响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报（共10篇）

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇1

实施情况汇报

响水县卫生局 2011年10月26日

尊敬的高主席，各位领导，各位委员：

非常感谢各位领导前来我局视察基本公共卫生服务均等化实施情况。下面，我根据县政协办公室的来函精神，将有关情况汇报如下。

一、基本公共卫生服务项目实施情况

（一）加强组织领导，确保基本公共服务项目顺利推进 今年我县全面落实医改工作，并取得了实实在在的效果，县委县政府高度重视基本公共卫生服务项目工作的开展，县卫生局、县财政局联合成立了项目工作领导小组。各镇区卫生院相应成立公共卫生服务项目办公室，由院长总负责，分管院长直接负责。通过健全组织机构网络，把基本公共卫生服务工作的目标、内容层层落实、细化分解到具体责任人，并与绩效考核相挂钩，使基层医疗卫生机构的服务模式由以医疗服务为重点的工作模式转向为基本医疗服务与基本公共服务并进的模式，更好地保证我县基本公共卫生服务项目的实施。

（二）做好宣传动员，提高大众健康理念覆盖面

一是媒体传播。加强与广电、报刊等新闻媒体的联系，充分利用《响水报》在全县影响力大、传播覆盖面广的特点，以建立居民

召开全县基本公共卫生服务项目动员会、推进会、现场观摩会6次，组织大规模培训3次，对全县12个镇区分6个片开展培训4次，有效地提高了从事基本公共卫生服务人员工作能力和水平，真正掌握基本公共卫生服务的内容、流程和方法，使服务更加规范，工作更加扎实。8月26日，在小尖镇召开了全县村卫生机构规范管理现场观摩会，全县各镇区卫生院院长、分管院长、部分乡村医生代表计80余人参观了徐洪村、郭庄村的基本公共卫生服务项目开展情况和卫生室现场管理。“小尖模式”在全县迅速推广，全县的基本公共卫生服务得到了进一步的规范和加强。

（四）组织摸底登记，准确掌握目标管理人群

为准确掌握我县常住人口和重点人群管理现状，8月份，我局组织60余人在全县随机抽取36个村做样本，进行逐户摸底，携带血压计、体重身高测量器、血糖仪等对常住居民进行登记、筛查，为没有建档人员建立居民健康档案，对65岁以上老年人按照新的标准进行健康体检。根据样本点调查数据，我们推算出全县常住人口为509524人，其中重点人群为156260人。摸底登记结束后，卫生局对各村摸底情况进行认真分析，针对存在的问题，进行认真剖析，切实研究解决问题的方法和措施，保证了工作的有序开展。

（五）明确目标任务，全力推进基本公共卫生服务实施 一是服务目标化。为推进全县基本公共卫生服务均等化，根据响水实际，我局会同县财政局制定了《响水县基本公共卫生服务项目实施方案》，并将各项指标细化到镇区卫生院、村卫生室，将基本公共卫生服务项目工作具体化，目标化。二是服务标准化。为了保证健康档案管理达到规范化要求，各镇区卫生院均明确专人负责健康档案的管理，配备了必要的电脑、打印机等办公设备，统一档

解决措施。对工作进度缓慢、工作质量差、工作人员责任心不强的单位和个人进行通报批评或诫勉谈话，有力地推进基本公共卫生服务项目全面扎实开展。各专业公共卫生机构能切实履行各自的职责，结合自身工作，积极开展项目督查，不定期的深入镇区、村组督查、指导项目实施，对项目实施过程中存在的问题进行现场指导反馈并下发整改意见书，保证了基本公共卫生服务项目工作的进度和质量。1月份、7月份，我局与财政局联合组织两个评估组对各镇区基本公共卫生服务项目开展情况进行了评估。评估采取听汇报、看资料、走现场、实地咨询群众的方法，了解和掌握基本公共卫生服务实施的真实情况。通过评估，财政局的同志对我局项目服务工作也给予了较高评价，群众的满意度达90%以上，全县基本公共卫生服务项目工作质量得到较快提升。

（八）细化分解落实，重大妇幼卫生项目工作成效显著 全县重大妇幼卫生项目工作自启动以来，能够严格按照省、市工作部署和要求，及时制订项目实施方案，将工作任务细化分解、落实到各相关单位，对项目工作开展培训，认真审核补助对象，规范发放补助资金，并多次对项目实施情况进行督查、指导。为了进一步提高重大妇幼卫生项目工作管理水平，我局及时调整充实项目办工作人员，并配置了相应的办公设备，有力地促进了重大妇幼卫生项目工作的开展，使我县的重大妇幼卫生项目工作更加合理、规范。

经过艰苦努力，我县的基本公共卫生服务各项指标均完成了序时进度，达到了上级要求。一是居民健康档案建档率高。至9月底，已建立农村居民健康档案39.40万份，建档率77.3%，规范管理率97.5%，合格率96.2%，其中65岁以上老人5.09万份，建档率100%，生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查3878次。七是重大妇幼卫生任务全面完成。至9月底，全县重大妇幼卫生项目超额完成全年目标任务，其中农村孕产妇住院分娩补助2091人（全年任务数1987人），农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷3041人（全年任务数3000人）。

在做好基本公共卫生服务项目工作的同时，我局狠抓项目资金管理，将基本公共卫生服务项目配套资金列入财政预算，并分期足额拔付到位。至9月底，省厅按照我县服务人口下拨基本公共卫生补助资金685万元，重大妇幼卫生项目补助43.9万元，县配套基本公共卫生资金408万元，重大妇幼卫生项目27.5万元。为了保证项目资金的管理和规范使用，卫生局与财政局联合成立《响水县基本公共卫生服务项目资金领导小组》，加强对项目资金管理和使用的组织领导，下发了《响水县基本公共卫生服务项目资金管理暂行办法》，对项目资金的管理和使用作了十分明确的规定。卫生局、财政局在年中和年末联合组织对各单位基本公共卫生服务工作进行绩效考核，考核结果进行公示，严格按照考核结果拨付资金，真正做到奖惩分明。同时，建立了《响水县基本公共卫生服务项目工作情况和资金使用报告制度》，规定各镇区卫生院每单月10日前将上两月的基本公共卫生服务情况、经费使用情况和后两月经费预算上报卫生局，经审核后送财政局，规范了项目资金的管理。卫生局对基本公共卫生服务项目的资金，实行专帐管理、专款专用，规定基本公共卫生服务项目资金的结算范围，保证了项目资金的规范使用。

二、全县卫生和医改工作有关情况

在县政协领导的关心支持下，今年以来，我县卫生和医改工作取得了新的进展，借此机会，一并向领导作一简要汇报。一是新型

物并实行零差率销售，人事制度和分配制度改革顺利推进。实施基本药物制度后，药价明显下降，群众看病就医费用明显降低，近几个月以来，全县镇区医疗机构门诊64243人次，住院2474人，同期相比分别上升17%、10%；门（急）诊次均费用45.49元、住院日均费用245元，同比分别下降30%、25.5%，药品收入同比减少34.7%。其他各项改革任务也均得到大力推进并取得了初步成效。

我县卫生工作目前还存在一些困难和问题。总的说来，一是服务能力不强，服务水平偏低；二是资源配置不均，体系不够健全；三是知识普及不广，保健意识不强；四是管理技术滞后，信息化步伐不快；五是财政投入不足，历史负债较多。

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇2

1 荣县农村基本公共卫生服务均等化实践概况

荣县疾控中心负责基层单位实施基本公共卫生服务均等化项目“九大项”中建立居民健康档案等6项工作的技术指导工作:制定了实施工作程序,在望佳、古文、乐德、长山、留佳镇开展示范乡镇工作并完成全县的培训工作;结合实际为农村基层制定健康档案系列表格,设计项目健康教育宣传材料统一模板,为全县开展项目工作提供了技术保障,实现了“示范先行、以点带面,整体推进”的工作目标。建立了项目目标年度考核、县乡两级督查和指导及资金划拨、绩效考核管理制度,县财政划拨专项经费用于实施工作的示范、培训、指导、督导、考核等。2010年12月荣县卫生局组织考核组完成了对31个实施单位的年度考核工作。

2 示范乡镇解读

2.1 工作进程。

五个镇建立了领导、技术管理、包村(社区)、示范交流4个责任机制,领导小组组长为镇长、副组长为分管副镇长和卫生院院长,项目工作均纳入村干部年度目标考核,落实镇(中心)卫生院人员包村责任制。由镇政府召开动员会、对城乡居民集中宣传。村医工作补助为“补助与承担项目工作量一致”并兑现。

2.2 主要经验。

望佳镇卫生院制定了适合本镇实际的均等化工作村级补助办法,在集中时段每天安排7人下村到组进行建档健康体检;古文镇卫生院在实施工作中边实践、边思考、边改进,对健康档案统一编制页码明细表、分组登记,在慢病管理中建立台帐使工作进度清楚;乐德镇党委政府在均等化工作中对未完成任务的村在年度综合考核中扣分;长山中心卫生院对全镇15个村居实行“一对一”的技术指导和帮扶,对各种资料规范化分类整理、归档;留佳镇卫生院在实施工作中积极为全镇4.1万农村群众服务,对45名村医生实行绩效考核并确保兑现补助。

