故处置能力。
3) 信息部门根据信息网结构变化、设备重大调整及时组织技术人员修订信息网相关应急预案。
5.4 网络安全隐患治理
1) 对运行中的网络设备隐患, 由隐患所在部门, 根据设备现场运行环境和条件, 首先实施技术或组织预控措施, 防止事故发生。
2) 对网络设备IOS的BUG所引起的隐患, 由设备所在部门编制治理方案并落实治理责任人和治理期限, 经信息主管部门审核后, 联系生产厂家提供技术支持和服务, 实施治理。
3) 网络设备硬件问题所引起的隐患, 由所在部门组织相关技术人员消缺, 如果无法消除, 可提出装置更换报告, 经信息主管部门批准后, 实施更换。
4) 网络设备配置所引起的隐患, 由所在部门组织相关技术人员消缺, 重新配置方案上报信息主管部门审核后方可实施, 原配置需备案。
5.5 系统安全隐患治理
1) 对于操作系统漏洞存在的隐患, 由信息部门利用技术手段桌面管理系统实时向各客户端机器进行推装, 并不定期组织相关技术人员进行抽检, 预防隐患发生。
2) 结合信息安全日常督查的工作对于服务器端操作系统的安全策略进行检查并优化, 对策略的调整上报信息主管部门备案。
3) 对于各业务应用系统的隐患, 由相关业务部门负责治理。应用系统相关权限的设置以及废弃用户的处理, 由相关业务部门进行治理, 上报信息主管部门备案。
5.6 对用户行为性而引起的隐患治理
此类活动是由用户习惯性违章而造成的安全隐患, 由信息部门督促用户进行整改。
1) 采取多种方式开展用户信息安全知识的培训, 通过公司主页进行宣传、发放信息安全知识手册、及时转发上级下发的有关信息违规通报, 提高终端用户的信息安全意识。
2) 通过桌面系统对用户弱口令情况进行不定期检查, 由信息主管部门进行通报, 对违规用户由公司对所在部门进行考核。
3) 不定期对自行安装操作系统、卸载防病毒软件、不安装桌面管理客户端的用户进行抽查, 如发现一例要进行严肃处理, 由公司进行通报, 对违规用户由公司对所在部门进行考核。
6 结语
信息安全是技术问题, 更是一个安全管理问题。它不光涉及设备设备的安全, 更多的是信息安全人力资源方面的问题。必须综合考虑各方面安全因素, 采取多种安全措施, 不应将信息安全问题只交给IT部门, 应当作全公司的问题, 各级管理层和工作人员都应尽到责任, 制定合理的技术方案, 进一步完善各项安全管理规章制度和信息应急预案, 形成信息安全隐患排查治理的长效机制。对查处的隐患进行彻底整改, 遏制产生新的安全隐患, 提高信息安全管理水平。
参考文献
[1] 庞南. 信息安全管理教程[M]. 北京: 中国 人民公安大学出版社, 2007.
[2] 杨云江. 计算机与网络安全实用技术[M]. 北京: 清华大学出版社, 2007.
[3] 闫宏生. 计算机网络安全与防护[M]. 北 京: 电子工业出版社, 2007.
