广东省公路建设情况

广东省公路建设情况（精选8篇）

广东省公路建设情况 篇1

健全体系制度 实施科学管理 推动山东省公路交通情况调查统计工作上水平

山东省交通厅公路局

自二十世纪七十年代末开展交通情况调查以来，山东省公路交通情况调查工作，在交通部、部规划院、省交通厅等各级领导的高度重视和关心支持，在广大交调人员的共同努力下，取得了很大成绩。回顾这三十年的发展历程，从数豆子、画正字到各类全自动观测设备，从人工轮流值班观测到无线网络传输，从手工计算到交调数据自动处理分析软件，从行业内部资料到为社会公众服务等，为公路建设、管理、养护、规划、科研和设计工作及社会公众提供了大量信息。我省的交调管理工作已经发生了巨大变化，已经形成了一套比较规范的工作体系，一是公路交通情况调查统计工作已逐步制度化、规范化；二是已建立起了较完善的公路交通情况调查管理体系；三是已经形成了以交通量调查为主，其他调查相结合，调查手段多样化的覆盖国道、省道、县道和乡道的公路交通情况调查方法体系；四是公路交通情况调查统计分析工作逐步规范化；五是已经建立起一支集管理、统计和分析于一体的相对稳定的公路交通情况调查统计队伍。

截至2007年底,山东省国道网总里程为5957公里，省道网总里程为17852公里。国、省道共设常规观测点579个，总代表里程为18376.6公里，07年部分站点因道路施工等原因停测，实际观测里程17116.3公里。其中国道交通量观测里程 4724.3公里，占国道网总里程的79.31%，省道交通量观测里程12392公里，占省道网总里程的69.42%，比较真实、完整地反映了整个公路网的交通流情况。目前，579个常规观测站点中有62个连续式观测站、517个间隙式观测站。其中，连续式观测站（包括51处高速公路交通量调查点）全部安装了自动化观测设备，实现了自动采集和实时传输，并将调查信息在交通部网站上即时发布。间隙式观测点主要采用地感线圈观测或人工观测两种方式进行数据采集，全省大约73%的间隙式观测站采用自动化设备进行交通量观测。

回顾三十年来我省公路交通情况调查工作，主要做法和体会可以总结为以下几点：

一、领导高度重视，为做好交调工作打下坚实基础

多年来，山东省交通厅和厅公路局对搞好公路交通情况调查统计工作一直都高度重视，省交通厅和厅公路局主要领导亲自分管公路交通情况调查工作，形成了齐抓共管的局面，为交调工作的有序开展打下了一个良好的基础。在每年下达全系统工作计划时，专题下达交调工作经费计划，‚十一五‛前三年，全省每年交调工作经费约2200万元，有力地保证了交调工作的正常开展。

二、健全组织体系，完善交调管理制度

健全组织，建章立制，是做好交调工作的前提和基础。多年来，山东省将公路交通情况调查工作纳入公路工作总体规划，与公路建设、养护、征收、管理同部署、同检查、同考核，并建立起一套健全完善的组织管理体系。全省交调工作由山东省交通厅规划基建处和省厅公路局计划处负责组织领导，具体业务管理工作由山东省公路交通量调查管理所负责，各市交调工作由市公路局计划科负责，个别市由连续式观测站代管具体业务工作，各区县公路局养护科有专门的交调人员，高速公路交通情况调查站点按照所设位置实行属地管理，从而建立了一套统一领导、分级负责的管理体制。

把加强制度建设作为搞好交调工作的基础性工程来抓，根据上级要求，厅公路局及山东省公路交通量调查所结合山东省实际，制定了《山东省公路交通情况调查工作管理办法》、《山东省公路交通情况调查统计报表制度》、《山东省公路交通情况调查工作考核办法》、《山东省高速公路交通量调查统计实施方案》、《山东省公路交调数据管理规定》、山东省公路交通量调查设备选购技术要求，以及交调站点抽检查及考核办法等等一系列管理制度，明确了各级交调管理机构、人员的职责。各市公路局根据省局要求，结合本地区工作实际情况，也都制定了管理、考核办法实施细则和各类检查、抽查制度，对机构的建设和组织管理作了明确规定。实践证明，健全组织体系和管理制度，为交调工工作的顺利、深入开展奠定了坚实基础。

三、加强监督管理，狠抓制度落实

积极探索科学的管理方法，始终坚持‚统筹管理，条块结合，分层负责‛的原则，形成省、市、区县三级抽、检查监督管理制度，明确事权划分，落实各级责任，完善上下级资料保送制度，进一步强化管理，做到常抓不懈，确保工作规范化、科学化，对检查中发现的问题，要实事求是地找出原因，追究其当事人责任。

2008年，山东省建立了‚山东省公路交通情况调查工作‘四化’管理指南‛，形成了全省公路交通情况调查工作管理规范，对整个交调工作业务流程进行精细化、规范化管理，进一步提高了管理水平。

四、推动交调设备自动化进程，加强设备核查管理

推动交调设备自动化，是交调工作实施科学管理的重要保证。近年来，省厅公路局按照统筹规划、整体推进、重点突破、急用先上的原则，加大投入，科学管理，大力推动我省交调观测设备自动化进程。目前，全省国省道579个站点，已经安装交调自动观测设备的有435个，其中连续式观测站62个，全部安装自动观测设备，分别是武汉长安42台、辽宁丹东2台、深圳神州15台、北京中交2台、重庆远星1台；间隙式站点517个，安装设备373台，分别是武汉长安240台、辽宁丹东133台。争取到2008年底，除个别站点外，全部实现自动化观测、无线传输、网络管理。

加强交调设备核查管理工作。省厅公路局根据交通部印发的《关于加强公路交通情况调查设备技术管理的指导意见（试行）》（厅规划字[2007]52号）及相关技术要求，配合省交通厅制定有关公路交通情况调查设备管理制度，要求各市在设备安装、应用期间进行严格的质量性能检测，出具检测验收报告、期间核查、自查报告，并组织人员对全省已安装交调设备进行质量抽查，发现问题及时纠正解决，保证了交调设备的正常运行。

五、突出重点，切实加强高速公路交通情况调查工作

近年来，我省的高速公路建设发展较快，目前已通车里程达4000多公里，高速公路的交通情况调查工作显得尤为重要。为真实、完整地评价整个公路网的交通流情况，从2000年开始了高速公路交通量调查工作，特别是2002年公路交通量调查统计工作纳入国家统计制度以来，加大了管理力度和投资。2004年省交通厅结合山东实际，根据我省公路交通情况调查统计工作的现状，确定了开展高速公路交通情况调查的总体目标：建立布局合理、疏密得当、技术先进的全省高速公路交通量调查网络，逐步实现即时公布高速公路的交通量信息。

‚黄金周‛公路交通情况调查工作的开展，为我省高速公路交通情况调查工作带来了契机，省交通厅抓住机遇，制定下发了《山东省高速公路交通量调查统计实施方案》，明确了由山东省公路交通量调查管理所负责本省范围内高速公路交通量调查统计的组织实施工作，要求各高速公路管辖单位必须按时上报数据，由省交通量调查管理所统一审核汇总后报省交通厅。并将全省51处高速公路交通量观测点全部改、建设成符合‚黄金周‛要求的具有自动化实时传输功能的观测点，从而使我省高速公路交通情况调查管理工作迈上新台阶。

六、加大培训力度，提高交调人员整体素质

由于交通情况调查统计指标体系的不断拓展，交调内容不断丰富，对交调统计工作提出了新要求。省厅公路局及各市公路局均加大交调人员业务培训力度，加大对交调观测设备各类知识的培训，提高交调人员业务素质。省交调所举办了全省交通工程、交调统计及分析应用、交调设备维护学习班，重点加强对高速公路人员设备维护的培训，对各地市交调统计人员数据分析与应用培训，全面提高我省交调人员业务素质。各市公路局也对区县交调统计人员、观测人员、管理人员进行了全方位的培训，培训内容包括交调基础知识、各类制度规范、设备构造原理、操作方法、维修维护等等，内容丰富实用，进一步提高了基层交调人员的业务素质。

七、加大课题研究，提高交调工作科学化、信息化管理水平2008年，山东省交通厅公路局进行了‚山东省公路交通情况调查工作发展规划‛课题研究，对交调站点布局规模、基础数据获取手段与处理方式、交调数据中心设计方案等进行系统研究，解决存在的问题，提出今后的规划方案，提交全面的研究报告，以指导全省的公路交通情况调查工作，提高交通情况调查的自动化和规范化水平。

各市也加大科技创新力度，进行课题研究，对交调数据进行深入分析深加工，鼓励交调业务人员发表学术论文。对交调仪器进行深入研究，以便维修维护，并提出改进建议，促使厂家进一步完善。

努力提高交调信息网络管理水平。2008年5月，我省完成了《山东省公路交通情况信息网络管理平台》的开发工作。此系统以提高公路交通情况调查管理水平，快速、自动、准确地采集、传输、处理、分析、查询交通情况调查数据，为各级领导和各部门提供准确的交调信息。目前已经完成了全部开发工作，并在全省推广应用。此系统要求各地市配备服务器，仪器观测数据直接传输到地市级服务器，并同步发送到省级服务器，地市级交调管理人员负责进行数据监控、维护，省级交调管理机构可即时查询、处理、统计交调数据，各级相关人员可以进行不同权限的数据查询。地市、区县交调统计人员均可进行网上数据直报、导入、维护、查询，并可直接生成统计年报资料及全年统计汇编资料，从而实现交调信息网络化管理，大大提高我省交调管理水平。

尽管我省在交调工作方面取得了一定成绩，但与先进兄弟省市区相比还有一定差距，今后我们要认真学习兄弟省市的好经验、好做法，解放思想、勇于创新、真抓实干，努力使我省交调工作跃上一个新水平。今后我省交调工作的发展思路是：

首先，做好交调数据的统计、汇总、分析、深加工工作。由于山东省高速公路交通量调查点较多，在积累了一定的数据后，我们将联合有关院校对高速公路交通情况进行综合分析，对路网交通量、高峰时段、昼夜变化、服务水平、收费价格体系及对普通公路的影响等等方面进行研究，使数据信息转化为科技成果，更好地服务于本行业和大众。