2.3 主要困难。

农村流动人口多,为实施工作带来了“组织难、建档难、管理难”等问题。

2.4 面上实施工作中存在的主要问题。

在对全县乡镇的年度考核中发现:个别乡镇的居民健康档案“名不相符或登记项张冠李戴”;部分乡镇存在“健康教育模版与实效脱节的情况”;县对乡镇的督导频次不够,少数乡镇的培训“走过场”;部份单位、乡镇存在“免责”行为,如“等待观望、被动工作”等。

3 讨 论

3.1 提高认识、依法履责。

基本公共卫生服务均等化是党中央和国务院“民生建设战略及新农村建设”[3]的重要组成部份,实质上也是“实现政府职能转换、公共财政体制逐步建立”[4]目标的实践途径之一,国家“十二五”规划明确“社会公共服务是政府责任”[5],示范镇领导小组组长均为镇长、副组长为分管副镇长和卫生院院长,该项工作均纳入对村的年度考核,实践证明效果明显,只有把国家“统筹城乡发展战略”[6]和推进该项目作为“社会主义新农村建设”[7]的重要环节,才能促进中西部农村地区的全面进步;国家“十二五”规划建议再次强调了“推进基本公共服务均等化”[5],对实施中存在的“免责”行为,应以“无为即为过”为镜。

3.2 项目经费问题

3.2.1 项目实施中,落实村医参加该项目工作的补助是项目实施、持续推进的基础,村卫生人员在该项目中起着不可或缺的作用,是该项目工作链条上的重要环节,国家要求“落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的补助政策[8],但因地方财力及村医本身存在的技术缺陷等,导致对村医的补助有较大困难,可通过“加大‘村医定向培养’专项经费投入,解决好培养‘留得住村医’的问题”[9],以解决村医在项目中报酬与工作质量相一致的问题。

3.2.2 积极探索县财政支持经费的使用探索。国家要求“地方财政应配套资金予以支撑该项目运转”[10],对荣县疾控中心在指导建立居民健康档案等6项工作和建立示范乡镇等工作中突增的工作运行成本,荣县人民政府高度重视,由县财政划拨专项经费用于实施工作的示范、培训、指导、督导、考核等,对解决项目实施中的问题做了有益的探索。

3.3 项目实施应符合中西部农村实际。

荣县的实践印证了实施工作基本程序在中西部农村的可行性,示范镇兑现村医补助占项目经费比例的20%;实施工作中推进建立组织机构、促进建立技术指导机制、落实包村责任制和奖惩机制、落实村医补助管理办法等效果明显;示范镇建档率只占总人口的26.86﹪,说明了对中西部农村下达完成指标任务应符合实际。

3.4 流动人口问题。

农村流动人口多为实施项目工作带来了“组织难、建档难、管理难”等问题,故应加强对“打工族”和“举家迁居”等人群的管理渠道、管理方式等的研究。

3.5 实践可行。

荣县基本解决了该项目工作中“实施难”的问题,建立了符合中西部农村实际的示范机制和县、乡两级督查指导制度和年度考核及奖惩办法等,坚持由县级公共卫生业务单位对乡镇进行统一指导,提高了工作效率;实践证明荣县基本公共卫生服务均等化项目实施工作程序是“逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距”[6]的积极措施,对“如何把该项目工作落到实处、见到实效”这个命题进行了有益的探讨,为中西部农村进行“公共卫生产品供给重要制度”[6]实践提供了符合项目实施的策略依据,较好的完成了“各地要针对均等化能否在农村地区实现这一命题,主动发现问题,研究问题和提出对策”[2]的工作任务,对中西部农村的实施工作有借鉴作用。同时对项目实施阶段性工作进行评价,对及时解决存在的问题并实现促进农村居民健康的目标是有积极作用的。

参考文献

[1]《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)的通知》(国发〔2009〕12号);

[2]《农村卫生工作简讯》6期,国家卫生部农卫司2010.7.6;

[3]《十七大辅导读本》,本书编写组,人民出版社,2007.10;

[4]《科学发展观重要论述摘编》,本书编写组,中央文献.党建读物出版社,2008.8;

[5]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》党的十七届五中全会通过,2010.10.18.

[6]《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,新华社北京4月6日电新华社6日受权发布;

[7]《中共中央国务院关于加强社会主义新农村建设的若干工作意见》(中发〔2006〕1号;

[8]《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知(国办函〔2010〕67号);

[9]周世熙.王明德.农村镇村公共卫生一体化管理模式探讨「J」中国卫生事业管理2009;(12):858.859.

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇3

“十二五”期间，河南省首次编制实施了基本公共服务体系五年规划，按照国家规划体系设计，第一次全面系统地勾勒了基本公共服务的各项制度性安排。在工作中，一是注重统筹协调，形成合力。广泛动员有关厅局，多次召开专门会议，明确各领域重大专题，分工协作开展研究，并对全省基层公共服务资源的供给能力、需求规模、发展趋势和优化配置深入调研，赴先进地区学习经验，为规划编制奠定了坚实基础。二是注重结合实际，适应阶段。在充分对接国家规划基础上，结合河南实际和经济社会发展阶段，适当调整服务项目和标准，谋划好重点任务和保障工程，既充分体现政府职责，让群众共享改革发展成果，又不做脱离实际的承诺，尽力而为、量力而行，保障发展可持续。三是注重政策平衡，相互协调。在促进城乡、区域基本公共服务均等化的基础上，注重部门、领域间的政策协调，突出“基本”和“基础”，避免出现不同领域间公共服务内容和标准“畸高畸低”的现象。四是注重突出重点，狠抓落实。省政府高度关注规划实施工作，将基本公共服务均等化纳入全面建成小康社会目标，建立了责任分工和督促考核机制，每年确定并实施好“十项重点民生工程”，几年来，财政民生支出占一般公共预算支出的比重都在75%以上。同时，将基本公共服务向非户籍常住人口全覆盖纳入新型城镇化规划，完善政策接续，切实推进农业转移人口市民化。经过几年的努力，河南省各领域基本公共服务资源都实现了较大幅度增长，办成了一大批关系人民群众切身利益的实事好事，社会事业薄弱环节普遍得到加强，基本公共服务体系在保基本、兜底线、促公平等方面发挥了越来越重要的作用。

二、存在问题和建议

“十二五”河南省基本公共服务体系建设虽然取得了明显成效，但在工作中也感到：一是体系尚不完备。一些公众高度关注的领域，如环境保护、公共交通、公共安全等还没有纳入服务体系。建议扩充完善项目内容，进一步聚焦与老百姓衣食住行、基本生产生活和发展条件密切相关领域，解决群众最关心、最直接的公共服务问题。二是效能尚需提高。基本公共服务体系建设中条块分割、政策碎片化现象还比较严重，一些领域基层公共服务人才匮乏，信息化滞后，便民化不足，一些免费项目缺乏考核机制、群众参与度较低，一些兜底线的服务项目标准不高、发展缓慢。建议增强规划的统筹协调作用，加强部门、城乡之间制度和政策衔接，提升基层公共服务信息化、人员专业化水平，将基本公共服务纳入统计体系，加强评价监督。三是供给机制有待健全。各级政府基本公共服务项目的支出责任界定不明晰，政府“包办”基本公共服务倾向还很明显，“投入不足”、“效益不高”现象并存。建议细化各级政府的基本公共服务职责和投入比例，强化政府投资责任，深化事业单位改革，整合基层公共服务资源，提高服务效能，加快推进政府向社会力量购买基本公共服务。

三、编制“十三五”规划的初步考虑

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇4

大家好！首先，我代表县疾控中心对各位领导和同志们的光临指导表示热烈欢迎！县位于省会东南，距市25公里。县辖7个乡镇，173个行政村，人口32万，共有县级医疗机构2个，公共卫生机构5个，乡镇卫生院7个，村卫生室169所。今年以来，我们在县委、县政府的正确领导和县卫生局及市疾控中心的具体指导

下，按照全县总体部署，强化领导，完善举措，突出重点，强力推进，公共卫生项目全面启动。截至11月底，建立居民健康档案4.7万余份，老年人保健1.5万余人，高血压、糖尿病人管理3.4万余人，重症精神病人管理370人。高血压、糖尿病人管理数分别完成今年任务目标的402%和189%。下面，我就推进公共卫生服务工作情况向各位领导做一汇报：