一、通川区煤矿的基本情况
通川区现有煤矿三家,生产能力39万吨(其中:生产矿井3家,分别是新兴煤矿生产能力15万吨、陈家沟煤矿生产能力15万吨,杨家沟煤矿生产能力9万吨)。20xx年底关闭煤矿两家(夹巷子煤矿生产能力6万吨,松树店煤矿生产能力6万吨),目前两家煤矿已全部关闭到位。
二、主要做法
(一)领导重视,机构健全,责任明确。
为切实开展好我区煤矿隐患排查治理专项行动,区委、政府高度重视,明确了各部门的职能职责,落实了机构和人员,投入了专项整治经费,聘请了专业技术人员专门从事该项工作,取得了明显效果。一是成立了全区煤矿隐患排查治理领导小组,由区政府常务副区长张杰为组长,其它相关部门和产煤乡镇的主要领导为副组长。领导小组办公室设在区安监局,具体负责日常工作。二是区政府制定了《达州市通川区集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》(通区安办〔20xx〕59号),明确了目标、任务、实施步骤等工作要求。三是落实了工作机构经费和人员,排查组由管理部门人员(安监局、经信局各1人)、专家组3人、矿山救护队员3人(市矿山救护队)共同组成,组织对全区煤矿进行全面排查,按照“五落实”的要求治理隐患,企业是隐患排查治理的责任主体。四是召开全区集中开展煤矿隐患排查治理专题会议,全面安排部署煤矿隐患排查治理专项行动,并对排查组的各位人员结合隐患排查的要求、标准进行了专门的培训。五是认真督促煤矿企业制定隐患排查专项行动方案,成立专门的组织机构和排查组,并要求企业对排查出的隐患制订整改方案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
(二)全面开展煤矿隐患大排查,做到全覆盖,不留盲区,摸清底数。
一是区政府隐患排查组根据省、市、区隐患排查专项行动的要求,通过一周的时间对全区3家生产矿井和2家已关闭矿井进行了认真排查。重点对每一个矿井覆盖所有的巷道、硐室,矿井的采、掘、机、运、通、防排水等各大系统及工艺,矿井安全监控、人员定位、压风自救、通讯、供水施救、紧急避险等六大系统,以及安全管理机构、人员、制度、培训、技术管理资料等方面进行了重点检查。做到了全覆盖,不留盲区。二是对煤矿企业排查出的隐患分别给企业下达了隐患整改指令书,责令企业制定隐患治理整改方案并报我局备案审查,经验收合格后方可恢复生产。三是要求政府隐患排查组的各位成员认真填写检查日志,对查出的隐患分类建档备案。四是根据上级要求报送我区煤矿隐患排查相关资料报表,及时解决隐患排查中出现的各类问题,这次检查共出动人员60人次,出动车辆15台次,共排查隐患53条,发出隐患整改指令3份,安全简报三期,企业自查隐患70条,已关闭矿井无死恢复燃迹象和非法生产行为。
(三)将隐患排查治理工作纳入节后复工复产工作的重要内容。
根据省安监局四川煤监局《关于做好春节后停产及节后复产复工煤矿安全工作的通知》(川安监〔20xx〕15号)文件精神,对春节停产停工及节后复产复工的工作进行了安排,指导和督促煤矿企业制定隐患整改措施,对排查组排查出的隐患未进行整改完毕的`,一律不予复工复产。隐患整改完毕后,经区政府复工复产验收领导小组验收合格后,方可恢复生产作业。
(四)认真开展隐患排查专项行动“回头查”活动。
目前,我区三家煤矿企业排查出的隐患正在整治之中,根据省、市、区煤矿隐患排查整治要求,我们将对此项工作开展“回头查”“回头看”活动。一是隐患排查治理要做到“真查、真停、真改、真盯、真验”,对整改不力,整改不到位的要坚决处罚,二是对重大隐患全部登记造册,挂牌督办,跟踪落实到位。三是对排查出的各类隐患要扭住不放,一抓到底。对存在重大隐患的要立即停产整改,对一般隐患要及时整改。做到边查边改,边整边销,确保隐患及时整改到位。
三、存在的问题
(一)排查治理工作不到位。个别煤矿自查、排查不全面,未实现煤矿巷道全覆盖,重井下轻地面。
(二)排查出的隐患整改不力。煤矿在排查出的隐患未严格按照隐患整改“五落实”要求进行隐患整改,部分隐患未在规定时间内整改销号。
(三)排查的隐患台账管理不规范。个别煤矿隐患排查治理台账建立不规范,煤矿自查隐患已整改,但隐患台账中无验收销号记录。
四、下步工作
(一)继续开展煤矿隐患排查专项行动“回头查”活动。
在隐患排查中做到边排查、边探索、边研究、边总结,理清工作思路,组织区安监、国土、公安和产煤乡镇政府对全区煤矿开展“四不两直”的方式,采取暗访暗查、突击夜查、回头复查等方式进行,对查出的一般隐患要求企业按规定时间进行整改,查出重大隐患顶格处罚,绝不手软。