第二，加大投资力度，加密调查网络。我省高速公路平均为60公里一个调查点，还不能充分反映高速公路交通状况，达不到通过信息发布引导公众出行的目的。今后将结合交通部国高网规划，对高速公路观测站点布设进行规划研究，适当加大高速公路交调点的密度，加强监控，以便更好地反映公路交通真实情况，进行实时信息发布，并与可变信息板等相结合，向智能交通方向发展，提高公路服务水平。

第三，建好我省交调数据管理网络。目前我省已经新购置两台服务器，各地市公路局也要安装交调专用服务器，交调数据的传输不再依靠仪器厂家的服务器来完成，仪器观测数据直接传输到地市级服务器，并同步发送到省级服务器，依托《山东省公路交通情况信息网络管理平台》，实现我省公路交通情况调查信息网络管理。

第四，做好信息发布工作。根据需要定期向社会发布本省范围内的公路交通量调查统计信息。同时，还可根据本地公路管理的需要，结合本地的实际情况，进一步丰富信息发布内容和增加信息发布方式，使这项工作真正成为推动公路管理水平和全面提高交通服务水平的基础。

第五，充分利用现有网络开展其它调查工作，进行信息整合。比如利用高速公路监控系统进行交通量和车速调查，利用收费站信息进行OD调查等等，更好地进行信息整合和利用。

第六，进行全路网OD调查工作。结合路网规划，在全省范围内进行一次国、省、县、乡各级公路交通量及OD调查，以便准确掌握山东省现有公路交通流的特性和构成以及其流量和流向情况，为山东省公路网规划交通量分析和预测提供必要依据。

广东省公路建设情况 篇2

一、广东省国有建设用地二级市场建设的总体情况

广东省长期以来积极探索培育和完善国有建设用地二级市场, 从1999年起就开始建立土地有形市场, 本着“公开、公平、公正”的原则, 建立了专门的二级市场交易平台, 促进了土地有形市场的正常运作和健康发展。目前, 广东省国有建设用地二级市场总体情况良好, 为增加土地供给、促进集约节约用地、优化土地资源配置发挥了积极作用。在广东省经济发达地区的国有建设用地二级市场尤为活跃。在广东国有建设用地二级市场的交易形式中, 转让和抵押的宗地数量相对较多, 出租的情况较少甚至没有。由于在广东许多地区, 国企改制都已经完成, 在企业改制过程中, 对国企划拨土地的处置已基本完成, 所以划拨土地作价出资和授权经营的情况也较少。从交易主体看, 二级市场相比一级市场政府垄断不同, 呈现出主体多元化特征, 既有含农村集体和镇街道下属企业在内的各类经济组织, 也有个人, 还有各类房地产开发公司。从土地用途看, 类型多样, 既有工业仓储, 也有商住用途。

二、广东省培育和完善国有建设用地二级市场的主要做法和经验

1. 制定并出台规范国有建设用地二级市场的有关政策法规和规范性文件

2008年, 广东省人大常委会修改出台了《广东省实施<土地管理法>办法》, 专设“第六章建设用地使用权交易管理”, 对国有建设用地包括出让和划拨两类土地的转让、出租和抵押所涉及到的相关问题进行了严格明确的规定, 对规范二级市场交易具有指导意义。广东省政府1998年出台了《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》 (粤府令第39号) , 以规范国有土地使用权招标、拍卖行为。广东省政府2002年出台了《广东省土地使用权交易市场管理规定》 (省政府第79号令) , 其中涉及规范土地使用权转让的有关规定。2003年, 广东省国土资源厅出台了《广东省土地使用权公开交易规则》、《土地交易机构内部工作制度》、《土地使用权交易成交证明书》 (粤国土资 (利用) 字[2003]231号) , 其中《广东省土地使用权公开交易规则》专设“第三章土地使用权转让前期工作”。广东省国土资源厅出台了《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》 (粤国土资发[2004]73号) , 明确了金融机构抵债土地的四种处置方式。

广州市2003年印发了《广州市国有土地使用权出让、转让规则的通知》 (穗国房字[2003]309号) , 同时要求实施《广州市国有土地使用权转让规定 (试行) 》。佛山市出台《佛山市土地市场管理办法》 (佛府[2002]34号) , 专设“第三章国有土地使用权转让”和“第五章土地使用权抵押”, 对土地使用权转让、抵押中的一些具体细节问题予以了明确;还出台了《佛山市实施<广东省土地使用权交易市场管理规定>办法》 (佛府[2004]24号) 。佛山市所辖各区还根据本区的实际情况出台了相关规定, 如:禅城区制定了《佛山市禅城区国有土地使用权出让、转让公开交易规则》 (佛国土资禅[2007]93号) ;顺德区制定了《关于规范土地使用权转让审批的通知》 (佛国土资顺[2007]154号) 、《关于进一步规范土地房产管理工作的通知》 (顺府办发[2007]103号) 、《关于规范以土地作价出资入股方式转让土地使用权审批的通知》 (佛国土资顺[2008]38号) 、《关于进一步加强土地市场管理的实施办法》 (顺府办发[2011]25号) 。广东省通过完善国有建设用地二级市场制度建设, 进一步加强地方土地市场管理, 优化土地公开交易环境, 规范土地市场秩序, 加大对土地市场的调控力度, 保障经济社会可持续发展。

2. 明确将国有建设用地使用权转让纳入土地公开交易平台, 确保“公开、公平、公正”

广东省国有建设用地转让严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》、《广东省土地使用权公开交易规则》等相关规章和规范性文件规定实施。符合公开交易的转让行为主要参照一级市场出让的交易规则和交易程序。广东省政府2002年出台的《广东省土地使用权交易市场管理规定》 (省政府第79号令) , 明确规定属于以下四类情形的土地使用权转让必须在土地交易机构公开进行, “1、国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让 (含以土地使用权为条件进行的合营合作建房) ;2、以划拨方式取得的土地使用权转让。但必须依法经过批准, 签订土地使用权出让合同, 补交土地使用权出让金;3、为实现抵押权而进行的土地使用权转让;4、判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让”。按规定必须进行公开交易的, 严格按规定执行。如不按规定进行公开交易的, 则不予以办理土地变更登记。

广州市国土房管局在土地转让过程中, 要求国土证、出让合同、地块资料、转让合同 (样本) 等有关信息必须在广州市国土房管局网站予以公布, 从而保证信息的全面公开, 广州市国土房管局网站已成为各房地产企业了解土地交易信息的重要渠道。在申请人申请公开转让时, 要求他们提供国资部门或授权经营管理部门同意转让的批文作为申请要件, 广州国土房管局根据转让的相关规定进行严格审查, 确保转让的公平、公正。在受理协议转让案件时, 为避免国有资产流失, 严格审查转让人的股东及工商登记情况, 在明确转让人不属于公有经济成分占主导地位的公司、企业, 才同意办理协议出让。

3. 对改变土地使用条件、土地用途转让的要补交土地出让金, 对土地转让改变为经营性用途的一律实行招拍挂, 防止国有土地资产流失

《佛山市土地市场管理办法》规定, “通过出让、转让方式受让土地或利用划拨土地改变用途增加容积率的, 土地使用者必须向市政府缴交地价或补交土地使用权出让金”。《佛山市禅城区国有土地使用权出让、转让公开交易规则》规定, “ (七) 对原以出让或划拨方式取得土地使用权的建设用地拟改为经营性用地的, 须经原用地审批机关和城市规划部门 (城市规划区内的) 批准。 (八) 拟转让的土地上建有合法建筑物, 依据经规划行政主管部门确认的规划设计条件, 该宗地仍有可利用土地且能分割发证, 该部分可利用土地的转让也应进行公开交易”。

佛山市国土资源局规定, 国有土地使用权公开出让、转让可以采用公开招标、拍卖、挂牌方式。在佛山市若国有建设用地转让作为经营性用途的, 要求必须按照招拍挂程序进行。

4. 严格界定土地转让条件, 加强土地出让批后监管

佛山市规定, 从2007年11月1日起, 停止受理纯土地转让或再次流转申请, 此类土地转让应严格按照《城市房地产管理法》第38条和第39条规定并达到土地出让 (流转) 合同约定的条件后方可转让。申请转让地块的地上建 (构) 筑物已建成的, 必须在用地者取得地上建 (构) 筑物产权证书后, 方予以受理其转让申请。

广州从化市最近成立了市国土局批后监管办公室, 该专门机构挂靠局用地科, 主要监管内容有, 土地开发程度、土地闲置状况、容积率调整、土地用途改变等。

5. 明确了国有建设用地使用权转让的具体交易程序和提交的材料

广东省土地市场交易根据交易对象不同采用两种不同的交易形式, 分土地使用权交易鉴证和土地使用权公开交易。具体以佛山市土地使用权转让为例: (1) 土地交易签证。土地交易签证范围包括私人成分的公司、企业或个人的出让国有土地使用权交易。下列土地使用权转让情形在土地交易中心办理签证手续。 (1) 母公司和全资子公司之间及其全资子公司之间的土地权属变动。 (2) 以出让方式 (不含补办出让) 取得的商业、住宅、办公用途的土地使用权人成立单项房地产公司而引起的土地权属变动。 (3) 承接经建设行政主管部门认定的烂尾楼盘而引起的土地权属变动。 (4) 将已抵押给金融机构的土地进行处置, 该金融机构和抵押人双方同意以地抵债, 将土地使用权过户给该金融机构名下。 (5) 拟交易的土地上建有合法建筑物, 依据经规划行政主管部门确认的规划条件, 该宗地无可利用土地的, 且有主管部门同意处置的意见。交易双方填写《土地使用权交易鉴证申请表》后, 按照镇 (街) 国土所审查、送行政服务中心收件、交易中心审查、土地交易中心主任审核后报主管局长审批、发件等程序办理。 (2) 土地公开交易。公开交易的对象包括: (1) 行政、事业单位以及国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让 (含以土地使用权为条件进行的合营合作建房) 。 (2) 以划拨方式取得的土地使用权转让, 但必须依法经过批准, 签订土地使用权出让合同, 补交土地使用权出让金。 (3) 为实现抵押权而进行的土地使用权转让。 (4) 判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让。 (5) 拟转让的土地上建有合法建筑物, 依据经规划行政主管部门确认的规划设计条件, 该宗地仍有可利用土地且能分割发证, 该部分可利用土地的转让。申请人如实填写《土地使用权交易申请表》后, 按照镇 (街) 国土所审查、送行政服务中心收件、交易中心审查、组织公开交易等程序办理。在成交确认后, 转让方与受让方签订土地使用权转让合同, 竞得人凭成交确认书原件及土地使用权转让合同办理土地使用权变更登记。