一、打实基础，健全公共卫生服务体系

一是整合卫生资源。去年，完成了全县7所乡镇卫生院标准化建设，并通过省首批示范县验收。今年，县政府投资近200万元，为乡镇卫生院购置老年人健康体检等公共卫生服务方面设备。6月，县政府召开动员大会，开展标准化村集体卫生室建设工作，到12月底，完成了人员、资产整合，实现了“一村一所一址”，91%的村达到标准化建设要求，为全面实施乡村一体化管理，促进基本公共卫生服务均等化打下了坚实基础。二是强化队伍建设。我们意识到，公共卫生将是今后基层卫生工作的重中之重，为此，必须造就一支高素质的专业队伍，解决好有人干事的问题。县卫生局早在就设立公共卫生科，负责全县公卫工作。去年，按照“公正、公开、公平”的原则，采取“双推双考”形式，即：民主推荐、班子推荐；业务考试、个人考察，竞选配齐了7名乡镇卫生院专职公共卫生副院长。县政府研究确定乡镇卫生院公共卫生服务人员占全院40%，比省规定的比例提高了10个百分点。通过县定条件、乡镇把关、村级推荐方式，共确定了219名村级公共卫生服务人员，全县形成了县乡村三级公共卫生服务固定的网络体系。

二、加强领导，保证公共卫生服务项目顺利开展

一是健全组织。成立了由政府县长亲任组长，分管县长任副组长，财政、人劳保、发改等相关部门为成员的医改领导小组。建立了联席会议制度，及时研究解决医改工作中存在问题。卫生局专门成立医改办公室和项目办公室，具体负责公共卫生项目的推进工作。县疾控中心设立慢病、健教等公卫项目技术指导组织。二是完善方案。结合实际，县政府及时研究出台了《关于医疗卫生体制改革的实施方案》及7个配套文件。县卫生局制定了《基本公共卫生服务考核方案及评估标准》、《慢性病管理实施方案》《重性精神病管理实施方案》等，明确了目标和任务。三是政府支持。包括公共卫生配套资金、公共卫生项目基础建设、设备更新、药品零差率补助，今年，县财政累计投入资金达到400余万元，保障了公共卫生工作的顺利开展。四是用好资金。公共卫生项目资金数额较大，下达较晚，部分工作启动较晚，如何使用资金是个难题。为此，县卫生局和财政局联合下发了《关于基本公共卫生服务资金使用等有关问题的通知》，卫生局下发了《基本公共卫生服务项目资金使用方案》。其使用方案为：一是县级医疗卫生机构的资金发放，依据37号文件规定，项目资金总额的10%部分，用于承担基本公共卫生服务的县疾控中心、精神病院等医疗卫生机构。资金发放依据各自工作职能、任务完成情况和相关支出凭证，报县卫生局审核同意后，方可拨付。二是乡镇卫生院、社区服务中心资金发放，每季度由县疾控中心、县精神病院等县级公共卫生机构按对各乡镇基本公共卫生服务开展情况进行绩效考核，以得分情况评定为合格的发放本季度本乡镇项目资金的70%，年终项目资金依据本乡镇考核得分情况全县统一发放。季度考核为不合格的延迟发放本乡镇项目资金，考核为合格后给予发放。三是村级公共卫生服务人员补助发放，按照县政府《关于乡村医生承担公共卫生服务补助办法》，补助村级公卫人员（乡村医生每月220元，执业助理以上每月320元）。四是用于基本公共卫生基础设施及宣传培训投入，如：统一标准制作宣传栏、制度牌，购置电视机、dvd，印制健康档案及各种表格等。五是其余资金对乡镇、社区卫生服务中心给予补助。

三、注重宣传，营造公共卫生服务工作良好氛围

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇5

2010年基本公共卫生服务项目工作情况

根据青岛市委、市政府《关于深化医药卫生体制改革的意见》和青岛市卫生局《2010年基本公共卫生服务项目实施方案》的要求，我局认真贯彻落实医改工作精神，积极开展工作，全面推行基本公共卫生服务项目工作，取得显著成效，现将有关工作情况汇报如下。

一、基本情况

开展基本公共卫生服务是医改重要内容之一，随着医疗改革深入，药品零差价实行，国家对公共卫生服务政策倾斜、财政支持逐渐增大，胶州市委、市政府高度重视，专门成立由常务副市长牵头的医改领导小组，设立由发改局、卫生局、财政局等相关部门参与的医改办公室，将基本公共卫生服务项目工作列入2010年“市政府重点实事”。我局也相应成立了由局长牵头，分管副局长、专业公共卫生机构分管领导、各镇（处）卫生院、防保所主要负责人组成的项目领导小组，制定印发了《胶州市2010年基本公共卫生服务项目实施细则》，明确部门职责和分工，由市疾病控制中心负责居民健康档案、健康教育、免疫规划等6项基本公共卫生项目，市妇幼保健院负责儿童保健和孕产妇保健项目，市心理康复医院负责重性精神病患者管理项目，负责培训、指导和数据上报等工作。各单位领导都非常重视项目工作，给予公共卫生 项目工作很大的人力物力支持，各镇（处）卫生院、防保所充分发挥枢纽作用，指导村（居）公共卫生室乡医协助项目开展。卫生局专门成立公共卫生科，对项目进展情况及时督导检查，每周一调度，每周一简报，发现问题，立即整改，确保项目按计划顺利实施。

二、主要工作措施：

为做好9项基本公共卫生服务项目,我局提出了“领导重视、逐级培训、掌握标准、明确职责、积极推进、全程督导”的工作方针，在时间紧、任务重、工作量大的情况下，明确职责，合理分工，集中人力，努力推动各项目工作顺利进展。

领导重视：各医疗卫生单位，进一步转变重经济效益轻社会效益，重临床医疗轻公共卫生的思想，吃透医改精神，提出了“人人为公卫，全员办项目”的工作口号，抢占工作先机，各项工作进度均排在各兄弟区市前列。

逐级培训：市疾病控制中心、市妇幼保健院、市心理康复医院针对工作目标、工作规范、工作流程等公共卫生项目规范要求，广泛开展公共卫生人员轮训，各镇（处）卫生院、防保所负责对辖区内公共卫生室乡村医生开展培训，确保从事基本公共卫生项目人员都能熟练掌握相关知识技能，规范开展项目。

明确职责：基本公共卫生项目工作内容、工作要求不一样，各医疗卫生机构根据基本公共卫生项目内容，合理分工，在本单位除安排总负责人之外，将9个基本公共卫生服务项目分工到人，将辖区内公共卫生项目服务落实到每个承担基本公共卫生服务项目的公共卫生室，定范围、定责任，由总负责人做好组织协调，确保项目顺利开展。

积极推进：我局多次召开调度会议，统一部署全市基本公共卫生服务项目工作，与各镇政府、街道办事处及相关部门加强协作，积极推进项目开展。为顺利实施入户调查，完成服务项目，我们采取了多种形式营造宣传舆论氛围，我局反复在市电视台播出滚动字幕，入户发放宣传单、明白纸，使群众了解基本公共卫生服务内容，动员群众配合我们的工作。设计制作入户调查员证卡1000个，制定入户调查员工作规范，开展入户调查，保证调查结果的真实性。

全程督导：我局及时组织市疾病控制中心、市妇幼保健院、市心理康复医院专业人员对各镇（处）基本公共卫生服务项目开展情况进行全程督导，掌握各镇（处）工作情况，定期开展调度会议，确保项目按时顺利完成。及时通过网络管理系统掌握工作进度，实地考查工作质量，逐步规范项目开展。

三、项目完成情况

1、健康档案管理：截止11月28日，全市累计建立标准化居民电子健康档案618745人份，占总人口73%（按2010年胶州总人口849500人计算，2010年目标为60%）。

2、健康教育：广泛深入开展健康教育、健康生活方式 宣传，4月份在胶州市秧歌城开展了声势浩大的胶州市爱国卫生及健康教育宣传月活动，展出展板40余块，发放宣传资料3类10余种5000余份，接受卫生知识咨询3000余人；我局利用移动短信平台年内群发健康知识短信12万余条，各医疗卫生机构印制和发放手足口病防制及高血压、糖尿病保健等健康宣传资料17种52万份，累计举办健康讲座4271次，受教人数136114人，按要求设置健康教育宣传栏760块，定期更换宣传内容。通过开展各项健康宣传教育工作，我市居民卫生知识知晓率达到70%以上，进一步提高了我市的居民健康素养。

3、孕产妇保健和儿童保健：按照《胶州市基本公共卫生服务项目实施细则》，制定印发了《胶州市孕产妇保健服务规范》和《胶州市0-36个月儿童健康管理服务规范》，实行市-镇-村妇幼卫生服务网络体系村级配合、镇级实施基本检查、市级确诊的三级联动管理模式。2010年完成管理孕产妇7555人，完成率105%（按照2010年孕产妇保健覆盖率85%，应完成管理7221人），完成0—3岁儿童保健管理25072人，完成率116%（2010年应完成管理21662人）。

4、传染病防控：针对手足口病、霍乱、麻疹等传染病开展多次全员培训，我局按照上级要求，组织市直医疗卫生单位和各镇（处）卫生院进行手足口病、甲流等传染病防治知识与技能师资培训4次，各镇（处）卫生院对本单位及辖区 4 内基层医疗机构医务人员进行传染病防治知识、技能全员培训4次。

2010年1-11月，我市共发生法定报告传染病1737例，各级医疗机构均能按规定进行网上直报及登记，网络直报率100%，报告及时率100%。对发现的各类传染病都由专业人员按照规范进行流调、消毒、随访，杜绝了疾病传播和暴发流行。