(二)进一步加大隐患排查治理力度。
对排查组查出的隐患,要进一步加强大督促和治理力度,尽快整改到位,对未整改完的隐患,要按“五落实”的要求进行整改,整改未落实的并采取行政处罚、停产整顿等强制措施,促进隐患完成整改。
(三)继续推进隐患排查治理长效机制建设。
进一步完善安全隐患和危险源分级管理制度,督促煤矿企业落实隐患排查治理主体责任。建立以企业为主体,要把隐患排查治理作为一项经常性的工作,使之规范化、制度化。要把隐患当作事故来处理,对隐患排查不认真、整改不到位,特别是重大安全隐患得不到治理的单位和主要负责人要严肃追究责任。
(四)建立健全隐患排查台账。
为切实做好我区非煤矿山企业环境风险和安全隐患大排查工作,我局领导高度重视,及早部署,及早落实,狠抓专项整治,有效治理了一批隐患,确保了非煤矿山安全形势的持续稳定。现将近几个月开展的工作情况汇报如下:
一、领导重视,制定检查方案,认真组织实施
我局为了做好非煤矿山安全隐患排查治理工作,针对非煤矿山企业特点,我局李启明局长亲自制定方案,亲自组织主持召开专门会议布署工作。检查的内容有:主要检查企业持证情况;安全开采情况;安全检查和隐患排查整改情况;安全标准化建设情况。期间,李局长亲自带队深入各矿山企业检查开展隐患排查治理工作落实情况,并组织人员会同区工商、国土、公安等部门开展了长达1个月的专项整治工作,排查治理59处。
为确保各项工作顺利开展,我局突出非煤矿山重点,印发了《关于开展非煤矿山交通营运危险化学品烟花爆竹建筑施工道路交通消防等重点行业领域安全专项督查的通知》、《关于开展2012年第一季度安全生产情况督查的通知》,同时,根据区政府的工作部署,先后制定了《元旦春节期间非煤矿山检查工作方案》、《港南区开展非煤矿山安全生产隐患大排查专项检查工作方案》等一系列工作方案,认真组织实施非煤矿山企业环境风险和安全隐患大排查活动,并落实工作人员配合区工贸信局等部门开展专项检查,确保隐患大排查各项工作落到实处。
二、矿山基本情况
我区有矿山企业64家,其中:持有效证照40家(石场
34家、地下采矿1家、砖厂5家);筹建的矿山企业有32家(地下采矿1家、石场15家、砖厂16家)。目前有23家矿山企业属正常生产(石场17家、地下采矿1家、砖厂5家),有9家石场因市场经济效益不好停产。
三、检查情况
检查组重点对海滨矿区和蒙山矿区的诚联石场、三广石场、麦信石场、方恒通福石场、通顺石场、四超石场、斌莱石场、祺鑫大岭脚石场、振泰石场、嘉联石场等17个石场、5家砖厂进行检查,从检查情况看:
1、企业持有采矿许可证、安全生产许可证和工商营业执照等有效证照;
2、矿山开采按照《金属与非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》的有关规定和要求开采,石场生产场所的机械设备设置有安全防护设施,工作面分台阶式开采,采用深孔爆破方式进行爆破,装、运石料车辆性能良好。
3、矿区运输道路安全状况良好,临边设置防护设施和警示标志。
4、矿山企业组织开展安全生产自查,发现隐患及时整改,并建立台帐。
5、领导值班制度健全,节假日期间安排领导带班,确保信息畅通。
6、部份相邻的石场签定相关安全协议,双方就一些安全问题协商解决,确保生产安全。
砖厂经过技改后,掏太了落后工艺,由原来的开口窑改为拱窑或遂道窑,更新了机械设备,安全技术提高。地下采矿严格按照《金属非金属矿山安全规程》及相关要求开采,建立各项规章制度,特别是领导下井带班制度,制定应急预案,配备救援设备设施。并与南州市救援队伍签订应急救援
协议。总之我区矿山企业安全生产工作落实到位,设备设施更新,有效预防事故发生。
四、存在问题
(一)个别石场爆破作业不按照规程操作,放炮警戒工作不到位。
(二)个别石场工作面超高,未分台阶开采。松散、危石没有及时清理。
(三)个别石场生产现场安全管理人员不在场监管。
五、下一步工作打算
(一)加强对非煤矿矿山安全生产监督管理工作,继续深化非煤矿山专项整治理,落实企业安全安全主体责任,强化企业安全管理,推动提升企业安全生产水平。
(二)加强对非煤矿山安全专项检查工作,强化隐患整改效果,督促落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析,建立预警机制。
(三)推进企业安全生产标准化建设,督促企业完善各项规章制度和台帐记录,做到岗位达标、专业达标和企业达标。
(四)强化安全生产长期投入制度,规定企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入,确保安全经费到位。