三、广东省国有建设用地二级市场建设存在的问题及原因分析

目前, 广东省在国有建设用地二级市场特别是在土地使用权转让过程中仍然存在较多问题。

1. 对国有建设用地二级市场的监管难度较大, 隐性市场大量存在

一些现行规定中不属公开交易范围内的土地使用权在转让中存在的问题较多:一是由拍卖行等中介机构执行拍卖的土地使用权交易中, 一些不良拍卖行同有关企业、个人操控土地交易、黑箱交易等干扰土地交易的现象, 使国土资源管理部门很难取证。二是根据《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定, 在符合城市规划的条件下, 需先办理国有土地使用权出让和土地登记手续, 并完善其上盖建筑物的报建、验收等手续后方可申领房地产权证。但是, 仍有部分村 (居) 委会、股份合作社在未供地以及未完善地上建筑物手续前私下将土地及地上违章建筑在中介拍卖行拍卖, 从而要求为其完善用地手续。根据政策, 这一情况不能办理, 但是村集体所得款项已用完或分完, 不予办理而村集体也无法退钱, 由此引发了一定的社会不稳定因素。三是未能纳入公开交易范围的土地使用权转让由于没有固定场所、没有固定的信息发布渠道, 买家与卖家信息不对称, 造成了土地资源不能及时充分利用, 同时考虑到缴税的问题, 为减少交易成本、规避各类交易管理费用, 许多买卖双方存在“双合同”现象。土地使用权转让主要涉及营业税、印花税、契税、土地增值税等税种, 转让的有关交易成本较高, 成为隐性市场存在的重要原因之一。

2. 职能交叉, 管理体制不顺

以土地与房产为例:地产和房产分属国土资源部门和建设管理部门管理, 土地和房产分开办理。划拨国有土地使用权转让, 先由国土资源部门补交出让金、补办土地出让手续, 后由房产管理部门办理房产审核手续、出具交易证明, 再由国土资源部门办理土地登记变更手续, 最后由房产部门办理房产变更手续。国有土地使用权抵押, 目前属出让国有土地使用权纯土地的按揭贷款抵押, 由国土资源部门办理, 而有地上建筑物或附着物的国有土地使用权抵押, 则由房产管理部门管理。本应是一个完整的土地和房屋二级市场, 由于地产与房产管理体制的原因, 而分割为多个市场。

3. 司法裁决土地使用权处置问题较多

根据《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》 (法发[2004]5号) 等司法解释, “官司地”通常由法院自行拍卖处置, 但是由于在处置时, 与现行的土地管理法和地方法规有抵触, 主要表现在:一是法院在处置土地资产时, 有的没有考虑企业的土地权属是否合法, 未经国土资源管理部门批准强迫转让土地使用权或强行拍卖债务人的划拨土地。二是虽然一些地方的司法和国土部门联合出台了协商解决问题的文件, 但是只对本地法院有效, 对外地法院没有约束。以佛山市为例, 2007年以来, 市监察局、市中级人民法院、市国土资源局、市规划局和市发展和改革局联合印发的《关于我市司法裁决中土地使用权转让有关事项的通知》 (佛监发[2007]10号) 和市国土资源局《关于司法裁决涉及的划拨土地使用权处置有关意见》 (佛国土资市综[2007]18号) , 该文件对协调佛山本地法院和国土部门关系发挥了作用, 但对于不在佛山范围内的法院处置一般不按上述文件处理, 导致在处置过程中, 部分经法院裁决的划拨土地使用权办理土地变更登记时发现土地的规划用途为行政办公、道路、绿化、广场等用地, 国土部门难以按地块的规划用途确权过户。同时还存在部分通过司法裁决取得土地使用权的使用者因不清楚地块情况投诉国土部门的情况。三是根据《广东省土地使用权交易市场管理规定》 (省政府第79号令) , 司法裁决需要拍卖的土地使用权转让, 必须进入土地交易机构公开进行。但在实际工作中, 司法部门以司法独立为由在处置土地使用权时直接委托社会上的拍卖行进行拍卖, 根据对比, 其成交价与进入土地交易机构的土地使用权在交易价格上存在一定的差距, 有土地被低价贱卖、国有资产流失之嫌。

4. 部分政策文件的可操作性较差

按照广东省有关规定, 国有经济占主导地位的公司、企业土地使用权转让需要进行公开交易, 但是何为国有经济占主导地位, 占多大比例并没有明确标准, 造成界定起来比较困难。还有, 按照规定投资完成25%的土地使用权可以转让, 但是25%如何计算、如何衡量是很难操作的问题。再如, 土地闲置满两年必须收回, 但是闲置土地如何界定也缺少明确规定。

四、培育和完善国有建设用地二级市场的对策建议

第一, 进一步加强国有建设用地二级市场制度建设, 出台有可操作性的管理办法。笔者认为培育和完善国有建设用地二级市场, 强化制度建设是关键, 是首先要解决的问题。制度建设的重点是在已有政策基础上, 补充完善在实际土地市场管理工作中缺失的内容;同时增强制度的可操作性内容。如, 明确对“何为国有经济占主导地位”、“投资完成25%允许转让”、“政府何时行使优先购买权”等问题的界定。

第二, 建议国土资源部加强与最高法院的沟通协调, 在国家层面出台政策以利于地方开展工作。建议出台以下规定:“1、法院在判决裁定处置土地使用权时, 应先咨询国土部门意见, 确认拟转让的土地权属、功能、国家公布的土地出让最低限价或土地基准地价以及相关内容, 并在转让土地使用权前将有关咨询意见告知土地使用权竞买人, 要求其按照土地证载用途进行公开交易转让。2、国土部门收到法院送达的有关法律文书后, 应及时进行审核或者报有批准权的人民政府审批。3、划拨土地使用权转让、出租、抵押的, 必须经市 (区) 级国土部门审核同意。4、依法应当报市 (区) 以上人民政府批准的, 由国土部门审核后报有批准权的人民政府批准。未经人民政府或者国土部门批准的, 国土部门不予办理转让手续。”由高法出台规定, 可以解决地方层级文件只能对本地区法院有效、对外地法院无效的问题。

第三, 进一步重视二级市场建设, 降低二级市场交易成本, 鼓励国有建设用地使用权转让, 促进合理高效和集约节约用地。应当改变地方只重视一级市场而忽视二级市场建设的现状, 进一步重视培育和完善二级市场。调研组认为二级市场大量隐性交易的存在, 也有其交易制度本身存在的缺陷, 主要是交易成本较高, 各类相关税费负担较重。因此, 从培育和完善二级市场的角度来说, 降低土地转让的交易成本, 将有利于促进二级市场的建设和发育。通过鼓励转让, 能够更好地促进土地集约节约利用, 实现土地资源的合理有效配置。

第四, 建立国有建设用地二级市场交易信息查询机制, 加强对土地转让的监管。从调研情况看, 国土资源管理部门对很多二级市场的交易情况是不掌握或掌握不充分的, 银行、工商管理等其他部门所掌握的情况, 国土部门并不掌握。强化二级市场监管的前提是要全面、及时掌握二级市场的情况, 这就需要我们加强信息化建设, 建立二级市场交易信息查询机制, 实现二级市场信息的多部门共享, 从而强化监管。

第五, 建立竞买人、地价评估机构、合作拍卖机构信誉考评制度。一是建立竞买人信誉评价体系, 对在土地公开交易及土地出让合同履行过程中有违规违约以及不正当竞争行为的竞买人, 一经核实, 记入档案, 予以公布, 并在此后的两年内取消其参与土地公开交易的竞买资格, 同时依法追究其责任。二是对地价评估机构及合作拍卖机构进行业务绩效考评。年度考评不合格的取消其次年参与土地公开交易地价评估或合作拍卖的资格。若合作拍卖机构有违反“公开、公平、公正”和“诚实守信”原则的行为, 立即终止合作, 同时根据有关法律及政策规定追究其相应责任。

广东省公路建设情况 篇3

1.山东省新农村建设的基本做法

山东省是我国东部沿海的一个重要省份,总人口9041万人,居全国第二,其中农业人口占60.8%,是典型的农业大省。2006年以来,山东省坚持工业反哺农业、城市支持农村,不断完善新农村建设思路,推动新农村建设开创崭新局面。他们的主要做法:

1.1着力建设设施完备、清新宜人的居住环境山东省按照全国领先、科技时尚、现代特色、国际标准的要求,启动了新村庄建设。坚持规划先行。启动了新一轮城乡一体化规划,对城区以外的乡镇不仅进行总体规划,还进行了控制性、修建性详规和专项规划,按照工业向园区、农民向城镇、居住向社区和中心村“三个集中”的思路,合理布局定点,形成县乡村三级规划相互衔接、一体联动的格局。分层次推进。总的原则是政策引导、因村制宜、多种模式、先易后难、分步实施。村庄建设大体上可分以别墅式住宅为主的新村、以“城中村”改造为主的集中居住新村、以建设小康楼为主的新村、以平房改旧建新为主的村等四个类型。突出环境整治。诸城打造新环境,重点抓河道清理、村庄清洁和家园美化,改厕、改灶、改圈,治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑,建立一部管理公约、一支保洁队伍、一处垃圾集中场、一条街一名卫生保洁员的卫生管理机制。

1.2强力打造符合本地实际、产业特色鲜明的发展模式山东省善于抓住机遇,发挥优势,走适合自己发展的产业化道路。归纳起来,主要有5种模式。

1.2.1龙头企业带动模式这种模式主要以龙头企业带基地、基地带农户的“龙型”产业链模式。分两种类型:一种是龙头企业带动型。如:诸城市外贸集团公司,经过十几年发展已成为国家级农业产业化龙头企业,这个集团与周围多个村镇建立了紧密联结关系,带起了7000多个饲养场。总资产38亿多元,主要经营肉鸡、淀粉和天然色素等,产品畅销日、韩等多个周边国家。另一种是市场流通龙头企业带动型。如:寿光蔬菜批发市场,以“买全国、卖全国”、“没有买不到的菜,没有卖不出的菜”为经营理念。每天进入市场的有5万多人次,3000多辆运输车,蔬菜来自20多个省市区,交易品种达200多个。现已成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交易中心,蔬菜网上市场交易成交额突破200亿元。