5、计划免疫：按照《预防接种工作规范》要求，努力做好适龄儿童的常规免疫及加强免疫工作，实现了与青岛市级信息管理系统平台联网。1-11月份共完成接种148175针次,无接种事故发生。全市适龄儿童“七苗”单苗报告接种率均在98%以上，全程接种率市区达99%、乡村达98%以上，新生儿建卡、建证率100%，冷链设备完好、运转率达100%，疫苗针对传染病发病率降到了历史最低水平。

我市按照上级统一部署，分别于5月21至30日、9月11至20日开展了学龄儿童（1994年～2001年出生）的麻疹强化免疫活动及学龄前儿童麻疹及脊灰疫苗免费强化免疫活动，已分别于6月中旬和9月30日结束。完成1994年～2001年出生儿童的麻疹疫苗强化免疫接种65135人次，接种率96.3%；完成学龄前儿童麻疹疫苗接种57046人，接种率98.6%(57046/57864)，第一轮脊灰疫苗强化免疫接种39336人，接种率99.0%(39336/39696)，二轮接种38885人，接种率97.96%(38885/39696)；7～14岁儿童麻疹疫苗查漏补种 接种4910人，补种率96.8%（4910/5070）；15岁以下乙肝疫苗查漏补种（1996-2001年出生儿童）工作按统一部署已于10月中旬开始，正顺利实施，预计将于明年5月份结束。

针对流动人口流动性大的特点，各接种单位充分依靠街道居委会、乡村干部、村卫生室乡村医生的力量，做好适龄流动儿童的搜索、登记工作，督促儿童家长及监护人及时到当地接种门诊为儿童进行预防接种，消灭“免疫空白点”，确保流动儿童免疫规划疫苗的覆盖率。

6、重性精神病管理：组织市心理康复医院专业人员对各镇（处）卫生院、防保所精防医生进行业务培训，使项目工作人员吃透政策、掌握标准、熟悉方法、准确实施。我们充分利用市镇村三级卫生防治网，调动镇（处）卫生院、防保所精防医生的积极性，发动各村卫生室乡医努力发现线索，对重性精神病人做到“底数、病情、去向”三清楚，“治疗、监护、康复”三落实，目前已对3347名重性精神疾病患者建立健康档案，完成率104%（2010年应完成管理3222人），定期进行随访和健康指导，入户随访管理信息电子档案完成8109份。

7、老年人健康管理、慢病管理：依托新型农村合作医疗管理系统，对60岁以上老年人免费查体，测血压、血糖，并上门入户采集信息，2010年共对68410名65岁以上老年人建立了健康档案并实施健康指导（全年应管理47950人，完成率142%）；管理并随访高血压病人67523名（全年应管 理55431人，完成率121%）；管理并随访糖尿病病人20919人（全年应管理19912人，完成率105%）。

四、居民基本公共卫生服务满意度调查

根据市卫生局《青岛市社区卫生服务居民满意度调查方案》要求，我局组织各医疗卫生单位于2010年11月10日至11月24日完成了2010年胶州市社区服务居民满意度调查工作。

11月10日市疾控中心对全市相关医疗单位项目满意度负责人及调查员进行了全员培训，严格按青岛市疾控文件要求开展调查工作，并要求各单位提前做好宣传发动工作，在各社区、村、镇张贴宣传单。随后市疾控中心对部分乡镇卫生院及社区服务站的调查进行了现场督导或后期监督，发现问题及时给予纠正。调查结果：每个社区卫生服务中心（卫生院）调查总数均不少于160人，总满意度达到95%以上。

五、下一步工作打算

2010年我市的基本公共卫生项目工作虽然取得了一定成效，但与上级要求、与其他先进区市相比，还有一定差距，在实际工作中还存在不少问题，在今后的工作中，我们要进一步加大工作力度，加强部门之间的协调沟通，努力形成项目推进的整体合力，加大宣传力度，利用网络媒体、宣传栏、明白纸等多种形式，提高群众知晓率；加强业务指导、项目培训和监督考核力度，提高服务效率和效益，促进基本公共卫生服务均等化，真正提高全市人民的健康水平。

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇6

工作汇报

各位领导、专家：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实中发〔2009〕6号文件精神，进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》《临沂市基本公共卫生服务项目实施方案》等文件精神，根据上级领导要求，我镇基本公共卫生妇幼项目工作顺利开展，现将我镇妇幼项目工作情况向各位领导汇报如下：

一、基本公共卫生服务妇幼保健项目开展基本情况

我院设有妇女保健科、儿童保健科，具体负责全镇孕产妇和儿童保健工作，配备了专用查体设备和网络配套设备，专职从事妇幼保健工作7人，其中专职妇保4人，儿保3人，妇幼信息统计人员1人。

为强化开展基本公共卫生卫生均等化工作的落实，按照《平邑县基本公共卫生妇幼保健项目实施规范》，具体负责辖区孕产妇和儿童的保健服务。

配备了妇幼保健网络，设立妇女保健科和儿童保健科，固定有资质的妇幼保健医生负责保健查体、随访等工作。配齐了保健查体设备，制定了严格的工作制度，完善了保健服务服务流程，及时信息上报。各村卫生室固定一名妇幼保健医生负责妇幼工作，规范了我镇妇幼体系建设。我镇乡村医生参加专题培训200余人次，保证了妇幼工作的顺利进行。

开展了多种多样的宣传工作，印制了宣传册和宣传单，制作了大量条幅和展牌展板，通过入村发放单页、孕妇学校、家长学校、健康知识讲座等形式进行了广泛宣教，通过宣传，扩大了目标人群对项目的认识，提高孕产妇儿童的保健意识和参与性。