(五)督促企业落实好领导干部轮流现场带班制度,其中地下开采矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。
港南区安监局
1 安全思想隐患排查治理是确保安全生产的有效途径
在一些事故案例中, 事故发生的主要原因并不是安全设施设备的不完善、安全管理制度不全面所造成的, 而是由于当事人安全意识淡薄, 违章蛮干造成的。长期的实践经验和事故教训表明, 思想隐患是最大的隐患, 思想上的隐患和问题往往要比物的隐患和问题更可怕、更有害。所以, 要确保安全生产, 在彻底排除整个生产系统存在的各种安全隐患和问题的同时, 更需要彻底清除每个人的思想上或心理上存在的各种安全隐患和问题。
2 安全思想隐患排查治理符合安全生产重在预防的原则
随着产能效率的不断提升, 员工的工作节奏、安全思想也发生了很大的变化。由此对安全生产的要求越来越严格, 对安全管理方法上的需要也越来越科学, 越来越强调超前性。而人的安全意识和错误的安全思想, 将会直接和间接影响到安全行为, 延伸到对整个作业环境构成安全威胁。对安全思想领域的管控, 一般都是超前教育的方式或事后教育的手段, 思想管理手段偏“软”, 缺乏对安全思想的有效约束和控制。所以, 对于“脑隐患”治理和排查, 显得尤为重要和迫切。而思想隐患排查, 注重观察、分析、预防思想隐患的产生, 符合安全生产重在预防的原则。
3 目前煤矿安全思想存在隐患的主要表现形式
3.1 投机取巧的侥幸心态
主要表现为心怀侥幸, 麻痹大意, 在“经常这样干, 哪有这么巧”的侥幸心理支配下, 明明知道自己操作行为不规范, 却常常以看惯了、干惯了、习惯了的态度, 干起活来马虎、忙起来凑乎、出了事还满不在乎。甚至有个别值班队干、班组长对这种行为, 要么视而不见, 要么姑息迁就, 在一定程度上助长了投机取巧的侥幸心理的蔓延。
3.2 图省事怕麻烦的懒惰心态
少数基层安全管理人员抓安全, 热衷于走“捷径”, 现场抓安全大而化之, 排查隐患一“查”了之, 现场交接班流于形式, 转换工序进行“手指口述”嫌费事。有些职工在操作中懒汉思想严重, 错误认为按章操作耗时费力, 难以完成任务, 便自以为“聪明”, 图懒省事, 偷工减料, 简化工序, 作业前既不进行隐患排查, 又不进行安全确认, 稀里糊涂操作。
3.3 善于撞大运的冒险心态
由于少数员工思想麻痹、有章不循, 违章操作, 从思想上, 根本意识不到“三违”行为将会带来的严重后果, 常常抱着“撞大运”的意识和“憨大胆”的行为, 在工作中, 铤而走险, 冒险蛮干。
3.4 少数安全管理人员的凑合心态
“领导叫咋干就咋干”的认识, 在少数管理人员脑海中根深蒂固, 存在着“上面强调一阵, 我就抓一阵”的应付现象, 缺乏高度的责任心, 自主管理意识不强, 主动尽职不够, 现场监管被动, 得过且过, 不在状态;有些职工养成了“差不多”、“将就干”、“下次改”的不良习惯、缺乏“自我规范、主动管理”的自主保安意识。
3.5 重生产、轻安全的蛮干心态
大部分区队实施的是绩效工资, 在安全与生产发生冲突时, 一心抢时间, 抢任务, 对安全生产喊起来重要, 抓起来次要, 忙起来不要, 导致了安全管理陷入被动。
4 安全思想隐患排查标准
思想隐患排查体系按“分析——排查——检查——验证——消除”的步骤进行。
4.1 领导干部的思想隐患排查
(1) 矿级领导干部的思想隐患排查标准:
“五个够不够”。对矿级领导干部思想隐患的排查主要围绕“五个够不够”开展, 即:查领导班子成员对安全工作的重视程度“够不够高”, 安全教育的宣传氛围“够不够浓”, 抓安全的工作作风“够不够实”, 排查隐患“够不够细”, 职工思想底数“够不够清”。领导干部的思想隐患的排查与安全隐患排查一并进行, 每月开展一次, 并写出排查报告。
(2) 科室、区队领导的思想隐患排查标准:
“五个有没有”。对照“五个有没有”标准进行自查自纠, 检验排查效果。即:一是安全理念有没有深入人心。检查“从零开始, 向零奋斗”的安全理念是否深入人心, 尤其是查领导干部和广大职工群众能否熟练理解安全理念的内涵。二是安全防范有没有全面到位。
(3) 领导干部思想隐患的排查流程。
开展安全思想隐患排查, 要按照“双向九步追问法”来进行。一方面从思想认识入手, 进行正向九步追问, 最终以工作实际验证思想状态;另一方面从存在问题入手, 进行反向九步追问, 最终找出思想根源。
正向追问包括:
①对于安全工作是否存在模糊认识?