1.2.2租赁模式采取这种模式的主要是以蔬菜、禽类为主要原料的加工出口企业,企业从农民手中租赁土地,自建高标准农产品原料生产基地,农户进场承包种养业,企业对基地实行统一管理。如:烟台市姜疃镇濯村,将8000亩土地租赁给新加坡、美国、台湾3户企业,建设黄金梨、美国红提、花卉等果品园林基地,发展高产高效农业,农民不仅可以从土地出租中得到收入,而且成为农业产业工人,从农业生产中得到了工资。

1.2.3村企合一模式采取这种模式的龙头企业,一般为村办集体企业或者是由村办集体企业演变而来,具有较强的经济实力,统筹企业与村内的各种资源,对所在村进行全面改造。滕州市张汪镇大宗村筹办的山东大宗集团有限公司,是一个村企合一的企业集团,有控股、参股企业18家,形成了热电、生物化工、铁路运输、煤炭煤焦、塑料纺织、机械加工制造、淀粉、房产等10大系列,拥有固定资产6亿元,去年销售收入12亿元,被评为枣庄市“经济强村”之首。集团从1996年起,对大宗村进行了总体规划,先后建起人均65平方米的欧式小康楼960余栋、别墅60余栋,农民全部搬入新居。同时,还规划建成了商业带1000余米、商业房300余套,建成了占地9000平方米的农贸市场一处,村里还成立了绿化队、治安队和便民服务队,使村民享受上了城市居民的待遇。

1.2.4城乡一体模式这种模式主要是通过城中村或城郊村改造,使农民变市民,就业、居住、社区管理、社会保障统一纳入城市建设和管理。滕州市善国苑位于滕州经济开发区,2003年实施了村庄整合工程,也是“城中村”改造的一个重要项目。将四个村庄共789户2700余人整体搬迁,采取土地置换方式,由开发商建成拥有31幢住宅楼,占地160亩的居住小区,小区内设有幼儿园、会馆、老年公寓等公共设施,整合出的400多亩土地由企业经营,加快了农村向社区、农民向市民的转变,居住环境大为改观。

1.2.5股份合作模式采取这种模式的企业,以产业发展为基础、以利益联结为纽带、以资源整合为目的,与所在村或基地形成利益共同体。如滕州盈泰集团,探索建立“公司+养殖公司”的模式,按照股份合作的方式,由农民自发组织成立有限责任公司,自筹30%的资本金,70%的资金向信用联社贷款,由盈泰集团担保。鸡场建成后,产权归属投资者,由盈泰集团租赁经营。目前已建成标准化养殖基地64处、鸡棚508栋,年可出栏商品肉鸡6000万只。

1.3探索完善行之有效、充满活力的村级经济发展措施山东省的村集体经济基础普遍比较好,多数乡村都有较高的集体收入。泰安市在2005年有的村集体经济收入就已高达3000万元,90%的经济薄弱村实现了集体收入“零”的突破,极大地提高了村庄建设能力。主要采取了六项措施:一是资源开发增收。二是“绿色”银行增收。三是社会化服务增收。四是盘活资产增收。五是特色产业增收。六是借助区位优势增收。在节流方面,泰安市全面推行村级财务由乡镇“双代管”,大量减少人员和成本。

1.4建立一整套灵活创新、运转高效的体制机制一个村的发展壮大,必须有一套好的制度来保障。诸城市创造性地开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务。把区域相邻的几个村庄规划为一个社区,选择一个发展潜力大的村庄为中心村,配套设立社区服务中心,由社区服务中心承接和延伸政府对农村的公共服务职能与部分社会管理职能,创造了为农民提供近距离公共服务的有效机制。

2.借鉴和启示

山东省新农村建设启发了我们的思路,有很多经验和做法值得借鉴。

2.1始终坚持超前创新的发展理念山东省的发展首先得益于观念超前和创新精神,醒得早,见事先,动得快,善于灵活运用国家的政策。一些地区灵活应用了“依法、自愿、有偿”的规定,进行土地制度改革、创新产业组织。企业租赁经营农民的土地,實行农场化的管理,既提高了土地产出率,也增加了农民收入,更提高了农民素质,是一个多赢的结果。

2.2始终坚持城乡一体的发展战略山东省新农村建设着力点是统筹城乡发展,加快建设农村工业化、城镇化和农业现代化。仅从我们参观的几户工业企业看,南山集团是由村办企业进入全国500强行列;潍坊的福田雷沃重工集团是从小农机厂发展到生产收割机械连续六年全国第一;像寿光这样的县级市更是把工业化和城镇化作为发展的主导战略。在寿光、诸城很难分清城乡界限,这些地区都是以推进工业化为龙头,带动城镇化,推动新农村建设,实现城乡统筹快速发展。

2.3始终坚持合力共建的发展机制各级党委、政府是新农村建设的组织者和推动者,注意充分发挥其在制定政策、资源配置、建设投资等方面的主导作用,努力营造一个有利于新农村建设的外部环境。在工业反哺能力还较弱的情况下,要更多地争取中央和省里的资金投入,坚持把各类支农资金和专项资金捆绑使用,集中力量,攻坚克难,大见成效。

2.4始终坚持规划引领的发展方式规划是新农村建设的龙头,树立县域一体的发展理念,实行“城市向农村延伸、农村向城市聚集”,坚持科学性、功能性、实用性、创新性、前瞻性、可持续性和严肃性为一体的原则,实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。

2.5始终坚持支部建设的发展理念“农村要致富,必须建设好支部”,“支援钱、支援物,还要建设好支部”,这是20世纪80年代山东各地提出的响亮口号。山东省三元朱村王乐义等一大批支部书记的带头作用,也充分说明了带头人在农村工作中的重要作用。诸城市要求干部要“敢干事、会干事、干成事”,这实际是整个山东干部队伍工作作风和精神状态的写照。

借鉴山东省经验,当前和今后一个时期,推进吉林省的社会主义新农村建设,关键要把握以下几个方面。

第一,把解放思想、更新观念作为新农村建设的首要前提。做好新阶段的农村工作,需要从思路和措施上有根本转变:从追求产量到追求效益、从增产增收到多举致富、从经验型到科技型、从行政推动到市场拉动、从“重物轻人”到“以人为本”,这就要求新农村建设工作者的境界更高、着眼更宽、手段更活、思路更新。

第二,把农业产业化、生产基地化作为新农村建设的重要途径。新农村建设应立足于促进城镇与农村协调发展、农业与工业良性互动、经济与社会共同进步,坚持以“工业立村、产业富民、三产兴业”为重点,不断提升工业化、城镇化、产业化发展水平,带动农民致富,拉动新农村建设,提高工业反哺农业、城市支持农村的能力。

第三,把健全制度、创新机制作为新农村建设的主要动力。大力发展农村专业合作经济组织、社区股份合作制和农村土地股份合作制,积极探索、建立、完善农村经济运行机制的新路子,改革和创新相应的管理体制和机制,这既是新农村建设的必然要求,也是推进社会主义新农村建设的动力源泉和根本保证。

广东省公路建设情况 篇4

7月6日，广东省2015年普通高校录取工作正式开始。据悉，提前一本需政审、体检的部队武警公安院校及省内的华南师范大学和华南农业大学等院校，共投出3000多人。从提前一本投档情况看，该批次考生填报志愿总体上比较均衡，大部分院校生源良好，第一次投档就能完成招生任务，呈现四个特点：

一是名牌大学生源持续“火爆”，如北京大学、清华大学、复旦大学、香港中文大学等知名院校，文理科投档线均远超一本线。文科类院校中，投档分前四所院校是北京大学（651分），复旦大学（645分）、香港中文大学（644分）、北京外国语大学（629分），理科类院校中，投档分前四所院校是北京大学（679分），复旦大学（676分）、香港中文大学（675分）、清华大学（666分）。

二是提前一本师范类院校受到考生“追捧”。招收师范生的三所教育部直属高校东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学以及华南师范大学、湖南师范大学等，第一志愿即满档，且投档分较高。华南师范大学投档分为，文科588分，理科605分，远高于一本线。

三是考生报考国防生热情较高，但部分部队武警公安院校一志愿未能满档。今年，招收国防生的高校和部分部队武警院校都能在第一志愿完成招生计划，其中招收国防生的清华大学、中国人民大学、中南大学、西南大学等，省内的中山大学、华南理工大学、广东工业大学等，也都受到考生的追捧，投档分都超过一本线。今年，在提前一本招生的公安院校共有中国人民公安大学、中国刑事警察学院两所，考生报考中国人民公安大学积极性较高，文科第一志愿即满档，中国刑事警察学院第一志愿文理科均有缺额。军械工程学院、海军工程大学等部分部队院校，第一志愿也没有投满。

四是飞行员招考形势喜人。今年，在广东省考生中招收飞行员，主要是南方航空公司的招飞和空军招飞，分别委托北京航空航天大学、空军航空大学培养。尽管考生要经过严格的身体检查并达到空军招飞一本线，但今年均超额完成招生任务。

参加一本录取的31所独立设置艺术院校和相关艺术院校录取工作将于7日开始。

7月8日，广东省高考提前一本院校第一次录取工作基本结束，本次提前一本文理科共录取了2750多名考生，该批次大部分院校已完成招生计划。但因考生志愿不平衡，提前一本部分军队院校及国防生的招生专业未能完成招生计划。少部分已达到广东省一本录取最低控制分数线且经政审、体检合格的考生未被录取。省招生办将于7月8日9：00-13：00（7月8日13:00截止），组织未被录取的这部分考生进行征集志愿，组织二次录取。符合条件且有意参加征集志愿的考生，可重新填报志愿。体检政审合格未被录取且高考成绩在一本分数线（文科573分，理科577分）上的考生可登录广东省教育考试院网站或到各市、县（区）招生办查询具体的院校名单和专业计划情况。7月8日9：00-13：00，省教育考试院将开放“广东省普通高考征集志愿系统”（http:///kszj)。考生需在规定的时间内填报志愿（逾时一律不再受理），并于7月8日17:00前到所在的市、县（区）招生考试机构指定报名点打印征集志愿表，并签名。

经过7月8日的征集志愿，今年提前一本院校录取工作于顺利结束，文理科提前一本共录取考生2800多人，超额完成了招生计划。

8日晚上，参加提前二A文、理科录取的公安、武警（部队）院校和上海海关学院等第一次投档。从提前二A投档情况看，今年考生填报志愿总体上比较均衡，呈现三个特点：

一是上海海关学院、四川外国语大学投档分依然高企不下，文、理科投档线均远超一本线。文科类院校中，投档分前三所院校是上海海关学院（594分）、四川外国语大学（581分）、北京电子科技学院（578分），理科类院校中，投档分前三所院校是上海海关学院（613分）、四川外国语大学（589分）、北京电子科技学院（589分）。