二、妇幼项目目标

新生儿访视率≥85％；儿童健康管理率≥90％；儿童系统管理率≥

80％ ；早孕建册率≥60％，；产后访视率≥85%；产前健康管理率≥

80％

三、项目实施效果

2010年全县0-36个月应管理儿童数2997人,按要求频次管理

儿童数2991人，管理率达99.7%，接受一次及以上访视的新生儿728

人。2011年上半全县0-36个月应管理儿童数2890人,按要求频

次管理儿童数1861人，管理率达64039%，接受一次及以上访视的新

生儿360人对全部访视和查体的儿童家长进行保健知识指导，我镇儿

童生命健康水平稳步提高。

2010年我镇应管理孕产妇729人，早孕建册728人，孕期接受5

次及以上保健服务人数725人，产后访视人数718人，系统化管理率

99.45%，住院分娩率达100%。2011年上半，我镇应管理孕产妇

876人，早孕建册352人，孕期接受5次及以上保健服务354人，产

妇产后访视 360人，系统化管理率98.83%，住院分娩率达100%。

四、基本公共卫生服务妇幼保健项目工作中存在主要问题

我镇基本公共卫生服务妇幼保健项目工作虽然取得了一定的成效，但也存在如下问题和不足：

（一）、基层妇幼保健人才匮乏，制约了项目工作的发展。乡镇卫

生院人才缺乏，妇产科、儿科开展滞后，区域内无影响力，造成部分

孕产妇儿童不愿到卫生院接受保健服务，影响了基本公共卫生服务项

目的开展进度。

（二）、外出务工人员较多，群众对对基本卫生服务认识不足，致

使获得孕妇儿童信息及保健和随访存在一定困难。

六、下一步工作计划。

（一）、加大宣传力度，认真开展基本公共卫生服务项目工作，改

变群众的陈旧观念，促使其自愿参与妇幼保健服务。

（二）、加强医院专业技术队伍建设，提高服务质量，改善服务态

度，提供方便、快捷的服务，提高基本公共卫生服务水平。

（三）、制定配套合理的绩效考核机制，落实各项服务规范，强化

各项规章制度，推动基本公共卫生妇幼服务项目可持续健康发展。

展望未来，基本公共卫生服务妇幼保健项目任重而道远，但我们

坚信，在上级各部门的督促和指导下，我们将以积极创新、开拓进取、与时俱进的精神，不断的创新思维、创造性地开展工作，为孕产妇儿

童的健康保驾护航，为我镇妇女儿童的健康贡献自己的一份力量。

***卫生院

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇7

1 连队卫生室如何开展项目工作

连队卫生室是《规范》项目实施的主要载体。绝大部分的工作任务要通过他们来完成和实现。连队卫生室工作数量的完成和工作质量的优劣决定着整个《规范》工作实施的成功与否。因此, 连队卫生室的工作至关重要。 (1) 要加强学习, 深刻领会《规范》项目工作的主要内容、方法、步骤和质量要求。 (2) 要扎实做好居民健康档案的建立和完善工作。《规范》将城乡居民健康档案管理服务列为首项, 可见其重要性。根据居民健康档案的服务内容来看, 它的建立和完善是其他项目工作的基础:例如0~6岁儿童, 孕产妇、老年人 (65岁以上) 、高血压、糖尿病和重型精神病患者数均能提高居民健康档案的建立而获得。提高一个项目的建立而带动其他六个项目的开展, 可谓是一举多得。因此, 连队卫生室在为居民建立健康档案时必须认真负责, 一丝不苟, 以科学严谨的工作态度采用入户调查登记等有效方式, 逐一核实核心信息, 为后续项目工作的进行奠定坚实的基础。 (3) 要及时进行管理和服务, 包括两方面: (1) 随访工作, 按照《规范》要求, 需要随访的项目有高血压、Ⅱ型糖尿病、孕产妇、重型精神病患者, 新生儿等, 依照《规范》要求访视内容和规定时限进行, 且做好各项记录, 特别是一些慢病的随访的核心内容, 比如高血压要测血压、Ⅱ型糖尿病要测血糖等等。同时要及时将随访内容录入其电子档案的相关栏目。 (2) 管理, 连队卫生室承担着儿童免疫规划的预约, 传染病突发公共卫生事件的报告, 慢病患者、重型精神病患者、老年人健康管理的检查督导, 掌握本单位各类人群的基本情况, 要及时与上级业务主管部门联系, 在规定的时间内由上述人群持单位卫生人员开具的健康档案号, 到指定医疗机构进行接种、体检, 或按照要求采取有效的防控措施, 结果反馈后要及时录入个人电子健康档案。 (4) 健康教育服务要适时开展, 按照《规范》要求内容、服务方式, 使此项工作始终贯穿于整个医疗卫生服务的各个过程和环节中, 不失时机地开展健康教育工作。同时将每次活动按照《规范》《健康教育活动记录表》及时登记, 其他材料附后。年中、终分别进行一次统计, 总结全年的工作效果。

2 社区卫生服务站的工作职责

总场的社区卫生服务站是由过去的分场卫生所衍生来, 所承担的业务工作仍要以公共卫生服务为主。各社区卫生服务站, (1) 应加大对本辖区公共卫生工作的培训力度, 根据各自特点制定切实可行的实施方案。组织基层连队医务人员反复多次学习《规范》内容, 掌握公共卫生服务的基本方法、步骤, 例如各种表格的正确填写方法、信息采集的方法等。使基层卫生人员能干活、会干活、干好活。 (2) 要定期或不定期地对连队卫生室的各项目工作的开展情况督导检查, 发现问题及时解决, 不能解决的问题及时上报业务主管业务部门进行处置。针对社区卫生服务站自身所承担的项目工作, 例如免疫规划应掌握辖区内所有居住满3个月的0~6岁儿童的基本情况, 建立和完善预防接种证和接种卡等儿童预防接种档案。每半年对辖区内的儿童接种档案进行一次核查和整理。同时做好接种前、中、后核对、查验、记录和反馈工作。如有疑似预防接种异常反应及时进行处理和报告。 (3) 逐步实现签约式服务。可量化社区卫生服务站医生项目服务任务, 以与服务对象签定合同的形式固定下来, 明确双方的权利和义务, 从而保证社区居民享受到全方位的基本公共卫生服务。可按照居民人数与医生的比例来设定一个额度。例如, 某社区有居民4 000人, 每位医生与800名居民签订公共卫生服务合同只需5人即可。合同的形式可以有效地约束和规范双方的行为, 也有利于卫生行政部门对其工作质量的考核。

3 团场疾控中心的工作任务

疾控中心是基本公共卫生服务的专业指导单位。目前主要承担三项工作职责即疾病预防控制、国家基本公共卫生项目 (重大公共卫生项目) 、妇幼保健。但是, 根据团场的实际情况, 疾控中心即是团场公共卫生服务项目服务的业务指导主体, 也是部分项目内容的实施者, 任务相当繁重。疾控中心如何实施和完成基本公共卫生项目呢? (1) 要发挥好牵头领跑的作用。团场疾控机构内部所设专业基本包含11项国家基本公共卫生服务项目, 都有专人负责, 为项目的实施奠定了很好的人员基础。各专业负责人可根据相应项目规范要求, 结合团场实际制定具体的实施方案, 为基层连队提供切实可行的操作方法, 有计划、有步骤安排实施每一个项目工作。以达到方向明确、方法可行、操作简便、效果显著的目的。 (2) 发挥好督导作用。团场疾控中心应将下基层社区、连队督导规范化和制度化, 定期或不定期地使各专业负责人自觉执行。根据项目实施的不同阶段, 明确不同的督导工作内容, 及时发现和解决社区、连队所出现的问题, 以达到纠偏及时、有效实施的目的。 (3) 发挥好培训媒介的作用。连队卫生员很少有机会参加上级业务部门组织的工作培训, 而团场疾控中心的专业人员则经常参加兵、师两级的业务工作培训, 作为疾控中心的专业人员既是培训者又是被培训者, 承担着媒介作用, 这就要求疾控中心的专业负责人参加培训时, 除了要认真学习外, 还要仔细观摩授课老师的讲课方法和技巧, 熟练掌握培训内容要点, 能更好地将知识要点传承给基层医务人员。

4 保障措施

4.1 经费保障团场财务应建立公共卫生服务经费转账, 做到专款专用, 保证开展公共卫生服务项目工作资金的需要。

4.2 人员队伍保障

按照国家有关医疗卫生人才培训要求, 卫生行政部门应当有计划、有步骤地引进高校毕业生和全科医师人才, 对现有医务人员采用送出去到上一级医疗机构进行培训, 鼓励自学, 加快全科医师的培训步伐。劳动人事部门要严把进人关, 将公共卫生专业人员充实到疾控机构和基层第一线, 培养出一支高素质的公共卫生服务队伍。

4.3 基础设施保障

加大基层公共卫生设施建设投入力度, 保证基层开展公共卫生服务有符合国家要求的办公用房和必要的服务设备。

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇8

响水县卫生监督所 2011年10月17日

各位领导：

2011年，我县卫生监督工作紧紧围绕推进依法行政，落实执法责任，规范执法行为，提升执法能力为总体目标，进一步强化内涵建设，完善执法制度，加强队伍管理，创新服务举措，认真开展卫生监督稽查工作，不断规范行政执法行为，提高卫生监督质量，树立良好的卫生监督执法新形象，各项卫生监督工作取得了明显成效。现将卫生监督工作情况汇报如下：

一、落实六条禁令，规范执法行为

今年来，我所高度重视卫生监督行风建设，认真落实《江苏省卫生监督执法行为六条禁令》，进一步规范监督执法行为。一是建立健全行之有效、操作性强的规章制度和工作规范。制订了《卫生监督员行为规范》、《风纪规范》、《行政执法责任制》、《卫生监督员十不准制度》、《一次申告待岗制度》、《行政执法考核评议制度》等规章制度，规范约束监督员的行为。二是落实行政执法责任制，实行目标管理。一把手对全县卫生行政执法工作负总责，分管领导具体负责，各业务科室(分所)对行政执法业务工作负责，一级抓一级，层层抓落实，建立一岗一责，权责一致，从所长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。三是开展《江苏省卫生监督执

法行为六条禁令》执行情况的稽查。于6月7日-10日由所领导带队，组织人员对各科室（分所）执行《江苏省卫生监督执法行为六条禁令》情况进行综合稽查考核，通过现场走访，问卷调查等形式，先后走访调查监管单位104户，未发现卫生监督人员有违反《江苏省卫生监督执法行为六条禁令》的情况。

二、抓好稽查考评，促进依法行政

为切实落实卫生部《卫生监督稽查工作规范》，今年初，我所制定下发了《2011年卫生监督稽查工作方案》，将各科室日常监督管理、行政许可、行政处罚、监督员行为规范等纳入稽查考核的重要内容，每季度由所领导、稽查科及业务科室人员参加，对科室执法责任制落实情况、卫生许可证发放和管理、行政处罚及卫生监督执法人员着装风纪、卫生行政执法行为进行定期不定期的稽查考评。

今年来，重点围绕着装风纪、文书质量、食品添加剂专项整治等工作开展了内部稽查工作，取得了一定成效。一是日常稽查与专项稽查相结合。将着装风纪稽查工作列为日常稽查工作内容，监督员都能够按照着装规定规范着装，现场执法检查时，监督员都能够做到亮证执法。为进一步规范案件审核标准，将行政处罚一般程序的书面稽查列为日常稽查工作内容，建立了行政处罚案卷评查制度，对每一个案卷从立案到结案全过程进行追踪量化评分审核。通过对行政处罚案件的严格审核把关，有效地提高了卫生监督执法人员的办案水平。二是对重点工作

适时开展专项稽查。今年先后开展了执法行为、执法文书质量、行政许可审批、卫生监管质量、食品添加剂整治等专项稽查，稽查前，每次都分别制定了稽查工作方案，明确稽查范围、时间和具体稽查工作内容，提出稽查工作相关要求，稽查后及时通报稽查情况，纠正不规范行为。