②安全第一的思想是否牢固?
③安全工作是否摆在了重于一切、先于一切的位置?
④安排工作是否首先考虑安全问题?
⑤对职责范围内安全隐患是否清楚?
⑥治理隐患的措施是否具体?
⑦治理措施是否已贯彻安排?
⑧治理措施是否已落实?
⑨安全隐患是否已消除?
反向追问包括:
①安全隐患是否仍然存 在?
②治理措施是否落实?
③治理措施是否贯彻安排?
④治理措施是否具体?
⑤对此隐患是否清楚?
⑥安排工作是否首先考虑安全问题?
⑦安全工作是否摆在了重于一切、先于一切的位置?
⑧安全第一的思想是否牢固?
⑨对于安全工作是否存在模糊认识?
正向追问、反向追问九个问题层层递进, 循环往复。通过认真思考回答每一个问题, 查找出思想根源, 并制定整改措施, 从而消除思想隐患。
4.2 员工的思想隐患排查
对员工思想隐患的排查主要是实施员工思想动态24小时掌控法, 主要突出“四个是不是”。即:身体状况是不是良好;心理状态是不是正常;思想情绪是不是平稳;精神状态是不是饱满。
员工思想隐患排查由区队管理人员负责组织, 对基层管理人员的思想隐患进行排查、对职工中存在的各种思想隐患及安全不放心人进行排查, 彻底摸清底数, 制定出可靠的帮教措施, 进行重点帮教, 确保每个职工按章作业。下面讨论具体操作步骤及要求。
4.2.1 完善职工档案
员工档案是了解员工个人及家庭基本情况和日常工作表现的资料汇总, 是做好员工思想工作的基础。各区队要建立员工档案, 进一步完善员工电子档案, 方便对每名员工的基本信息随时调阅, 对每名员工的学习、工作、家庭、生活等情况, 都做到心中有数。每月对员工档案进行更新, 特别是对员工安全记录、诚信考核等内容, 要实施动态更新。另外, 员工个人档案只能由区队支部书记、队长等队干存档, 禁止无关人员随意翻看、涂改, 以尊重员工的个人隐私权。
(1) 完善档案内容。
将员工五官面貌、兴趣爱好、身体状况、家庭成员、经济状况、工作表现、安全记录等信息录入员工档案, 实行动态更新。
(2) 共享电子档案。
将员工档案信息录入计算机, 拷贝在管理人员的计算机, 方便随时调阅、查询, 有针对性地开展工作。
(3) 专设安全档案。
每天对员工文明生产、“三违”情况、责任事故、有无工伤、劳动纪律、安全素养分级评价等情况进行记录考核, 每月进行汇总, 将考核结果录入安全档案。根据档案筛选重点人群, 通过谈心、谈话、家访等形式了解这些人的思想、情绪和身体状况。
4.2.2 建立完善女工家属委员会、群监岗、青监岗等群众组织
家属委员会由女工部负责, 群监岗由工会负责, 青监岗由团委负责, 每个组织由专人负责记录员工的思想动态, 及时从各方面多渠道掌控员工的安全思想状况。同时对组织成员实行津贴制, 由矿井结合自身实际确定津贴执行和考核标准。每月由党委书记组织召开全矿员工思想动态掌控专题汇报会, 总结交流推广各区队先进的工作方法和经验, 并对各区队工作进行点评, 结合矿中心工作共同分析预测下一步思想掌控工作的重点。
4.2.3 实施动态掌控法
实施员工思想24小时掌控, 必须了解思想掌控的11个关键时刻, 即:工资收入减少时, 春种秋收农忙时, 红白喜事发生时, 家庭困难袭来时, 节庆假日到来时, 个人纠纷缠绕时, 干群关系紧张时, 家庭关系破裂时, 子女升学就业时, 受到批评处分时, 提升春风得意时。针对关键时期确定月度摸排工作重点, 明确责任人和工作时限。按照计划进度开展摸排工作, 提前预控员工思想。建立员工思想工作月度计划表, 思想隐患预测预报周报表、思想动态月度反馈表, 季度职工思想调查报告。
(1) 超前预测, 实现事前掌控。