二是如往年一样，提前二A部队、武警及招收国防生的院校生源 “火爆”，考生报考积极，都能在第一次投档完成招生任务，生源充足。

三是公安院校热度有所降低，外省有几所公安、司法院校文理科第一志愿未能投满。

广东省2015年第一批本科高校录取工作于12日开始，第一次投档已完成。今年广东省继续在本科普通类专业实行平行志愿投档模式，并改革完善了平行志愿填报方式，适当增加平行志愿院校志愿数，将第一志愿组由3个院校志愿增加到5个院校志愿，从第一次投档情况来看，成效显著，考生志愿总体上更趋均衡，考生填报志愿的风险进一步降低，考生志愿的满足率和满意度得到进一步提高，主要呈现

四个特点：

一是生源分布更趋均衡。今年一本院校第一志愿组投档率文科、理科均超过97%，比上年平均提高2个百分点以上，表明考生志愿填报进一步合理，绝大多数考生能够被投到志愿意向的高校。

二是名牌高校受到考生“追捧”，投档线普遍较高。一些外省名校虽适当增加了招生计划，但投档分数线仍较高。其中理科：北京大学招生计划20个，投出30个档案，投档分数线达690分；清华大学招生计划62个，投档分数线仍达687分；复旦大学招生计划12个，投出13个档案，投档分数线684分；上海交通大学招生计划25个，投出25个档案，投档分数线683分。文科：清华大学招生计划4个，投出6个档案，投档分数线为668分；北京大学招生计划20个，投出24个档案，投档分数线仍达654分；复旦大学招生计划13个，投出13个档案，投档分数线645分。其他，浙江大学理科招生计划86个，投出86个档案，投档线仍达675分；文科招生计划21个，投出21个档案，投档线达640分。中国人民大学理科招生计划48个，投出49个档案，投档线达672分；文科招生计划44个，投出46个档案，投档线643分。此外，还有一些外省高校对广东省投放了较多计划，投档分线仍较高，如理科：中南大学计划数达280个，投档分数线仍达626分，吉林大学计划数达254个，投档分仍达614分；文科：中南财经政法大学计划数达113个，投档分仍达608分。

三是省内高校生源持续“火爆”。中山大学文科投档线615分，理科投档线641分；华南理工大学文科投档线608分，理科投档线

633分；暨南大学文科投档线600分，理科投档线626分；华南师范大学文科投档线586分，理科投档线606分；广东外语外贸大学文科投档线582分，理科投档线609分。今年省内一本院校第一志愿组投档后，除个别院校还有少量缺额，其他院校第一志愿组即“满档”。近年进入一本招生的深圳大学、广州大学、广州医科大学等受到考生青睐，大部分科类投档线均超出一本线。

四是考生报考外省高校热情进一步提高，外省高校投档分数线整体有提升。从投档情况看，今年省外高校生源较往年有进一步好转，缺档高校明显减少，不同层次高校生源总体上都比较均衡充裕，反映广东省考生报考外省高校热情有所提高，在很多一些外省高校适当增加了招生计划的情况下，第一志愿组缺档院校数量比往年明显减少。

16日，广东省一本院校录取基本结束,大部分院校已完成招生计划。由于部分考生填报志愿不合理，该批次部分高校部分专业未能完成招生计划，个别上线考生未被录取，为使更多考生有上大学深造的机会，省招生办定于16日9:00点起对部分一本院校进行征集志愿。征集志愿时间为7月16日9:00-7月17日9:00止，录取时间为7月17日。第一批录取院校征集志愿的资格线分别为：文科558分（含政策性加分，下同），理科557分；美术类（统考）文化科总分340分，美术术科232分；体育类文化410分，体育术科240分。广东省重点院校招收贫困地区农村学生专项计划文科553分，理科557分；定向培养农村卫生人才专项计划理科557分。这次征集志愿的招生计划有3400多名，其中文科700多名，理科2700多名，以及重点高校

面向贫困地区招收农村学生专项计划和卫生定向数十名。参加今年一本征集志愿的院校，理科省内主要有广东海洋大学、广东医学院等；文科省内有广东工业大学、广州中医药大学、广州医科大学等。外省理科主要有长春理工大学、南华大学、湖南农业大学、哈尔滨理工大学等，文科主要有河南大学、黑龙江大学、成都理工大学、长沙理工大学、湖南科技大学等。

7月16日9:00起，考生可通过声讯台、互联网或直接到当地市、县（区）招生考试机构指定的报名点查询录取结果。经查实未被录取且高考成绩在省招生办公室公布的第一批本科院校录取资格线（含）以上的考生可登录志愿补报系统(广东省普通高考征集志愿系统（网址：http:/// kszj)进行征集志愿,并在规定的时间内持本人准考证、身份证和高考成绩证明到所在市、县（区）招生考试机构指定的报名点办理征集志愿手续。符合征集志愿条件且愿意参加征集志愿的考生凭高考报名时自行设置的密码及考生号进入广东省普通高考征集志愿系统。考生在网上填报志愿并保存后，如未点击“志愿确认”，则可在填报志愿截止时间前多次上网修改自己填报的志愿。考生确定不再进行志愿修改时，必须点击“志愿确认”。未在网上确认的志愿不予承认。已在网上确认的志愿，考生不得更改。考生自行上网填报征集志愿后，须在7月17日10:00前到所在的市、县（区）招生考试机构指定报名点打印征集志愿表，办理签名手续。据了解，7月17日组织高校进行二次录取时，以考生重新填报的征集志愿为准，考生原填报的第一批志愿无效。第一批本科院校资格线

上有意向参加二次录取的考生，必须重新填报该批次征集志愿。

参加征集志愿的考生填报征集志愿时应认真参阅有关院校征集志愿缺额专业、计划情况及各院校对高考分数的要求，并认真阅读《广东省2015年普通高等学校招生专业目录》相关院校的招生要求。考生填报征集志愿时须分类别进行填报，艺术、体育类考生不得兼报文理类专业。参加第一批艺术、体育院校征集志愿的考生可填报二个志愿；重点院校招收贫困地区农村学生专项计划、第一批本科普通类文理科征集志愿实行平行志愿，考生可填报一个志愿组A、B、C、D、E五个平行志愿的院校，每个院校可填报六个专业和一个服从专业志愿，投档时，省招生办将根据考生网上确认的志愿信息进行投档。参加农村卫生定向征集志愿的考生可填一个志愿。

经过16-17日征集志愿录取，广东省第一批本科院校录取工作已经圆满结束。这次征集志愿受到考生欢迎，共有9300多名考生参加填报志愿，共录取了3600多人。经17日组织征集志愿录取后，各科类均超额完成了招生计划。据统计，今年第一批本科院校招生计划6.7万多名，实际共录取考生7.21万多人，完成招生计划的107.6%；一本录取人数比上年增加1.11万多人，增长18.2%；一本院校录取率达9.56%，实现了新的突破。

今年广东省考生报考省外院校热情逐步提高，同时今年广东省调整完善了平行志愿，第一志愿组由3个院校志愿增加到5个院校志愿，取得了较好成效。一些省内外院校在原来增加计划的基础上，因生源较好，在录取期间，又增加计划录取广东省考生，如北京大学在录取

期间就增加了14个计划。今年，清华大学共在广东省录取138名学生、北京大学135名、中南大学333名、吉林大学313名、武汉大学274名、湖南大学262名等。录取期间省内的广州大学也增加了400多计划，华南农业大学增加280多个，华南师范大学、广东医学院、广东海洋大学等都分别增加了100多个计划录取已投档高分考生，使广东省考生有更多机会就读一本优质高校。

今年广东省采取有力措施，使广东省一本录取率逐步提高：一是省委、省政府高度重视。近年省委、省政府领导高度重视，多次与教育部沟通解决广东省重点高校录取率偏低问题，分管省领导亲自协调，争取外省优质高校多向广东省投放招生计划，取得了较好成效。二是调整优化了一本招生院校结构。今年根据高校办学水平及生源情况，广东省适当调整了一本院校结构，将个别办学水平高、具有博士点的优质专业调整到一本招生。如广州大学整体进入一本招生，广东海洋大学、广东医学院也有部分专业纳入一本招生；省外也又有部分办学水平较高学校如长沙理工大学、中北大学、长春理工大学、济南大学、河南大学、黑龙江大学等部分优质专业升到一本招生，并且每校都分别增加了100多一本招生计划。三是省招生办精心组织录取。今年一本录取期间，普通类平行志愿投档前，省招生办进行了三次模拟投档，多次与各招生院校沟通协调，争取省内外优质高校增加计划投放广东省，投档后又严格控制退档，要求学校增加计划消化已投档考生。同时适当控制省内学校出省计划，积极争取外省院校多投放广东招生计划。四是认真实施重点院校面向贫困地区招收农村学生专项

计划。为贯彻落实国务院和教育部增加贫困地区农村考生上重点高校比例的部署，广东省实施了招收贫困地区农村学生专项计划，实行单独批次、单独志愿、单独划线录取的招生办法，在省属一本院校共安排了1300个计划，面向省委、省政府确定的21个扶贫开发重点县招收农村学生，实际录取1318人，使21个扶贫开发重点县农村学生一本录取率，与全省农村地区学生一本录取率基本持平，进一步缩小了与其他地区的差距，有力地促进了教育公平。

此外，广东省二本A类院校各科类录取工作，也将于20日陆续开始投档录取。

今年广东省二A本科院校录取工作于20日开始，当天进行第一次投档。在二A正式投档前，省招生办已进行了两次预投档，供高校更好地了解生源情况，调整招生计划和投档比例，最大限度地降低高分考生被退档落选的风险，维护考生的切身利益。从第一志愿组正式投档情况看，今年二A批次的录取主要有以下三个特点：

一是平行志愿调整完善成效显著，考生志愿满足率进一步提高。今年二A普通本科文、理科投档率均在98%以上，在去年较高投档率的基础上有所提高，反映出平行志愿第一志愿组由3个院校志愿增加到5个院校志愿的调整完善，取得了较好的成效，大部分省内外院校生源充足，今年在广东省二A批次招生的400多所省内外高校中，绝大多数高校在第一次投档后便完成了招生任务，位于北京、上海、杭州、南京、福建等，以及广东省周边地区的高校生源尤其理想。