三、规范监管，提高质量

一是进一步规范行政许可审批程序，做到“受理、审查、监督、审批”四分离，认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、行政许可公示等制度。行政许可全面实施网上权力运行，及时对行政许可事项、结果进行公示，使行政许可更加公开、透明、及时、规范。对行政许可现场审查职能进行了调整，县城范围内的餐饮、公共场所经营单位和乡镇学校食堂及大中型经营单位统一由许可审查科牵头组织审查、验收。从而提高了行政许可审查质量和许可资料的规范性。在许可工作中主动介入，积极参与规划设计，使申请单位不走弯路，整改一步到位，对政府实事工程实行全程跟踪服务。开通“阳光服务，绿色通道”，对企业下岗职工、残疾人、特困户、大学生就业提供便民服务，积极落实优惠政策，卫生行政许可审批工作基本达到“信息化、公开化、亲情化、效能化、利民化、责任化”的“六化”要求，窗口的服务水平整体提升，得到县审批中心领导和服务对象的普遍好评。今年来，共发放各类卫生许可证389个，其中餐饮服务许可202个，公共场所

许可130个，医疗机构许可48个，供水单位许可6个，放射诊疗许可3个，发放健康培训合格证明2922个。

二是进一步完善行政处罚运作程序和工作流程，行政处罚做到“立、办、审、决”四分离，全面实行网上权力运行，保证权力在阳光下透明操作。坚持主动出击，举报必查，有案必办和“三不罚，四必罚”原则，加大对各类违法案件的查处力度，做到案件查处到位，责任追究到位，整改措施到位。今年以来，共受理投诉举报19起，做到件件有落实，事事有回复。立案查处违法案件23起，其中医疗机构违法案件8起，食品安全违法案件10起，公共场所5起，罚款10万余元，没收违法所得近3万元。卫生行政处罚案件基本达到说理透切，执法文书使用合法规范，未发生行政复议，行政诉诉案件。

三是在行政执法工作中坚持“突出重点，强攻难点，消除盲点，营造亮点”的工作思路，认真履行执法职能，加大创新和工作落实力度，以思路创新带动工作突破，突出抓好餐饮业食品安全，医疗市场整治、公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业卫生等重点工作监管，加强对监管单位的规范化管理，全面更新一户一档基础资料，统一制作管理制度和禁烟标识，扎实开展无证照清理整顿，基本达到证照齐全，亮证经营。抓住卫生县城和文明城市创建的契机，督促各单位加大硬件设施投入，完善功能用房和消毒、防蝇防尘设施，统一印制下发索证索票和消毒登记等资料，规范化管理水平显著提升，有效地净

化和规范了全县公共卫生安全和医疗服务市场秩序。

四是高度重视卫生监督信息化系统建设工作。年初，我所在经费紧张的情况下，购进电脑7台，配备给各科室、分所，保证卫生监督综合管理信息系统录入工作能够按时保质保量完成。目前，卫生许可和卫生行政处罚、投诉举报等资料已按要求正常录入，日常监督工作录入正有序开展。并积极争取政府资金，按照江苏省卫生厅《关于全省卫生监督综合管理信息系统推广使用有关事项的通知》（苏卫办监督[2010]9号）要求，按标准配备卫生监督信息化设备，目前，已完成招标，正在公示之中。

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇9

及基层卫生工作汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

欢迎来海拉尔检查指导基本公共卫生服务项目及基层卫生评价指标完成情况等各项工作！现将我区2016年基本公共卫生服务工作及基层卫生工作开展情况汇报如下：

一、基本公共卫生服务项目工作完成情况

（一）基本情况

海拉尔区承担基本公共卫生服务工作的基层医疗机构现有37家，其中社区卫生服务中心7家，职工医院1家，乡镇卫生院1家，社区卫生服务站19家，村卫生室9家。海拉尔区2016年常住人口为348404人，户籍人口为280382人，呼伦贝尔市卫生计生委为海拉尔区核定任务人口数为280382人。

（二）组织管理

1、加强制度建设，理顺分工协作。我区高度重视基本公共卫生服务均等化工作，根据国家卫计委、财政部及市卫计委工作要求，制定并下发了《2016年海拉尔区实施国家基本公共卫生服务项目工作实施方案》《基本公共卫生服务项目资金管理制度》《2016年海拉尔区基本公共卫生服务核定任务》《2016年海拉尔区基本公共卫生服务“质量提升年”责任指标》等，重申了12类、45项基本公共卫生服务工作要求及各专业公共卫生机构和基层单位职能分工，并根据《财社〔2010〕311号》文件要求明确了资金支出范围。

我局与各专业公共卫生机构分工明确、协作密切，制定并下发了《海拉尔区专业公共卫生机构考核基层医疗单位基本公共卫生服务项目管理制度》，每季度一次组成考核组对基层单位开展基本公共卫生项目业务督导，督导内容以《“质量提升年”活动责任指标》为主要依据，将基本公共卫生服务与日常基本医疗服务紧密结合、一并考核，并及时召开专题会议通报、反馈，将业务指导详细记录并装订成册下发，使基层的整改工作有的放矢。

自建立社区卫生服务团队责任制以来，每个基层医疗卫生机构均按照辖区人口配比设置了3-5组全科团队，每个团队至少配备一名全科医生、一名社区护士和一名预防保健人员，同时明确管理范围、居民主要健康问题及干预措施，使项目工作责任分工更加明确。

2、信息管理网络化稳步推进。我区社区卫生网络信息系统建设相对较早，在呼伦贝尔市卫计委统一部署指导下，卫生信息平台以居民电子健康档案为基础，融入12类基本公共卫生服务模块及门诊医疗、呼伦贝尔健康服务平台等综合性功能，且在区域内数据互联互通，具有数据分析功能，为专业公共卫生机构实现社区诊断提供了强大数据库，亦便于及时跟进基层单位工作进展，同时现正逐步实现与公立医院、妇幼保健信息系统等信息共享。

我局一方面严格要求基层及时、如实录入和更新居民档案信息，包括居民就诊、健康体检、慢性病管理、妇幼保健、儿童计划免疫等并及时上传数据，一方面与基层卫生信息平台专业管理人员密切协作，确保数据真实、及时、详实。另外，我局作为平台管理人员与基层单位间的纽带，能够综合利用qq、微信等各种

网络沟通渠道，既方便及时解决健康档案迁移问题，又能够使各基层机构在信息化运用过程中出现的问题及时被知悉和解决。

3、重视人才培养和项目培训。根据《2016年海拉尔区基层卫生人员培训项目实施方案》，我局先后邀请呼伦贝尔市人民医院内分泌科主任医师丁丽萍、心血管内科副主任医师何婷婷、呼伦贝尔市疾病预防控制中心主任医师姚文珍为专业公共卫生机构和基层单位管理人员进行慢性病和结核病筛查、随访、预防、治疗等专业培训。同时，区妇幼保健所、区疾控中心、区卫生监督所亦均各自结合专业知识开展了妇幼、慢病、传染病、监督协管等业务培训。另外，我局学习借鉴自治区现场考核模式，印制若干套《基层医务人员基本公共卫生服务基本知识笔试问卷》，在每季度督导考核中均抽取2-10名业务人员进行现场闭卷考试，考试分数折合计入督导总成绩，提高了基层医务人员对专业知识的学习积极性。

根据市卫计委卫生人才培训体系建设总要求，我区以区人民医院作为卫生人才规范化培训基地，每年均选派高素质医务人员作为带教老师，对基层机构卫生技术人员有针对性的开展为期15-120天不等的授课及实习类培训，每个单位参培人数均达到编制内医技人员总数的15%以上。另外，有3人参加了为期一年的全科医师转岗培训。

4、基本公共卫生项目宣传有实效。根据《2016年海拉尔区基本公共服务项目宣传活动月实施方案》，2016年8月我区各基层单位利用夏季优势开展了为期一个月的宣传活动。各单位主动深入到辖区内小区、广场等人群聚集场所，利用拱门、音响、条幅

标语、发放宣传手册、现场免费测血压血糖及健康指导等多种形式，开展专题项目宣传。同时我局积极借助LED车载广告、广播、电视、网络等多种传媒展开项目宣传，使居民对基本公共卫生服务项目的知晓率有了一定提高。

5、及时查摆问题，积极整改。2016年5月，我区迎接了自治区基本公共卫生服务项目考核组的现场督导。根据考核组的现场反馈以及正式考核报告，我局召开多次专题整改会议，对出现的问题一一查摆，如组织培训、项目报表、项目宣传、资金拨付等问题均提出了切实可行的整改思路及要求并已严格落实。

6、创新绩效考核管理。我局学习先进地区及专家经验，指导并下发了《海拉尔区基层医疗卫生机构绩效考核与绩效工资分配改革指导方案》，于2016年全面铺开了基层综合绩效工资改革，绩效工资与工作优劣直接挂钩，杜绝了“干多干少一个样”，对促进基层基本医疗及公共卫生服务起到了显著促进作用。