一是网络摸排, 做到全员覆盖。每个区队按专业和人群分类, 对具体工作要进行明确分工, 制定工作方法、工作程序、考核奖励、日常管理等一系列制度, 形成摸排网络。坚持每周召开区队支部书记例会, 收听区队班组摸排情况汇报, 对全区队员工思想动态信息进行整理, 研究制定方法和措施, 化解员工的思想问题。
二是预测预警, 抓住摸排重点。对安全意识淡漠的“薄弱人”、“安全担心人”、“安全不放心人”作为摸排重点, 根据这一人群容易发生问题的时间、地点、性质, 针对不同的工种、不同的岗位、不同的人群分析成因、对症下药, 安排班组长与这些重点人结对子, 实施工作、生活跟踪帮教, 及时发现和消除潜在的思想隐患。
三是结合实际, 创新预控方法。针对不同时期、不同单位员工思想问题不同的实际, 实行思想掌控工作“六步法”, 第一步, 分类排序;第二步, 搜集信息;第三步, 分析原因;第四步, 谈话谈心;第五步, 思想转化;第六步, 言传身教。把思想容易产生问题的员工分为“十种人”, 即:粗枝大叶粗心人, 投机取巧懒惰人, 违章过后侥幸人, 冒险蛮干大胆人, 迷迷糊糊癔症人, 满不在乎马虎人, 新婚前后甜蜜人, 外界刺激分心人, 饮酒贪杯迷糊人, 探亲归来疲劳人。针对以上每种人都要制定详细的工作方法。
(2) 全员摸排, 实现岗位掌控。
根据工作性质和年龄对全区队员工进行划分, 做到全员摸排、全岗位掌控。
一是岗前摸排。由区队值班领导负责员工上岗前身体、思想情绪等状况进行摸排确认并记录, 对不放心员工及时做好工作, 杜绝带病、带情绪和疲劳上岗;班组长每天提前15分钟到区队会议室, 通过与职工交流攀谈, 排查员工的思想情绪、身体状况等, 与排查有问题的员工进行交流和警示, 劝其休息, 并上报区队值班领导。
二是班中摸排。区队长、班组长和管理人员每天负责班中的摸排掌控, 内容包括是否按标准规范操作、按程序正规循环作业, 有无违章违纪行为。
三是八小时外摸排。基层区队党支部书记负责本单位休假人员的思想掌控, 制定家访慰问制度, 员工因事假、病假休息超过15天和连续旷勤3天以上的, 支书都要主动与员工或家属取得联系, 了解情况, 深入家中开展家访, 帮助协调解决生活中遇到的困难, 化解员工的思想隐患。
四是动态反馈摸排。在区队办公区域、员工宿舍, 设立员工思想动态反馈箱, 建立摸排登记本, 公开队干的电话号码。区队值班领导每天整理员工反馈箱信息, 支部书记每天签阅摸排登记本, 区队管理人员每天碰头研究前一天排查情况, 对重点问题、重点人员进行分析研究, 有针对性的制定方法和措施, 把员工思想隐患消除在萌芽状态。
(3) 细化工作, 实现动态掌控。
一是谈话交心。每周分析出员工的思想问题并进行分类, 对排查出的重点人、不放心人, 按照责任分工归口教育, 有重点、有针对性地做好员工的思想政治工作。建立谈心谈话记录本和思想问题处理台账, 记录、追踪、发现和解决员工的思想问题。
二是亲情教育。各单位要继续开展多种形式的安全宣教活动, 如:为职工过集体生日、发送生日安全祝福短信、家属座谈会、为三违家属送安全信、家属演讲等活动, 充分发挥“父母恩, 夫妻情, 儿女心”的亲情感染作用, 不断创新形式, 将企业、家庭、个人有机地融为一体, 齐心协力搞好安全生产。
三是互动讨论。区队要经常创新性坚持开展互动讨论活动, 如:“安全是员工的第一福利”、“安全光荣、工伤有罪、违章可耻”、“严管干部、善待员工”、“严管安全为了谁?”等大讨论活动。矿领导和机关职能科室要深入基层, 与员工面对面开展讨论, 增强员工思想意识与主动参与管理的意识。
5 结论
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