二是省内高校普遍生源充足，投档线相应提高。今年省内公办高

校全部满档，并且投档线普遍较高，往年“缺档”的一些地市院校也都投“满档”，而且投档分超出二A线。往年的“热门”院校，今年热度不减，投档线更是远超二A线，接近或超出一本线。如深圳大学市外文科投档线571分，市内文科投档线562分，理科市外投档线590分，市内理科投档线572分；广东财经大学文科投档线562分，理科575分；广东金融学院文科投档线558分,理科投档线570分；广东技术师范学院文科投档线556分,理科564分；广东药学院文科投档线550分，理科投档线560分；仲恺农业工程学院文科投档线550分，理科投档线549分；今年升到二A招生的北京师范大学珠海分校文科和理科投档线均为531分，均高于二A分数线。往年生源略显不足的个别省内院校，今年也生源充足，仅今年升到二A招生的独立学院吉林大学珠海学院、北京理工大学珠海学院，以及一些合作办学院校（专业）还略有缺档，大多数省内高校第一志愿组在二A分数线上便可完成招生任务。

三是省外热门高校继续受考生青睐，投档线“水涨船高”。如首都经贸大学以文科投档线578分、理科598分,高居二A院校文、理类投档线之首。位于经济较发达地区的高校生源很好，如上海音乐学院文科投档线575分，理科投档线576分；浙江工商大学文科投档线572分，理科投档线571分；上海政法学院文科投档线571分，理科投档线577分；大连外国语大学文科投档线571分，理科576分；南京财经大学文科投档线570分，理科576分等。位于东北的黑龙江大学、长春工程学院、哈尔滨商业大学等一批院校都满档，有些院校投

档分数线还较高。

从投档情况看，今年仍有一些位于省会城市之外的或新增加的省外高校第一院校志愿组生源略显不足。这些未能满足招生计划的高校，将通过第二志愿组和征集志愿争取完成招生任务。

7月24日，广东省本科二A（含艺术、体育类）院校的第一次录取工作基本结束，该批次大部分院校顺利完成了招生计划，但由于考生志愿不平衡，仍有部分高校未能完成招生计划,省招生办将于7月24日20时起组织考生征集志愿。据悉，文理科、体育、艺术各科类共有约5700多个计划需要征集志愿，其中文科1700多，理科3000多，体育、艺术1000多。省招生办将于24日公布有关高校缺额专业计划情况，组织未被录取的资格线上的考生进行征集志愿二次录取。征集志愿的时间为24日20:00至25日20:00。

本次二A院校征集志愿的资格线分别为：文科类505分（含政策性加分，下同）、理科类500分，体育类文化328分，术科统考199分；美术类文化330分，术科统考220分；音乐类文化318分，术科统考203分。广东技术师范学院少数民族班文科为480分，理科475分。

7月24日20:00起，考生可通过声讯台、互联网或直接到当地市、县（区）招生考试机构指定的报名点查询录取结果。经查实未被录取且高考成绩在省招生办公室公布的第二批本科A类院校录取资格线（含）以上的考生可登录广东省普通高考征集志愿系统（网址：http:///kszj)填报征集志愿，7月25日20时为征集志

愿截止时间，届时将关闭征集志愿系统。考生在网上填报志愿并网上确认后，须于7月26日10:00前持本人准考证、身份证和高考成绩证明到所在市、县（区）招生考试机构指定的报名点打印征集志愿表签名。

据了解，本次参加征集志愿的高校，省内,主要为新升本科A类院校的吉林大学珠海学院、北京理工大学珠海学院，部分合作办学院校（专业），以及个别进行高职本科试点招生的韩山师范学院、韶关学院、广东石油化工学院等的高职本科专业。省外不乏黑龙江工程学院、内蒙古科技大学、齐齐哈尔大学、忻州师范学院、河南工程学院等办学历史较长、办学特色突出的高校。省教育考试院负责人介绍，这次征集志愿的省外学校，办学各具特色，且学费较低，性价比较高，考生应该珍惜最后一次报考二A本科院校的机会。26日省招生办将根据考生征集志愿组织二次录取。

今年广东省二A本科批次院校录取工作已于28日全部结束，包括普通类、艺术类和体育类在内的二A批次院校共录取考生11.8万人，各科类均超额完成了招生任务。由于省招生办今年对平行志愿投档录取模式进行了改革完善，二A院校的生源更加均衡，绝大部分省内外院校生源充足，部分高校生源“火爆”，投档分数高企，部分高分高校积极“挖潜”，广东财经大学、广东金融学院、韶关学院等院校适当增加了招生计划，消化部分高分考生。29日，普通类二B院校录取开始，第一次投档已完成，从第一志愿组投档情况看，主要有以下特点：

一是今年二B第一次投档率明显提高，独立学院和民办高校的生源持续改善。今年普通类二B院校第一次投档文理科投档率达到85%以上，比上年有较大提高，反映出平行志愿投档模式改革完善成效显著，同时也反映出考生对独立学院和民办高校的办学模式和办学质量认可度稳步提高。

二是多数省内高校在第一志愿组就能完成招生任务，且投档线多数超过二B线。经过多年办学积累，省内相当部分院校教学质量和就业率明显提高，得到社会和广大考生的认同，吸引了越来越多的考生填报，如广东外语外贸大学南国商学院、华南理工大学广州学院、中山大学南方学院、广东财经大学华商学院、广东工业大学华立学院等院校持续受到众多考生追捧，尤其是广东外语外贸大学南国学院文理科投档线均跃升到省内院校第一位，比上年有较大的提升。大部分省内院校第一志愿组投档数就已超出计划数，投档分都比较高，其中广东外语外贸大学南国商学院投档线文科516分，理科513分；华南理工大学广州学院文科达512分，理科达512分；中山大学南方学院投档线文科510分，理科505分；广东财经大学华商学院投档线文科498分，理科502分；广东工业大学华立学院文科495分，理科504分。

三是大部分省外院校生源充足，尤其是分布在中心城市的院校，以及财经、医学等类型的院校倍受考生喜爱。文科投档线前五所院校是西南财经大学天府学院546分、厦门大学嘉庚学院522分、江西财经大学现代经济管理学院521分、浙江大学城市学院521分、湖南中

医药大学湘杏学院521分等；理科投档线前五所院校是湖北文理学院理工学院518分、湖南中医药大学湘杏学院518分、厦门大学嘉庚学院517分、西南财经大学天府学院516分、天津医科大学临床学院516分等。

四是二B批次有部分分数较高、生源较好的省内院校充分利用机动计划增加投档人数，让更多的考生进入大学学习。包括广东财经大学华商学院、中山大学南方学院、中山大学新华学院等热门院校，都不同程度地增加了招生计划，争取多招优秀学生。

还有部分民办学校、独立学院，主要是地处较边远地区的学校，第一次投档未满档，对这些学校，将通过投第二志愿组和征集志愿的办法完成招生计划。另悉，广东省体育类、美术类和音乐类二B院校的录取工作也已展开。

今年广东省本科二B（含艺术、体育类）院校的第一次录取工作基本结束，该批次大部分院校顺利完成了招生计划，但由于考生志愿不平衡，仍有部分高校未能完成招生计划,文理科、体育、艺术各科类共有1.7万个计划需要征集志愿，其中文、理科各有8000多名，体育、艺术900多名。省招生办将于7月31日公布有关高校缺额专业计划情况，组织未被录取的资格线上的考生进行征集志愿二次录取。征集志愿的时间为7月31日20:00至8月1日20:00。

本次二B院校征集志愿的资格线分别为：文科类445分（其中广东科技学院、广州工商学院、广东海洋大学寸金学院、广东理工学院、广东东软学院为445分，其他高校为460分及以上，含政策性加分，下同），理科类455分（其中广东科技学院、广州工商学院、广东海洋大学寸金学院、广东理工学院、广东东软学院为455分，其他高校均为470分及以上）；体育类文化总分320分，术科统考198分；美术类文化总分310分，术科统考205分；音乐类文化科总分310分，术科统考200分。

7月31日20:00起，考生可通过声讯台、互联网或直接到当地市、县（区）招生考试机构指定的报名点查询录取结果。经查实未被录取且高考成绩在省招生办公室公布的第二批本科B类院校录取资格线（含）以上的考生可登录广东省普通高考征集志愿系统（网址：http:///kszj)填报征集志愿，8月1日20时为征集志愿截止时间，8月1日20时后将关闭征集志愿系统。考生在网上填报志愿并网上确认后，须于8月2日10:00前持本人准考证、身份证和高考成绩证明到所在市、县（区）招生考试机构指定的报名点打印征集志愿表签名。

该批次征集志愿院校、招生专业计划详情将于7月31日20时前在省教育考试院官网（http:///）公告栏中公布。据了解，今年部分院校尤其是省内中心城市的院校在征集志愿时竞争仍会比较激烈，因此，考生填报征集志愿时，应合理填报，形成梯度，以提高录取机会。

8月2日广东省二B院校征集志愿二次录取工作顺利完成，二B批次院校共录取考生9万人，各科类均超额完成了招生任务。至此今年本科层次录取工作全部结束。8月6日，广东省普通类三A专科院

校录取开始，第一志愿投档已于6日晚进行。与普通本科实行的“平行志愿”不同，三A文、理科实行“梯度志愿”投档录取模式，即按志愿优先的原则从高分到低分进行投档。从今年三A第一志愿投档情况看，主要有以下特点：

一是考生三A志愿填报更趋理性，投档率不断提高。今年三A院校文、理科第一志愿共投出考生10.4万多人，投档率超过87%，比上年提高4个百分点，这反映出考生报考专科院校的热情有所提高，填报志愿更加合理，考生志愿更趋均衡，志愿满足率不断提高。

二是省内本科院校专科专业继续受到考生“追捧”，投档分远超三A线，有的甚至超过或迫近二B本科分数线。如中国民航大学文科招生计划为2人，第一志愿投档人数为2人，投档线为522分；理科招生计划为44人，第一志愿投档人数为47人，投档线为481分。南方医科大学文科招生计划为20人，第一志愿投档人数为21人，投档线为520分；理科招生计划为30人，第一志愿投档人数为33人，投档线为514分。广州中医药大学文科招生计划为110人，第一志愿投档人数为116人，投档线为499分；理科招生计划为140人，第一志愿投档人数为148人，投档线为488分。广州医科大学文科招生计划为530人，第一志愿投档人数为568人，投档线为486分；理科招生计划为750人，第一志愿投档人数为815人，投档线为487分；广州大学文科原招生计划为520人，第一志愿投档人数为714人，投档线为452分。理科原招生计划为450人，第一志愿投档人数为630人，投档线为474分。