（三）资金管理

我局根据市卫计委《关于进一步加强基本公共卫生服务项目资金管理的通知》制定并下发了《基本公共卫生项目资金管理制度》，明确了项目资金的使用范围，确保专项经费的合理使用。局财务集中核算中心下发了《关于政府办基层医疗卫生机构药品医用耗材采购及财务集中核算工作实施方案》，制定了基层单位专项经费大额支出事前报告及大额支出审批制度，规范了专项经费的使用程序。同时，根据我局《关于进一步推行中心（卫生院）与站（村卫生室）一体化管理工作的通知》，各中心（卫生院）要根据每季度、半年、全年考核结果负责所辖服务站（村卫生室）

基本公共卫生服务经费的测算与发放，不得随意节流与扣除。2016年海地区基本公共卫生经费共到位300万元，其中中央下达资金244.54万元，自治区下达资金55.46万元。

海区基本公共卫生服务经费拨付依据：

1、根据各单位服务范围（以居委会为单位）和年初核定任务数等比例拨付；

2、根据“质量提升年”等责任指标考核结果拨付，考核结果与经费直接挂钩。

（四）基本公共卫生服务项目执行情况

1、建立居民健康档案。截至2016年共建立电子健康档案269080份,电子建档率95.96%（以呼伦贝尔市为我区核定人口数280382人计算），档案完整率99.36%。2016年新增电子健康档案25057份。

2、健康教育。各单位均在醒目位置设置健康教育宣传栏，每个宣传栏面积均达到2平方米，并定期更换宣传内容，同时在走廊、门口等位置摆放超过12种健康教育宣传材料，在输液室、健教室播放音像资料约20余种。2016年共发放印刷资料203种，82887份，播放音像资料3889次，设置健康教育宣传栏56个，更新94次，开展公众健康咨询活动48次，举办健康知识讲座37次。多数单位安装了室内或室外镶嵌式LED显示屏，根据工作实际滚动播出健康教育内容。

3、预防接种。我区已形成由疾控中心、预防保健单位及村级接种室共同构筑的免疫规划工作网络，结合各单位建设情况及工作实际需要，以“预防接种规范管理专项活动”为依托，完善冷链监测系统，整合资源、优化配置。2016年流动儿童主动搜索覆盖率为100%；疫苗、冷链规范化管理覆盖率为100%；适龄儿童免

疫规划全部纳入信息化管理，疫苗接种率保持在95%以上，儿童入托、入学接种证查验覆盖率100%，接种证查验率达100%，疫苗补种率95.88%（此数据为春季查验数据），0-6岁儿童建卡建证符合率达100%，对各接种单位免疫规划工作督导检查覆盖率达100%。

4、孕产妇和儿童保健。2016年（按妇幼年度统计）出生活产数2710人，产妇2684人，孕产妇健康管理率98.38%，孕产妇系统管理率96.72%，产后访视率97.12%，新生儿访视率98.12%，3岁以下儿童系统管理率96.24%。

5、老年人健康管理。截至2016年老年人健康管理12890人，健康管理率为57%，且全部进行了免费健康体检。

6、高血压管理。截至2016年共管理高血压患者26218人，健康管理率为82%，规范管理15282人，规范管理率为58.2%，最后一次随访血压控制满意9480人，血压控制率为40.4%。2016年共新发现高血压患者1840人。7、2型糖尿病管理。截至2016年共管理2型糖尿病患者9168人，健康管理率为50.2%，规范管理5384人，规范管理率为58%，最后一次随访血糖控制满意3362人，血糖控制率为45.5%。2016年共新发现2型糖尿病患者946人。

8、严重精神障碍患者管理。截至2016年共登记管理严重精神障碍患者1051例，检出率为3.06‰，规范化管理率75.22%，病情稳定率92.75%，患者治疗率35.84%。2016年为161名贫困患者提供免费药物，并在监护人同意的情况下对严重精神障碍患者进行了免费体检。

9、传染病及突发公共卫生事件报告和处理。2016年全年无重

大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件发生。

10、卫生监督协管。2016年食品安全、非法行医、非法采供血和传染病疫情监督协管等信息报告率达100%。

11、蒙中医药服务。海区共有中医类别执业医师20名，占基层执业医师总数的18%。社区中心（卫生院）均设置有中医科、中药房、中医诊疗设备及至少一名中医类别执业医师，能够运用中药饮片、中成药等5种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务，中医药覆盖率达100%。所有基层单位均能够提供老年人中医体质辨识服务和46种基层常见多发病中医药适宜技术服务，覆盖率100%。2016年海区共为15544名老年人提供了中医体质辨识服务，中医体质辨识率68.4%。同时，能够利用预防接种、儿童体检等时机，集中进行儿童捏脊、摸腹等中医调养服务，2016年儿童中医药服务达3856人。

12、结核病管理。根据国家基本公共卫生服务最新要求，海区各基层单位在区结防所指导下，已承担对辖区可疑肺结核病人的推荐和确诊病人短程化疗的督导管理。2016年海地区新发现结核病人共32例，其中基层单位管理30例。2016年基层单位共推荐可疑患者133例。

（五）服务对象满意度

我局每季度一次以现场询问、电话随访、入户核实等形式，从职工业务知识知晓度、居民满意度、职工满意度三个方面综合考量服务对象满意度情况。2016年共发放居民满意度问卷300余份，职工满意度问卷200余份，覆盖全部基层单位，其中60%以上 的居民满意度超过90%，95%以上的职工满意度超过98%。在“质量提升”责任考核指标中，服务对象满意度一项占有较大比重，在一定程度上保证了现场督导考核的真实性，亦便于我局及时与服务对象沟通，知悉并更新服务需求，切实提高群众满意度。

二、基层卫生相关工作完成情况

（一）创建“群众满意卫生院”工作圆满完成

海拉尔区哈克卫生院积极开展“建设群众满意的乡镇卫生院”创建活动，卫生院克服自身困难，转变服务模式，并赴扎兰屯等地现场观摩学习先进卫生院经验。经历时一年余筹备和整改，卫生院医德医风明显改进，医疗质量稳步提升，服务水平逐步提高，群众满意率不断上升，在行政、业务、财务、绩效考核等方面管理愈加规范。2016年底该院已顺利通过评审，并已在卫计委网站正式公示。为卫生院更好的开展基本公共卫生服务项目锦上添花。

（二）全国“社区服务能力提升工程”获得殊荣

2016年我局积极参与全国“社区卫生服务提升工程”建设，按照《呼伦贝尔市社区卫生服务提升工程实施方案》要求，早部署、早安排，依据《社区卫生服务质量评价指标体系》目标要求，我区7所社区卫生服务中心全员参与，经过海拉尔区、呼伦贝尔市初审，自治区、国家级复审，海拉尔区胜利社区卫生服务中心荣获了国家社区卫生协会授予的“全国百强社区卫生服务中心”荣誉称号。

（三）乡村医师和家庭医生团队签约服务

自2014年起，我区即以建设社区卫生服务中心为试点，开始

探索开展签约服务，通过转变观念，把过去的“要我上门服务”转变为“我要主动上门服务”。2016年我区将村医和家庭医生团队签约服务全面铺开，全年共签约24913户、68733人，签约并提供服务50082人次，重点人群签约35945人次，基层医疗卫生机构参与签约医生达70名。同时，我局把此项工作纳入了基层医疗卫生机构绩效考核指标中，确保各单位对此项工作的重视程度和落实力度，使此项工作得以持续推进、健康发展。

（四）岗位练兵和技能竞赛成绩斐然

按照呼伦贝尔市卫计委、总工会、妇联要求，我局联合区总工会、区妇联根据《海拉尔区基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动实施方案》要求，带领8家基层医疗卫生单位参加了全国基层卫生岗位练兵和技能大赛，此项全国性大赛我区共参与比赛5场，人数43人，我区全科团队成绩突出，被呼伦贝尔市选中作为代表参加了自治区级比赛，再一次获奖后，我区团队又自治区选中作为代表参加了全国级总决赛，最终荣获优秀奖。此次大赛是对我区基层岗位职工综合素质的高度肯定，此项殊荣也大大激励了我区全体基层干部职工工作、学习的积极性和主观能动性。

（五）“中医馆”项目建设初具规模

我区及时把握国家政策导向，先后远赴重庆等地学习先进工作经验，后积极争取项目资金，切实落实国家初级保健基金会捐赠资金及设备，在4家基层单位建设了“中医馆”项目，其中1家社区为自筹资金举办。国家初级保健基金会捐赠的各项熏蒸、微波、高频等康复治疗设备现均已正式投入使用，针灸、拔罐等多 9

种中医服务项目顺利开展，2016年基层中医服务的顺利开展，使基层门诊服务量上升了近四千人次，基层医疗服务外延得以扩展。

2016年海拉尔区基本公共卫生工作和基层卫生工作取得了一定成绩，但也存在许多不足。在今后工作中，我们将坚持在改革中不断发展，全面落实基层卫生服务功能，不断提高基层卫生服务质量，把满足群众需求作为第一要务，全面推进海区基层卫生工作再上新水平、实现新飞跃。

最后，恳请检查组各位领导和专家对海拉尔区基本公共卫生服务项目工作及基层卫生工作给予指导！

响水县实施基本公共卫生服务项目工作汇报 篇10

关键词：基本公共卫生服务,均等化,实施状况

基本公共卫生服务均等化是指全体城乡居民, 无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入, 都能平等的获得基本公共卫生服务。均等化的实质含义由两个方面构成:一个是指一定标准的最基本的公共服务要不分城乡或者地区、不分民族、不分阶层或性别、年龄等实现人人享有, 不能遗漏;另一个是指基本公共服务在特定范围内的地区间、人群间要标准相同或者相近, 差别要尽可能缩小, 理想状态是无差别[1~2]。

为了解江西省基本公共卫生服务均等化实施情况, 课题组随机抽取了江西省6县市进行调查与统计分析, 以便为卫生行政部门制定相关政策提供依据。

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来源于课题组对江西省部分县、市2008年-2010年基本公共卫生服务的实施情况调查的数据库, 按照多阶段、整群抽样的方法, 随机抽取了江西省余干县、兴国县、资溪县、樟树市、进贤县、瑞昌市等六个县级市。

1.2 统计学分析

利用SPSS17.0统计软件对收集的数据进行统计描述和推断。

2 结果

对原始数据进行整理, 剔除填写不完整及不合逻辑的数据, 利用SPSS17.0进行统计描述, 结果显示:随机抽取的江西省6县市基本公共卫生服务实施项目呈逐年增长趋势[3], 2008年6县市除“无害化农村卫生厕所建设和使用”, 以及瑞昌市“城镇居民健康档案建档”、“高血压、糖尿病登记管理”外, 其他项目几乎均处于空白状态。说明2008年除瑞昌市外, 其他5县市基本公共卫生基本均等, 因其尚未实施。2009和2010年除“15岁以下人群乙肝疫苗补种”6县市均等化较高外, 其他项目均等化程度均较低。结果详见表1、表2、表3。

表1显示, 2008年抽样调查的江西省6县市基本公共卫生服务实施情况几乎处于空白状态, 只有无害化农村卫生厕所建设占计划建设的比例均达到了100%, 实际使用卫生厕所的农村居民户数占的比例, 最低的资溪县为11.19%, 最高的进贤县为95.04%。城镇居民健康档案建档率、登记管理的高血压和糖尿病人数占患病人数的比例, 除瑞昌市分别达到了76.89%、100%和100%外, 其他5个县级市均为0。说明2008年抽样调查的江西省的6个县级市基本公共卫生服务除瑞昌市外, 其他5县市基本均等, 因其均为零。

表2显示, 2009年与2008年相比, 江西省6县市开展基本公共卫生服务的项目明显增多, 尤其是15岁以下人群乙肝疫苗补种、贫困白内障患者复明手术开展、农村产妇住院分娩补助等项目。15岁以下人群乙肝疫苗补种人数占计划补种比例6县市均等化程度较高, 最高进贤县为99.77%, 最低余干县为98.45%。贫困白内障患者复明手术开展均等化较低, 贫困白内障患者复明手术开展人数占计划开展人数比例最高的资溪县为150.40%, 最低兴国县为99.03%。农村产妇住院分娩补助最高余干县为105.63%, 最低资溪县为0。农村妇女免费增补叶酸人数占计划增补比例兴国县为141.11%, 其他县级市均为0。35~59岁农村妇女宫颈癌免费检查人数占计划检查比例, 兴国县为100.28%, 进贤县为100%, 其他县级市均为0。说明除“15岁以下人群乙肝疫苗补种”及“无害化农村卫生厕所建设”两项基本公共卫生服务实施均等化程度较高外, 其他项目均等化程度均较低。

表3显示, 除35~59岁农村妇女乳腺癌免费检查、燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶、实施艾滋病母婴传播阻断三个基本公共卫生服务项目6县市均未开展之外, 其他项目均有开展。其中“15岁以下人群乙肝疫苗补种”及“无害化农村卫生厕所建设”均等化程度较高, 其他各项基本公共卫生服务实施均等化情况均较低。如城镇居民健康档案建档率最高瑞昌市为98.85%, 最低余干县和进贤县均为0。登记管理高血压人数比例余干县最高为71.37%, 兴国县最低为35.96%。登记管理糖尿病人数比例余干县最高为90.63%, 资溪县最低为13.41%。贫困白内障患者手术开展人数占计划开展比例兴国县最高为214.71%, 瑞昌市最低为100%。35-59岁农村妇女宫颈癌免费检查人数占计划检查比例进贤县最高为100.41%, 余干县、资溪县、樟树市、瑞昌市均为0。

3 讨论

3.1 实施基本公共卫生服务均等化的意义[4~5]

3.1.1 是坚持以人为本的需要

基本公共卫生服务均等化的最终目的就是确保全体居民拥有健康的生活环境、良好的健康行为和生活方式, 使之能够平等获得基本的健康权利, 体现了以人为本的根本要求。

3.1.2 是全面协调发展的需要

基本公共卫生服务均等化的目的就是保证无论是城镇还是农村居民、贫困地区还是富裕地区居民, 都能享有大体相等的公共卫生服务, 这是协调城乡、区域发展的内在要求。

3.1.3 是实现新医改目标的需要

党的十七大报告中提出了全面建设小康社会的卫生发展目标———人人享有基本医疗卫生服务。这也是未来医改的战略目标。“人人享有”的本质含义是“公平享有”, 即任何公民、无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等, 都享有同等的权利;“基本医疗卫生服务”包括公共卫生服务和基本医疗服务。基本公共卫生服务均等化就是保证全体居民人人享有基本公共卫生服务, 是实现“人人享有基本医疗卫生服务”必不可少的组成部分。

3.2 存在的问题

3.2.1 城乡居民获得基本公共卫生服务的机会不均等

政府卫生投入重城市轻农村, 城镇居民健康档案建档率高于农村, 城镇居民无害化厕所的使用率接近100%, 2010年江西省资溪县农村地区无害化厕所的使用率仅为20.87%。

3.2.2 基本公共卫生服务提供存在地区差异

2008年城镇居民健康档案建档率、登记管理的高血压和糖尿病人数占患病人数的比例, 除瑞昌市分别达到了76.89%、100%和100%外, 其他5个县级市均为0。2009年与2010年除“15岁以下人群乙肝疫苗补种”及“无害化农村卫生厕所建设”两项基本公共卫生服务实施均等化程度较高外, 其他项目均等化程度均较低。如2009年农村产妇住院分娩补助人数占计划补助比例余干县最高为105.63%, 资溪县最低为0。2010年35~59岁农村妇女宫颈癌免费检查人数占计划检查比例, 进贤县最高为100.41%、其次兴国县为100%, 其他4县市均为0。

3.3 对策建议[6~9]

3.3.1 对农村地区的基本公共卫生服务实行一定的政策倾斜

加大对农村地区基本公共卫生服务设施、资源、人力的投入和配置, 卫生部门对农村地区的基本公共卫生服务进行一定的政策倾斜, 尽量缩小城乡差距。

3.3.2 对经济欠发达地区给予一定的扶持

经济发达地区基本卫生服务开展的相对较好, 经济落后地区, 健康知识、卫生观念相对薄弱, 导致不同地区基本公共卫生服务实施项目与程度相差较大, 当地政府应给予欠发达地区一定的经济扶持, 并加大健康教育的力度, 使人们在思想上重视健康, 积极参与政府开展的各项基本公共卫生服务项目, 尽量缩小不同地区之间的差异。

3.3.3 进一步提高基本公共卫生服务的覆盖率

从表1-表3结果可以看出, 2008~2010年江西省随机抽取的6县市35~59岁农村妇女乳腺癌免费检查、35~59岁农村妇女宫颈癌免费检查、燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶、实施艾滋病母婴传播阻断等项目几乎均处于空白状态, 需要进一步扩大基本公共卫生服务的范围, 尤其是与人们群众健康关系密切的服务项目, 如乳腺癌、宫颈癌的筛查。基本公共卫生服务均等化的前提是基本公共卫生服务项目已开展基础上的均等。

参考文献

[1]傅小随, 吴晓琪.构建基本公共服务均等化双轨评价体系——以深圳市为例[J].国家行政学院学报, 2012 (3) :84-88.

[2]孙逊, 张寓景, 汤明新, 等.基本卫生服务均等化界定、评价及衡量方法[J].卫生软科学, 2009, 23 (4) :424-427.

[3]赵红.城乡基本医疗卫生服务均等化评价指标研究[D].杭州师范大学硕士学位论文, 2012.

[4]浙江省基本公共卫生服务均等化财政保障体制机制研究报告[R].浙江省卫生经济学会, 2008.

[5]庞力.我国基本公共服务均等化研究综述[J].湖南社会科学, 2010 (3) :130-133.

[6]王军永, 刘霞.基本公共卫生服务均等化评价方法浅析[J].医药前沿, 2012 (28) :122-123.

[7]刘霞, 王军永.基本公共卫生服务均等化的评价指标体系浅析[J].医药前沿, 2012 (26) :122.

[8]刘相瑜, 于贞杰, 李相云, 等.卫生服务公平性研究进展综述[J].中国卫生事业管理, 2011 (5) :323-326.