三是省内部分办学有特色的三A 专科学校，继续受到考生喜爱。第一志愿投档时，很多省内特色三A学校报考人数远远超过计划数，出现了一次性满档、投档分较高的情况，个别学校投档线也接近或超出了本科二B线。如深圳职业技术学院文科招生计划为467人，第一志愿投档人数为503人，投档线为508分；理科招生计划为1103人，第一志愿上投档人数为1173人，投档线为491分。广东轻工职业技术学院文科原招生计划为1466人，第一志愿投档人数为1628人，投档线为501分；理科原招生计划为2857人，第一志愿投档人数为3071人，投档线为489分。深圳信息职业技术学院文科原招生计划为427人，第一志愿投档人数为586人，投档线为483分；理科原招生计划为803人，第一志愿投档人数为999人，投档线为476分。顺德职业技术学院文科原招生计划为529人，第一志愿投档人数为820人，投档线为467分；理科原招生计划为789人，第一志愿投档人数为1132人，投档线为466分。广州番禺职业技术学院文科原招生计划为631人，第一志愿投档人数为772人，投档线为436分；理科原招生计划为1507人，第一志愿投档人数为1689人，投档线为480分。广东科学技术职业学院文科原招生计划为1240人，第一志愿投档人数为1479人，投档线为443分；理科原招生计划为2659人，第一志愿投档人数为3047人，投档线为454分。广东交通职业技术学院文科原招生计划为1044人，第一志愿投档人数为1277人，投档线为442分；理科原招生计划为1737人，第一志愿投档人数为2076人，投档线为 443分。广东省外语艺术职业学院文科原招生计划为72

3人，第一志愿投档人数为811人，投档线为440分；理科原招生计划为294人，第一志愿投档人数为327人，投档线为447分。

四是今年院校之间生源不平衡问题依然存在，个别地处相对边远和欠发达地区的学校，生源仍然不是很理想。

另悉，“3+证书”类，体育类、美术类和音乐类，以及提前批三A院校录取工作也已开始。

广东省高考三A院校第一次录取于8月9日结束，多数院校已完成了招生计划。但因考生志愿不平衡，有部分高校未能完成招生计划。文理科、体育、艺术、“3+证书”各科类共有约2.5万多个计划需要征集志愿，其中文科7000多名，理科10000多名，体育、艺术3000多名、“3+证书”类5000多名。省招生办将于10日20点前公布有关高校缺额专业计划情况（省考试院官网公告栏），组织未被录取的资格线上的考生进行征集志愿二次录取。该次征集志愿时间为8月10日20:00-11日20:00（8月11日20:00截止)。符合条件且有意参加征集志愿的考生，必须重新填报志愿。本批次征集志愿各类院校的资格线（含政策性加分）为：文科380分，理科380分；体育类，文化科总分282分，体育术科统考181分；美术类（统考），文化科总分265分，美术术科统考180分；音乐类（统考），文化科总分260分，音乐术科统考165分；高职类“3+专业技能课程证书”为170分。

8月10日20:00起，考生可通过电信声讯台、互联网或直接到当报名点查询录取结果。未被录取且高考成绩在省招生办公布的各类别

征集志愿资格线上（含）的考生可登录广东省教育考试院网站或到各市、县（区）招生办查询具体的院校名单和专业计划情况。8月10日20:00-11日20:00，省教育考试院将开放“广东省普通高考征集志愿系统”（http:///kszj)，供参加征集志愿的考生上网填报志愿。考生必须在以上时间内完成网上填报志愿和网上确认志愿工作，并于8月12日10:00前到报名点办理签名。

参加本次征集志愿的文科类计划较多的省内院校主要有广东松山职业技术学院、汕头职业技术学院、惠州城市职业学院、汕尾职业技术学院、阳江职业技术学院、广东生态工程职业学院、罗定职业技术学院、广东舞蹈戏剧职业学院等。理科类计划较多的省内院校主要有广东松山职业技术学院、汕头职业技术学院、广东环境保护工程职业学院、江门职业技术学院、清远职业技术学院、广东生态工程职业学院、广东茂名健康职业学院、罗定职业技术学院等。参加征集志愿的外省高校不乏如天津职业大学、江苏海事职业技术学院、南京信息职业技术学院、南京科技职业学院等位于中心城市、办学历史较长、专业设置较有特色的院校。

网上填报志愿时，如确定不再进行志愿修改时，必须点击“志愿确认”。未在网上确认的志愿无效。考生填报的志愿一旦确认后，一律不得更改。12日组织高校进行二次录取时，以考生重新填报的征集志愿为准，考生原填报的第三批A类院校志愿无效。三A征集志愿资格线上未被录取且有意向参加二次录取的考生，必须重新填报该批次志愿。

8月14日，今年广东省三A院校录取结束，三B专科院校开始录取，第一志愿投档共投出10.5万多人，从第一志愿出档情况来看，主要有以下特点：

一是地处省内外经济发达地区和中心城市的职业技术学院较受考生欢迎，生源较充足。如地处广州的广州城建职业学院、广州康大职业技术学院、广州科技职业技术学院等文、理科投档线均大大超过三B线，如广州城建职业学院文科投档线354分，理科达373分。

二是省内公办地方职业院校继续受到考生喜爱，生源充足。今年几所在三B招生的省内公办地方职业院校继续延续上年的“热度”，第一志愿即“满档”，投出的考生数大于计划数，投档分也相应水涨船高，有的甚至超过或接近三A线。如河源职业技术学院投档线文科为377分，理科为378分；深圳职业技术学院投档线文科为301分，理科为378分;顺德职业技术学院投档线文科为423分等。

三是考生报考三B院校的积极性仍有待提高。今年，三B院校第一志愿文、理科投档率为70%多，投档率虽较上年有一定提高，但仍远低于前面各批次录取高校。据分析，考生填报三B志愿积极性不高的原因之一是许多考生认为三B院校都是高收费的民办高校。而实际上，参加三B录取的高校既有民办高校，也有学费较低的市属公办高校。省教育考试院负责人提示，未填报志愿的考生可以参加征集志愿，争取录取机会。

省考试院负责人说，在第一次投档后未能完成招生计划的学校，将通过后续第二、第三志愿的投档进行补充。如院校在三个志愿录取

结束后还有缺额的，将根据生源情况适当调整分数线，录取部分在此前已经填报了志愿的考生。对调整分数线后仍有缺额的学校，将进行征集志愿二次录取。

另悉，体育类、美术类和音乐类三B院校录取工作也已开始。8月17日，今年广东省高考三B院校第一次录取结束，根据考生报考和高校招生计划缺额情况，省教育考试院将安排8月17日20:00-18日18:00（8月18日18:00截止）组织未录取考生征集志愿，录取时间为8月19日。本次三B院校征集志愿资格线（含政策性加分）为：文科、理科均为230分；体育类为文化科总分220分，体育术科统考160分；美术类（统考）为文化科总分220分，美术术科统考150分；音乐类（统考）为文化科总分220分，音乐术科统考140分；高职类“3+证书”为140分；高职类“3+证书”退役士兵为130分。

据悉，在三B院校第一阶段录取期间，由于考生志愿不均衡，对部分院校调整了录取分数线，其中文、理科分别调整到250分和260分,大部分院校完成了招生计划，3B院校已录取学生13万人。但由于考生填报志愿不平衡等原因，目前仍有2.8万多名计划未能完成，其中文科1.3万多名，理科1.1万多名，体育、艺术2000多名，“3+证书”2000多名。省教育考试院将于17日公布仍有招生计划的学校及其专业计划情况，组织未被录取的资格线上的考生进行征集志愿。符合条件且有意参加征集志愿录取的考生，必须在规定时间内重新填报志愿。8月17日20:00-18日18:00，省教育考试院将开放“广东省

普通高考征集志愿系统”，供参加征集志愿的考生上网填报志愿。考生必须在以上时间内完成网上填报志愿和网上确认志愿工作，并于8月19日上午10:00前到报名点办理签名手续。

部分三B院校经过第一次征集志愿录取后，全省已基本完成了招生计划，但仍有部分院校未能完成招生计划，省招生办将于19日20：00-20日16：00组织考生对省内院校再次进行征集志愿。未被录取的再次征集志愿资格线上的考生，届时可登陆广东省普通高考征集志愿系统填报志愿。为了让更多考生有机会上三B院校，本批次征集志愿适当调整了文、理科考生高中学业水平考试等级要求，调整为三个D（含）以上。报考资格线为（含政策性加分）：广州珠江职业技术学院、广东文理职业学院、广州东华职业学院、广东信息工程职业学院、广东亚视演艺职业学院文、理科均为190分；省内其他院校文、理科均为210分；体育类，文化科总分185分，体育术科统考140分；美术类（统考），文化科总分185分，美术术科统考140分；音乐类（统考），文化科总分185分，音乐术科统考130分。

广东省公路建设情况 篇5

尊敬的民办幼儿园园长：

为了具体而全面了解我省民办幼儿园在自主经营与自主发展中存在的真实问题，为更好提高保教质量，促进民办幼儿园可持续发展，积极寻找能解决实际问题的策略。我们设计了此调查问卷，本问卷不署名，只为您所填写的内容真实可靠，确能反映我省民办幼儿园的真面目，我们的统计和分析可信度和有效性才能得到保证，才可真正为政府部门制定政策提供名副其实的参考价值，望本着对民办幼儿园发展的一颗责任心，如实地填写后发至：peiguanghua100@163.com邮箱，有情况也可致电***裴光华老师询问，感谢配合！

广东省民办教育协会学前教育专委会

省规划课题：“民办幼儿园在自主经营与自主发展中存在问题的研究”课题组

一、办学基本情况

1、园舍来源

A政府无偿提供（）B向政府租赁（）C向私人租凭（）D向单位租凭（）E自建幼儿园（√）F接受慈善捐赠（）

2、园舍结构

A独立园舍（√）B在大楼底层（）C在大楼二楼以上（）D与其他楼连体但独立进出（）E与其他楼连体一起使用（）F其他情况：

3、园舍面积情况：（单位：平方米）

4、课室情况（单位：间及平方米）

5、功能室情况（有的请在对应的下格打√）

6、教玩具设备情况（请在对应格打√）

7、办园规模（2012年2月止）（单位：人）合计：14 个教学班，525名幼儿。

8、幼儿园课程（教材）

9、幼儿园收费（元/月）

10、幼儿在园时间（时间/天/人）

11、你办园的多少年了（19年），还有分园吗？（请打√是或否），如果有，有间（间）。目前是否是教育集团公司？（请打√是 否）

二、教师基本情况

1、教职工人数比

2、教师学历

3、教师资格证及职称

三、幼儿园教育教学及科研情况

1、教研活动形式及所占比例

2、一日活动主要形式及占一日活动的比例

3、幼儿每天户外活动及自主活动时间

4、课题研究（请回答：是、有及数量或不是、没有）

四、卫生保健情况

请回答：是、还可以、部分、没有、做不到位

五、办学中的最困难问题（按难度顺序写）

1、缺乏政府的关心及支持，购买校车的资金欠缺

3、难以聘请素质高的专业老师

4、园本教研进行困难

5、家长不尊重幼儿教师6、7、8、9、10、六、其他想告诉我们的事情：

广东省公路建设情况 篇6

一、吃、穿、日用等基本生活品销售平稳。1-4月，全省限额以上批发零售业粮油、食品、饮料、烟酒类零售额336.33亿元，增长8.0%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额394.20亿元，增长8.5%；日用品类零售额129.68亿元，增长

7.5%。

二、通讯器材类商品销售畅旺。受产品更新换代加快带动，通讯器材类商品销售畅旺。1-4月，全省限额以上批发零售业通讯器材类商品零售额101.97亿元，增长23.6%，增幅居各大类商品销售前列。

三、汽车类商品销售明显回升。受部分城市汽车限购政策预期实施和政府一般公务用车制度改革启动等因素的影响，汽车类商品销售明显回升。1-4月，全省限额以上批发零售业汽车类商品零售额1066.28亿元，增长20.5%，增幅比上年同期提高13.5个百分点。

四、家电、建筑及装潢材料类商品销售明显放缓。1-4月，全省限额以上批发零售业家用电器和音像器材类商品零售额188.35亿元，同比仅增5.9%；建筑及装潢材料类零售额43.14亿元，增长11.8%，增幅比上年同期收窄11.8个百分点。

广东省公路建设情况 篇7

1月17日,山东省经信委副主任杨少军到省计算中心调研山东省电子政务综合服务平台建设应用情况,听取了基于该平台的人口基础信息共享应用和法人基础信息共享建设的进展情况汇报,观摩了该平台人口基础数据交换情况及云计算中心基于云平台开展云服务的现场演示。

杨少军对省计算中心基于省级电子政务综合服务平台开展人口和法人基础信息共享应用,以及利用云计算平台为政府部门提供云服务所做的工作和取得的成效给予了充分肯定。杨少军指出,要进一步发挥云服务为山东省中小企业在电子商务、信用担保、融资服务等方面服务支撑作用。要进一步完善人口基础数据共享交换应用,切实为促进政务信息资源深化应用,有效提高政府的精细化管理、节约行政成本和群众办事成本等方面发挥重要作用。杨少军对下一步工作提出了三点意见:一是进一步加强电子政务综合服务平台的完善和应用。要充分抓住中央推动党政机关厉行节约,政府向社会力量购买服务和大力推进信息消费等有利契机,切实发挥云计算、大数据等信息技术在节约建设成本、提升应用成效方面的重要作用,进一步提高山东省电子政务建设水平和服务能力。以人口基础数据交换的成功应用为示范,加快推进山东省法人、不动产等基础信息共享的建设和应用。二是尽快建立良好的信息共享机制。要建立健全电子政务云平台管理规范,明确接入部门的权责利以及数据交换周期和安全管理要求。要在确保安全的前提下,加强平台数据的深化应用。同时,引入市场机制,以提高平台的生存能力。要加快编制出台电子政务信息资源共享办法,逐步建立起长效发展机制。三是加快推进山东省信用信息共享建设。充分利用山东省云计算平台的优势,积极推动全省法人、个人信用信息体系建设,为诚信社会的建设和发展发挥重要作用。

目前,山东省电子政务综合服务平台已经实现公安厅、人社厅、民政厅、工商局和人口计生委等5家厅局基于人口基础数据的12个大类、105项、1887829条的政务信息共享和交换。

对山东省企业工资增长情况分析 篇8

摘要：本文以人民银行377户景气监测企业数据为基础，分析了近10年来的企业工资的增长规律，以及对不同规模企业的工资增长与全员劳动生产率进行比较。基本观点：企业工资增幅低于QDP和全员劳动生产率提升幅度；工资总额占主营业务成本的比重呈不断下降的趋势，对物价上涨的压力和影响总体较小；今年以来小型企业工资增速明显快于全员劳动生产率的增长，导致小型企业盈利水平降低和经营压力加大。

关键词：景气监测；工资增长；分析

一、工资增长总体状况

1.工资平均增速低于GDP增速，波动幅度较大。从1999-2009年度数据看，近10年377户监测企业名义工资年平均增长12.65％，剔除价格因素，实际年均增长10.83％，低于全省GDP实际增速2.05个百分点。除2002和2007两年工资实际增速分别高于GDP增速6.56和3.96个百分点，其他年份工资增速均低于GDP。从走势看(如下图)，工资增长每3-4年一个增长周期，呈现明显的波浪式增长，波动幅度高于GDP波动幅度，近10年工资平均工资的标准差为15.5％，而实际GDP的标准差仅为6.6％。

2.分规模看，大型企业工资水平高于中、小企业，但2010年以来，中小企业增遮明显快于大型企业。从绝对量看，2009年和今年前5个月大型企业月平均工资分别为2701.8元和2825.1元，分别是中型企业的1.73倍和1.63倍，是小型企业1.81倍和1.62倍(如表1)。从年均增速看，2000年至2009年大中小企业工资年均增速分别为12.78％、11.29％和11‰大型企业分别高于中、小型企业1.49和1.78个百分点。今年前5个月看，小型和中型企业工资增速明显加快，分别比2009年平均水平增加251.8元和172.7元，而同期大型企业仅增加123.26元，小型和中型企业分别比2009年增长16，88％和11.05％，分别高于大型企业12.32和6.49个百分点。

3.分行业看，资源型企业工资水平较高，劳动密集型企业工资相对较低。一是从工资绝对水平看，前5个月，电气热、石油天然气开采、煤炭开采、石油炼焦4行业的月均工资最高，分别为3943.77元、3848.1元、3815.9元和3049.2元，分别高于全省平均水平1310.6元、1214.9元、1182.7元和416元；纺织、服装及纤维业、金属制品等行业工资水平偏低，月均工资分别为1388.9元、1349.5元、1438.9元和1469.2元，明显低于全省2633.2元的平均水平。二是从近10年平均增速看，电气热、机械设备制造、煤炭开采3行业增长较快，年均分别增长17，02％、16.59％和16.53％；金属制品、化学纤维制品、服装及纤维制品增速相对较低，年均分别增长3.6％、6.57％和6.81％，分别低于全省平均水平9、6.1和5.8个百分点。

二、工资占主营业务成本的比重不断下降。对物价上涨压力较小，但小型企业劳动力成本上升幅度快于全员劳动生产率提高，导致企业盈利水平下降

1.工资占主营业务成本的比重不断下降，用工成本上升对企业总成本影响较小。从监测企业工资费用支出占主营业务成本的比重看。尽管工资增速连续10年保持2位数的增速，工资总额占主营业务成本的比重呈逐年下降趋，从2000年的6.83％下降到2009年的4.63％，2010年前5个月继续下滑到4.05％。一方面，劳动力占主营业务成本的比重相对较低，且呈现下降趋势，对产品总成本的影响减小。另一方面，当前无论是中间品市场还是最终消费品市场总体上均处于买方市场，同类替代品较多，总体判断，劳动力成本上升对物价上涨的压力较小，上涨的劳动力成本主要通过企业自身消化，企业难以通过提高产品价格转嫁给下游企业和消费者。

从分行业的静态水平看，一是采选业和劳动密集型行业的工资总额占工资占主营业务成本比重较高。二是石油炼焦、电气热行业工资占成本的比重较低，分别为1.1％和1.75％。

從分行业的占比变动看，监测的26个行业的工资占主营业务成本的比重均呈下降趋势。一是采选业下降较快。2010年前5个月煤炭采选业、金属矿采选业、非金属矿采选业工资占成本的比重，较2000年分别下降22.15、17.4和12.7个百分点；二是有色金属冶炼、印刷复制、仪器仪表三行业分别下降10.44、9.22和8.84个百分点。

2.全员劳动生产率逐步提高，但小型企业全员劳动生产率较低，工资上涨对企业盈利水平影响较大。从以人均工业产值表示的全员劳动生产率看，2000年至2009年377户监测企业的劳动生产率年均增长20.5％，高于工资年均增速7，85个百分点。劳动生产率的提高主要得益于以下两个方面：一是资本投入增加。二是劳动者素质提高。2009年农民工具有高中及以上文化程度占32.2％，较2006年提高7.7个百分点，呈逐年提高趋势。

分规模看，小型企业全员劳动生产率低于大中型企业。近10年小型企业劳动生产率年均增长15.73％，低于大型和中型企业4.37和1.89个百分点。劳动力成本上升幅度快于全员劳动生产率提高速度，导致小型企业经营压力明显增大。从监测数据看，前5个月，小型企业主营业务利润率5.83％，低于去年末0.43个百分点，分别较大型和中型低3.39和0.53个百分点。

三、相关政策建议

总体看来，企业工资稳步上涨，增幅低于GDP和全员劳动生产率的提高幅度，工资总额占主营业务成本的比重呈不断下降的趋势，对物价上涨的压力和影响较小，但分规模看，今年以来小型企业工资增速明显快于劳动生产率的增长，导致企业盈利能力下滑。因此建议：

一是应密切关注工资上升对不同规模和类型企业的影响和冲击，引导企业加快技术革新和提高经营管理水平，以应对劳动力成本上升约束的影响。

二是加强对企业用工的教育培训，提升就业质量。教育和培训作为人力资本投资的重要部分，关系到劳动者的未来收入。要提高综合素质，增强工人在市场经济中的竞争能力。